Luận văn thạc sĩ: Hoàn thiện quản lý dự án đầu tư và xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng Thành phố Vĩnh Yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỌI

LUẬN VĂN THẠC SỸ

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH

HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VON NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CUA BAN QUAN

LY DỰ ÁN DAU TƯ VÀ XÂY DỰNG THÀNH PHO VĨNH YEN

TRUONG BA TÙNG

HÀ NỘI - 2021

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ

HOÀN THIEN QUAN LÝ DỰ AN DAU TƯ

VÀ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VÓN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG

THÀNH PHÓ VĨNH YÊN

TRƯƠNG BÁ TÙNG

CHUYEN NGANH: QUAN TRI KINH DOANH MA SO: 8340101

NGƯỜI HUONG DAN KHOA HỌC TS NGUYEN VAN NGHIEN

HÀ NOI - 2021

LỜI CAM ĐOAN

Tôi là Trương Bá Tùng, học viên lớp Cao học chuyên ngành Quản trị kinhdoanh - Trường Đại Mở Hà Nội Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu của mình

là quá trình học tập, tìm hiệu, nỗ lực, cố gắng của bản thân cùng với sự hướng dẫn tận tình của Tiến sĩ Nguyễn Văn Nghién, kết qua phân tích đánh giá trong luận văn này dựa vào thực tế và những phân tích của cá nhân tôi Tôi xin chịu trách nhiệm về mọi vấn đề liên quan tới nội dung của đề tài này.

Tác giả luận văn

Trương Bá Tùng

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp này, trước tiên cho phép tôi được bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới tập thể các thầy, cô giáo là giảng viên Khoa

Sau Đại học — Trường Đại học Mở Hà Nội đã tận tình giảng dạy, truyền đạt những

kiến thức quý báu về chuyên ngành Quan trị kinh doanh trong suốt thời gian tôi học tập tại Trường Điều này giúp tôi tự tin và vững vàng hơn để tiếp tục nghiên cứu, tìm tòi và phát triển sự nghiệp.

Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và lòng biết ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Nguyễn Văn Nghién, người đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn và cung cấp cho tôi nhiều thông tin khoa học có giá trị trong suốt quá trình tôi thực hiện luận văn này.

Đồng thời tôi cũng xin chân thành cảm UBND thành phố Vĩnh Yên; phòng Tài nguyên và Môi trường; phòng Tài Chính và Kế Hoạch; Phòng Quản lý đô thị Vinh Yén, đã cung cấp cho tôi những thông tin chi tiết, cụ thé để tôi hoàn thành

luận văn này.

Cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến bạn bè đồng nghiệp và gia đình đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Ha Nội, ngày tháng năm

TÁC GIA LUẬN VĂN

Trương Bá Tùng

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i LOI CẢM ON ii

MUC LUC iii

CÁC TỪ NGU VIET TAT vi DANH MUC BANG vii DANH MỤC HÌNH VE viii LOI MỞ DAU ix

1 Ly do chon dé tai

2 Mục đích nghiên cứu

3, Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4 Phương pháp nghiên cứu

5 Đóng góp của đề tài 6 Kết cấu của luận văn

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIEM THỰC TIEN VE QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VON NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1

1.1 Các vấn dé liên quan đến dự án đầu tư và xây dựng sử dụng vốn ngân sách

nhà nước.

1.1.1 Các kháilệm cơ bản

1.1.2 Nội dung của dự án đầu tư xây dựng: 1.1.3 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng 1.1.4 Trình tự thực hiện dự án đầu tư xây dựng 1.2 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng

1.2.1 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án

1.2.2 Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án 1.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng theo quy trình

1.3.1 Quản lý công tác lập dự án đầu tư

1.3.2 Quản lý công tác khảo sát và thiết kế xây dựng

1.3.3 Quản lý giai đoạn thanh toán, quyết toán vốn đầu t

1.4 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác Quản lý dự án đầu tư xây dung

1.5 Các nội dung phân tích công tác quản lý dự án1.5.1 Phân tích các mô hình quản lý dự án:

1.5.2 Phân tích công tác quản lý quy trình thực dự án OS "1ä +

1.5.3 Phân tích đánh giá hiệu quả công tác quản lý dự án dau tư xây dựng

1.6 Các văn bản pháp luật có liên quan đến Quản lý dự án dau tư xây dung 24 TOM TAT CHƯƠNG 1 : CHƯƠNG 2: PHAN TÍCH THỰC TRẠNG CONG TAC QUAN LÝ DỰ AN

ĐẦU TƯ XÂY DUNG SỬ DUNG VON NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN

QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THÀNH PHO VĨNH YEN 27 2.1 Giới thiệu về thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc

2.2 Phân tích mô hình quản lý dự án tại thành phó Vĩnh Yên

2.3 Phân tích thực trạng công tác Quản lý dự án đầu tư và xây dựng sử dụng, vốn ngân sách nhà nước tại thành phó Vĩnh Yên trong những năm gần đây

2.3.1 Phân tích thực trạng công tác Quản lý tiến độ

2.3.2 Phân tích thực trạng công tác Quản lý chất lượng công trình

2.3.3 Phân tích thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư và quản lý chi phí đầu tư

55xây dựng

2.4 Hiện trạng chung các dự án đâu tư xây dựng và phân tích công tác quản lý dự

án đầu tư xây dựng theo quy trình tại Ban quản lý dự án đầu và tư xây dựng thành phố Vĩnh Yên

2.4.1 Hiện trạng chung các dự án dau tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà

nước do Ban quản lý dự án đầu và tư xây dựng thành phố Vĩnh Yên làm đại diện chủ đầu tw

2.4.2 Phân tích công tác quản lý dự án đâu tư xây dựng theo quy trình tại Ban

quản lý dự án đầu và tư xây dựng thành phố Vĩnh Yên.

2.5 Đánh giá công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu và tu xây dựng thành phố Vĩnh Yên

2.6 Ảnh hưởng của hệ thống văn bản pháp luật đến công tác quản lý dự án đầu tư

xây dựng công trình 0

TOM TAT CHƯƠNG 2

CHƯƠNG 3: ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ

DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VÓN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ VÀ XÂY DỰNG THÀNH PHO VĨNH

YÊN 83

3.1 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phó Vĩnh Yên

3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phó Vĩnh Yên:

3.2.1 Giải pháp thứ nhất: Hoàn thiện mô hình quản lý dự án 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện về quan lý tiến độ.

3.2.3 Giải pháp hoàn thiện về quản lý chất lượng công trình

3.2.4 Giải pháp hoàn thiện công tác phân bỏ, quản lý vốn đầu tư và quản lý chỉ

- HĐND : Hội đồng nhân dân - UBND : Ủy ban nhân dân

- THCS : Trung học cơ sở-DA : Dự án

- UBND : Ủy ban nhân dân

-HTKT : Hạ tầng kỹ thuật

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1: Tổng mức đầu tư các dự án đầu tư xây dựng do Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố 'Vĩnh Yên quản lý (Giai đoạn 2015-2019) 5 Bảng 2.2: Tiên độ thực hiện dự án Xây dựng Nhà điều hành kết hợp thư viện truyền thống 3 tầng Trường Tiểu học Hội Hợp B, phường Hội Hợp, thành phố

Vinh Yên.

Bang 2.3: Ví dụ một phần bảng tiến độ thi công lập theo phương pháp sơ đồ Gantt 42 Bảng 2.4: Tiến độ thi công chỉ tiết từng hạng mục của dự án nhà lớp học 2 tầng 8

phòng trường mam non Thanh Tra.

Bảng 2.5: Bảng đánh giá công tác quản lý chất lượng tại Ban QLDA đầu tư va xây dựng thành phố Vĩnh Yên

Bảng 2.6 : Một số dự án phải điều chỉnh tổng mức đầu tư

Bảng 2.7: Điều chỉnh tổng mức đầu tư xây dựng dự án Chợ Vĩnh Yên và dự án Cải tạo, mở rộng tuyến đường Lê Lợi, phường Tích Sơn, thành phố Vĩnh

Trình tự thực hiện dự án đầu tư

inh thức chủ tư trực tiếp quan lý thực hiện dự án

inh thức chủ đầu tư thuê tô chức tư vấn quản lý điều hành dự án Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

Mô hình chìa khóa trao tay

Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án.

Mô hình tự thực hiện.

Vi trí Thành phố Vinh Yên trong khu vực[33] Cảnh quan thành phó Vĩnh Yên [33]

Sơ đồ tổ chức bộ máy ban quản lý dự án

Mô hình quản lý dự án tại UBND thành phố Vĩnh Yên

LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài

Trong tiến trình đổi mới, phát triển kinh tế xã hội ở Việt nam, nhu cầu về đầu tư và xây dựng là rất lớn Như vay, dau tu xây dựng là một trong những nhân tố quan trọng trong quá trình phát triển xã hội Với vị trí và tầm quan trọng của lĩnh vực đầu tư xây dựng đối với nền kinh tế quốc dân thì vai trò quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này là hết sức to lớn Trong bối cảnh nền kinh tế chuyển đổi va dang trong quá trình thực hiện lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế thì vấn đề này càng mang tính cấp bách và cần thiết hơn bao giờ hết.

Tình trạng đầu tư dàn trải, thất thoát, lãng phí, chậm tiến độ đã và đang tác động mạnh tới hiệu quả đầu tư của nhiều dự án hiện nay, và nếu tình hình này không được cải thiện sẽ không chỉ ảnh hưởng tới việc thu hút đầu tư mà còn ảnh hưởng tới việc kêu gọi tài trợ từ nước ngoài Đất nước ta hiện nay đang trải qua một thời kỳ khó khăn về kinh tế do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế toàn cầu Để thực hiện mục tiêu 6n định tăng trưởng kinh tế, kiềm chế lạm phát, Chính phủ đã có một số chủ trương về kiềm chế đầu tư công như tạm đình hoãn, không thực hiện triên khai các dự án xây dựng các trụ sở, cơ quan quản lý nhà nước, thực hiện việc bố trí nguồn vốn ngân sách theo thứ tự ưu tiên các dự án cấp bách can triển khai và hoàn thành trong nam kế hoạch Việc quản lý dự án đầu tư xây dựng và thực hiện đầu thầu mua sắm công đã được triển khai thực hiện theo đúng tinh thần của Luật Xây dựng, Luật Đầu tư công, Luật đấu thầu và các văn bản hướng dẫn có liên quan tạo nên một quy trình đầu tư khép kín đồng bộ Kết quả đã tạo ra những sản phẩm dự án được đánh giá có chất lượng, đạt đúng hiệu quả đầu tư.

Thành phố Vĩnh Yên Với vị trí là đô thị trung tâm tỉnh ly của tỉnh Vĩnh Phúc nằm cách Thủ đô Hà Nội hơn 50 km về hướng Tây Bắc theo quốc lộ 2, cách Thành phô Việt Trì (Phú Thọ) khoảng 25 km về hướng Đông, cách cảng hàng không quốc tế Nội Bài 20 km, cách Tuyên Quang 50 km về phía Nam và cách khu du lịch Tam Đảo 25 km về phía Đông Nam Với 9 xã, phường trên địa bàn thành phố việc đầu tư

cơ sở hạ tầng nhằm mục tiêu tạo điều kiện tốt nhất nâng cao chất lượng cuộc sống

không chỉ trách nhiệm của các đồng chí lãnh đạo thành phố mà còn là trách nhiệm của cán bộ và nhân dân trong toàn thành phó Vĩnh Yên.

Để đảm bao tính khả thi và hiệu quả đầu tư của các dự án, việc nghiên cứu tìm ra các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách dùng cho du tư xây dựng cơ bản là van dé hết sức cần thiết Xuất phát từ yêu cầu thực tế đó, tôi đã đăng ký đề tài: “Hoàn thiện quản lý dự án dau tw xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vĩnh Yên” làm đề tài tốt nghiệp thạc sĩ khoa học chuyên ngành Quản trị kinh doanh Với những nội dung phân tích và ý kiến đề xuất dưới đây, học viên mong muốn phản ánh một phần về thực trang công tác quản lý dự án tại Ban QLDA đầu tư và xây dựng thành phố Vinh Yên và đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn dau tư từ ngân sách cũng như việc quản lý các nội dung của một dự án đầu tư xây dựng.

2 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của dé tài là dựa trên cơ sở hệ thống hóa lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và phân tích một số tồn tại, vướng mắc, khó khăn trong công tác quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thời gian vừa qua để đưa ra một số giải pháp hoàn thiện quản lý đối với các dự án đầu tư và xây dựng sử dụng nguồn vốn NSNN trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên theo các quy định mới nhất của Nhà nước về quản lý dự án đầu tư xây dựng Những kết quả đạt được, những tồn tại vướng mắc cần khắc phục nhìn từ góc độ của cơ quan quản lý nhà

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên trong đó chủ đầu tư là UBND thành phố Vĩnh Yên giao cho Ban QLDA đầu tư và xây dựng thành phó làm đại diện chủ đầu tư.

Phạm vi nghiên cứu: Các dự án đầu tư xây dựng bằng nguồn vấn NSNN mà Ban QLDA đầu tư và xây dựng thành phố Vĩnh Yên được giao nhiệm vụ làm đại diện chủ đầu tư.

4 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp tổng hợp, phân tích, phương pháp so sánh, các phương pháp thống kê kết hợp với khảo sát thực tế.

lu thống kê, báo cáo các Dự án đầu tư, Nghiên cứu số liệu thứ cấp các tẻ

các hồ sơ liên quan đến các dự án Ban QLDA được giao nhiệm vụ quản lý 5 Đóng góp của đề tài

Hệ thống hóa những vấn đề cơ sở lý luận, về dự án đầu tư xây dựng và quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Phân tích thực trạng công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA đầu tư và xây dựng thành phố Vĩnh Yên.

Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư tại thành phố Vĩnh Yên.

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài lời cam đoan, lời nói đầu, mục lục, danh mục các bảng, danh mục các hình vẽ, tóm tắt luận văn và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu

thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận, thực tiễn về công tác quan lý dự án đầu tư xây

Chương 2: Phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vĩnh Yên.

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vĩnh Yên.

CHƯƠNG 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIEN VE QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VÓN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Các vấn đề liên quan đến dự án đầu tư và xây dựng sứ dụng vốn ngân sách

nhà nước

1.1.1 Các kháiiệm cơ ban

1 Hoạt động xây dựng bao gồm lập quy hoạch tổng thẻ, lập chủ trương đầu tư, lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát xây dựng công trình, thiết kế xây

dựng công trình, thi công xây dựng công trình, giám sát thi công xây dựng công

trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng và các hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình.

2 Công trình xây dựng là sản phâm được tạo thành bởi sức lao động của con

người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị với đất, có thể bao gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế Công trình xây dựng bao gồm

công trình xây dựng công cộng, nhà ở, công trình công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi,năng lượng và các công trình khác.

3 Thi công xây dựng công trình bao gồm xây dựng và lắp đặt thiết bị đối với

các công trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời, tu bô, phục hôi; phá đỡ côngtrình; bảo hành, bảo trì công trình.

4 Dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dich vụ trong một thời hạn nhất định Dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở.

5 Chủ đầu tư xây dựng công trình là người sở hữu vốn hoặc là người được giao quản lý và sử dụng vốn đề đầu tư xây dựng công trình.

6 Nhà thầu trong hoạt động xây dựng là tổ chức, cá nhân có đủ năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng khi tham gia quan hệ hợp đồng

trong hoạt động xây dựng.

1.1.2 Nội dung của dự án đầu tư xây dựng:

Nội dung của một dự án đầu tư xây dựng (Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng) được quy định tại Điều 54 của Luật xây dung sé 50/2014/QH13 Cụ thể

như sau:

1 Thiết kế cơ sở:

Thiết kế cơ sở được lập để đạt được mục tiêu dự án, phù hợp với công trình xây dựng thuộc dự án, bảo đảm sự đồng bộ giữa các công trình khi đưa vào khai thác sử dụng Thiết kế cơ sở gồm thuyết minh và các bản vẽ thé hiện các nội dung sau:

- Vị trí xây dựng, hướng tuyến công trình, danh mục và quy mô, loại, cấp công trình thuộc tông mặt bằng xây dựng;

- Phương án công nghệ, kỹ thuật và thiết bị được lựa chọn (nếu có);

- Giải pháp về kiến trúc, mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng công trình, các kích thước kết cầu chính của công trình xây dựng;

- Giải pháp về xây dựng, vật liệu chủ yếu được sử dụng, ước tính chỉ phí xây

- Sự cần thiết và chủ trương đầu tư, mục tiêu đầu tư xây dựng, địa điểm xây dựng và diện tích sử dụng đất, quy mô công suất và hình thức đầu tư xây dựng;

- Khả năng đảm bảo các yếu tố để thực hiện dự án như sử dụng tài nguyên, lựa

chọn công nghệ thiết bị, sử dụng lao động, hạ tầng kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm, yêu cầu

trong khai thác sử dụng, thời gian thực hiện, phương án GPMB xây dựng, tái định cư

(nếu có), giải pháp tổ chức quản lý thực hiện dự án, vận hành, sử dụng công trình và

bảo vệ môi trường;

- Đánh giá tác động của dự án liên quan đến việc thu hồi đất, GPMB, tái định cư; bảo vệ cảnh quan, môi trường sinh thái, an toàn trong xây dựng, phòng, chống cháy, nỗ và các các nội dung cần thiết khác;

- Tổng mức đầu tư và huy động vốn, phân tích tai chính, rủi ro, chỉ phí khai thác sử dụng công trình, đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án; kiến nghị cơ chế phối hợp, chính sách ưu dai, hỗ trợ thực hiện dự án;

- Các nội dung khác có liên quan.

1.1.3 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng 1 Đặc điểm chung

Dy án xây dựng là tập hợp các hồ sơ và bản vẽ thiết ké, trong đó bao gồm các tài liệu pháp lý, quy hoạch tổng thẻ, kiến trúc, kết cấu, công nghệ tỏ chức thi công được giải quyết Các dự án đầu tư xây dựng có một số đặc điểm sau:

* Dự án có tính thay đổi: Dự án xây dựng không tồn tại một cách ồn định cứng, hàng loạt phan tử của nó đều có thé thay đổi trong quá trình thực thi do nhiều nguyên nhân, chăng hạn các tác nhân từ bên trong như nguồn nhân lực, tài chính, các hoạt động sản xuất và bên ngoài như môi trường chính trị, kinh tế, công nghệ, kỹ thuật và thậm chí cả điều kiện kinh tế xã hội.

* Dự án có tính duy nhất: Mỗi dự án đều có đặc trưng riêng biệt lại được thực hiện trong những điều kiện khác biệt nhau cả về địa điêm, không gian, thời gian và môi trường luôn thay đổi.

* Dự án có hạn chế về thời gian và quy mô: Mỗi dự án đều có điểm khởi đầu và kết thúc rõ ràng và thường có một số kỳ hạn có liên quan Có thể ngày hoàn thành được ấn định một cách tuỳ ý, nhưng nó cũng trở thành điểm trọng tâm của dự án, điểm trọng tâm đó có thể là một trong những mục tiêu của người đầu tư.

2 Đặc điểm riêng của dự án đầu tư xây dựng tại thành phố Vĩnh Yên Ngoài những đặc điểm của một dự án đầu tư xây dựng nói chung, các dự án đầu tư xây dựng tại thành phố Vĩnh Yên có những đặc điểm riêng như:

* Nguồn vốn đầu tư dự án đầu tư xây dựng phần lớn là nguồn vốn NSNN nhằm các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của địa phương Các nguồn vốn này là

toàn bộ khoản thu, chỉ của Nhà nước đã được cấp trên phê duyệt và được thực hiện theo từng năm để đảm bảo thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.

* Do các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nên toàn bộ quá trình đầu tư xây dựng được Nhà nước quản lý từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, quyết định đầu tư, lập thiết kế, dự toán, lựa chọn nhà thâu, thi công xây lắp đến

khi nghiệm thu, bàn giao và đưa công trình vào khai thác sử dụng.

* Các dự án đầu tư xây dựng luôn được thực hiện theo Quy hoạch, Kế hoạch

đã được phê duyệt và được tuân thủ nghiêm ngặt theo quy định.

* Vốn đầu tư xây dựng cơ bản của NSNN là thuộc quyền sở hữu Nhà nước Chủ đầu tư và các Ban QLDA là người được Nhà nước giao trách nhiệm trực tiếp quản lý và sử dụng vốn đề thực hiện đầu tư theo quy định của pháp luật.

* Xuất phát từ đặc điểm này mà trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản của NSNN dé bị thất thoát Nếu các chủ đầu tư, các Ban QLDA không ngừng nâng cao tỉnh thần trách nhiệm, trình độ chuyên môn nghiệp vụ không đáp ứng yêu cầu quản lý; Nhà nước không tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra bằng những cơ chế chính sách ràng buộc trách nhiệm thì thất thoát lãng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản thuộc vốn NSNN là không thé tránh khỏi.

1.1.4 Trình tự thực hiện dự án đầu tư xây dựng

Dự án là một thể thống nhất, thời gian thực hiện dài và có nhiều thay đổi, nên thường chia dự án thành một số giai đoạn dé quản lý thực hiện Trình tự đầu tư xây dựng được quy định rõ tại Điều 4 của Nghị định 15/2021/NĐ-CP ngày 03/03/2021 của Chính phủ vé quản lý dự án đầu tư xây dựng, cụ thể như sau:

* Giai đoạn chuẩn bị dự án gồm các công việc: Tổ chức lập, thảm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu có); lập, thâm định, phê duyệt báo cáo khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng dé xem xét, quyết định dau tư xây dựng và thực hiện các công việc cần thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án.

* Giai đoạn thực hiện dự án gồm các công việc: Thực hiện việc giao đất, hoặc thuê đất (nếu có); chuẩn bị mặt bằng xây dựng; rà phá bom mìn (nếu có); khảo sát xây dựng; lập, thâm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng; cấp giấy phép xây dựng (đối với công trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng); tổ chức

lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng; thi công xây dựng công trình; giám

sát thi công xây dựng; tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành; nghiệm thu công

trình xây dựng hoàn thành; bàn giao công trình xây dựng hoàn thành đưa vào sử

dụng; vận hành, chạy thử và thực hiện các công việc cần thiết khác.

* Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng gồm các công việc: Quyết toán hợp đồng, bảo hành công trình xây dựng.

Hình 1.1: Trình tự thực hiện dự án đầu tw Giai đoạn

Chuẩn bị đầu tư

Chủ trương Lập dự án đầu Tham định Phê duyệt dự

đầu tư tư dự án đầu tư án đầu tư

Giai đoạn

Thực hiện đầu tư

{ I Ỷ Ụ

Thiết ké, lập Đấu thầu, ký Thi công xây Nghiệm tổng dự kết HĐ: xây dựng, đào tạo thu, chạy toán, dự dựng, thiết bị chuyên giao thử, bàn

Giai đoạn kết thúc đầu tư:

- Khai thác sử dụng.

- Quyết toán công trình.

- Bảo hành công trình

1.2 Các hình thức tổ chức quan lý dự án đầu tư xây dựng

Các hình thức tổ chức quản lý thực hiện dự án xây dựng ở Việt Nam hiện nay về cơ bản là giống với các nước trong khu vực và trên thé giới Các hình thức đó bao gồm:

1.2.1 Chú đầu tư trực tiếp quan lý thực hiện dự án

Trong trường hợp này chủ đầu tư thành lập Ban QLDA dé giúp chủ đầu tư làm đầu mối quản lý dự án Ban QLDA phải có năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án theo yêu cầu của chủ đầu tư.

Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án áp dụng cho dự án có quy mô vừa và nhỏ, đòi hỏi kỹ thuật và công nghệ không đặc biệt mà chủ đầu tư đã nắm vững.

Hình 1.2: Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án

Hợp đồng Ì

Tu van khảo sát, thiết kế, đấu thầu, giám sát

Nhà thầu thi công DỰ ÁN 1.2.2 Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quan lý điều hành dự án

Trong trường hợp này, tổ chức tư vấn phải có đủ điều kiện năng lực tổ chức quản lý phù hợp với quy mô, tính chất của dự án Tư vấn quản lý dự án được thuê là tổ chức, cá nhân tư van tham gia quản lý nhưng phải được chủ đầu tư chấp thuận và phù hợp với hợp đồng đã ký với chủ đầu tư Khi áp dụng hình thức thuê tư vấn quản lý dự án, chủ đầu tư vẫn phải sử dụng các đơn vị chuyên môn thuộc bộ máy của mình hoặc chỉ định đầu mối để kiểm tra, theo dõi việc thực hiện hợp đồng của tư vấn quản lý dự án.

Hình 1.3: Hình thức chủ đầu tư thuê tổ chức tw vẫn quản lý điều hành dự án

- gười có

Hợp đông thâm

Co quyén

Hop déng Tự vận quan lý dự quyết định

7 án Phê duyệt đẳu tư Quản lý

Nhà thầu Thực hiện DỰ ÁN

1.3 Nội dung quan lý dự án đầu tư xây dựng theo quy trình

Việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng cũng phải cần đạt được những mục

tiêu của mình Các mục tiêu đó là:

- Hoàn thành dự án trong giới hạn ngân sách quy định;- Hoàn thành dự án trong thời gian quy định;

~ Thi công xây dựng phải đạt chất lượng theo quy định.

Hơn nữa, quản lý dự án đầu tư xây dựng phải dự đoán và đảm bảo giải quyết tốt các van đề có thé phát sinh gây ảnh hưởng đến kết quả của dự án Quản lý quá trình xây dựng đòi hỏi những năng lực dự báo dé có thé xác định được khối lượng

công việc xây dựng hợp lý, đúng quy định.

Với mỗi dự án đầu tư xây dựng có một số việc quan trọng không thé thiếu bao gồm:

- Quản ly công tác lập dự án đầu tư;

- Quản lý công tác khảo sát, thiết kế xây dựng;

- Quản ly thi công xây dựng công trình;

- Quản lý công tác thanh toán và quyết toán vốn đầu tư 1.3.1 Quản lý công tác lập dự án đầu tư

Đây là bước đầu tiên quan trọng, là bước khởi đầu khi thực hiện bất cứ một dự án nao, do nó có thé chỉ ra những thuận lợi, khó khăn và những giải pháp dé có thé tiến hành dự án một cách khả thi nhất Khi lập dự án đầu tư, nhà quản lý dự án cần

phải làm rõ các điểm sau thì mới có thể có một khởi đầu thuận lợi để triển khai các bước tiếp theo của dự án:

- Nêu rõ tính khả thi của dự án.

- Dua ra những phương án cụ thể về địa diém xây dựng, kỹ thuật, công nghệ, kiến trúc, giải pháp xây dựng, thiết kế sơ bộ; phương án quản lý khai thác dự án và sử dụng lao động đề nghị lựa chọn.

- Xác định rõ ràng nguồn vốn, khả năng tài chính, TMĐT va nhu cầu vốn theo

tiến độ dự án.

- Tính được các mốc thời gian chính thực hiện dự án.

- Nêu rõ hình thức quan lý thực hiện dự án

1.3.2 Quản lý công tác khảo sát và thiết kế xây dựng

1 Quản lý công tác khảo sát xây dựng

Chủ nhiệm khảo sát xây dựng; Năng lực tổ chức tư vấn khi khảo sát xây dựng phù hợp với yêu cầu; Có đủ hồ sơ liên quan; Phải được nghiệm thu theo đúng quy

định hiện hành.

* Yêu cầu về năng lực chủ nhiệm thực hiện khảo sát xây dựng: Năng lực của chủ nhiệm khảo sát xây dựng và tổ chức tư vấn khi khảo sát xây dựng phải đáp ứng và phù hợp với yêu cau.

* Yêu cầu về quản lý công tác khảo sát xây dựng: Chủ đầu tư phải thực hiện giám sát công tác khảo sát xây dựng thường xuyên, có hệ thống từ khi bắt đầu đến khi hoàn thành công việc khảo sát Nếu chủ đầu tư không đủ năng lực thì có thể thuê tư vấn giám sát công tác khảo sát xây dựng.

* Yêu cầu về các hồ sơ liên quan: Sau khi thực hiện xong công việc khảo sát xây dựng, chủ đầu tư phải yêu cầu nhà thầu cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu liên quan dé làm căn cứ triển khai các hạng mục tiếp theo.

* Hồ sơ khảo sát xây dựng bao gồm:

- Nhiệm vụ khảo sát xây dựng: phải nêu được mục đích, phạm vi, phương

pháp, khối lượng, tiêu chuẩn và thời gian khảo sát.

- Phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng: phải phù hợp với nhiệm vụ khảo sát

Nội dung của phương án kỹ thuật khảo sát bao gồm: Cơ sở lập phương án kỹ thuật

khảo sát; Thành phần, khối lượng công tác khảo sát; Phương pháp, thiết bị khảo sát và phòng thí nghiệm được sử dụng; Tiêu chuẩn áp dun Tổ chức thực hiện và biện pháp kiểm soát chất lượng của nhà thầu khảo sát; Tiến độ thực hiện; Biện pháp đảm

bảo an toàn, bảo vệ môi trường và phục hồi hiện trường sau khi khảo sát.

- Báo cáo kết quả khảo sát xây dựng: Căn cứ thực hiện; Quy trình và phương pháp khảo sát; Khái quát về vị trí và điều kiện tự nhiên của khu vực khảo sát xây

dựng, đặc điểm, quy m6, tinh chat của công trình; Khối lượng khảo sát đã thực hiện;

Kết quả, số liệu sau khi thí nghiệm phân tích; Các ý kiến đánh giá, lưu ý, đề xuất (nếu có); Kết luận và kiến nghị; Các phụ lục kèm theo.

* Yêu cầu về nghiệm thu kết quả khảo sát xây dựng: Dé tiến hành nghiệm thu sản phẩm, chủ đầu tư cần tập trung vào các việc sau:

Đánh giá chất lượng công tác khảo sát so với nhiệm vụ khảo sát xây dựng và tiêu chuẩn khảo sát xây dựng được áp dụng

Kiểm tra hình thức và số lượng của báo cáo kết quả khảo sát xây dựng 2 Quản lý công tác thiết kế xây dựng

Năng lực của chủ nhiệm thiết kế; chủ trì thiết kế xây dựng; tổ chức tư vấn thiết kế xây dựng phù hợp với yêu cầu; Có đầy đủ hồ sơ liên quan và được nghiệm thu đúng quy định về trình tự, yêu cầu đối với sản phẩm.

* Yêu cầu về năng lực thực hiện thiết kế xây dựng: Năng lực và phạm vi hoạt động của chủ nhiệm thiết kế xây dựng, chủ trì thiết kế xây dựng, tổ chức tư vấn thiết kế xây dựng phải phù hợp ( được ghi rõ trong phụ lục ).

* Yêu cầu về các hồ sơ liên quan: Có đủ các tài liệu làm căn cứ thiết kế và các tài liệu là sản phẩm của công tác thiết kế.

* Các tài liệu làm căn cứ thiết kế: Các tài liệu về khảo sát xây dựng, khí tượng thủy văn và các văn bản pháp lý liên quan; Thiết kế cơ sở; Danh mục quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng; Các quy định về kiến trúc, quy hoạch

xây dựng, phòng cháy và chữa cháy.

* Các tài liệu là sán phẩm của công tác thiết kế xây dựng: - Nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình:

Nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình là căn cứ đề lập dự án đầu tư xây dựng công trình, lập thiết kế xây dựng công trình Nội dung chính của lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình bao gồm: Các căn cứ; Mục tiêu xây dựng; Địa điểm xây dựng; Các yêu cầu về quy hoạch, cảnh quan và kiến trúc công trình; Các yêu cầu về quy mô và thời hạn sử dụng công trình, công năng sử dụng và các yêu cầu kỹ thuật khác đối với công trình.

- Hồ sơ thiết kế kỹ thuật:

Thuyết minh phải tính toán và làm rõ phương án lựa chọn kỹ thuật, dây chuyển công nghệ, lựa chọn thiết bị, so sánh các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật, kiểm tra các số liệu làm căn cứ thiết kế, các chỉ dẫn kỹ thuật, giải thích những nội dung mà bản vẽ thiết kế chưa thể hiện được và các nội dung khác theo yêu cầu của Chủ đầu

Ban vẽ phải thé hiện chỉ tiết về các kích thước, thông số kỹ thuật chủ yếu, vật liệu chính đảm bảo đủ điều kiện để lập dự toán, tổng dự toán và lập thiết kế bản vẽ

thi công công trình xây dựng.

- Hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công:

Thuyết minh phải giải thích đầy đủ các nội dung mà bản vẽ không thẻ hiện được dé người trực tiếp thi công xây dựng có thé thực hiện theo đúng thiết kế.

Bản vẽ phải thể hiện chỉ tiết tat cả các bộ phận của công trình, các cấu tạo với đầy đủ các kích thước, vật liệu va thông số kỹ thuật dé thi công chính xác và đủ điều kiện dé lập dự toán thi công xây dựng công trình.

Thiết kế xây dựng phải tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng do cơ quan nhà nước có thâm quyền ban hành và phải được thé hiện trên các bản vẽ theo quy định Thiết kế phải thể n được khối lượng công tác xây dựng chủ yếu dé làm

cơ sở xác định chi phí xây dựng công trình- Dự toán thi công xây dựng công trình:

Dự toán được lập phải đảm bảo theo đúng định mức, đơn giá quy định của

Nhà nước Dự toán xây dựng công trình phải được lập trên cơ sở bóc tách khối

lượng thi công từ hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công Dự toán phải sát với giá vật liệu,

nhân công và máy tại địa phương.

* Yêu cầu nghiệm thu hồ sơ thiết kế xây dựng: Tùy theo tính chất, quy mô và yêu cầu của công trình xây dựng, chủ đầu tư thuê tư vấn có đủ điều kiện năng lực phù hợp với loại, cấp công trình để thực hiện thâm tra thiết kế và phải chịu trách nhiệm về kết quả thâm tra Khi thấm tra cần lưu ý tới các vấn đề: Đánh giá chat lượng thiết kế và kiểm tra hình thức và số lượng hồ sơ thiết kế công trình xây dựng.

3 Quan lý thi công xây dựng công trình:

Quản lý thi công xây dựng công trình bao gồm các hạng mục sau: - Tiến độ thi công xây dựng công trình;

- Quản lý chất lượng công trình;

- Khối lượng thi công xây dựng công trình; - Chi phí đầu tư xây dựng trong quá trình thi công; - Hợp đồng xây dựng;

- An toàn lao động và môi trường lao động.

4 Quản lý về tiến độ thi công

Công trình xây dựng trước khi triển khai phải được lập tiến độ thi công xây dựng Tiến độ thi công xây dựng công trình phải phù hợp với tổng tiến độ của dự án

đã được phê duyệt.

Đối với công trình xây dựng có quy mô lớn và thời gian thi công kéo dài thì tiến độ xây dựng công trình phải được lập cho từng giai đoạn: tháng, quý, năm.

Chủ dau tư có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thi công xây dựng công trình và điều chỉnh tiến độ trong trường hợp tiến độ thi công xây dựng ở một số giai đoạn bị kéo dai nhưng không được làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ của dự án.

Trường hợp xét thấy tổng tiền độ của dự án bị kéo dài thì chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư để quyết định việc điều chỉnh tổng tiến độ của dự án.

5 Quần lý về chất lượng thi công:

Chủ đầu tư phải tổ chức giám sát thi công xây dựng công trình Trường hợp chủ đầu tư không đủ điều kiện, năng lực thì phải thuê tổ chức tư vấn giám sát thi công xây dựng có đủ điều kiện, năng lực hoạt động xây dựng thực hiện.

* Các nội dung giám sát chất lượng thi công:

Kiểm tra các điều kiện khởi công công trình theo quy định (Theo điều 107 của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13).

Kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thâu thi công với hồ sơ dự thâu và hợp đồng, bao gồm: Kiểm tra về nhân lực, thiết bị thi công của nhà thầu thi công đưa vào công trường; Kiểm tra hệ thống quản ly chất lượng của nhà thầu thi công; Kiểm tra giấy phép sử dụng các máy móc, thiết bị, vật tư có yêu cầu an toàn phục vụ thi công xây dựng và Kiểm tra phòng thí nghiệm và các cơ sở sản xuất vật liệu, cầu kiện, sản phâm phục vụ thi công của nhà thầu thi công.

Kiểm tra và giám sát chất lượng vật tư, thiết bị và vật liệu lắp đặt vào công trình do nhà thâu thi công cung cấp theo yêu câu thiết kế, bao gồm: Kiểm tra giấy chứng nhận chất lượng của nhà sản xuất, kết quả thí nghiệm của các phòng thí

nghiệm hợp chuẩn và kết quả kiểm định chất lượng thiết bị của các tô chức được co

quan nhà nước có thẩm quyền công nhận đối với vật tư, thiết bị lắp đặt vào công trình trước khi đưa vào lắp đặt; Khi nghỉ ngờ các kết quả kiểm tra chất lượng vật tư, thiết bị đưa vào lắp đặt do nhà thầu thi công cung cấp thì chủ đầu tư thực hiện kiểm tra trực tiếp vật tư, thiết bị đưa vào lắp đặt trong công trình.

Kiểm tra và giám sát trong quá trình thi công bao gồm: Kiểm tra biện pháp thi công của nhà thầu thi công; Kiểm tra và giám sát thường xuyên có hệ thống quá trình nhà thầu thi công xây dựng triển khai các công việc tại hiện trường Kết quả kiểm tra đều phải ghi trong nhật ký giám sát của chủ đầu tư hoặc biên bản kiểm tra theo quy định; Xác nhận bản vẽ hoàn công; Tổ chức nghiệm thu công trình theo quy định; Tập hợp kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu công việc xây dựng, bộ phận công trình, giai đoạn thi công xây dựng, nghiệm thu thiết bị, nghiệm thu hoàn thành từng hạng mục công trình và hoàn thành công trình xây dựng; Phát hiện sai sót, bất hợp lý về thiết kế dé điều chỉnh hoặc yêu cầu nhà thầu thiết kế điều chỉnh; Tổ chức kiểm định lại chất lượng bộ phận công trình, hạng mục công trình và công trình khi có nghỉ ngờ về chất lượng; Chủ trì phối hợp các bên liên quan giải quyết những vướng mắc, phát sinh trong thi công xây dựng công trình Chủ đầu tư phải thông báo quyết định về nhiệm vụ, quyền hạn của người giám sát thi công công trình cho

nhà thầu thi công công trình và nhà thầu thiết kế công trình biết để phối hợp thực

6 Quản lý về khối lượng thi công

Việc thi công công trình phải được thực hiện theo khối lượng của thiết kế

được phê duyệt Khối lượng thi công được tính toán, xác nhận giữa chủ đầu tư,

nhà thầu thi công và tư vấn giám sát theo thời gian hoặc giai đoạn thi công và được đối chiếu với khối lượng thiết kế được duyệt dé làm cơ sở nghiệm thu, thanh toán theo hợp đồng.

Khi có khối lượng phát sinh ngoài thiết kế, dự toán xây dựng công trình được duyệt thì chủ đầu tư và nhà thầu thi công phải xem xét dé xử lý Riêng đối với công trình sử dụng vốn NSNN thì chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư để xem xét, quyết định Khối lượng phát sinh được chủ đầu tư, người quyết định đầu tư chấp thuận, phê duyệt là cơ sở để thanh toán, quyết toán công trình Nghiêm cắm việc khai khống, khai tăng khối lượng hoặc thông đồng giữa các bên tham gia dẫn đến làm sai khối lượng thanh toán.

7 Quản lý về chỉ phí thi công công trình

Chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình được biểu thị qua chỉ tiêu TMĐT, tổng dự toán, dự toán công trình, giá thanh toán và quyết toán vốn đầu tư khi kết

thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng.

Việc lập và quản ly chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình phải đảm bảo mục tiêu và hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng, đồng thời phải đơn giản, rõ ràng và dễ thực hiện Khi lập chỉ phí đầu tư xây dựng công trình phải đảm bảo tính đúng, đủ, hợp lý, phù hợp với yêu cầu thực tế của thị trường Chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình được xác định trên cơ sở khối lượng công việc, hệ thống định mức, chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật và các chế độ chính sách của nhà nước đồng thời phải phù hợp với những yếu tố khách quan của thị trường trong từng thời kỳ.

8 Quần lý về hợp đồng xây dựng

Việc quản lý hợp đồng trong hoạt động xây dựng được thực hiện theo quy định của Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/03/2021 về quản lý dự án đầu tư

xây dựng và Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chỉ tiết về hợp đồng xây dựng.

1.3.3 Quản lý giai đoạn thanh toán, quyết toán vốn đầu tư

Giám sát giai đoạn thanh quyết toán vốn đầu tư cần đảm bảo các yếu tố sau: Việc nghiệm thu, thanh quyết toán vốn đầu tư phải đảm bảo đúng trình tự, thủ tục theo quy định hiện hành; Đáp ứng các đòi hỏi về thời gian và phải có đầy đủ các tài liệu làm căn cứ thanh, quyết toán vốn đầu tư.

* Quản lý đối với công tác thanh toán vốn đầu tư

Việc thanh toán vốn đầu tư cho các công việc, nhóm công việc hoặc toàn bộ công việc lập dự án, khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, giám sát và các hoạt động xây dựng khác phải căn cứ theo giá trị khối lượng thực tế hoàn thành và nội dung phương thức thanh toán theo hợp đồng đã ký kết giữa các bên Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn NSNN, trong năm kết thúc xây dựng hoặc năm đưa công trình vào sử dụng thì chủ đầu tư phải thanh toán toàn bộ cho nhà thầu giá trị công việc hoàn thành trừ khoản tiền giữ lại theo quy định dé bảo hành công trình.

Trong thời hạn 7 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ thanh toán theo quy định, cơ quan thanh toán vốn đầu tư có trách nhiệm thanh toán vốn đầu tư theo đề nghị thanh toán của chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tư trên cơ sở kế hoạch vốn được giao.

Chủ đầu tư chịu trách nhiệm về đơn giá, khối lượng và giá trị đề nghị thanh toán trong hồ sơ dé nghị thanh toán; cơ quan thanh toán vốn đầu tư không chịu trách nhiệm về đơn giá, khối lượng và giá trị đề nghị thanh toán trong hồ sơ đề nghị thanh toán của chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tư Trong quá trình thanh toán, nếu phát hiện những sai sót trong hồ sơ đề nghị thanh toán, cơ quan thanh toán vốn đầu tư thông báo bằng văn bản dé Chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của Chủ đầu tư bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ.

* Quan lý đối với công tác quyết toán vốn đầu tư

Các công trình xây dựng sử dụng vốn nhà nước sau khi hoàn thành đều phải thực hiện quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình.

Vốn đầu tư được quyết toán là toàn bộ chỉ phí hợp pháp đã thực hiện trong quá trình đầu tư để đưa công trình vào khai thác, sử dụng Chi phí hợp pháp là chi phí được thực hiện trong phạm vi dự án, thiết kế, dự toán được duyệt kế cả phần điều chỉnh, bé sung theo quy định của hợp đồng đã ký kết, phù hợp với quy định của pháp luật Đối với các công trình sử dụng vốn NSNN, vốn đầu tư được quyết toán phải nằm trong giới hạn TMĐT được cấp có thâm quyền phê duyệt.

Chủ đầu tư có trách nhiệm lập Hồ sơ quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình để trình người quyết định đầu tư phê duyệt chậm nhát là 12 tháng đối với các dự án quan trọng quốc gia và dự án nhóm A, 9 tháng đối với dự án nhóm B và 6 tháng đối với dự án nhóm C kể từ ngày công trình hoàn thành, đưa vào khai thác, sử dụng Sau 6 tháng kể từ khi có quyết định phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành, chủ dau tư có trách nhiệm giải quyết công nợ, tat toán tai khoản dự án tại cơ quan thanh toán vốn đầu tư.

Đối với công trình, hạng mục công trình độc lập hoàn thành đưa vào sử dụng thuộc dự án đầu tư xây dựng, việc quyết toán thực hiện theo yêu cầu của người quyết định đầu tư.

1.4 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng Một dự án đầu tư xây dựng được coi là thành công khi nó phải đạt được cả ba

tiêu chí quan trọng đó là:

- Hoàn thành dự án trong thời gian quy định;- Hoàn thành dự án trong giới hạn ngân sách quy định;

- Xây dựng đạt tiêu chuẩn chất lượng quy định.

Do vậy, để đánh giá hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nghĩa là xem xét công tác quản lý dự án đã thực hiện được các mục tiêu ban đầu đã đặt ra hay chưa Như vậy, hiệu quả của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng được phản

ánh trên các mặt sau:

- Quản lý về tiến độ; - Quản lý về chất lượng;

~ Quản lý về việc sử dụng vốn và chỉ phí.

* Tiêu chí về tiến độ

Quá trình quản lý dự án đầu tư xây dựng trải qua 3 bước: Chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư Việc quản lý về mặt tiến độ đảm bảo quá trình triển khai dự án từ bước chuẩn bị đầu tư cho đến khi hoàn thành, quyết toán dự án không được vượt quá thời gian quy định Dự án được thực hiện theo đúng tiến độ sẽ mang lại hiệu quả kinh tế cao Vì vậy việc thực hiện các bước khảo sát, thiết kế, GPMB, thi công xây dựng, thanh toán, quyết toán phải được thực hiện theo đúng kế hoạch đặt ra Bất kỳ công việc nào chậm sẽ ảnh hưởng đến toàn bộ quá trình

thực hiện của dự án.

* Tiêu chí về chất lượng:

- Các loại hồ sơ thiết kế kỹ thuật, thiết kế thi công phải được lập theo đúng quy định hiện hành và được cơ quan có thảm quyền phê duyệt;

- Đảm bảo công trình được xây dựng theo đúng quy hoạch kiến trúc và thiết kế kỹ thuật được phê duyệt, đảm bảo mặt bền vững; công trình được xây dựng, nghiệm

thu và bàn giao sử dụng đúng quy định;

- Đảm bảo công năng sử dụng của công trình theo đúng thiết kế; - Dam bảo các yêu cầu về độ an toàn;

- Tần suất cai tạo sửa chữa trong giới hạn cho phép.

Hiệu quả của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 1d tiền đề cho việc đảm bảo hiệu quả của các dự án Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng đạt hiệu quả tức là công trình được sớm đưa vào sử dụng, chỉ phí phát sinh thấp nhất và đảm bảo chất lượng theo đúng tiêu chuẩn kỹ thuật.

* Tiêu chí về sử dụng vốn và chỉ phí

Một dự án được đánh giá là đạt hiệu quả kinh tế xã hội khi đạt được mục tiêu đầu tư với chỉ phí thâp nhất và hiệu quả mang lại cao nhất Do vậy việc lựa chọn các đơn vị tư vấn, đơn vị thi công có trình độ năng lực cao, máy móc thi công hiện đại sẽ đem lại hiệu quả cao, đáp ứng đúng tiến độ đặt ra và chỉ phí đầu tư thấp nhất.

Quan lý sử dụng vốn là một thành phần không thé thiếu trong công tác quản lý dự án, giúp các nhà đầu tư quản lý được vốn bỏ ra để thực hiện dự án, sử dung vốn hiệu quả, tránh thất thoát lăng phí.

Công tác quản lý sử dụng vốn được coi là có hiệu quả khi kiểm soát được chỉ

phí để xác định mức chênh lệch so với kế hoạch; Ngăn chặn được những thay đổi

không được phép, không đúng so với chỉ phí theo kế hoạch; Thông tin kịp thời cho chủ đầu tư những thay đổi về chỉ phí trong quá trình thực hiện và nguyên nhân gây ra những thay đổi đó.

Quản lý chỉ phí dự án đầu tư là quá trình quản lý TMĐT, tổng dự toán (dự

toán); quan lý định mức dự toán và đơn giá xây dựng; quản lý thanh toán chi phí

đầu tư xây dựng công trình; hay nói cách khác, quản lý chỉ phí dự án là quản lý chỉ phí, giá thành dự án nhằm đảm bảo hoàn thành dự án mà không vượt TMĐT Nó bao gồm việc bó trí nguồn lực, dự tính giá thành và khống chế chi phí.

Việc lập và quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng công trình phải đảm bảo mục tiêu, hiệu quả dự án đã được phê duyệt , phù hợp với trình tự đầu tư theo quy định và nguồn vốn sử dung Chi phi đầu tư xây dựng phải được tinh đúng, tính đủ cho từng dự án, công trình, gói thầu xây dựng, phù hợp với yêu cầu thiết kế, chỉ dẫn kỹ thuật, điều kiện xây dựng, mặt bằng giá thị trường tại thời điểm xác định chỉ phí và khu vực xây dựng công trình và được quản lý theo Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày

14/08/2019 của Chính phủ.

Khi lập dự án phải xác định TMĐT để tính toán hiệu quả đầu tư và dự trù vốn.

Chỉ phí dự án được thê hiện thông qua TMĐT.1.5 Các nội dung phân tích công tác quản lý dự án1.5.1 Phân tích các mô hình quản lý dự án:

Bao gồm các mô hình:

- Chủ đầu tư trực tiếp quan lý dự án;

- Chia khóa trao tay;

- Chủ nhiệm điều hành dự án;

- Hình thức tự thực hiện.

1 Mô hình chú đầu tư trực tiếp quản lý dự án

Đây là hình thức mà trong đó chủ đầu tư tô chức tuyên chọn và trực tiếp ký hợp đồng với một hoặc nhiều tổ chức tư vấn để thực hiện công tác khảo sát, thiết kế công trình, soạn thảo hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu hoặc chỉ định thầu Sau

khi chủ đầu tư ký hợp đồng với nhà thầu xây lắp, nhiệm vụ giám sát quản lý quá trình thi công bảo đảm tiến độ và chất lượng công trình vẫn do tổ chức tư vấn đã

lựa chọn đảm nhận.

Hình thức này được áp dụng đối với các chủ đầu tư có đủ năng lực chuyên môn dé quản lý thực hiện dự án hoặc thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án,

thuê người có chuyên môn kinh nghiệm đê giúp quản lý thực hiện dự án.

Hình 1.4: Mô hình chủ đầu tw trực tiếp quản lý dự án

| Các ban quản lý dự án trực thuộc |

[ |

| Các đơn vị tư vấn | | Các đơn vị thi công va lắp đặt thiết bị |

Tu van | | Tư vấn Tuvan | | Tư vấn Nha thầu Nha thầu khảo sát | | thiết kế đấu thầu | | giám sát thi công lắp đặt

2 Mô hình chìa khóa trao tay

Chủ đầu tư tổ chức đấu thầu dự án để lựa chọn một nhà thầu thực hiện toàn bộ các khâu: thiết kế, mua sắm vật tư thiết bị, xây lắp, Chủ đầu tư chỉ trình duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, nghiệm thu và nhận bàn giao khi dự án hoàn thành

đưa vào sử dụng.

Hình thức chìa khóa trao tay được áp dụng trong việc xây dựng các công trình

nhà ở, công trình sản xuất kinh doanh có quy mô nhỏ, kỹ thuật đơn giản.

Hình 1.5: Mô hình chìa khóa trao tay 3 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án

Đây là hình thức quản lý dự án trong đó chủ đầu tư tổ chức tuyển chọn và trình cấp có thâm quyền quyết định thay mình làm chủ nhiệm điều hành dự án Chủ nhiệm điều hành dự án có nhiệm vụ chịu trách nhiệm giao dịch, ký kết hợp đồng với các tổ chức khảo sát, thiết kế, cung ứng vật tư, thiết bị, xây lắp thực hiện các nhiệm vụ của quá trình thực hiện dự án đồng thời chịu trách nhiệm giám sát quản lý

toàn bộ quá trình thực hiện dự án.

Hình 1.6: Mô hình chú nhiệm điều hành dự án

Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án chỉ áp dụng đối với các dự án có quy

mô lớn, kỹ thuật phức tạp và thời hạn xây dựng dài.4 Mô hình tự thực hiện

Chủ đầu tư nếu có đủ năng lực hoạt động sản xuất, xây dựng, quản lý phù hợp

với yêu cầu thực hiện dự án thì được áp dụng hình thức tự thực hiện dự án Hình thức này áp dụng đối với các dự án sử dụng vốn của chính chủ đầu tư gồm vốn tự có, vốn tự vay tự trả không có bảo lãnh của Nhà nước, vốn huy động từ các nguồn khác và các công việc duy tu bảo dưỡng thường xuyên các công trình xây dựng, các thiết bị sản xuất, các công việc chăm sóc cây trồng hằng năm.

Hình 1.7: Mô hình tự thực hiện

CHỦ BAU TƯ

Các bộ phận thực hiện dự án1.5.2 Phân tích công tác quản lý quy trình thực hiện dự án

Quản lý dự án là việc giám sát, chỉ đạo, điều phối, tổ chức, lên kế hoạch đối với các giai đoạn của chu kỳ dự án trong khi thực hiện dự án Việc quản lý tốt các giai đoạn của dự án có ý nghĩa rất quan trọng vì nó quyết định đến chất lượng của sản phẩm xây dựng Mỗi dự án xây dựng đều có một đặc điểm riêng tạo nên sự phong phú đa dạng trong quá trình tổ chức quản lý; tuy nhiên quá trình quản lý chỉ tập trung vào một số nội dung chính như sau: Phạm vi của dự án; Thời gian của dự

án; Chi phí dự án; Dinh mức dự toán, giá va chi số giá xây dựng; Chất lượng dự án;

Nguồn nhân lực; An toàn và vệ sinh môi trường; Trao đôi thông tin dự án; Các rủi

To trong dự án.

1 Quản lý phạm vi dự án

Đó là việc quản lý nội dung công việc nhằm thực hiện mục tiêu dự án, nó bao gồm việc phân chia phạm vi, quy hoạch phạm vi và điêu chỉnh phạm vi dự án.

2 Quản lý thời gian của dự án

Là quá trình quản lý mang tính hệ thống nhằm đảm bảo chắc chắn hoàn thành dự án theo đúng thời gian đề ra Nó bao gồm việc xác định công việc cụ thể, sắp xếp trình tự hoạt động, bố trí thời gian, khống chế thời gian và tiền độ dự án.

3 Quản lý chỉ phí dự án

Quản lý chỉ phí dự án là quá trình quản lý TMĐT, tổng dự toán (dự toán); quản lý định mức dự toán và đơn giá xây dựng; quản lý thanh toán chỉ phí đầu tư

xây dựng công trình; hay nói cách khác, quản lý chỉ phí dự án là quản lý chỉ phí, giá

thành dự án nhằm đảm bảo hoàn thành dự án mà không vượt TMĐT Nó bao gồm việc bố trí nguồn lực, dự tính giá thành và khống chế chi phí.

4 Quan lý định mức dự toán, giá và chi số giá xây dựng

* Quản lý định mức dự toán.

Định mức xây dựng bao gồm định mức kinh tế- kỹ thuật và định mức tỷ lệ Quản lý định mức dự toán là việc quản lý, khống chế tiêu hao nguyên vật liệu các

công việc xây dựng và là cơ sở dự trù lượng vật liệu tiêu hao trong quá trình thicông.

Bộ Xây dựng công bố suất vốn đầu tư và các định mức xây dựng: Định mức dự toán xây dựng công trình (Phần xây dựng, Phần khảo sát, Phần lắp đặt), Định

mức dự toán sửa chữa trong xây dựng công trình, Định mức vật tư trong xây dựng,

Định mức chỉ phí quản lý dự án, Định mức chỉ phí tư vấn đầu tư xây dựng và các

định mức xây dựng khác.* Quản lý giá xây dựng.

Chủ đầu tư căn cứ tính chất, điều kiện đặc thù của công trình, hệ thống định mức và phương pháp lập đơn giá xây dựng công trình dé xây dựng và quyết định áp dụng đơn giá của công trình làm cơ sở xác định dự toán, quản lý chỉ phí đầu tư xây

dựng công trình.

Uy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phó chi đạo Sở Xây dựng lập và công bố hệ thống đơn giá xây dựng, giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng, giá vật liệu để

tham khảo trong quá trình xác định giá xây dựng công trình.

* Quản lý chi số giá xây dựng.

Chỉ số giá xây dựng gồm: chỉ số giá tính cho một nhóm hoặ một loại công

trình xây dựng; chỉ số giá theo cơ cấu chỉ phí; chỉ số giá theo yếu tố vật liệu, nhân công, máy thi công Chỉ số giá xây dựng là một trong các căn cứ để xác định TMĐT của dự án đầu tư xây dựng công trình, dự toán xây dựng công trình, giá gói thầu và giá thanh toán theo hợp đồng xây dựng Chủ đầu tư căn cứ xu hướng biến động giá va đặc thù công trình dé quyết định chỉ số giá xây dựng cho phù hợp.

5 Quần lý chất lượng dự án

Để đảm bảo yêu cầu đó, hiện nay ở Chính phủ đã ban hành Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 về Quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo

trì công trình xây dựng.

Quản lý chất lượng dự án là quá trình quản lý có hệ thống việc thực hiện dự án nhằm đảm bảo đáp ứng yêu cầu về chất lượng mà khách hàng đặt ra Nó bao gồm việc quy hoạch chất lượng, khống chế chất lượng và đảm bảo chất lượng Công tác quản lý chất lượng được tiến hành từ giai đoạn khảo sát, giai đoạn thiết kế, giai đoạn thi công, giai đoạn thanh quyết toán và giai đoạn bảo hành công trình.

6 Quần lý nguồn nhân lực

Là việc quản lý nhằm đảm bảo phát huy hết năng lực, tính tích cực, sáng tạo của mỗi người trong dự án và tận dụng nó một cách có hiệu quả nhất Nó bao gồm việc quy hoạch tổ chức, xây dựng đội ngũ, tuyên chọn nhân viên và xây dựng các

ban dự án.

7 Quản lý an toàn và vệ sinh môi trường

Đó là quá trình quản lý điều hành triển khai thực hiện dự án đảm bảo an toàn về con người cũng như máy móc thiết bị trên công trường và môi trường xung quanh thể hiện rõ tại Nghị định 15/2021/NĐ-CP ngày 03/03/2021 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng.

8 Quan lý việc trao déi thông tin dự án

Là việc quản lý nhằm đảm bảo việc truyền đạt, thu thập trao đôi một cách hợp

lý các tin tức cần thiết cho việc thực hiện dự án cũng như việc truyền đạt thông tin,

báo cáo tiền độ dự án.

9 Quan lý rủi ro trong dự án

Khi thực hiện dự án sẽ gặp những nhân tố rủi ro mà chúng ta chưa lường trước được, quản lý rủi ro nhằm tận dụng tối đa những nhân tố có lợi không xác định giảm thiểu tối đa những nhân tố bắt lợi không xác định cho dự án Nó bao gồm việc nhận biết, phân biệt rủi ro, cân nhắc, tính toán rủi ro, xây dựng đối sách và khống chế rủi ro.

1 3 Phân tích đánh giá hiệu qua công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Để đánh giá hiệu quả của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cần có sự phối hợp chặt chẽ của các phòng ban chuyên môn, các đơn vi thi công và tư van.

Cần phải đảm bảo về công tác quản lý tiến độ, quản lý sử dụng vốn cũng như quản lý chất lượng công trình Tất cả các công tác từ lựa chọn đơn vị tư vấn, đơn vị thi công, năng lực chủ nhiệm dự án, cán bộ của Ban QLDA đều phải thực hiện đúng quy trình dé đảm bảo hiệu qua cao nhất.

1 Hiệu quả về mặt tiến độ dự án:

Dự án phải đảm bảo chắc chắn hoàn thành theo đúng thời gian đề ra, bao gồm việc sắp xếp trình tự hoạt động, bồ trí thời gian, khống chế thời gian và tiến dự án Công trình trước khi xây dựng bao giờ cũng được khống chế bởi một khoảng thời gian nhất định, trên cơ sở đó nhà thầu thi công xây dựng có nghĩa vụ lập tiến độ thi công chỉ tiết, bố trí xen kẽ kết hợp các công việc cần thực hiện dé đạt hiệu quả cao nhất nhưng phải đảm bảo phù hợp tổng tiến độ đã được xác định của toàn dự án Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sát và các bên có liên quan có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiễn độ thi công xây dựng công trình và điều chỉnh tiến độ trong trường hợp tiến độ thi công xây dựng ở một số giai đoạn bị kéo dài nhưng không được làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ của dự án.

2 Hiệu quả về mặt chỉ phí dự án:

Quản lý chỉ phí dự án là quản lý chỉ phí, giá thành dự án nhằm đảm bảo hoàn thành dự án mà không vượt TMĐT Nó bao gồm việc bố trí nguồn lực, dự tính giá thành và khống ché chỉ phí.

3 Hiệu quả về mặt chất lượng dự án:

Quản lý chất lượng dự án là quá trình quản lý có hệ thống việc thực hiện dự án nhằm đảm bảo đáp ứng yêu cầu về chất lượng mà khách hàng đặt ra Nó bao gồm việc quy hoạch chất lượng, khống chế chất lượng và đảm bảo chất lượng Công tác quản lý chất lượng được tiến hành từ giai đoạn khảo sát, giai đoạn thiết kế, giai đoạn thi công, giai đoạn thanh quyết toán và giai đoạn bảo hành công trình Do vậy chất lượng công trình xây dựng tốt hay xấu không những ảnh hưởng đến việc sử dụng mà còn liên quan đến an toàn tai sản, tinh mạng của nhân dân, đến sự ổn định

xã hội.

1.6 Các văn bản pháp luật có liên quan đến Quản lý dự án đầu tư xây dựng Trong bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực và thế giới ngày nay, việc hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp luật dé tạo ra một hành lang pháp lý chặt chẽ, rõ ràng trong lĩnh vực đầu tư xây dựng là hết sức cần thiết và cấp bách nếu như

chúng ta muốn tận dụng được nguồn vốn, công nghệ hiện đại cũng như các tiềm

lực khác của các nước phát triển đồng thời tiết kiệm được nguồn vốn đang rất

hạn hẹp của nhà nước Việt nam.

Mỗi thời kỳ phát triển kinh tế đều có những quy định cụ thể về công tác quản lý đầu tư và xây dựng, nó phản ánh cơ chế quản lý kinh tế của thời kỳ đó Dưới đây là một số văn bản pháp quy về quản lý đầu tư và xây dựng mới nhất còn hiệu lực thi hành Sự ra đời của những văn bản sau là sự khắc phục những

khiếm khuyết, những bat cập của các văn bản trước đó, tạo ra sự hoàn thiện dần

dần môi trường pháp lý cho phù hợp với quá trình thực hiện trong thực tiễn, thuận lợi cho người thực hiện và người quản lý, mang lại hiệu quả cao hơn, điều đó cũng phù hợp với quá trình phát triển.

1 Luật Xây dựng s6 50/2014/QH13 được Quốc hội thông qua ngày 18/6/2014; Luật này có hiệu lực từ ngày 01/01/2015 và thay thế cho Luật xây dựng số 16/2013/QHI1 và Điều 1 của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12;

2 Luật Đầu thầu số 43/2013/QH13 được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2013; Luật này có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2015 và thay thế cho Luật đấu thầu số

61/2005/QH11 và Điều 2 của Luật sửa đôi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12;

3 Luật đầu tư công số 39/2019/QH19 được Quốc hội thông qua ngày

4 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ về quy định chỉ tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu; Nghị định này có hiệu lực kể từ ngày 15/8/2014 và thay thế Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày

15/10/2009, Nghị định 68/2012/NĐ-CP ngày 12/9/2012;

5 Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14/08/2019 của Chính phủ về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng;

6 Nghị định 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ về Quy định chỉ tiết về hợp đồng xây dựng; Nghị định này có hiệu lực từ ngày 15/6/2015 và thay thế cho Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010, nghị định số 207/2013/NĐ-CP

ngày 11/12/2013;

7 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng;

8 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/03/2021 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng;

9 Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 của Bộ xây dựng quy định chỉ tiết một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng;

TOM TAT CHƯƠNG 1

Quản lý dự án đầu tư xây dựng là một hoạt động rất phức tạp vi nó bao gồm nhiều hoạt động đan xen nhau và được tiến hành trong môi trường không phải là bất biến Tại chương 1 học viên đã đề cập đến một số vấn đề cơ bản nhất liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng như quy trình thực hiện đầu tư xây dựng, các tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả công tác quản lý dự án, các van dé nảy sinh trong quá trình thực hiện toàn bộ dự án Mục đích của chương 1 đó là làm tiền đề dé đi vào phân tích cụ thé tại những phan tiếp theo nhằm hoàn thiện công tác quan lý dự án đầu tư xây dựng đặc biệt đó là những công trình có nguồn vốn từ NSNN.

Để thực sự giải quyết được những vấn đề tồn tại của công tác quản lý dự án thì

công tác phân tích thực trạng hoạt động của đối tượng là một việc làm rất cần thiết.

Chương 2, học viên sẽ đi sâu vào phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý

dự án đầu tư xây dựng tại thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc một cách khách quan nhất nhằm tìm ra sự chưa phù hợp và đề xuất các biện pháp cụ thể với điều kiện thực tế tại địa phương nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng một cách khoa học, phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương theo đúng các quy

định hiện hành của nhà nước.

CHƯƠNG 2:

PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DUNG VON NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUAN LÝ DỰ

ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THÀNH PHÓ VĨNH YÊN 2.1 Giới thiệu về thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc

Thành phố 'Vĩnh Yên được công nhận là đô thị loại II vào ngày 23/10/2014, có điện tích tự nhiên là 50,81 km”, chiếm 4,1% diện tích tự nhiên của tỉnh Vĩnh Phúc; có 09 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó có 07 phường (Tích Sơn, Liên Bảo, Hội Hợp, Đồng Đa, Ngô Quyền, Đồng Tâm và Khai Quang) và 02 xã (Định

Trung và Thanh Trù).

Thành phố nằm trong tọa độ địa lý từ 105°32°54” đến 105°38'19” Kinh độ Đông và từ 21°15°19” đến 21°20°19” Vĩ độ Bắc.

- Phía Bắc và phía Tây giáp huyện Tam Dương.

- Phía Đông giáp huyện Bình Xuyên.

- Phía Nam giáp huyện Yên Lạc và huyện Bình Xuyên.

Lợi thế của Vĩnh Yên là nằm trong chùm các đô thị đang phát triển, thuộc quy hoạch vùng Thủ đô Hà Nội là nơi tập trung các đầu mối giao thông như Quốc 16 số 2 (nối với các tỉnh Phú Thọ, Tuyên Quang, Hà Giang) và tuyến đường sắt Hà Nội - Lào Cai; là cầu nối giữa vùng Trung du và miền núi phía Bắc với thủ đô Hà Nội Những năm gan đây, sự hình thành và phát triển các tuyến hành lang kinh tế quốc tế và quốc gia liên quan đến Vĩnh Phúc đã làm cho thành phố Vĩnh Yên có điều kiện mở rộng mối liên kết kinh tế với các trung tâm kinh tế, các khu công nghiệp và những thành phố lớn như: hành lang kinh tế Côn Minh Lào Cai Hà Nội Hải Phòng, Việt Trì -Hà Giang - Trung Quốc Vì vậy vai trò quan trọng của thành phố Vĩnh Yên trong vùng Thủ đô Hà Nội và Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ ngày càng được nâng lên.

Trong những năm gần đây, được sự quan tâm đặc biệt của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tinh Vĩnh Phúc về công tác lập quy hoạch và xây dựng hệ thong HTKT khung; nhằm định hướng các khu vực phát triển đô thị; góp phần vào việc phát triển Kinh tế - Xã hội của tinh, đưa Vĩnh Phúc trở thành đô thị loại I trực thuộc trung ương