Khóa luận tốt nghiệp: Đánh giá thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã trên địa bàn xã Cổ Bi - huyện Gia Lâm - Thành phố Hà Nội

LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp “Đánh giá thực sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã địa bàn xã Cổ Bi – huyện Gia Lâm – Thành phố Hà Nội ” chun ngành Kinh tế cơng trình nghiên cứu riêng Số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa công bố cho việc bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực khóa luận cảm ơn thơng tin trích dẫn khóa luận rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 01 tháng 06 năm 2015 Sinh viên Vàng Thị Hồng i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập vừa qua, để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, ngồi nỗ lực than nhận nhiều quan tâm giúp đỡ tập thể, cá nhân ngồi trường Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biêt ơn sâu sắc tới thầy giáo, cô giáo khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn – Học viện Nông nghiệp Việt Nam người truyền đạt cho tơi kiến thức bổ ích tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực thực luận văn Đặc biệt, tơi bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo Th.s Trần Mạnh Hải thầy cô giáo môn phát triển Nông thôn tham gia đề tài tài “ Đánh giá thực sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã địa bàn xã Cổ Bi, huyện Gia lâm, thành phố Hà Nội”, dành nhiều thời gian, tâm huyết tận tình hướng dẫn bảo tơi suốt q trình thực đề tài Nhân dịp này, tơi chân thành cảm ơn đồng chí ban lãnh đạo UBND xã Cổ Bi HTX Cổ Bi cung cấp cho số liệu cần thiết tạo điều kiện giúp đỡ thời gian thực đề tài địa bàn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn tới gia đình bạn bè khích lệ, cỗ vũ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 01 tháng 06 năm 2015 Sinh viên Vàng Thị Hồng ii TÓM TẮT Phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt hợp tác xã (HTX) tất yếu khách quan Điều khẳng định đường lối phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước ta Nhưng năm qua đảng Nhà nước ban hành nhiều sách nhằm hỗ trợ phát triển HTX HTXNN Trong sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển HTX theo Nghị định số 88/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 Thời gian vừa qua cơng tác thực sách hỗ trợ phát triển HTX đạt thành tựu đáng khen ngợi, số lượng HTX tăng ngày phát triển mở rộng Do HTX ngày đáp ứng nhu cầu xã viên Song thực tế bên cạnh kết đạt gặp nhiều khó khăn bất cập q trình thực Hầu hết xã viên (người dân) chưa có nhận thức HTX, coi HTX tổ chức hỗ trợ nhà nước, hầu hết người dân khơng biết đến khơng hiểu hết sách hỗ trợ phát triển HTX luật HTX, trình độ quản lý đội ngũ cán HTX nhiều hạn chế Các sách hỗ trợ phát triển HTX Nhà nước chưa triển khai đồng bộ, HTX khó khăn tiếp cận sách hỗ trợ phát triển… Vì tơi tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá thực sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã địa bàn xã Cổ Bi - Huyện Gia Lâm - Thành Phố Hà Nội” Mục tiêu tổng quát đề tài Đánh giá tình hình thực sách hỗ trợ phát triển HTX xã Cổ Bi - huyện Gia Lâm - thành phố Hà Nội, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách hỗ trợ phát triển HTX địa bàn xã thời gian tới Mục tiêu cụ thể đề tài - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn tình hình thực sách hỗ trợ phát triển HTX; iii - Đánh giá thực trạng thực sách hỗ trợ phát triển HTX địa bàn xã Cổ Bi; - Xác định yếu tố ảnh hưởng tới công tác thực sách hỗ trợ phát triển HTX xã Cổ Bi; - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác thực sách hỗ trợ phát triển HTX xã Cổ Bi đến năm 2020 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận, thực tiễn yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực sách hỗ trợ phát triển HTX - Chủ thể nghiên cứu đề tài cán chuyên môn, cán quản lý HTX, cán quản lý xã – huyện, doanh nghiệp tổ chức hỗ trợ HTX địa bàn Phương pháp nghiên cứu áp dụng đề tài - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, vấn điều tra trực tiếp 45 hộ xã viên cán chuyên môn, quản lý HTX, cán xã - Trong q trình nghiên cứu chúng tơi sử dụng phương pháp vấn sâu KIP (Key Imformant Panel) - Số liệu thu thập tổng hợp xử lý phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh Qua trình nghiên cứu rút số kết sau Tính đến hết năm 2014, HTXDVTH Cổ Bi có 800 xã viên Số lượng cán có trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học đạt 100% - cho thấy máy quản lý tuyển chọn đào tạo tốt Tính đến 31/12/2014, tổng tài sản HTXDVTH Cổ Bi khoảng 3326.7 triệu đồng với tổng tài sản không nhỏ đủ hoạt động tốt khâu cung cấp dịch vụ cho xã viên toàn xã Cổ Bi HTX Cổ Bi tập trung chủ yếu cung cấp loại dịch vụ thiết yếu nông nghiệp dịch vụ tưới tiêu, dịch vụ bảo vệ đồng ruộng, dịch vụ BVTV, dịch vụ cung cấp giống, dịch vụ làm đất, dịch vụ cung cấp vật tư nông nghiệp, dịch vụ chuyển giao kỹ thuật sản xuất dịch vụ điện Hiệu kinh tế hoạt động dịch vụ HTX không cao, mức đánh giá hoạt động dịch vụ mà iv HTX cung cấp mức trung bình cần nâng cao chất lượng dịch vụ HTX để ngày đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh xã viên Kết tình hình thực sách hỗ trợ phát triển HTX địa phương : Về cơng tác chuẩn bị triển khai sánh từ nhận kế hoạnh thực triển khai sách hỗ trợ phát triển HTX, Cổ Bi thành lập ban đạo để triển khai thực sách kịp thời đồng thời năm thực kế hoạch thực - Về kết tuyên truyền sách: đa số người dân địa phương biết đến hoạt động hỗ trợ nhà nước HTX thông qua chủ nhiệm (66,7%) - Công tác triển khai sách từ trung ương đến địa phương có phối kết hợp cấp, ngành thực công tác - Về đào tạo bồi dưỡng cán thực sách năm 2014 xã Cổ Bi có cán tập huấn thực sách hỗ trợ hợp tác có cán quản lý HTX cán làm công tác chuyên môn nghiệp vụ, cán làm công tác tư vấn hỗ trợ HTX - Nguồn kinh phí đầu tư cho hoạt động phát triển HTX cịn Năm 2014 nguồn kinh phí đầu tư cho hoạt động hỗ trợ phát triển HTX địa bàn xã 420 triệu đồng chưa đáp ứng nhu cầu phát triển HTX Về tình hình thực sách hỗ trợ phát triển HTX địa bàn : - Về sách thành lập địa bàn xã tổ chức thành lập HTX giống trồng Cổ Bi Ông Bùi Văn Dầu chủ tịch HĐND làm chủ nhiệm đến HTX vào hoạt động ổn định mang lại ích cho thành viên HTX Đối với sách đào tạo cán quản lý HTX năm hầu hết cán quản lý HTX tham gia lớp đào tạo ngắn ngày để nâng cao nghiệp vụ - Về sách thuế nói sách thuế thuế đối hợp HTXNN, cụ thể địa phương HTXDVTH Cổ Bi thực tốt có hiệu HTXNN Cổ Bi hưởng ưu đãi thuế đầy đủ v - Chính sách đất đai: UBND xã Cổ Bi cấp đất 240 m2 làm trụ sở cho HTX Cổ Bi Và 280 m2 đất xây dựng cửa hàng bán vật tư nông nghiệp phục vụ xã viên theo quy HTX chịu khoản thuế đất Có thể thấy HTX tiếp cận đầy đủ sách Bênh cạnh cịn tồn hạn chế chưa cấp sổ đỏ cho HTX, giao đất cho thuê đất HTX địa bàn - Chính sách hỗ trợ HTX đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống cộng đồng xã viên tham gia chương trình phát triển kinh tế- xã hội Ngoài HTX ưu tiên tham gia chương trình phát triển kinh tế xã hội, cơng trình xây dựng sở hạ tầng địa bàn quản lý cơng trình sau hồn thành cơng trình thủy nơng , cơng trình hạ tầng phục vụ phát triển cụm công nghiệp cụm làng nghề nông thôn tham gia chương trình phát triển nơng thơn mới, chương trình xóa đói giảm nghèo…Bên canh sở hạ tầng địa phương cịn mức trung bình chưa thực đáp ứng nhu cầu phát triển - Về sách tín dụng sách hỗ trợ tiếp thị mở rộng thị trường không thực địa bàn xã Nhà nước có nhiều sách tín dụng ưu đãi HTX hầu hết HTX dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện chưa có HTX xã tiếp cận nguồn vốn tín dụng có có HTXDVTH Cổ Bi sách tín dụng triển khai tiếp cận vấn đề phương án kinh doanh ln ln khó khăn q trình vay vốn tín dụng Cổ Bi Sở NN&PTNT Hà Nội cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất an tồn Tuy nhiên, tình hình sản xuất người nơng dân gặp khơng khó khăn, tiêu thụ sản phẩm ….và chưa nhận hỗ trợ nhà nước Các sách từ thực hiện, hầu hết đạt số kết định thực triển khai địa bàn bên cạnh sách ngồi kết đạt tồn kết chưa tốt chưa thật thực tốt địa bàn địa phương Một số yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực sách hỗ trợ phát triển HTX địa bàn xã vi Một số yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực sách hỗ trợ phát triển HTX như: Trình độ, lực kinh nghiệm cán quản lý, cán chuyên môn HTX; nhận thức cán quan lý xã; phối kết hợp cấp, ngành việc thực sách; sở hạ tầng địa phương công tác phổ biến tuyên truyền sách Để thực tốt q trình thực sách hỗ trợ phát triển HTX địa bàn thời gian tới cần thực số giải pháp sau: Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán quản lý HTX cán quản lý xã; Thống nhất, đồng quan tổ chức triển khai sách hỗ trợ phát triển HTX; Tăng cường hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng nguồn lực cho thực sách hỗ trợ phát triển HTX; Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát thực sách hỗ trợ phát triển HTX; Giải pháp thực tốt công tác tuyên truyền sách chế sách nhà nước hỗ trợ phát triển HTX vii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC viii DANH MỤC BẢNG xi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ xii DANH MỤC HỘP .xiii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .xiv PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung .3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .3 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu .4 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU .5 2.1 Cơ sở lý luận thực thi sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã .5 2.1.1 Một số khái niệm có liên quan 2.1.2 Nội dung ý nghĩa thực sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã….13 2.1.3 Yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã .18 viii 2.2 Cơ sở thực tiễn sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã .21 2.2.1 Chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã giới 21 2.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nước thực thi sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã 25 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút 29 PHẦN III: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tác động đến hoạt động hợp tác xã địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 32 3.1.3 Thực trạng quản lý đất đai địa bàn xã 35 3.1.4 Dân số lao động 37 3.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường xã Cổ Bi 37 3.2 Phương pháp nghiên cứu .39 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu mẫu điều tra 39 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin .40 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin .42 3.3 3.3.1 Hệ thống tiêu nghiên cứu .43 Hệ thống tiêu phân tích xử lý số liệu .43 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 4.1 Khái quát tình hình phát triển HTX Cổ Bi - Gia Lâm - Hà Nội 45 4.1.1 Lịch sử hình thành phát triển HTXDVTH Cổ Bi - Gia Lâm - Hà Nội 45 4.1.2 Bộ máy tổ chức HTXDVTH Cổ Bi 46 4.1.3 Các hoạt động dịch vụ HTXDVTH Cổ Bi 49 4.2 Tình hình thực sách hỗ trợ phát triển HTX Cổ Bi 51 4.2.1 Công tác chuẩn bị thực sách 51 ix 4.2.2 Tình hình thực sách hỗ trợ phát triển HTX địa bàn xã Cổ Bi 62 4.2.3 Đánh giá chung tình hình thực sách 77 4.4 Yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã 83 4.4.1 Trình độ, lực kinh nghiệm cán quản lý HTX .83 4.4.2 Nhận thức, trình độ cán địa phương 85 4.4.3 Sự phối kết hợp cấp, ngành việc triển thực sách hỗ trợ phát triển HTX 87 4.4.4 Cơ sở hạ tầng địa phương 88 4.4.5 Thơng tin tun truyền sách hỗ trợ phát triển HTX .90 4.5 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực thi sách hỗ trợ phát triển HTX địa bàn xã Cổ Bi 91 4.5.1 Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán quản lý HTX cán quản lý xã 91 4.5.2 Tăng cường đồng thống quan tổ chức triển khai sách hỗ trợ phát triển HTX 93 4.5.3 Tăng cường hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng nguồn lực cho thực sách hỗ trợ phát triển HTX 93 4.5.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực sách hỗ trợ phát triển HTX .94 4.5.5 Giải pháp tăng cường cơng tác tun truyền sách hỗ trợ nhà nước đối HTX chế sách nhà nước 95 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 5.1 Kết luận 98 5.2 Kiến nghị .101 5.2.1 Đối với quan quản lý Nhà nước: 101 5.2.2 Đối với quyền địa phương: .102 5.2.3 Đối với HTX: .102 5.2.4 Đối với người dân 103 x