Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình của trường trung cấp kỹ thuật tăng thiết giáp, binh chủng tăng thiết giáp áp dụng cho dự

B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR NG B NÔNG NGHI P VÀ PTNT I H C TH Y L I - - NGUY N C NGHI P Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trường trung cấp kỹ thuật tăng thiết giáp, binh chủng tăng thiết giáp - áp dụng cho dự án xây dựng cải tạo, nâng cấp nhà trường giai đoạn i LU N V N TH C S HÀ N I - 2014 B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR NG NGUY N B NÔNG NGHI P VÀ PTNT I H C TH Y L I C NG-HI P Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trường trung cấp kỹ thuật tăng thiết giáp, binh chủng tăng thiết giáp - áp dụng cho dự án xây dựng cải tạo, nâng cấp nhà trường giai đoạn i Chuyờn ngành : Qu n lý xây d ng Mã s : 60 - 58 - 03 - 02 LU N V N TH C S Ng ih ng d n khoa h c: PGS.TS Nguy n Bá Uân HÀ N I - 2014 L IC M N Trong trình tham gia h c t p t i l p h c Th c s ”Qu n lý xây d ng” t i Tr ng i h c Th y l i Hà N i, Tác gi đ c h c môn h c nh qu n tr kinh doanh, qu n lý d án xây d ng nâng cao, môi tr xây d ng, gi ng viên c a Tr ng ng pháp lý i h c Th y l i Hà N i gi ng d y Các th y giáo, cô giáo r t t n tình truy n đ t cho kh i l ng ki n th c khoa h c r t l n, giúp cho Tác gi có thêm v n tri th c đ ph c v t t h n cho q trình cơng tác làm vi c t i đ n v c a mình, có đ c kh n ng nghiên c u đ c l p, sáng t o có n ng l c đ tham gia vào công tác qu n lý t ng lai Xu t phát t kinh nghi m trình công tác, v i ki n th c đ c h c qua tìm hi u, nghiên c u tài li u, v n b n quy đ nh c a pháp lu t c a Nhà n c, Quân đ i v l nh v c đ u t xây d ng c b n, Tác gi l a ch n đ tài lu n v n t t nghi p Th c s v i tiêu đ “ M t s gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình c a Tr ng Trung c p k thu t T ng thi t giáp, Binh ch ng T ng thi t giáp - Áp d ng cho d án xây d ng, c i t o, nâng c p nhà tr ng giai đo n 1” Th i gian nghiên c u có h n, v n đ nghiên c u r ng ph c t p; m c dù đ c s giúp đ c a đ ng chí c quan, đ n v mà đ c bi t s ch b o giúp đ t n tình c a th y PGS.TS Nguy n Bá Uân- Tr Kinh t Qu n lý, Tr ng ng khoa i h c Th y l i, song nh n th c c a b n thân có h n, ch c ch n khơng th tránh kh i nh ng thi u sót, r t mong nh n đ góp ý, chia s c a th y giáo, cô giáo nh ng ng cs i quan tâm đ n l nh v c đ u t xây d ng nói chung đ u t xây d ng Quân đ i nói riêng đ đ tài nghiên c u đ c hoàn thi n h n Tác gi lu n v n xin bày t lòng bi t n đ i v i nhà tr viên h ng d n Tr ng, gi ng ng Trung c p k thu t T ng thi t giáp, Binh ch ng T ng thi t giáp giúp đ tác gi đ hoàn thi n lu n v n Xin chân thành c m n! Hà N i, ngày tháng 12 n m 2014 Tác gi Nguy n c Nghi p L I CAM OAN Tôi Nguy n c Nghi p - Tác gi lu n v n xin cam đoan r ng: Cơng trình tơi th c hi n d is h ng d n c a gi ng viên, k t qu nghiên c u trung th c ch a t ng đ c công b b t k công trình Tơi xin ch u trách nhi m v n i dung l i cam đoan Hà N i, ngày tháng 12 n m 2014 Tác gi Nguy n c Nghi p M CL C L IC M N L I CAM OAN M C L C DANH M C HÌNH V DANH M C B NG BI U M CH U NG C LÝ D ÁN 1.1 S LÝ LU N VÀ TH C TI N V CÔNG TÁC QU N UT XÂY D NG CƠNG TRÌNH Lý lu n chung v d án, d án đ u t d án đ u t xây d ng 1.1.1 Khái ni m v d án, d án đ u t d án đ u t xây d ng 1.1.2 Các đ c m c a d án đ u t xây d ng 1.1.3 Phân lo i d án đ u t xây d ng 12 1.1.4 Các yêu c u c a d án đ u t xây d ng 13 1.1.5 Các giai đo n c a m t d án đ u t xây d ng 14 1.2 Khái ni m, ch c n ng, vai trò n i dung c a qu n lý d án 15 1.2.1 Khái ni m v qu n lý d án 15 1.2.2 Ch c n ng, vai trò c a qu n lý d án 18 1.2.3 N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng 19 1.2.4 M c tiêu c a qu n lý d án đ u t xây d ng 23 1.2.5 Các hình th c, ph 1.3 ng pháp qu n lý DA T xây d ng 23 M c tiêu qu n lý d án c a ch th 31 1.3.1 M c tiêu qu n lý d án c a ch đ u t 31 1.3.2 M c tiêu qu n lý d án c a nhà th u xây d ng 32 1.4 Các nhân t nh h ng đ n ch t l ng qu n lý DA T xây d ng 33 1.4.1 Các quy đ nh c a h th ng v n b n pháp lu t 33 1.4.2 Môi tr ng c a d án 35 1.4.3 N ng l c c a nhà qu n lý d án 35 K T LU N CH CH NG 37 NG TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ D XÂY D NG CƠNG TRÌNH C A TR ÁN NG TRUNG C P K UT THU T T NG THI T GIÁP, BINH CH NG T NG THI T GIÁP 38 2.1 Th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng n c ta th i gian v a qua 38 2.1.1 i v i d án đ u t xây d ng nói chung 38 2.1.2 i v i d án đ u t xây d ng cơng trình qu c phòng 39 2.2 K t qu đ u t xây d ng nhà tr ng th i gian v a qua 39 2.2.1 Tình hình đ u t xây d ng cơng trình nhà , làm vi c c a nhà tr 2.2.2 M t s d án tiêu bi u c a nhà tr 2.2.3 K t qu đ t đ 2.3 ng 39 ng n m qua 42 c đ u t c a nhà tr ng n m qua 43 Th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình c a nhà tr ng th i gian qua 43 2.3.1 Mơ hình t ch c qu n lý qu n lý d án c a nhà tr 2.3.2 Th c tr ng công tác qu n lý d án ng 43 giai đo n chu n b đ u t 46 2.3.3 Th c tr ng công tác qu n lý d án giai đo n th c hi n đ u t 47 2.3.4 Th c tr ng công tác qu n lý d án giai đo n k t thúc xây d ng 51 2.3.5 Tình hình qu n lý m t s d án đ u t xây d ng th i gian qua 55 2.4 Phân tích, đánh giá nh ng h n ch , t n t i công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình c a nhà tr 2.4.1 Phân tích th c tr ng công tác QLDA ng th i gian qua 56 giai đo n chu n b đ u t 56 2.4.2 Phân tích th c tr ng công tác QLDA giai đo n th c hi n đ u t 58 2.4.3 Phân tích th c tr ng cơng tác qu n lý d án giai đo n k t thúc xây d ng 63 2.5 ánh giá chung v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình c a Nhà tr ng th i gian qua 64 2.5.1 Nh ng k t qu đ t đ c h c 64 2.5.2 Nh ng h n ch , t n t i nguyên nhân 65 K T LU N CH CH LÝ D NG 68 NG M T S ÁN C A TR GI I PHÁP T NG C NG TRUNG C P K NG CÔNG TÁC QU N THU T T NG THI T GIÁP, BINH CH NG T NG THI T GIÁP- ÁP D NG CHO D XÂY D NG C I T O, NÂNG C P NHÀ TR 3.1 Gi i thi u khái quát v Tr ÁN NG GIAI O N 69 ng Trung c p k thu t T ng thi t giáp, Binh ch ng T ng thi t giáp 69 3.1.1 Quá trình hình thành phát tri n 69 3.1.2 C c u t ch c c a nhà tr ng 70 3.1.3 Ch c n ng nhi m v c a b ph n 70 3.2 Gi i thi u v d án xây d ng c i t o, nâng c p Tr ng Trung c p k thu t T ng thi t giáp, Binh ch ng T ng thi t giáp giai đo n 71 3.2.1 M c tiêu, nhi m v c a d án 71 3.2.2 N i dung c a d án 71 3.2.3 Nh ng đ c m c a d án 72 3.3 Nguyên t c đ xu t gi i pháp công tác qu n lý d án 74 3.3.1 Nguyên t c hi u qu , kh thi đáp ng m c tiêu c a qu n lý 74 3.3.2 Nguyên t c tuân th quy đ nh c a pháp lu t 74 3.3.3 Nguyên t c phù h p v i n ng l c u ki n c a nhà qu n lý 75 3.4 xu t gi i pháp t ng c t o, nâng c p Tr ng công tác qu n lý d án xây d ng c i ng Trung c p k thu t T ng thi t giáp, Binh ch ng T ng thi t giáp giai đo n 77 3.4.1 Hoàn thi n mơ hình t ch c qu n lý d án 77 3.4.2 Nhóm gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý d án giai đo n chu n b đ u t 80 3.4.3 Nhóm gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý d án giai đo n th c hi n d án 84 3.4.4 Nhóm gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý d án giai đo n k t thúc xây d ng bàn giao đ a cơng trình vào s d ng 91 K T LU N VÀ KI N NGH 95 I K T LU N 95 II KI N NGH 96 DANH M C HÌNH V Hình 2.1: Mơ hình t ch c qu n lý d án c a Nhà tr ng 44 84 - a u kho n c th vào h p đ ng đ yêu c u t v n ph i b trí đ nhân l c có n ng l c, kinh nghi m th c hi n Có ch tài c th đ x ph t nh ng h s kh o sát không đ m b o ch t l - Nâng cao h n n a ch t l ng ng công tác th m tra, th m đ nh công tác kh o sát 3.4.3 Nhóm gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý d án giai đo n th c hi n d án Trong giai đo n th c hi n d án đ u t , giai đo n th c hi n vi c thi cơng xây d ng cơng trình ây kho ng th i gian dài, v n l n đ ng su t kho ng th i gian th c hi n đ u t , l i ch u nhi u tác đ ng c a y u t b t n, khó l s ng Th i gian th c hi n dài, v n đ ng nhi u, t n th t l n s l t ng thêm, s nh h ng nhân t r i ro ng l n đ n hi u qu đ u t Do đó, c n qu n lý ch t ch ti n đ th i gian t ng khâu: Gi i phóng m t b ng, thi công xây d ng, nghi m thu, quy t tốn cơng trình Qu n lý ch t ch v chi phí, ch t l ng ti n đ cơng tình Vi c qu n lý chi phí, ch t l trình ph i đ ng cơng c c n c vào k t qu nghiên c u c a giai đo n chu n b đ u t ; qu n lý ph i đ m b o vi c th c hi n n m k ho ch, n u có thay đ i ph i đ m b o tính hi u qu c a d án đ u t M t s gi i pháp c th tác gi đ xu t nh m kh c ph c nh ng h n ch c a công tác qu n lý d án giai đo n này: a) Công tác l p thi t k k thu t thi công – DT (TDT) Công tác l p l p thi t k k thu t- d tốn xây d ng cơng trình c th , t m , sát v i th c t thu n l i cho ch đ u t l p k ho ch t ch c th c hi n b y nhiêu c v th i gian v n, trách nh ng phát sinh u ch nh, ph c t p trình th c hi n, v y BQLDA c n ph i: 85 - Ki m tra, ki m soát k l nh n, ph i b o đ m s n ph m đ ng ch t l ng c a s n ph m ti p c thi t k d a thi t k c s , d a quy chu n, tiêu chu n, quy ph m, quy đ nh k thu t, đ nh m c kinh t k thu t v công tác thi t k xây d ng v n b n quy ph m pháp lu t khác có liên quan tr c trình c p th m đ nh phê t - Ki m tra, ki m soát ch t ch , k l ng n ng l c, trình đ chun mơn, kinh nghi p ngh nghi p, ph m ch t đ o đ c, uy tín c a t ch c, cá nhân tham gia l p thi t k k thu t- d toán xây d ng cơng trình ây b c nh m phát hi n nh ng sai sót, vi ph m trình th c hi n, đ k p th i x lý, kh c ph c b o đ m ch t l nh v y m i kh c ph c đ ng thi t k Có c nh ng sai sót khơng đáng có phát sinh q trình thi cơng cơng trình b) Nâng cao ch t l ng th m đ nh phê t thi t k k thu t thi công – DT (TDT) Công tác th m tra, th m đ nh, phê t thi t k k thu t- d tốn xây d ng cơng trình khâu r t quan tr ng, giúp cho ch đ u t th a mãn k v ng c a mình, yên tâm th c hi n c s đ tri n khai th c hi n n i dung ti p theo N i dung c a công tác th m tra, th m đ nh vi c ki m tra s tuân th quy đ nh, phù h p v i quy chu n, tiêu chu n; phù h p v i quy ho ch xây d ng v n b n quy ph m pháp lu t có liên quan c a Nhà n c Quân đ i v qu n lý đ u t xây d ng; ki m tra s phù h p b o đ m an toàn c a chi ti t k t c u cơng trình; ki m tra s phù h p v i thi t k c s ; ki m tra vi c tính đúng, tính đ gi a b n v d toán, vi c áp d ng đ nh m c d toán xây d ng, vi c áp d ng ch đ sách hi n hành v ti n l ng, ch đ u đãi… 86 Công tác th m đ nh, phê t thi t k k thu t- d toán ph i th c hi n theo trình t , n i dung theo quy đ nh Tránh vi c th m đ nh ch hình th c d n đ n nhi u b t c p cho vi c th c hi n công vi c khâu ti p theo Nâng cao n ng l c thi t k , th m tra, th m đ nh, l ng tâm trách nhi m c a t ch c, cá nhân trình th c hi n th m tra, th m đ nh h s thi t k - d tốn xây d ng cơng trình c) Vi c l a ch n t ch c t v n thi t k xây d ng Ch t l ng s n ph m t v n thi t k ph thu c vào chuyên môn, đ o đ c ngh nghi p vào kinh nghi m t ch c, cá nhân nh ng ng i làm cơng tác t v n, v y c n ph i quan tâm đ n vi c l a ch n t ch c t v n thi t k xây d ng cho phù h p Vi c l a ch n t v n t t đ khâu không t t s không l a ch n đ c t ch c ng nhiên nh v y s n ph m thi t k s không t t, s gây nhi u b t l i cho giai đo n ti p theo, b t l i cho ch đ u t Do đó, mu n nâng cao ch t l ng vi c l a ch n t ch c thì: - BQLDA ph i ch đ ng ki m tra, ki m sốt n ng l c, trình đ chun môn c a đ n v t v n, c a nh ng ng i làm công tác t v n l p d án, thi t k k thu t, thi t k b n v thi công- d toán nhân l c đ th c hi n gói th u phù h p v i nhi m v thi t k quy đ nh c a pháp lu t có liên quan tr c quy t đ nh l a ch n nhà th u, th m chí t ch c đ u th u nh m nâng cao kh n ng c nh tranh gi a nhà th u - Nhà n c c n có c ch quy đ nh qu n lý ch t ch trình đ chuyên môn c a t ch c t v n c a nh ng ng i làm công tác t v n - Vi c phân c p ki n trúc s ch trì c p 1, 2; k s , k s ch nhi m đ án, ch trì thi t k ph i có phân bi t th b c; chuyên gia qu n lý d án, giám đ c u hành d án rõ ràng đ u ph i đ c tiêu chu n 87 hố đ ch đ u t có th l a ch n đ c nh ng t ch c t v n đáp ng yêu c u công vi c c a - V i th c tr ng ch t l ng công tác t v n nhi u v n đ b t c p nh hi n nay, đ ch đ u t có th l a ch n t t nh t t ch c t v n cho mình, lên áp d ng hình th c đ u th u đ l a ch n nhà th u chính, đ l a ch n t ch c t v n ngồi Qn đ i có n ng l c đ cung c p s n ph m t v n t t nh t cho tinh th n c nh tranh lành m nh, công khai công b ng d) Công tác l a ch n nhà th u Nhà th u ng i tr c ti p th c hi n vi c bi n ý t ng, mong mu n c a ch đ u t thành hi n th c theo m c đích xác đ nh thơng qua công tác t ch c u hành thi công theo h s thi t k b n v thi cơng- d tốn đ t c phê t Chính v y n u khơng làm t t cơng tác ý ng mong mu n c a ch đ u t s b bóp méo, l ch l c, m c đích c a ch đ u t khơng đ c hồn thành theo k v ng L a ch n nhà th u xây l p vi c l a ch n nh ng đ n v xây l p có đ n ng l c chun mơn, nghi p v , có đ u ki n v nhân l c, tài đáp ng th c hi n gói th u theo yêu c u c a ch đ u t Vi c l a ch n nhà th u xây l p c ng ph i th c hi n theo quy đ nh c a Lu t u th u v n b n h ng d n thi hành c a Nhà n c Quân đ i, trình t , th t c theo quy đ nh hi n hành, đ v a l a ch n đ c nhà th u phù h p v i gói th u mà v n đ m b o đ c tính bí m t đ i v i nh ng cơng trình mang tính bí m t V i m c đích nâng cao hi u qu công tác l a ch n nhà th u BQLDA c n có hình th c l a ch n cho phù h p nh : Ch đ nh th u, đ u th u h n ch , đ u th u r ng rãi… đ đ m b o l a ch n đ đ n ng l c có giá trúng th u t t nh t, ti t ki m đ trình th c hi n xây d ng cơng trình c nhà th u có c chi phí 88 Vi c l a ch n hình th c đ u th u ph i c n c vào quy mơ, tính ch t c a gói th u đ l a ch n cho phù h p N u d án, gói th u khơng mang tính đ c thù, bí m t nên áp d ng hình th c đ u th u r ng rãi đ b o đ m tính c nh tranh cao e) Hồn thi n cơng tác qu n lý ch t l ng thi cơng cơng trình Trong giai đo n này, công tác qu n lý ch t l ng h t s c quan tr ng ý quan tâm h n c Làm t t công tác qu n lý ch t l k t qu th c hi n d án s mang l i hi u qu cao, tránh đ v n đ u t , y u t b o đ m đ c nh tranh th tr ng c th t ng phát tri n doanh nghi p Trách nhi m toàn di n đ i v i công tác qu n lý ch t l ch đ u t c ch ph i đ ng thu c v c đ m b o b ng ch tài th c hi n, ý giám sát nhà th u th c hi n đ y đ trách nhi m c a h Tuy nhiên đ đ m b o ch t l ng cơng trình, ngồi ch đ u t nhà th u c n có s ph i h p ch t ch c a ch th tham gia th c hi n, qu n lý, s d ng d án Mu n v y ch đ u t b t bu c ph i th c hi n công vi c thông qua k ho ch, ti n đ , u ki n đ m b o th c hi n h p đ ng c a nhà th u tr c tri n khai thi công xây l p Ch đ u t ph i th ng xuyên giám sát nhà th u, đôn đ c th c hi n đ y đ k ho ch thi công đ k t; tr th c thông qua theo h p đ ng ký ng h p phát hi n thi cơng có gian l n so v i cam k t, s ph i b i ng theo quy đ nh Nhà th u ph i nghiêm túc th c hi n vi c t giám sát, t nghi m thu ch t l ng cơng trình tr c báo ch đ u t th c hi n nghi m thu ph n vi c hoàn thành Ch đ u t ch ti n hành nghi m thu có đ y đ th t c t nghi m thu c a nhà th u 89 i m i c ch qu n lý ch t l trách nhi m c a ng ng cơng trình theo h ng g n ch t i t v n giám sát thi công v i nhà th u thi công Xác l p rõ m i quan h gi a ch đ u t t v n giám sát theo c ch h p đ ng, đ m b o tính ch t đ c l p ho t đ ng công tác giám sát Quán tri t th c hi n nghiêm quy trình qu n lý ch t l ng cơng trình Ngh đ nh 15/2013/N -CP ngày 06 tháng 02 n m 2013 c a Chính ph ; Thông t 264/2013/TT- BQP ngày 31/12/2013 c a B Qu c phòng quy đ nh m t s n i dung v công tác Qu n lý ch t l trình xây d ng B Qu c phịng; Thơng t ngày 25/7/2013 c a BXD H l s ng công 10/2013/TT-BXD ng d n m t s n i dung v Qu n lý ch t ng cơng trình xây d ng i v i nh ng cơng trình mà ch đ u t thuê t v n, vi c ký k t h p đ ng v i nh ng u kho n c th , rõ ràng, ch đ u t c n ph i có s ki m tra hi n tr ng m t cách th ng xuyên, liên t c đ s m phát hi n nh ng sai sót, c ng nh nh ng y u t m i n y sinh q trình thi cơng đ đ bi n pháp x lý k p th i mang l i hi u qu cao Nghiêm c m vi c tho thu n, thông đ ng v giá, kh i l ng gi a ng i giám sát nhà th u c ng nh c t b t nh ng công đo n thi công nh h ch t l ng đ n ng cơng trình xây d ng V i nhu c u đ u t xây d ng cơng trình ngày m t gia t ng, đ nâng cao ch t l ng công tác qu n lý ch t l ng cơng trình, c n thi t ph i th c hi n m t s công vi c sau: - C quan qu n lý ngành (Ban Doanh tr i) c cán b có chuyên môn tham gia giám sát hi n tr ng v i ch đ u t , nhà th u t v n giám sát Cán b tham gia giám sát ph i ng i có ph m ch t đ o đ c tâm huy t ngh nghi p t t, có kinh nghi m qu n lý hi n tr ch ng ch hành ngh theo quy đ nh ng có 90 - Nên áp d ng ti n b khoa h c k thu t đ ph c v công tác qu n lý nh : Trang b máy móc k thu t hi n đ i đ h tr cho ng vi c ki m tra giám sát ch t l - Có k ho ch ki m tra th quan công tr nh ng ng i ng ng đ nh n đ i ng cơng trình ng xuyên, trao đ i thành ph n liên c nh ng ý ki n đóng góp t cơng nhân i lao đ ng tr c ti p đ có bi n pháp x lý k p th i - Hàng ngày, cán b giám sát có trách nhi m báo cáo v i Tr ng BQLDA v ti n đ tình hình tri n khai cơng vi c, có nh ng nh n xét s b v vi c áp d ng quy trình, quy ph m trình t ch c th c hi n, đ ng th i lên k ho ch c a nh ng công vi c s p tri n khai - C n thi t thi t l p nên h th ng quy trình qu n lý ch t l ng phù h p v i đ c m, tính ch t c a cơng trình Qn đ i, c s nhà th u ch t p trung làm theo - i v i nh ng gói th u khơng b trí ho c b trí ng i khơng đ u ki n n ng l c vào ch c danh đ xu t h s d th u, h s đ xu t kiên quy t h y b k t qu , n u c n thi t có th ch đ nh th u đ n v khác ho c t ch c đ u th u l i f) Công tác giám sát, ki m tra, nghi m thu công vi c, h ng m c cơng trình hồn thành bàn giao đ a vào s d ng Công tác giám sát, ki m tra, nghi m thu công vi c, h ng m c cơng trình, cơng trình giúp cho ch đ u t phát hi n nh ng t n t i, sai sót q trình t ch c th c hi n, k p th i có bi n pháp x lý phù h p, trách nh ng r i ro khơng đáng có v quy mô, TM T, v th i gian, ti n đ … kh c ph c tình tr ng BQLDA c n ki m soát ch t v n đ v thi t k , giá v t li u xây d ng ch đ v ti n l u đãi theo quy đ nh hi n hành ng, kho n 91 BQLDA ph i ph i h p ch t ch v i đ n v t v n giám sát, th c hi n nhi m v giám sát hi n tr ng th 3.4.4 Nhóm gi i pháp t ng c ng xuyên, liên t c ng công tác qu n lý d án giai đo n k t thúc xây d ng bàn giao đ a cơng trình vào s d ng ây giai đo n hoàn thành d án bàn giao đ a vào v n hành khai thác s d ng, b o d ng, b o trì cơng trình, địi h i ph i ý đ n v n đ t ch c, qu n lý, phân công trách nhi m rõ ràng đ i v i t ng bên tham gia th c hi n d án (ch đ u t , nhà th u ch s h u nhà) Ph i có h p đ ng c th ràng bu c v trách nhi m c a m i bên, đ m b o có th gi i quy t nhanh chóng, n th a v ng m c su t trình v n hành khai thác d án a) Cơng tác nghi m thu cơng trình Nh bi t, trình nghi m thu c ch đ u t nhà th u xây d ng đ u mu n nghi m thu cho xong, cho nhanh nên th ng đ n gi n nghi m thu, ho c nghi m thu qua loa, đ i khái thi u xác Chính v y: - Vi c nghi m thu ph i h t s c t m theo t ng công vi c, t ng h ng m c cơng trình theo quy trình th t c nghi m thu - C n thi t ph i áp d ng trang thi t b k thu t hi n đ i nh máy xác đ nh c ng đ bê tông, xác đ nh ch ng lo i kh i l ng v t t , v t li u thi công…đ ph c v công tác nghi m thu - Nghi m thu ph i đ c ti n hành c tr c, sau hồn thành cơng vi c xây d ng, giai đo n xây d ng nghi m thu hoàn thành đ a vào s d ng Nghi m thu c v s l ng, ch t l ng, ch ng lo i, thông s k thu t ngu n l c ph c v cho đ u t b) Công tác quy t tốn v n đ u t Cơng tác quy t toán v n đ u t xây d ng hi n t n t i nhi u v n đ b t c p, th i gian thi cơng cơng trình kéo dài, c b n 92 th c hi n quy t toán k ho ch v n đ u t chính; m t nh ng nguyên nhân c a s ph i h p c a c quan ch c n ng ch a nh p nhàng, s khuy t m trình th c hi n gi i ngân v n đ u t làm t t công tác tác gi đ xu t m t s gi pháp sau: - i m i quan ni m khâu toán, quy t toán v n đ u t xây d ng - Có ch tài, quy đ nh đ bu c nhà th u, C T ph i quy t toán giá tr , kh i l toán, ng ng; quy đ nh rõ trách nhi m c a ng i i đ ngh toán đ làm t ng tính hi u qu v n đ u t - Hoàn thi n c ch th m tra, phê t quy t toán v n đ u t c s nâng cao trách nhi m c a C T, áp d ng r ng rãi c ch thuê t ch c ki m toán đ c l p ki m toán báo cáo quy t toán c a theo quy đ nh c a pháp lu t 93 K T LU N CH NG Các d án đ u t nói chung d án đ u t Quân đ i nói riêng ngày t ng c v quy mơ tính ch t Các d án ngày đa d ng ph c t p h n, làm cho nhu c u v qu n lý d án ngày cao, chuyên nghi p h n tr nên c p thi t Hình th c qu n lý d án, s thúc đ y m nh m h p tác c a t ch c, nhóm cá nhân ho t đ ng qu n lý d án đ u t Nó k t h p v i mơn khoa h c khác đ gi i quy t v n đ v lý lu n th c ti n qu n lý d án đ u t đ t đ t ng b c m c tiêu xây d ng Quân đ i quy, tinh nhu c hi n đ i, m c tiêu c i thi n nâng cao đ i s ng v t ch t tinh th n c a b đ i; t ng c ng công tác qu n lý d án Tr ng Trung c p k thu t T ng thi t giáp vi c làm c n thi t c p bách, kh c ph c đ c nh ng h n ch , khuy t m m c ph i công tác qu n lý d án đ u t xây d ng nhà tr gi i pháp nh m t ng c ng th i gian v a qua đ a m t s ng công tác qu n lý d án t i nhà tr ng th i gian t i nói chung đ i v i d án: Xây d ng, c i t o, nâng c p nhà tr ng giai đo n nói riêng Nh ng gi i pháp c th là: - Ki n toàn, nâng cao n ng l c b máy qu n lý ngu n nhân l c c a BQLDA; - Hồn thi n mơ hình qu lý d án; - Nâng cao ch t l ng công tác l p, th m đ nh phê t d án đ u t ; TKKT- TDT; - T ng c ng công tác qu n lý ch t l ng cơng trình; - Th c hi n t t công tác l a ch n nhà th u; - Th c hi n t t công tác giám sát, ki m tra, nghi m thu cơng trình hồn thành; cơng tác quy t tốn 94 N uđ c th c hi n đ ng b nghiêm túc gi i pháp nêu cơng tác qu n lý c a BQLDA c a nhà tr qu n lý đ ng s đ c nâng lên nh v y, hi u qu d án đ u t xây d ng t i BQLDA đ u t xây d ng, c i t o, nâng c p nhà tr ng đ c c i thi n, n ng l c ng giai đo n s đáp c m c tiêu, yêu c u c a B Qu c phòng c a Binh ch ng T ng thi t giáp đ 95 K T LU N VÀ KI N NGH I K T LU N Qu n lý đ u t xây d ng v n đ l n r t ph c t p, liên quan đ n nhi u ch th Nâng cao ch t l ng công tác qu n lý đ u t xây d ng bao g m r t nhi u v n đ c n ph i gi i quy t ph i đ c gi i quy t m t cách đ ng b b n M i v n đ đ u có nh ng tác đ ng nh t đ nh nh h ng đ n hi u qu công tác qu n lý đ u t xây d ng Nghiên c u đ tìm nh ng nguyên nhân c a s h n ch , t n t i đ đ xu t nh ng gi i pháp cho v n đ r t khó kh n Do đ c thù l nh v c xây d ng công trình đ th c đ u t xây d ng th i gian dài, chi phí ng l n, c ch , sách c a Nhà n c th thay đ i, v y vi c phân tích đánh giá d án đ u t th ng hay ng g p r t nhi u khó kh n gi i pháp t ng c ng xây d ng cơng trình c a Tr ng Qua n i dung nghiên c u đ tài “M t s công tác qu n lý d án đ u t Trung c p k thu t T ng thi t giáp, binh ch ng T ng thi t giáp, áp d ng cho d án xây d ng, c i t o, nâng c p Nhà tr ng giai đo n 1.” tác gi t p trung gi i quy t m t s n i dung sau đây: - Làm rõ khái ni m, n i dung qu n lý Nhà n c đ i v i công tác qu n lý đ u t xây d ng nói chung qu n lý d án đ u t xây d ng nhà tr ng nói riêng Trên c s nghiên c u v n b n pháp quy hi n hành v qu n lý đ u t xây d ng c a Nhà n c Vi t nam, v n b n c a B Qu c phòng trình c a chu k đ u t đ phân tích nhi m v , vai trị, trách nhi m c a ch đ u t ch th khác tham gia vào ho t đ ng đ u t xây d ng; thông qua tài li u, k t qu nghiên c u đ làm rõ v n đ c n nghiên c u - Trên c s lý lu n v qu n lý đ u t xây d ng đ phân tích th c tr ng cơng tác qu n lý đ u t xây d ng cơng trình nhà tr ng đ 96 th y đ c nh ng t n t i, nh ng v n đ cịn h n ch v mơi tr ng pháp lý, h th ng t ch c, trình đ n ng l c chuyên môn c ng nh n ng l c u hành d án c a BQLDA, đ đ a m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u l c hi u qu c a công tác qu n lý d án đ u t Các gi i pháp ch y u t p trung vào v n đ liên quan đ n trình qu n lý d án c a C T đ i v i d án xây d ng, c i t o, nâng c p nhà tr ng giai đo n - V i kh n ng nh n th c th i gian nghiên c u có h n, m c dù không đ a đ c nhi u gi i pháp t i u, nh ng tác gi hy v ng r ng nh ng đ xu t ph n c ng s giúp đ c a Tr c công tác qu n lý d án ng trung c p k thu t T ng thi t giáp nói riêng m t s d án Binh ch ng T ng thi t giáp nói chung ngày m t t t h n, d án đ u t có hi u qu h n./ II KI N NGH ngh Chính ph , b , c quan ngang b ph i h p hoàn ch nh v n b n, quy đ nh h ng d n th c hi n qu n lý đ u t xây d ng phù h p v i tình hình th c ti n ngh Binh ch ng T ng thi t giáp có k ho ch xây d ng quy ch qu n lý d án đ u t xây d ng áp d ng cho c quan đ n v Binh ch ng th ng nh t th c hi n; có k ho ch đào t o đ i ng cán b , nhân viên làm công tác qu n lý d án H n ch thành l p BQLDA kiêm nhi m mà nên BQLDA chuyên trách, có nh v y công tác qu n lý d án m i th c s có hi u qu Do u ki n th i gian h n h p ngu n s li u thu th p đ c m c đ , nên nh ng k t qu nghiên c u c a Lu n v n ch nh ng k t qu b c đ u, nh ng đóng góp khiêm t n so v i k v ng c a tác gi Nh ng gi i pháp đ c nđ c đ a ch nh ng g i ý mang tính tham kh o c ti p t c nghiên c u b sung hoàn thi n 97 DANH M C TÀI LI U THAM KH O B Qu c phòng (2011) “Quy t đ nh phê t d án đ u t xây d ng, c i t o, nâng c p tr ng Trung c p k thu t t ng thi t giáp, Binh ch ng T ng thi t giáp (giai đo n 1) s 3334/ Q - BQP ngày13/9/2011 B Xây d ng (2010), Thông t H s 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 ng d n l p qu n lý chi phí u t Xây d ng cơng trình Chính ph (2009), Ngh đ nh 113/2009/N -CP ngày 15/12/2009 v giám sát đánh giá đ u t Chính ph (2009), Ngh đ nh 85/2009/N -CP ngày 15/10/2009 h ng d n thi hành Lu t đ u th u l a ch n nhà th u theo Lu t Xây d ng Chính ph (2009), Ngh đ nh s 112/N -CP 14/12/2009 v Qu n lý chi phí u t xây d ng cơng trình Chính ph (2009), Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009 v Qu n lý d án TXD cơng trình Ngh đ nh s 83/2009/N -CP ngày 15/10/2009 v s a đ i m t s u c a Ngh đ nh s 12/2009/ N -CP Chính ph (2014), Ngh đ nh s 63/2014/N - CP ngày 26/6/2014 v quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t u th u inh Tu n H i, Bài gi ng cao h c Phân tích mơ hình qu n lý (2014) Nguy n Bá n (2010), T p gi ng, NXB i h c Th y l i 10 Nguy n Bá Uân, Bài gi ng cao h c Qu n lý d án (2011) 11 Nguy n Bá Uân, Ngô Th Thanh Vân (2006), Giáo trình Kinh t thu l i, NXB Xây d ng, Hà N i, 12 Nguy n Tr ng Hoan (2002), nh m c k thu t đ n giá - d toán xây d ng, NXB nông nghi p, Hà N i 13 Nhà xu t b n Quân đ i Nhân dân(1996), "Biên niên s ki n ngành k thu t T ng-Thi t giáp" 14 Qu c h i (2003), Lu t Xây d ng s 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 98 15 Qu c h i (2005), Lu t đ u th u s 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 16 Qu c h i (2009), Lu t s a đ i, b sung m t s u c a Lu t liên quan đ n u t xây d ng c b n s 38/2009/QH12 17 Qu c H i (2013), Lu t Qu c H i n u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 c CHXHCN Vi t Nam v n b n H ng d n 18 TCVN ISO 9000: 2000 19 Tr ng trung cáp k thu t t ng thi t giáp (2012), " Quy t đ nh phê t t ch c biên ch c a nhà tr ng n m 2012" ... sè giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trường trung cấp kỹ thuật tăng thiết giáp, binh chủng tăng thiết giáp - áp dụng cho dự án xây dựng cải tạo, nâng cấp. .. s lý lu n th c ti n v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 4 Ch Tr ng Trung c p k thu t T ng thi t giáp, Binh ch ng T ng thi t giáp Ch Tr ng 2: Th c tr ng công tác qu n lý đ u t xây. .. đ u t xây d ng cơng trình c a ng 3: M t s gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý d án c a ng Trung c p k thu t T ng thi t giáp, Binh ch ng T ng thi t giáp- Áp d ng cho d án xây d ng c i t o, nâng