Luận văn thạc sĩ: Hoàn thiện quản lý dự án đầu tư và xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng Thành phố Vĩnh Yên

Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của dé tài là dựa trên cơ sở hệ thống hóa lý luận vềquản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và phân tích một số tồn tại, vướng mắc,khó khăn trong

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỌI

LUẬN VĂN THẠC SỸ

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH

HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG

SỬ DỤNG VON NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CUA BAN QUAN

LY DỰ ÁN DAU TƯ VÀ XÂY DỰNG THÀNH PHO VĨNH YEN

TRUONG BA TÙNG

HÀ NỘI - 2021

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ

HOÀN THIEN QUAN LÝ DỰ AN DAU TƯ

VÀ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VÓN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG

THÀNH PHÓ VĨNH YÊN

TRƯƠNG BÁ TÙNGCHUYEN NGANH: QUAN TRI KINH DOANH

MA SO: 8340101NGƯỜI HUONG DAN KHOA HỌC

TS NGUYEN VAN NGHIEN

HÀ NOI - 2021

LỜI CAM ĐOAN

Tôi là Trương Bá Tùng, học viên lớp Cao học chuyên ngành Quản trị kinh doanh - Trường Đại Mở Hà Nội Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu của mình

là quá trình học tập, tìm hiệu, nỗ lực, cố gắng của bản thân cùng với sự hướng dẫntận tình của Tiến sĩ Nguyễn Văn Nghién, kết qua phân tích đánh giá trong luận vănnày dựa vào thực tế và những phân tích của cá nhân tôi Tôi xin chịu trách nhiệm vềmọi vấn đề liên quan tới nội dung của đề tài này

Tác giả luận văn

Trương Bá Tùng

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp này, trước tiên cho phép tôi được bày tỏlòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới tập thể các thầy, cô giáo là giảng viên Khoa

Sau Đại học — Trường Đại học Mở Hà Nội đã tận tình giảng dạy, truyền đạt những

kiến thức quý báu về chuyên ngành Quan trị kinh doanh trong suốt thời gian tôi họctập tại Trường Điều này giúp tôi tự tin và vững vàng hơn để tiếp tục nghiên cứu,tìm tòi và phát triển sự nghiệp

Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và lòng biết ơn sâu sắc tới Tiến sĩNguyễn Văn Nghién, người đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn và cung cấp cho tôinhiều thông tin khoa học có giá trị trong suốt quá trình tôi thực hiện luận văn này.Đồng thời tôi cũng xin chân thành cảm UBND thành phố Vĩnh Yên; phòngTài nguyên và Môi trường; phòng Tài Chính và Kế Hoạch; Phòng Quản lý đô thịVinh Yén, đã cung cấp cho tôi những thông tin chi tiết, cụ thé để tôi hoàn thành

luận văn này.

Cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến bạn bè đồng nghiệp và giađình đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn

nay.

Ha Nội, ngày tháng năm

TÁC GIA LUẬN VĂN

Trương Bá Tùng

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN iLOI CẢM ON ii

MUC LUC iii

CÁC TỪ NGU VIET TAT viDANH MUC BANG viiDANH MỤC HÌNH VE viiiLOI MỞ DAU ix

1 Ly do chon dé tai

2 Mục đích nghiên cứu

3, Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4 Phương pháp nghiên cứu

5 Đóng góp của đề tài

6 Kết cấu của luận văn

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIEM THỰC TIEN VE QUAN

LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VON NGÂN SÁCH NHÀNƯỚC 11.1 Các vấn dé liên quan đến dự án đầu tư và xây dựng sử dụng vốn ngân sách

nhà nước.

1.1.1 Các khái lệm cơ bản

1.1.2 Nội dung của dự án đầu tư xây dựng:

1.1.3 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng

1.1.4 Trình tự thực hiện dự án đầu tư xây dựng

1.2 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng

1.2.1 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án

1.2.2 Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án

1.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng theo quy trình

1.3.1 Quản lý công tác lập dự án đầu tư

1.3.2 Quản lý công tác khảo sát và thiết kế xây dựng

1.3.3 Quản lý giai đoạn thanh toán, quyết toán vốn đầu t

1.4 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác Quản lý dự án đầu tư xây dung

1.5 Các nội dung phân tích công tác quản lý dự án

1.5.1 Phân tích các mô hình quản lý dự án:

1.5.2 Phân tích công tác quản lý quy trình thực dự án OS "1ä +

1.5.3 Phân tích đánh giá hiệu quả công tác quản lý dự án dau tư xây dựng

1.6 Các văn bản pháp luật có liên quan đến Quản lý dự án dau tư xây dung 24TOM TAT CHƯƠNG 1 :CHƯƠNG 2: PHAN TÍCH THỰC TRẠNG CONG TAC QUAN LÝ DỰ AN

ĐẦU TƯ XÂY DUNG SỬ DUNG VON NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN

QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THÀNH PHO VĨNH YEN 272.1 Giới thiệu về thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc

2.2 Phân tích mô hình quản lý dự án tại thành phó Vĩnh Yên

2.3 Phân tích thực trạng công tác Quản lý dự án đầu tư và xây dựng sử dụng, vốnngân sách nhà nước tại thành phó Vĩnh Yên trong những năm gần đây

2.3.1 Phân tích thực trạng công tác Quản lý tiến độ

2.3.2 Phân tích thực trạng công tác Quản lý chất lượng công trình

2.3.3 Phân tích thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư và quản lý chi phí đầu tư

55 xây dựng

2.4 Hiện trạng chung các dự án đâu tư xây dựng và phân tích công tác quản lý dự

án đầu tư xây dựng theo quy trình tại Ban quản lý dự án đầu và tư xây dựng thànhphố Vĩnh Yên

2.4.1 Hiện trạng chung các dự án dau tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà

nước do Ban quản lý dự án đầu và tư xây dựng thành phố Vĩnh Yên làm đạidiện chủ đầu tw

2.4.2 Phân tích công tác quản lý dự án đâu tư xây dựng theo quy trình tại Ban

quản lý dự án đầu và tư xây dựng thành phố Vĩnh Yên

2.5 Đánh giá công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự ánđầu và tu xây dựng thành phố Vĩnh Yên

2.6 Ảnh hưởng của hệ thống văn bản pháp luật đến công tác quản lý dự án đầu tư

xây dựng công trình 0

TOM TAT CHƯƠNG 2

CHƯƠNG 3: ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ

DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VÓN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚCTẠI BAN QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ VÀ XÂY DỰNG THÀNH PHO VĨNH

YÊN 83

3.1 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án đầu tư và xâydựng thành phó Vĩnh Yên

3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý

dự án đầu tư và xây dựng thành phó Vĩnh Yên:

3.2.1 Giải pháp thứ nhất: Hoàn thiện mô hình quản lý dự án

3.2.2 Giải pháp hoàn thiện về quan lý tiến độ

3.2.3 Giải pháp hoàn thiện về quản lý chất lượng công trình

3.2.4 Giải pháp hoàn thiện công tác phân bỏ, quản lý vốn đầu tư và quản lý chỉphí đầu tư

CÁC TỪ NGỮ VIẾT TÁT

-NSNN : Ngân sách nhà nước

-TMĐT : Tổng mức đầu tư-TSCĐ : Tài sản có định

-QLDA : Quản lý dự án

- GPMB : Giải phóng mặt bang

- HĐND : Hội đồng nhân dân

- UBND : Ủy ban nhân dân

- THCS : Trung học cơ sở -DA : Dự án

- UBND : Ủy ban nhân dân

-HTKT : Hạ tầng kỹ thuật

DANH MỤC BẢNGBảng 2.1: Tổng mức đầu tư các dự án đầu tư xây dựng do Ban quản lý dự án đầu tư

và xây dựng thành phố 'Vĩnh Yên quản lý (Giai đoạn 2015-2019) 5Bảng 2.2: Tiên độ thực hiện dự án Xây dựng Nhà điều hành kết hợp thư viện truyềnthống 3 tầng Trường Tiểu học Hội Hợp B, phường Hội Hợp, thành phố

Vinh Yên.

Bang 2.3: Ví dụ một phần bảng tiến độ thi công lập theo phương pháp sơ đồ Gantt 42Bảng 2.4: Tiến độ thi công chỉ tiết từng hạng mục của dự án nhà lớp học 2 tầng 8

phòng trường mam non Thanh Tra

Bảng 2.5: Bảng đánh giá công tác quản lý chất lượng tại Ban QLDA đầu tư va xây

dựng thành phố Vĩnh Yên

Bảng 2.6 : Một số dự án phải điều chỉnh tổng mức đầu tư

Bảng 2.7: Điều chỉnh tổng mức đầu tư xây dựng dự án Chợ Vĩnh Yên và dự án Cải

tạo, mở rộng tuyến đường Lê Lợi, phường Tích Sơn, thành phố Vĩnh

inh thức chủ tư trực tiếp quan lý thực hiện dự án

inh thức chủ đầu tư thuê tô chức tư vấn quản lý điều hành dự án

Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

Mô hình chìa khóa trao tay

Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án

Mô hình tự thực hiện.

Vi trí Thành phố Vinh Yên trong khu vực[33]

Cảnh quan thành phó Vĩnh Yên [33]

Sơ đồ tổ chức bộ máy ban quản lý dự án

Mô hình quản lý dự án tại UBND thành phố Vĩnh Yên

LỜI MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong tiến trình đổi mới, phát triển kinh tế xã hội ở Việt nam, nhu cầu về đầu

tư và xây dựng là rất lớn Như vay, dau tu xây dựng là một trong những nhân tốquan trọng trong quá trình phát triển xã hội Với vị trí và tầm quan trọng của lĩnhvực đầu tư xây dựng đối với nền kinh tế quốc dân thì vai trò quản lý nhà nước đốivới lĩnh vực này là hết sức to lớn Trong bối cảnh nền kinh tế chuyển đổi va dangtrong quá trình thực hiện lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế thì vấn đề này càng mangtính cấp bách và cần thiết hơn bao giờ hết

Tình trạng đầu tư dàn trải, thất thoát, lãng phí, chậm tiến độ đã và đang tácđộng mạnh tới hiệu quả đầu tư của nhiều dự án hiện nay, và nếu tình hình nàykhông được cải thiện sẽ không chỉ ảnh hưởng tới việc thu hút đầu tư mà còn ảnhhưởng tới việc kêu gọi tài trợ từ nước ngoài Đất nước ta hiện nay đang trải qua mộtthời kỳ khó khăn về kinh tế do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế toàn cầu Để thựchiện mục tiêu 6n định tăng trưởng kinh tế, kiềm chế lạm phát, Chính phủ đã có một

số chủ trương về kiềm chế đầu tư công như tạm đình hoãn, không thực hiện triênkhai các dự án xây dựng các trụ sở, cơ quan quản lý nhà nước, thực hiện việc bố trínguồn vốn ngân sách theo thứ tự ưu tiên các dự án cấp bách can triển khai và hoànthành trong nam kế hoạch Việc quản lý dự án đầu tư xây dựng và thực hiện đầuthầu mua sắm công đã được triển khai thực hiện theo đúng tinh thần của Luật Xâydựng, Luật Đầu tư công, Luật đấu thầu và các văn bản hướng dẫn có liên quan tạonên một quy trình đầu tư khép kín đồng bộ Kết quả đã tạo ra những sản phẩm dự ánđược đánh giá có chất lượng, đạt đúng hiệu quả đầu tư

Thành phố Vĩnh Yên Với vị trí là đô thị trung tâm tỉnh ly của tỉnh Vĩnh Phúcnằm cách Thủ đô Hà Nội hơn 50 km về hướng Tây Bắc theo quốc lộ 2, cách Thànhphô Việt Trì (Phú Thọ) khoảng 25 km về hướng Đông, cách cảng hàng không quốc

tế Nội Bài 20 km, cách Tuyên Quang 50 km về phía Nam và cách khu du lịch TamĐảo 25 km về phía Đông Nam Với 9 xã, phường trên địa bàn thành phố việc đầu tư

cơ sở hạ tầng nhằm mục tiêu tạo điều kiện tốt nhất nâng cao chất lượng cuộc sống

không chỉ trách nhiệm của các đồng chí lãnh đạo thành phố mà còn là trách nhiệmcủa cán bộ và nhân dân trong toàn thành phó Vĩnh Yên.

Để đảm bao tính khả thi và hiệu quả đầu tư của các dự án, việc nghiên cứutìm ra các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách dùng cho du tư xâydựng cơ bản là van dé hết sức cần thiết Xuất phát từ yêu cầu thực tế đó, tôi đã đăng

ký đề tài: “Hoàn thiện quản lý dự án dau tw xây dựng sử dụng vốn ngân sáchnhà nước của Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vĩnh Yên” làm

đề tài tốt nghiệp thạc sĩ khoa học chuyên ngành Quản trị kinh doanh Với những nộidung phân tích và ý kiến đề xuất dưới đây, học viên mong muốn phản ánh một phần

về thực trang công tác quản lý dự án tại Ban QLDA đầu tư và xây dựng thành phốVinh Yên và đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn dau tư từngân sách cũng như việc quản lý các nội dung của một dự án đầu tư xây dựng

2 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của dé tài là dựa trên cơ sở hệ thống hóa lý luận vềquản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và phân tích một số tồn tại, vướng mắc,khó khăn trong công tác quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thời gian vừaqua để đưa ra một số giải pháp hoàn thiện quản lý đối với các dự án đầu tư và xâydựng sử dụng nguồn vốn NSNN trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên theo các quy địnhmới nhất của Nhà nước về quản lý dự án đầu tư xây dựng Những kết quả đạt được,những tồn tại vướng mắc cần khắc phục nhìn từ góc độ của cơ quan quản lý nhà

nước.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu công tác quản lý các dự ánđầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên trong

đó chủ đầu tư là UBND thành phố Vĩnh Yên giao cho Ban QLDA đầu tư và xâydựng thành phó làm đại diện chủ đầu tư

Phạm vi nghiên cứu: Các dự án đầu tư xây dựng bằng nguồn vấn NSNN

mà Ban QLDA đầu tư và xây dựng thành phố Vĩnh Yên được giao nhiệm vụ làmđại diện chủ đầu tư

4 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp tổng hợp, phân tích, phương pháp so sánh, các phương phápthống kê kết hợp với khảo sát thực tế

lu thống kê, báo cáo các Dự án đầu tư,Nghiên cứu số liệu thứ cấp các tẻ

các hồ sơ liên quan đến các dự án Ban QLDA được giao nhiệm vụ quản lý

5 Đóng góp của đề tài

Hệ thống hóa những vấn đề cơ sở lý luận, về dự án đầu tư xây dựng và quản

lý dự án đầu tư xây dựng

Phân tích thực trạng công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại BanQLDA đầu tư và xây dựng thành phố Vĩnh Yên

Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựngnhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư tại thành phố Vĩnh Yên

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài lời cam đoan, lời nói đầu, mục lục, danh mục các bảng, danh mục cáchình vẽ, tóm tắt luận văn và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu

CHƯƠNG 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIEN VE QUAN LÝ DỰ ÁNĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VÓN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC1.1 Các vấn đề liên quan đến dự án đầu tư và xây dựng sứ dụng vốn ngân sách

nhà nước

1.1.1 Các khái iệm cơ ban

1 Hoạt động xây dựng bao gồm lập quy hoạch tổng thẻ, lập chủ trương đầu

tư, lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát xây dựng công trình, thiết kế xây

dựng công trình, thi công xây dựng công trình, giám sát thi công xây dựng công

trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, lựa chọn nhà thầu trong hoạt độngxây dựng và các hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình

2 Công trình xây dựng là sản phâm được tạo thành bởi sức lao động của con

người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị vớiđất, có thể bao gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt đất, phần dưới mặt nước vàphần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế Công trình xây dựng bao gồm

công trình xây dựng công cộng, nhà ở, công trình công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, năng lượng và các công trình khác.

3 Thi công xây dựng công trình bao gồm xây dựng và lắp đặt thiết bị đối với

các công trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời, tu bô, phục hôi; phá đỡ công trình; bảo hành, bảo trì công trình.

4 Dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đếnviệc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựngnhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm,dich vụ trong một thời hạn nhất định Dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồmphần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở

5 Chủ đầu tư xây dựng công trình là người sở hữu vốn hoặc là người đượcgiao quản lý và sử dụng vốn đề đầu tư xây dựng công trình

6 Nhà thầu trong hoạt động xây dựng là tổ chức, cá nhân có đủ năng lựchoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng khi tham gia quan hệ hợp đồng

trong hoạt động xây dựng.

1.1.2 Nội dung của dự án đầu tư xây dựng:

Nội dung của một dự án đầu tư xây dựng (Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tưxây dựng) được quy định tại Điều 54 của Luật xây dung sé 50/2014/QH13 Cụ thể

như sau:

1 Thiết kế cơ sở:

Thiết kế cơ sở được lập để đạt được mục tiêu dự án, phù hợp với công trình xâydựng thuộc dự án, bảo đảm sự đồng bộ giữa các công trình khi đưa vào khai thác sửdụng Thiết kế cơ sở gồm thuyết minh và các bản vẽ thé hiện các nội dung sau:

- Vị trí xây dựng, hướng tuyến công trình, danh mục và quy mô, loại, cấp côngtrình thuộc tông mặt bằng xây dựng;

- Phương án công nghệ, kỹ thuật và thiết bị được lựa chọn (nếu có);

- Giải pháp về kiến trúc, mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng công trình, các kích thước.kết cầu chính của công trình xây dựng;

- Giải pháp về xây dựng, vật liệu chủ yếu được sử dụng, ước tính chỉ phí xây

- Sự cần thiết và chủ trương đầu tư, mục tiêu đầu tư xây dựng, địa điểm xây dựng

và diện tích sử dụng đất, quy mô công suất và hình thức đầu tư xây dựng;

- Khả năng đảm bảo các yếu tố để thực hiện dự án như sử dụng tài nguyên, lựa

chọn công nghệ thiết bị, sử dụng lao động, hạ tầng kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm, yêu cầu

trong khai thác sử dụng, thời gian thực hiện, phương án GPMB xây dựng, tái định cư

(nếu có), giải pháp tổ chức quản lý thực hiện dự án, vận hành, sử dụng công trình và

bảo vệ môi trường;

- Đánh giá tác động của dự án liên quan đến việc thu hồi đất, GPMB, tái định cư;bảo vệ cảnh quan, môi trường sinh thái, an toàn trong xây dựng, phòng, chống cháy, nỗ

và các các nội dung cần thiết khác;

- Tổng mức đầu tư và huy động vốn, phân tích tai chính, rủi ro, chỉ phí khai thác

sử dụng công trình, đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án; kiến nghị cơ chế phốihợp, chính sách ưu dai, hỗ trợ thực hiện dự án;

- Các nội dung khác có liên quan.

1.1.3 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng

1 Đặc điểm chung

Dy án xây dựng là tập hợp các hồ sơ và bản vẽ thiết ké, trong đó bao gồm cáctài liệu pháp lý, quy hoạch tổng thẻ, kiến trúc, kết cấu, công nghệ tỏ chức thi công được giải quyết Các dự án đầu tư xây dựng có một số đặc điểm sau:

* Dự án có tính thay đổi: Dự án xây dựng không tồn tại một cách ồn địnhcứng, hàng loạt phan tử của nó đều có thé thay đổi trong quá trình thực thi do nhiềunguyên nhân, chăng hạn các tác nhân từ bên trong như nguồn nhân lực, tài chính,các hoạt động sản xuất và bên ngoài như môi trường chính trị, kinh tế, công nghệ,

kỹ thuật và thậm chí cả điều kiện kinh tế xã hội

* Dự án có tính duy nhất: Mỗi dự án đều có đặc trưng riêng biệt lại đượcthực hiện trong những điều kiện khác biệt nhau cả về địa điêm, không gian, thờigian và môi trường luôn thay đổi

* Dự án có hạn chế về thời gian và quy mô: Mỗi dự án đều có điểm khởiđầu và kết thúc rõ ràng và thường có một số kỳ hạn có liên quan Có thể ngày hoànthành được ấn định một cách tuỳ ý, nhưng nó cũng trở thành điểm trọng tâm của dự

án, điểm trọng tâm đó có thể là một trong những mục tiêu của người đầu tư

2 Đặc điểm riêng của dự án đầu tư xây dựng tại thành phố Vĩnh YênNgoài những đặc điểm của một dự án đầu tư xây dựng nói chung, các dự ánđầu tư xây dựng tại thành phố Vĩnh Yên có những đặc điểm riêng như:

* Nguồn vốn đầu tư dự án đầu tư xây dựng phần lớn là nguồn vốn NSNNnhằm các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của địa phương Các nguồn vốn này là

toàn bộ khoản thu, chỉ của Nhà nước đã được cấp trên phê duyệt và được thực hiệntheo từng năm để đảm bảo thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.

* Do các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nên toàn bộ quá trìnhđầu tư xây dựng được Nhà nước quản lý từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự

án, quyết định đầu tư, lập thiết kế, dự toán, lựa chọn nhà thâu, thi công xây lắp đến

khi nghiệm thu, bàn giao và đưa công trình vào khai thác sử dụng.

* Các dự án đầu tư xây dựng luôn được thực hiện theo Quy hoạch, Kế hoạch

đã được phê duyệt và được tuân thủ nghiêm ngặt theo quy định.

* Vốn đầu tư xây dựng cơ bản của NSNN là thuộc quyền sở hữu Nhà nước.Chủ đầu tư và các Ban QLDA là người được Nhà nước giao trách nhiệm trực tiếpquản lý và sử dụng vốn đề thực hiện đầu tư theo quy định của pháp luật

* Xuất phát từ đặc điểm này mà trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản củaNSNN dé bị thất thoát Nếu các chủ đầu tư, các Ban QLDA không ngừng nâng caotỉnh thần trách nhiệm, trình độ chuyên môn nghiệp vụ không đáp ứng yêu cầu quảnlý; Nhà nước không tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra bằng những cơ chếchính sách ràng buộc trách nhiệm thì thất thoát lãng phí trong đầu tư xây dựng cơbản thuộc vốn NSNN là không thé tránh khỏi

1.1.4 Trình tự thực hiện dự án đầu tư xây dựng

Dự án là một thể thống nhất, thời gian thực hiện dài và có nhiều thay đổi, nênthường chia dự án thành một số giai đoạn dé quản lý thực hiện Trình tự đầu tư xâydựng được quy định rõ tại Điều 4 của Nghị định 15/2021/NĐ-CP ngày 03/03/2021của Chính phủ vé quản lý dự án đầu tư xây dựng, cụ thể như sau:

* Giai đoạn chuẩn bị dự án gồm các công việc: Tổ chức lập, thảm định, phêduyệt Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu có); lập, thâm định, phê duyệt báo cáokhả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng dé xem xét, quyết định dau

tư xây dựng và thực hiện các công việc cần thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án

* Giai đoạn thực hiện dự án gồm các công việc: Thực hiện việc giao đất,hoặc thuê đất (nếu có); chuẩn bị mặt bằng xây dựng; rà phá bom mìn (nếu có); khảosát xây dựng; lập, thâm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng; cấp giấy phépxây dựng (đối với công trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng); tổ chức

lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng; thi công xây dựng công trình; giám

sát thi công xây dựng; tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành; nghiệm thu công

trình xây dựng hoàn thành; bàn giao công trình xây dựng hoàn thành đưa vào sử

dụng; vận hành, chạy thử và thực hiện các công việc cần thiết khác

* Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sửdụng gồm các công việc: Quyết toán hợp đồng, bảo hành công trình xây dựng

Hình 1.1: Trình tự thực hiện dự án đầu tw

Giai đoạnChuẩn bị đầu tư

|

Chủ trương Lập dự án đầu Tham định Phê duyệt dự

đầu tư tư dự án đầu tư án đầu tư

Giai đoạn

Thực hiện đầu tư

i { I Ỷ Ụ

Thiết ké, lập Đấu thầu, ký Thi công xây Nghiệmtổng dự kết HĐ: xây dựng, đào tạo thu, chạytoán, dự dựng, thiết bị chuyên giao thử, bàn

Giai đoạn kết thúc đầu tư:

- Khai thác sử dụng.

- Quyết toán công trình

- Bảo hành công trình

1.2 Các hình thức tổ chức quan lý dự án đầu tư xây dựng

Các hình thức tổ chức quản lý thực hiện dự án xây dựng ở Việt Nam hiện nay

về cơ bản là giống với các nước trong khu vực và trên thé giới Các hình thức đó baogồm:

1.2.1 Chú đầu tư trực tiếp quan lý thực hiện dự án

Trong trường hợp này chủ đầu tư thành lập Ban QLDA dé giúp chủ đầu tư làmđầu mối quản lý dự án Ban QLDA phải có năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụquản lý dự án theo yêu cầu của chủ đầu tư

Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án áp dụng cho dự án cóquy mô vừa và nhỏ, đòi hỏi kỹ thuật và công nghệ không đặc biệt mà chủ đầu tư đãnắm vững

Hình 1.2: Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án

Hợp đồng Ì

Tu van khảo sát, thiết

kế, đấu thầu, giám sátCHỦ DAU TƯ

BAN QUAN LÝ DỰ ÁN

Giám sát Hợp đông

Thực hiện

Nhà thầu thi công DỰ ÁN

1.2.2 Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quan lý điều hành dự án

Trong trường hợp này, tổ chức tư vấn phải có đủ điều kiện năng lực tổ chứcquản lý phù hợp với quy mô, tính chất của dự án Tư vấn quản lý dự án được thuê là

tổ chức, cá nhân tư van tham gia quản lý nhưng phải được chủ đầu tư chấp thuận vàphù hợp với hợp đồng đã ký với chủ đầu tư Khi áp dụng hình thức thuê tư vấn quản

lý dự án, chủ đầu tư vẫn phải sử dụng các đơn vị chuyên môn thuộc bộ máy củamình hoặc chỉ định đầu mối để kiểm tra, theo dõi việc thực hiện hợp đồng của tưvấn quản lý dự án

Hình 1.3: Hình thức chủ đầu tư thuê tổ chức tw vẫn quản lý điều hành dự án

- gười có

Hợp đông thâm

Co quyén

Hop déng Tự vận quan lý dự quyết định

7 án Phê duyệt đẳu tư

Quản lýNhà thầu Thực hiện DỰ ÁN

1.3 Nội dung quan lý dự án đầu tư xây dựng theo quy trình

Việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng cũng phải cần đạt được những mục

tiêu của mình Các mục tiêu đó là:

- Hoàn thành dự án trong giới hạn ngân sách quy định;

- Hoàn thành dự án trong thời gian quy định;

~ Thi công xây dựng phải đạt chất lượng theo quy định

Hơn nữa, quản lý dự án đầu tư xây dựng phải dự đoán và đảm bảo giải quyếttốt các van đề có thé phát sinh gây ảnh hưởng đến kết quả của dự án Quản lý quátrình xây dựng đòi hỏi những năng lực dự báo dé có thé xác định được khối lượng

công việc xây dựng hợp lý, đúng quy định.

Với mỗi dự án đầu tư xây dựng có một số việc quan trọng không thé thiếu baogồm:

- Quản ly công tác lập dự án đầu tư;

- Quản lý công tác khảo sát, thiết kế xây dựng;

- Quản ly thi công xây dựng công trình;

- Quản lý công tác thanh toán và quyết toán vốn đầu tư

1.3.1 Quản lý công tác lập dự án đầu tư

Đây là bước đầu tiên quan trọng, là bước khởi đầu khi thực hiện bất cứ một dự

án nao, do nó có thé chỉ ra những thuận lợi, khó khăn và những giải pháp dé có thétiến hành dự án một cách khả thi nhất Khi lập dự án đầu tư, nhà quản lý dự án cần

phải làm rõ các điểm sau thì mới có thể có một khởi đầu thuận lợi để triển khai cácbước tiếp theo của dự án:

- Nêu rõ tính khả thi của dự án.

- Dua ra những phương án cụ thể về địa diém xây dựng, kỹ thuật, công nghệ,kiến trúc, giải pháp xây dựng, thiết kế sơ bộ; phương án quản lý khai thác dự án và

sử dụng lao động đề nghị lựa chọn

- Xác định rõ ràng nguồn vốn, khả năng tài chính, TMĐT va nhu cầu vốn theo

tiến độ dự án

- Tính được các mốc thời gian chính thực hiện dự án

- Nêu rõ hình thức quan lý thực hiện dự án

1.3.2 Quản lý công tác khảo sát và thiết kế xây dựng

1 Quản lý công tác khảo sát xây dựng

Chủ nhiệm khảo sát xây dựng; Năng lực tổ chức tư vấn khi khảo sát xây dựngphù hợp với yêu cầu; Có đủ hồ sơ liên quan; Phải được nghiệm thu theo đúng quy

định hiện hành.

* Yêu cầu về năng lực chủ nhiệm thực hiện khảo sát xây dựng: Năng lựccủa chủ nhiệm khảo sát xây dựng và tổ chức tư vấn khi khảo sát xây dựng phải đápứng và phù hợp với yêu cau

* Yêu cầu về quản lý công tác khảo sát xây dựng: Chủ đầu tư phải thựchiện giám sát công tác khảo sát xây dựng thường xuyên, có hệ thống từ khi bắt đầuđến khi hoàn thành công việc khảo sát Nếu chủ đầu tư không đủ năng lực thì có thểthuê tư vấn giám sát công tác khảo sát xây dựng

* Yêu cầu về các hồ sơ liên quan: Sau khi thực hiện xong công việc khảo sátxây dựng, chủ đầu tư phải yêu cầu nhà thầu cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu liên quan

dé làm căn cứ triển khai các hạng mục tiếp theo

* Hồ sơ khảo sát xây dựng bao gồm:

- Nhiệm vụ khảo sát xây dựng: phải nêu được mục đích, phạm vi, phương

pháp, khối lượng, tiêu chuẩn và thời gian khảo sát

- Phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng: phải phù hợp với nhiệm vụ khảo sát

Nội dung của phương án kỹ thuật khảo sát bao gồm: Cơ sở lập phương án kỹ thuật

khảo sát; Thành phần, khối lượng công tác khảo sát; Phương pháp, thiết bị khảo sát

và phòng thí nghiệm được sử dụng; Tiêu chuẩn áp dun Tổ chức thực hiện và biệnpháp kiểm soát chất lượng của nhà thầu khảo sát; Tiến độ thực hiện; Biện pháp đảm

bảo an toàn, bảo vệ môi trường và phục hồi hiện trường sau khi khảo sát.

- Báo cáo kết quả khảo sát xây dựng: Căn cứ thực hiện; Quy trình và phươngpháp khảo sát; Khái quát về vị trí và điều kiện tự nhiên của khu vực khảo sát xây

dựng, đặc điểm, quy m6, tinh chat của công trình; Khối lượng khảo sát đã thực hiện;

Kết quả, số liệu sau khi thí nghiệm phân tích; Các ý kiến đánh giá, lưu ý, đề xuất(nếu có); Kết luận và kiến nghị; Các phụ lục kèm theo

* Yêu cầu về nghiệm thu kết quả khảo sát xây dựng: Dé tiến hành nghiệmthu sản phẩm, chủ đầu tư cần tập trung vào các việc sau:

Đánh giá chất lượng công tác khảo sát so với nhiệm vụ khảo sát xây dựng vàtiêu chuẩn khảo sát xây dựng được áp dụng

Kiểm tra hình thức và số lượng của báo cáo kết quả khảo sát xây dựng

2 Quản lý công tác thiết kế xây dựng

Năng lực của chủ nhiệm thiết kế; chủ trì thiết kế xây dựng; tổ chức tư vấn thiết

kế xây dựng phù hợp với yêu cầu; Có đầy đủ hồ sơ liên quan và được nghiệm thuđúng quy định về trình tự, yêu cầu đối với sản phẩm

* Yêu cầu về năng lực thực hiện thiết kế xây dựng: Năng lực và phạm vihoạt động của chủ nhiệm thiết kế xây dựng, chủ trì thiết kế xây dựng, tổ chức tư vấnthiết kế xây dựng phải phù hợp ( được ghi rõ trong phụ lục )

* Yêu cầu về các hồ sơ liên quan: Có đủ các tài liệu làm căn cứ thiết kế vàcác tài liệu là sản phẩm của công tác thiết kế

* Các tài liệu làm căn cứ thiết kế: Các tài liệu về khảo sát xây dựng, khítượng thủy văn và các văn bản pháp lý liên quan; Thiết kế cơ sở; Danh mục quychuẩn, tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng; Các quy định về kiến trúc, quy hoạch

xây dựng, phòng cháy và chữa cháy.

* Các tài liệu là sán phẩm của công tác thiết kế xây dựng:

- Nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình:

Nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình là căn cứ đề lập dự án đầu tư xây dựngcông trình, lập thiết kế xây dựng công trình Nội dung chính của lập nhiệm vụ thiết

kế xây dựng công trình bao gồm: Các căn cứ; Mục tiêu xây dựng; Địa điểm xâydựng; Các yêu cầu về quy hoạch, cảnh quan và kiến trúc công trình; Các yêu cầu vềquy mô và thời hạn sử dụng công trình, công năng sử dụng và các yêu cầu kỹ thuậtkhác đối với công trình

- Hồ sơ thiết kế kỹ thuật:

Thuyết minh phải tính toán và làm rõ phương án lựa chọn kỹ thuật, dâychuyển công nghệ, lựa chọn thiết bị, so sánh các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật, kiểm tracác số liệu làm căn cứ thiết kế, các chỉ dẫn kỹ thuật, giải thích những nội dung màbản vẽ thiết kế chưa thể hiện được và các nội dung khác theo yêu cầu của Chủ đầu

tu.

Ban vẽ phải thé hiện chỉ tiết về các kích thước, thông số kỹ thuật chủ yếu, vậtliệu chính đảm bảo đủ điều kiện để lập dự toán, tổng dự toán và lập thiết kế bản vẽ

thi công công trình xây dựng.

- Hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công:

Thuyết minh phải giải thích đầy đủ các nội dung mà bản vẽ không thẻ hiệnđược dé người trực tiếp thi công xây dựng có thé thực hiện theo đúng thiết kế.Bản vẽ phải thể hiện chỉ tiết tat cả các bộ phận của công trình, các cấu tạo vớiđầy đủ các kích thước, vật liệu va thông số kỹ thuật dé thi công chính xác và đủđiều kiện dé lập dự toán thi công xây dựng công trình

Thiết kế xây dựng phải tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng do cơquan nhà nước có thâm quyền ban hành và phải được thé hiện trên các bản vẽ theoquy định Thiết kế phải thể n được khối lượng công tác xây dựng chủ yếu dé làm

cơ sở xác định chi phí xây dựng công trình

- Dự toán thi công xây dựng công trình:

Dự toán được lập phải đảm bảo theo đúng định mức, đơn giá quy định của

Nhà nước Dự toán xây dựng công trình phải được lập trên cơ sở bóc tách khối

lượng thi công từ hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công Dự toán phải sát với giá vật liệu,

nhân công và máy tại địa phương.

* Yêu cầu nghiệm thu hồ sơ thiết kế xây dựng: Tùy theo tính chất, quy mô

và yêu cầu của công trình xây dựng, chủ đầu tư thuê tư vấn có đủ điều kiện năng lựcphù hợp với loại, cấp công trình để thực hiện thâm tra thiết kế và phải chịu tráchnhiệm về kết quả thâm tra Khi thấm tra cần lưu ý tới các vấn đề: Đánh giá chatlượng thiết kế và kiểm tra hình thức và số lượng hồ sơ thiết kế công trình xây dựng

3 Quan lý thi công xây dựng công trình:

Quản lý thi công xây dựng công trình bao gồm các hạng mục sau:

- Tiến độ thi công xây dựng công trình;

- Quản lý chất lượng công trình;

- Khối lượng thi công xây dựng công trình;

- Chi phí đầu tư xây dựng trong quá trình thi công;

- Hợp đồng xây dựng;

- An toàn lao động và môi trường lao động.

4 Quản lý về tiến độ thi công

Công trình xây dựng trước khi triển khai phải được lập tiến độ thi công xâydựng Tiến độ thi công xây dựng công trình phải phù hợp với tổng tiến độ của dự án

đã được phê duyệt.

Đối với công trình xây dựng có quy mô lớn và thời gian thi công kéo dài thìtiến độ xây dựng công trình phải được lập cho từng giai đoạn: tháng, quý, năm.Chủ dau tư có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thi công xây dựng côngtrình và điều chỉnh tiến độ trong trường hợp tiến độ thi công xây dựng ở một số giaiđoạn bị kéo dai nhưng không được làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ của dự án.Trường hợp xét thấy tổng tiền độ của dự án bị kéo dài thì chủ đầu tư phải báocáo người quyết định đầu tư để quyết định việc điều chỉnh tổng tiến độ của dự án

5 Quần lý về chất lượng thi công:

Chủ đầu tư phải tổ chức giám sát thi công xây dựng công trình Trường hợpchủ đầu tư không đủ điều kiện, năng lực thì phải thuê tổ chức tư vấn giám sát thicông xây dựng có đủ điều kiện, năng lực hoạt động xây dựng thực hiện

* Các nội dung giám sát chất lượng thi công:

Kiểm tra các điều kiện khởi công công trình theo quy định (Theo điều 107 củaLuật Xây dựng số 50/2014/QH13)

Kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thâu thi công với hồ sơ dự thâu và hợpđồng, bao gồm: Kiểm tra về nhân lực, thiết bị thi công của nhà thầu thi công đưavào công trường; Kiểm tra hệ thống quản ly chất lượng của nhà thầu thi công; Kiểmtra giấy phép sử dụng các máy móc, thiết bị, vật tư có yêu cầu an toàn phục vụ thicông xây dựng và Kiểm tra phòng thí nghiệm và các cơ sở sản xuất vật liệu, cầukiện, sản phâm phục vụ thi công của nhà thầu thi công

Kiểm tra và giám sát chất lượng vật tư, thiết bị và vật liệu lắp đặt vào côngtrình do nhà thâu thi công cung cấp theo yêu câu thiết kế, bao gồm: Kiểm tra giấychứng nhận chất lượng của nhà sản xuất, kết quả thí nghiệm của các phòng thí

nghiệm hợp chuẩn và kết quả kiểm định chất lượng thiết bị của các tô chức được co

quan nhà nước có thẩm quyền công nhận đối với vật tư, thiết bị lắp đặt vào côngtrình trước khi đưa vào lắp đặt; Khi nghỉ ngờ các kết quả kiểm tra chất lượng vật tư,thiết bị đưa vào lắp đặt do nhà thầu thi công cung cấp thì chủ đầu tư thực hiện kiểmtra trực tiếp vật tư, thiết bị đưa vào lắp đặt trong công trình

Kiểm tra và giám sát trong quá trình thi công bao gồm: Kiểm tra biện pháp thicông của nhà thầu thi công; Kiểm tra và giám sát thường xuyên có hệ thống quátrình nhà thầu thi công xây dựng triển khai các công việc tại hiện trường Kết quảkiểm tra đều phải ghi trong nhật ký giám sát của chủ đầu tư hoặc biên bản kiểm tratheo quy định; Xác nhận bản vẽ hoàn công; Tổ chức nghiệm thu công trình theo quyđịnh; Tập hợp kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu công việc xây dựng, bộ phậncông trình, giai đoạn thi công xây dựng, nghiệm thu thiết bị, nghiệm thu hoàn thànhtừng hạng mục công trình và hoàn thành công trình xây dựng; Phát hiện sai sót, bấthợp lý về thiết kế dé điều chỉnh hoặc yêu cầu nhà thầu thiết kế điều chỉnh; Tổ chứckiểm định lại chất lượng bộ phận công trình, hạng mục công trình và công trình khi

có nghỉ ngờ về chất lượng; Chủ trì phối hợp các bên liên quan giải quyết nhữngvướng mắc, phát sinh trong thi công xây dựng công trình Chủ đầu tư phải thôngbáo quyết định về nhiệm vụ, quyền hạn của người giám sát thi công công trình cho

nhà thầu thi công công trình và nhà thầu thiết kế công trình biết để phối hợp thực

hiện.

6 Quản lý về khối lượng thi công

Việc thi công công trình phải được thực hiện theo khối lượng của thiết kế

được phê duyệt Khối lượng thi công được tính toán, xác nhận giữa chủ đầu tư,

nhà thầu thi công và tư vấn giám sát theo thời gian hoặc giai đoạn thi công vàđược đối chiếu với khối lượng thiết kế được duyệt dé làm cơ sở nghiệm thu,thanh toán theo hợp đồng

Khi có khối lượng phát sinh ngoài thiết kế, dự toán xây dựng công trình đượcduyệt thì chủ đầu tư và nhà thầu thi công phải xem xét dé xử lý Riêng đối với côngtrình sử dụng vốn NSNN thì chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư đểxem xét, quyết định Khối lượng phát sinh được chủ đầu tư, người quyết định đầu tưchấp thuận, phê duyệt là cơ sở để thanh toán, quyết toán công trình Nghiêm cắmviệc khai khống, khai tăng khối lượng hoặc thông đồng giữa các bên tham gia dẫnđến làm sai khối lượng thanh toán

7 Quản lý về chỉ phí thi công công trình

Chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình được biểu thị qua chỉ tiêu TMĐT,tổng dự toán, dự toán công trình, giá thanh toán và quyết toán vốn đầu tư khi kết

thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng.

Việc lập và quản ly chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình phải đảm bảomục tiêu và hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng, đồng thời phải đơn giản, rõ ràng

và dễ thực hiện Khi lập chỉ phí đầu tư xây dựng công trình phải đảm bảo tính đúng,

đủ, hợp lý, phù hợp với yêu cầu thực tế của thị trường Chi phí dự án đầu tư xâydựng công trình được xác định trên cơ sở khối lượng công việc, hệ thống định mức,chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật và các chế độ chính sách của nhà nước đồng thời phải phùhợp với những yếu tố khách quan của thị trường trong từng thời kỳ

8 Quần lý về hợp đồng xây dựng

Việc quản lý hợp đồng trong hoạt động xây dựng được thực hiện theo quyđịnh của Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/03/2021 về quản lý dự án đầu tư

xây dựng và Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chỉ tiết vềhợp đồng xây dựng.

1.3.3 Quản lý giai đoạn thanh toán, quyết toán vốn đầu tư

Giám sát giai đoạn thanh quyết toán vốn đầu tư cần đảm bảo các yếu tố sau:Việc nghiệm thu, thanh quyết toán vốn đầu tư phải đảm bảo đúng trình tự, thủ tụctheo quy định hiện hành; Đáp ứng các đòi hỏi về thời gian và phải có đầy đủ các tàiliệu làm căn cứ thanh, quyết toán vốn đầu tư

* Quản lý đối với công tác thanh toán vốn đầu tư

Việc thanh toán vốn đầu tư cho các công việc, nhóm công việc hoặc toàn bộcông việc lập dự án, khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, giám sát và các hoạt độngxây dựng khác phải căn cứ theo giá trị khối lượng thực tế hoàn thành và nội dungphương thức thanh toán theo hợp đồng đã ký kết giữa các bên Đối với các dự án sửdụng nguồn vốn NSNN, trong năm kết thúc xây dựng hoặc năm đưa công trình vào

sử dụng thì chủ đầu tư phải thanh toán toàn bộ cho nhà thầu giá trị công việc hoànthành trừ khoản tiền giữ lại theo quy định dé bảo hành công trình

Trong thời hạn 7 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ thanh toán theo quyđịnh, cơ quan thanh toán vốn đầu tư có trách nhiệm thanh toán vốn đầu tư theo đềnghị thanh toán của chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tư trên cơ sở kếhoạch vốn được giao

Chủ đầu tư chịu trách nhiệm về đơn giá, khối lượng và giá trị đề nghị thanhtoán trong hồ sơ dé nghị thanh toán; cơ quan thanh toán vốn đầu tư không chịu tráchnhiệm về đơn giá, khối lượng và giá trị đề nghị thanh toán trong hồ sơ đề nghị thanhtoán của chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tư Trong quá trình thanhtoán, nếu phát hiện những sai sót trong hồ sơ đề nghị thanh toán, cơ quan thanh toánvốn đầu tư thông báo bằng văn bản dé Chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của Chủđầu tư bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ

* Quan lý đối với công tác quyết toán vốn đầu tư

Các công trình xây dựng sử dụng vốn nhà nước sau khi hoàn thành đều phảithực hiện quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình

Vốn đầu tư được quyết toán là toàn bộ chỉ phí hợp pháp đã thực hiện trong quátrình đầu tư để đưa công trình vào khai thác, sử dụng Chi phí hợp pháp là chi phíđược thực hiện trong phạm vi dự án, thiết kế, dự toán được duyệt kế cả phần điềuchỉnh, bé sung theo quy định của hợp đồng đã ký kết, phù hợp với quy định củapháp luật Đối với các công trình sử dụng vốn NSNN, vốn đầu tư được quyết toánphải nằm trong giới hạn TMĐT được cấp có thâm quyền phê duyệt.

Chủ đầu tư có trách nhiệm lập Hồ sơ quyết toán vốn đầu tư xây dựng côngtrình để trình người quyết định đầu tư phê duyệt chậm nhát là 12 tháng đối với các

dự án quan trọng quốc gia và dự án nhóm A, 9 tháng đối với dự án nhóm B và 6tháng đối với dự án nhóm C kể từ ngày công trình hoàn thành, đưa vào khai thác, sửdụng Sau 6 tháng kể từ khi có quyết định phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự ánhoàn thành, chủ dau tư có trách nhiệm giải quyết công nợ, tat toán tai khoản dự ántại cơ quan thanh toán vốn đầu tư

Đối với công trình, hạng mục công trình độc lập hoàn thành đưa vào sử dụngthuộc dự án đầu tư xây dựng, việc quyết toán thực hiện theo yêu cầu của ngườiquyết định đầu tư

1.4 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựngMột dự án đầu tư xây dựng được coi là thành công khi nó phải đạt được cả ba

tiêu chí quan trọng đó là:

- Hoàn thành dự án trong thời gian quy định;

- Hoàn thành dự án trong giới hạn ngân sách quy định;

- Xây dựng đạt tiêu chuẩn chất lượng quy định

Do vậy, để đánh giá hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nghĩa làxem xét công tác quản lý dự án đã thực hiện được các mục tiêu ban đầu đã đặt rahay chưa Như vậy, hiệu quả của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng được phản

ánh trên các mặt sau:

- Quản lý về tiến độ;

- Quản lý về chất lượng;

~ Quản lý về việc sử dụng vốn và chỉ phí

* Tiêu chí về tiến độ

Quá trình quản lý dự án đầu tư xây dựng trải qua 3 bước: Chuẩn bị đầu tư,thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư Việc quản lý về mặt tiến độ đảm bảo quá trìnhtriển khai dự án từ bước chuẩn bị đầu tư cho đến khi hoàn thành, quyết toán dự ánkhông được vượt quá thời gian quy định Dự án được thực hiện theo đúng tiến độ

sẽ mang lại hiệu quả kinh tế cao Vì vậy việc thực hiện các bước khảo sát, thiết kế,GPMB, thi công xây dựng, thanh toán, quyết toán phải được thực hiện theo đúng

kế hoạch đặt ra Bất kỳ công việc nào chậm sẽ ảnh hưởng đến toàn bộ quá trình

thực hiện của dự án.

* Tiêu chí về chất lượng:

- Các loại hồ sơ thiết kế kỹ thuật, thiết kế thi công phải được lập theo đúngquy định hiện hành và được cơ quan có thảm quyền phê duyệt;

- Đảm bảo công trình được xây dựng theo đúng quy hoạch kiến trúc và thiết kế

kỹ thuật được phê duyệt, đảm bảo mặt bền vững; công trình được xây dựng, nghiệm

thu và bàn giao sử dụng đúng quy định;

- Đảm bảo công năng sử dụng của công trình theo đúng thiết kế;

- Dam bảo các yêu cầu về độ an toàn;

- Tần suất cai tạo sửa chữa trong giới hạn cho phép

Hiệu quả của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 1d tiền đề cho việc đảmbảo hiệu quả của các dự án Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng đạt hiệu quảtức là công trình được sớm đưa vào sử dụng, chỉ phí phát sinh thấp nhất và đảm bảochất lượng theo đúng tiêu chuẩn kỹ thuật

* Tiêu chí về sử dụng vốn và chỉ phí

Một dự án được đánh giá là đạt hiệu quả kinh tế xã hội khi đạt được mục tiêuđầu tư với chỉ phí thâp nhất và hiệu quả mang lại cao nhất Do vậy việc lựa chọncác đơn vị tư vấn, đơn vị thi công có trình độ năng lực cao, máy móc thi công hiệnđại sẽ đem lại hiệu quả cao, đáp ứng đúng tiến độ đặt ra và chỉ phí đầu tư thấp nhất.Quan lý sử dụng vốn là một thành phần không thé thiếu trong công tác quản lý

dự án, giúp các nhà đầu tư quản lý được vốn bỏ ra để thực hiện dự án, sử dung vốnhiệu quả, tránh thất thoát lăng phí

Công tác quản lý sử dụng vốn được coi là có hiệu quả khi kiểm soát được chỉ

phí để xác định mức chênh lệch so với kế hoạch; Ngăn chặn được những thay đổi

không được phép, không đúng so với chỉ phí theo kế hoạch; Thông tin kịp thời chochủ đầu tư những thay đổi về chỉ phí trong quá trình thực hiện và nguyên nhân gây

ra những thay đổi đó

Quản lý chỉ phí dự án đầu tư là quá trình quản lý TMĐT, tổng dự toán (dự

toán); quan lý định mức dự toán và đơn giá xây dựng; quản lý thanh toán chi phí

đầu tư xây dựng công trình; hay nói cách khác, quản lý chỉ phí dự án là quản lý chỉphí, giá thành dự án nhằm đảm bảo hoàn thành dự án mà không vượt TMĐT Nóbao gồm việc bó trí nguồn lực, dự tính giá thành và khống chế chi phí

Việc lập và quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng công trình phải đảm bảo mục tiêu,hiệu quả dự án đã được phê duyệt , phù hợp với trình tự đầu tư theo quy định vànguồn vốn sử dung Chi phi đầu tư xây dựng phải được tinh đúng, tính đủ cho từng

dự án, công trình, gói thầu xây dựng, phù hợp với yêu cầu thiết kế, chỉ dẫn kỹ thuật,điều kiện xây dựng, mặt bằng giá thị trường tại thời điểm xác định chỉ phí và khuvực xây dựng công trình và được quản lý theo Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày

14/08/2019 của Chính phủ.

Khi lập dự án phải xác định TMĐT để tính toán hiệu quả đầu tư và dự trù vốn

Chỉ phí dự án được thê hiện thông qua TMĐT.

1.5 Các nội dung phân tích công tác quản lý dự án

1.5.1 Phân tích các mô hình quản lý dự án:

Bao gồm các mô hình:

- Chủ đầu tư trực tiếp quan lý dự án;

- Chia khóa trao tay;

- Chủ nhiệm điều hành dự án;

- Hình thức tự thực hiện.

1 Mô hình chú đầu tư trực tiếp quản lý dự án

Đây là hình thức mà trong đó chủ đầu tư tô chức tuyên chọn và trực tiếp kýhợp đồng với một hoặc nhiều tổ chức tư vấn để thực hiện công tác khảo sát, thiết

kế công trình, soạn thảo hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu hoặc chỉ định thầu Sau

khi chủ đầu tư ký hợp đồng với nhà thầu xây lắp, nhiệm vụ giám sát quản lý quátrình thi công bảo đảm tiến độ và chất lượng công trình vẫn do tổ chức tư vấn đã

lựa chọn đảm nhận.

Hình thức này được áp dụng đối với các chủ đầu tư có đủ năng lực chuyênmôn dé quản lý thực hiện dự án hoặc thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án,

thuê người có chuyên môn kinh nghiệm đê giúp quản lý thực hiện dự án.

Hình 1.4: Mô hình chủ đầu tw trực tiếp quản lý dự án

| Các ban quản lý dự án trực thuộc |

| [ |

| Các đơn vị tư vấn | | Các đơn vị thi công va lắp đặt thiết bị |

Tu van | | Tư vấn Tuvan | | Tư vấn Nha thầu Nha thầukhảo sát | | thiết kế đấu thầu | | giám sát thi công lắp đặt

2 Mô hình chìa khóa trao tay

Chủ đầu tư tổ chức đấu thầu dự án để lựa chọn một nhà thầu thực hiện toàn bộcác khâu: thiết kế, mua sắm vật tư thiết bị, xây lắp, Chủ đầu tư chỉ trình duyệtthiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, nghiệm thu và nhận bàn giao khi dự án hoàn thành

đưa vào sử dụng.

Hình thức chìa khóa trao tay được áp dụng trong việc xây dựng các công trình

nhà ở, công trình sản xuất kinh doanh có quy mô nhỏ, kỹ thuật đơn giản

Hình 1.5: Mô hình chìa khóa trao tay

3 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án

Đây là hình thức quản lý dự án trong đó chủ đầu tư tổ chức tuyển chọn vàtrình cấp có thâm quyền quyết định thay mình làm chủ nhiệm điều hành dự án Chủnhiệm điều hành dự án có nhiệm vụ chịu trách nhiệm giao dịch, ký kết hợp đồngvới các tổ chức khảo sát, thiết kế, cung ứng vật tư, thiết bị, xây lắp thực hiện cácnhiệm vụ của quá trình thực hiện dự án đồng thời chịu trách nhiệm giám sát quản lý

toàn bộ quá trình thực hiện dự án.

Hình 1.6: Mô hình chú nhiệm điều hành dự án

Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án chỉ áp dụng đối với các dự án có quy

mô lớn, kỹ thuật phức tạp và thời hạn xây dựng dài.

4 Mô hình tự thực hiện

Chủ đầu tư nếu có đủ năng lực hoạt động sản xuất, xây dựng, quản lý phù hợp

với yêu cầu thực hiện dự án thì được áp dụng hình thức tự thực hiện dự án.Hình thức này áp dụng đối với các dự án sử dụng vốn của chính chủ đầu tư gồmvốn tự có, vốn tự vay tự trả không có bảo lãnh của Nhà nước, vốn huy động từ cácnguồn khác và các công việc duy tu bảo dưỡng thường xuyên các công trình xâydựng, các thiết bị sản xuất, các công việc chăm sóc cây trồng hằng năm

Hình 1.7: Mô hình tự thực hiện

CHỦ BAU TƯ

Các bộ phận thực hiện dự án

1.5.2 Phân tích công tác quản lý quy trình thực hiện dự án

Quản lý dự án là việc giám sát, chỉ đạo, điều phối, tổ chức, lên kế hoạch đốivới các giai đoạn của chu kỳ dự án trong khi thực hiện dự án Việc quản lý tốt cácgiai đoạn của dự án có ý nghĩa rất quan trọng vì nó quyết định đến chất lượng củasản phẩm xây dựng Mỗi dự án xây dựng đều có một đặc điểm riêng tạo nên sựphong phú đa dạng trong quá trình tổ chức quản lý; tuy nhiên quá trình quản lý chỉtập trung vào một số nội dung chính như sau: Phạm vi của dự án; Thời gian của dự

án; Chi phí dự án; Dinh mức dự toán, giá va chi số giá xây dựng; Chất lượng dự án;

Nguồn nhân lực; An toàn và vệ sinh môi trường; Trao đôi thông tin dự án; Các rủi

Là quá trình quản lý mang tính hệ thống nhằm đảm bảo chắc chắn hoànthành dự án theo đúng thời gian đề ra Nó bao gồm việc xác định công việc cụ thể,sắp xếp trình tự hoạt động, bố trí thời gian, khống chế thời gian và tiền độ dự án.

3 Quản lý chỉ phí dự án

Quản lý chỉ phí dự án là quá trình quản lý TMĐT, tổng dự toán (dự toán);quản lý định mức dự toán và đơn giá xây dựng; quản lý thanh toán chỉ phí đầu tư

xây dựng công trình; hay nói cách khác, quản lý chỉ phí dự án là quản lý chỉ phí, giá

thành dự án nhằm đảm bảo hoàn thành dự án mà không vượt TMĐT Nó bao gồmviệc bố trí nguồn lực, dự tính giá thành và khống chế chi phí

4 Quan lý định mức dự toán, giá và chi số giá xây dựng

Bộ Xây dựng công bố suất vốn đầu tư và các định mức xây dựng: Định mức

dự toán xây dựng công trình (Phần xây dựng, Phần khảo sát, Phần lắp đặt), Định

mức dự toán sửa chữa trong xây dựng công trình, Định mức vật tư trong xây dựng,

Định mức chỉ phí quản lý dự án, Định mức chỉ phí tư vấn đầu tư xây dựng và các

định mức xây dựng khác.

* Quản lý giá xây dựng.

Chủ đầu tư căn cứ tính chất, điều kiện đặc thù của công trình, hệ thống địnhmức và phương pháp lập đơn giá xây dựng công trình dé xây dựng và quyết định ápdụng đơn giá của công trình làm cơ sở xác định dự toán, quản lý chỉ phí đầu tư xây

* Quản lý chi số giá xây dựng.

Chỉ số giá xây dựng gồm: chỉ số giá tính cho một nhóm hoặ một loại công

trình xây dựng; chỉ số giá theo cơ cấu chỉ phí; chỉ số giá theo yếu tố vật liệu, nhâncông, máy thi công Chỉ số giá xây dựng là một trong các căn cứ để xác định TMĐTcủa dự án đầu tư xây dựng công trình, dự toán xây dựng công trình, giá gói thầu vàgiá thanh toán theo hợp đồng xây dựng Chủ đầu tư căn cứ xu hướng biến động giá

va đặc thù công trình dé quyết định chỉ số giá xây dựng cho phù hợp

6 Quần lý nguồn nhân lực

Là việc quản lý nhằm đảm bảo phát huy hết năng lực, tính tích cực, sáng tạocủa mỗi người trong dự án và tận dụng nó một cách có hiệu quả nhất Nó bao gồmviệc quy hoạch tổ chức, xây dựng đội ngũ, tuyên chọn nhân viên và xây dựng các

ban dự án.

7 Quản lý an toàn và vệ sinh môi trường

Đó là quá trình quản lý điều hành triển khai thực hiện dự án đảm bảo an toàn

về con người cũng như máy móc thiết bị trên công trường và môi trường xungquanh thể hiện rõ tại Nghị định 15/2021/NĐ-CP ngày 03/03/2021 của Chính phủ vềQuản lý dự án đầu tư xây dựng

8 Quan lý việc trao déi thông tin dự án

Là việc quản lý nhằm đảm bảo việc truyền đạt, thu thập trao đôi một cách hợp

lý các tin tức cần thiết cho việc thực hiện dự án cũng như việc truyền đạt thông tin,

báo cáo tiền độ dự án

9 Quan lý rủi ro trong dự án

Khi thực hiện dự án sẽ gặp những nhân tố rủi ro mà chúng ta chưa lườngtrước được, quản lý rủi ro nhằm tận dụng tối đa những nhân tố có lợi không xácđịnh giảm thiểu tối đa những nhân tố bắt lợi không xác định cho dự án Nó baogồm việc nhận biết, phân biệt rủi ro, cân nhắc, tính toán rủi ro, xây dựng đốisách và khống chế rủi ro

1 3 Phân tích đánh giá hiệu qua công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng

Để đánh giá hiệu quả của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cần có sựphối hợp chặt chẽ của các phòng ban chuyên môn, các đơn vi thi công và tư van.Cần phải đảm bảo về công tác quản lý tiến độ, quản lý sử dụng vốn cũng nhưquản lý chất lượng công trình Tất cả các công tác từ lựa chọn đơn vị tư vấn, đơn vịthi công, năng lực chủ nhiệm dự án, cán bộ của Ban QLDA đều phải thực hiện đúngquy trình dé đảm bảo hiệu qua cao nhất

1 Hiệu quả về mặt tiến độ dự án:

Dự án phải đảm bảo chắc chắn hoàn thành theo đúng thời gian đề ra, baogồm việc sắp xếp trình tự hoạt động, bồ trí thời gian, khống chế thời gian và tiến

dự án Công trình trước khi xây dựng bao giờ cũng được khống chế bởi một khoảngthời gian nhất định, trên cơ sở đó nhà thầu thi công xây dựng có nghĩa vụ lập tiến độthi công chỉ tiết, bố trí xen kẽ kết hợp các công việc cần thực hiện dé đạt hiệu quảcao nhất nhưng phải đảm bảo phù hợp tổng tiến độ đã được xác định của toàn dự

án Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sát và các bên có liên quan

có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiễn độ thi công xây dựng công trình và điều chỉnhtiến độ trong trường hợp tiến độ thi công xây dựng ở một số giai đoạn bị kéo dàinhưng không được làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ của dự án

2 Hiệu quả về mặt chỉ phí dự án:

Quản lý chỉ phí dự án là quản lý chỉ phí, giá thành dự án nhằm đảm bảo hoànthành dự án mà không vượt TMĐT Nó bao gồm việc bố trí nguồn lực, dự tính giáthành và khống ché chỉ phí

3 Hiệu quả về mặt chất lượng dự án:

Quản lý chất lượng dự án là quá trình quản lý có hệ thống việc thực hiện dự

án nhằm đảm bảo đáp ứng yêu cầu về chất lượng mà khách hàng đặt ra Nó baogồm việc quy hoạch chất lượng, khống chế chất lượng và đảm bảo chất lượng Côngtác quản lý chất lượng được tiến hành từ giai đoạn khảo sát, giai đoạn thiết kế, giaiđoạn thi công, giai đoạn thanh quyết toán và giai đoạn bảo hành công trình Do vậychất lượng công trình xây dựng tốt hay xấu không những ảnh hưởng đến việc sửdụng mà còn liên quan đến an toàn tai sản, tinh mạng của nhân dân, đến sự ổn định

xã hội.

1.6 Các văn bản pháp luật có liên quan đến Quản lý dự án đầu tư xây dựngTrong bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực và thế giới ngày nay, việc hoànthiện hệ thống các văn bản pháp luật dé tạo ra một hành lang pháp lý chặt chẽ, rõràng trong lĩnh vực đầu tư xây dựng là hết sức cần thiết và cấp bách nếu như

chúng ta muốn tận dụng được nguồn vốn, công nghệ hiện đại cũng như các tiềm

lực khác của các nước phát triển đồng thời tiết kiệm được nguồn vốn đang rất

hạn hẹp của nhà nước Việt nam.

Mỗi thời kỳ phát triển kinh tế đều có những quy định cụ thể về công tácquản lý đầu tư và xây dựng, nó phản ánh cơ chế quản lý kinh tế của thời kỳ đó.Dưới đây là một số văn bản pháp quy về quản lý đầu tư và xây dựng mới nhấtcòn hiệu lực thi hành Sự ra đời của những văn bản sau là sự khắc phục những

khiếm khuyết, những bat cập của các văn bản trước đó, tạo ra sự hoàn thiện dần

dần môi trường pháp lý cho phù hợp với quá trình thực hiện trong thực tiễn,thuận lợi cho người thực hiện và người quản lý, mang lại hiệu quả cao hơn, điều

đó cũng phù hợp với quá trình phát triển

1 Luật Xây dựng s6 50/2014/QH13 được Quốc hội thông qua ngày 18/6/2014;Luật này có hiệu lực từ ngày 01/01/2015 và thay thế cho Luật xây dựng số16/2013/QHI1 và Điều 1 của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liênquan đến đầu tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12;

2 Luật Đầu thầu số 43/2013/QH13 được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2013;Luật này có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2015 và thay thế cho Luật đấu thầu số

61/2005/QH11 và Điều 2 của Luật sửa đôi, bổ sung một số điều của các luật liênquan đến đầu tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12;

3 Luật đầu tư công số 39/2019/QH19 được Quốc hội thông qua ngày

13/06/2019;

4 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ về quy định chỉtiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu; Nghị định này cóhiệu lực kể từ ngày 15/8/2014 và thay thế Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày

ngày 11/12/2013;

7 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ về quản lýchất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng;

8 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/03/2021 của Chính phủ về quản lý dự

án đầu tư xây dựng;

9 Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 của Bộ xây dựng quy địnhchỉ tiết một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng;

TOM TAT CHƯƠNG 1Quản lý dự án đầu tư xây dựng là một hoạt động rất phức tạp vi nó bao gồmnhiều hoạt động đan xen nhau và được tiến hành trong môi trường không phải là bấtbiến Tại chương 1 học viên đã đề cập đến một số vấn đề cơ bản nhất liên quan đếncông tác quản lý dự án đầu tư xây dựng như quy trình thực hiện đầu tư xây dựng,các tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả công tác quản lý dự án, các van dé nảy sinh trongquá trình thực hiện toàn bộ dự án Mục đích của chương 1 đó là làm tiền đề dé đivào phân tích cụ thé tại những phan tiếp theo nhằm hoàn thiện công tác quan lý dự

án đầu tư xây dựng đặc biệt đó là những công trình có nguồn vốn từ NSNN

Để thực sự giải quyết được những vấn đề tồn tại của công tác quản lý dự án thì

công tác phân tích thực trạng hoạt động của đối tượng là một việc làm rất cần thiết.

Chương 2, học viên sẽ đi sâu vào phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý

dự án đầu tư xây dựng tại thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc một cách kháchquan nhất nhằm tìm ra sự chưa phù hợp và đề xuất các biện pháp cụ thể với điềukiện thực tế tại địa phương nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựngmột cách khoa học, phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương theo đúng các quy

định hiện hành của nhà nước.

CHƯƠNG 2:

PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂYDỰNG SỬ DUNG VON NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUAN LÝ DỰ

ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THÀNH PHÓ VĨNH YÊN

2.1 Giới thiệu về thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc

Thành phố 'Vĩnh Yên được công nhận là đô thị loại II vào ngày 23/10/2014,

có điện tích tự nhiên là 50,81 km”, chiếm 4,1% diện tích tự nhiên của tỉnh VĩnhPhúc; có 09 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó có 07 phường (Tích Sơn, LiênBảo, Hội Hợp, Đồng Đa, Ngô Quyền, Đồng Tâm và Khai Quang) và 02 xã (Định

Trung và Thanh Trù).

Thành phố nằm trong tọa độ địa lý từ 105°32°54” đến 105°38'19” Kinh độĐông và từ 21°15°19” đến 21°20°19” Vĩ độ Bắc

- Phía Bắc và phía Tây giáp huyện Tam Dương

- Phía Đông giáp huyện Bình Xuyên.

- Phía Nam giáp huyện Yên Lạc và huyện Bình Xuyên.

Lợi thế của Vĩnh Yên là nằm trong chùm các đô thị đang phát triển, thuộc quyhoạch vùng Thủ đô Hà Nội là nơi tập trung các đầu mối giao thông như Quốc 16 số 2(nối với các tỉnh Phú Thọ, Tuyên Quang, Hà Giang) và tuyến đường sắt Hà Nội - LàoCai; là cầu nối giữa vùng Trung du và miền núi phía Bắc với thủ đô Hà Nội Nhữngnăm gan đây, sự hình thành và phát triển các tuyến hành lang kinh tế quốc tế và quốcgia liên quan đến Vĩnh Phúc đã làm cho thành phố Vĩnh Yên có điều kiện mở rộngmối liên kết kinh tế với các trung tâm kinh tế, các khu công nghiệp và những thànhphố lớn như: hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng, Việt Trì -

Hà Giang - Trung Quốc Vì vậy vai trò quan trọng của thành phố Vĩnh Yên trongvùng Thủ đô Hà Nội và Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ ngày càng được nâng lên.Trong những năm gần đây, được sự quan tâm đặc biệt của Tỉnh ủy, HĐND,UBND tinh Vĩnh Phúc về công tác lập quy hoạch và xây dựng hệ thong HTKTkhung; nhằm định hướng các khu vực phát triển đô thị; góp phần vào việc phát triểnKinh tế - Xã hội của tinh, đưa Vĩnh Phúc trở thành đô thị loại I trực thuộc trung ương