Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật hiện hành về đăng ký khai sinh và thực tiễn thi hành trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

VITHINGOC ANH

LUẬN VAN THAC SY LUẬT HỌC (Định hướng ứng dụng)

‘Ha Nội - 2019

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

VITHINGOC ANH

LUẬN VAN THAC SY LUAT HỌC

Chuyên ngành : Luật Dân sự và Tố tung dan sr

Mã số : 8380103

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGÔ THỊ HUONG

‘Ha Nội - 2019

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam doan đây là công trình nghiên cửa Khoa học độc lập của Tiềng tôi

Cúc kết qua nêu trong Luân văn chua được công bố trong bat ky công trình nào khác Các số liệu trong luân văn đâm bảo 6 tin cập, chỉnh xác và

rung thực và được trich aii theo qny định.

Tôi xin ch trách nhiệm vé tinh chính xác và trưng thực của Luận văn nay.

TAC GIA LUẬN VĂN.

Vi Thị Ngọc Ánh.

BLDS Bồ luật Dân sự HĐND: Hội đẳng nhân dân HN&GĐ: Hôn nhân và gia đình

TTHC: Thủ tục hảnh chính

UBND: Ủy ban nhân đân.

QPPL: Quy phạm pháp luật

DANH MỤC CAC BANG

Trang Bang Ì- Thể hiện việc đăng ky khai sinh của các tinh Bắc Kạn, | — 46 Cao Bằng, Thai Nguyên năm 2017

Bang 2: Khảo sat chỉ số hai lòng của người dân đôi với thủ tục | — “47 đăng ký khai sinh năm 2015 và 2017 trên địa bản tĩnh Bắc Kan.

Bang 3: Thé hiện việc đăng ky khai sinh đúng han và quả hạn | — 57 của các tỉnh Bắc Kạn, Cao Bằng, Thái Nguyên năm 2017

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VAN BE LÝ LUẬN VÀ PHAP LUAT VE ĐĂNG KÝ KHAISINH „8

11 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của đăng ký khai sinh -8 1.11 Khái niệm đăng kj khai sinh.

1.12 Chủ thé và phạm vi đăng lý khai sinh.

1.13 Vai trò của việc đăng by khai sinh

1.2 Pháp luật hiện hành về đăng ký khai sinh 12.1 Quy định về quyên được khai sinh

1.2.2 Quy định về thâm quyên đăng ký khai sinh

1.2.3 Quy định về thời han, trách nhiệm đăng kj khai sinh 1.2.4 Quy định về nội dung đăng lý Khai sinh.

1.2.5 Quy định về thủ tục đăng ký khai sinh

1⁄3 Các điều kiện đảm bảo cho việc đăng ký khai sinh cho trẻ em.

1.3.1 Các điêu kiện về chink trị, kinh - xã h 1.3.2 Các điều kiện về pháp lý.

1.3.3 Các điều kiện về ý thức pháp luật của người dan

13.4 Các điểnw về trình độ, năng lực, ý thức trách nhiệm của đội

` ề sete tực về tài chính để thi hành pháp luật vé

KET LUẬN CHƯƠNG:1 37

CHUONG 2: THỰC TIEN THI HANH PHÁP LUAT VE ĐĂNG KY KHAI SINH TREN ĐỊA BAN TINH BAC KAN VÀ CÁC GIẢI PHÁP NANG CAO THI HANH PHÁP LUAT VE ĐĂNG KY KHAI SINH

2.1 Đặc điểm tự "kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn 211

3.1.2 Đặc diém kảnh 16 - xã hội.

3.2 Kết quả thựcé về đăng ky khai sinh trên địa bàn.

tinh Bắc Kạn 41 2.2.1 Việc ban hành các văn bản 41 2.2.2 Công tác lãnh đạo, chi đạo, phối hop các ngành, các cấp trong công tác quân l9 nhà nước về đăng ký khai sinh và 16 clic bộ máy làm

2.23 Công tác tuyên truyén, pho biến pháp luật về đăng lý khai sinh 44

3.3.4 Két quả đăng kj khai sinh trong nước 4

3.3.5 Dữ liệu khai sinh được hành thành với hệ thỗng s sách về đăng Tạ khai sinh được hưu trữ, sử dụng lầu dài 47 2.2.6, Kiém tra, thanh tra quá trink thực hién pháp luật về đăng lý khai

3.3.2 Nguyên nhãn của nhưng han chế và bài học kảnh nghiệm 58

24 Các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về đăng ký

MOpAU 1 Tính cấp thiết của dé tài

Nhằm mục tiêu sây dựng một “Nha nước Công hòa zã hôi chủ ngiấa "Việt Nam là nha nước pháp quyển zã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân" (Khoản 1 Điểu 2 Hiến pháp năm 2013) thi một trong những đồi hỏi quan trong lả hệ thống pháp luật phải hon thiện, ding bộ và

pháp luật được ban hành phải dm bao thí hành trên thực tiễn Trên cơ sỡ đó mới bao dm va phát huy quyển làm chủ của nhân dân, công nhận, tén trọng, bão về va bảo đảm quyền con người, quyền công dân, thực hiện mục tiêu dân.

giảu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, mọi người có cuộc sống âm.

no, tự do, hạnh phúc, có điều kiên phát triển toàn điện

Pháp luật hiến hành về đăng ký khai sinh hiện nay được quy định tại nhiêu văn bản khác nhau như BLDS năm 2015, Luật Tré em năm 2016, Luật

Hộ tịch năm 2014 Qua đó nhằm quản ly sự kiện sinh của mỗi cá nhân, công dân, công nhân vả bảo hộ quyên được khai sinh của mỗi cá nhân, phục vu

công tác thông kê dân số, trên cơ sở đó có căn cứ xây dựng kế hoạch phát

triển dat nước trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội, an minh, quốc phòng Với y

nghĩa và tâm quan trong như vay, việc thi hanh pháp luật vẻ đăng ký khai sinh phải theo phương chim: day đủ, kip thời, trung thực, khách quan va chính

"Những năm gin đây, với những cổ ging của hệ thông cơ quan quản lý va đăng ký hộ tịch từ cấp Trung ương đến cơ sở, sư phối hợp của các ngành, các cấp có liên quan, đã tao nên bước chuyển biến tích cực trong công tác đăng ký khai sinh, qua đó khẳng định được vai trò trong quá trình zây dựng nên hảnh chính công khai minh bach, lấy lợi ích của nhân dân lam mục tiêu phục vụ,

xây dựng một Chỉnh phi liêm chính, kiền tạo.

Đôi với tinh Bắc Kạn, việc thi hành pháp luật vẻ đăng ký khai sinh đã

đạt được những kết quả nhất định Tuy nhiên, vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế,

thất cập, nhur Chất lượng việc thực hiện đăng ký khai sinh từ phia cơ quan nha

nước có thẩm quyển vẫn còn nhiễu sai sót, đã xuất hiện tình trang lợi dụng.

việc đăng ký khai sinh nhằm đông cơ vụ lợi cả nhân, Công tác cải cách TTHC, don giản hóa giấy tờ khi đăng ký khai sinh tuy đã được quan tam

nhưng vẫn chưa thực sự tạo thuận lợi cho người dân trong giải quyết các yêu.

cầu về đăng ký khai sinh phía người dân chưa ý thức và có trách nhiệm trong đăng ký các sự kiện sinh (đăng ky khai sinh qua han hoặc không đăng

ký); còn gian déi trong quả trình dé nghị cơ quan co thẩm quyền đăng ký khai

sinh Những han chế, tôn tại nay đã ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện quyển nhân than của cá nhân, công dân, làm giảm hiệu lực, hiệu quả quản lý hành chính của cơ quan nha nước.

Do đó, nghiên cửu pháp luật hiện bảnh về đăng ký khai sinh, nâng cao chất lượng thi hảnh pháp luật vé đăng ký khai sinh lả một trong những cơ sỡ

để đánh giá việc dm bảo quyền con người, quyển công dân trên thực tế của cơ quan nha nước có thẩm quyển va là cơ chế để cá nhân, công dân tự bao vệ

các quyển nhân thân của minh thông qua cơ chế "công dân được kam những gì

ma pháp luật không cắm” Đẳng thời, là một trong những căn cứ để cơ quan nha nước có thẩm quyển tiếp tục hoản thiện hệ thong pháp luật, đặc biệt la hé thống pháp luật liên quan đến quyển con người, quyển công dân đã được đặt 1a tại Nghị quyết 48-NQ/TƯ của Bộ Chính trị về chiến lược hoàn thiện hệ thống pháp luật dén năm 2020, quản ly dân cư một cách khoa học, phục vụ cho việc xây dựng, hoạch định các cơ chế, chính sách phát triển kinh té - sã

hội, an ninh, quốc phòng của đắt nước nói chung va tinh Bắc Kạn nói riêng,

‘Voi ly do đó, tác gia đã Iva chon dé tai: “Pháp luật hiện hành về dang i khai sinh và thực tiễn thi hành trên địa bàn tinh Bắc Kan” lam Luân văn.

"Thạc sỹ Luật học.

2 Tình hình nghiên cứu

Nghiên cứu pháp luật về hô tịch nói chung và đăng ký khai sinh nói riêng đã có nhiều nhà khoa học nghiên cứu va dé cập đến nhiêu góc độ khác

nhau, có thể ké đến một số công trình:

từ thực tiễn Quân Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng Luận văn thạc si Luật học,

Hoc viên Khoa học xã hồi, Hà Nội Công trình nghiên cứu có đề cập đến vẫn để đăng ký khai sinh, tuy nhiên chỉ nhìn từ góc độ quản lý nha nước từ thực

tiễn Quận Thanh Khê, thành pho Da Nẵng, từ đó đưa ra các kiến nghị, giải

pháp nông cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhá nước về lĩnh vực đăng ký khai sinh, mà chua đưa ra được các kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về đăng ký khai sinh.

- Nguyễn Thi Thu Trang (2013), Quyên được khai sinh, khai từ theo quy

ain của pháp luật dân swe Việt Neon và thực tiễn áp đụng quyển khai sinh: in Thanh Trì thành phố Hà Nội, Luận văn thạc si

Luật học, Trường Đại hoc L.uât Hà Nội Công trình nghiên cứu đã dé cập đến quyền đăng ký khai sinh nằm trong hệ thống quyển nhân thân và phân tích các quy định của pháp luật hiện hảnh vẻ đăng ký khai sinh, thực tiễn áp dung

trên dia bản huyện Thanh Tri, thành phd Hà Nội, tuy nhiên chưa phân tích sẽu và toàn dién vẻ han chế, nguyên nhân, bài học linh nghiệm va các giải pháp nhằm nâng cao thi hành pháp luật vẻ đăng ký khai sinh.

Ngoài ra, còn rất nhiễu bài nghiên cứu đăng trên các tap chí khoa hoc Dân chủ và pháp Luật của Bộ Tư pháp, Tap chi Téa án, bai tham luận về vẫn để đăng ký khai sinh, đó là

- Lương Thị Lanh (2017), Xem fimưởng tinh chính xác trong việc cắp hat từ trên địa bản ing

giấy Khat stah- hậu quả khó lường, Tạp chi Dân chủ pháp luật, Sô chuyên đề, tr159 Bai viết đã chi ra vai trỏ, ý nghĩa của Giấy khai sinh và hậu quả pháp

lý trong trường hợp thông tin trong giấy khai sinh không chính xác.

- Nguyễn Thị Hoa (2014), Thuec trang công tác đăng ký và quản If hộ

tịch và việc thee hiện các văn bẩn quy phạm pháp Indt vé hộ tích, Bài tham.

luân trình bay tại Diễn đàn đối thoại chính sách pháp luật lẫn thứ nhất 2014,

Hà Nội Bai viết đã nên bật được thực trang công tác đăng ký va quan lý hộ

ích nói chung trong đó co công tác đăng ký khai sinh va việc thực hiện các

‘vin ban pháp luật về hộ tịch trên thực tế.

- Nguyễn Thi Ngọc Lâm (2017), "Giải pháp dam bảo dong bô, thong

nhất giữa Luật Hồ tịch và một sé luật liền quan", Tạp chi Dân chi pháp luật, (Số chuyên đồ), Bai viết đã đưa ra được một số giãi pháp nhằm đảm bao sự

thông nhất giữa Luật Hộ tịch và các luật khác như Bộ luật Dân sự năm 2015,

Luật Trẻ em, Luật Hôn nhân va Gia định năm 2014,

~ Võ Thị Hạnh (2017) Ảnh hướng của một số tập quán đổi với đăng Rý,

quấn jÿ hô tịch, Tap chí Dân chủ pháp luật, Số chuyên để, tr24 Bài viết đã

phân tích, đảnh giá về các phong tục tập quán điển hình trong zã hội và tim

ảnh hưởng của nó đền công tác đăng ky vả quân ly hộ tịch nói chung

Các công trình khoa học trên đã nghiền cứu những van dé như: vấn để lý un va thực tiễn pháp luật vé hộ tích nói chung và pháp luật về đăng ký khai

sinh nói riêng thông qua việc đánh giá thực trang thực hiện pháp luật vẻ đăng

ký khai sinh trên thực tế đưới cách tiép côn khác nhau như từ ý thức trách

nhiệm của cá nhân, công dan trong đăng ký các sự kiện sinh, từ phía các cơ quan quân lý nhà nước về đăng ký khai sinh, tử trách nhiệm của cơ quan nhà nước trong cải cách TTHC, tit sự so sinh giữa pháp luật vẻ đăng ký khai sinh

‘va pháp luật khác có liên quan, kiến nghị giải pháp để thi hành pháp luật về đăng khai sinh trên thực tiễn.

Thống kê những công trinh nghiên cứu trên cho thay, có rét nhiều công,

trình nghiên cứu sâu, nhưng chưa có tác giả và công trình nghiên cứu nào để

cập đến pháp luật hiện hành về đăng ký khai sinh vả thực tiễn thi hành trên dia ban tình Bắc Kan Tuy nhiên, các công trinh đã được công bồ có nội dung

liên quan dén dé tai là những tai liệu tham khảo có giá tr, tác giả sẽ kể thừa

có chon loc dé thực hiện các nội dung nghiên cửu của luận văn.

3.1 Muc dich nghiên crn

Luận văn nghiên cứu những van dé ly luận vả thực tiễn của pháp luật hiên hành về đăng ký khai sinh, đồng thời làm sáng tô hơn thực tiễn thi hành.

pháp luật về đăng ký khai sinh trên địa ban tinh Bắc Kạn Qua đó, đưa ra

những quan điểm, giải pháp, góp phẩn bảo dim thi hành pháp luật vẻ đăng ký.

khai sinh trên địa bản tinh Bắc Kan hiện nay 3.2 Nhiệm vụ nghiên cia

- Phân tích và khải quát cơ sở lý luận của pháp luật hiện hảnh về đăng ký

khai sinh, đi sâu vả lam rõ tắm quan trong của việc thi hành pháp luật về đăng,

ký khai sinh nói chung va tai tinh Bắc Kạn nói riêng trong điều kiện phát triển.

kinh tế, sã hội của địa phương và cải cách hành chính

- Phân tích, đảnh giá tinh hình thực hiện pháp luật vẻ đăng ký khai sinh,

cơ sở nghiên cửu thực tiến và những số liệu bảo cáo, thông kê trên phạm vi

toán tỉnh, những mất lâm được, chưa lam, nguyên nhân, bai học linh nghiệm.

trong thi hanh pháp luật vé đăng ký khai sinh trên địa bản tinh Bắc Kạn

- Đưa ra để xuất, kiến nghỉ các giải pháp mang tinh khả thi, đột pha bảo đâm thi hành pháp luật vé đăng ký khai sinh trên địa bản tỉnh Bắc Kan.

4 Đối trợng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cin

Lun văn nghiên cứu những vẫn để luận va pháp luật vé đăng ký khai sinh 4.2 Phạm vỉ nghiên cứu:

Luận văn tập trung nghiên cứu các nôi dung vẻ pháp luật hiện hành vé đăng ký khai sinh và việc thí hành pháp luật về đăng ký khai sin trên địa bản tĩnh Bắc Kan trong 3 năm (từ năm 2016 dén năm 2018), trừ lĩnh vực đăng ký.

khai sinh có yêu tổ nước ngoài.

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

3.1 Phương pháp luận

Luận văn được nghiền cứu trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác- Lénin, tư tưởng Hỗ Chi Minh về nha nước va pháp luật Các quan điểm của Đăng Công Sản Việt Nam về xây dựng nha nước pháp quyển xã hội chủ nghĩa Việt

Nam thời kỹ đổi mới về zây dựng vả hoàn thiên hệ thông pháp luật Việt Nam, quan điểm, chi đạo của Đăng, nha nước ta vẻ cải cách hành chính, nhất la cãi

cách TTHC trong lĩnh vực đăng ký khai sinh theo hướng đơn giãn, ứng dụng công nghệ thông tin, những quy định của pháp luật về quyền được khai sinh và quy đính về đăng ký khai sinh được ghi nhân trong Công ước của Liên hop quốc vẻ quyển tré em, BLDS năm 2015, Luét Trẻ em năm 2016, Luật Hộ tịch năm 2014.

5.2 Phươngpháp nghiên cửa:

Luận văn sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng,

và chủ nghĩa duy vật lich sử của triết học Mác- Lénin Dùng phương pháp kết hop giữa lý luân và thực tiễn, phương pháp thông kê, khảo sát, so sảnh, phân tích tài liệu thứ cấp, phương pháp phân tích tổng hợp với nguén thông tin

sách báo, nguồn từ báo bảo tổng kết, báo cáo định ky của Sở Tư pháp tỉnh Bac Kan,tinh Cao Bảng, Thái Nguyên, báo cáo đánh gia từ các hội thảo của

các nha khoa học, người lam thực tiễn tại tinh Bắc Kan.

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài nghiên cứu.

- Luận văn gp phan nghiên cửu một cách có hệ thống những van để lý luận cơ bản của pháp luật hiện hành vẻ đăng ký khai sinh, từ đó gúp phản "hoàn thiện lý luận về thí hành pháp luật vé đăng ký khai sinh.

~ Luận văn đánh giá một cach khách quan thực tiễn thi hành pháp luật về đăng ký khai sinh ở tinh Bắc Kan hiện nay, dé xuất những giải pháp cu thé sát thực tiễn để bảo đảm việc thi hành pháp luật về đăng ký khai sinh trên địa bản.

tinh Bắc Kạn

- Nội dung vả kết quả nghiên cứu của luận văn có thé làm ti liệu tham khảcho các chuyên gia trong tiếp tục hoàn thiện hệ thông pháp luật vẻ đăng ký khaisinh, cũng như các cấp ủy đăng, chính quyén trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo va

tỗ chức thi hanh pháp luật đăng ký khai sinh tại địa phương, thông qua các kiến "nghị của tắc giả từ thực tiến thi hành pháp luật về đăng ký khai sinh.

Luận văn là tải liệu tham khảo phục vu trong quả trình nghiên cứu, giăng day và học tập của giáo viền, sinh viên chuyên ngành luật hoặc không chuyên luật Đông thời, Luận văn la tai liệu có giá tri tham khảo đốt với những người

lâm thực tiễn về đăng ký hộ tịch T Kết cầu của luận văn.

Ngoài phén mỡ đâu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục,

nội dung luận văn gồm 2 chương

Chương 1: Một số van để lý luận va pháp luật vẻ đăng ký khai sinh

Chương 2: Thực tiễn thi hành pháp luật về đăng ký khai sinh trên địa bản

tĩnh Bắc Kan vả các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật vé đăng ký khai sinh

MOT SỐ VAN DE LY LUẬN VÀ PHÁP LUAT VE ĐĂNG KY KHAI SINH 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của đăng ký khai sinh

LLL Khái niệm đăng kj khai sink

“Khai sinh” là từ ngữ thông dụng ma bất lẻ ai cũng đã từng sử dung Từ “Khai” mang rất nhiều ý nghĩa “Khai” trong “Khai sinh“ được lay từ “Khai” trung “Khai báo ” mang y nghĩa là hoạt động nói hay viết cho một cơ

quan, tổ chức nao đó hoặc theo yêu cầu của một cơ quan, tổ chức nao đó dé

cho biết rõ điều cân biết về mình hoặc những điểu mình biết Tuy nhiền, với

từ “Khai” trong “Khai sinh” còn có thể hiểu thêm theo nghĩa bắt dau hay đầu tiên của sự việc ! Trong Tiếng Viet, khai sinh được hiểu là khai báo, lâm thủ tuc cho dita bé mới sinh” Dưới góc độ luật học, khai sinh được hiểu là khai táo và được cơ quan nha nước có thẩm quyền zác nhận một cá nhân được sinh ra; la một trong nhưng sự kiện hộ tịch để xác định cá nhân Ja thực thé của tự nhiên, của xã hoi?

Quyên được khai sinh của cá nhân được pháp luật quốc tế ghi nhận Tại Điều 7 Công ước của Liên hop quốc về quyển trẻ em năm 1989 quy định *Trẻ emphải được đăng ký ngay lap tức sau khi sinh ra vả có quyển có họ

tên, quyên có quốc tịch va trong chừng mực có thể, quyền biết cha me mình.

và được cha mẹ mình chăm sóc sau khi ra đời” Nguyên tắc 3 trong Tuyến bổ

của Liên Hợp Quốc về quyển tré em năm 1959 ghi nhận: “Trẻ em sinh ra có

quyền được đăng ký khai sinh” Khoản 2 Điểu 24 Công ước Quốc tế về các

2 htps.Jiuafioanquoc com › Dân Sự :

2 Nguyễn Như (chi biên) (1999), Da từ đn tống vội Nhà xuất bản Vấn hóa

-Thông tin, Hà Nội _

„Viên Khoa học pháp lý, Bỏ Tư pháp (2006), Tir đến Ludt hoc, Nhà xuất bản Từ“nách khoa, Nhà atin Tư pháp, Hà NE

đăng ký khai sinh ngay sau khi ra đời va phải có tên goi”

Đăng ký khai sinh là đăng ký sư kiện sinh cho đứa trễ mới được sinh ra

tại cơ quan nha nước có thẩm quyén’ Đăng ký khai sinh la một nội dung của

đăng ký hồ tích theo quy định cia khoản 1 Điều 3 Luật Hộ tịch năm 2014, là việc Nha nước ghi nhân su tôn tại của trẻ em, ghi nhân các thông tin hộ tích

cơ bản nhất của con người bao gồm: họ, tên, ngay, thang, năm sinh, noi sinh, số định danh cá nhân, giới tính, dân tộc, quốc tịch, quê quán va thông tin vé

cha, me

Sau khi được đăng ký khai sinh cả nhân được cơ quan đăng ký cấp Giấy khai sinh có ghi day đủ các thông tin liên quan đến nhân thân của cá nhân như: Ho, tên, ngày, tháng, năm sinh, nơi sinh, số định danh cá nhân, giới tinh, ân tộc, quốc tịch, nơi sinh va thông tin về cha, me.

Giấy khai sinh lả giấy tờ tùy thân đâu tiên cia một cá nhân được cơ

quan có thẩmquyên cấp để xác nhận pháp lý vẻ sự hiện điện của cá nhân đó Giấy khai sinh bao gồm các thông tin vẻ họ, tên, ngày, tháng, năm sinh, giới tính, dân tộc, quốc tịch, quê quán vả thông tin về cha, mẹ Giấy khai sinh la giấy tờ hô tịch gốc, có ý nghĩa quan trong, bởi giấy khai sinh lả căn cứ để

thực hiên các quyển lợi khác của công dân như đăng ký hộ khẩu, làm thé bão

hiểm y tế, di học, làm chứng minh nhân dân Tất cả các giấy tờ khác của cá nhân đều phải dim bão thông tin đúng với Giây khai sinh.

‘Naw vậy có thé hiểu đăng ig khái sinh là việc cơ quan nhà nước có thẩm

quyển xác nhân và ght vào số hộ tịch sue Riện sinh ra cũa một cá nhân, là cơ sở pháp If đỗ Nhà nước bảo hộ quyển, lợi ich hop pháp của cả nhân, thực Tiện quản if nhà nước vỗ dn cực

_" Viên Eloa học pháp lý Bộ T pháp (2006), Từ đn Ludt hoc, Nhà xuắt bin Từ

diinbéch khoa, Nhà xuắtbản Tựpháp, Ha Nai

‘Tw đây có thể hiểu khai sinh 1a thủ tục pháp ly đầu tiên do cha, mẹ hoặc ông, bả hoặc người thân thích khác hoặc cá nhân, tổ chức đang nuôi dưỡng trễ

thực hiện Người đi đăng ký khai sinh có nghĩa vụ khai báo và được cơ quan

nhà nước có thẩm quyền xác nhân thông qua Giấy khai sinh.

1.12 Chủ thé và phạm vi đăng kỹ khai sinh: 112.1 Chủ thé thực hiện đăng i} Kha sinh

~ Đồi với chủ thể là cơ quan nha nước, lả công chức thi hành công vu Pháp luật vé hộ tích quy định cụ thé trách nhiệm của các Bộ, ngảnh trùng,

tương va địa phương trong thực hiện đăng ký và quan lý hộ tịch nói chung và

đăng ký khai sinh nói riêng trên cơ sỡ yêu cau của công dân Cơ quan đăng ký 'hộ tịch là UBND cấp huyện, cấp xã có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để

moi công dân thực hiện quyên và nghĩa vụ đăng ký khai sinh Theo đó, từ

Điều 65 đến Điều 71 Luật Hộ tịch năm 2014 quy định: "Bộ Tw pháp giúp

Chính phi thông nhất quan lý hô tịch trong phạm vi cả nước"; "Bô Ngoai Giao phối hợp với Bô Tư pháp thực hiện quản lý nhà nước vẻ hộ tịch đối với công dân Việt Nam ở nước ngoài", "Cơ quan Ngoại giao, Lãnh sự Việt Nam thực hiện việc quan lý nha nước về hộ tịch ở nước ngoài", UBND tĩnh, than phổ trực thuộc Trung ương, UBND cấp huyện, cấp sã déu được giao nhiêm vụ thực hiện quan lý nha nước về hộ tịch trong địa phương mình"

Các cơ quan quản lý nhả nước còn phải thi hảnh pháp luật về đăng ky khai sinh khi xử lý các chủ thể vi phạm pháp luật vé đăng ký khai sinh, đó a

thấm quyền về xử phạt vi pham hảnh chính theo quy định tại Nghị đính số

110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 của Chính phủ quy định xử phat vi pham hành chính trong lĩnh vực bé trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân va gia đính, thi hanh án dân sự, pha sản doanh nghiệp, hop tác sã.

Vi du: Đối với công chức tư pháp - hô tịch thi "phải chịu trách nhiệm trước.

UBND cấp zã về việc đăng ký hộ tich” (Điền 73 Luất Hồ tịch năm 2014)

Nhu vậy, trách nhiém của công chức tư pháp - hồ tịch đổi với công việc

được quy định là rất chất chẽ, diéu nay đồi hồi trinh đô chuyên môn, nghiệp

‘vu phải được nâng lên thành những tiêu chuẩn bắt buộc trong việc tuyển dụng.

công chức tư pháp - hộ tich, đó lá "có trình độ từ trung cấp luật trở lên và đã được bôi dưỡng nghiệp vụ hô tịch, có chữ viết rổ rằng và trình độ tin học phù hợp theo yêu câu công việc" (Khoản 2 Điều 72 Luật Hộ tịch năm 2014) "Những quy định nói trên déu nhằm hướng tới việc thực hiện tốt công tác đăng

ký khai sinh ỡ từng cấp hanh chính bằng việc dim bao thực hiện trách nhiệm của mỗi cả nhân có thẩm quyền.

~ Đối với chủ thể là ca nhân, công dân (chủ thể thực hiện quyền đăng ky

khai sinh)

Công dan lả chủ thể phé biển trong hoạt động thi hảnh pháp luật nói

chung va thi hành pháp luật về đăng ký khai sinh nói riêng, ngoài ra cả nhân

là người nước ngoài thi hanh pháp luật vẻ đăng ký khai sinh thông qua việc

đăng ký các sự kiện sinh có yếu tổ nước ngoài Cá nhân, công dân (viét tất la công dân) thí hành pháp luật về đăng ký khai sinh thông qua việc đăng ký các

sự kiện sinh phát sinh Công dân có ý thức tốt trong thi hành pháp luật vé đăng ký khai sinh thi viếc quản lý của cơ quan nha nước có thấm quyển sẽ hiệu quả, gop phin nâng cao hiệu lực, hiệu quả quan lý nha nước về hộ tịch

"Trường hợp, việc thí hành pháp luật vẻ đăng ký khai sinh của công dân không

tốt như việc chêm đăng ký các sự kiện sinh phát sinh với cơ quan nha nước,

khai báo không trung thực sự kiện sinh sẽ ảnh hưởng nhất định tới công tác

quản lý nhà nước vé đăng ký khai sinh của cơ quan có thẩm quyên, từ đó gián

tiếp ảnh hưởng đến việc xây dựng chương trình, amc tiêu kinh té- zã hội của địa phương,

Vi du: Nên công dân không thực hiện việc đăng ký khai sinh trong thời han pháp luật về hộ tịch sẽ dẫn đến cơ quan quản lý nha nước không nắm.

được thực trạng gia tăng dân số cũng như không tính toán được nhu cầu bảo.

được nhủ cầu học

hiémy tế thông qua cấp thẻ bao

tập của công dân khi trẻ em đến tuổi đến trưởng,

y tế hoặc không

1.1.2.2 Pham vi thực hiện đăng i khai sinh

Đăng ký khai sinh có phạm vi rông cả về không gian vả thời gian

V6 thời gian: Đăng ký khai sinh không chỉ liên quan đền các sư kiện sinh

mới phát sinh m còn liên quan đến sự kiện sinh đã phát sinh trong quá khứ (vi du như đăng kỷ Ichai sinh qua han, đăng ký lai khai sinh).

Về Rhông gian: Các sự kiện sinh không chỉ diễn ra trong phạm vi một đơn vi cấp huyện, cấp xã, cấp tỉnh ma con vượt ra ngoải biên giới quốc gia, nhất là trong điều kiện hiện nay, khi Việt Nam chúng ta đang đẩy manh va hội

nhập kinh tế quốc tế giữa các quốc gia trong khu vực va quốc té Do đó, sự kiên sinh cia một công dân không chỉ liên quan dén quan lý của chính quyền địa phương nơi người đó cư trú ma còn liên quan đến dia phương khác trên

phạm vi cả nước, hoặc quốc tế.

Vi du: Chi Nguyễn Thị A thường trủ tại phường Đức Xuân, thinh phố

Bac Kạn, tinh Bắc Kan nhưng đăng ký tam trú, sinh sống, lam việc tai zã Bộc BG, huyện Pac Nam, tinh Bắc Kan va sinh con tại day Theo Luật Hộ tịch va Nghị định hướng dan thi hành thi Nguyễn Thi A có quyền đăng ký khai sinh:

cho con tại xã Nhan Môn, huyện Péc Năm (nơi đăng ký tạm trú) hoặc tại phường Xuất Hóa, thánh phô Bắc Kan (nơi đăng ký thường trú)

1.13 Vai trò của việc đăng kj khai sinh.

Thứ nhất, vai trò của đăng ký khai sinh đổi với việc quan lý nha nước

Nha nước đăng kỹ khai sinh cho cổng dân 1a để Nhà nước quản lý vẻ mat pháp lý từng người dân, qua đó quan ly toản bộ dén cử trong cả nước, nắm bat được biển động tự nhiên về dan cư Nhả nước quan lý con người, thông kê

được dan số, tinh hình tăng dân số giúp Nha nước có cơ sở hoạch định chính sách dân số va kế hoạch hóa gia đính Qua đó, Nhà nước có cơ sở khoa học để hoạch định các chính sách phát triển kính tế, văn hóa, xã hồi, quốc phòng và

trật tư an toàn xã hội Mặt khác công tác đăng ký khai sinh là ghi nhận về mặt

pháp lý sự tổn tại của một cá nhân, là cơ sở ràng buộc trách nhiệm giữa Nhà

rước vả công dân, từ đỏ phát sinh trách nhiệm của Nhà nước trong việc chăm.

1o đời sống người dân, dim bao các quyển va lợi ich hợp pháp của người dân.

Hon thể nữa, đối với Nhà nước thông qua việc đăng ký nảy đảm bao được quyền của công dân, quyền được khai sinh ma pháp luật đã quy định Đặc biết đổi với tré em đối tượng Nba nước quan tâm bao vệ, thì đăng ký khai sinh cho trẻ em là ngiĩa vụ phải làm của Nhà nước nhằm đầm bão quyên va lợi ích của

trẻ em, đổi tượng được quan tâm hang đầu trong xã hội.

Khi đăng ky khai sinh Nha nước cấp cho người dân chứng thư pháp lý là

Giấy khai sinh Giấy khai sinh góp phan hỗ trợ hoạt động các cơ quan nha nước trong việc xác định nhân thân của một người như họ, tên, tuổi, giới tính,

nơi sinh, thông tin vé cha, me phục vu cho các giao địch xế hội khác Vi

dụ: Giấy khai sinh ding để xác định cha vả mẹ đẻ của một cá nhân, giúp co quan nha nước có thẩm quyển giải quyết việc phân chia di sin thừa kế theo

phá luật trong trường hop người chết không để lại di chúc

Thứ hai, vai trò của đăng ký khai sinh đổi với công dân Đăng ký khai sinh là quyền của công dân được pháp luật quốc tế và Việt Nam ghi nhận Đăng ký khai sinh có vai trò, ý nghĩa là sự ghi nhân vẻ mat pháp lý tình trạng nhân thân của mốt người được sinh ra, thông qua đăng ký khai sinh, cả nhân.

được cấp Giấy khai sinh, là cơ sở xác định nguồn gốc các môi quan hệ nhân.

thân, quan hé gia đình, là một trong những chứng cứ pháp lý tạo ra sự rang ‘bude vẻ mặt pháp lý giữa Nha nước va công dan và có giá ti chứng minh đổi với các mồi quan hệ khác trong 3 hội ví dụ như truy nhên cha, mẹ con, thửa

kế di sản, học tập Đăng ký khai sinh cho một cá nhân là cơ sở đầu tiên dé cả

nhân đó trở thành công dân một quốc gia, làm phát sinh quyển của mình, công dân thực hiện được các quyền của minh được Nha nước ghỉ nhân va la cơ sỡ

để được Nha nước bảo vệ quyển và lợi ích hợp pháp của cá nhân 1.2 Pháp luật hiện hành về đăng ký khai sinh.

1.2.1 Quy định về quyền được khai sinh:

Viet Nam la nước đâu tiên ở Châu A và thứ hai trên thể giới phê chuẩn Công ước về Quyển trẻ em vao ngày 20/12/1000 Từ đó đền nay Việt Nam đã

đạt được nhiều tiền bộ trong việc đưa tinh thân va nội dung của Công ước vào

hệ thống luật pháp quốc gia BLDS năm 2005 quy đính rõ: "Cá nhân khi sinh ra có quyển được khai sinh” (Biéu 29) Ké thừa quy đính của BLDS 2005, tại Điều 30 BLDS năm 2015 cũng quy đính rõ: "Cá nhân từ khi sinh ra có quyền được khai sinh”, “Trẻ em sinh ra mà sông được từ hai mươi bổn giờ trở lên

mới chết thì phải được khai sinh và khai tử, néu sinh ra mà sống dưới hai mươi bên gid thì không phải khai sinh và khai tử, trừ trường hợp cha dé, me

đê có yêu cầu”, "Việc khai sinh do pháp luật về hộ tịch quy định” Quyển được khai sinh còn được quy định rổ trong Bao vệ, chăm sóc va giáo dục trẻ em năm 2004 và tiếp tục được ghi nhận trong Luật Trẻ em năm 2016, theo đó

trẻ em có quyên được khai sinh và có quốc tịch (Điều 13 Luật Trẻ em).

Nhu vậy, ở nước ta mọi trễ em khi sinh ra đều có quyền được khai sinh,

việc zây dựng một đạo luật quy định về đăng ký khai sinh ở nước ta là một yên cầu cấp thiết đất ra trong giai đoạn hiện nay Chính vi vậy, Luật Hồ tịch được Quốc hôi thông qua ngày 20/11/2014 đã tạo cơ sỡ pháp lý lâu dai, ôn định và thống nhất cho công tác quan lý hộ tịch nói chung va công tác quản lý

nhà nước về lĩnh vực khai sinh nói riêng, nhất là trong béi cảnh triển khai thi

rảnh Hiến phap năm 2013 với nhiễu quy đình mới dé cao quyển cơn người,

quyền, ngiĩa vụ cơ bin cia công dân, đồng thời tao sự chuyển biển mạnh mế

công tác nảy theo hướng từng bước chuyên nghiệp, phủ hợp với yêu cầu phát

triển đất nước trong thời kỳ mới Do đó, tại Điểu 6 Luật Hộ tịch năm 2014

quy đính: "Công dân Việt Nam, người không quốc tịch thường trú tại Việt Nam có quyển, nghĩa vu đăng ký hộ tịch”

1.2.2 Quy định về thâm quyên đăng kj khai sinh

Thẩm quyền đăng ký khai sinh của công dân Việt Nam được sắc định theo hai cách, cu

Thứ nhất, xác định thẩm quyền đăng ký khai sinh theo đối trong: Quán triệt quan điểm phân cắp manh cho chỉnh quyển địa phương/cơ sở, Luật

quy định UBND cấp huyện giải quyết toàn bộ các việc đăng ký hô tịch có yên

tố nước ngoài, thay đồi, trừ việc đăng ký hộ tịch tai khu vực biên giới của Viet Nam UBND cấp 24 đăng ký các việc hô tịch còn lại Quy định nay nhằm

phát huy tối đa năng lực, trách nhiệm của chính quyển địa phương, bao đầm

tống cường vai trò quản lý nha nước của UBND cấp tinh, tiến tối mục tiêu lâu

dài la phân cấp tiệt để thẩm quyền đăng ký hộ tịch cho chính quyên cơ sỡ khi điều kiên cho phép Theo đó, tại khoản 1 Điểu 7 Luật Hộ tịch quy định thẩm quyển đăng ký hộ tích trong nước của UBND cấp xã như sau:

UBND cấp x4 có thẩm quyển đăng ký khai sinh cho công dân Việt Nam.

cự trú ð trong nước, đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh ra tại Việt Nam có cha hoặc mẹ là công dân Việt Nam thường trú tại khu vực biên giới, còn người kia là công dân của nước láng giéng thưởng tri tại khu vực biên giới với Việt Nam

‘Tint hai, xác định thẩm quyén đăng ký khai sinh theo nơi cư trú: Trước

đây, Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ vé đăng

ký và quan lý hô tịch quy định thẩm quyền đăng ký khai sinh là theo nơi cư trú của người mẹ” Hiện nay Luật Hộ tịch đã quy định mở rộng hơn về thẩm.

quyển đăng leý khai sinh, theo đó cả nhân có quyển lựa chon cơ quan đăng ký

khai sinh theo nơi cư trú của người cha hoặc người me Điều nảy đã tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người dân khi thực hiện quyền được khai sinh của

minh, Đổi với công dân cư tri 6 trong nước: Điểu 13 Luật Hộ tịch năm 2014

quy định như sau: "Ủy ban nhân dân cấp xế nơi cư trú của người cha hoặc

người me thực hiện đăng ký khai sinh.”

1.2.3 Quy định về thời hạn, trách nhiệm đăng kỹ Khai sink

Tại Điểu 97, Luật Trẻ em năm 2016 có quy định như sau: “Cha, me, người chăm sóc tré có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em đúng thời hạn theo quy định của pháp luật” Như vay, pháp luật quy định trách nhiêm.

đăng ký khai sinh thuộc về hai đối tượng chính là cha, me vả người dang trực

:hoăn 1 Điều 33 Nghỉ định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phũ"về đăng ký và quân lý hộ tịch.

tiếp chăm sóc trẻ Điều này được quy định rố rang hơn tại Điều 15 Luật Hộ tịch năm 2014, cu thé: Trong thời han 60 ngày kể tử ngày sinh con, cha hoặc

mẹ có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho con, trường hợp cha, mẹ không thé đăng ký khai sinh cho con thì ống hoặc bả hoặc người thân thích khác hoặc cá

nhân, tổ chức đang nuôi dưỡng tré em có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẽ em, Công chức tư pháp - hộ tịch thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc

đăng ký khai sinh cho trẻ em trên địa bản trong thời hạn quy đính, trường hop

cần thiết thì thực hiện đăng ký khai sinh lưu đồng,

"Người thân thích theo quy định tại khoăn 9 Điều 13 Luật HN&GĐ năm 2014 bao gồm: người có quan hê hôn nhân, nuối dưỡng, người có củng dong máu vé trực hé và người có ho trong pham vi ba đời

Những người có trách nhiệm đi đăng ký khai sinh có thé trực tiệp thực.

tiện hoặc ủy quyền cho người khác thực hiện việc đăng ký khai sinh Việc dy

quyển phải được lập thành văn bản, được công chứng, chứng thực theo quy

định của pháp luật, phạm vi uỷ quyền có thể gồm toàn bộ công việc theo trình tự, thủ tục đăng ký khai sinh từ khi nộp hỗ sơ đến khi nhận kết quả đăng ký

khai sinh

Thủ tục ủy quyển theo pháp luật hiện nay cỏ điểm khác so với Nghỉ định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ, cụ thé Trước đây chỉ quy đính "Nêu người được uỷ quyển la ông, bả, cha, me, con, vo,

chẳng, anh, chi, em ruột của người uj quyển, thì không can phải có văn ban tỷ quyến" @Điểu 10) Tuy nhiên, hiện nay tất cả các trường hợp ủy quyển

đăng ký khai sinh bắt buộc phải thể hiện bằng văn bản “Trường hợp người

được ủy quyển là ông, bả, cha, me, con, vo, chẳng, anh, chỉ, em ruột của người ủy quyển thi văn ban ủy quyển không phải công chứng, chứng thực,

nhưng phải có gidy tờ chứng minh mối quan hệ với người uy quyển" Điều

° Đền 3 Thing tr số 15D014/TT-BTB ngày 16/11/0015 của Bộ Tephip hướng din tự hành một số đầu cia Luật Hồ th vi Neh dh sổ 123/2015/NĐ-CP ng 1/11/2015 của Chữ pi quy ảnh chỉ bất

ant đều vì biện tháp hia Lut Hộ tính

nay nhằm dam bảo tính chat chế trong việc thực hiện đăng ký khai sinh Tuy nhiên trên thực tế khi thực hiện quy định phải có giấy tờ chứng minh mỗi

quan hệ với người ủy quyền gấp rất nhiễu khó khăn

Vi du: Trường hop anh, chỉ, em ruột của cha, mẹ trẻ được ủy quyển đi đăng ký khai sinh cho chau bằng văn bản Tuy nhiền những người này thực tế không còn sống chung, đã tách khẩu, họ cũng không còn lưu giấy khai sinh để chứng minh là anh, chi, em cùng cha, mẹ, như vậy ho sẽ không thể xuất trình

các giấy từ chimg minh mồi quan hệ với cha, me của trẻ Trường hop này nếu.

áp dụng đúng quy định về ủy quyền thì cơ quan đăng ký hộ tích sẽ phải từ

chối thực hiện đăng ký khai sinh.

Người di đăng kỹ khai sinh cỏ trách nhiêm phải khai báo chính xác các thông tin liên quan dén khai sinh bao gồm: Thông tin của người được đăng ky khai sinh: Ho, chữ đêm va tên, giới tính, ngày, tháng, năm sinh; nơi sinh, qué quán, dân tốc, quốc tích Thông tin của cha, mẹ người được đăng ký khai sinh: Ho, chữ đêm va tên, năm sinh, dân tộc, quốc tich, nơi cư trú Các nổi dung nay, người đi đăng ký khai sinh có trách nhiệm trao

cha, me của trẻ và chiu trách nhiệm trước cơ quan đăng ký hộ tích.

1.2.4 Quy định về nội dung đăng kj khai sinh

"Nội dung đăng ký khai sinh la thông tin hộ tịch cơ ban của cả nhân, được

ghi vào Số hô tịch, Giấy khai sinh, cập nhất vào Cơ sỡ dữ liệu hộ tịch điện từ và Cơ sở dữ liệu quốc gia vé din cư Hỗ sơ, giấy tờ của cá nhân liên quan đền.

thông tin khai sinh phải phủ hợp với nội dung đăng ký khai sinh của người đó “Theo quy định tại khoản 1 Điều 14 Luật Hộ tịch, nội dung đăng ký khai sinh bao gồm:

- Thông tin của người được đăng ký khai sinh: Ho, chữ đệm va tên, giới

tính; ngày, tháng, năm sinh, nơi sinh, qué quán, dan tộc, quốc tịch,

- Thông tin của cha, me người được đăng ký khai sinh: Ho, chữ đệm va tên, năm sinh, dân tộc, quốc tịch, nơi ax trú,

thông nhất với

- Số định danh cá nhân cia người được đăng ký khai sinh.

Nhằm bảo đảm tinh thống nhất trong việc áp dụng các quy định của

BLDS, Luật HN&GD, các quy định pháp luật khác có liên quan khi đăng ký khai sinh, bảo dim chặt chế trong việc xác định nội dung đăng ký khai sinh,

Khodn 1 Điều 4 Nghỉ đính số 123/2015/NĐ-CP quy định chỉ tiết về xác định

nội dung đăng ký khai sinh như sau:

- Họ, chữ đệm, tên va dan tộc của trẻ em được zác định theo thỏa thuân.

của cha, mẹ theo quy định của pháp luật dan sự vả được thể hiện trong To

khai đăng ký khai sinh, trường hợp cha, mẹ không có théa thuận hoặc không thöa thuận được, thi sic định theo tập quản,

- Quốc tịch của trẻ em được sắc định theo quy định của pháp luật về quốc tích,

- Số định danh cả nhân cia người được đăng ky khai sinh được cấp khi

đăng ký khai sinh Thủ tục cấp số định danh cả nhân được thực hiện theo quy định của Luật Căn cước công dân và Nghỉ định quy định chỉ tit thi hành Luật Căn cước công dân, trên cơ sở bảo dim đồng bộ với Luật Hộ tịch va Nghỉ

định nay,

- Ngày, thing, năm sinh được sắc định theo Dương lịch Nơi sinh, giới

tính của trẻ em được xác định theo Giấy chứng sinh do cơ sở y tế có thấm.

quyển cấp, trường hop không có Giấy chứng sinh thì xác định theo giấy từ thay Giây chứng sinh theo quy định tại Khoản I Điều 16 của Luật Hồ tịch.

Đối với tré em sinh tại cơ sở y tế thi noi sinh phải ghi r6 tên cia cơ sở y

tế và tên đơn vị hành chính cấp xã, huyện, tinh nơi có cơ sở y tế đó, trường.

hợp tré em sinh ngoài cơ sở y tế thi ghỉ rõ tên đơn vị hành chỉnh cấp 24, truyện, tinh nơi trẻ em sinh ra

- Quê quán của người được đăng ký khai sinh được xác định theo quy định tại Khoản 8 Điều 4 của Luật Hộ tịch.

Trước đây theo quy định tại khoản 1 Điển 26 BLDS năm 2005 có quy

định: “Ca nhãn cỏ quyển có họ, tên (bao gồm cả chữ đêm, nếu có) Họ, tên.

của một người được sác định theo ho, tên khai sinh của người đĩ” Việc quy định như vay chưa giải quyết được hết việc xác định đúng ho, tên của cơng, dân khi thực hiện đăng ký khai sinh, dẫn đến nhiễu cảch hiểu khác nhau Do đĩ thực tế đã xảy ra trường hợp con mang họ khác với họ của cha, me dé "Việc xc định ho theo quy định của BLDS năm 2015 đã khắc phục được phân

nao những hạn chế của quy đính pháp luật trước đây vẻ van để xác định ho của cả nhân Theo đĩ tại khoăn 2 Điều 26 BLDS năm 2005 quy định như sau:

- Họ của cá nhân được xác định là họ của cha dé hoặc họ cia me dé theo

thưa thuận của cha me; néu khơng cĩ thỏa thuân thi ho cia con được sắc định.

theo tập quán Trường hợp chưa sác định được cha dé thi ho cia con được xác định theo ho của me dé

- Trường hợp trẻ em bị bỏ rơi, chưa xác định được cha dé, mẹ dé va được nhận làm con nuơi thì ho của trẻ em được ác định theo họ của cha nuơi hoặc họ của mẹ nuơi theo thỏa thuận của cha mẹ nuơi Trường hợp chi cĩ cha nuơi hộc mẹ nuơi thi ho của trễ em được xc đính theo họ của người đĩ

Trường hop trẻ em bi bỏ rơi, chưa xác đính được cha dé, me dé va chưa được nhân làm con nuơi thì ho của trẻ em được xác định theo để nghị của người đứng đâu cơ sở nuơi dưỡng trẻ em đĩ hoặc theo để nghỉ của người cĩ

yêu câu đăng ký khai sinh cho trẻ em, nếu tré em đang được người đĩ tạm.

thời nuơi dưỡng

Quy đính trên đã dự liệu trường hợp cha, mẹ khơng cĩ théa thuận thì việc sắc định họ của con sẽ dựa trên tập quản Với mục dich bảo tơn các giá

trị văn hoa của dân tộc, nhất là tiếp nĩi truyền thong và tinh ké thừa của các thé hệ trong gia đình và dịng họ thi theo tinh thân của BLDS năm 2015 tập quán sẽ là tập quản lựa chọn ho cha hoặc họ mẹ vả khơng thể cĩ tập quần lựa

chọn họ thứ ba Tuy nhiên trên thực tế, cĩ những tập quán xác đính họ của cá nhân khơng phải ho cha hoặc họ me Điều này gây khĩ khăn khơng chỉ cho người ân ma cả cơ quan đăng ký khai sinh khí thực hiện thủ tục đăng ký khai sinh

Ví dụ như Tập quán không đất họ của người Bana ở Tây nguyên, Binh Định, Phú Yên, người Brầu, người XXơ-đăng ở Kontum, người Mã Liễng huyện "Tuyên Hóa (Quảng Binh), Hương Khê (Ha Tính) Hoặc con trai dân tộc Ba Na

thường gọi là Yang Danh, con gii thường goi là: Thur, Thớp, Yung, Blui,

Aying, Kirot, Blinh, Cho, ¥ owu, Người Mã Liéng không có ho’,

BLDS năm 2015 đưa ra các nguyên tắc trong việc đất tên của cá nhân.

như sau: “Vide đặt tên bị hạn chế trong trường hợp xâm phạm đến quyén, iot Ích hợp pháp của người khác hoặc trái với các nguyên tắc cơ bản cũa pháp

iật dân swe quy dinh tại Điều 3 của Bộ luật này Tên của công dân Việt Nam

phải bằng tiếng Việt hoặc tiếng dan tộc khác của Việt Nam; không đặt tên bằng số, bằng một ie} tự mà không phải là chit" Quy định này đã khắc phục được phin nao những bất cập so với quy định trước đây trong vẫn để đất tên

khi đăng ký khai sinh Trước đây, theo BLDS năm 2005 và Nghị định số

158/2005/NĐ-CP không quy định rõ đặt tên như thể não khí khai sinh dn đản.

tình trang những cái tên như Văn 1, Thi 2, và những cải tên đưới dang số

hay bằng các ký tư không phải là chữ ra đời khiển cho cơ quan quản lý nha nước gặp không ít khó khăn Trong một số trường hợp, việc bồ me là người

Việt Nam đang cử trú tai Việt Nam hoặc có cha mẹ là công dân Việt Nam đính cư ở nước ngoài mà chưa mất quốc tích Viết Nam theo quy định của

Luật quốc tích năm 2008 muốn đặt tên con bằng tiếng nước ngoài sẽ không được chap nhân, mặc dù các cơ quan quản lý nhả nước không viện din được căn cứ pháp lý phủ hop Vi vậy, việc quy định cu thể vẻ cách xác định tên trong BLDS năm 2015 la rất cén thiết, từ đó, khắc phục được phan nảo những,

khoảng trống của pháp luật về van dé nảy”.

” Nguyễn Khôi (2006), Các dân toc ở Việt Nam ~ Cách đùng Họ va đất tên, Nhà xuất

bản Vấn hos Dân tộc, Ha Nội

*Khoan 3 Điều 26 BLDS năm 2015

° Ngo Thu Trang, Vu Pháp luật dân sự - Einh té, Bộ Tw pháp và Bi Anh Vũ,

at Ha Nội, “Những guy dink của pháp hit vé họ, ổn cho cá nhền”,

Tuy nhiên, quy định về cách xác định tên bằng tiếng Việt hoặc tiéng dân.

tộc khác của Việt Nam là một vẫn dé khá khó khăn, bởi lẽ như thé nào lả đúng quy định thì B6 luật dân sự năm 2015 chưa lý giải va cũng chưa có văn

‘ban pháp luật chuyên ngành nao hướng dẫn cụ thể vé khái tiệm nay Diéu nay gây khó khăn cho cơ quan đăng ký hộ tịch khi hướng dẫn công dân ghi nội

dung đăng ký khai sinh.

1.2.5 Quy định về thi tục đăng Ký khai sink

"Thủ tục đăng ký khai sinh được quy định trong Luật Hộ tịch va các văn

‘ban hướng dẫn thi hành Cu thể

1.2.5.1 Thủ te đăng i khơi sinh cho tré em sinh ra trong nước

Người di đăng ký khai sinh nộp một bộ hỗ sơ bao gém: Tờ khai đăng ky

khai sinh theo mẫu ban hành kèm theo Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày

16/11/2015 của Bộ Tưpháp; Giầy chứng sinh do cơ sở y tế (bệnh viện, tram

y tế, nha hộ sinh ) noi tré em sinh ra cấp (hiện nay việc quy định về mẫu

giấy chứng sinh được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 17/2012/TT-BYT ngày 24 tháng 10 năm 2012 của Bộ trường Bộ Y tế quy đính cấp va sử

dụng Giấy chứng sinh va Thông tư số 34/2015/TT-BYT ngày 27/10/2015 của Bồ Y tế sửa đôi, bỗ sung Điều 2 Thông từ số 17/2012/TT-BYT) Trường hop

không có giấy chứng sinh thì nộp các văn bản, giấy tờ theo quy đính tại

Khoản 1 Điều 16 của Luật Hộ tịch, cụ thể Văn bản cia người làm chứng sác

nhân vé việc sinh, nêu không có người làm chứng thi phải có giấy cam đoan về việc sinh, trường hợp khai sinh cho trẻ em bị bé rơi phải có biên bản xác

nhận việc tré bi bé rơi do cơ quan có thẩm quyén lập, trưởng hop khai sinh

cho tré em sinh ra do mang thai hộ phải có văn bản chứng minh việc mang thai hô theo quy định pháp luật

Trong trường hợp ủy quyền di đăng ký khai sinh: phải có văn bản ủy

quyển đã được được công chứng, chứng thực theo quy định của pháp luật,

phạm vi uy quyên có thể gồm toàn bộ công việc theo trình tự, thủ tục đăng ky

hộ tịch từ khi nộp hỗ sơ đến khi nhân kết quả Trường hợp người được ủy quyên là ông, ba, cha, me, con, vo, chẳng, anh, chi, em ruột của người ủy quyển thi văn ban ủy quyền không phải công chứng, chứng thực, nhưng phải có giấy từ chứng minh mối quan hệ với người uy quyền.

Người yên cầu đăng ký khai sinh phải zuất trình ban chính một trong các.

giấy tờ là hộ chiều, chứng minh nhân dân, thé căn cước công dân hoặc giấy tử

còn giá

trị sử dụng để chứng minh vé nhân thân Trong giai đoạn chuyển tiếp, người yêu cầu đăng ký hộ tịch phải xuất trình giấy tờ chứng minh nơi cư trú Trường.

hợp cha, me của trẻ đã đăng ký kết hôn thi còn phải xuất tình giấy chứng

nhận kết hôn.

Ngay sau khi nhân di giấy tờ theo quy đính, nêu thay thông tin khai sinh.

đẩy đũ và phù hợp, công chức tư pháp - hộ tích ghỉ nội dung khai sinh theo

khác có dán ảnh và thông tin cá nhân do cơ quan có thẩm quyên cj

quy định vào số hộ tịch, cêp nhật vào cơ sở dữ liêu hộ tịch điên tử, cơ sé dữ liệu quốc gia về dan cư để lây số định danh cá nhân Chủ tịch UBND cấp xã cấp giấy khai sinh cho người được đăng ký khai sinh.

Theo Luật căn cước công dân, Số định danh cá nhân được cấp cho công dân Việt Nam (nhằm mã hóa những thông tin cơ bản của công dân), không lặp lại ở người khác, được quản lý trong Cơ sở dữ liệu quốc gia vẻ

dân cu Đôi với người dưới 14 tuổi, Số định danh cá nhân được ghi vào Giây

khai sinh va đây chính la số thé căn cước công dên cũa người đó khi đủ được cấp Thé căn cước công dân Đó là quy định mang tính đột phá trong

công tác quản lý hộ tịch và quản l dân cư, là tiễn để quan trong dé tiến tới it giảm nhiều loại giây tờ, tao thuân lợi cao nhất cho người dân.

o dịch, thực hiển THC mục tiêu,

khi tham gi

1252 Thủ tue đăng lý khai sinh trong một số trường hợp đặc biệt Thứ nhất, thai tuc đăng is Khai sinh cho trẻ bị bỏ rơi: Tại Điển 14 Nghỉ

định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 của Chính phủ quy đính chỉ tiết

thí hành một số điều của Luật Hộ tích có quy định như sau:

- Người phát hiện trẻ bi bỏ rơi có trách nhiệm bão về tré và thông bao ngay cho UBND hoặc công an cấp zã nơi trẻ bị bé rơi Trường hợp trễ bi bỏ tơi tại cơ sỡ y tế thi Thủ trưởng cơ sở y tế có trách nhiém thông bao

- Ngay sau khi nhận được thông báo, Chủ tich UBND cấp zã hoặc

"Trưởng công an cấp xã có trách nhiềm tỗ chức lập biên ban về việc trễ bị bö rơi, UBND cấp xã có trách nhiệm giao tré cho ca nhân hoặc tổ chức tam thời

nuôi dưỡng theo quy định pháp luật

Biên bản phải ghi rõ thời gian, địa điểm phát hiện trẻ bị bd rơi; đặc điểm nhận dang như giới tính, thể trang, tỉnh trang sức khöe, tài sin hoặc dé vật

khác của trẻ, néu có, họ, tên, giấy tờ chứng minh nhân thân, nơi cử trú của người phát hiện tré bị bô rơi Biên bản phải được người lập, người phát hiện trẻ bi bỗ rơi, người làm chứng (nếu có) ký tên vả đóng dẫu sắc nhân của cơ quan lập Biên bin được lập thành hai bản, một bản lưu tại cơ quan lập, một

‘ban giao cá nhân hoặc tổ chức tạm thời nuôi đưỡng trẻ.

Sau khi lập biên bản theo quy đính, UBND cấp zã tiễn hành niềm yét tại

tru sở UBND trong 7 ngảy liên tục về việc trẻ bi ba rơi Hết thời hạn niêm.

yết, nêu không có thông tin về cha, me đẻ của trẻ, UBND cap xã thông bao cho cả nhân hoặc tổ chức đang tam thời nuôi dưỡng tré dé tiên hành đăng ký khai sinh cho trẻ Cá nhân hoặc tổ chức đang tam thời nuôi dưỡng tré có trách:

nhiệm khai sinh cho trễ em.

Ngay sau khi nhân đũ giấy tờ theo quy định, nêu thay thông tin khai sinh đây đũ và phủ hợp, công chức tư pháp - hộ tích ghỉ nội dung khai sinh theo

quy đính vào số hồ tịch; cap nhật vào cơ sở dữ liêu hộ tịch điên tử, cơ sé dữ.liệu quốc gia về đân cư để lây số định danh cá nhân Chủ tịch UBND cấp xãcấp giấy khai sinh cho người được đăng ký khai sinh.

Nếu không có cơ sở để xac định ngày, tháng, năm sinh vả noi sinh của trế thi lẫy ngày, tháng phát hiện tré bị bỏ roi là ngày, thang sinh, căn cử thể

trang của tré để xác định năm sinh, nơi sinh là nơi phát hiên trẻ bị bô rơi, qué quán được xác định theo nơi sinh, quốc tịch của trẻ la quốc tích Việt Nam.

Phan khai về cha, me va dan tộc của trẻ trong giấy khai sinh vả số hộ tịch để trồng, trong số hộ tịch ghi rổ “Tré bị bỏ rơi”

‘Theo quy định trên thi khi đăng ký khai sinh phan ghi về dan tộc của trẻ bị bö rơi sẽ để trống, Tuy nhiên tại khoản 2 Điều 29 BLDS nim 2015 có quy định

như sau “Trường hop tré em bị bổ rơi, chuea xác định được cha đã, me đã và

chưa được nhận lầm con môi tì được xác định dân tộc theo đề nghị của người ating đâu cơ số midi dưỡng tré em đô hoặc theo đề nght của người đang tạm

Thời môi dưỡng tré em vào thời điễm đăng i khai sinh cho trễ em.

Nhu vậy, hiện nay giữa BLDS năm 2015 và văn bản hướng dẫn Luật Hộ tịch chuyên ngành đang có sự mâu thuẫn nhau về hướng dẫn cách ghi dân tộc.

của tré em bi bé rơi

Thứ hai, thũ tuc đăng i} khai sinh cho trễ chưa xác định được cha, me:

Tại Điều 15 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP quy định như sau: "Ủy ban nhân

dân cấp xã nơi trẻ đang cư trủ có trách nhiệm đăng kỷ khai sinh cho trễ chua ác dinh được cha, me” Trường hợp chưa xác định được cha thi khi đăng ký khai sinh họ, dn tộc, quê quán, quốc tịch của con được xác định theo họ, dân tộc, quê quán, quốc tích của me, phan ghi về cha trong số hộ tịch va giấy khai

sinh của trẻ để trông, Nếu vào thời điểm đăng ký khai sinh người cha yêu cầu

lâm thủ tục nhân con theo quy định của Luất Hồ tịch thi UBND kết hợp giải quyết việc nhân con va đăng ký khai sinh Trường hợp tré chưa zác định được ‘me mà khi đăng ký khai sinh cha yêu cầu lâm thủ tục nhân con thi UBND kết

‘hop giải quyết việc nhận con vả đăng ký khai sinh; phân khai về me trong số hộ tịch và giầy khai sinh của trẻ em để trồng Thủ tục đăng ký khai sinh cho

trể không xác định được cha và mẹ tương tự như thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ bị bỏ roi, trong Số hộ tịch ghi rổ “Trẻ chưa xác định được cha, me”

Vi du: Trường hợp chau ở cùng với ông bả nôi, chưa được đăng ký khai

sinh, mẹ chéu bỗ đi biệt tích từ khi con còn nhõ, không cỏ giấy chứng sinh, bổ chau thì đã mắt Gia đình có yêu cầu thực hiện đăng ký khai sinh để cháu đi

học Trường hợp này sẽ phải thực hiện theo thủ tục đăng ký khai sinh cho tré chưa sác định được cha va mẹ

Nghị đính số 158/2005/NĐ-CP trước đây chưa có quy định vẻ thủ tục

đăng ký khai sinh đối với các trường hợp trẻ chưa sắc định được cha, me Do

đó tại mỗi địa phương thực hiện đăng ký khai sinh theo một cách khác nhau, dn đến có những trường hợp con chưa xác định được cha nhưng họ, dân tộc

của con lại không phải họ, dân tộc của me hoặc trường hợp chưa xác định được cha va mẹ thi đăng ký theo thủ tục trẻ em bi bỏ rơi Do đó các quy định tại Điểu 15 Nghi định số 123/2015/NĐ-CP đã quy định dự liệu thêm các trường hợp phat sinh trên thực tế, nhằm đăm bảo căn cứ pháp lý khi thực hiện Thứ ba, th tục đăng i khai sinh cho tré em sini ra do mang that hộ

Day là một điểm mới của Luật Hộ tịch so với Nghị định số 158/2005/NĐ-CP,

nhằm dam bao phù hợp vả đồng bộ với Lut HN&:GD năm 2014 Theo đó, tại Điều 94 Luật HN&GD năm 2014 đã ghi nhân va cho phép mang thai hộ vì mục đích nhân đạo Mang thai hộ vi muc đích nhân dao la việc một người phụ nữ tư nguyên, không vì mục dich thương mại giúp mang thai cho cặp vợ

chồng ma người vợ không thé mang thai va sinh con ngay cả khi áp dụng kỹ

thuật hỗ trợ sinh sin, bằng việc léy nodn của người vợ va tinh trùng của người

chẳng để thu tinh trong ông nghiệm, sau đó cây vào tử cung của người phu nữ: ‘tu nguyện mang thai để người nảy mang thai va sinh con.

Tại Điều 16, Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định như sau: Người yêu

cầu đăng ký khai sinh nộp tờ khai theo mu quy định và văn bản sắc nhân của cơ sỡ y tế đã thực hiện kỹ thuật hỗ trợ sinh sản cho việc mang thai hô Phin

khai vẻ cha, me của trẻ được xác định theo cấp vợ chẳng nhờ mang thai hộ

Ngay sau khi nhân đũ giấy tờ theo quy đính, nêu thay thông tin khai sinh.

đây đũ và phủ hợp, công chức tư pháp - hộ tích ghỉ nội dung khai sinh theo

quy đính vào số hộ tịch, cp nhật vao cơ sở dữ liêu hộ tịch điên tử, cơ sỡ dữ liệu quốc gia về dan cư để lây số định danh cá nhân Chủ tịch UBND cấp xã cấp giấy khai sinh cho người được đăng ký khai sinh.

Thứ tực thủ tuc đăng lý khai sinh cho người đã cô hỗ sơ, giấy tờ cá

nhân: Theo quy định của Nghĩ định số 158/2005/NĐ-CP của Chính phủ trước

đây thì các trường hợp người đã thành nién mới đi đăng ký khai sinh thuộc trường hợp đăng ký khai sinh quả hạn Tuy nhiên theo quy định mới hiện nay

thì các trường hợp nay có thé đăng ký khai sinh theo thủ tục đăng ký khai sinh

cho người đã có hỗ sơ, giấy tờ cá nhân

Điều 8 Thông tư số 15/2015/NĐ-CP ngày 16/11/2015 của Bộ Tư pháp quy đính như sau: Trường hợp công dân Việt Nam cu tri trong nước, sinh trước ngày 01 tháng 01 năm 2016 ma chưa được đăng ký khai sinh nhưng có hỗ sơ, giây tờ cá nhân (ban chính hoặc bản sao được chứng thực hợp lệ) như: giấy tờ tùy thân theo quy định tại khoăn 1 Điều 2 Nghỉ định số

123/2015/NĐ-CP, Số hộ khẩu, Sổ tam trú, giầy tờ khác do cơ quan nha nước có thấm quyển

của Việt Nam cấp và có yêu cầu đăng ký khai sinh thì UBND cấp sã, nơi người đỏ cư trú thực hiện việc đăng ký khai sinh

Hỗ sơ đăng ký khai sinh đổi với các trường hop nay gm có Tờ khai đăng ký khai sinh, văn ban cam đoan vẻ việc chưa được đăng ký khai sinh,

các giấy từ theo quy đính: Bản sao toàn bộ hỗ sơ, giấy tờ của người yêu cầu

hoặc hồ sơ, giấy tờ, tai liêu khác trong đó có các thông tin liên quan đến nội

dung khai sinh của người đó, cụ thể Giấy chủng minh nhân dân, Thẻ căn cước công dân hoặc Hộ chiêu, Số hộ khẩu, Số tạm trú, giầy tờ chứng minh về

nơi cử trú, Bang tốt nghiệp, Giầy chứng nhân, Chứng chi, Hoc ba, Hồ sơ học

tập do cơ quan đảo tạo, quản lý giáo duc có thẩm quyển cấp hoặc xác nhận;

Giấy tờ khác có thông tin vẻ họ, chữ đệm, tên, ngây, tháng, năm sinh của cả nhân, Giấy t chứng minh quan hệ cha con, me con

Người yêu cầu đăng ký khai sinh có trách nhiệm nộp đây đủ bản sao các

giấy tờ nêu trên (nếu có) và phải cam đoan đã nộp đủ các giấy từ mình có.

Trường hop người yêu cẩu đăng ky khai sinh cam đoan không đúng sự thật,

cổ ý chi nộp ban sao giấy tử có lợi để đăng ký khai sinh thi việc đăng ký khai

sinh không có giá tri pháp lý Trường hợp người yêu cầu đăng ký khai sinh là cán bộ, công chức, viên chức, người đang công tác trong lực lượng vũ trang thì ngoài các giấy tờ theo quy định trên phải có văn ban xác nhân của Thủ trường cơ quan, đơn vị về việc những nội dung khai sinh của người đó gồm họ, chữ đêm, tên; giới tỉnh, ngày, thang, năm sinh; dân tộc, quốc tịch, qué quán, quan hệ cha - con, me - con phủ hop với hỗ sơ do cơ quan, đơn vị dang quản ly Việc đăng ký khai sinh ví pham quy đính của Luật Hộ tích, Nghỉ định số 123/2005/NĐ-CP và Thông tư sé 15/2015/TT-B TP thi Giấy khai sinh

đã được cấp không có gia tri pháp lý, phải được thu hồi, hủy bd Người yêu.

cầu đăng ký khai sinh tùy theo mức độ vi pham sé bị xử lý theo quy định của pháp luật.

Trong thời hạn 05 ngày lam việc, kế từ ngày tiếp nhận hồ sơ, công chức

từ pháp - hô tich kiểm tra, xác minh hỗ sơ Nêu việc đăng ký khai sinh lả đúng theo quy định của pháp luật thi công chức từ pháp - hộ tịch ghi nội dung

khai sinh theo quy định vào số hộ tịch, cập nhật vào cơ sở dữ liêu hồ tịch điện tử Chủ tịch UBND cấp xã cấp giấy khai sinh cho người được đăng ký khai

‘Tuy nhiên, thực tế hiện nay phát sinh các trường hop công dân Việt Nam

cự trú trong nước, sinh trước ngày 01 tháng 1 năm 2016 chưa được đăng ký khai sinh, tuy nhiên họ cũng không có bat kỷ giấy tờ nhân thân nao có ghi

thông tin để đăng kỹ khai sinh Công dân có đến UBND x yêu cầu đăng ký khai sinh để làm thủ tục cấp chứng minh nhân dân vả đăng ký hộ khẩu Vay

trường hợp nảy sác định đăng ký khai sinh theo thủ tục đăng ký quá hạn có đúng không, người dân có phải lam cam đoan về việc họ không có bat kỳ giấy

tờ nhân thân để lam căn cứ đăng ký khai sinh không Van dé nay hiện nay đang bö ngỏ, chưa co văn ban nao hướng dẫn cụ thé để lam căn cứ khi thực

hiện thủ tục đăng ký khai sinh.

Thứ năm, thũ tục đăng i} lại khai sinh: Theo quy định của Nghĩ định số

158/2005/NĐ-CP của Chỉnh phủ trước đây thì các trường hợp số đăng ký khai sinh và bản chính giấy khai sinh bị mắt hoặc hư hỏng không sử dụng được thì

được đăng kỹ lại (Điều 46) Tuy nhiên hiện nay theo quy định của Nghị định số 123/2015/NĐ-CP của Chính phủ thì việc đăng ky lại khai sinh chỉ được

thực hiện khi có đủ các điều kiên sau: Việc khai sinh đã được đăng ký tại cơ quan có thẩm quyển của Việt Nam trước ngày 01 tháng 01 năm 2016 nhưng số hộ tịch va bản chính giấy tờ khai sinh đều bi mat thi được đăng ký lại, người yêu câu đăng ký lại khai sinh có trách nhiệm nộp day đủ bản sao giấy

tờ, tai liêu có nội dung liên quan đến việc đăng ký lai, việc đăng ký lại khai

sinh chỉ được thực hiện nếu người yêu câu đăng ký còn sống vào thời điểm

tiếp nhận hỗ sơ Như vậy Nghị định số 123/2015/NĐ-CP của Chính phủ đã

quy định chat chế hơn điều kiện để được đăng ký lại khai sinh, nhằm đâm bảo.

cắt gam TTHC cho công dân và công chức tư pháp — hộ tịch, đồng thời quản ly tốt hơn công tác đăng ký khai sinh Tránh các trường hợp loi dụng việc đăng ký khai sinh nhằm mục dich vu lợi cá nhân

Hỗ sơ đăng ký lại khai sinh gồm các giây tử sau đây: Tờ khai theo mẫu quy định, trong đó có cam đoan của người yêu câu vẻ việc đã đăng ký khai

sinh nhưng người đó không lưu giữ được ban chính giấy khai sinh; bản sao

toản bộ hô sơ, giấy tờ của người yêu cầu hoặc hé sơ, giấy tờ, tải liệu khác.

trong 46 có các thông tin liên quan đến nội dung khai sinh của người đó Trường hop người yêu câu đăng ký lại khai sinh là cán bộ, công chức, viên chức, người đang công tác trong lực lương vũ trang thi còn phải cỏ van bản xác nhận của Thủ trưỡng cơ quan, đơn vị về việc những nội dung khai sinh của người đó gồm họ, chữ đêm, tên, giới tinh; ngày, tháng, năm sinh, dân téc; quốc tích, quê quản, quan hệ cha - con, mẹ - con phủ hợp với hỗ sơ do cơ

quan, đơn vi dang quản lý Trong thời hạn 05 ngày lam việc, kể tử ngày tiếp nhận hé sơ, công chức tư pháp - hộ tịch kiểm tra, xác minh hỗ so Nếu việc

đăng ký lại khai sinh là đúng theo quy đình của phap luật thì công chức tư

pháp - hộ tích ghỉ nôi dung khai sinh theo quy định váo số hộ tịch, cập nhật

vào cơ sở dữ liệu hộ tích điện tử Chủ tịch UBND cấp x cấp giấy khai sinh cho người được đăng ký khai sinh.

"Thực té khi áp dung quy định về việc bat buộc người yêu câu đăng ký lại

khai sinh phải có trảch nhiêm nộp day di bản sao giấy tờ, tài liêu có nội dung liên quan đến việc đăng ký lại (áp dụng chung cả thủ tục đăng ký khai sinh cho người đã có hồ sơ, giấy tờ cả nhân) Tuy nhiên, theo quy định tại khoăn

4, khoản 5 Điều 26 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP:

Trường hợp người yêu câu có bản sao Giấy khai sinh trước đây được: cấp hợp lê thi nội dung đăng ký khai sinh được ghi theo nội dung ban sao

Giấy khai sinh, phan khai về cha, me được ghi theo thời điểm đăng ký lại khai

sinh Trưởng hợp người yêu cau không có ban sao Giấy khai sinh nhưng hỗ

sơ, giấy tờ cá nhân có sự thống nhất vé nội dung khai sinh thì đăng kỷ lại theo nội dung đó Nêu hỗ sơ, giây tờ không thống nhất về nội dung khai sinh thi nội dung khai sinh được xác định theo hỗ sơ, giấy tờ do cơ quan nhà nước có thấm quyền cấp chính thức hợp lệ dau tiên, riêng đối với cán bộ, công chức,

viên chức, người đang công tác trong lực lượng vũ trang thì nội dung khai sinh được sắc định theo văn bản của Thủ trưởng cơ quan, đơn vi

Do đó việc quy định bắt buộc đổi với cản bd, công chức, viên chức, người đang công tác trong lực lượng vũ trang phải nộp đẩy đủ ban sao giầy tờ, tài liêu có nội dung liên quan đến việc đăng ký lại là không cần thiết

Thứ sâu, đăng kỷ khi sinh lai đông: Đây là một quy định mới so với

các văn bản hướng dẫn thực hiện đăng ký khai sinh trước đây Với mục tiêu

dam bao quyên được khai sinh cia mọi công dân, phục vụ công tác quản ly

nha nước, công tác đăng ký khai sinh lưu động cần được triển khai va nhân.

xông thực hiên không chi ỡ các vùng mii, vùng sâu, vùng xa mã tai các đô thị lớn khi mà người dân không co điều kiên di đăng ky khai sinh Do đó, Điển

14 Thông tư số 15/2015/TT-BTP quy định như sau:

Trường hợp trẻ em sinh ra ma cha me bị khuyết tật, ốm bệnh không thé

đã đăng ký khai sinh cho con; cha mẹ bi bất, tam giam hoặc dang thi hành an phat tì ma không còn ông bà nội, ngoai và người thân thích khác hoặc những,

người nay không có diéu kiện đi đăng ký khai sinh cho tré thi UBND cấp xã tiến hành đăng ký khai sinh lưu động.

Ngoài các trường hợp quy định trên căn cứ điều kiện thực tế của địa

phương, UBND cấp x4 quyết định tO chức đăng ký khai sinh lưu động UBND cấp x có trách nhiệm bổ trí thời gian, kinh phí, nhân lực để thực hiện

đăng ký hô tịch lưu: đông theo quy định trên với hình thức phù hợp, bao đăm mọi sự kiện sinh của người dân được đăng ký đây đũ va ting cường công tác quản lý hô tịch tai địa phương,

"Thủ tục đăng ký khai sinh lưu động Công chức tư pháp - hộ tịch cắp sã được giao nhiệm vu đăng ký ha sinh lưu đồng có trách nhiệm chuẩn bi đây đũ các loại mẫu tờ khai, giấy tờ hộ tịch và điều kiên cẩn thiết để thực hiện đăng ký lưu đồng tại nha riếng hoặc tai địa điểm tổ chức đăng ký lưu đông, bão đăm thuân lợi cho người dân.

Tại địa điểm đăng ký hộ tích lưu động, công chức tư pháp - hộ ích hướng dẫn người yêu cau điển day đủ thông tin trong tờ khai, kid

giấy ta lam cơ sở cho việc đăng ky khai sinh theo quy định của Luật Hộ tích, Nghĩ định số 123/2015/NĐ-CP và Thông tư số 15/2015/TT-BTP, viết Phiêu tiếp nhân hỗ sơ Thời hạn trả kết quả đăng ký khai sinh lưu đông không quá

05 ngày lam việc kể từ ngày tiếp nhận Trong thời hạn 02 ngày lam việc, kể tir

ngày tiếp nhân hỗ sơ theo quy định, công chức tư pháp - hộ tịch trình Chủ tịch

UBND cấp xã ký giấy khai sinh và ghi nôi dung đăng ký khai sinh vào Số đăng ký khai sinh Trong thời han 05 ngày theo quy định thời han trả kết quả,

công chức tu pháp - hô tích đem theo giấy khai sinh (trích lục khai sinh nếu

có yêu câu) và Số đăng ký khai sinh để trả kết quả cho người có yêu cầu tại địa điểm đăng ký lưu động, hướng dan người dân ký, ghi rõ họ, chữ đệm, tên trong Số đăng ký khai sinh theo quy định Tại mục “Ghi chủ” trong Sổ đăng.

tra các

ký khai sinh ghi rõ "Đăng kỹ lưu đông" Trường hợp người yêu cầu không biết chữ thì công chức tư pháp - hồ tích trực tiếp ghi Tờ khai, sau đó đọc cho

người yêu cầu nghe lại nội dung vả hướng dẫn người đó điểm chỉ vào Tờ

khai Khi trẻ kết quả đăng ký khai sinh, công chức tư pháp - hộ tich phải doc

lại nội dung giấy khai sinhcho người yêu cau nghe và hưởng dẫn người đó điểm chỉ vào Số đăng ký khai sinh.

Co thể nói những quy định vẻ thủ tục đăng ký khai sinh theo Luét Hồ tích năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thí hành đã đạt được các mmc tiêu về

cãi cách TTHC, tao nhiễu thuận lợi cho người đân như Giém nhiêu giấy tử không cần thiết, tăng cường xuất trình bản chính giấy tờ, hạn ché tôi đa việc

sao chụp, đặc biết quy định chỉ cắp 01 chính giấy khai sinh, người yêu cầu

đăng ký khai sinh được cấp trích lục tương ứng với từng sử kiện hộ tịch đã đăng ký, giảm thời han gidi quyết, viếc khai sinh đơn giản, luật quy định được giải quyết ngay trong ngày, trường hợp nhận hỗ sơ sau 15 giờ mà không giãi quyết được ngay thi trả kết qua trong ngảy lam việc tiếp theo, người dân có

thể lựa chon cơ quan đăng ký khai sinh ma không phụ thuộc vào nơi cư trú như trước đây: có thể lựa chọn đăng ký khai sinh tại cơ quan đăng ký hộ tích

nơi thường trú, tam tri hoặc nơi đang sinh sống, không nhất thiết phải theo thứ từ tu tiên nơi đăng ký thưởng trú, Bên cạnh đó, Luật cũng cho phép được lựa chọn đăng ký khai sinh tại UBND nơi cử trú của cha hoặc me thay vì quy định wu tiên nơi cử trú của me như trước,

1⁄3 Các điều kiện đảm bảo cho việc đăng ký Khai sinh cho trẻ em

1.3.1 Các điều kiện về chink trị, kinh tế

Chính trĩ và pháp luật la nội dung của kién trúc thượng ting, giữa chỉnh trí và pháp luật có mồi quan hé biên chứng với nhau, theo đó pháp luật là một

trong những hình thức biểu hiện cụ thé của chính trị vả bi chi phối bởi yêu tổ

chính trì và ngược lại Pháp luật vé ssavmg ký khai sinh không nằm ngoài quy

luật đó Ở thời điểm nào thì pháp luật về đăng ký khai sinh cũng chịu sự tac động bởi các quan điểm, đường lồi của Dang, Trong giai đoạn hiện nay, để thi

a hội

ảnh tốt pháp luật vẻ đăng ký khai sinh, đặc biệt lá yêu cầu về cdi cách han chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác đăng ký khai sinh, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thực hiện công tác đăng ký khai sinh, thì phải đất trên nên tăng các quan điểm, đường lối, chỉnh sách của Đăng.

Nghĩ quyết Héi nghị lân thứ 5 Ban Chấp hảnh Trung ương Đảng khóa

‘XII ngay 03/6/2017 về hoan thiện thể chế kanh tế thị trường định hướng xã hội chủ ngiĩa đã đưa ra mục tiêu cu thể đến năm 2020: “Co ban bão đảm tính đông bộ giữa thể chế kinh tế và thể chế chính trị, giữa Nha nước vả thị trường, sự hải hoà giữa tăng trường kinh tế với phat triển văn hoá, phát triển

con người, thực hiện tiến bộ, công bằng sã hội, bảo dim an sinh xã hội, bão

vệ môi trường, phát triển xã hội bên vững”.

Hồi nghĩ én thử 6 Ban Chấp hành Trung ương Bang khỏa XII đã ban.

‘hanh Nghị quyết số 18-NQ/TW về một số van dé vẻ tiếp tục đỗi mới, sắp xếp tỗ chức bộ máy của hệ thắng chính trị, tỉnh gon, hoạt động hiệu lực, hiệu qua, theo đó quan điểm chỉ dao đó là: Tăng cường sự lãnh dao cia Đăng, hiệu lực quan lý của Nha nước, phát huy vai trò của Mặt trân Tổ quốc, các đoản thể

chính trí - 28 hôi và quyền lam chủ của nhân dân, bám sát Cương lĩnh, Hiển.

pháp, Điều lệ và các văn kiện của Dang trong việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, đất trong tổng thể nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đồn Dang, thực hiện đồng bộ với đổi mới kinh tê, đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoán thiên Nha nước pháp quyển xã hôi chủ nghĩa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.

Pháp luật là kiến trúc thương tng, còn kinh tế la cơ sở hạ ting, theo đó giữa pháp luật và kinh tế có mối quan hé biến chứng, tác đồng lẫn nhau.

"Trước hết pháp luật phu thuộc va phân anh sự phát triển của kính tế - xã hội Ngược lại, kinh tế phát triển lại là động tực để pháp luật tiếp tục hoàn thiên để

điều chỉnh các quan hệ pháp luật vẻ kinh tế và pháp luật về đăng ký khai sinh cũng không nắm ngoài quy luật này.

Khi kinh tế - xã hội phát triển thi nhu cẩu sử dụng Giấy khai sinh để chứng minh nhân thân của mỗi cá nhân ngày cảng nhiễu hơn, đòi hỗi chính xác hơn (ví du như vấn dé vẻ thừa kế, vấn để thực hiện các giao dich dân

sw ) Song song với nhu câu của cá nhân, cơ quan nha nước cũng cẩn phải

quản lý các sự kiện sinh để quản ly dân cư, điều hành phát triển kinh hội Do đó, điều kiên kinh té- zã hội cũng là yêu tổ có anh hưởng trực tiếp đền.

thi hành pháp luật về đăng ky khai sinh

1.3.2 Các điều kiện về pháp lý

Các văn bin QPPL, vẻ đăng ký khai sinh la yêu tố bao đềm thi hanh pháp

luật về đăng ký khai sinh Văn ban QPPL về đăng ký khai sinh đồng bộ, khả

thi sẽ giúp việc thi hành pháp luật vé đăng ký khai sinh của các chủ thể được

‘kip thời, nhanh chóng, đúng pháp luật, bao vê các quyên lợi hợp pháp của công dan cũng như quản lý của nhà nước

Các văn ban QPPL vẻ đăng ký khai sinh và thực tiến thi hành pháp luật về đăng ký khai sinh có moi quan hệ biên chứng, tác động lẫn nhau, trong đó

văn bản QPPL vẻ đăng ký khai sinh lả tiên để, quyết định đến hiệu quả thi

‘hanh pháp luật về đăng ký khai sinh Ngược lại, thực tiễn thi hanh pháp luật

vẻ đăng kỹ khai sinh góp phẫn hoàn thiện pháp luật vé đăng ký khai sinh, đảm ‘bdo pháp luật vé đăng kỹ khai sinh được ban hành trên cơ sở thực tiễn, khả thi, Các văn ban pháp luật vẻ đăng ký khai sinh & nước ta đó là: Luật Hộ tích năm 2014, Nghỉ định 123/2015/NĐ- CP ngày 15/11/2105 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều va biến pháp thi hành Luật Hộ tích Ngoai các văn ‘ban pháp luật vé hộ tịch quy định vẻ trình tự thi tục này, pháp luật vẻ nội dung quy định liên quan đến khai sinh của cả nhân như Luật HN&GĐ năm 2014, BLDS năm 2015, Luật Trẻ em năm 2016 Cac văn bản pháp luật vé

đăng ký khai sinh nảy được ban hành trên cơ sở ké thửa vả có sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn thi hành pháp luật

"Thực tiễn công tác thi hành pháp luật về đăng ký khai sinh trong những,năm qua, bên cạnh những mất đạt được vẫn còn nhiều bắt cập, hạn chế nhất