Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại công ty cổ phần DABACO bắc ninh

i L IC M Tr N c tiên, xin bày t lòng bi t n sâu s c t i th y giáo PGS.TS Nguy n H u Hu , ng i tr c ti p h ng d n, giúp đ tơi q trình hình thành, xây d ng đ tài, v nh ng ch b o mang tính xác th c c ng nh nh ng s a ch a mang tính khoa h c c a th y q trình hồn thi n lu n v n Tôi c ng xin chân thành c m n cô chú, anh ch t i Cơng ty c ph n DABACO B c Ninh t o u ki n giúp đ h ng d n nhi t tình, đ y đ trình thu th p t li u c ng nh nh ng ý ki n s a ch a phù h p v i yêu c u th c t nh m ph c v cho đ tài Cu i cùng, tơi xin bày t lịng bi t n sâu s c c a t i th y cô gi ng viên chuyên ngành Qu n lý xây d ng – Tr ng i h c Th y l i Hà N i nh ng d y b o c a th y, trong su t q trình h c t p hoàn thi n ki n th c chuyên môn c a t i l p 21QLXD22 Tôi xin chân thành c m n! Hà n i, ngày tháng n m 2015 H c viên V Tr n Vinh ii B N CAM K T Tên là: V Tr n Vinh, Sinh ngày: 21/10/1981 Là h c viên cao h c l p 21QLXD22, chuyên ngành Qu n lý xây d ng Tr ng đ i h c Th y l i Hà N i Xin cam đoan: ây lu n v n b n thân tr c ti p th c hi n d is h ng d n c a th y giáo PGS.TS Nguy n H u Hu Lu n v n không trùng l p v i b t k lu n v n khác đ c công b t i Vi t Nam Các s li u thông tin lu n v n hồn tồn xác, trung th c khách quan Tơi xin hồn tồn ch u trách nhi m tr c pháp lu t v nh ng cam k t Hà N i, ngày Ng tháng n m 2015 i vi t cam k t V Tr n Vinh iii M CL C M U 1 Lý l a ch n đ tài nghiên c u s c n thi t c a đ tài M c đích m c tiêu nghiên c u 2.1 M c đích nghiên c u 2.2 K t qu nghiên c u it Ph Ch ng ph m vi nghiên c u ng pháp nghiên c u ng 1: T NG QUAN V UT D ÁN UT VÀ QU N LÝ D ÁN XÂY D NG 1.1 D án đ u t xây d ng công trình 1.1.1 Phân lo i d án đ u t xây d ng cơng trình 1.1.2 Vòng đ i c a d án đ u t xây d ng cơng trình 1.2 Qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 1.2.1 M c tiêu c a qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 1.2.2 Hình th c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 1.2.2.1 Hình th c ch đ u t tr c ti p QLDA 1.2.2.2 Hình th c ch đ u t thuê t ch c t v n QLDA 10 1.2.3 N i dung c b n c a QLDA đ u t XDCT 10 1.2.3.1 Qu n lý giai đo n chu n b đ u t 11 1.2.3.2 Qu n lý giai đo n th c hi n đ u t 14 1.2.3.3 Qu n lý giai đo n k t thúc đ u t , bàn giao đ a vào khai thác s d ng 19 Ch ÁN ng 2: NGHIÊN C U C UT S KHOA H C TRONG QU N LÝ D XÂY D NG 21 2.1 Phân bi t qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình v i qu n ý d án thu c l nh v c khác 21 2.2 Nghiên c u h th ng v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 22 iv 2.2.1 H th ng v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 22 2.2.2 M t s t n t i h th ng v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 26 2.3 M t s nguyên t c c b n xây d ng b máy t ch c QLDA 27 2.4 Các mơ hình t ch c QLDA 29 2.5 Các nhân t nh h ng t i công tác QLDA 32 2.5.1 Nhân t khách quan 32 2.5.1.1 Môi tr ng kinh t v mô 32 2.5.1.2 Môi tr ng v n hóa xã h i 33 2.5.1.3 Môi tr ng t nhiên 34 2.5.2 Nhân t ch quan 34 2.5.2.1 Nhân t ng i 34 2.5.2.2 Thông tin truy n t i trình qu n lý 34 2.5.2.3 C s v t ch t ph c v cho công tác qu n lý 35 2.5.1.4 Mơ hình qu n lý t i doanh nghi p 35 2.6 M t s công c qu n lý ng d ng qu n lý d án đ u t t i doanh nghi p 35 2.7 Nh ng b t c p công tác đ u t xây d ng cơng trình 36 2.7.1 V qu n lý d án đ u t xây d ng 36 2.7.2 V qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng 37 2.7.3 V qu n lý chi phí đ u t xây d ng h p đ ng xây d ng 38 2.7.4 V c p gi y phép xây d ng 39 2.7.5 V b o hi m, b o hành cơng trình 41 2.7.6 V quy ho ch xây d ng 42 Ch ng 3: TH C TR NG VÀ CÔNG TÁC QU N LÝ D T I CÔNG TY C ÁN XU T GI I PHÁP T NG C UT NG XÂY D NG CƠNG TRÌNH PH N DABACO B C NINH 43 v 3.1 Th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình t i Cơng ty C ph n DABACO B C NINH 43 3.1.1 T ng quan v Công ty c ph n DABACO B C NINH 43 3.1.1.1 L ch s hình thành phát tri n Công ty c ph n DABACO B c Ninh 43 3.1.1.2 C c u t ch c c a Công ty c ph n DABACO B c Ninh 45 3.1.2 C c u, ch c n ng, nhi m v đ c giao th c hi n t i Ban QLDA 46 3.1.2.1 Ban Lãnh đ o Ban Qu n lý d án 46 3.1.2.2 Các phòng, ban nghi p v : 47 3.1.2.3 Ch c n ng qu n lý d án 49 3.1.3 Th c tr ng công tác QLDA đ u t xây d ng t i Ban QLDA 50 3.1.3.1 c m c a d án Ban QLDA qu n lý 50 3.1.3.2 Th c tr ng QLDA t i Ban QLDA 50 3.1.3.3 u nh c m c a công tác qu n lý d án 65 3.2 xu t gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình t i Ban qu n lý d án - Công ty C ph n DABACO B c Ninh 69 3.2.1 Gi i pháp v c c u t ch c, nhân s 69 3.2.1.1 Gi i pháp v nhân s 69 3.2.1.2 Gi i pháp v t ch c 71 3.2.2 Gi i pháp v qu n lý h p đ ng 74 3.2.3 Gi i pháp hồn thi n cơng tác th m đ nh d án 76 3.2.3.1 V phân giao nhi m v , trách nhi m: 76 3.2.3.2 V quy trình t ch c th m đ nh d án đ u t xây d ng: 78 3.2.3.3 V đ i ng cán b th m đ nh d án đ u t xây d ng: 80 3.2.3.4 V c n c ph ng ti n th m đ nh d án đ u t xây d ng: 83 3.2.3.5 V n i dung th m đ nh d án đ u t xây d ng: 85 3.2.4 Nhóm gi i pháp hồn thi n công tác l a ch n nhà th u 89 3.2.4.1 Hồn thi n quy trình l a ch n nhà th u 89 3.2.4.2 Nâng cao ch t l ng HSMT, HSYC 91 3.2.5 Nhóm gi i pháp hồn thi n cơng tác qu n lý ti n đ 95 3.2.5.1 Công tác l p k ho ch ti n đ 95 vi 3.2.5.2 Gi i pháp cho khâu b i th ng, gi i phóng m t b ng 97 3.2.6 Nhóm gi i pháp hồn thi n cơng tác qu n lý ch t l ng 100 3.2.6.1 Ki m soát ch t l ng kh o sát 102 3.2.6.2 Ki m soát ch t l ng h s thi t k 103 3.2.6.3 Ki m soát ch t l ng thi công (giám sát xây d ng) 103 3.2.6.4 Qu n lý kh i l ng thi cơng xây d ng cơng trình 105 3.2.7 Nhóm gi i pháp hồn thi n khâu qu n lý chi phí 106 3.2.7.1 Th m đ nh phê t d toán 107 3.2.7.2 Xác đ nh giá gói th u, giá h p đ ng 107 3.2.8 Gi i pháp qu n lý an toàn lao đ ng v sinh môi tr ng 108 3.2.8.1 Qu n lý an toàn lao đ ng công tr ng xây d ng 108 3.2.8.2 Qu n lý môi tr ng xây d ng 109 K T LU N VÀ KI N NGH 110 TÀI LI U THAM KH O 112 vii DANH M C CÁC KÝ HI U, CH Ch vi t t t STT VI T T T N i dung vi t t t thay th ATL An toàn lao đ ng BVHC B n v hồn cơng BVTC B n v thi cơng CTXD Cơng trình xây d ng DA T D án đ u t TXD GPMB Gi i phóng m t b ng HSMT H s m i th u HSYC H s y uc u 10 HSDT H s d th u 11 HS X H s đ xu t 12 HTKT H t ng k thu t 13 KT-KT Kinh t - k thu t 15 QPPL Quy ph m pháp lu t 16 QLCL Qu n lý ch t l 17 QLDA Qu n lý d án 18 TVGS T v n giám sát 19 TCXD Tiêu chu n xây d ng 20 TKCS Thi t k c s 21 TKKT Thi t k k thu t 22 TKBVTC Thi t k b n v thi công 23 UBND 24 VSMT V sinh mơi tr 25 XDCT Xây d ng cơng trình 26 XDCB Xây d ng c b n u t xây d ng ng y ban nhân dân ng viii DANH M C CÁC HÌNH V , TH Hình: 1.1 Vòng đ i c a d án đ u t xây d ng cơng trình Hình 1.2 Chu trình qu n lý d án đ u t Hình 1.3: Chu trình khái quát chung v QLDA đ u t XDCT 12 Hình 2.1 Mơ hình ch đ u t tr c ti p qu n lý d án 29 Hình 2.2 Mơ hình ch nhi m u hành d án 30 Hình 2.3 Mơ hình chìa khóa trao tay 31 Hình 3.1: S đ t ch c ho t đ ng Công ty CP DABACO B c Ninh 45 Hình 3.2: S đ c c u t ch c c a Ban QLDA 47 Hình 3.3: S đ m i quan h gi a Phòng ch c n ng giai đo n th c hi n đ u t 72 M U Lý l a ch n đ tài nghiên c u s c n thi t c a đ tài Qu n lý d án m t q trình ph c t p, khơng có s l p l i Nó khác hồn tồn so v i vi c qu n lý công vi c th ng ngày c a m t nhà hàng, m t công ty s n xu t hay m t nhà máy - b i tính l p l p l i, di n theo quy t c ch t ch đ c xác đ nh rõ c a cơng vi c Trong đó, cơng vi c c a qu n lý d án nh ng thay đ i c a mang tính nh t, không l p l i, không xác đ nh rõ ràng khơng có d án gi ng d án M i d án có đ a m khác nhau, không gian th i gian khác nhau, th m chí q trình th c hi n d án cịn có s thay đ i m c tiêu, ý t ng t ch đ u t Cho nên, vi c u hành qu n lý d án c ng thay đ i linh ho t, khơng có cơng th c nh t đ nh Trong kho ng h n m t th p niên tr l i đây, v i xu h ng h i nh p khu v c hóa, tồn c u hóa m i l nh v c kinh t c l nh v c đ u t xây d ng, công tác qu n lý đ u t xây d ng ngày tr nên ph c t p đòi h i ph i có s ph i h p c a nhi u c p, nhi u ngành, nhi u đ i tác nhi u b mơn liên quan Do đó, cơng tác qu n lý d án đ u t xây d ng địi h i ph i có s phát tri n sâu r ng, mang tính chuyên nghi p h n m i có th đáp ng nhu c u xây d ng cơng trình dân d ng khơng ch địi h i s n l c c a n c ta th i gian t i i u ng Nhà n s ph n đ u, không ng ng nâng cao ch t l c, mà tùy thu c vào ng, chuyên môn c a b n thân doanh nghi p xây d ng, nh m t o hi u qu cao nh t cho d án xây d ng cơng trình, đem l i nhi u l i ích kinh t - xã h i cho đ t n c Xu t phát t th c t trên, b ng ki n th c v chuyên nghành qu n lý xây d ng đ c tích l y th i gian h c t p nghiên c u t i tr ng kinh nghi m th c t t công vi c, ch n đ tài: “M t s gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng t i công ty c ph n DABACO B C NINH” làm đ tài nghiên c u cho lu n v n t t nghi p c a 2 M c đích m c tiêu nghiên c u 2.1 M c đích nghiên c u T ng c ng ch t l ng cơng tác QLDA TXD cơng trình t i Công ty c ph n DABACO B C NINH 2.2 K t qu nghiên c u -Phân tích th c tr ng cơng tác QLDA TXD cơng trình t i Công ty c ph n DABACO B C NINH - xu t gi i pháp nh m t ng c ng ch t l ng công tác QLDA TXD cơng trình t i Cơng ty c ph n DABACO B C NINH - it it ng ph m vi nghiên c u ng nghiên c u: Công tác qu n lý d án đ u t xây d ng - Ph m vi nghiên c u: Các d án đ c đ u t b ng ngu n v n t nhân t n m 2009 đ n Ph ng pháp nghiên c u Lu n v n s d ng t ng h p ph ph ng pháp phân tích h th ng, ph ng pháp bi n ch ng v t, ng pháp mơ hình tốn, ph th ng kê, phân tích đ nh tính k t h p phân tích đ nh l tin h c ng d ng khác ng pháp ng…và ph n m m 100 H s th t c đ th c hi n c ng ch thu h i đ t: - Quá 30 ngày, k t th i m ph i bàn giao đ t, b i th ng, h tr , tái đ nh c quy đ nh t i Ngh đ nh 69/2009/N -CP ngày 13/8/2009 - Ch đ u t làm công v n c cán b tham gia đoàn v n đ ng đ ngh UBND xã, ph ng thành l p b thu h i nh n ti n b i th oàn v n đ ng v n đ ng h có đ t ng, h tr tái đ nh c - Sau v n đ ng nhi u l n mà h có đ t b thu h i không nh n ti n b i th ng, h tr tái đ nh c , ch p hành bàn giao đ t b nhà n thu h i UBND xã, ph c ng Ch đ u t làm báo cáo trình UBND thành ph H i đ ng GPMB v tr ng h p không nh n ti n b i th ng, h tr tái đ nh c đ ng th i l p công v n đ ngh UBND thành ph quy t đ nh c ng ch đ i v i h gia đinh, t ch c, cá nhân không ch p hành - Ti n hành niêm y t quy t đ nh c ng ch (th i gian 15 ngày) - Sau 15 ngày k t ngày giao tr c ti p quy t đ nh c niêm y t công khai quy t đ nh c giao đ t UBND xã, ph ch c c ng ch ho c ng ch mà t ch c, cá nhân không bàn ng Ch đ u t đ ngh UBND thành ph t ng ch thu h i đ t theo quy đ nh c a pháp lu t 3.2.6 Nhóm gi i pháp hồn thi n cơng tác qu n lý ch t l Công tác qu n lý ch t l ng ng cơng trình xây d ng m t y u t vô quan tr ng, tác gi xin đ a m t s gi i pháp đ hồn thi n cơng tác qu n lý ch t l ng nh sau: Quán tri t th c hi n nghiêm quy trình qu n lý ch t l đ nh s 15/2013/N -CP Trong tr ng Ngh ng h p th t c không đ m b o theo Ngh đ nh s 15 quy đ nh kiên quy t khơng cho ng v n c ng nh quy t toán v n theo h ng m c công vi c - Tr thi công đ c h t, BQLDA ph i ti n hành l a ch n đ n v thi cơng c ch n đ n v có trình đ kinh nghi m đ nv c xác đ nh b ng đ i ng k thu t, công nhân lành ngh phù h p v i yêu c u v k thu t c a d án 101 - Ki m tra đ tin c y c a nhà cung c p nguyên v t li u đ u vào đ đ m b o ch t l ng, tránh s c x y trình th c hi n d án.- Ki m tra giám sát quy trình thi cơng, ki m soát ch t l ng s n ph m thơng qua cơng tác thí nghi m, tn th quy trình v s l ng l y m u thí nghi m, c n có thí nghi m đ i ch ng đ kh ng đ nh s li u c a k t qu thí nghi m xu t x i v i m t s c u ki n đúc s n c n ph i ki m tra ch ng nh n ng, ph i đ m b o ch t l t i hi n tr ng theo quy đ nh m i cho đ a vào thi công ng; - L a ch n đ n v t v n th m tra thi t k , d tốn có u ki n n ng l c th m tra thi t k , d toán nh m h n ch sai sót thi t k ; - B trí cán b có nhi u kinh nghi m th m đinh, tham v n chuyên gia v gi i pháp đ xu t c a thi t k , th m đ nh h s thi t k nh m nâng cao ch t l ng thi t k h n ch ph i thay đ i, b sung thi t k sau đ c phê t - Nâng cao trách nhi m c a đ n v xây l p nh m bu c nhà th u ph i thi cơng theo quy trình thi t k , tránh dùng sai nguyên v t li u, b t xén nguyên v t li u c ng nh trình t thi cơng - n v thi cơng ph i t xây d ng k ho ch ch t l ho ch cho BQLDA xem xét đánh giá ng trình b n k qu n lý ch t l ng t t h n đòi h i đ n v thi công ph i đ a bi n pháp phòng tránh m i r i ro x y đ không m t chi phí đ n bù, khơng gây thi t h i tính m ng gi đ c uy tín cho đ n v - Khuy n khích áp d ng h th ng qu n lý ch t l chu n Vi t Nam qu c t làm đ ng phù h p v i tiêu c u này, c n tuyên truy n đánh giá công khai đ m i ch th tham gia đ u có ý th c qu n lý ch t l ng chung đ i v i d án - Khuy n khích t o u ki n cho đ n v xây l p áp d ng cơng ngh m i, quy trình ph ng pháp thi công tiên ti n 102 - n v xây l p vi c th c hi n theo h s thi t k k thu t, c n ph i ti n hành l p h s thi t k k thu t thi công riêng đ c BQLDA ch p thu n, trình thi cơng xây l p c n có c i ti n, sáng t o, phát hi n sai sót c a thi t k k thu t đ ph - Qu n lý ch t l ng h ng gi i quy t ng d án đòi h i ph i có s lao đ ng c a t p th , s ph i h p n ý nh p nhàng gi a ch đ u t , đ n v t v n, đ n v xây l p, đ n v kh o sát thi t k , doanh nghi p s n xu t v t li u, c u ki n xây d ng, thi t b công ngh Trong Lu t đ u th u 43/2013 m i ban hành, có m t m mà BQL nên v n d ng Lu t quy đ nh hình th c mua s m t p trung Theo hình th c này, thay mua s m nhi u n i khác b ph n mua s m s ch u trách nhi m t ch c mua s m chuyên nghi p l n Hình th c khơng ch t ng tính chuyên nghi p ho t đ ng mua s m mà t o u ki n nâng cao hi u qu , rút ng n th i gian chi phí t ch c mua s m, đ ng th i khuy n khích nhà th u nâng cao ch t l 3.2.6.1 Ki m sốt ch t l ng hàng hóa, d ch v ng kh o sát - Báo cáo k t qu kh o sát xây d ng ph i đ nghi m thu c s đ th c hi n b c ch đ u t ki m tra, c thi t k XDCT - Nhà th u kh o sát xây d ng ph i ch u trách nhi m tr c ch đ u t pháp lu t v tính trung th c tính xác c a k t qu kh o sát; b i th ng thi t h i th c hi n không nhi m v kh o sát, phát sinh kh i l ng kh o sát sai; s d ng thông tin, tài li u, quy chu n, tiêu chu n v kh o sát xây d ng không phù h p hành vi vi ph m khác gây thi t h i - Ban QLDA c n b trí cán b th c hi n giám sát cơng tác kh o sát xây d ng th ng xuyên, có h th ng t b t đ u kh o sát đ n hồn thành cơng vi c Tr ng h p khơng có đ u ki n n ng l c ph i thuê t v n giám sát công tác kh o sát xây d ng 103 3.2.6.2 Ki m soát ch t l ng h s thi t k Thi t k BVTC thi t k đ c th c hi n c s thi t k c s d án đ u t xây d ng công trình đ đ c phê t, b o đ m th hi n c đ y đ thông s k thu t v t li u s d ng phù h p v i quy chu n, tiêu chu n đ c áp d ng, c n c đ tri n khai b c TKBVTC C n thi t ph i th c hi n nh ng n i dung sau đ nâng cao ch t l ng H s TKBVTC: - TKBVTC ph i phù h p v i TKCS đ c t b c l p DA T; - Các gi i pháp k t c u cơng trình có s h p lý, t i u công d ng; - Tuân th t đ i quy chu n, tiêu chu n xây d ng đ c áp d ng; - M c đ an tồn cơng trình ph i đ m b o đ t yêu c u an tồn cao nh t; - Có s h p lý c a vi c l a ch n dây chuy n thi t b công ngh đ i v i cơng trình có u c u cơng ngh ; - Tuy t đ i tuân th quy đ nh v mơi tr ng, phịng cháy, ch a cháy 3.2.6.3 Ki m soát ch t l ng thi công (giám sát xây d ng) T v n giám sát c n th c hi n đ y đ n i dung giám sát ch t l ng thi công XDCT nh sau: - Ki m tra s phù h p n ng l c c a nhà th u thi công XDCT v i h s d th u h p đ ng xây d ng, bao g m: + Ki m tra v nhân l c, thi t b thi công c a nhà th u thi cơng xây d ng cơng trình đ a vào công tr ng; + Ki m tra h th ng QLCL c a nhà th u thi công XDCT; + Ki m tra gi y phép s d ng máy móc, thi t b , v t t có u c u an tồn ph c v thi cơng xây d ng cơng trình; + Ki m tra phịng thí nghi m c s s n xu t v t li u, c u ki n, s n ph m xây d ng ph c v thi công c a nhà th u thi công XDCT - Ki m tra giám sát ch t l ng v t t , v t li u thi t b l p đ t vào cơng trình nhà th u thi công XDCT cung c p theo yêu c u c a thi t k , bao g m: 104 + Ki m tra gi y ch ng nh n ch t l ng c a nhà s n xu t, k t qu thí nghi m c a phịng thí nghi m h p chu n k t qu ki m đ nh ch t l thi t b c a t ch c đ c c quan nhà n ng c có th m quy n cơng nh n đ i v i v t li u, c u ki n, s n ph m xây d ng, thi t b l p đ t vào cơng trình tr c đ a vào XDCT; + Khi nghi ng k t qu ki m tra ch t l ng v t li u, thi t b l p đ t vào cơng trình nhà th u thi cơng xây d ng cung c p ch đ u t th c hi n ki m tra tr c ti p v t t , v t li u thi t b l p đ t vào CTXD - Ki m tra giám sát trình thi công XDCT, bao g m: + Ki m tra bi n pháp thi công c a nhà th u thi công XDCT; + Ki m tra giám sát th ng xun có h th ng q trình nhà th u thi công XDCT tri n khai công vi c t i hi n tr ph i ghi nh t ký giám sát c a ch đ u t ng K t qu ki m tra đ u ho c biên b n ki m tra theo quy đ nh; + Xác nh n b n v hồn cơng; + T p h p, ki m tra tài li u ph c v nghi m thu công vi c xây d ng, b ph n cơng trình, giai đo n thi công xây d ng, nghi m thu thi t b , nghi m thu hoàn thành t ng h ng m c CTXD hoàn thành CTXD; + Phát hi n sai sót, b t h p lý v thi t k đ u ch nh ho c yêu c u nhà th u thi t k u ch nh; + Báo cáo Ban QLDA t ch c ki m đ nh l i ch t l ng b ph n cơng trình, h ng m c cơng trình CTXD có nghi ng v ch t l + Ph i h p v i bên liên quan gi i quy t nh ng v ng; ng m c, phát sinh thi công XDCT - Nhà th u giám sát thi công XDCT c a ch thi t h i vi ph m h p đ ng; ch u trách nhi m tr nghi m thu không b o đ m ch t l đ đ u t ph i b i th ng c pháp lu t ch đ u t ng theo tiêu chu n ch d n k thu t c áp d ng, sai thi t k hành vi khác gây thi t h i 105 Ngồi đ có đ c m t quy ch làm vi c nh p nhàng gi a bên liên quan, c n có quy ch quy đ nh cách th c làm vi c gi a C T, TVGS, TVTK nhà th u thi công Th c t th i gian qua cho th y có r t nhi u s vi c x y ra, đòi h i ý ki n xác nh n c a nhi u bên, th ng xuyên làm ch m ti n đ d án đ i x lý Xây d ng Quy ch làm vi c bên d a c s quy n ngh a v đ đ c th a thu n h p đ ng v i C T Quy ch sau c th ng nh t bên ch p thu n s m t ph n khơng th tách r i c a b n h p đ ng, c n c đ bên th c hi n Tác gi xin đ xu t n i dung c a Quy ch g m ch ng nh sau: - Ch ng 1: Quy đ nh chung - Ch ng 2: Nguyên t c làm vi c - Ch ng 3: Quan h bên th i gian tham gia thi công - Ch ng 4: i u kho n th Trong ch ng, ph t ng s ch ng Ch ng s trình bày trách nhi m c a t ng bên theo h p đ ng ký k t Ch ng s trình bày v quan h làm vi c gi a bên Quan h g m có: quan h gi a C T v i TVGS, C T v i nhà th u thi công, C T v i TVTK, gi a TVGS v i nhà th u thi cơng Trong đó, l u ý quan h gi a C T v i TVGS, TVTK nhà th u thi công quan h h p đ ng; quan h gi a TVGS v i nhà th u thi công quan h c a ng i giám sát ng 3.2.6.4 Qu n lý kh i l ng thi cơng xây d ng cơng trình - Vi c thi công XDCT ph i đ - Kh i l i ch u giám sát c th c hi n c a thi t k đ ng thi công xây d ng đ c t c tính tốn, xác nh n gi a ch đ u t , nhà th u thi công xây d ng, t v n giám sát theo th i gian ho c giai đo n thi công đ c đ i chi u v i kh i l nghi m thu, toán theo h p đ ng ng thi t k đ c t đ làm c s 106 - Khi có kh i l ng phát sinh ngồi thi t k , d tốn XDCT đ c t ch đ u t nhà th u thi công xây d ng ph i xem xét đ x lý Riêng đ i v i cơng trình s d ng v n NSNN, có kh i l d tốn XDCT làm v ng phát sinh thi t k , t t ng m c đ u t ch đ u t ph i báo cáo ng i quy t đ nh đ u t đ xem xét, quy t đ nh Kh i l ng phát sinh đ c ch đ u t ho c ng i quy t đ nh đ u t ch p thu n, phê t c s đ toán, quy t tốn cơng trình - Nghiêm c m vi c khai kh ng, khai t ng kh i l gi a bên tham gia d n đ n làm sai kh i l ng ho c thông đ ng ng tốn 3.2.7 Nhóm gi i pháp hồn thi n khâu qu n lý chi phí Qu n lý chi phí c a d án đ c th c hi n tồn b vịng đ i c a M c đích c a qu n lý xác l p chi n l c, th t c, bi n pháp đ l p k ho ch ki m sốt chi phí, tác gi xin đ a m t s gi i pháp đ hồn thi n cơng tác qu n lý chi phí c nh sau: - Ki m sốt kho n m c chi phí c n thi t th c hi n d án: Ph i ti n hành l p d toán XDCT, t ng m c đ u t xây d ng đ m b o kho n m c chi c n thi t cho d án, t ng m c đ u t ph i d đoán đ ro tr cm cđ r i t giá, thay đ i sách; - Có k ho ch b trí v n tr c th c hi n d án trình c p có th m quy n phê t nh m đ m b o gi i ngân theo ti n đ đ t ra, tránh tình tr ng n đ ng d n đ n kéo dài ti n đô th c hi n d án; - Ki m soát chi phí kh ng ch giá thành: Nh m đ m b o r ng ngu n l c chi phí gi i h n mà v n đáp ng đ c yêu c u th c hi n d án; phát huy hi u qu v n TXD; - T ng c ng công tác đ u th u c nh tranh nh m h giá thành s n ph m, gi m chi phí đ u t cho d án t chu n b cho đ n k t thúc đ u t (quy trình hồn thi n cơng tác đ u th u chi ti t t i m c 3.3.2) 107 3.2.7.1 Th m đ nh phê t d toán - T ng c đ nh kh i l l ng cơng tác th m đ nh TKBVTC d tốn; ki m tra, xác ng theo thi t k đ m b o đ y đ thành ph n, n i dung kh i ng th c hi n theo thi t k đ c phê t; - Xác đinh bi n pháp thi công phù h p v i th c t thi cơng cơng trình đ áp d ng, v n d ng mã hi u thành ph n công vi c phù h p v i đ nh m c xây d ng c quan nhà n - c ban hành; i v i cơng vi c ch a có đ nh m c ho c đ nh m c không phù h p ch đ u t ch đ ng đ xu t v n d ng ho c xây d ng đ nh m c công vi c phù h p v i yêu c u c a d án trình ng i quy t đ nh đ u t phê t - Áp d ng quy đ nh v qu n lý chi phí XDCT - Giá v t t , v t li u xây d ng áp d ng d toán ph i phù h p v i m t b ng th tr ng, đ m b o tính c nh tranh - D tốn xây d ng cơng trình, h ng m c cơng trình ph i đ m b o đ y đ chi phí đ th c hi n thi cơng XDCT 3.2.7.2 Xác đ nh giá gói th u, giá h p đ ng - Trên c s k ho ch đ u th u đ c phê t, c n c vào d tốn cơng trình, h ng m c cơng trình ti n hành xác đ nh giá gói th u đ m b o ph m vi tr c th i m đóng th u khơng q 28 ngày Giá gói th u đ c xác đ nh theo y u t nh h ng đ n chi phí nh sách ti n l ng, giá v t t v t li u, ph i đ m b o th i m, sát giá th tr ng t o u ki n cho s c nh tranh, công khai, minh b ch - Xác đ nh giá h p đ ng: T tiêu chí c a HSMT, HSYC giá gói th u đ c l p c HSDT, HS X c a nhà th u xác đ nh giá d th u phù h p v i bi n pháp c a nhà th u C n c báo cáo đánh giá k t qu đ u th u, ch đ u t th ng th o h p đ ng xác đ nh giá h p đ ng V i m c tiêu ch y u h p đ ng tr n gói nên giá h p đ ng ph i đ m b o giá đánh 108 giá d th u nh nh t, có ch t l ng l ng t t nh t; giá h p đ ng đ m b o chi phí đ th c hi n công vi c c ng nh y u t r i ro đ c ch p thu n gi a bên ký k t h p đ ng 3.2.8 Gi i pháp qu n lý an tồn lao đ ng v sinh mơi tr 3.2.8.1 Qu n lý an toàn lao đ ng công tr ng ng xây d ng - Nhà th u thi công xây d ng ph i l p bi n pháp an toàn cho ng cơng trình cơng tr ng xây d ng Tr liên quan đ n nhi u bên ph i đ ng h p bi n pháp an toàn c bên th a thu n - Các bi n pháp an toàn, n i quy v an toàn ph i đ công tr ng xây d ng đ m i ng hi m công tr i ng ph i b trí ng c th hi n công khai i bi t ch p hành; nh ng v trí nguy ih ng d n, c nh báo đ phòng tai n n - Nhà th u thi công xây d ng, ch đ u t bên có liên quan ph i th ng xuyên ki m tra giám sát cơng tác an tồn lao đ ng công tr ng Khi phát hi n có vi ph m v an tồn lao đ ng ph i đình ch thi cơng xây d ng Ng i đ x y vi ph m v an toàn lao đ ng thu c ph m vi qu n lý c a ph i ch u trách nhi m tr c pháp lu t - Nhà th u xây d ng có trách nhi m đào t o, h quy đ nh v ATL ng ng d n, ph bi n i v i m t s công vi c yêu c u nghiêm ng t v ATL i lao đ ng ph i có gi y ch ng nh n đào t o ATL Nghiêm c m s d ng ng i lao đ ng ch a đ c đào t o ch a đ ch ng d n v ATL - Nhà th u thi công xây d ng có trách nhi m c p đ y đ trang b b o h lao đ ng, ATL đ ng công tr cho ng i lao đ ng theo quy đ nh s d ng lao ng - Khi có s c v ATL , nhà th u thi công xây d ng bên có liên quan có trách nhi m t ch c x lý báo cáo c quan qu n lý nhà n ATL b i th cv theo quy đ nh c a pháp lu t đ ng th i ch u trách nhi m kh c ph c ng nh ng thi t h i nhà th u không b o đ m ATL gây 109 3.2.8.2 Qu n lý môi tr ng xây d ng - Nhà th u thi công xây d ng ph i th c hi n bi n pháp b o đ m v môi tr ng cho ng i lao đ ng công tr ng b o v môi tr ng xung quanh, bao g m có bi n pháp ch ng b i, ch ng n, x lý ph th i thu d n hi n tr ng i v i nh ng CTXD khu v c đô th , ph i th c hi n bi n pháp bao che, thu d n ph th i đ a đ n n i quy đ nh - Trong trình v n chuy n v t li u xây d ng, ph th i ph i có bi n pháp che ch n b o đ m an toàn, v sinh môi tr ng - Nhà th u thi công xây d ng, ch đ u t ph i có trách nhi m ki m tra giám sát vi c th c hi n b o v môi tr giám sát c a c quan qu n lý nhà n ng xây d ng, đ ng th i ch u s ki m tra c v môi tr ng Tr ng h p nhà th u thi công xây d ng không tuân th quy đ nh v b o v môi tr t , c quan qu n lý nhà n c v mơi tr ng ch đ u ng có quy n đình ch thi cơng xây d ng yêu c u nhà th u th c hi n bi n pháp b o v môi tr - Ng i đ x y hành vi làm t n h i đ n môi tr trình thi cơng xây d ng cơng trình ph i ch u trách nhi m tr b i th ng thi t h i l i c a gây ng ng c pháp lu t 110 K T LU N VÀ KI N NGH Cùng v i trình phát tri n c a đ t n c, ngành xây d ng c b n ngày đóng vai trị quan tr ng n n kinh t qu c dân V n cho đ u t xây d ng chi m t tr ng l n t ng v n đ u t c a qu c gia Do v y, v i m t s sai sót nh c ng có th gây thi t h i to l n cho ch đ u t nói riêng cho tồn xã h i nói chung Chính th , cơng tác qu n lý d án đ u t xây d ng c b n tr nên có ý ngh a c n thi t c n ph i đ quy trình, ph c ti n hành theo m t ng pháp c th vi c th c hi n m i d án Qua trình nghiên c u vi c qu n lý d án t i BQLDA thu c Công ty C ph n DABACO B c Ninh, lu n v n h th ng v n đ lý lu n c b n v QLDA, qu n lý th c hi n TXDCT Trên c s lý lu n, tác gi v n d ng phân tích, đánh giá th c tr ng công tác QLDA t i BQL Bên c nh nh ng m t đ t đ gi phân tích t i ch c, v n m t s h n ch t n t i c n kh c ph c nh tác ng 2, qua đ xu t m t s gi i pháp: - Gi i pháp chung hoàn thi n QLDA TXD cơng trình t i BQL, bao g m: Nâng cao n ng l c cán b , nhân viên c a BQL t ng c ng c s v t ch t c a Ban; - Gi i pháp theo giai đo n đ u t : + Giai đo n chu n b đ u t : gi i pháp v l p k ho ch t ng quan; k ho ch v n; cơng tác qu n lý ti n đ ; hồn thi n công tác GPMB; + Giai đo n th c hi n đ u t : nâng cao ch t l l ng t v n; nâng cao ch t ng cơng tác đ u th u; hồn thi n công tác qu n lý ch t l ng cơng trình; hồn thi n cơng tác qu n lý chi phí c a d án; hồn thi n qu n lý ti n đ th c hi n d án; gi i pháp l nh v c khác (qu n lý thông tin, qu n lý r i ro, qu n lý h p đ ng); + Giai đo n k t thúc xây d ng, đ a d án vào khai thác, s d ng: gi i pháp khâu thanh, quy t toán 111 Em xin g i l i c m n đ n PGS.TS.Nguy n H u Hu , ng h i t n tình ng d n em hồn thành lu n v n C m n s chia s thông tin c a Ban qu n lý d án thu c Công ty C ph n DABACO B c Ninh Cu i cùng, em xin c m n th y, cô giáo, tr ng đ i h c Th y L i Hà N i truy n đ t nh ng ki n th c quý báu t c s đ n chuyên ngành h n 02 n m h c t p, giúp em hoàn thành lu n v n th c s này! 112 TÀI LI U THAM KH O B Xây d ng (2009), Thông t s 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009, Quy đ nh chi ti t m t s n i dung c a Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009 c a Chính ph v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình, Hà N i B Xây d ng (2010), Thông t s 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010, H ng d n l p qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình, Hà N i GS TS Nguy n V n Ch n (2006), Kinh t đ u t , Nhà xu t b n xây d ng, Hà N i Chính ph (2004), Ngh đ nh s 209/2004/N -CP ngày 16/12/2004, V qu n lý ch t l Chính ph (2013), Ngh đ nh s 15/2013/N -CP ngày 06/02/2013, V qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng, Hà N i ng cơng trình xây d ng, Hà N i Chính ph (2009), Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/2/2009, V qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình, Hà N i Chính ph (2009), Ngh đ nh s 112/2009/N -CP ngày 12/2/2009, V qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình, Hà N i Chính ph H (2009), Ngh đ nh s 85/2009/N -CP ngày 15/10/2009, ng d n thi hành Lu t đ u th u l a ch n nhà th u theo Lu t Xây d ng, Hà N i Chính ph (2012), Ngh đ nh s 68/2012/N -CP ngày 12/9/2012, S a đ i b sung m t s u c a Ngh đ nh s 15/10/2009 c a Chính ph h 85/2009/N -CP ngày ng d n thi hành Lu t đ u th u l a ch n nhà th u theo Lu t Xây d ng, Hà N i 10 Chính ph (2010), Ngh đ nh s 48/2010/N -CP ngày 07/5/2010, V h p đ ng ho t đ ng xây d ng, Hà N i 113 11 Chính ph (2014), Ngh đ nh 63/2014/N -CP ngày 26/6/2007, Quy đ nh Quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t u th u v l a ch n nhà th u, Hà N i 12 Chính ph (2006), Ngh đ nh s 131/2006/N -CP ngày 9/11/2006, V vi c ban hành Quy ch qu n lý s d ng ngu n v n h tr th c, Hà N i 13 Chính ph (2007), Ngh đ nh 84/2007/N -CP ngày 25/5/2007, Quy đ nh b sung v vi c c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, thu h i đ t, th c hi n quy n s d ng đ t, trình t , th t c b i th c Nhà n ng, h tr , tái đ nh c thu h i đ t gi i quy t u n i v đ t đai, Hà N i 14 Qu c h i (2003), Lu t s 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003, Lu t Xây d ng, Hà N i 15 Qu c h i (2005), Lu t s 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Lu t u th u, Hà N i 16 Qu c h i (2005), Lu t s 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Lu t ut , Hà N i 17 Qu c h i (2009), Lu t s 38/2009/QH12 ngày 19/6/2006, Lu t s a đ i, b sung m t s u c a Lu t liên quan đ n đ u t xây d ng c b n, Hà N i 18 Qu c h i (2013), Lu t s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Lu t u th u, Hà N i 19 Qu c h i (2014), Lu t s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Lu t Xây d ng, Hà N i 20 Qu c h i (2013), Lu t s 45/2013/QH11 ngày 29/11/2005, Lu t t đai, Hà N i 21 PGS TS Tr nh Qu c Th ng (2013), Qu n lý d án đ u t xây d ng, Nhà xu t b n xây d ng, Hà N i 114 22 PGS.TS Bùi Ng c Toàn (2010), Qu n lý d án xây d ng: L p th m đ nh d án, Nhà xu t b n xây d ng, Hà N i 23 PGS.TS Bùi Ng c Toàn (2008), Các nguyên lý qu n lý d án, Nhà xu t b n Giao thông v n t i, Hà N i 24 PGS.TS Bùi Ng c Toàn (2010), Qu n lý d án xây d ng, thi t k , đ u th u th t c tr c xây d ng, Nhà xu t b n xây d ng, Hà N i 25 Vi n nghiên c u đào t o v qu n lý (2010), Qu n lý d án cơng trình xây d ng, Nhà xu t b n lao đ ng, Hà N i ... VÀ CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN T I CÔNG TY C XU T GI I PHÁP T NG C UT NG XÂY D NG CƠNG TRÌNH PH N DABACO B C NINH 3.1 Th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình t i Cơng ty C ph n DABACO. .. Qu n lý thi công xây d ng cơng trình Qu n lý thi cơng XDCT bao g m QLCL xây d ng, qu n lý ti n đ xây d ng, qu n lý kh i l ng thi công XDCT, qu n lý ATL xây d ng, qu n lý môi tr công tr ng xây. .. NG XÂY D NG CƠNG TRÌNH PH N DABACO B C NINH 43 v 3.1 Th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình t i Công ty C ph n DABACO B C NINH 43 3.1.1 T ng quan v Công ty c