Luận văn thạc sĩ Luật học: Đăng ký khai sinh từ thực tiễn phường Âu Cơ, thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ

LÊ THỊ YEN ANH

ĐĂNG KÝ KHAI SINH TU THUC TIEN PHƯỜNG ÂU CƠ, THỊ XÃ PHÚ THỌ,

TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC @inh hướng ứng dụng)

HÀ NỘI- NĂM 2021

¬ eG

LÊ THỊ YEN ANH

ĐĂNG KÝ KHAI SINH TỪ THỰC TIEN PHƯỜNG ÂU CƠ, THỊ XÃ PHÚ THỌ,

TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật hiến pháp và luật hành chính.

ä số: TB6PT_2002 (2019 - 2021)

Người hướng dẫn khoa học: TS Đoàn Thị Tổ Uyên.

HÀ NỘI - NĂM 202L

Tôi zin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôiCác số li 'kết quả nêu trong luận văn trung thực va chưa từng được ai công bổ trong bắt kỹ công trình nào khác.

Phú Thọ ngày tháng - năm 2021Tác giả

Lê Thị Yến Anh

'Với tinh cảm chân thành va lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân trọng gửi Tời cam ơn tới:

Ban giám hiệu trường Đại hoc Luat Ha Nội cùng các thay giáo, cô giáo, đã trang bị những kiến thức quý báu va giúp đổ em trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu tại trường Đại học Luật Ha Nội.

TS Doan Thị Tô Uyên, trực tiếp hướng dẫn khoa học, tân tâm chỉ bảo, giúp đỡ em trong quá trình nghiên cửu để hoàn thành Luôn van này.

Em xin chân thảnh cảm ơn!

Phủ Thọ ngày - tháng _ năm 2021Tác giả

Lê Thị Yến Anh

Bang 2.1 Kết quả đăng lý: khai sinh thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân din cấp xã trên dha bản thị xã Pht Tho 40

Băng 22 Kết quả xác đình ho cho con; xác dinh dân tộc cho con, trách nhiệm thưec hiện đăng ký khai sinh trên địa bàn phường Âu Cơ 4 Bang 2 3 Số liệu rà soát công chức tư pháp - Hộ tịch cấp xã trên dia ben thị xã Phù Tho (tinh din ngày 30/12/2020) “

Bang 2 4 Tình hình tổ chức và hoạt động phổ bién giáo đục pháp luật trên aha bàn phường 1

PHAN MỞ ĐẦU 1 Ly do chọn để tai

2 Tinh hình nghiên cứu của để tai3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cửu.

4 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu 5 Các phương pháp nghiên cứu.

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của dé tài 7.Bé cục của luận văn.

67 CHƯƠNG 1 NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH.

1.1 Khai niệm, đặc điểm, vai tro, ý nghĩa của đăng ký khai sinh LLL Khải niêm, đặc điễm của đăng Rý Rhai sinh:

1.12 Vai trò ÿ nghĩa của đăng kỷ kat sinh 1.2 Tham quyền đăng ký khai sinh.

12.1 Thâm quyền của Ủy ban nhân dân cấp xã 122 Thẫm quyên của Of ban nhân dân cấp Imyện 1.3 Nội dung đăng key khai sinh.

1.3.1 Xúc dinh ho theo cha hay theo me.13.2 Xác dinh đân tộc, qué quán

13.3 Xác định tên cho trẻ

13.4 Xúc dinh ngày, tháng, năm sinh, not sinh giới tính của trẻ em 1.3.5 Xác đmh thông tin chuẩn của cha, me.

bảo don đồng bộ với Luật hộ tịch 19 13.7 Trách nhiệm đăng kỷ Kha sinh 201.3.8 Trách nhiệm quản lý nhà nước về đăng kệ Rhat sinh 21.4 Thủ tục đăng ký khai sinh 13 1.4.1 Thai tục đăng igi khai sinh cắp xã và một số trường hợp đặc biệt 23 1.4.2 Thủ tuc đăng if lai Khai sinh 40 1.5 Các yêu tổ ảnh hưởng đến việc đăng ký khai sinh 34 1.51 Công tác tuyên truyén, phổ biển, giáo đục pháp Iuật 34 1.5.2 Đội ng công chúc làm công tác lộ tịch 45 1.53 Hoạt động giám sát, kiém tra, giảỡ quyết khiếu nại, tổ cáo và xứ If vt

Tiểu kết chương I 37 CHƯƠNG 2: THỰC TRANG ĐĂNG KY KHAI SINH TAI PHƯỜNG AU CƠ, THỊ XÃ PHU THO, TINH PHU THO 38 3.1 Khái quát chung về phường Au Cơ, thị xã Phú Tho, tỉnh Phú Tho 38

2.2.2 Một số kết quả khác trong hoạt đông đăng iy khai sinh tại phường Âu Cơ a 2.3, Banh giá những yéu tổ ảnh hưỡng dén đăng ký khai sinh tại phường Au Cơ, thi xã Phú Tho, tỉnh Phú Tho 4

23.1 Đội ngữ cán bộ, công chức quân If, phụ trách công tác Tự pháp - Hồtích 4 1.3.2 Công tác tuyên truyền, phổ biển, giáo đục pháp luật: 50 2.3.3 Hoạt động giám sát, kiém tra, giải quyết khiéu nại, tổ cáo và xử lý vi

23.4 Trình độ, nhận thức của người ai đăng lý hen sinh 54 2.4, Hạn chếcủa hoạt động đăng ký khai sinh tại phường Âu Co, thi sã Phú Tho, tinh Phú Tho vả nguyên nhân “ 2.4.1 Hạn chỗ của hoat động đăng ký khai sinh tại phường Au Cơ 54 2.4.2 Nguyên nhân 59 Tiểu kết chương 2 60 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NANG CAO HIEU QUA HOẠT ĐỌNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG ÂU CƠ, THỊ XÃ PHÚ THỌ, TĨNH PHÚ THỌ 61 3.1 Giải pháp hoàn thiên pháp luật vẻ đăng ký khai sinh 61 3.1.1 Hoàn thiện thé chỗ và phương thức quản If nhà nước về hộ tích pháp luật về khai sinh 61

3.12 Thực hién pháp luật về đăng Rý khai sinh phải bdo đâm phù hop với

3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quảhoat đông đăng ký khai sinh trên dia bản

312.1 Tăng cường sự lãnh dao của cấp ty Đảng, sự chỉ đạo của chính

6 tích, 66

quyén cấp trên đối với công tác đăng ky

3.2.2 Tuyên truyền phổ biến nâng cao nhận thức trong cán bộ, nhân đân về tằm quan trong nội ding của pháp luật và đăng hy khai sinh 66 3.2.3 Cling cổ, kiện toàn, nâng cao năng lực đội ngũ công chức Tee pháp -Ho tịch 68 3.24 Déy mạnh tìực hiền công tác cất cách hành chính trong quản If và đăng Rý khai sinh: 70 3.2.5 Nghiêm túc thực hiện công tác tiễm tra giảm sát xử lý vi phạm pháp luật về tực hiện hoạt động đăng RỆ hộ tich đăng i khai sinh trên

5.2.6 Ung dung công nghệ thông tin, trang bi cơ sở đi liệu trong công tác

đăng Nƒ và quản lý Riai sinh trên địa bản phường Âu Co 7 3.2.7 Tăng cường sự phối hop linh hoạt giữa cơ quan đăng ký, quấn If tich và cơ quan công an 2 Tiểu kết chương 3 T3 KÉT LUẬN 74

Hoạt động đăng ký khai sinh và quản lý khai sinh hiên nay luôn lànhiệm vụ quan trong được các quốc gia quan tâm thực hiện Việc này khôngchi là cơ sở‘Nha nước công nhân và bio vệ quyển con người, quyền, nghĩa vụ công dan ma côn để Nha nước có biện pháp quản lý dân cư một các khoa ‘hoc, xây đựng chính sách kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của đất nước Tai các quốc gia trên thé giới, các sự kiện hộ tịch của con người tử khi sinh ra đến khi chết di déu được quan ý chặt chế

Ở nước ta, đăng ký và quan lý khai sinh được xác định la khâu vô củng quan trong, khâu trung tâm của toan bộ hoạt động quản ly dân cư Công tác quản lý hộ tịch nói chung va quên lý đăng ký khai sinh nói riêng đã khẳng định vai trò quan trọng qua từng thời ky phát triển của đắt nước Nhận thức rõ vấn để này, thời gian qua Đăng và Nhà nước Việt Nam đã ban hành nhiêu chính sich, pháp luật vé quan lý hô tịch tao cơ sỡ pháp lý vững chắc, rõ rằngcho hoạt động này,

Ngày 20 thang 11 năm 2014, tại ky họp thứ 8, Quốc hội nước công hòaxã hội chủ ngiấa Việt Nam khóa XIII đã thông qua Luật hộ tịch Luật hộ tịchcó hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 đánh dầu một bước đột phá, quantrong mới trong lịch sử pháp luật quản lý nha nước vẻ hô tịch, vé quân lý vàđăng ký khai sinh

Từ thực tiễn cho thấy, pháp luật vé đăng ký hộ tịch ngày một hoan thiện hơn Công tác quản lý hộ tịch và đăng ký khai sinh ở nước ta đã đạt được những kết quả quan trong Công tác xây dựng thể chế được tăng cường nâng cao béi dưỡng tình đô chuyên môn, nghiệp vụ của công chức hộ tịch, Việc phd biển, giáo đục pháp luật thường xuyên hơn, đổi mới cả về nội dung va hình thức; Trình tự, thủ tục đăng ký khai sinh từng bước đơn giãn

quan lý khai sinh ngày cảng khẳng định tâm quan trọng, vi tri, vai trò của minh trong công tác quan ly của Nha nước, góp phân bảo dam quyền vả lợi ích hợp pháp của công dân

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác đăng ký va quản lý khai sinh có những hạn chế nhất định: Việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật về hộ tỉchvả đăng ký, quản lý khai sinhchưa được thường xuyên và quan têm sátsao, kinh phí hoạt đông eo hep; Trình độ công chức tư pháp - Hồ tích nhiễu nơi còn chưa phi hợp, nhận thức hạn chế của một số bộ phân người dân những hạn chế nảy một phân đã giảm đi hiệu quả hoạt động công tácđăng ký và quan lý khai sinh.

Là một phường trung tâm của thị xã Phú Tho, tinh Phú Tho, những, năm qua, phường Âu Cơ đã có nhiều cổ ging, sâu sắt trong công tác đăng ký và quản lý khai sinh, dat được những kết quả nhất định được các cấp chỉnh quyền các cấp va nhân dân công nhân Được sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo của Đăng ủy, chính quyền công tác đăng ký khai sinh trên địa ban phường Âu Cơ luôn thực hiên nghiêm túc, đây di, chính xác, tuy nhiên, không trảnh khỏi những hạn chế, bit cấp nhất định Với thực trang đó và đòi hỏi của tinh hình đổi mới, để tìm hiểu rõ, luận giải những van dé ly luân và thực tiễn về đăng ký khai sink, em đã lựa chon để tai “Đăng yi khai sinh từ thực iễu phường, Au Cơ, thị xã Plui Tho, tink Phí Thọ” làm đê tài van văn tétnghiép thạc st

ngành Luật Hiển pháp và Luật Hanh chính của trình

2 Tình hình nghiên cứu của dé tài

Liên quan dén để tai của luận văn, thời gian qua ở Việt nam đã có nhiều công trình nghiên cứu, các luận án, luân văn, cụ thể

- Nguyễn Ngọc Hiếu (2001), các giải pháp tiie đấy cải chính hành chính ở Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Ha Nội.

Bai viết nay để xuất một sô giải pháp thúc day cải cách hảnh chính ở "Việt Nam như Đôi mới sự lãnh đạo của Bang đổi với công tác cãi cách hành chính, Hoan thiện hệ thống văn bản quy pham pháp luật (VBQPPL) quy địnhvẻ cải cách hành chính, Nang cáo năng lực đội ngũ cản bô công chức trong các cơ quan hành chính nhả nước có chất lương cao, Tăng cường kiểm tra, giám sát của các cap, chính quyền về cai cách han chính.

- Bộ tư pháp, số chuyên để (2007)Công ciuing hộ tịch và quốc tích, phân II - Hộ tịch va quốc tịch, Ha Nội

Phan II chuyên dé này nghiên cửu vẻ nội dung Thủ tục đăng ký khai sinh, Thẩm quyển đăng ký khai sinh; Căn cứ xác định người có quốc tịch Việt Nam, Quốc tịch ofa trẻ em khi sinh ra có cha hoặc me là công dân Việt Nam,Cách sắc định quốc tịch của tré sơ sinh bị bé rơi, trễ em được tim thấy trên lãnh thé Việt Nam.

- Nguyễn Công Khanh (2020), H6 tich Cẩm nang nghiệp vụ, NXB Tư pháp, Ha nội

Bai viết này hưởng dẫn, phân tích các nội dung vẻ Hồ tích, trong đó phân tích nội dung: Đăng ký khai sinh, Khai sinh cho trẻ em; Khai sinh trongtrường hợp đặc biết, Đăng ký lại khai sinh; Đăng kj khai sinh lưu động

Luận văn, luận án:

Luật hành chính, Học viên Hanh chính Quốc gia, Ha Nội Luận văn đã tap trung nghiên cứu về

Noting van dé lý luận và pháp lý vẻ hộ tịch: Khái niệm hô tịch, Những sự kiện hộ tịch được đăng ký, Khái niệm cơ bản của đăng ký và quản lý hô

"Thực trang quản lý hộ tịch tại quân Hai Bà Trưng, thánh phố Ha Nồi,Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hô tịch tại quân Hai Bà Trưng,thành phố Ha Nội

“Huynh Thị Hồng Châu (2016), Quản jÿ nhà nước về hộ tích cấp xã trong Tinh vực ln nhân từ thực tiễn Inyén Binh Chánh thành phố Hỗ Chỉ ‘Minh, Luận văn thạc sỹ Hiền pháp và Luật hành chính, Học viên khoa học xã

hôi, Hà Nội.

Luận văn đã tập trung luân giãi về

"Những vấn để lý luận va pháp lý vẻ hộ tịch, đăng ký kết hôn,

'ết quả đạt được trong quản lý nha nước vẻ hộ tích trong lĩnh vực hônnhân tai huyện Binh Chánh, thành phô Hồ Chí Minh ;

Giải pháp hoản thiên pháp luật hô tịch trong lĩnh vực hôn nhân tạihuyện Binh Chánh, thành phó Hỗ Chí Minh.

- Lê Đình An (2018), Đăng ký khat sinh theo pháp luật về hộ tịch hiện nay từ thực tiễn inyện Hóc Môn, thành phd Hỗ Chi Minh, Luận văn thạc sỹ Luật Hiền pháp và Luật hảnh chính, Học viên khoa học 2 hội, Ha Nội

"Những vấn dé lý luân va pháp lý vẻ đăng kỷ khai sinh:

Thực trang đăng ký khai sinh tai huyện Hóc Môn, thành phố Hé ChiMinh,

Quan điểm và giải pháp thực hiện pháp luật vẻ đăng ký khai sinh trên dia ban huyện Hóc Môn, thành phó Hồ Chi Minh.

Các công trình khoa học nói trên đã để cấp tới từng khía cạnh của quản.lý về hộ tịch, quản lý, đăng ký về khai sinh Tuy nhiên, chưa công trình khoa ‘hoc nao nghiên cứu trực tiếp về đăng ký khai sinh từ thực tiễn phường Âu Co, thị zẽ Phú Tho, tinh Phú Tho

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.

Mục dich nghiên cứu của để tai là lam rõ một số van dé ly luận vả pháp ly về đăng ký khai sinh Từ đó đánh giá thực trang pháp luật và thực tiến thực tiện quy định về đăng ký khai sinh trên địa bản phường Âu Cơ, thi x Phi Tho, tinh Phú Tho

Trên cơ sở lý luân va phân tích, đảnh gia thực trang pháp luật vẻ đăng ký khai sinh, để xuất những những giải pháp bao đầm đăng ký khai sinh theopháp luật, gop phn nâng cao hiệu quả hoạt động đăng ký khai sinh trên dia ‘ban phường Âu Cơ, thi x4 Phú Tho, tỉnh Phú Tho trong thời gian tới.

Để đạt được muc đích nghiên cứu nêu trên, luận văn có những nhiệm vụ cụ thể sau:

+ Phân tích cơ sölý luận của pháp luật vẻ đăng ký khai sinh thôngguaviệc xác định các khái niệm có liên quan như: khái niệm vé hô tịch, khái

+ Phân tích thực trang đăng ký khai sinh trên diaban phường Âu Cơ, thị xã Phú Tho, tỉnh Phú Tho, đưa ra những đánh giá về kết quả dat được, nhữnghạn chế và nguyên nhên của những han chế trong đăng ký khai sinh từ thực tiễn phường Âu Cơ, thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ.

+ Démat giải pháp đủ cơ sởkhoa học và thực tiến déndng cao hiệu quả hoạt động đăng ký khai sinh trên dia bản phường Âu Co, thi xã Phú Tho, tinh Phú Thọ

4 Đối trong nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu.

Đối tương nghiên cứu của dé tai là hoạt đông đăng ký khai sinh tại cấpR

Phạm vi nghiên cứu của dé tai về không gian được giới hạn trên địa ban phường Âu Cơ, thi xã Phú Thọ, tinh Phú Tho, vẻ thời gian được giới hạn trong năm 2019 va năm 2020.

5 Các phương pháp nghiên cứu.

Các phương pháp được sử dụng trong luân văn gồm: Phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn dich, quy nap, phương pháp hệ thống, phương pháp so sảnh.

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Luận văn nghiên cửu những vấn dé lý luân va pháp lý về đăng ký khai sinh, thực trang đăng ký khai sinh trên địa bản phường Âu Cơ, thị xã Phú Tho, tinh Phú Tho trong thời gian qua Từ đó để xuất những giải pháp bao

Các kết quả nghiên cứu của luận văn có thé lảm cơ sở để các cấp chính quyển ở thi 24 Phú Tho, tinh Phú Tho nghiên cứu, van dụng vào thực tế quản lý hô tịch, đăng ký khai sinh Luân văn cũng có thé la tai liêu nghiên cứu vé quản lý đăng ký khai sinh cho các học viên, sinh viên của trường Đại học luậtHà Nội

7 Bố cục của luận van

Ngoài phan mỡ đâu, kết luận, tai liêu tham khảo vả mục lục, luận văn được kết cầu gồm 3 chương.

Chương 1 Những van dély luân và pháp lý vẻ đăng ký khai sinh

Chương 2.Thực trangđăng ký khai sinh tại phường Âu Cơ, thi xã Phú ‘Tho, tỉnh Phủ Tho

Chương 3.Giải pháp nâng cao hiểu quả hoạt đông đăng ký khai sinh trên. địa bàn phường Âu Cơ, thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Tho

1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, ý nghĩa của đăng ký khai sinh.

LLL Khái niệm, đặc điềm của đăng kj khai sinh.

"Nếu như hoạt động quản lý dân cư được coi là nội dung quan trong hang đầu trong tổng thể hoạt động quan ly xã hội thi quan lý hộ tịch, với các lợi ích của nó được coi là khâu nắm 6 vị trí trung tâm của hoạt động quan lý dân cư. Mất khác, hoạt động quản lý hộ tịch là ĩnh vực thể hiện sâu sắc chức năng zã hội của Nhà nước Thông qua hoạt động nay, Nha nước xác lập cơ sử pháp lýcông nhận vả bão hô các quyển con người cơ bản, quyển và nghĩa vụ củacông dân, dng thời có biển pháp quản lý dân cư một cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định chính sách phát triển kinh tế - x4 hội, quốc phòng, an ninh của đắt nước

"Từ khi độc lập đến nay, Nha nước ta rất quan tâm ban hành các văn ban quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt đông đăng ký, quản lý hồ tích, các van ‘ban này thường xuyên được diéu chỉnh, sửa đỗi, bảo đảm phủ hợp với thực tế.

Đôn kỷ hop thứ 8, Quốc hội khóa XII, Bộ Tw pháp đã tham mưu Chính phủ trình Quốc hội thông qua Luật Hộ tịch ngày 20 tháng 11 năm 2014 Đây là lẫn đầu tiên có văn ban ở tắm luật quy định riêng vẻ lĩnh vực đăng ký, quản lý hô tích sau hơn 60 năm thực hiên bằng các văn bãndưới luật Luật có nhiều quy định mới, phủ hợp với thực tiễn

"Ngoài ra, Chính phủ đã ban hành Nghi định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15tháng 11 năm 2015 quy định chỉ tiết một số điều và biên pháp thi hành LuậtHồ tịch, Bô Tư pháp đã ban hảnh Thông tw số 15/2015/TT-BTP ngày 16

quy định chỉ tiết một số điều và biến pháp thi hành Luật Hộ tích, Thông từ04/2020/TT-B TP ngày 28 thang 5 năm 2020 quy định chỉ tiết thi hành một sốđiển của Luật hộ tịch va Nghỉ định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 thang 11năm 2015 của chính phủ quy định chỉ tiết một số diéu va biện pháp thi hành. uất hộ tịch, Liên B 6 Ngoại giao - Tư pháp đã ban hành Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT/BNG-BTP ngày 30 tháng 6 tháng 2016 hướng dẫn việc đăng ký và quản lý hộ tịch tai cơ quan đai dién ngoại giao, cơ quan dai dién lãnh sựcủa Viết Nam ở nước ngoài, bảo đảm hé thống văn bản quy phạm pháp luật điểu chỉnh hoat động đăng ký, quan ly hộ tich được đỏng bô, thống nhất

- Hô tịch là việc cơ quan nha nước có thấm quyển xác nhận, đăng ky hoặc ghi vao số những sự kiện sinh, tử, kết hôn vả các sự kiện khác của cá nhân, tao cơ sở để Nhả nước bảo đâm cho cả nhân thực hiện các quyển, nghĩa

‘vu theo pháp luật, cũng như nhằm quản lý dân cư, quản lý zã hồi”

- Những sự kiện Hồ tịch được quy định tai Điểu 3 của Luật Hộ tịch 2014, xác định tinh trang nhân thân của cá nhân từ khi sinh ra đền khi chết.

- Những sự kiện lâm thay đổi hộ tịch được ghỉ vào số: La những sự kiện phat sinh, thay đổi, cham đứt tình trang hộ tịch của cả nhân theo ban án, quyết định của cơ quan nha nước có thẩm quyển Việt Nam, bao gồm: thay đổi quốc tịch, Xác định cha, me, con; xác đính lại giới tỉnh, nuéi cơn nuôi, chấm đút việc nuôi con nuôi, ly hôn, hủy viếc kết hôn trải pháp luật, công nhận việc kết hôn, công nhân giám hộ; tuyên bổ hoặc hủy tuyên bổ một người mắt tích, đãchết, bi mất hoặc hạn chế năng lực hành vi dân sự.

"Nguyễn Công Khanh 2020), 18 ache cầu nang nghiệp tụ, NXB Tư pháp, Hindi.

Bén cạnh đó, các sự kiện lam thay đổi hộ tịch của công dân Việt Nam do cơ quan có

Việt Nam, bao gốm: Khai sinh; kết hôn; ly hôn, hủy việc kết hôn, giám hộ, quyền nước ngoài giải quyết cũng được ghi vao số hộ tịch tại nhận cha, mẹ, con, xác định cha, mẹ, con; nuôi con nuôi, thay đổi hộ tịch, khai từ

- Đăng ky hô tịch la viếc cơ quan Nhà nước có thẩm quyền zac nhân, ghỉvào số đăng ký các thông tin hộ tịch cân thiết của cá nhân, cập giấy tờ hộ tịch tương ứng, tao cơ sỡ pháp lý dé xc lập mỗi quan hệ giữa cá nhân với Nhà nước Khoản 2 Điểu 2 Luật Hồ tịch quy định: “Đăng

quan nhà nước cô thẩmguyễn xác nhân hoặc ghi vào số hộ tịch các sự kiện hộ tịch của cá nhân, tao cơ sở pháp I để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp

đân cư”pháp cũa cả nhân, thực hiện quản

"Từ phân tích từ hồ tịch trên đây cho thay, đăng ký khai sinh là một trongnhững hoạt đông của đăng ký hộ tịch.

Đăng ký khai sinh được hiéula việc cơ quan Nha nước có thẩm quyển ghi nhận sự kiên pháp lý vẻ van để sinh ra của một cả nhân.

* Đặc dtém cũa đăng RẺ khai sinh

- Về chủ thé đăng inf khai sini:Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện đăng kýkhai sinh có yêu tô nước ngoài, Uy ban nhân dân cấp sã thực hiện đăng ký khai sinh cho công dân Việt Nam cư tri trên dia bản, bão đầm moitrẻ em đêu được đăng ký khai sinh.

~ Về đồi tượng đăng ký khai sinh: Đăng ký khai sinh là hoạt động của cơ quanhảnh chỉnh nb nước, qua đó chính thức thiết lập méi quan hệ giữa công dân với Nha nước, đẳng thời la cơ sỡ pháp lý để cả nhân xac lập, thực hiện quyển, nghĩa vụ của mình.

- Về nội cing đăng it khai sirii: Đăng kỷ khai sinh bao gồm những, thông tincia người được đăng ký khai sinh: Ho, chữ đệm vả tên, giới tính,ngày, tháng, năm sinh, nơi sinh, qué quán, dân tộc, quốc tịch Thông tin củacha, me người đươc đăng ký khai sinh: Ho, chữ đếm va tên, năm sinh, dân tộc, quốc tịch, nơi cư trú Số định danh ca nhân của người được đăng ký khai sinh

~ Về yêu cầu đăng kp khai sinh: Đăng ký khai sinh cân thực hiện day đủ, chính ác, kip thời Nếu trong quá tình thực hiện có sai sót ma không được phát hiện kip thời sẽ gây khỏ khăn cho công tác quản lý cũng như khắc phục,sửa chữa sai sót sau nảy va đặc biệt sẽ gây ra không ít những phiên hà chocông dan trong việc thông nhất giầy tờ quan trọng khác.

1.12 Vai trò, ý nghia của đăng ký khai sinh. ~ Đốt với quấn If nhà nước.

Thực hiên đăng ký khai sinh cho công dân có vai trò quan trọng trong tiến trình xây dựng xã hội phát triển, tao điều kiện thuận lợi cho hoạt động quản lí dan cư trên dia bản địa phương và cả nước để tir đó có các chính sách, 'tiện pháp, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, dn định dân số, chính sách y t giáo dục, an ninh, quốc phỏng phủ hop đâm bảo quyển lợi hop pháp của mỗi cá nhân Giúp Nha nước cô căn cứ để xác định tư cách công đân của cả nhânvà xác định các điểu kiến được hưởng các quyển: xic định tuổi được di hoc, xác định tuổi được hưởng những phúc lợi xã hồi dành cho trẻ em, phát sinh quyên, ngiĩa vụ cơ ban của công dân trong các lĩnh vực đặc biệt: quyển baucử, ứng cử của công dân, thực hiên nghĩa vụ đối với Nhà nước,

Mặt khác công tác đăng ký khai sinh lả mét yêu cầu không thể thiếu trong quan lý nhà nước vẻ hộ tịch, là ghi nhận vẻ mắt pháp lý sư tén tại của

của công dan, quyển được khai sinh ma pháp luật đã quy định Đặc biệt đổivới trẻ em đối tương Nhà nước quan tâm bảo vé, thì đăng ký khai sinh cho trẻ em là ngiấa vụ phải lâm của Nha nước nhằm đầm bão quyển và lợi ích của trễ

em, đổi tượng được quan tâm hàng đầu trong mọi zã hội

Giấy khai sinh là cơ sở để các cơ quan nhả nước xác định nhân thân của một người như độ tuổi, giới tính, cha mẹ tạo điều kiện thuận lợi cho các quan hệ khác như Giúp cơ quan nha nước có thẩm quyền giải quyết việc phân chia di sản thừa kế trong trường hợp người chết không để lại di chúc, phân chia tai sản theo pháp luất, xác định cha và me dé của một cá nhân.

~ Đối với công đân:

Đăng ký khai sinh có vai trò, ý nghĩa là sự ghi nhân vẻ mặt pháp lý tình trang nhân thân của mốt người được sinh ra, thông qua đăng ký khai sinh, cá nhân được cấp Giấy khai sinh, là cơ sỡ xác đính nguồn gốc các mồi quan hệ nhân thân, quan hệ gia đính, là một trong những chứng cứ pháp lý tạo ra sựrang buộc vé mất pháp lý giữa Nha nước va công dân vả có giá tri chứngminh đối với các mồi quan hệ khác trong xã hội vi dụ như xác định cha, mecon, thừa kê di sản, học tập.

Đổi với mỗi cá nhân, có giấy khai sinh (giấy tờ hô tịch gốc) là có các quyển va nghĩa vụ của công dân theo pháp luật đổi với Nha nước Có thể nói, giấy khai sinh đặc biệt quan trọng, bởi tất cả các giây tờ khác có liên quan đếncá nhân déu bắt nguồn từ giấy khai sinh và các nôi dung trong đó déu phải đúng với giấy khai sinh Giấy khai sinh là căn cứ để thực hiện các quyên lợi khác của công dân như Đăng kỷ hộ khẩu, làm thé bảo hiểm y tế, đi học, lam chứng minh nhân dân Trẻ em không được đăng ký khai sinh thi khó tiếp cân.

với các địch vụ thiết yếu như Chăm sĩc y té, giao dục, hỗ trợ pháp ly Khơng cĩ giấy khai sinh cũng đồng nghĩa với việc khước từ một số quyền của cơng dân: Quyển béu cử, quyền ứng cử, quyển hoc tập Trẻ em khơng được khai sinh cũng rất dé bị xâm hai vả đối xử tê, trở thành nạn nhân cia nan buơn ban

người, mai dâm, cưỡng ép tho hơn.

1.2 Tham quyền đăng ký khai sinh

1.2.1 Thâm quyén của Ủy ban nhân dan ci

theo đối tượng đăng Rỷ khai sinh: ~ Xác anh thẩm qu

‘Theo quy định cia Luất Hơ tịch năm 2014, Ủy ban nhân dân cấp 2 cĩ thấmh quyền đăng kỹ Khi Sah chờ cũng đấu Việt Nam cử bú trang ước, đăng ký khai sinh cho tré em sinh ra tại Việt Nam cĩ cha hoặc mẹ là cơng dânViệt Nam thường trú tại xã ở khu vực biên giới, con người kia là cơng dân của nước láng giéng thường trú tai đơn vi hành chính tương đương cấp xế của "Việt Nam tiếp giáp với zã ở khu vực biển giới nơi cơng dân Việt Nam thường,

- Xác định t

rẽ em

n quyền đăng lý khai sinh theo nơi cư trí của cha, mẹ

Theo quy định của Luật Hộ tích năm 2014, Ủy ban nhân dân cấp zã nơi cư trú của người cha hoặc người mẹ đều cĩ thẩm quyên như nhau trong việc đăng ký khai sinh cho tré em do cha me lựa chon.

Khai niêm “nơi cử tri” được hiểu theo Luật Cư trú năm 2006, bao gồm: nơi đăng ký thường trú, nơi đăng ky tam trú hộc nơi đang sinh sống Ngườiyéu cầu đăng ky khai sinh cĩ quyên lựa chọn bat kỳ cơ quan nào trong số các cơ quan nêu trên dé đăng ký khai sinh cho tré em Đĩ la: Ủy ban nhân dân cấp

xã nơi thường trú của người cha, Uy ban nhân dan cấp xã nơi tạm trủ của người cha, Ủy ban nhân đân cấp xã nơi thường trú của người mẹ, Ủy ban nhân dan cấp xã nơi tam trú của người mẹ Néu cả cha, mẹ déu không có nơi thường trú, tạm trú, thì Ủy ban nhân dân cấp zã nơi sinh sống thực tế thực hiện đăng ký khai sinh Quy đính nay đã thể hiện cất cách mạnh mé nhằm tao thuận lợi tối đa cho người dân trong việc đăng ký khai sinh cho tré em

1.2.2 Thâm quyên của Ủy ban nhân dân cấp luyện ~ Xúc din tì quyén theo đối tượng khai sinh.

‘Uy ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyển đăng ký khai sinh cho các trường hợp sauĐiểu 35 Ludt Hộ tich):

"Trẻ em sinh ra tại Việt Nam thuộc một trong các trường hop: có cha hoặc.me là công dân Việt Nam, còn người kia là người nước ngoái hoặc ngườikhông quốc tịch, có cha hoặc me là công dân Việt Nam, còn người kia làcông dân Việt Nam đang định cư ở nước ngoải, có cha va me la công dânViệt Nam định cử ở nước ngoài, có cha vả mẹ là người nước ngoài hoặcngười không quốc tịch.

Trẻ em sinh ra ở nước ngoải, chưa được đăng ký khai sinh, vé cư trủ tạiViệt Nam thuộc một trong các trường hợp: có cha va me là công dân ViệtNam; có cha hoặc me là công dân Việt Nam.

~ Xác định thẩm quyền đăng ký khai sinh theo nơi ew trú:

Uy ban nhân dân cấp huyện nơi cử trú của người cha hoặc nơi cử trú của người mẹ déu có thẩm quyên đăng ký khai sinh cho trẻ em thuộc các trưởng hợp nếu trên

1.3 Nội dung đăng ký khai sinh.

Trẻ em sinh ra déu có quyền được khai sinh Điều nảy được ghi nhân trong quy định pháp lý quốc tế và pháp luật trong nước:

Điều 7 Công tước Liên hợp quốc vé quyển tré em quy đính: Trẻ em phảiđược đăng ký ngay lập tức sau khi sinh ra và có quyên có ho tí

quốc tịch vả trong chừng mực có thể, quyền biết cha me mình và được cha meminh chăm sóc sau khi ra đời Đó la một trong những quyên nhân thân, dân.„ quyển có

sư cơ bản nhất của tré em đã được công đồng quốc tế ghi nhận va bảo đảm được các quốc gia thành viên thực hiện bằng nhiêu biển pháp khác nhau.

Điều 30 của Bộ Luật dân sự năm2015: “Cú nhận từ khi sinh ra có quy được khái sinh

Điều 13 của Luật Trẻ em quy định: “Trẻ em có guyển được khai sinh khai tie có ho, tên, có quốc tịch; được xác đmh cha, me, dân tộc, giới Tính theo quy định cũa pháp luật"

Đông thời, tại Điều 6 Luật Hộ tích tiếp tục khẳng định “Công dân Việt Nam, người không quốc tịch thường trú tại Việt Nan có quyằn nghĩa vu đăng

Äÿ hộ tịch

* Nội dung đăng kj khai sinh gom:

- Thông tin của người được đăng ký khai sinh: Ho, chữ đệm và tên,giới tinh; ngày, tháng, năm sinh, nơi sinh, quê quản, dân tốc; quốc tich;

- Thông tin của cha, me người được đăng ký khai sinh: Ho, chữ đêm vatên; năm sinh, dân tộc; quốc tịch; nơi cu trú;

đính danh cá nhân của người được đăng ký khai sinh.

Việc xác định quốc tích, dân tộc, họ của người được khai sinh đượcthực hiện theo quy định của pháp luất vẻ quốc tịch Viết Nam và pháp luật dân.

Nội dung đăng ký khai sinh là thông tin hộ tịch cơ bản của cá nhân, được ghi vao Số hộ tích, Giấy khai sinh, cập nhật vào Cơ sở dữ liêu hộ tịch điện từ và Cơ si dif liêu quốc gia vẻ dân cư Hỗ sơ, giấy từ của cá nhân liênquan đền thông tin khai sinh phải phủ hợp với nội dung đăng ký khai sinh củangười đó.

Trong qua trình thực hiện đăng ký khai sinh cho trẻ em, việc sác định nội dung đăng ký khai sinh la rat quan trong Để tránh nhằm lẫn, sai sót hoặc mâu thuẫn, tranh chấp không đáng có, din đến phải thay đổi cải chính sau nay, thì người có trách nhiệm đăng ký khai sinh cẩn hết sức lưu ý một số điểm sau đây:

13.1 Xác dink họ theo cha hay theo me

Khi xác định ho cho trẻ em, phải căn cử B6 luật dân su để bão dim việcác định họ cho trẻ chỉ có thể theo ho của cha đẻ hoặc ho của me dé, tuyệt đốikhông xác định cho trẻ theo ho khác Trường hợp tré có cha hoc me la người nước ngoài thi có thể xác định họ cho trẻ theo họ nước ngoài của cha hoặc

Tai khoăn 1, Điễu 4, Nghỉ định số 123/2015/NĐ-CP quy định khi đăngký khai sinh, việc xác định ho, chữ đêm, tên của trẻ em được zác định theothöa thuận của cha, me theo quy định của pháp luật dân sự va được thể hiên trong tờ khai đăng ký khai sinh Trường hợp cha, me không có thỏathuận hoặc không théa thuận được thi được xác nhân theo tập quán Trường,hop chưa xác đính được cha dé thi ho của con được sắc định theo ho của me.

1.3.2 Xác định dain tộc, quế quán.

Quê quán, dân tộc của trẻ em do cha, me théa thuận lựa chon Nếu cha, me khác quê quán, khác dân tộc, thi cha mẹ nên trao đổi kỹ để thỏa thuận zác định quê quán, dân tộc cho con theo mốt người, có thể theo cha, hoặc theomẹ Cần tránh việc qué quán thi theo người nay, dân tộc lại theo người kia, dẫn đến thông tin nhân thân của trẻ em bị lai tap “ing cũng” không thể hiện rõ bản sắc văn hóa dân tộc vả làm mai một tính truyền thống trong dai sống nhân dân ỡ các vùng miễn.

Trong việc lựa chon dân tộc cho trễ em mà cha, me thuộc hai dân tộckhác nhau nhưng không thỏa thuận được, thi theo Bộ luật dân sự sẽ áp dung tập quán để xác định dan tộc cho trẻ em theo cha hoặc theo me, trường hop tập quán khác nhau thì dân tộc của trẻ em được sác đính theo dân tộc của tậpquán ít người hon.

1.3.3 Xúc dink tên cho trẻ.

Quyển đối với họ, tên la mét trong những quyển nhân thân được pháp luật ghi nhãn và bảo vệ Điểm a, Khoản 1, Điểu 4 của Nghỉ định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 của Chính phủ quy định chỉ tiết một sốđiểu và biển pháp thi hành Luật hô tịch quy đỉnh: "Ho, chữ đêm tên và darntộc của tré em được xác dinh theo thỏa tiudn của cha me theo quy định của pháp luật dân sự và được thé hiện trong Tờ khai đăng ij khai sinh; trường hop cha me Rhông có thôa thuận hoặc không thöa timân được, thi xác dinhtheo tập quán ”

Tuy nhiền, việc cha me théa thuần đặt tên cho con cái phải tuân thủ theo quy định tại Điều 26 Bộ luật dân sự năm 2015 vả một điểm quan trọng cẩn Nuý:

Tên của công dan Việt Nam phải bằng tiéng Viet hoặc tiếng dân tic kinic cũaViệt Nam; không đặt tên bằng số, bằng một ii tự mà không phi là chữ:

Trong việc xác định tên cho trễ em, cha mephải suy nghĩ kỹ cảng để lựa chon cho trẻ một cái tên hay, có y nghĩa, dé sử dụng, vi quyên lợi mọi mat của trẻ em sau nay Tên hay có ý nghĩa la tên phân ánh đúng giới tính của trẻ

có ý nghĩa tốt dep, thể hiện bản sắc văn hóa, truyén thống của dân tộc Viết Nam Tên dễ sử dung lả tên (bao gồm cả tên đệm) có độ dai (tổng các chữ cái) vừa phải, không qua dai, di dé có thể ghi lên các giấy tờ tùy than và các loại thé của cá nhân Cha me không nên đặt cho con những cải tên phần cảm,ham y thô tuc, gây kích động, bạo lực, thủ hẳn, ân oan, lai căng tên nước.ngoài Bởi sau này lớn lên, tré em sẽ bị mắc cảm vi cải tên đó, gây ảnh thưởng đến tâm lý vả quyển lợi của trẻ em.

13.4 Xúc định ngày, tháng, năm sinh, noi sinh, giới tink của tré em“Ngày, tháng, năm sinh của tré em phãi sắc định chính sắc theo dương lịch Nếu trẻ sinh vao ngày cuối tháng 2, thi phải xem ngày cuối cùng của tháng 2 đó là ngày nào, tuyết đối không ghi ngày 30, 31 tháng 2.Nêu trẻ em sinh sau 12h đêm thì xác định là ngày tiếp theo.

Noi sinh, giới tinh của tré em được sắc định theo giấy chứng sinh do cơsỡ y tế cấp, Nêu không có gidy chứng sinh thì xác định theo giấy tờ thay giấy chứng sinh Giấy tờ thay giấy chứng sinh gồm: văn bản của người làm chứng xác nhận vẻ việc sinh Đối với trễ em sinh ra tai cơ sỡ y tế thi nơi sinh phi

ghi tên cơ sỡ y tế và tên đơn vị hành chính cấp xã, huyện, tinh nơi có cơ sỡ ytế đó,

13.5 Xác định thông tin chuân của cha, me

‘Théng tin chuẩn của cha, me gồm:Họ, tên, năm sinh, dân tộc, Quốc tịch, nơi cư trú Trong việc xác định thanh phan của cha me, cũng như cách ghỉ dân tộc, phải văn cử Quyết định số 121/TCTK/PPCĐ ngây 03/02/1979 cia tổng cục thông kê Cho đến nay vẫn được coi là văn bản duy nhất để xác định các thành phần dân tộc ở Việt Nam Luu ý, không zac định các dân tộc ngoài thảnh phan các dan tộc đã được ban hành theo quyết định nay.

Trong trường hop do tập quán hoặc lịch sử để lại ma người dân lựa chọn dân tộc khác, nằm ngoài danh mục các thành phản dân tộc theoQuyét định 121 trên, thi phải được cơ quan có thẩm quyển (như Ủy ban dân tộc Chính phủ) chấp nhận.

13.6 Số định đanh cá nhân của trễ

Đây là thông tin do cơ quan đăng ký hộ tích ghi vao Giấy khai sinh củatrế em sau khi đăng ký khai sinh Số định danh cá nhân lả dãy số gồm 12 chữsố, nhằm mã hóa thông tin cơ ban của cả nhân được lưu giữ trong cơ sở dữ liệu quốc gia về dan cư do Bộ công an quản lý Thủ tục cắp số định danh ca nhân được thực hiến theo quy của Luật căn cước công dân, trên cơ sở bãođâm đồng bộ với Luật hô tich.

‘Tom lại, toàn bộ nội dung đăng ký khai sinh trên đây được xác định là thông tin hộ tịch gốc của cá nhân, được ghi vào Sỗ đăng ký khai sinh (Sỗ hộ tich), Giầy khai sinh và được cập nhật vào cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử và Cơsi đữ liêu Quốc gia về dân cư Moi hồ sơ, giấy tờ cả nhân liên quan đến thôngtin khai sinh déu phải phủ hợp với nội dung đăng ký khai sinh của người đó.

L tinh thân va trí tuệ, chưa thé tự minh thực hiện quyền, nên pháp luật có các quy định rang buộc trách nhiệm của người thân thích khác vànứt về

cơ quan nha nước trong việc bảo đầm thực thi quyền khai sinh của trễ emLuật Hộ tích quy định trách nhiệm của hai nhém đổi tượng phải đăng ký khai sinh cho trẻ em Thứ nhất, cha me, người thân thích khác (ngưởi có trách nhiệm di đăng lý khat sinh cho tréem) và thứ hai, công chức Tư pháp - Hộ tịch (người có trách nhiệm giúp Uy ban nhân dân câpxã đăng ijt khai sinh cho rẽ em)

+ Đối cha me, người thân thích khác

Luật quy định trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày sinh con, cha hoặc me có trách nhiêm đăng ký khai sinh cho con; trường hop cha, mẹ không thé đăng ký khai sinh cho con thi ông hoặc ba hoặc người thân thích khác hoặc cáchức đang nuôi dưỡng trẻ em có trách nhiềm đăng ký khai sinh cho

trẻ em’ Theo đó, người có trách nhiêm đăng key khai sinh cho trẻ em trước hết

là cha, me của trẻ em Trưởng hợp cha, me vì lý do khách quan, “bat khả kháng" không thé di đăng ký khai sinh cho con được thi ông hoặc bả (bao gồm cả ông bà nội, ông ba ngoại) có trách nhiệm đi đăng ký khai sinh cho chau; nếu ông ba cũng không thé đi được, thi người thân thích khác: anh, chỉ must; cô, câu, di, chú, bac ruột có trách nhiệm di đăng ký khai sinh cho trễ em.

gầm: thông tin của người được đăng ký khai sinh (ho, chiédém tổn; giới tinhngày, tháng nămshh; not sinh; qué quản; đân tôc; quốc tịch), thông tinvécha, me người được dinghy khai sinh (ho, chữ độn tên; năm sinh; dân tộc. quéc tich; not cư trii).Nếukhông phải cha mẹ di khai sinh cho con, thì người đi khai sinh phải thông nhất với cha me của trẻ về những nội dung khai sinh và chịu trách nhiệm trước pháp luật vé nội dung nảy theo cam đoan trong tờkhai đăng ký khai sinh.

+ Đối với công chức làm công tác hộ tich.

Luật Hồ tịch năm 2014 quy đính công chức Tư pháp - Hô tịch có trách nhiệm giúp Uy ban nhân dân cấp xã đăng ký khai sinh cho trẻ em, thường, xuyên kiểm tra, đôn đốc việc khai sinh cho trễ trên địa bản trong thời hạn quy đính, trường hop cân thiétthi đăng ký khai sinh lưu động

Uy ban nhân dân cấp huyện thực hiện quản lý Nha nước về công tác hộ tịch tại địa phương, có nhiệm vụ chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc đăng ký va quản lý hộ tịch tại Ủy ban nhân dân cấp xã, thực hiện đăng ký hộ tích, đăng ký khai sinh có yêu tổ nước ngoài theo thẩm quyển quy dinh tại Điều 70 của Luật Hộ tích, thực hiện đăng ký hộ tích có yếu tổ nước ngoài, thay đổi, cải chính hé tịch cho người 14 tuổi trở lên; xắc định lại dan tộc

‘Uy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thường xuyên chỉ đạo, đôn đốc, thực hiện đăng ký hộ tịch theo thẩm quyền, trực tiếp đăng ký khai sinh cho công dan Việt Nam cư trú trên địa bản, bao dim mọi trẻ em đều được đăng ký,

ưu động, bao đâm quyền lợi cia trẻ em.

‘Uy ban nhân dân cấp zã còn có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan có liên quan triển khai việc thực hiện liên thông thi tuc anh chính: đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp Thẻ Bao hiểm y tế cho trẻ đưới 6 tuổi trên địa bản theo quy định cia Thông tư liên tịch số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT của liên Bộ Tư pháp, Công an va Y tế.

+ Công chức làm công tác lộ tích

Công chức của Phong Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dan cấp huyện được giao làm công tác hồ tịch phải đáp ứng di điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định của Luật Hộ tích, có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dan huyện đăng ký các việc hộ tịch thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân huyện và thực hiện quản lý Nha nước vẻ công tác hộ tịch trên dia bản huyện,

Công chức tu pháp - hộ tích là người giúp Ủy ban nhân dân x, có trách nhiệm hướng dẫn người đi đăng ký khai sinh ghỉ nội dung trong tờ khai đúng, i, kiểm tra đổi chiều hỗ sơ, yêu câu đăng ký khai sinh với các quy định của pháp luật hiện hành Trong đó, đặc biệt lưu ý việc sắc đính họ, tên, dân tộc, quốc tịch, qué quán của trẻ em trước khi ghỉ vào Số hộ tích va Giây khai sin Nếu thấy hỗ sơ đẩy di, bảo dim đúng quy định thì ghi đây đũ thông tin vào ‘S6 hộ tịch, sau đó cập nhật thông tin vao phân mềm đăng ký hộ tịch để lây số định danh cá nhân, trình lãnh daoUy ban nhân dân zãký Giấy khai sinh, hướng dẫn người đi đăng ký khai sinh ky, ghi r họ, chữ đệm, tên trong Số đăng ký khai sinh và trao Giấy khai sinh cho người di đăng ký khai sinh.

14.1 Tui tục đăng ký khai sinh cấp xã và một số trường hợp đặc biệt * Tint tục đăng kj khai sinh cấp xã:

Người có yếu cầu đăng ký khai sinh thực hiện đăng kỷ khai sinh theo thủ

tục sau

- Người có yêu cầu đăng ký khai sinh nộp hỗ sơ tại UBND cấp xã có thấm quyền.

~ Người tiếp nhận có trách nhiệm kiểm tra ngay toàn bộ hồ sơ, đối chiều thông tin trong Tờ khai va tỉnh hợp lệ của giấy tờ trong hỗ sơ do người yêucầu nộp, suất trình

- Nếu hỗ sơ day đủ, hợp lê, người tiếp nhân hỏ sơ nhập hổ sơ trên hệ thống dich vụ công, in giấy tiếp nhân, trong đó ghi rổ ngày, giờ trả kết quả, néu hồ sơ chưa day đủ, hoản thiện thì hướng dẫn người nộp ho sơ bỗ sung, ‘hoan thiện theo quy định, trường hợp không thé bo sung, hoản thiên hồ so ngay thì phải lập thành văn bản hướng dẫn, trong đó nêu rổ loại giây tờ, nội dung cin bỗ sung, hoàn thiên, ký, ghi rổ họ, chữ đệm, tên của người tiếp nhận.

- Ngay sau khi nhân đũ giấy tờ theo quy định, nếu thấy thông tin khaisinh đẩy đủ va phù hợp, công chức tư pháp - hộ tịch báo cáo Chủ tích UBND.xã

Trường hop Chủ tịch UBND cấp zã ding ý giãt quyết thi công chức tư pháp - hộ tịch cập nhật thông tin khai sinh theo hướng dan để lây Số định danh cá nhân, ghi nội dung khai sinh vào Số đăng ký khai sinh, hướng dẫn người đi đăng ký khai sinh kiểm tra nội dung Giấy khai sinh và Số đăng ký khai sinh, cùng người di đăng ký khai sinh ký tên vào

Chủ tịch UBND cấp xã ký 01 bản chính Giấy khai sinh cấp cho người được đăng icy khai sinh, số lượng bản sao Giấy khai sinh được cấp theo yêu

* Thi tuc đăng lộ khai sinh cho một số trường hop đặc biệt:

~ Thi tuc đăng kÿ khai sinh cho trễ em b1 bỏ rơi: Quy định tại Điễn 14 Nght dinh 123/2015/NĐ-CP, ngày 15 tháng 11 năm 2015 quy Ảmh chủ tiết

mbt số điễu và biên pháp thi hành luật hộ tịch

Đổ thực hiển đăng kỹ khai sinh cho trẻ em bi bô rơi, cén thực hiện đây đủ các bước sau:

Buse 1: Lập biên bản về việc trễ em bi bỏ rơi.

Người phát hiện tré em bi bé rơi có trách nhiém bảo vệ trẻ và phải thông, báo ngay cho UBND hoặc công an cấp xã nơi trễ bi bỏ rơi Trường hợp trẻ em bị Đỗ rơi tại cơ sở y tế thi người đứng đầu cơ sở y tế có trách nhiệm thông táo

Ngay sau khi nhân được thông báo, Chủ tịch UBND 2 hoặc trưởng côngan xã có trách nhiệm lập biên bản vé việc tré bi bd rơi Sau đó, chủ tịch'UBND s giao trẻ em cho cả nhân hoặc tổ chức tam thời nuôi dưỡng,

Biên bản phải ghi rõ thời gian, dia điểm phát hiện tré bo rơi, đặc điểm nhận dang vẻ tré em (như giới tính, thé trang, tinh trạng sức khỏe), tải sản hoặc đồ vật khác của trẻ (nếu có), ho, tên, giấy tờ chứng minh nhân dân, nơicự trú của người phát hiện tré bị bé rơi Biên bin được người lêp, người pháthiên trẻ bị bô rơi, người lâm chứng (nêu có) ký tên và đóng dâu sác nhân củacơ quan lập

Bước 2: Niềm yết tìm cha, ime trễ em Sau khi lập biên bãi

trong 7 ngày liên tục vẻ việc trẻ bi bé rơi để tìm cha, me hoặc người thân thích cho tré em

UBND xd tiến hảnh niém yết tai trụ sở UBND

Bước 3: Đăng ig} khai sinh

Hết thời han niềm yết, nêu không có thông tin vẻ cha, me dé của tré em, UBND xi sẽ thông bao cho cá nhân, tổ chức dang tam thời nuôi dưỡng để tiến hành đăng ký khai sinh chỉ tré em

Cá nhân hoặc tổ chức tạm thời đang nuôi dưỡng trẻ em có trách nhiệm đi đăng ký khai sinh cho trẻ em Thủ tục đăng ký khai sinh được thực hiến nhưquy định vẻ thủ tục đăng ký khai sinh thông thường.

Bước 4: Xúc định nội dung khai sinh cho trễ em bị bỏ rơi

Thứ nhất, ho tên cia trẻ em phải được sắc đính theo quy định của Bộ luật dan sự Theo đó, người yêu cầu đăng ký khai sinh có thể xác định họ và đất tên cho trẻ em (theo họ của minh hoặc mét họ khác)

Thứ hai, Nêu không có cơ sử xác định ngày, tháng sinh của trẻ thi layngày, thang phát hiện tré bị bé rơi là ngày, thang sinh, nơi sinh 1a nơi pháthiên trẻ em bi bõ rơi Việc xác định năm sinh hoặc độ tuổi của tré phải căn cử vào thé trạng của trẻ.

That ba, quê quán cia trẻ bị bỏ rơi được xác định theo nơi sinh (nơi phat"hiên trẻ em bị bé rơi); quốc tịch ola trẻ là quốc tịch Viết Nam

đứng đầu cơ sỡ nuôi dưỡng trẻ em (nêu trẻ đang được nuôi dưỡng ở cơ sỡ)hoặc theo dé nghị của người đang tam thời nuôi dưỡng trẻ em.

Thứ năm, Phan khai về cha, me của trễ trong giây khai sinh vả số đăng ký khai sinh để trồng Tai mục ghi chủ trong số đăng ký khai sinh phải ghi rõ “lẽ bi bd tơi”

~ Thủ tuc đăng Rƒ khai sinh cho trễ em chưa xác đinh được cha me: Quy đùi tại Điều 15, Nghi dinh 123/2015/NĐ-CP, ngéy 15 tháng 11 năm 2015 my định chi tiết một số điều và biện pháp thủ hành luật hộ tieit

Về thẩm quyền: UBND x4 nơi trẻ đang cư trú có trách nhiệm đăng kỷ khai sinh cho tré chưa xc định được cha, me

Noi ding khat sinh cho trễ em chuea xác đmh được cha: Nếu trễ chưa xác định được cha (Trẻ sinh ngoái giá thú), khi đăng ký khai sinh không bắt buộc người mephải khai vé cha đúaHẺ (trong trường hop người mekhat về cha đứa trẻ, thi hướng dẫn người cha làn tục nhé con), Ho, dân tộc, quê quán, quốc tich của con được xác đính theo họ,đân tôc, quê quán, quốc tịchcủa me, phân khai về người cha trong Giấy khai sinh va Số đăng ký khai sinh để trồng, không được gach chéo.

Đăng lý nhận con két hợp khai sinh: Nếu vào thời điểm đăng ký khai sinh, người cha yêu câu làm thi tục nhân con, thì UBND kết hợp giải quyết việcnhân con và đăng ký khai sinh, nội dung thông tin khai sinh của tré(ho, dân.tộc, qué quán, quốc tich) được sác định theo thông tin của người cha.

N61 ding Khai sinh cho tré cũuưa xác định được me: Nêu trễ chưa xác định được mẹ ma khi đăng ký khai sinh người cha yêu cầu lam thituc nhân con

thủỦy bannhân dân kết hợp giải quyết việc nhận con vả đăng ký khai sinh, phan khai về mẹ trong Số hộ tịch và Giây khai sinh của trẻ em để trồng,

Đăng lý khan sinh cho trễ em chưa xác định được cả cha và mẹ: Việc đăngký khai sinh cho tré em chưa xác đính được cha, me nhưng đang ở với ông ba(không phải trẻ bị bd rơi) được thực hiên tương tư như thủ tục đăng ký khaisinh Trong đó, việc xác định nội dung khai sinh (ho tên, dân tộc, nơi sinh,quê quán, quốc tịch) cho trẻ em được thực hiện theo yêu câu của người đi đăng ký khai sinh Trong số hộ tịch phải ghi rổ “

rẻ chưa xác định được cha,

~ Thủ tuc đăng Rƒ khai sinh cho trễ em sinh ra do mang thai hộ Quy đinh:tại Điều 16, Nght dink 123/2015/NĐ-CP ngéy 15 tháng 11 năm 2015 guy dinh chỉ tiết một số điền và biện pháp thủ hành iuật hộ tịch

Về hỗ sơ: Người yêu cầu đăng ký khai sinh nộp tờ khai, kèm theo Giấy chứng sinh va văn bản xác nhận của cơ sở y tế đã thực hiện kỹ thuật hỗ tro sinh sản cho việc mang thai hô Phan khai vẻ cha, me của trẻ được xác địnhtheo thông tin của cặp vợ, chẳng nhờ mang thai hộ

Trường hợp không có giấy chứng sinh thì nộp văn bản của người làm.chứng xác nhân vẻ việc sinh; nêu không có người làm chứng thi phải có gầycam đoan về việc sinh

Thủ tue đăng i hat sinh: được thực hiện theo thủ tục khai sinh thôngthường Theo đó, sau khi nhộn đũ giấy từ theo quy định, néu thấy thông tinkhai sinh đẩy đủ và phù hop, công chức tư pháp - hộ tịch ghỉ nội dung khai sinh theo quy đính và số hộ tịch, Cập nhật vào cơ sở dữ liệu hồ tịch điện tử,

gửi Bộ tư pháp (chuyển cho cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư) để lay số định danh cá nhân.

khai sinh.

= Đăng kf Khai sinh cho tré em 6 kìm vực biên giới.

Thẩm quyên: UBND xã ở khu vực biển giới có thẩm quyển đăng ký khai sinh cho trẻ sinh ra tai Việt Nam có cha (me) là công dân Viet Nam thườngtrú tại xã biển giới đó còn me (cha) là công dân nước lang giéng thường trú tại

xã biên giới nước láng giéng đó tiếp giáp với Viết Nam.

Hỗ sơ: Người yêu câu đăng ký khai sinh xuất trình giấy te tủy thân va nộp các giấy ta sau:

- Giấy chứng sinh, Nếu không có giấy chứng sinh thi nộp văn bản cia người làm chứng xác nhận vẻ việc sinh Nếu không có người làm chứng thìphải cam đoan vẻ việc sinh Trường hợp khai sinh cho trẻ em sinh ra do mangthai hô phải có văn ban chứng minh việc mang thai hô theo quy định phápTuật

- Ban sao giấy tờ CMND, chứng minh nơi thường trú của công dân nướcláng giảng

- Văn ban théa thuận của cha, me vẻ việc chon quốc tịch Việt Nam cho con Trưởng hợp cha, mẹ lựa chọn quốc tịch nước láng giéng cho con, thi phải có văn bản xác nhận của cơ quan có thẩm quyển nước láng giéng bảo dam cho trẻ em có quốc tịch nước láng giảng đó.

Nếu không có văn bản dim bảo của nước láng giéng hoặc không có văn ‘ban théa thuân chon quốc tịch của cha, me, thi trễ em có quốc tịch Việt Nam.

sinh đẩy đủ, phù hợp, trẻ em có quốc tích Việt Nam, thi công chức Tw pháp -Hồ tích ghỉ nội dung khai sinh vào số hộ tịch, cập nhật vào dữ liêu cơ sở hộ tịch điển tử, gửi cho Bộ tư pháp (chuyển cho Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư) lấy số định danh cá nhân.

Công chức tư pháp - Hồ tích va người đi đăng ký khai sinh cùng ký tên vào số hồ tich Chit tịch UBND cấp giấy khai sinh cho người được đăng ký khai sinh.

sinh cho người đã có hỗ sơ, gidy tờ cá nhân

Điều kiện, hoàn cảnh: Thực tế ở nước ta cho thay, do điều kiện chiếntranh va hoàn cảnh lịch sử để lại qua các thời ky, nên có những người tuy cũng có hỗ sơ, giầy tờ cá nhân, trong đó có các thông tin hộ tịch, nhưng người đồ lại chưa bao giờ được đăng kỹ khai sinh Theo quy định của pháp luật thi có thể coi, hồ sơ, giấy từ cả nhân là căn cứ dé đăng ký khai sinh cho người đó Điều kiên tiên quyết là, người đó phải cam đoan, cam kết (và chíu tráchnhiêm cam đoan, cam kết của minh) vẻ việc trước ngày 01/01/2016 chưa được đăng ký khai sinh, đồng thoi phải có hỗ sơ, giấy tờ hợp lệ làm căn cứ cho việc đăng ký khai sinh

Hỗ sơ, tai liêu hop lê được hiễu là bat kỳ hỗ sơ, giấy ta, tai liệu nào do cơ quan có thẩm quyên cũa Việt Ngư cấp; xác nhận: chúng nhận, chứng thực, trong dé có các nội dung thông tin làm cơ sở để đăng ký khai sinh (ho tên,ngày thăng năm sinh, nơi sinh, qué quán, dân tộc, quốc tích, ho tên cha me )

Thẩm quyên: UBND xã nơi cư tri hiện tại của công dan Việt Nam la co quan có thẩm quyển đăng ký khai sinh cho người đã có hỗ sơ, giấy từ ca nhân, néu người đó cư tri trong nước.

như giấy tử tùy thân, số hô khẩu, số tạm trú, lý lich cá nhân, giây tờ khác do cứ nan, lễ chúc có thấm quyên của Viet Nami cây; trung đó có các thông tin hộ tịch như ho tên, ngày thang năm sinh, nơi sinh, giới tính, dân tộc, quốc tich, ho tên cha me, nơi cư trú được coi là căn cứ dé đăng ký khai sinh chongười đó

Thủ tue đăng ký: Hỗ sơ đăng kỹ khai ánh gém có: Tờ khai đăng ký khaisinh, văn bản cam đoan về việc chưa đăng ký khai sinh, Bản sao toàn bộ hỗ sơ, giấy tờ cá nhân trong đó có các thông tin vé nội dung khai sinh Nếu người yêu cầu đăng ký khai sinh là cán bộ, công chức, viên chức, người dangcông tác trong lực lương vũ trang thi phai có van bản cia thi trường cơ quanđơn vi sắc nhân những nội dung khai sinh của người đó (như ho tên, giới tính, ngảy tháng năm sinh, dân tộc, quốc tịch, qué quan, quan hệ cha mẹ con) la phù hợp với hỗ sơ cơ quan, đơn vị đang quản lý.

Trinh tư giải quyết, nội dung đăng ký khai sinh được thực hiện tương tựnhư đăng ky khai sinh trong nước tai UBND cấp xã.

14.2, Thủ tục đăng Wy lại khai sinh.

* Điều Hiện đăng ký lạt khai sinh: Việc khai sinh đã được đăng kỷ tại cơ quan có thẩm quyển Viet Nam trước ngày 01/01/2016 nhưng cả số hô tich gốc và bản chính giấy khai sinh đâu bị mắt hoặc hư hông không sir dung đượcnữa ,thì được đăng ký lai.

Người yêu cầu đăng ky khai sinh có trách nhiệm nộp

giấy tờ, tai liệu có nội dung khai sinh Việc đăng ký lại khai sinh chỉ được thực đũ ban sao/chụp

hiện nếu người yêu cầu đăng ký con sông vào thời điểm tiếp nhận hồ sơ Không đăng ký lại khai sinh đối với người chết.

* Thủ tuc đăng kỹ lai khi sith

Thâm quyén: UBND xã, nơi đã đăng ký khai sinh trước đây hoặc nơi người yêu cầu đang thường trú, 1a cơ quan thẩm quyên đăng ký lại khai sinh.

Thành phẫn hỗ sơ- hỗ sơ đăng ký lai khai sinh gồm các giấy tờ sau đây: + Tờ khai theo mẫu quy định trong đó có cam đoan của người yêu câu về việc đã đăng ký khai sinh nhưng không lưu giữ được bản chính Giấy khaisinh

+ Bản sao toan bộ ho sơ, giây tử của người yêu câu hoặc ho sơ, giây ta, tải liệu khác trong đó có các thông tin liên quan đến nội dung khai sinh củangười đó.

+ Trường hợp người yêu cầu đăng ký lại khai sinh lả cán bô, công chức, viên chức, người đang cổng tác trong lực lượng vũ trang thi phải có văn bảnxác nhân cia Thủ trưởng cơ quan, đơn vi vé những nội dung khai sinh của người đó gồm ho, chữ đêm, tên, giới tính, ngày, tháng, năm sinh, dân tộc, quốc tịch, quê quản, quan hệ cha - con, mẹ - con phù hợp với hỗ sơ do cơquan, đơn vị đang quản lý.

Thời ham: Trong thời han 05 ngày lam việc, kểhmgay tiếp nhân héso, công, chức từ pháp - hô tich kiểm tra, xác minh hỗ sơ Nếu việc đăng ký lại khai sinh là đúng quy định pháp luật thì công chức tư pháp - hộ tịch tiền hảnh đăngkỹ lai khai sinh theo trình tự đăng ký khai sinh thông thường,