Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi i

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Trường i LỜI CÁM ƠN Luận văn với đề tài “Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi 1” kết từ trình nỗ lực học tập rèn luyện tác giả Trường Đại học Thủy lợi Để hồn thành q trình học tập Nhà Trường luận văn nhờ hỗ trợ giúp đỡ gia đình, Nhà trường bạn bè đồng nghiệp Trước hết, tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình người thân ln bên động viên, khích lệ giúp đỡ để tác giả hồn thành chương trình học tập cao học Trường Đại học Thủy lợi; Đồng thời, tác giả chân thành gửi lời cảm ơn đến toàn thể cán bộ, giảng viên Trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi truyền đạt kiến thức cho tác giả thời gian học tập trường; Hơn nữa, tác giả chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè Ban lãnh đạo Ban quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy Lợi hỗ trợ, giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả trình học tập, làm việc đặc biệt thu thập, tìm hiểu tài liệu để thực Luận văn tốt nghiệp; Cuối cùng, với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, tác giả xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới thầy giáo TS Trần Văn Toản dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn, nghiên cứu giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù luận văn hoàn thành với tất cố gắng, say mê khả thân, luận văn tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tác giả mong nhận góp ý q thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp Đó ý kiến khoan học quý báu mà tác giả mong muốn nhận để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu công tác sau Xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Tổng quan chất lượng sản phẩm xây dựng 1.1.1 Sản phẩm xây dựng 1.1.2 Chất lượng sản phẩm xây dựng .6 1.2 Tổng quan quản lý chất lượng sản phẩm xây dựng .7 1.2.1 Tổng quan quản lý chất lượng 1.2.2 Vai trò quản lý chất lượng xây dựng .9 1.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng 13 1.3.1 Thế giới 13 1.3.2 Việt Nam 16 Kết luận chương 22 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 23 2.1 Cơ sở khoa học quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng 23 2.1.1 Cơ sở lý thuyết .23 2.1.2 Cơ sở pháp lý .25 2.1.3 Cơ sở thực tiễn .30 iii 2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng dự án đầu tư xây dựng 33 2.2.1 Các nhân tố liên quan đến lực, kinh nghiệm đơn vị trực tiếp thực công việc quản lý dự án 33 2.2.2 Các nhân tố liên quan đến việc tổ chức thực nội dung trình quản lý dự án 34 2.3 Các mơ hình quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng 38 2.3.1 Kiểm tra chất lượng - I (Inspection) 38 2.3.2 Kiểm soát chất lượng - QC (Quality Control) 39 2.3.3 Kiểm soát chất lượng toàn diện - TQC (Total Quality Control) 39 2.3.4 Đảm bảo chất lượng - QA (Quality Assurance) 40 2.3.5 Quản lý chất lượng toàn diện - TQM (Total Quality Management) 40 2.4 Nội dung công tác quản lý chất lượng dự án ĐTXD Chủ đầu tư 41 2.4.1 Trình tự quản lý chất lượng dự án 41 2.4.2 Nội dung công tác quản lý chất lượng dự án ĐTXD Chủ đầu tư 42 Kết luận chương 46 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CHO BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THỦY LỢI 47 3.1 Thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi 47 3.1.1 Giới thiệu chung Ban quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi 47 3.1.2 Năng lực kinh nghiệm thực công tác QLDA ĐTXD Ban 51 3.1.3 Thực trạng công tác QLCL dự án ĐTXD Ban 54 3.2 Định hướng nâng cao lực quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cho Ban quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi 75 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cho Ban quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi 77 iv 3.3.1 Nâng cao lực quản lý chất lượng lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình 77 3.3.2 Nâng cao lực quản lý chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu 78 3.3.3 Nâng cao lực quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình 80 3.3.4 Nâng cao lực quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế 81 3.3.5 Xác định rõ chế phối hợp kiểm tra bên liên quan thực đầu tư .83 Kết luận chương 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .86 TÀI LIỆU THAM KHẢO .89 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1-1: Mơ hình hóa yếu tố chất lượng Hình 2-1: Sự cố thi công dẫn đến cầu treo bị sập Lai Châu 31 Hình 2-2: Hệ thống kênh tưới Văn Phong (Bình Định) sạt lở sau lũ 32 Hình 3-1: Cơ cấu tổ chức Ban 49 Hình 3-2: Quy trình quản lý chất lượng lập dự án ĐTXDCT Ban 55 Hình 3-3: Quy trình lựa chọn nhà thầu hoạt động XD Ban 59 Hình 3-4: Quy trình quản lý chất lượng thi cơng DAĐTXDCT Ban 65 Hình 3-5: Quy trình quản lý cơng tác tốn vốn ĐTXDCT Ban 71 Hình 3-6: Sơ đồ tổ chức phối hợp bên tham gia dự án 84 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3-1: Một số dự án ĐTXD công trình Ban lập phê duyệt 56 Bảng 3-2: Tổng hợp kết đánh gía hồ sơ dự thầu số gói thầu điển hình 61 Bảng 3-3: Kết kiểm tra điều kiện khởi công, phù hợp lực thi công XDCT số nhà thầu xây lắp 67 Bảng 3-4: Tiến độ thực số dự án năm qua 69 Bảng 3-5: Kết thực vốn đầu tư xây dựng công trình năm 2008, 2009, 2010 .72 Bảng 3-6: Phương pháp phối hợp quản lý dự án 78 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATLĐ An toàn lao động Ban Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi BIM Building Information Modeling CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng CTTL Cơng trình thủy lợi DA Dự án ĐTXD Dự án đầu tư xây dựng HSMT Hồ sơ mời thầu GDP Tổng sản phẩm quốc nội GPMB Giải phóng mặt NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước QLCL Quản lý chất lượng QLDA Quản lý dự án TMQ Quản lý chất lượng toàn diện XDCB Xây dựng XDCT Xây dựng cơng trình viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trên giới ngành xây dựng coi ngành kinh tế quan trọng, phận thiếu kinh tế quốc dân Ở nhiều nước giới, bảng xếp hạng ngành tạo nguồn thu hút chủ yếu sử dụng nhiều lao động kinh tế ln có tên ngành xây dựng Cơng trình thủy lợi ngành thuộc nhóm kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Nhà nước quan tâm, trú trọng có vai trị quan trọng công phát triển kinh tế đất nước nâng cao đời sống nhân dân Các CTTL, hệ thống thủy lợi năm xây mới, cải tạo để đáp ứng cho nhiều mục đích sử dụng khác Với tính chất đặc thù, chất lượng CTTL có vai trị quan trọng an sinh phát triển bền vững kinh tế quốc dân Bên cạnh đóng góp to lớn hiệu quan trọng mà hệ thống CTTL mang lại cho dân sinh, kinh tế cịn dự án xây dựng cơng trình xảy cố đáng tiếc không phát huy hiệu kỳ vọng chất lượng xây dựng cơng trình không đảm bảo Những cố gây thiệt hại khơng nhỏ tính mạng, tài sản mơi trường cho cộng đồng, gây tổn hại kinh tế ngân sách quốc gia Có nhiều nguyên nhân dẫn đến chất lượng cơng trình khơng đảm bảo, nguyên nhân quan trọng yếu QLCL dự án CĐT Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, học viên lựa chọn đề tài “Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi 1” làm luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa sở lý luận, pháp lý thực tiễn lực QLDA ĐTXD cơng trình, yếu tố ảnh hưởng kết đánh giá thực trạng công tác QLDA ĐTXD cơng trình thủy lợi Ban 1, tác giả tập trung nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường lực QLDA ĐTXD CTXD nói chung CTTL nói riêng cho Ban Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu lực QLDA ĐTXD cơng trình địa bàn quản lý Ban yếu tố ảnh hưởng đến công tác 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu luận văn tập trung chủ yếu lực QLDA CTĐTXD mà Ban vừa làm CĐT vừa làm đại diện quan Nhà nước có thẩm quyền quản lý Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận Tiếp cận từ tổng thể đến chi tiết, thông qua cơng trình thực tế, nghiên cứu ấn phẩm phát hành để giải đáp mục tiêu đề đề tài 4.2 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu phạm vi đối tượng nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng kết hợp số phương pháp sau: + Phương pháp điều tra, khảo sát để thu thập số liệu thực tiễn; + Phương pháp so sánh, đối chiếu với tiêu chí văn pháp quy; + Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia; + Phương pháp xử lý, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh số liệu thu thập; + Tham khảo kết nghiên cứu khoa học công bố Kết đạt ... lượng dự án đầu tư xây dựng cho Ban quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy l? ?i 75 3.3 Đề xuất số gi? ?i pháp nâng cao lực quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cho Ban quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy. ..L? ?I CÁM ƠN Luận văn v? ?i đề t? ?i ? ?Đề xuất gi? ?i pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy l? ?i 1” kết từ trình nỗ lực học tập rèn luyện tác giả Trường Đ? ?i học... Thực trạng gi? ?i pháp nâng cao lực quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cho Ban quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy L? ?i CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH