Luận văn thạc sĩ Luật học: Đăng lý và quản lý hộ tịch trên địa bàn xã Phượng Cách, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ NHƯ

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI, NĂM 202L

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ NHƯ.

DANG KY VA QUAN LÝ HỘ TỊCH TREN DIA BAN XA 'PHƯỢNG CÁCH, HUYỆN QUOC OAI, THÀNH PHO HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành _ Luật Hiển pháp và Luật Hành chỉnh.Mã số 3380102

HÀ NỘI, NĂM 202L

LỜI CAM DOAN

"Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của tôi, có sự hỗ trợ từ Giáo viên hướng dẫn la TS Phạm Hồng Quang.

Các nội dung nghiên cứu va kết quả trong để tài nảy là trung thực,Những số liêu phục vu cho viée phân tích, nhân xét, danh giá được chính tacgiã thu thập từ các nguồn khác nhau có ghi r trong phan tài liệu tham khảo Dé tai còn sử dụng một số nhận xét, đánh gia cũng như số liệu của các tác giả, cơ quan tổ chức khác cũng được thể hiện trong phân tai liệu tham khảo.

Nếu phát hiện có bất cử sự gian lận náo, tôi zản hoàn toản chíu trách.nhiệm trước hội đồng trường cũng như kết qua luận văn của mình.

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Nguyễn Thị Như

LỜI CẢM ƠN

Luận văn " Đăng Rý và quan i Huyện Quốc Oai, thành pho Hà Noi”

ich trên dia bàn xã Plucong Cách,là két quả của sự cố gắng, nỗ lựcnghiên cứu của ban thân, sự tân tình chỉ bảo của Giảng viên hướng dẫn, sư taođiều kiện tử phía cơ quan công tác, gia đính va bạn bé

Tôi xin được gửi lời cảm on sâu sắc tới TS Pham Hồng Quang — người hướng dan khoa học đã giúp đỡ tôi trong suốt quá trình xây dung va hoàn thiện Luân văn

"Trong quá tình viết Luân văn không tránh khỏi những thiết sút, hạn chế Tôi rat mong nhân được những ý kiển góp ý từ thay cô và đc giã

Trân trọng!

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BHXH Bao hiểm sẽ hội

CSDL Co sỡ dữ liệu TIHC "Thủ tục hành chính UBND Uy ban nhân dan

XNTIHN “Xác nhận tình trang hôn nhân

DANH MỤC CÁC BANG, BIEU

Bang |: Quy trình thực hiên thũ tục đăng ký hộ tịch tạiUBND xã

Bảng 2: Kết quả đăng ký khai sinh tại UBND xã Phượng Cách từ năm 2016đến năm 2020

Bang 3: Kết quả đăng ký khai tử tại UBND xã Phương Cách từ năm 2016 đến.năm 2020,

Bang 4 Kết quả đăng ký kết hôn và cấp Giấy XNTTHN tại UBND xd "Phương Cách từ năm 2016 dén năm 2020

Bang 5: Kết quả đăng ký các viếc hộ tích khác tại UBND xã Phượng Cách tirnăm 2016 đến năm 2020.

MỤC LỤC

`Ý nghĩa khoa học và thựcBổ cục của luôn văn

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE ĐĂNG KÝ VA QUAN

của để tai nghiên cứu aw GIÁ Wg eb

LYHOTICH 7

111 Khải niệm hộ tích và đăng lý hộ tích 7 112 Nguyên tắc đăng lý hộ tịch 10 113 Nội Amg đăng Bb hộ tich 13114 Vai trò của đăng i} hô tich 14

12.1 Khái niệm quân If hộ tích 1412.2 Đặc diém cũa quản If lộ tích 112 3 Nội mg cơ bẩn trong quấn If lô tịch 18 1.2.4 Vai trò, yêu cầu trong quản If hộ tịch: 33 Kết luận chương 1 1

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THI HANH PHÁP LUAT VE ĐĂNG KY VA QUAN LÝ HỘ TỊCH TREN DIA BAN XÃ PHƯỢNG CÁCH, HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHO HÀ NỘI 28

2.1 Đặc điểm tinh hình xã Phượng Cách, huyền Quốc Oai, thành phố Ha Nội và những yếu tô tác động đến công tác đăng ký va quản lý hộ tịch 283.2 Công chức tư pháp - hô tịch thực hiện việc đăng ký và quân lý hô tịch.trên dia ban xã 29 3.3 Thực trang thi hành pháp luật về đãng ký hộ tịch trên dia ban xã Phương, Cách, huyền Quốc Oai, thành phô Ha Nội 31

3.1 Hoạt ding đăng lý hộ tích 313.2 Một số lết quả dat được 462

3 Một sé tần tại, vướng: 40 4 Nghyên nhân của những tổn ta, vướng mắc trong đăng tỷ hô tích 543.4 Thực trang thi hành pháp luật vẻ quan lý hộ tịch trên địa bản xã Phương,Cách, huyện Quốc Oai, thành phổ Hà Nội 5524.1 Hoạt động quân If hộ tịch 55

2.43 Một số tôn tat, vướng mắc trong quân Ij lộ tich “ 2.44 Nguyên nhân của những tồn tat, vưởng mắc trong quân If hộ tich 66 Két luận chương 2 68

CHUONG 3 GIẢI PHÁP NANG CAO HIỆU QUA THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHƯỢNG CÁCH, HUYỆN QUOC OAI, THÀNH PHO HÀ NỘI 69

3.1 Phuong hướng, nhiệm vu trong thời gian tới 693.2 Giải pháp nâng cao hiệu qua thực hiện đăng ky và quản lý hộ tịch trên địa‘ban xã Phượng Cách, huyện Quốc Oai, thành phé Hà Nội T03.2.1 Hoàn thiện pháp luật về đăng i} và quấn If lô tịch T0 3.2.2 Nâng cao chất lượng công chức làm công tác hộ tịch cấp xã 72 3.2.3 Nông cao hiệu quả hoạt động tuyên truyền, phd biễn giáo đục pháp Indt trong đăng lý và quản Ih tịch trên địa bàn vã T63.24 Thue hiên cất cách thủ tục hành chính trong công tác đăng kỷ hộ tichTT32.5 Nông cao việc ting dung công nghệ thông tin trong đăng ký và quản IfHộ tich 7B3.2.6 Tăng cường hoại động thanh tra, kiểm tra viel vi pham pháp luật trong việc thực liện pháp luật về hô tịch 81 Két luận chương 3 35

KET LUẬN 86

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88

MỞĐÀU 1 Lý do hựa chọn dé tài

“Trước khi có Ludt Hộ tịch thì các việc về hộ tịch được thực hiện trên cơsở các quy định của Chính phủ và các Bộ có liên quan, đó là Nghĩ định158/2005/NĐ-CP ngây 27 tháng 12 năm 2005 của Chỉnh phủ về đăng ký vaquản lý hộ tịch, Nghị đính số 06/2012/NĐ-CP ngày 02 thang 02 năm 2012 sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định về hộ tịch, hôn nhân va gia đính va chứng thực; Thông tư liên tịch số 11/2008/TTLT-B TP-BNG ngày 31 tháng 12 năm 2008 của Liên bộ Tw pháp - Ngoại giao hướng dẫn thực hiện quy định Nghi đính 158/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 cia Chínhphi vẻ đăng ký và quan lý hộ tịch tai các cơ quan đại điện ngoai giao, cơ quan lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài, Thông tư số 01/2008/TT-BTP ngày 02 tháng 6 năm 2008 của Bộ tư pháp hướng dẫn thực hiện một số quy định của Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 của Chínhphủ vé đăng ký và quản lý hô tịch, Thông tư số 08.a/2010/TT-B TP ngày 25 tháng 3 năm 2010 của Bộ tư pháp ban hành và hướng dẫn việc ghỉ chép, lưu trữ, sử dung số, biểu mẫu hộ tịch; Thông tư số 16.a/2010/TT-BTP ngay 08 tháng 10 năm 2010 về việc sửa đổi biểu mẫu hộ tịch ban hành kèm theo Thông tư số 08.a/2010/TT-BTP ngày 25 thing 3 năm 2010 và các văn ban có liên quan khác

Hiện nay ở nước ta, việc đăng ký và quân lý hộ tịch được thực hiển theoLuật Hô tịch số 60/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2016 cùng với các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Hộ tích đã tạo ra sự thông nhất cho công tác đăng ký va quản lý hô tịch nói chung trên cả nước và trên dia ban xã Phượng Cách nói riêng Đăng ký và quản lýhộ tịch là một trong những nhiệm vụ quan trong được nha nước ta đặc biệt

quan tâm Thông qua hoạt đồng đăng ky va quản lý hộ tịch Nhà nước sác lập cơ sở pháp lý dé bảo hộ quyên vả nghĩa vụ cơ bản của công dân, qua đó quản lý dân cư một cách khoa học và hiệu quả Ở mỗi thời kỳ, tuy thuộc vào điều kiên hoàn cảnh của đất nước, mong muốn của nha quản lý, việc đăng ký hô tịch có một ý nghia nhất định Cùng với sự phát triển của đất nước, ngày nay việc đăng lý va quản lý hô tich trên địa bản xã đã được hoàn thiện dẫn cing với các văn bản về hộ tịch ma Nha nước đã ban hảnh Đăng ký hô tích có vaitrò ý nghĩa rét quan trọng đổi với công dân và đổi với Nhà nước, nó tao mỗiquan hệ giữa Nhà nước và công dân Qua 5 năm thực hiện Luật H6 tịch và các. văn bản hướng dẫn thi hành Luật Hô tịch, bên canh những kết quả dat được còn tổn tại những khó khăn, vướng mắc dẫn đến việc thực hiện đăng ký vàquan lý hồ tịch chưa đạt được hiệu quả như mong muốn

“Xã Phượng Cách là một xế thuộc huyện ngoại thành Hà Nội, những năm. gân đây được sư quan tâm của các cấp chính quyên, zã có nhiều nỗ lực để thực hiện tắt công tác đăng ký và quản lý hộ tích trên địa bản, bên cạnh đócũng còn gấp một số khó khăn, vướng mắc Những nghiên cứu nảy gúp phannghiên cửu một cách có hệ thông những van để lý luận cơ bản của pháp luậthiện hành về đăng ký va quản lý hô tịch trên địa ban xã Phương Cách Từ đógóp phan hoàn thiện lý luân về thi hảnh pháp luật vé đăng ký và quan lý hộ tịch, đánh giá một cách khách quan thực tiễn thi hanh pháp luật về đăng ky va quản lý hộ tịch ở xã Phượng Cách hiện nay va để xuất những giải pháp cụ thể sát thực tiễn để bảo đâm việc thi hanh pháp luật vé đăng ký va quản lý hộ tịch trên dia ban xã Phượng Cách.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Đăng ký va quan lý hộ tịch là một trong những nội dung quan trong gắn.liên với đời sống sẽ hội chính vi vậy có rất nhiều công trình nghiên cứu về công tác đăng ký hộ tịch va quản lý hộ tịch Ké từ khí Luật hồ tịch năm 2014

được áp dụng trên thực tế đến nay đã có nhiễu công trình nghiên cửu, luân án,luân văn, để tai nghiên cứu khoa hoc, tap chỉ nghiên cứu vé hộ tịch va các vẫn. để liên quan đến công tác hộ tịch, một số công trình nổi bat nói về van dé hô tích như.

- "Công tác quản lý hộ tịch, thực tiễn tại huyện Sóc Sơn - thành phổ Ha Nội”, luận văn thac sĩ luật học, Nguyễn Thi Kim Ngân, TS Trần Thi Hiển hưởng dẫn.

- "Quản lý hộ tich trên dia ban phường Hang Bài, quận Hoàn Kiểm ~ thực trạng và giải pháp”, luân văn thạc sĩ luật học, Nguyễn Phương Thảo, TS Pham Hồng Quang hướng dẫn

- "Đăng ky và quản ly hô tịch trên địa bản huyện Đẳng Hy, tỉnh TháiNguyên — Thực trang va giải pháp nâng cao hiệu quả”, luận văn thạc sf luật học, Trin Thị Việt Nga, TS Hoàng Quốc Hồng hướng dẫn

~ “Quan lý nha nước vẻ hộ tịch tai Uỷ ban nhân dân phường Trưng Trắc, thánh phô Phúc Yên, tinh Vinh Phúc”, luận văn thạc # Luật hoc, Đố Huy Hai, PGS.TS Bui Thị Đảo hướng dan.

- Tap chi quản lý nhà nước, số 01/2015 viết về “Quan lý nha nước về hộtích 6 nước ta hiện nay”, tác giã Dinh Ngọc Giang,

Các công trình nghiên cứu khoa học kể trên đã nghiên cứu khả sâu sắc và đây đủ các vẫn để v hộ tịch, đăng ký va quản lý hô tịch, là những tải liệu tham khảo cần thiết cho học viên khi thực hiện để tài nay Mặc dù, có nhiều ‘bai viết, công trình nghiên cửu vé van dé hộ tịch, tuy nhiên chưa có công trình khoa hoc nào nghiên cửu chuyên sâu, riêng biệt vé đăng kỷ va quân lý hộ tịch trên địa ban xã Phương Cách, huyện Quốc Oai, thành phổ Ha Nội Do vay, uân văn này mong muốn đáp ting được phân nao yêu cầu nghiên cứu và nâng cao hiệu quả đăng ký va quân lý nha nước trong ĩnh vực đăng ký hồ tịch, và đây cũng la lý do lựa chọn dé tai để nghiên cứu Van để ma luận văn hướng,

tới là những van để mới, thiết thực, không trùng lấp với các công trình khoahọc đã được công bổ trước đó Thông qua luận văn, tác giã cũng muốn cập nhật những số liệu mới nhất va thực trang tinh hình của địa phương dé từ đó chỉ ra những kết quả tích cực cản được phát huy và những tồn tại, vướng mắc cẩn phải khắc phục, giải quyết Trên cơ sỡ nghiên cứu, luận văn cũng sẽ kếthừa các kết quả nghiên cứu của các công trình nghiên cứu trước đó như mộtthành tựu của nghiên cứu khoa học

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn.

~ Mục dich nghiên cửa

Luận văn nghiên cứu nhằm làm rổ những van để lý luận, thực trang vẻđăng ký và quản lý hộ tịch cấp xã Từ đó đưa ra những phương hướng va giãipháp cu thể dé nâng cao hiệu quả công tac đăng ký và quản ly hộ tịch ở xãPhương Cách, huyện Quốc Oai, thành phé Ha Nội

~ Nhiệm vụ nghiên cin

sm rõ những van để lý luận về đăng ký và quản lý hộ tịch cấp xã thìun văn phải thực hiện những nhiệm vụ sau:

- Phân tích một số cơ sở lý luận vé đăng ký và quản lý hộ tịch cấp sã như khái niệm, đặc điểm, vai tro, nguyên tắc đăng ký va quan ly hộ tịch ở cấp xa.

- Phân tích thực trạng các quy định của pháp luật về đăng ký và quản lýhộ tịch, qua đó thấy được kết quả, những tén tai, vướng mắc khi thực hiện.công tác đăng ký và quan lý hồ tịch

= Đi tượng nghiên cứu.

Đổi tượng nghiên cửu của luận văn bao gồm các khái niệm, đặc điểm của đăng ký va quản lý hộ tịch, thực trang thi hảnh pháp luật về đăng ký và

quan lý hỗ tịch, giải pháp hoan thiện về đăng kỷ va quản lý hộ tích trên dia ‘ban xã Phượng Cách, huyện Quốc Oai, thành phổ Hà Nội.

Pham vi nghiên cứu của luận văn là những quy định của pháp luật hiện. hanh vẻ hoat động đăng ký vả quản lý hộ tịch trên dia bàn zã Phương Cách, truyện Quốc Oai, thành phố Ha Nội Luân văn tim hiểu các quy định vé công tác đăng ký va quan lý hộ tịch tại cấp xã theo Luật Hộ tịch năm 2014 Trong luận văn têp trung nghiên cứu vào hai vẫn để chính đó là đăng ký hộ tịch cấp xã và quan ly hộ tịch cấp xã Để từ đó đưa ra các giải pháp nhằm hoan thiện vv thực hiền có hiệu quả hơn các quy định pháp luật vẻ đăng ký va quản lý hộ tịch cấp xã nói chung vả xã Phượng Cách nói riêng,

'Vẻ không gian, luân văn tập trung nghiên cứu viếc thực hiền công tác

đăng ký va quản ly hô tịch trên dia ban xã Phương Cách, huyện Quốc Oai, thảnh phổ Hà Nội từ năm 2016 đến nay Vé thời gian, lả các văn ban pháp luật về đăng ký va quản lý hộ tích trong Luật Hộ tịch năm 2014 và các văn ‘ban hướng dẫn khác.

5 Các phương pháp nghiên cứu

Tác giả nghiên cứu để tài trên cơ sở sử dụng các phương pháp nghiên cửu như phân tích, tổng hop, so sánh, thông kê Những phương pháp nay được sử dụng một cảch lính hoạt để đạt được kết quả nghiên cứu cao nhất

6 Ý nghĩa khoa học và thục tiễn của dé tài nghiên cứu.

~ ¥nghia khoa học

Luận văn gop phan phân tích rõ tính đặc thủ của công tác đăng ký va quản lý hộ tịch cả nước nói chung vả trên địa bản xã Phương Cách, huyệnQuấc ai, thành phổ Hà Nội nói riêng,

Các cơ sở lý luân chung về hô tích, đăng ký hộ tịch và quản lý hồ tịch Đánh giá thực trang đăng ký va quân lý hộ tịch cấp xã dé từ đó đưa ra những

giải pháp thiết thực va cần thiết nhằm góp phan nắng cao hiệu quả thực hiện hoạt động đăng ký và quản lý hô tịch tại UBND xã Phượng Cách, huyện Quốc Oai, thành pho Ha Nội.

_ Ý nghia thực tiễn

Luận văn là công trình nghiên cứu giữa lý luận kết hợp với thực tiễn tại cơ sỡ nơi tác giả dang công tác

1 Bố cục của luận văn.

Luận văn gém 03 chương,

Chương 1: Một sé vấn để ly luân vẻ đăng ký va quản lý hộ tịch.

Chương 2: Thực trang thi hanh pháp luật vé đăng ký va quân lý hô tích trên dia ban xã Phượng Cách, huyện Quốc Oai, thành phd Ha Nội

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện đăng ký và quản lý hộtich trên địa bản xã Phương Cách, huyện Quốc Oai, thành phé Hà Nội

CHƯƠNG 1

MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH

Hiện nay vẫn còn nhiễu nhiễu quan niêm khác nhau vẻ “Hồ tich” Trongkhoa học pháp lý một số nước trên thé giới, có thé nhân thay khái niêm về hộ tích đã được dé cập, cụ thể như theo tiếng Anh, thuật ngữ “Civil registration” được hiểu là việc đăng ký đúng thời han các sư kiện sinh, ti, kết hôn với chính quyển trong thời hạn quy định Còn theo quy định trong Bộ luật Dân sự của Công hoa Pháp hiện nay không đưa ra khái niệm riêng vé hồ tịch ma chỉđưa ra khái niêm “ Chứng thae hộ ficji", nhưng trong tiếng Pháp thi từ "7egisire état civil” cũng được hiễu là việc đăng ký dân sự của cá nhân Như vậy, cả ‘hai khái niệm nêu trên đều có thể hiểu nghĩa đó 1a việc “đăng i tinh trang dân sự của cá nhân",

Theo các tải liệu va được Liên hiệp quốc công nhận va chính thức sửdụng thường xuyên thì khái niệm “Civil registration” có nghĩa la: " Đăng ip ộ tích là việc ght nhớ liên tuc đặc điểm vỗ sự tôn tat và tinh trang dân sự của

lệnh, luật hoặc điều mỗi cá nhân liên quan đền dân sé duoc quy định bởi sắc

lệ phù hợp với yêu cầu của pháp luật mỗi quốc gia”

Còn theo các nước có hệ thống pháp luật theo truyền thống là luật thành văn (còn gọi là hệ thông luật lục dia) với đại diện tiêu biểu nhất là Pháp thi khái niêm nay thường gin lién với khái niệm "Thấn trạng" va được hiểu lả“căm cước, tinh trang dân sw của một cá nhấn" (tiéng Pháp là état despersonnes)

‘rng ti thông tn khoa học (2013), Một số vind ý hận à so ánh pháp hật về hộ trh, Thông tn“uyên, Viên nghin cứu p pup, UY bm thường vũ guc hội,b7

Cũng có quan niệm cho ring Hồ tích là số biên chép các việc liên hệ đến các người trong nhà Hoặc la việc ghỉ chép vào số sách không phải là hộ tich mã ban thân các sự kiện liên quan dén tinh trang nhân thân của con người mới là hô tịch Đây là cách hiểu khả thấu đáo và toàn diện, được khoa hoc công nhận và được quy định kha rổ rằng trong văn bản quy phạm pháp luật.

Hồ tịch lả một thuật ngữ zuất hiện trong các văn bản pháp lý của ở nước ta từ khá sớm Tuy nhiên, cho đến nay van chưa có văn bản pháp luật nào đưa ra một khải niệm cụ thể về hộ tịch mà chủ yếu được diễn giải theo các nội dung công việc thực hiện liên quan đền hoạt động hộ tịch Thuật ngữ hộ tich lân đầu tiên được dé cập trong văn bản pháp luật do Nha nước ban hanh đó lả Nghĩ định sé 764-TTg ngày 08 tháng 5 năm 1956 của Thủ tướng Chính phủ vẻ Ban hành diéu lệ đăng ký hộ tịch Tại thời điểm đó hộ tịch được hiểu là những nguyên tắc và thủ tục đăng ký các viếc sinh, tử, kết hôn, sửa chữa các điểu đã đăng ký và ghi chú các việc thay đổi vé hộ tịch cứng như cấp phat giấy chứng nhân cho việc đăng ky đó Như vay, có thể thay rằng thời điểm này chưa có khái niệm cụ thể vé hồ tịch ma hộ tich chỉ mới được nhìn nhân và giải thích dưới dang liệt kê các công việc liên quan đến hoạt đông hộ tịch.

Phải đến Nghị định s6 83/1908/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 1998 của Chính phủ thì khái niệm vé hộ tịch mới được dé cập một cách đây đủ về đăng ký hộ tịch là: “HO tích là những sự hiện cơ bản xác di tình trang nhân thâncũa một người từ khi sinh ra đẫn kh chất” Lúc này, hộ tịch được giãi thích lànhững sự kiện cơ bản sác định tình trang nhân than của một người từ khi sinhra đến khi chết Đây là lần đâu tiên khái niêm hộ tịch được để cấp va giảithích một cách đây đũ trong van bản pháp luật do Nha nước ban hành Tuy nhiên, khái niêm về hô tịch Nghị định đưa ra tương đối rông và mới chi để cập đến sự kiện vẻ hộ tịch mã chưa thực sự làm rõ được nôi ham của thuậtngữ hộ tịch

Cho đến khi Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngảy 27 thang 12 năm 2005 của Chính phủ vẻ đăng kỷ và quản lý hô tịch có hiểu lực thi hành từ ngày 01 tháng 4 năm 2006 thay thể cho Nghị định số 83/1998/NĐ-CP vẻ đăng ký hô tich đã tiếp tuc kế thửa vả hoàn thiên khái niêm hồ tích va đăng ký hộ tịch quy.định Tại Nghỉ định nảy hộ tích tiếp tục được giải thích la những sự kiến cơ ‘ban sác định tinh trạng nhân thân của mốt người từ khi sinh ra đến khi chết

Khai niêm vẻ hô tịch được kế thừa và làm rõ tai Luật Hỗ tịch năm 2014Theo quy dinh của Luật Hộ tịch thi: “6 tịch là những sự hiên được qu đủ: tat Điền 3 của Luật này, xác Äịh tình trang nhân thân của cá nhiên từ khi và tại Điểu 3 Luật xc định nội dung và pham vi đăng ký,hô tích đồng thời cũng xác đính các sự kiến hộ tích bao gồm: “1 “ác nhiễm sinh ra đến ki chi

vào Số hộ tịch các sự hiện hộ tịch: a) Khai sinh, b) Kết hon; c) Giảm hộ; đ) "Nhân cha, mẹ, con; ä) Thay đối, cải chính hộ tịch, xác dinh lại dân tộc, bổ.

ung thông tin hộ tịch; e) Khai tie

4 Giủ vào Số hộ tịch việc thay đối hộ tịch của cá nhân theo bẩn án, quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền: a) Thay đổi quắc tịch; b) Xác inh cha me, con: c) Xác định lat giới tính; d) Nuôi con muôi, chấm đứt việc môi con muôi; đ) Ly hôn, iniy việc kết hôn trái pháp luật, công nhận việc kết hiên; e) Công nhận giảm hộ; g) Tuyên bỗ hoặc lũy tuyén bố một người mat tích đã chất, bị mắt hoặc hạn chỗ năng lực hành vi đân suc

3 Giủ vào Số hộ tịch sự kiện Rhai sinh; kết hôn; ly hôn; iniy việc Xết hôn, giám hộ; nhấn cha me, con; xác định cha me, con; nuôi con ruôi; thay đổi Tô tịch, khai từ của công dân Việt Nam đã được giải quyết tại cơ quan có thẩm quy

4 Xác nhận hoặc ghi vào Số lộ tich các việc hộ tịch khác theo quy định của pháp luật"

‘Vay, hộ tịch la sự kiên nhân thân không tách rời của từng cá nhân gắn ‘voi việc phát sinh các quyền, nghĩa vụ của mỗi cá nhân trong quan hệ với Nha

của nước ngoài

la các sự kiện xc định tình trang nbn thân của một con người kể từ lúc sinh ra dén khi chết di, bao gồm khai sinh, kết hôn, giám hộ, nhân cha, me, con, thay đổi cải chính hộ tịch, xác định lại dân tộc, bỗ sung thông tin hộ tịch; khai tử, thay đổi quốc tịch, xac định cha, mẹ, con, xác định lại giới tính, nuôi con nước, trong quan hệ với cả nhân, tổ chức khác Tir đó, Hộ tịch được.

nuôi, chấm dit việc nuôi con nuôi, ly hôn, huỷ viếc kết hôn trai pháp luật, công nhân việc kết hôn, công nhận giám hộ, tuyên bổ hoặc huy tuyên bồ mốt người mắt tích hoặc han ché năng lực hành vi dan sự và các sự việc khác theoquy định của pháp luật

11.12 Khái niềm đăng ký hộ tịch

Tại Điều 2 Luật Hô tịch quy định: " Đăng lý Hộ tích là việc cơ quan nhànước có tiẫm quyên xác nhận hoặc ghi vào Số lộ tịch các su kiện hộ tich của cá nhân, tạo cơ số pháp if dé Nhà nước bảo hộ quyên, lợi ích của cả nhiên thực hiện quản lý về dân cue”

Đăng ký hộ tịch là hoạt động ghỉ nhận chính thức của cơ quan nhà nước. có thẩm quyển vé các sự kiên hô tịch của cá nhân, Luật Hộ tích đã quy định rõ về thẩm quyển va thủ tục đăng ký hô tịch Thẩm quyển đăng ký hộ tịch được quy định cho các cơ quan nha nước là Uỷ ban nhân dân

trên (gọi là UBND cấp 28); Uy ban nhân dân quân, huyện, thi xã, thành phốtrực thuộc tinh và đơn vị hành chính tương đương (goi la UBND cấp huyện), phường, thị

và cơ quan đại dién ngoại giao, cơ quan địa điện lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài (gọi la cơ quan đại điện) Thủ tục đăng ký hộ tịch được quy định cu thé theo quy định của Luật đối với từng loại việc cụ thể.

1.12 Nguyên tắc đăng lý hộ tich

Mỗi sự kiên của cá nhân đều có giá tri và ý nghĩa không chi với riếng cá nhân đó ma còn cả với dan tộc Để đâm bảo các quyền cơ bản của cá nhân thì các sự kiện hộ tích cén phải được đăng ký đây đủ, kịp thời và chính xác.

Do vậy, Luật Hộ tịch năm 2014 đã quy định các nguyên tắc đăng ky hộ tịch

như sau”

_Một là, nguyên tắc tôn trong và bảo dm quyển nhân thân của cá nhânHồ tịch là sự kiện xác định tinh trang nhên than của một người từ khi sinh rađến khi chết di, do đó cân tôn trọng va bảo đảm quyển nhân thân của con người được pháp luật quy định cu thé trong Hiển pháp năm 2013.

‘Hat là, moi sư kiện hô tịch của cả nhân phải được thực hiện đăng ky dayđủ, kip thời, trung thực, khách quan và chính sắc Đây là nguyên tắc cơ bảnnhất trong hoạt động quản lý hộ tịch Việc đăng ký đây đủ, chính xác, kịp thời các thông tin hộ tịch là cơ sở để hoạt động quản lý hộ tịch của Nha nước diễn ra một cách có hiệu quả Đó cũng là cơ sỡ để nêng cao trách nhiệm của đội ngũ công chức từ pháp — hộ tích xã, không có tỉnh trang lam quyền, tắc tráchtrong qua trình giãi quyết công việc.

Ba là, những việc mà Luật Hộ tịch không quy định thời hạn giãi quyếtthi được giải quyết ngay trong ngày, trường hop nhân hé sơ sau 15 giờ mãkhông giải quyết được ngay thi tra kết quả trong ngày làm việc tiếp theo(Khodn 3 ~ Điều 5 Luật Hộ tịch) Việc thực hiện đăng ký hô tịch đời hai côngchức tư pháp — hô tích phải thực hiện đúng theo thời hạn ma pháp luật quyđịnh Có nghĩa la, sau khí nhận được yêu câu vé hô tịch cẩn phải xử lý hỗ sơvà trả kết quả ngay trong ngày làm việc Đối với những việc hộ tịch cân thờigian nghiên cứu hay xác minh hoặc nhận được yêu câu sau thời gian quy địnhthì tiến hành tra kết quả vào ngày hôm sau Với quy đính nảy, sẽ giúp việc đăng hộ tích diễn ra có hiểu quả và nhanh chóng, ding thời cũng giúp công én giăm thời gian chờ đợi và công sức đi lại

Bén là, mỗi một sự kiện hộ tịch chi được đăng ký tại một cơ quan có thấm quyền theo quy định của Luật Hộ tịch Theo đó, cá nhân có thể được.

Điều S,Tnật Hồn nếm 2014

đăng ký hô tịch tai UBND 2 nơi thường trú, tam trú hoặc nơi dang sinh sống Đối với trường hop cả nhân không đăng ký tại nơi thưởng trủ thì cơ quanđăng ký hộ tịch cho cả nhân đó có trách nhiệm thông bao viếc đăng ký hộ tichđến UBND cấp xã nơi cả nhân đó thưởng tr.

Neon là, mọi sự kiện hộ tịch sau khi đăng ký vào Sé hộ tịch phải được câp nhật kịp thời, đẩy đủ vào Cơ sở dữ liêu (goi tắt là CSDL) hộ tịch điện tử: Nguyên tắc này đồi hai các thông tin về quan lý hộ tích phải được démbão chính sác trong quá trình lấy thông tin Khi cập nhật vào dữ liệu điệntử thi không thé chỉnh sữa, nếu có phải chỉnh sửa thi thủ tục đó phải thưchiện trên Bộ

Su là, những nôi dung như khai sinh, kết hôn, ly hôn, khai ti, thay đối, cải chính, bỏ sung hộ tịch, xác định lại giới tính, xác định lại dân tộc của cá nhân trong CSDL hộ tịch là thông tin đầu vào của CSDL quốc gia vẻ dân cư.Cơ sở dữ liêu quốc gia vẻ dân cư là tập hợp những thông tin cơ bản của tat cả công dân Việt Nam đã được chuẩn hoá, số hoa, lưu trữ, quan ly bang cơ sở hạ tổng thông tin để phục vụ quản lý nhà nước va quá tình thực hiện giao địch

của cơ quan, tổ chức, cá nhân” Vì vậy các thông tin hộ tịch cần phải nhập như

nội dung khai sinh, kết hôn, khai tử, thay đổi, cãi chính hộ tịch, bổ sung hộ tịch, sác định lại giới tính, xác định lai dân tộc của cả nhân vào cơ sở dỡ liệu.một cách nhanh chóng, đẩy đủ và chính xác Các thông tin nay sẽ 1a đầu vào để tạo thảnh dif liệu của CSDL quốc gia về dân cu.

Bay là, công khai, minh bạch trong đăng ký hộ tịch Để bão dam dé dang cho người dan dé dàng thực hiện quyển vả nghĩa vụ khi đăng ký hô tịch, từ đó giúp người dân tự nguyện, tự giác thực hiện đăng ký hộ tịch theo đúng thờigian quy định của Luật

Tuấn 4 Đu3 Luật Cin cúc công dẫn 2014

1.13 Nội dung đăng ký hộ tịch

Điều 2 ~ Luật Hồ tịch 2014 cĩ quy đính đăng ký hộ tịch la việc các cơ quan nha nước cĩ thẩm quyền xác nhân hoặc ghi vào số hộ tịch các sự kiện hộ tịch của cá nhân, tạo cơ sé pháp lý để Nhà nước bảo hơ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, thực hiện quản lý vẻ dan cư.

'Vây, đăng ký hơ tịch là hoat động ghi nhân chính thức của cơ quan nhà

nước cĩ thẩm quyền về các sự kiện hộ tịch của cá nhân va đã được Luật Hộ tịch quy định rõ, Cu thé, nội dung của hoạt đơng đăng ký hơ tích tai cấp xã bao gồm

Thứ nhất, xác nhận vào Sỗ hộ tịch các sự kiện hộ tịch như đăng ký khai

sinh, đăng ký kết hơn, đăng ký giám hơ, đăng ký nhân cha, me, con, đăng ký. khai tử, đăng ký thay đổi, cải chính hộ tịch cho người chưa đủ 14 tuổi, bổ sung hộ tịch cho cơng dân Việt Nam cư trú ở trong nước, Trong đĩ, thay adi hộ tịch là việc cơ quan nha nước cĩ thẩm quyền đăng ký thay đổi những thơng tin hơ tịch của cá nhên khí cĩ lý do chính đảng theo quy định của pháp luật dân sự hoặc thay đỗi thơng tin vẻ cha, me trong nội dung khai sinh đã

đăng ký theo quy định của pháp luật” Đơi với việc cải chính hơ tịch la việc cơ

quan nhả nước cĩ thẩm quyên sửa đổi những thơng tin hộ tịch của cá nhân trong trường hợp cĩ sai sĩt trong quá trình đăng ký hộ tịch” BG sung hộ tịch 1a việc cơ quan nhà nước cĩ thẩm quyền cập nhật thơng tin hộ tịch cơn thiểu

cho cá nhân đã được đăng ký”.

Thứ hai, ghi vào Sỗ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch của cá nhân theo ban

án, quyết định của cơ quan nha nước cĩ thẩm quyên” gồm cĩ Thay đổi quốc.

tích, Xác định cha, me, con; Xéc định lai giới tính, Nuơi con nuơi, chm đốt

cận 139844 hức Bộ

“hộn 13 Das Luật 3 uchˆ Rhộn 2 Da 3 Luật Ho uch

việc nuôi con nuôi, Ly hôn, hủy việc kết hồn trái pháp luật, công nhân việc kết hôn, Công nhân giám hộ; Tuyên bổ hoặc hủy tuyến bố một người mắt tích, đã chết, bi mắt hoặc hạn chế năng lực hanh vi dân sự.

Bên canh nôi dung thực hiện đăng ký hô tịch như đã nêu ở trên thìUBND cấp xã còn thực hiện hoạt đông quản lý hộ tịch với nhiễu hoạt đông khác như xây dựng pháp luật về hộ tịch, hướng dẫn chỉ đạo nghiệp vụ chuyên môn về hộ tịch, ban hảnh va quan lý các loại số sách hộ tịch, biểu mẫu hộ tích, thông kế hé tịch

1.14 Vai trò của đăng ký hộ t

Đăng ký hộ tịch 1a cơ sở pháp lý giúp phân biệt cá nhân nảy với cả nhân khác thông qua nhân thân của họ, Qua đó đăng ký hộ tịch thể hiên việc Nhà nước công nhận một cá nhân con người tổn tại với tắt cả đây đũ tính pháp lývà bao hộ quan hệ phat sinh từ từ các sự kiện đó Do vay, vai trở của đăng ky hộ tịch được thể hiện:

- Thử nhất, đăng ký hô tich giúp đâm bao các quyền dân sự của công dân Đăng kỹ hô tịch chính là sư bảo hộ đổi với sự việc thực hiện các quyển con người như quyển đổi với ho tên, quyển đối với quốc tịch, quyên được kết hôn.

- Thứ hai, đăng kỷ hộ tịch thể hiện trách nhiệm của Nha nước đối với cá nhân, công dân La căn cứ pháp lý để mỗi cả nhân, công dân hưởng các quyền và thực hiện ngiữa vụ của minh đổi với Nhà nước Đảng thời giúp cơ quan Nha nước có thẩm quyên thực hiện theo dõi thực trang va sự thay đổi về hộ tịch Đây cũng là phương tiện hữu hiệu để Nhà nước quan lý dân cư Từ đó, có cơ sỡ hoạch định các chính sich về kinh tế - xã hồi, xây dưng va phát triển đất nước một cách chính xác,

1.2 Khái quát về quản lý hộ tịch.

1.2.1 Khái niệm quân lý hộ tịch:

Hồ tịch là sự kiện nhân thân gắn liễn với mỗi cá nhân nhưng hộ tịch cũng đồng thời là các sự kiến của cá nhân mã Nha nước muỗn quản lý nên

khái niệm hồ tịch đã him chứa trong đó yêu tổ quản lý nhả nước Pháp luật hiện nay chưa có quy đính cụ thể giải thích vé khái niệm quản ly hộ tịch Xuất phat từ nhu cầu thực tiễn quản lý nha nước ma các thông tin của mỗi cá nhân được ghi nhận lại Chính vi vay, từ góc độ quản lý nha nước, hộ tịch được tiểu là việc quan lý của nha nước đổi với cả nhân thông qua việc nấm batcác thông tin nhân thân cơ bản Hộ tịch là sự ghí nhân của Nhà nước về cácthông tin nhân thân của một cá nhân Sự ghỉ nhân này dua trên các quy định của pháp luật va được thực hiện bởi các cơ quan nha nước, người có thẩm quyền của Nha nước Để các sự kiện hộ tịch của cá nhân được ghi nhận, pháp uất có quy định khi có sự kiện hô tịch phát sinh, cá nhân phải chủ động đăng ký với cơ quan nha nước có thẩm quyền, các thông tin được cá nhân đăng ky sẽ được người cỏ thẩm quyên đăng ký vào cơ sở dữ liệu chung về hộ tịch.

G nước ta, hoạt động quản lý hộ tích bất đầu được thực hiện từ kha sớm Tir thời ky phong kiển, các triểu đính phong kiến đã chủ đông chủ trong hoạt động quản lý hô tịch để quan lý dân cư thuộc lãnh thé mình Điều này đã được thể hiện qua các quy định Quốc triểu hình luật thời nhả Lê vả Bộ luật Gia Long thời nha Nguyễn Việc quản ly hộ tích thời kỳ nay được thực hiện theo cấp địa giới hành chính ở châu, huyện Việc đăng ký nhân khẩu thời ky nay nhằm quản lý và bao vê quyền lợi của giai cấp dia chủ Các nội dung thực hiện đăng ký hộ tich thời kỳ nay rất bỏ hep, chỉ tập trung vào sự kiện khaisinh, khai tử và hôn thú.

Tir sau Cách mang tháng 8 năm 1945, ngay sau khi giảnh được chính.quyền, Chủ tich Hỗ Chí Minh đã ban hành sắc lệnh số 47/SL ngày 10 tháng 10 năm 1945 và sắc lệnh sô 50/SL ngày 15 tháng 11 năm 1945 để hướng dẫn hoạt đông hộ tịch Đây là những văn bản đầu tiên thể hiện hoạt động quản ly nha nước vé hộ tích ở nước ta Bén năm 1956, quản lý nhà nước về hộ tíchđược ban hành kèm theo Nghỉ định số 764-TTg ngày 08 thang 5 năm 1956

của Thủ tướng Chính phi, Giai đoạn này hoạt động quản lý hộ tịch do Bồ Nội vụ va Ủy ban hành chính các cấp thực hiện Ngày 16/01/1961, Hội đẳng Chính phủ ban hành Nghị định số 04-CP kèm theo Ban Điểu lê đăng ky hô tích mới thay thé Nghỉ đính 764-TTg Trong théi kỳ đổi mới, căn cử vao quy định của Bộ luật dân sự, Luât hôn nhân vả gia đình va các luật liên quan khác, Chính phũ ban hảnh 8 Nghị định điểu chỉnh lính vực hộ tịch” bao gồm cả hô tịch trong nước v hộ tịch có yéu tổ nước ngoài.

Khai niệm quan lý hô tích được dé cập đầu tiên trong Nghỉ định số 33/1908/NĐ-CP về đăng ký hộ tịch Tại Điều 2 Nghĩ định số 83/1908/NĐ-CP có quy định: “Quéin i hộ tịch được xem là công việc thường xuyên của các cơ quan nhà nước cô thẩm quyén thực hiện dé theo đối thực trang và sự biến động và hộ tịch nhằm bảo vệ quyén, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức, tạo cơ sở xdy đựng phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng và chính sách dân số, kễ hoạch hoá gia đinh”.

Theo Điển 2 Nghị đính sổ 158/2005/NĐ-CP kế thừa Nghỉ định số 33/1908/NĐ-CP thi khái niêm quản lý hộ tịch được xác đính là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên của chính quyền các cấp, nhằm theo dối thực trang và sự biển động về hộ tịch, trên cơ sở đó bão hộ các quyển vả lợi ích hợppháp của cả nhân vả gia đỉnh, đồng thời gop phan xây dựng các chính sách vé kinh tê, xã hội, an ninh quốc phòng va dân số, kế hoạch hoá gia dinh”.

ˆ Ni Gah số 93/1988/NĐ-CP ngiy 10/10/1993 v ding ký Bd teh; Ngự dmb số 772001/NĐ.CP ngiy

-33H02001 guy dh chỉ tất v đồng Xý kế hân dao Nghị quit số 35000/QH0 cia Quốchội cÌ vậc ti,ảnh Mật Bên nhân và gu dad, XU dh ỗ 327001/WĐ-CP ng 2757002 qự đeh vì vậc ôngTu Hiên niên vt gia dat đổi với các đâ tộc Gua s, Nghị Gh số 6820027ND-CP-ngiy 1072002 aay

Lãnh ch uit một số đều của Lait Hôn niên vì ga dah ve quan hôn hin vi gi dh cô yên tô nước

"gặt Webi dah số 6900604Đ.CP agiy 21172008 sa đối bà sug mat s đều của Ne đạn số

Nighi dan số 067012/NĐ.CP nghy 02020012 sin đổ: bỗ sing một sổ đu cin các nghi dh yỆ hộ th,

Ian shin ga dat vì ding Our, Ng đnh số 327013/NB-Cổ ng 29/1201 quợ deh ch tụ hank

tết Đồn cô Lait ì oun vi Ga đề cô yên tệ ước ngoài

'Nguyễn Th Kim Ngôn (2016), ng ác giản ý hộ th đực tổn ại huyện Sóc Sem thnh phổ Hà Nội,

Thân vin tục ĩ ht học, Trường Đạt học Lait Ba Nội.

Luật Hộ tịch năm 2014 không đưa ra khái niệm quản lý hồ tịch Tuy nhiên, khi nghiên cứu thì Luật quy định rat chi tiết về đăng ký hộ tịch, cụ thé đăng ký hô tịch là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyển xác nhận hoặc ghi vảo Số hô tịch các sự kiện hộ tịch của cá nhân, tao cơ sở pháp lý để Nhà nước bảo hé quyển, lợi ích hợp pháp của cá nhân, thực hiện quản lý vẻ dân cư Có thể thấy rằng đăng ký hộ tịch là một nội đung không thể tách rời khỏi hoạt đông quân lý nha nước vẻ hộ tịch.

‘Vay ta có thể hiểu, quản lý hộ tịch là hoạt động của cơ quan nha nước, cá nhân có thẩm quyền ghi nhận các sự kiện nhân thân cơ bản của cá nhân cũng như xử lý và sử dung các thông tin hộ tịch phục vụ cho việc hoạch định chính.sách, xây dựng pháp luật và thực hiện chính sách, pháp luật trên các mắt hoạtđông của đời sông xã hội cũng như thoã mãn nhu cầu của cá nhân trong cácquan hệ dân sự, hôn nhân và gia đình, hành chính và các lĩnh vực khác.

1.2.2 Đặc diém của quản bj hộ tich

Thú nhất, quan lý hộ tịch về ban chất là hoạt đông quản lý nha nước vẻ dân cư Hộ tich là các sự kiên nhân thân của cá nhân khi được đăng ký là cơ sở để các cơ quan nha nước có thẩm quyên về quan lý dan cư Các thông tin hộ tích ma từng cá nhân đăng ký với Nhà nước, giúp cơ quan nha nước nắm. bất được cả nhân đó là ai (sinh ngày, tháng, ndm nao, giới tính, dân tộc, quốc tịch, nơi sinh, cha, me ) Sau khi thực hiện đăng ký hộ tịch, các sự kiên nhân. thân của mỗi cá nhân sé được các cơ quan nha nước có thẩm quyền sử dụng.

'với mục đích là để quản lý dân cu”?

Thú hơi, quan lý hộ tích vừa là hoạt động sử dụng quyển lực nba nướcvita lả hoạt động nghiệp vụ với yêu cầu riếng về chuyên mén, kỹ năng, nghiệp vụ Quân lý hộ tịch được thực hiện bởi các cơ quan, cá nhân có thẩm quyền trên cơ sỡ sử dụng quyén lực nhà nước Vi vậy, các chủ thể quản lý phải thực ° Nggấn Psrơng Thảo (2020), Quận Š hộ th trên da bin planing Hing Bi, quia Hoàn ẩm —

"rụng ví gi pháp, Luận văn tac sĩ Mật học, Tường Đạt học Luật Hà Nội ø12

hiện thẩm quyển của mảnh một cách chat chế và bao dim tuân theo các quy định của pháp luật Mỗi cá nhân khi đăng kỹ sự kiến hộ tịch hoặc khi yêu cầu các cơ quan nha nước có thẩm quyển cấp giầy tờ hộ tịch cho minh thì các giấy tờ đó cũng phải tuân theo các quy định của pháp luật Quản lý hộ tịch gồm.đăng ký hô tịch, lưu trữ hộ tịch, thống kê và xử lý các dữ liêu hồ tich Các hoạt động nay do cơ quan nha nước có thẩm quyền thực hiện va trực tiếp thực tiện bởi người có thẩm quyền trong các cơ quan nha nước.

Trt ba, quân lý hộ tịch có mốt liên hệ chit chế với các hoạt động quản lý nha nước khác Quản lý hồ tịch không chỉ đơn thuần là hoạt động để nhà nước nấm bắt các thông tin nhân thân của cá nhân mà quản lý hồ tịch côn là cơ sở để nhà nước thực hiện các hoạt động quan lý khác Theo quy định của Luật Hộ tịch năm 2014 và Luật căn cước công dân thì dữ liệu thu thập được của hoạt động quan lý hộ tịch là cơ sỡ cho việc xây dựng hệ CSDL quốc gia vẻ căn cước công dân Theo đó bat cứ cá nhân nao cũng sẽ có một mã số định danh, mã số nảy đẳng thời la mã sé thuế, mã số bảo hiểm và là mã số thé căn cước công dân Sự liên kết và thông nhất giữa các thông tin hộ tịch cả nhân giúp các cơ quan nba nước có thẩm quyển quản lý liên thông các van dé liên quan đến một cá nhân Va nâng cao hiệu quả quan lý hành chính nhà nước"một cách rổ rệt

Thú tế, quản lý hộ tịch là hoạt đồng mang tinh liên tục Bay 1a hoạt động luôn cần có tính liên tục, kip thời va lính hoạt dé dap ửng sự vân động không ngừng của đời sông xã hội Đây là đặc điểm quan trong để tạo ra bộ máy quản lý hô tịch năng đồng sảng tao, quyết đoán và chịu sự rằng buộc trách nhiémđổi với hoạt động cia minh.

1.2.3 Nội dung cơ bản trong quân lý hộ tịch

UBND cấp 24 a cơ quan thực hiện hoạt động quản lý hộ tịch ở cấp cấp cơ sỡ Để hỗ trợ cho UBND cấp xã hoàn thành trách nhiệm mỗi xã déu được.

‘b6 tri công chức tư pháp — hộ tịch để giúp UBND xd trong hoạt động quản lý hộ tich Căn cử vao các quy định của Luật công chức từ pháp - hộ tịch có

‘rach nhiêm thực hiện những nội dung chủ yêu sau day”

- Thực hiện đăng ký hộ tịch theo quy đính của Luật,

- Căn cứ quy định của UBND cấp trên, bổ trí công chức tư pháp - hộ tích.thực hiện việc đăng ký hộ tích,

~ Tuyên truyền, phổ biển pháp luật vẻ hộ tịch;

~ Quan lý, sử dung Số hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch theo quy định,

- Quin lý, cập nhật, khai thắc CSDL hô tịch điên từ và cập bản sao tríchTục hộ tịch theo quy định;

~ Tổng hợp tình hình vả thông kê hộ tịch báo cáo UBND cấp huyện theo quy định của Chính phi,

hộ tịch, hỗ sơ đăng ký hộ tịch,

- Giải quyết khiểu nại, tổ cáo va xử lý vi phạm vẻ hộ tịch theo thẩm - Lư trữ.

Căn cứ theo quy đính của pháp luật hiện hành thi nội dung quản lý hô tích bao gồm những nội dung sau đêy Ban hành hoặc trình cơ quan có thấm quyển ban hành các văn bản quy pham pháp luật vẻ hộ tịch, Xây dựng và tổ chức thực hiên chính sách, kế hoạch, định hướng về hoạt đông hô tịch; Phổ biển, giảo đục pháp luật vẻ hộ tịch, Thực hiên đăng ký hô tịch, Quin lý hệ thống tổ chức va hoạt đông của các cơ quan, tổ chức trong hoạt đông hộ tịch, Dao tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ về hộ tịch, Thanh tra, kiểm tra, khen thưởng, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nai, tố cáo trong hoạt động hộ tịch, Bao đâm kinh phi, cơ sở vat chất, phương tiên để phục vụ cho hoạt đông,

‘rong Tic, thành nh PieĐỗ Tay His 2020), Quin add mc v hộ tent Oy ban hông

dthoc, Truong Đạihọc Luật Hệ Nôi Hộ‘Yen, tần VỀ Đúc, nan vine s

đăng ký va quan lý hộ tịch,

động hộ tịch, báo cáo cơ quan nha nước cấp trên vẻ hoạt đông hộ tịch”

1g kê nha nước về hộ tịch, Tổng kết hoạt Tuy nhiên, căn cứ vao từng chức năng, nhiệm vụ của mình, ma mỗi chủ thể quan lý nha nước về hô tịch có trách nhiệm thực hiện những nội dung quan ly nha nước về hộ tịch cụ thé Đối với phạm vi quản lý nha nước về hộ tich tại cấp xã thi hoạt động quản lý nha nước về hộ tịch bao gồm những nội dụng chủ yêu sau đây.

- Thứ nhất, xây dưng và tỗ chức thực hiện chỉnh sách, kế hoạch, định hướng vé hoạt đông hộ tích Hoat động xây dựng va tổ chức thực hiện chính sách, kế hoạch, định hướng về quan lý hộ tịch sẽ giúp xây dựng vahoàn thiền pháp luật về hộ tịch được đồng bô, thông nhất, phát huy được vai trò vả hiệu lực của pháp luật để góp phan quan lý xã hội, ôn định chính trị phát triển kinh tế.

- Thứ hat, thực hiên hoat động đăng ký hộ tịch Đăng ký hô tịch trướchết 1a hoạt đông chủ đông của cá nhân Khi có sự kiện nhân thân ma theo quyđịnh cia pháp luật phải đăng ký, cá nhân phải chủ động đăng ký sự kiện đó với cơ quan nha nước có thẩm quyển Chủ thể có thẩm quyền (cơ quan hảnh pháp và công chức từ pháp — hô tịch) ghi và lưu lại các sự kiện hộ tịch quan trong xác định nhân thân của một người từ khi sinh ra cho đến khi chết đi Các việc hộ tịch được đăng ký theo quy định của Luật Hộ tịch gồm: đăng kykhai sinh; đăng ký kết hôn, đăng ký giám hô, đăng ký nhân cha, me, con; đăng ký thay đổi, cải chính hộ tịch cho người chưa đủ 14 tuổi, bổ sung hộ tịch cho công dan Việt Nam cư trú ở trong nước, đăng ký khai tử ghi vào Sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch của cá nhân theo bản án, quyết định của cơ quan nha nước có thẩm quyên gồm có thay đổi quốc tịch, xác định cha, me, con, xác

"Bing Th Tn Hain 2017), Quin ý nhì nuớc vi cổng ác hộ ch trên din bàn quận Long Bên hàn phếTà Nội, Luin vinduc s Luậ lọc, Đẹ học Lait Hà Nội 97,

định lại giới tinh; mudi con nuôi, chấm đứt việc nuôi con nuôi, ly hôn, hủy.việc kết hôn trai pháp luật, công nhân việc kết hôn, công nhận giám hộ, tuyênbố hoặc hủy tuyên bổ một người mắt tích, đã chết, bi mat hoặc han chế nănglực hảnh vi dân sự.

~ Thứ ba, tỗ chức thực hiện pho biển, tuyên truyền chính sách pháp luật về hộ tịch Để đảm bảo quyển va lợi ich cho người dân thì trách nbiém củaUBND 24, công chức từ pháp ~ hộ tích là phải tuyên truyén, giải thích, câpnhật các chính sách, pháp luật về hộ tịch cho người dân tại địa phương đượcbiết, Để từ đó các chính sách, các quy định pháp luật về hộ tịch đi được vàođổi sông của nhân dân.

~ Ti te, quan lý hệ thống tổ chức và hoạt đông của cơ quan quản lý nhà nước về hộ tịch ở cấp xã Để thực hiện có hiệu quả hoạt động quản lý nha nước vẻ hộ tịch ở cấp xã phải được xây dựng một cach phù hop dựa trên quy mô, tính chất của địa phương B6 máy phải được xây dựng gonnhe nhưng hoạt động hiệu qua, đáp ứng được những nhu cẩu thực hiện cáchoạt đông đăng ký hộ tích của người dân cũng như hoạt đông quản lý kháccủa nha nước

~ Thứ năm, thống kê nha nước vé hộ tịch Thống kê hộ tịch là hoạt đông được thực hiện bai các cơ quan được giao nhiệm vụ trực tiếp quản lý hô tích Co quan nay thực hiện việc tổng hợp số liêu hộ tịch thu thập được từ hoạt đông đăng ký hộ tịch để hình thảnh các số liệu thống kê hồ tịch theo mục dich sử dụng khác nhau Thống kê hộ tịch là một hoạt động chuyên.môn giữ vai trò đặc biệt quan trọng của một quốc gia vả có ý nghĩa thiết thực đổi với mỗi cá nhân, công dên đồng thời trực tiếp giúp nhà nước quản lý dân cư một cách có hiệu quả Hoạt đông đăng ký thống ké hộ tịch cungcấp các thông tin chính sác vé hộ tịch, trên cơ sỡ đỏ cơ quan nhà nước có thấm quyên ban hành các quyết sách vẻ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội,

an ninh — quốc phông, quy định những nội dung liên quan đến quyển con người, quyền cơ bản của công dân.

~ Thứ sáu, thực hiện việc kiểm tra, thanh tra, khen thưởng, xử lý vi pham, giải quyết khiếu nai, t cao trong hoạt động hộ tịch Hoạt động thanh tra, kiểm tra vẻ hồ tịch là một trong những hoạt đông quan trong của cơ quan hành chính nhà nước, qua đó nắm được tỉnh hình triển khai pháp luật hộ tịch của các đối tượng thuộc thẩm quyền, từ đó có những biện pháp phủ hợp để khắc phục, sửa chữa những yếu kém trong quản lý, đăng ký hộ tịch Thanh.tra là hoạt động chuyên trách do các cơ quan thanh tra đảm nhiệm có nội dung là việc kiểm tra, xem sét, đánh giá, kết luên chính thức vé việc thực hiện chính sách pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch cũa các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quản lý hẻnh chính nba nước nhằm phòng ngừa, xử lý các vi pham pháp luật và khen thưởng các tổ chức, cá nhân để bảo vệ lợi ích của Nha nước, quyển, lợi ich hợp pháp của tổ chức cá nhân gop phan nâng cao hiệu lực quan lý nha nước

- Thí bay, đâm bao kinh phi, cơ sở vật chất, phương tiên cho một sốhoạt đông hộ tịch Việc đảm bao kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện chomột số hoạt động hé tịch sẽ giúp cho moi người dân déu được cấp các giấy tửhộ tịch có đây đủ nội dung theo quy định của pháp luật cũng như việc hiện đạihóa hoạt đồng quản lý hô tịch, thiết lap hệ thống thông tin ho tich đồng bô,thông suốt Từ đó bão dim việc kết nối, chia sẽ, cung cấp thông tin với Cơ sởdữ liệu hộ tích điện từ toàn quốc góp phan nâng cao hiệu quả quản lý nhanước về hộ tịch

- Thứ tám, tổng kết hoạt động hộ tịch, báo cáo cơ quan nha nước cấp trên về hoạt đông hộ tịch Tổng kết hoạt đông hộ tích, báo cáo cơ quan nha nước cấp trên về hoạt động hô tích nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu qua trong việc quản lý nha nước vẻ hộ tịch Đây cũng là nhiém vụ thường xuyên của

chính quyên các cấp nhằm theo dối thực trang va su biển đông về hộ tịch trên co sở đó bao vệ các quyền, lợi ich hợp pháp của người dân.

- Thứ chin, quân lý, cập nhật, khai thác CSDL hồ tịch điện tử và cấp bản.sao trích lục hô tịch Dữ liêu hô tịch Ja tập hợp sổ liệu hô tịch được tập hợptheo những tiêu chi va phạm vi nhất định hình thành tir nguồn sé liệu đăng kýhộ tịch Luật hộ tịch quy định “Co sở đi

tịch của cá nhân đã đăng ii và lưa giữ trong Số lộ tịch và Cơ số.

tịch điện tie” Như vây, theo quy định hiện hành CSDL hô tịch được lưu theothông tin hô tịch của từng cá nhân va thông tin hộ tích của từng cá nhân đượckết nổi tao thành số liệu hô tịch của dân cư trong phạm vi cả nước Dữ liệu hộtich có đầu vào là thông tin từ hoạt đông đăng ký hộ tịch va dữ liệu hộ tịch là biểu hiện của s liệu thống kê hộ tịch Dữ liêu hộ tịch được lưu giữ bằng hai phương thức là Số hộ tịch và CSDL hộ tịch điện tử Cơ quan quản lý CSDL hộ tịch ngoài UBND cấp xã còn có UBND cấp huyền, Cơ quan đại diện ngoạilên hộ tịch là tập hop thông tra hôiệu hô

giao, đại diên lãnh sự cia Việt Nam ở nước ngoài, Bộ Tư pháp, Bô Ngoại giao và cơ quan khác được giao thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

1.2.4 Vai trò, yêu cầu trong quân lý hộ tich 12.41 Vai trò quấn If lộ tịch

Quên lý hộ tịch là nhiệm vụ thưởng xuyên va quan trong của các cấp chính quyền nhằm theo dối thực trang va sự biễn đông vé hộ tích Trên cơ sỡ đó bao hộ các quyển va lợi ích hợp pháp của công dân khi tham gia vào cácquan hệ sẽ hội như quyển được khai sinh, quyền được đăng ký kết hồn, quyền được thừa kế Để quản lý hộ tịch một cách day đủ, kip thời, chính sác các dữ liêu về đặc điểm nhân thân của từng cá nhân Chính vì lý do đó, vai tra quản lý hô tịch ở cấp xã được thể hiện gồm.

‘Trt nhất, bão đầm về quyền con người, quyền công dân được Hiển pháp ghi nhân Các văn bản pháp luật quy định các quyền nhân thân cơ ban của cá

nhân Luật Hộ tịch quy đính cach ghi nhận vả thực hiện các quyền nhân thân cơ ban đó thông qua hoạt đông đăng ký va quan lý Hoạt động quản lý hộ tịch cung cấp những dâu hiệu cá biệt hoa cá nhân va là cơ sở để cá nhân thực hiện quyền nhân thân liên quan.

Thứ hai, gop phan quan lý dân cư tại địa phương Quản lý dân cư là lĩnh vực trọng yêu của nên hành chính ma mọi quốc gia không phân biệt chế độ chính t và trình độ phát triển đều phải quan tâm va chú trọng, Sự vững manh của một quốc gia liên quan mật thiết với hiệu quả hoạt động quản ly dân cưnói chung và quản lý hộ tịch nói riêng Một hé thông quản lý dữ liệu hộ tichđây di, chính xác được cập nhật kip thời, thường xuyên sẽ là nguồn tải sinthông tin hết sức quý giá là căn cứ khách quan, khoa học cho việc hoạch địnhcác chính sách xã hồi một cách chính sác, hiệu qua, có tính khả thi vả tiết kiệm chỉ phí.

Thứ ba, là cơ sử để xây dưng và hoạch định chính sách xã hội tại địa phương, Các chính sách của nha nước là định hướng cơ ban để nha nước dẫn đất các cá nhân, tổ chức trong xã hội đạt đến mục tiêu chung, Thông tin về dân cư là một trong những thông tin đầu vào cơ bản cho việc hoạch địnhchính sách vi dân cư vừa là lực lương sản xuất vừa lả lực lượng tiên dùng,chính sách phải xuất phát từ dân cư va quay trở lại phục vụ dân cư Khi hoạchđịnh chính sách các thông tin vé dân cư mà người hoạch định chính sách cần có như là tổng số dân, cơ cầu giới tính, lứa tuổi, dân tộc, địa bản cư trú, tình trang hôn nhân Các thông tin cơ bản trên có được thu thập thông qua việcđăng ký va quản lý hô tích.

"Thực tế cho thay nếu lâm tốt công tắc quan lý hô tích nói riêng, quân lý dân cư nói chung thì dia phương sẽ chủ động trong việc đầu tư xây dựng cơ

` Quân hộ th ở Vi Na — Một số vẫn a ý hận gi đc tấn, Nguẫn Ngọc Bí, chà bản, Trường

"Đụ học Luật Ha Ns

‘ban ha tang, bảo đảm nhân lực cho phat tnphòng của nhân dân.

‘That tr, gúp phần thực hiện các chức năng quản lý khác của nhà nước.kinh tế - zã hội, an ninh ~ quốc.

12142 Yêu cầu trong quản if hộ tịch

_Một là tôn trong và bảo đấm quyền nhân thân của cá nhân

Hồ tịch là các sự kiên nhân thén gắn với mỗi cá nhân vì vậy trong hoạt đông quản ly của các cơ quan nha nước, của cá nhân có thẩm quyên trong cơ quan nha nước phải được thực hiện trên cơ sỡ tôn trọng và bao đảm quyểnnhân thân của cá nhân Tôn trong vả bao đảm quyển nhân thân của cá nhân. trước hết thể hiện ở việc tôn trong quyền lựa chọn vả quyết định của mỗi cá nhân về hộ tịch

Ngoài ra, tôn trọng và bảo đảm quyền nhân thân của cá nhân còn thé hiện ở chỗ các thông tin hộ tích của cá nhân là thông tin được bão đảm an toàn chỉ được phép truy cập, thay đổi, sử dung theo quy định của pháp luật

"Tôn trong va bảo đảm quyển nhân thân của cá nhân không chi từ phía các cơ quan nha nước có thẩm quyền quan lý hộ tịch ma còn từ phía các cá nhân, tổ chức khác Các hành vi xm phạm quyển nhân thén của cá nhân trong quản lý hộ tích, tuỷ theo tinh chất, mức đô sẽ bị xử lý theo quy định cia pháp luật.

Heat là, bảo aon chính xác

Luật Hộ tịch quy định: “moi sw kiện hộ tịch cũa cả nhân phải được đăng, 3ÿ đầy đi kịp tôi, trừng thực, khách quan và chính xác” Đề bão đâm thông tin hô tịch chính sác thi trước hết mỗi cả nhân khi thực hiện đăng ký hộ tich phải cung cắp thông tin chính xac, khách quan cho cơ quan nha nước có thẩm quyên đăng ký hô tích Cán bô, công chức người được phân công tiếp nhân, giãi quyết yêu cầu đăng key hô tịch cũng phai bao dim đăng ký chính xác các thông tin ma người di đăng ký hô tịch đã kê khai Những trường hợp nghỉ ngờ về tính chính xác của sự việc hộ tịch thi cơ quan nha nước, người có thẩm.

quyền phai tiền hành kiểm tra, xác minh tính chính xác của giấy từ hộ tịch đó Tinh chính xác trong quản lý hộ tịch có ý nghĩa quyết đính vì thông tin hộ tích là thông tin cá biệt hoá từng cá nhân trong 3 hội nên nếu thông tin hộ tịch ma không chính sắc thì không có căn cứ sác định rõ ai lả ai Thông tin hộ ích không chính xác ảnh hưởng trực tiếp đền các quyền nhân thân, tải sin của cá nhân đó

Baila bảo dam ding thẩm quyễn.

(Quan lý hộ tịch là hoạt động quan lý nha nước được thực hiện trên cơ sỡ quyển lực nhà nước nên phải được thực hiện bởi các chủ thể đại diện cho quyền lực nhà nước thông qua các quy định pháp luất phải xác định rõ phạm ‘vi thẩm quyền thực hiện Tham quyền quan lý nhà nước về hộ tịch phan ánh cơ cấu tổ chức của bộ may nha nước nói chung, bô máy quan lý hành chính nói riêng, Thẩm quyển quan lý hộ tịch còn được xác định trên cơ sỡ quyền và lợi ích của cá nhân có liên quan khí cá nhân di đăng ký sự kiện hô tích hoặccá nhân được đăng ký sựkiện hộ tịch

Bén là bảo đâm tính công Rhai, minh bach

Để bảo dam công khai, các quy định của pháp luật về hộ tịch phải được tuyên truyền rông rãi đến nhân dân tai trụ sỡ cơ quan có thẩm quyên đăng ky hô tích, các thũ tục yêu cầu vẻ đăng ký phải được niêm yết công khai, trường hop cân thiết phải được giải thích rõ rang, hướng dẫn cụ thé cho người dân Bao đâm công khai, minh bạch cũng chính là một trong những cách thức để "hạn chế cắc sai sót, vi pham có thé xây ra trong quan lý hồ tịch Vi công khai, minh bạch là cơ sở để công dân theo dối, giám sát được hoạt động quản lý hô tịch của cơ quan nha nước, của người có thẩm quyển.

Kết luận chương 1

Chương một số van dé lý luận về đăng ky va quân lý hộ tích cấp xã, luân van đã làm rổ một số vẫn dé ly luận vẻ đăng ký hô tịch và quản lý hộ tịch, từ đó đưa ra những khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc va vai tro của đăng ky va quản lý hộ tịch Đăng ký va quản lý hộ tịch là hoạt động cia các cơ quan nha nước có thắm quyển thực hiện việc đăng ký, theo đối sự biển đông vẻ hô tích trên dia bản quan ly Thông qua hoạt đông đăng ký và quan lý hộ tịch, cơquan nha nước trực tiếp quản lý dân cu, thông tin của người dân Trên cơ sởđó theo dõi được sư biển động dân cư từ cơ sở dtr liệu điện tử do cơ quan có thấm quyền đăng ký va quản lý hộ tịch.

CHƯƠNG 2

THUC TRẠNG THỊ HÀNH PHÁP LUAT VE ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TREN DIA BAN XÃ PHƯỢNG CÁCH, HUYỆN QUOC OAI,

THÀNH PHÓ HÀ NỘI

2.1 Đặc điểm tinh hình xã Phượng Cách, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội và những yếu tế tác động đến công tác đăng ký và quản lý.

hộ tịch.

“Xã Phượng Cách là một zã nằm ở phía Đông huyện Quốc Oai, thuộc khu quy hoạch đô thi sinh thái thi trấn Quốc Oai, xã cách trung tâm Ha Nội 15 km vẻ phía Tây Phía Đồng giáp zã Yên Sơn và huyện Hoài Đức Phía Tây vàphía Nam giáp xã Yên Sơn Phía Bắc giáp với x Sai Sơn và huyện Hoài Đức Địa ban xã với 1.823 hô và 7.580 nhân khẩu Lao động trong độ tuổi: 3.420 người, chiếm 45,1% dân số, Trong dé lao đông nông nghiệp là chủ yéu gồm

1.363 người chiêm 41.0%.

Hệ thông chính trị UBND xã Phượng Cách gém có người đứng đầu.UBND 24 là Chủ tịch UBND sã va 01 Phó chủ tích UBND sã Các bộ phânchuyên môn UBND xã Phượng Cách gồm có 02 công chức gồm: bộ phân tàichính — kể toán, bộ phân tư pháp — hộ tích, bô phân dia chính - xây dựng, bôphân văn hoá — xã hội, bô phân văn phòng thống kê, riêng bô phân quân sựxã và công an xã thi gồm có 01 đẳng chi trưởng vả 02 ding chí phó Các bộphân chuyên môn chiu sự quản lý và thực hiện các nhiêm vụ do Chủ tịch'UBND z giao va phân công Hiện nay, tại UBND xế Phượng Cách, đội ngữtrực tiếp thực hiên hoạt động đăng ky và quản lý hô tịch là công chức tưpháp ~ hộ tịch

Trong những năm gần đây, UBND xã Phương Cách đã dẫn quan tâmhơn về công tác đăng ký và quan lý hô tịch trên địa bản xã Có đầu từ kinh phí

cũng như bổ trí phương tiên lam việc dm bảo hơn cho hoạt động hộ tịchTrên dia ban zã công chức từ pháp - hộ tịch hing năm đều được cử đi bồi dưỡng, tập hudn về công tác tư pháp do Sở Tư pháp thảnh phố Ha Nội và UBND huyện Quốc Oai tổ chức Công chức tư pháp ~ hô tịch đã tham mưu cho lãnh đạo UBND zẽ tiếp nhận và giải quyết các công việc hộ tich đúng thẩm quyên, giải quyết kịp thời các yêu cau của công dân, không co tinh trang kiến nghị, khiéu nại liên quan đến công tác hộ tịch.

Nhin chung, với những đặc điểm tinh hình như trên, tỉnh trang nhân thức vẻ đăng ký và quản lý hộ tịch cũng đang dẫn được chủ trọng trên địa bản sã Tuy nhiên, việc áp dụng CSDL điện từ vé hô tịch chưa được triển khai đồng '°bộ đã dan đến tỷ lệ đăng ký lại vẫn còn cao Ngoài ra do phong tục tập quán ‘ving quê van còn tinh trạng mê tin dua vao boi toán dé đặt tên cho con, chau niên dẫn đến các việc hộ tịch khác như cải chính hộ tịch, thay đổi hộ tịch vẫn còn nhiều

2.2 Công chức tr pháp - hộ tịch thụcich trên

Được sự phân công của đồng chi Chủ tịch UBND 2, một đồng chi tư pháp — hô tịch phụ trách mảng hộ tịch và một đẳng chi phụ trách ming tư đăng ký và quản lýja bàn xã

pháp Cả hai đồng chí đều có bằng Cử nhân luật, có trình độ trung cắp lý luậnchính trị và có thời gian công tác là 5 năm trong lĩnh vực minh phụ trách.Trong đó, UBND zã cũng đã bổ trí 01 đồng chí công chức tư pháp — hô tích ngồi tại B6 phân tiếp nhận va tra kết quả TTHC của UBND để thực hiện tiếp nhận hồ sơ, hướng dẫn người dan thực hiện các TTHC Với cách sắp xếp như.

vậy đã góp phan giải quyết nhanh chong các trường hợp người dân đến UBND xã Phương Cách thực hiện các TTHC Như vây, vẻ cơ bản đôi ngũcông chức tư pháp - hộ tịch trên địa bàn sã Phương Cách đã đáp ứng được

các tiêu chuẩn theo quy định của Luật hô tịch vé trình độ chuyên môn nghiệp

vụ, trình độ chính trị, dao đức, tinh thân trách nhiệm trong công việc”.

Công chức tư pháp - hộ tịch là những người trực tiếp thực hiện thủ tụcđăng ký hộ tịch và giúp UBND cấp xã quản lý hộ tích trên địa ban Nhằmthực hiên có hiếu quả hoat động đăng ký và quản lý hô tịch, UBND zã Phương Cách ngày cảng chú trọng sây dưng bộ máy hoạt động vé công chức tự pháp ~ hộ tịch có trình đô chuyên môn và ban lĩnh về chính trị Đội ngữ công chức tư pháp — hộ tịch của 2 luôn được trau dỗi kiến thức pháp luật, kỹ' năng nghiệp vu thông qua các đợt tập huần hàng năm, qua các lớp béi dưỡngnghiệp vụ Việc đảo tạo, béi đưỡng cho công chức lâm công tac hộ tích đượcxác định là nhiệm vụ thường xuyên Nhưng trên thực tế, công tác đảo tạo, béidưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức tư pháp — hô tịch chưa thực sự hiệu quả, chưa đáp ứng được thực tế công việc Thông qua kết quả kiểm tra hang năm cho thay trong quá trình thực hiện đăng ký hộ tịch vẫn có những sai sót về nghiệp vụ.

Tuy nhiên, lễ dap ứng tốt hơn nữa các nhiệm vụ trong đăng ky va quan lý hộ tích trên địa bản xã trong thời gian tới, nêng cao chất lương đội ngũcông chức làm công tác hô tịch nói riêng vả công chức tư pháp ~ hộ tích nóichung thi cần thiết phải xây dựng một kể hoạch kiện toàn đội ngũ công chức ‘tu pháp — hộ tịch dam bảo sự dn định va lâu dai để từ đó zây dựng phương án.

đáo tao, bôi dưỡng phù hợp.

“reo Moin 2 Đầu 73 Lait Hộ th năm 2014 quý dh vi công chức lim công tic bộ tự ti ca sĩ có

các tôn quần ea iy:

3) Có wah để pvtng cập hit ulin vi đi đợc bi đống nhập vụ hộ teh,

`) Co dade Sing vt th độ thọ phù hợp tưo yê co công ale

Cin cử Bản in dae tỉ ve điện th, an số, khôi ong công việc te php tich của đa phương, Cán:nhủ dh vic bỏ mí công chức pháp - hich dima công tác hộ th ayn rich

2.3 Thực trạng thí hành pháp luật về đăng ký hộ tịch trên dia ban xã Phượng Cách, huyện Quốc Oai, thành phố Ha Ni

2.3.1 Hoạt động đăng ky hộ tich

23.1.1 Thẫm quyền đăng lý hộ tịch tại cấp xã

Theo quy định của Luật Hộ tịch năm 2014 thi thẩm quyển đăng ký hồ tích ở UBND cấp xã được quy định tại khoản 1, Điều 7 gồm những nộidụng sau:

- Đăng ký việc hộ tich gồm: khai sinh, kết hôn, giảm hộ, nhân cha, me,con, khai tử cho cư dân Việt Nam cư trú ở trong nước.

- Đăng ký thay đổi, cdi chính hộ tịch cho người chưa đủ 14 tuổi, bd sung thông tin hô tịch cho công dân Việt Nam cư trú ở trong nước.

~ Thực hiện ghi vào Số hộ tịch việc thay đổi hộ tịch của cá nhân theo ban án, quyết định của cơ quan nha nước có thẩm quyên: thay đổi quốc tịch, xác định cha, me, con, xác đính lại giới tính, nuối con nuôi, chấm dit việc nuôicon nuôi, ly hôn, hủy việc kết hôn trai pháp luật, công nhân việc kết hôn,công nhân giám hộ, tuyên bổ hoặc hủy tuyên bó mốt người mắt tích, đã chết, ‘bi mắt hoặc han chế năng lực hành vi dân sự Và sác nhận hoặc ghi vào Số hộ tích các việc hộ tịch khác theo quy định của pháp luật.

- Thực hiện đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh ra tại Việt Nam có chahoặc mẹ là công dân Việt Nam thường trú tại khu vực biên giới, còn ngườikia là công dân của nước lang giéng thường trú tại khu vực biên giới với ViệtNam, kết hôn, nhên cha, me, con của công dén Việt Nam thường trú ở khuvực biên giới với công dân của nước láng giểng thường tri ở khu vực biến giới với Việt Nam, khai tử cho người nước ngoải cư trú ổn định lâu dai tại khu vực biên giới của Việt Nam.

Căn cứ theo quy định của Luật Hộ tịch năm 2014, thẩm quyển thực hiện đăng ký hộ tích tai UBND xã được ic định như sau

+ Đăng ký khai sinh được thực hiện tại UBND cấp zã nơi cư tri của người cha hoặc người me thực hiến đăng ký khai sinh.

+ Dang ký kết hơn được thực hiện tại UBND cấp xã nơi cư trú của một trong hai bên nam, nữ thực hiện đăng ký kết hơn.

+ Đăng ký giám hơ được thực hiện tai UBND cấp zã nơi cử trú củangười giám hộ hộc người được giám hồ cư trú Đăng ký chim đút giám hộđược thực hiện tai UBND cấp 2 nơi đã đăng ký việc giám hộ.

+ Đăng ký nhân cha, me, con được thực hiên tại UBND cấp xã nơi cử trúcủa người nhân hoặc người được nhận là cha, me, con.

+ Đăng ký thay đổi, cãi chính, bổ sung hộ tịch UBND cấp x4 nơi đã đăng ký hộ tịch trước đây hoặc nơi cư trú của cá nhân cĩ thẩm quyền giải quyết việc thay đổi, cải chính hộ tịch cho người chưa đủ 14 tuổi, bd sung hộ tịch cho cơng dân Việt Nam cư trú ở trong nước UBND cấp x4 nơi đã đăng ký hộ tịch của cá nhân thực hiện việc ghi vào số việc thay đổi hộ tịch khi nhận

được thơng báo của Toa án, cơ quan nha nước cĩ thẩm quyền.

+ Đăng ký khai tử: UBND cấp xd nơi cư trú cuối cùng của người chết thực hiện việc đăng ký khai từ, trường hợp khơng sác đính được nơi cư trú cuối cùng của người chết thi UBND cấp sã nơi người đĩ chết hoặc nơi phát tiện thi thé người chết thực hiện việc đăng ký khai tử.

‘Theo quy định của Luật Hộ tịch thì thấm quyền đăng ký hộ tịch theo nơi cư trú được sắc định là nơi thường trú, nơi tạm trú hoặc nơi cá nhân dang sinh sống Trong đĩ, UBND cấp xã được quy định thẩm quyên đăng ký hảu hết các việc hơ tịch liên quan dén cơng dân ở trong nước Luật Hơ tịch cũng xác định thẩm quyển đăng ký khai sinh thuộc UBND cấp xã nơi cư trú cia người cha hoặc người me ma khơng tu tiên nơi cư trú của người me như trước đây. Quy định nay thể hiện đăng ký hộ tịch la đăng ký việc dân sự, cá nhân cĩ liên quan cĩ quyển tự do lựa chon, quyết định Quy định nay vừa bão đăm thuận