Hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng tại công ty điện lực vĩnh phúc

BÙI NGỌC ĐỨC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC VĨNH PHÚC BÙI NGỌC ĐỨC 2018 - 2021 HÀ NỘI - 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC VĨNH PHÚC TÁC GIẢ LUẬN VĂN BÙI NGỌC ĐỨC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 8340101 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGHIÊM SỸ THƯƠNG HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản trị kinh doanh với đề tài "Hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Vĩnh Phúc" cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tác giả, thực dựa sở nghiên cứu lý thuyết tổng hợp từ nguồn tài liệu tham khảo Cùng với số liệu thu thập thực tế Công ty Điện lực Vĩnh Phúc nơi tác giả công tác, tác giả không chép cơng trình nghiên cứu khoa học luận văn tốt nghiệp khác Tác giả thực luận văn tốt nghiệp hướng dẫn PGS.TS Nghiêm Sỹ Thương Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác Tác giả xin khẳng định trung thực lời cam đoan Hà Nội, ngày 27 tháng 01 năm 2023 Tác giả Bùi Ngọc Đức LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập, nghiên cứu chương trình cao học quản trị kinh doanh trường Đại học Mở Hà Nội, giúp tác giả nhận thức sâu sắc cách thức nghiên cứu, phương pháp tiếp cận đối tượng nghiên cứu lựa chọn đề tài luận văn tốt nghiệp cao học; đồng thời góp phần nâng cao kiến thức chun mơn, nâng cao lực thực hành, khả thích ứng trước phát triển khoa học, công nghệ kinh tế - xã hội; có khả phát hiện, giải độc lập vấn đề thuộc chuyên ngành đào tạo phục vụ cho công tác tốt Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: Giáo viên hướng dẫn PGS.TS Nghiêm Sỹ Thương thầy, cô giáo Trường Đại học Mở Hà Nội giảng dạy, giúp đỡ, hướng dẫn chu đáo, nhiệt tình trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn thạc sĩ này; Các CBCNV Khoa Đào tạo Sau đại học, Khoa Kinh tế Thư viện - Trường Đại học Mở Hà Nội, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình học tập, hoàn thiện luận văn thạc sĩ; Các đồng chí lãnh đạo tập thể cán cơng nhân viên công tác Công ty Điện lực Vĩnh Phúc giúp đỡ tác giả trình học tập, công tác thực việc nghiên cứu, thu thập số liệu để tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ này; Tác giả mong muốn tiếp tục nhận chia sẻ, hỗ trợ tạo điều kiện Hội đồng Chấm luận văn thạc sĩ, bạn bè, đồng nghiệp, gia đình người thân Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 27 tháng 01 năm 2023 Tác giả Bùi Ngọc Đức MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ 10 PHẦN MỞ ĐẦU 11 Tính cấp thiết đề tài 11 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 11 Mục tiêu nghiên cứu 13 3.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát 13 3.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể 13 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 13 4.1 Đối tượng nghiên cứu 13 4.2 Phạm vi nghiên cứu 13 Nội dung nghiên cứu 14 Phương pháp nghiên cứu 14 6.1 Phương pháp luận 14 6.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể công cụ thu thập, xử lý số liệu 14 6.3 Quy trình nghiên cứu 15 Dự kiến đóng góp đề tài nghiên cứu 15 7.1 Ý nghĩa khoa học 15 7.2 Ý nghĩa thực tiễn 15 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 16 1.1 Khái niệm, vai trò, ý nghĩa quản lý dự án đầu tư xây dựng 16 1.2 Nội dung, tiêu chí quản lý dự án đầu tư xây dựng 19 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực 25 1.4 Kinh nghiệm thực quản lý dự án đầu tư xây dựng số Công ty Điện lực Tổng công ty Điện lực miền Bắc 33 Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC VĨNH PHÚC 41 2.1 Giới thiệu tổng quan Công ty Điện lực Vĩnh Phúc 41 2.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Vĩnh Phúc 46 2.3 Đánh giá thực trạng hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Vĩnh Phúc giai đoạn 2018-2021 68 Tiểu kết chương 88 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC VĨNH PHÚC 89 3.1 Mục tiêu, kế hoạch, nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Vĩnh Phúc giai đoạn 2022 -2025, tầm nhìn đến 2030 89 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Vĩnh Phúc 90 3.3 Một số kiến nghị 101 Tiểu kết chương 105 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT - AT : Phòng An toàn - BCKTKT : Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng - BCNCKT : Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng - BTGPMB : Bồi thường, giải phóng mặt - CB; CNV : Cán bộ; Công nhân viên - CĐT : Chủ đầu tư - CHCT : Chào hàng cạnh tranh - CN; CNTT : Phịng Cơng nghệ thơng tin; Cơng nghệ thông tin - DA; DAĐT : Dự án; Dự án đầu tư xây dựng - DN : Doanh nghiệp - DT : Dự toán - ĐH : Đại học - ĐL : Điện lực - ĐT : Phòng Quản lý đầu tư - ĐTNC : Đối tượng nghiên cứu - ĐTRR : Đấu thầu rộng rãi - ĐTXD : Đầu tư xây dựng - ĐVTC : Đơn vị thi cơng - EVN : Tập đồn Điện lực Việt Nam - EVNNPC : Tổng công ty Điện lực miền Bắc - GĐ; PGĐ : Giám đốc; Phó Giám đốc - Giám sát A : Giám sát chủ đầu tư - Giám sát C : Giám sát đơn vị thụ hưởng (đơn vị quản lý vận hành) - GPMB : Giải phóng mặt - HĐTĐ; HĐNT : Hội đồng thẩm định; Hội đồng nghiệm thu - HSDT, HSĐX : Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất - HSMT, HSYC : Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu - IMIS, IMIS2.0 : Phần mềm quản lý ĐTXD EVN - KD : Phòng Kinh doanh - KHCB : Khấu hao - KHLCNT : Kế hoạch lựa chọn nhà thầu - KH; KHVT : Kế hoạch; Phòng Kế hoạch vật tư - KQLCNT : Kết lựa chọn nhà thầu - KS : Khảo sát - KT : Phòng Kỹ thuật - LĐCT : Đội quản lý vận hành lưới điện cao - MBA, TBA : Máy biến áp, trạm biến áp - NPCPEC : Công ty Tư vấn điện miền Bắc - NPSC : Công ty Dịch vụ Điện lực miền Bắc - PAĐT : Phương án đầu tư - PC : Cơng ty Điện lực - PCCC : Phịng cháy chữa cháy - PCVP : Công ty Điện lực Vĩnh Phúc - PGS.TS : Phó Giáo sư, tiến sĩ - QLDA : Quản lý dự án - QLVH : Quản lý vận hành - QLXD : Quản lý xây dựng - SXKD : Sản xuất kinh doanh - TCKT : Phòng Tài kế tốn - TCNS : Phịng Tổ chức nhân - TDTM : Tín dụng thương mại - TK; TKCS : Thiết kế; Thiết kế sở - TKBVTC : Thiết kế vẽ thi công - TDT : Tổng dự toán - TMĐT : Tổng mức đầu tư - TTĐKX : Trung tâm điều khiển xa (Phòng Điều độ) - TTPC : Phòng Thanh tra bảo vệ pháp chế - TVGS; TVTK : Tư vấn giám sát; Tư vấn thiết kế - UBND : Ủy ban nhân dân - VTTB : Vật tư, thiết bị - XL : Xây lắp DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kết sản xuất kinh doanh giai đoạn 2018 - 2021 45 Bảng 2.2 Tổng hợp danh mục đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Vĩnh Phúc thực giai đoạn 2018 - 2021 46 Bảng 2.3 Kết thực công tác đấu thầu giai đoạn 2018 - 2021 48 Bảng 2.4 Giá trị, khối lượng thực hiện, kết giải ngân, toán, tăng tài sản công nợ đầu tư xây dựng giai đoạn 2018 - 2021 49 Bảng 2.5 Tổng hợp thời gian thực công tác khảo sát, lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế - dự toán dự án đầu tư xây dựng giai đoạn 2018 - 2021 58 Bảng 2.6 Tổng hợp tình hình thực kế hoạch khởi cơng - hồn thành dự án giai đoạn 2018 - 2021 63 Bảng 2.7 Tổng hợp kết thực toán dự án ĐTXD giai đoạn 2018 2021 65 Bảng 3.1 Thống kê nhu cầu đào tạo, thi cấp chứng hành nghề cho cán công nhân viên đơn vị tham gia công tác đầu tư xây dựng năm 2022 93 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ Hình 1.1 Quá trình phát triển mục tiêu quản lý dự án 18 Hình 2.1 Trụ sở Công ty Điện lực Vĩnh Phúc 41 Hình 2.2 Sơ đồ cấu tổ chức Công ty Điện lực Vĩnh Phúc 43 Hình 2.3 Biểu đồ số lượng danh mục đầu tư xây dựng tổng mức đầu tư thực giai đoạn 2018 - 2021 46 Hình 2.4 Lưu đồ quy trình phân công trách nhiệm thực dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Vĩnh Phúc 52 Hình 2.5 Lưu đồ quy trình phân cơng trách nhiệm công tác lập, duyệt phương án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Vĩnh Phúc 56 Hình 2.6 Biểu đồ số lượng dự án khởi cơng - hồn thành giai đoạn 2018-2021 64 10 cấu chi phí (Xây lắp, VTTB, …) dự án hạng mục chi phí chưa quy định suất vốn đầu tư quy định EVN + Phân tích, tính tốn đầy đủ số hiệu tài chính: NPV, IRR, B/C + Phụ lục: Văn đăng ký sử dụng suất, cam kết sử dụng công suất khách hàng biên làm việc với khách hàng sử dụng công suất lớn; Biên khảo sát trạng lưới điện; Bản vẽ mặt trạm biến áp hướng tuyến đường dây; Bản vẽ sơ đồ kết dây lưới điện khu vực trước đầu tư sau đầu tư; Văn pháp lý khác có liên quan (nếu có) c) Yêu cầu đơn vị giao lập PAĐT: (i) Làm việc với quyền địa phương (đến cấp huyện, thành phố) trình khảo sát để vạch phương án tuyến đường dây, vị trí trạm biến áp lựa chọn vào đồ địa địa phương trình khảo sát trường; (ii) Thống sơ với quyền địa phương phương án tuyến đường dây, vị trí trạm biến áp lựa chọn (có xác nhận quyền địa phương đến cấp huyện, thành phố) theo phương án hạn chế tối đa hướng tuyến đường dây có khu vực đất thổ cư, đất rừng; giao chéo với đường sắt, đường cao tốc, đường quốc lộ … đất phê duyệt quy hoạch chi tiết cho cơng trình hạ tầng địa phương d) Nâng cao chất lượng công tác xét duyệt PAĐT, danh mục ĐTXD: - Tổ chức chấm điểm, đánh giá PAĐT thông qua việc xem xét nội dung phương án tuân thủ theo biểu mẫu hướng dẫn chất lượng số liệu khảo sát lựa chọn phương án tuyến đường dây, vị trí trạm biến áp,… để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ người đứng đầu đơn vị; Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu lực lượng thực lập phương án, tác động trực tiếp đến chất lượng phương án đầu tư - Thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi huấn nâng cao lực đội ngũ kỹ sư lập phương án đầu tư theo chuyên đề, nhằm kiện toàn đội ngũ cán lập phương án đầu tư trang bị kỹ khảo sát, … lựa chọn hướng tuyến đường dây vị trí trạm biến áp - Xây dựng, hoàn thiện thường xuyên cập nhật kho danh mục ĐTXD, phương án ĐTXD 2022-2025 đảm bảo tính khả thi hiệu ĐTXD, sẵn sàng cho việc đăng ký danh mục ĐTXD với EVNNPC có nguồn vốn, làm sở đảm bảo chất lượng, tiến độ công trình 96 3.2.6 Giải pháp pháp nâng cao hiệu quản lý tiến độ, chất lượng dự án đầu tư xây dựng công tác khảo sát, thiết kế; lựa chọn nhà thầu; cung cấp vật tư thiết bị, thi cơng xây dựng; bảo hành sản phẩm, cơng trình a) Hồn thiện cơng tác lập quản lý tiến độ: - Các dự án lập phê duyệt tiến độ chi tiết từ sau nhận định giao danh mục ĐTXD đến kết thúc dự án đưa vào sử dụng, phê duyệt tốn dự án hồn thành - Trên sở tiến độ duyệt, thực kiểm sốt đơn đốc đơn vị, cá nhân liên quan thực công việc đạt vượt tiến độ yêu cầu (bám sát tiến độ đến ngày); Tổ chức họp kiểm điểm tiến độ định kỳ đột xuất (cấp Phịng Quản lý đầu tư cấp Cơng ty) để kịp thời đôn đốc nhà thầu, đơn vị liên quan đẩy nhanh tiến độ; - Các phòng phận chức chủ động phối hợp nhà thầu, quyền địa phương cấp để kịp thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn q trình triển khai dự án; có biện pháp hỗ trợ nhà thầu cần thiết để đảm bảo tiến độ dự án - Nâng cao lực, tính tự giác, tinh thần trách nhiệm, hiệu phối hợp tác nghiệp công việc CBCNV PCVP tham gia dự án b) Giải pháp đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế, lập dự tốn: - Đơn vị tư vấn có trách nhiệm phải thực yêu cầu hợp đồng, nhiệm vụ, phương án khảo sát phê duyệt; Khi có hồ sơ, phận chun mơn cần tập trung nghiên cứu, xác định, kiểm tra số liệu tư vấn cung cấp để tránh tình trạng thiết kế q thiên an tồn, bất hợp lý, có nhiều sai sót - Tăng cường cơng tác giám sát khảo sát, trường hợp cần thiết phải đo đạc kiểm tra lại để đảm bảo chất lượng hồ sơ - Đưa điều khoản cụ thể vào hợp đồng để yêu cầu tư vấn phải bố trí cán có lực, kinh nghiệm thực có chế tài kiên phạt hợp đồng nhà thầu tư vấn để xảy sai sót lỗi chủ quan trình khảo sát, thiết kế, lập dự toán Yêu cầu đơn vị tư vấn sử dụng phần mềm chuyên dùng cho công tác lập dự toán (như phần mềm G8) 97 - Kiểm soát chặt chẽ nhân lực nhà thầu tư vấn theo Hợp đồng ký kết hai bên, tuân thủ tiến độ, cử cán giám sát, chủ nhiệm, cán dự toán theo hợp đồng ký kết - Bố trí đủ lực lượng, phối hợp tham gia Tư vấn thực tế tiếp cận dự án thực công tác khảo sát, lựa chọn tuyến tốt nhất; kịp thời phát bất cập q trình thỏa thuận tuyến, vị trí đặt trạm, thỏa thuận đấu nối,… phối hợp chặt chẽ với đơn vị tư vấn lập, thẩm tra dự toán cho phù hợp với quy định hành đồng tổng thể dự án - Tuân thủ tiêu chuẩn chất lượng VTTB đưa vào dự án theo tiêu chuẩn kỹ thuật EVN EVNNPC ban hành Tận dụng triệt để mã VTTB với giá VTTB EVNNPC ban hành báo giá liên sở nhằm tiết kiệm thời gian tìm báo giá, phê duyệt thủ tục đầu tư xây dựng - Lựa chọn đơn vị tư vấn thẩm tra có lực, uy tín Báo cáo kết thẩm tra phải cụ thể rõ ràng, tránh tình trạng ghi chung chung - Trong chờ Tổng công ty duyệt giao danh mục ĐTXD, PCVP phối hợp với NPCPEC, NPSC tổ chức triển khai trước công tác ”Tự thực hiện” khảo sát thiết kế dự án, thẩm định thiết kế - dự toán để tạo kho hồ sơ thiết kế - dự toán dự án chuẩn bị sẵn sàng cho việc phê duyệt sau Tổng công ty giao danh mục - Thực ”Chuẩn hóa số hóa liệu” hồ sơ thiết kế đồng cho dự án, chuẩn hóa liệu để thuận lợi dễ dàng cho công tác thẩm định, đảm bảo tiến độ hạn chế tối đa sai sót c) Giải pháp đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu: - Song song với trình phê duyệt BCNCKT, TKBVTC, BCKTKT dự án, triển khai lên khuôn kế hoạch lựa chọn nhà thầu HSMT để sau dự án phê duyệt xong, triển khai công tác thẩm định, phê duyệt HSMT đăng báo mời thầu gói thầu - Phân bổ khối lượng cơng việc gói thầu hợp lý, ưu tiên việc lựa chọn gói thầu mua sắm vật tư thiết bị phương thức giai đoạn túi hồ sơ để rút ngắn thời gian lựa chọn nhà thầu Hạn chế gộp nhiều loại vật tư thiết bị khơng tính chất để đưa vào gói thầu mua sắm dẫn đến gói thầu phải lựa chọn phương thức đấu thầu giai đoạn hai túi hồ sơ làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm 98 lực cạnh tranh nhà thầu chuyên cung cấp mảng (dây dẫn, thiết bị đóng cắt, máy biến áp ) Ưu tiên gói thầu bảo hiểm, đo vẽ thu hồi đất có giá trị gói thầu nhỏ đấu thầu gộp - Tập trung đánh giá xét thầu sau mở thầu để rút ngắn thời gian đánh giá xét thầu Bám sát cấp phê duyệt (EVNNPC) kể từ phê duyệt KHLCNT đến tổ chức lựa chọn nhà thầu phê duyệt kết LCNT để đẩy nhanh tiến độ - Lựa chọn nhà thầu tư vấn, nhà thầu cung cấp VTTB, thi cơng xây lắp có đủ lực theo quy định (thiết bị, máy móc, nhân sự, số năm kinh nghiệm, sản phẩm loại thực hiện), ngồi phải có kinh nghiệm, uy tín, có trách nhiệm; ưu tiên lựa chọn nhà thầu thực tốt gói thầu, hợp đồng với Cơng ty Điện lực Vĩnh Phúc - Khi ký hợp đồng cần gắn trách nhiệm nhà thầu bước, giai đoạn thực cơng việc đồng thời có chế tài xử lý nhà thầu chậm tiến độ, không đảm bảo chất lượng, an tồn vệ sinh mơi trường + Đối với nhà thầu tư vấn giám sát nhà thầu Xây lắp: Yêu cầu cập nhật đầy đủ, kịp thời hình ảnh thi cơng, nhật ký thi công theo yêu cầu EVNNPC lên phần mềm IMIS 2.0 để tiến tới thực quản lý giám sát, nghiệm thu, toán dự án điện tử d) Nghiêm túc thực đánh giá chất lượng nhà thầu để nhà thầu thuộc diện cảnh báo khơng đạt để có sở loại nhà thầu kém, khơng cho tham gia gói thầu e) Xây dựng biện pháp rủi ro việc thực QLDA về: Chậm tiến độ cung cấp VTTB, thi công xây dựng, lực cho cán Cơng ty cịn bất cập; vấn đề rủi ro gây từ phía chủ đầu tư; vấn đề liên quan đến thất cơng trường; rủi ro quản lý an toàn, bảo vệ môi trường … 3.2.7 Giải pháp công tác đền bù giải phóng mặt a) Các Điện lực cần phối hợp tốt với quyền địa phương để tuyền truyền giải thích cho địa phương người dân hiểu ủng hộ việc triển khai dự án ĐTXD PCVP b) Tăng cường nhân lực cho công tác đền bù GPMB, xin cấp phép thi công c) Đăng ký kế hoạch sử dụng đất hàng năm kịp thời cho dự án: Phòng Quản lý đầu tư chủ trì Điện lực vào dự án có định chủ trương 99 đầu tư, chủ động phối hợp với Ban QLDA NPC hoàn thiện thủ tục đăng ký kế hoạch sử dụng đất với UBND huyện/Thành phố, Sở Tài ngun mơi trường để trình UBND tỉnh phê duyệt d) Tập trung thực GPMB sau dự án phê duyệt BCNCKT, BCKTKT; tận dụng khoảng thời gian lựa chọn nhà thầu để bàn giao mặt sạch, khởi công dự án sau ký kết hợp đồng với nhà thầu xây lắp 3.2.8 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chi phí a) Nâng cao hiệu cơng tác quản lý chi phí dự án từ bước chuẩn bị dự án: - Nâng cao chất lượng PAĐT để đảm bảo quy mô, tổng mức đầu tư không bị thay đổi triển khai dự án - Nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tư vấn lập dự án, thiết kế, dự toán; Thực quy định tiết giảm, tối ưu chi phí quy định ngành b) Kiểm sốt chặt chẽ cơng tác tư vấn khảo sát, thiết kế, lập dự toán + Nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thu thập số liệu: Công tác khảo sát yêu cầu phải mô tả chi tiết, vẽ trắc dọc, mặt cắt ngang, bình đồ, u cầu phải mơ tả khu vực tuyến, đường vào vị trí móng, đề xuất biện pháp thi cơng móng phải kèm thuyết minh chứng minh, có hình ảnh chụp địa hình, địa vật, chứng minh ruộng lúa, ao, hồ, đầm lầy, vườn cây…thậm chí yêu cầu sử dụng công nghệ Flycam để mô tả tuyến vị trí móng thi cơng + Tính đúng, tính đủ chi phí phụ trợ: đất mượn thi công, vận chuyển thủ công (kể thi công máy), đường vận chuyển vật liệu, đền bù hoa màu, cối, rừng trồng…trên đường đưa máy vào thi công Tính đúng, đủ hệ số khó khăn dựng cột, kéo dây + Hoàn thiện đủ thỏa thuận giao chéo, vượt đường, vượt sơng, kênh, mương… sở tính đủ chi phí để thi cơng vượt cơng trình giao thơng, thơng tin, vượt sơng…bao gồm chi phí thỏa thuận thi cơng c) Kiểm sốt chặt chẽ trình lựa chọn hợp đồng thương thảo hợp đồng xây dựng đặt rõ yêu cầu tiến độ, chất lượng cơng trình, quy định/cam kết thanh, tốn Giám sát q trình thực hợp đồng phù hợp với q trình giải ngân/thanh tốn dự án 100 d) Kiểm sốt chặt chẽ q trình thực toán nhằm đảm bảo kịp thời, đảm bảo giá trị thực khoản đầy đủ hạn chế tối đa phát sinh chi phí dẫn đến việc phải điều chỉnh dự tốn, điều chỉnh tổng mức đầu tư dự án 3.2.9 Giải pháp hồn thiện cơng tác tốn, giải ngân a) Xây dựng kế hoạch vốn, giải ngân, toán theo kế hoạch hàng tháng, hàng quý, năm đăng ký với Tổng Cơng ty b) Thường xun kiểm sốt tình hình thực kế hoạch tốn, giải ngân; đẩy nhanh tiến độ toán Đề xuất kiến nghị Tổng công điều chỉnh bổ sung kịp thời kế hoạch vốn, giải ngân, tốn phù hợp với tiến độ tình hình thực tế dự án Cơng ty c) Thực đảm bảo tiêu công nợ theo yêu cầu Tổng công ty d) Thực tăng tài sản kịp thời sau đóng điện đáp ứng thời gian kiểm toán yêu cầu e) Tăng cường phối hợp với phòng chức để rà soát cập nhật hồ sơ theo thời gian thực tế Cập nhật kịp thời thông tin, hồ sơ tài liệu dự án ĐTXD lên phần mềm QLĐT sử dụng chung để kiểm soát tiến độ, phục vụ tốt cho công tác đạo, điều hành dự án f) Chủ động đôn đốc, hỗ trợ nhà thầu việc hoàn thiện hồ sơ giải ngân thực giải ngân cho nhà thầu để nhà thầu có đủ nguồn lực tài thực cơng việc gói thầu nhanh g) Tập hợp hồ sơ tốn từ cơng trình tốn giai đoạn để toán cần bổ sung thêm phần thiếu 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Nhà nước - Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định quản lý tiến độ dự án ĐTXD tạo sở pháp lý vững để thực hiệu cơng tác - Hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật giảm thiểu thủ tục hành công tác triển khai dự án lưới điện, đặc biệt dự án lưới điện có quy mơ nhỏ, thời gian triển khai thi công ngắn 3.3.2 Đối với quan, ban, ngành liên quan - Quan tâm, hỗ trợ ngành Điện nói chung PCVP nói riêng việc đẩy nhanh thủ tục thỏa thuận hướng tuyến đường dây, vị trí TBA; thẩm định 101 bước thiết kế dự án ĐTXD; cấp phép thi cơng; bồi thường GPMB; kiểm tra, nghiệm thu cơng trình quan quản lý nhà nước - Đối với số trường hợp cản trở thi công trái pháp luật, quyền địa phương cương thực cưỡng chế, bảo vệ thi công theo quy định 3.3.3 Đối với UBND tỉnh Vĩnh Phúc - Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lượng: UBND Tỉnh cho phép sử dụng chế đặc thù đăng ký Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất phục vụ mục đích lượng theo tổng diện tích dự kiến địa bàn 07 huyện 02 thành phố Định kỳ vào tháng 11 năm Ngành điện có báo cáo quỹ đất sử dụng cho mục đích lượng khấu trừ vào diện tích đất đăng ký tổng thể trước - Về đơn giá đất: UBND Tỉnh cho áp dụng đơn giá đất thu hồi theo đơn giá đất UBND tỉnh ban hành (hiện định số 62/2019/QĐ-UBND, ký ngày 31 tháng 12 năm 2019 quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 20202024 QĐ số 61/2021/QĐ-UBND, ký ngày 04 tháng 11 năm 2021 Ban hành quy định chi tiết số điều bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc), áp dụng đơn giá đất theo đơn giá công trình, dự án phê duyệt gần địa phương, lân cận nơi có cơng trình lượng qua mà thuê đơn vị tư vấn xây dựng đơn giá đất thu hồi UBND cấp huyện thẩm định giá đất thu hồi - Về triển khai thu hồi đất: Cho áp dụng chế đặc thù thu hồi đất trước thời hạn quy định trường hợp hộ gia đình, cá nhân đồng ý cho thu hồi đất trước thời gian theo quy định UBND cấp huyện, thành phố lập phương án Quyết định phê duyệt bồi thường thu hồi đất ngay, tránh kéo dài thời gian gây chậm tiến độ cơng trình điện thuộc nhóm cơng trình thiết yếu cấp bách; Khi hộ gia đình, cá nhân có đất phải thu hồi đồng thuận đồng ý xác nhận biên thực song song việc thông báo thu hồi triển khai thi công - Ban hành chủ trương xuyên suốt từ ban ngành cấp tỉnh đến cấp, ban GPMB cấp huyện, thành phố tạo điều kiện hỗ trợ Dự án Điện vấn đề GPMB thu hồi đất - Đồng ý chủ trương đạo Sở Xây dựng quyền địa phương cấp cho phép ngành Điện triển khai công tác khảo sát, thỏa thuận hướng tuyến đường 102 dây vị trí TBA để xây cơng trình lưới điện theo nhu cầu phát triển phụ tải, quy hoạch phát triển điện lực mà khơng u cầu phải có định giao danh mục - Giao Sở Giao thông vận tải chủ trì tham mưu, đề xuất UBND tỉnh ban hành quy định đơn giản hóa thời gian giải thủ tục thực ”cấp phép thi công xây dựng công trình thiết yếu phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ” 3.3.4 Đối với Tập đoàn Điện lực Việt Nam - Tăng cường hiệu thực thỏa thuận hợp tác UBND tỉnh Vĩnh Phúc EVN chế phối hợp để thực tốt nhiệm vụ cung ứng điện triển khai dự án điện địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Những gói thầu nhỏ tiến độ gấp, việc áp dụng định thầu cần thiết hiệu Đề nghị EVN có hướng dẫn quy định tiết giảm gói thầu định thầu - EVN sớm có văn đạo hướng dẫn chi tiết cho việc xây dựng định mức, lập dự toán, hồ sơ toán, hồ sơ toán chi phí kiểm tra nghiệm thu Cơ quản lý Nhà nước chuyên môn xây dựng công tác kiểm tra nghiệm thu dự án ĐTXD 3.3.5 Đối với Tổng công ty Điện lực miền Bắc - Xem xét việc giao thời gian thực danh mục đường dây TBA có thời gian thực tối thiểu tháng cơng tác giải phóng mặt thủ tục xin cấp phép kéo dài - Không giao nhiều công việc tự thực cho 02 đơn vị NPCPEC NPSC lúc nhiều tỉnh dẫn đến đơn vị tải cục bộ, không đáp ứng tiến độ chất lượng công việc tự thực - Xây dựng kế hoạch giao danh mục đầu tư hàng năm sớm có tính thêm thời gian thực khâu chuẩn bị đầu tư như: Khảo sát thiết kế, xin cấp chấp thuận hướng tuyến, đăng ký kế hoạch sử dụng đất, tổ chức lựa chọn nhà thầu, thành lập đồ đo vẽ thu hồi đất, công tác bồi thường giải phóng mặt bằng; thời gian cắt điện phục vụ thi công theo kế hoạch Hiện nay, EVNNPC giao kế hoạch tiến độ khởi cơng, đóng điện cho dự án chưa tính đầy đủ có dự phịng thời gian phát sinh cho công việc theo quy định 103 - Đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn cho đầu tư, cải tạo lưới điện hàng năm Công ty Điện lực Vĩnh Phúc theo đăng ký đơn vị để đảm bảo cấp điện cho nhu cầu phát triển phụ tải địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Sớm giao kế hoạch dự án để đơn vị có đủ thời gian thực chuẩn bị đầu tư dự án - Lãnh đạo EVNNPC tiếp tục hỗ trợ, làm việc với UBND tỉnh Vĩnh Phúc để tháo gỡ khó khăn nhằm đẩy nhanh tiến độ dự án - Xem xét có chế bố trí chi phí phục vụ việc điều tra, khảo sát lập phương án đầu tư giao cho đơn vị tư vấn (NPCPEC, NPSC) phối hợp với Công ty Điện lực tỉnh tổ chức thực khảo sát lập PAĐT để nâng cao chất lượng - Tổ chức lớp tập huấn cập nhật kiến thức theo văn quy phạm pháp luật công tác quản lý dự án ĐTXD, công tác đấu thầu cho cán bộ, nhân viên tham gia công tác ĐTXD 104 Tiểu kết chương Chương luận văn đưa giải pháp chủ yếu để hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Vĩnh Phúc Để giải pháp có sở khoa học tính thực tiễn, luận văn dựa kết phân tích thực trạng để từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Vĩnh Phúc thời gian tới Đây giải pháp cụ thể, trực tiếp phương diện từ: Nhận thức vai trò quản lý dự án ĐTXD đến hoàn thiện chế tổ chức hệ thống quy trình nội bộ; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đẩy mạnh ứng dụng CNTT, khoa học kỹ thuật công nghệ, Những nội dung Chương III thể sau: - Định hướng mục tiêu, kế hoạch, nhiệm vụ quản lý dự án đầu xây dựng Công ty Điện lực Vĩnh Phúc giai đoạn 2022 -2025, tầm nhìn đến 2030 - Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý dự án ĐTXD: + Giải pháp 1: Nâng cao nhận thức vai trò quản lý dự án đầu tư xây dựng + Giải pháp 2: Hoàn thiện chế tổ chức quản lý dự án hệ thống quy trình nội + Giải pháp 3: Nâng cao cao chất lượng nguồn nhân lực tham gia quản lý dự án ĐTXD + Giải pháp 4: Đẩy mạnh ứng dụng CNTT, khoa học kỹ thuật công nghệ quản lý dự án đầu tư xây dựng + Giải pháp 5: Nâng cao chất lượng lập xét duyệt PAĐT + Giải pháp 6: Nâng cao hiệu công tác quản lý tiến độ, chất lượng dự án ĐTXD xây dựng công tác khảo sát, thiết kế; lựa chọn nhà thầu; cung cấp VTTB, thi công xây dựng; bảo hành sản phẩm, cơng trình + Giải pháp 7: Giải pháp cơng tác đền bù giải phóng mặt + Giải pháp 8: nâng cao hiệu cơng tác quản lý chi phí + Giải pháp 9: Hồn thiện cơng tác tốn, giải ngân - Các ý kiến kiến nghị với quan quản lý Nhà nước ngành Điện 105 KẾT LUẬN Trong năm qua, Cơng ty Điện lực Vĩnh Phúc có nhiều nỗ lực, đạt nhiều thành tựu quản lý dự án đầu tư xây dựng, Tuy nhiên, Công ty bộc lộ số hạn chế, bất cập quản lý dự án đầu tư xây dựng Vì cấp thiết phải nghiên cứu, phân tích đánh giá cách có hệ thống để đề xuất kịp thời giải pháp khắc phục hạn chế, bất cập nhằm hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Vĩnh Phúc, đảm bảo dự án triển khai tiến hộ, chất lượng tốt, tối ưu hóa chi phí, mang lại hiệu cao cho công tác cung cấp điện địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc công tác sản xuất, kinh doanh Công ty Điện lực Vĩnh Phúc Trên sở nghiên cứu lý thuyết quản lý dự án đầu tư xây dựng, tác giả hệ thống hóa số vấn đề lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng đồng thời phân tích, đánh giá thực trạng quản lý dự án ĐTXD Công ty Điện lực Vĩnh Phúc giai đoạn 2018 - 2021 để rõ mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân, từ đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý dự án ĐTXD Công ty Điện lực Vĩnh Phúc đến năm 2025 Luận văn tác giả trình bày gồm chương có logic chương Tác giả vận dụng sở lý luận thực tiễn nêu chương để phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án ĐTXD Công ty Điện lực Vĩnh Phúc chương Nội dung chương luận văn phân tích cho thấy thực trạng quản lý dự án ĐTXD Công ty Điện lực Vĩnh Phúc lộ số hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập Tác giả lấy kết phân tích thực trạng quản lý dự án ĐTXD chương làm sở đưa giải pháp chương nhằm hồn thiện quản lý dự án ĐTXD Cơng ty Điện lực Vĩnh Phúc Những giải pháp nêu luận văn tài liệu tham khảo để Công ty Điện lực Vĩnh Phúc xem xét, áp dụng q trình quản lý dự án ĐTXD Cơng ty Những kiến thức hoàn thiện quản lý dự án ĐTXD có ý nghĩa thiết thực tác giả, kiến thức quý báu để tác giả ứng dụng vào thực tiễn cơng việc Tuy nhiên, để thực giải pháp cách đồng bộ, hiệu đòi hỏi Ban lãnh đạo Công ty Điện lực Vĩnh Phúc quan tâm, đạo sát sao; có phối kết hợp thực nghiêm túc đơn vị Công ty 106 Sự đóng góp luận văn nhỏ phần tâm huyết tác giả việc hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Vĩnh Phúc Luận văn hạn chế định, phần tính phức tạp, rộng, sâu vấn đề cần giải quyết, mặt khác nhận thức tác giả hạn chế Rất mong nhận đóng góp thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Hy vọng việc nghiên cứu luận văn phần đóng góp vào phát triển nâng cao hiệu quản lý dự án ĐTXD Công ty Điện lực Vĩnh Phúc, từ mang lại hiệu cao cho công tác đảm bảo cung cấp điện địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc công tác sản xuất, kinh doanh chung Công ty Với đặc thù riêng ngành điện, Công ty Điện lực Vĩnh Phúc Công ty Điện lực thuộc Tổng công ty Điện lực miền Bắc có chức nhiệm vụ giống nên giải pháp hoàn thiện quản lý dự án ĐTXD Cơng ty Điện lực Vĩnh Phúc áp dụng cho Công ty Điện lực bạn 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Chính phủ (2014) Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; - Chính phủ (2015) Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; - Chính phủ (2015) Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng; - Chính phủ (2015) Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; - Chính phủ (2015) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Chính phủ (2015) Nghị định 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm; - Chính phủ (2015) Nghị định 136/NĐ-CP ngày 31/12/2015 hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư cơng; - Chính phủ (2018) Nghị định 120/2018/NĐ-CP ngày 13/9/2018 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định 77/2015/NĐ-CP; - Chính phủ (2019) Nghị định 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 quản lý chi phí đầu tư xây dựng; - Chính phủ (2021) Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; - Chính phủ (2021) Nghị định 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 quản lý chi phí đầu tư xây dựng; - Chính phủ (2021) Nghị định 15/2021/NĐ-CP 03/3/2021 hướng dẫn số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng; - Công ty Điện lực Vĩnh Phúc (2017) Báo cáo Tổng kết công tác sản xuất kinh doanh năm 2016; Triển khai nhiệm vụ kế hoạch năm 2017 Công ty Điện lực Vĩnh Phúc; - Công ty Điện lực Vĩnh Phúc (2018) Báo cáo tổng kết công tác SXKD năm 2017 Triển khai nhiệm vụ, kế hoạch năm 2018 Công ty Điện lực Vĩnh Phúc; 108 - Công ty Điện lực Vĩnh Phúc (2019) Báo cáo Kết thực kế hoạch năm 2018; Mục tiêu nhiệm vụ kế hoạch năm 2019 Công ty Điện lực Vĩnh Phúc; - Công ty Điện lực Vĩnh Phúc (2020) Báo cáo kết thực kế hoạch năm 2019; Mục tiêu nhiệm vụ kế hoạch năm 2020 Công ty Điện lực Vĩnh Phúc; - Công ty Điện lực Vĩnh Phúc (2021) Báo cáo Kết thực kế hoạch năm 2020, giai đoạn 2016 - 2020 mục tiêu nhiệm vụ kế hoạch năm 2021 Công ty Điện lực Vĩnh Phúc; - Công ty Điện lực Vĩnh Phúc (2021) Báo cáo Tổng kết công tác đầu tư xây dựng năm 2020; Triển khai phương hướng, nhiệm vụ công tác đầu tư xây dựng năm 2021; - Công ty Điện lực Vĩnh Phúc (2021) Tổng kết công tác ĐTXD năm 2020 giai đoạn 2016 – 2020; Phương hướng, nhiệm vụ năm 2021 giai đoạn 2021 - 2025; - Công ty Điện lực Vĩnh Phúc (2022) Kết thực kế hoạch ĐTXD năm 2021.Mục tiêu nhiệm vụ kế hoạch ĐTXD năm 2022; - Công ty Điện lực Vĩnh Phúc (2022) Kết thực kế hoạch sản xuất kinh doanh năm 2021 mục tiêu nhiệm vụ kế hoạch năm 2022 Công ty Điện lực Vĩnh Phúc; - Bùi Xuân Phong (2008) Giáo trình ”Quản trị dự án đầu tư” Học Viện Bưu Chính Viễn Thơng; - Hệ thống quản lý đầu tư xây dựng Tập đoàn Điện lực Việt Nam (IMIS) http://10.21.0.122/QLDA/; - Hệ thống quản lý đầu tư xây dựng Tập đoàn Điện lực Việt Nam (IMIS2.0) https://imis.evn.com.vn/; - Từ Quang Phương (2018) Giáo trình Quản lý dự án NXB Đại học Kinh tế Quốc dân; - Quốc hội (2013) Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 thông qua ngày 26/11/2013; - Quốc hội (2014) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, thông qua ngày 18/6/2014; - Quốc hội (2020) Luật 62/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, thông qua ngày 17/6/2020; - Viện Quản lý Dự án (PMI) (2008) Hướng dẫn kiến thức cốt lõi Quản lý dự án (PMBOK Guide); 109 - Website Cổng thông tin điện tử Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: http://www.chinhphu.vn/; - Website Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp: https://moj.gov.vn/; - Website Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng: http://www.xaydung.gov.vn/; - Website Công ty Điện lực Vĩnh Phúc: http://pcvinhphuc.npc.com.vn/; - Website Khoa Kinh tế - Trường Đại học Mở Hà Nội: http://kinhte.hou.edu.vn/ - Website Tập đoàn Điện lực Việt Nam: https://www.evn.com.vn/; - Website Tổng công ty Điện lực miền Bắc: https://www.npc.com.vn/; - Website Thư viện pháp luật: https://thuvienphapluat.vn/ 110