Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền, lãnh đạo trong bối cảnh tình hình trong nước và thế giới có những bước chuyển quan trọng. Để có thể thực hiện tốt sứ mệnh cầm quyền và hoàn thành tốt vai trò lãnh đạo của mình trong bối cảnh quốc tế cũng như trong nước là xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng nền văn hóa tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tích cực và chủ động hội nhập quốc tế, Đảng cần tiếp tục thực hiện hiệu quả công tác tổ chức của mình.Công tác tổ chức của Đảng bộ tỉnh Yên Bái hiện nay là vấn đề hết sức quan trọng, góp phần xây dựng Đảng bộ trong sạch vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thực hiện thành công mục tiêu Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Yên Bái lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 2020, đề ra: “phấn đấu đưa Yên Bái trở thành tỉnh phát triển khá trong các tỉnh miền núi phía Bắc” xứng đáng với truyền thống cách mạng...Đối với tác giả hiện đang công tác giảng dạy tại Trường Chính trị tỉnh Yên Bái, qua nghiên cứu nội dung công tác tổ chức của Đảng thấy được rằng đây là chuyên đề rất có ý nghĩa, thiết thực. Thông qua phương pháp giảng dạy và nội dung bài học các thầy, cô truyền đạt, bản thân lĩnh hội được nhiều vấn đề mới trong phương pháp giảng dạy, cách tiếp cận vấn đề cùng những kiến thức thực tiễn để gắn lý luận với thực hành… Đó là những kinh nghiệm vô cùng quý báu để tác giả nghiên cứu và vận dụng phù hợp vào những bài giảng của mình trong Chương trình trung cấp lý luận chính trị hành chính đạt hiệu quả..
1 MỞ ĐẦU Tổ chức có vai trị to lớn hoạt động người xã hội, tạo thống nhân sức mạnh tập thể người lên gấp bội V.I Lênin khẳng định rằng, đấu tranh giành quyền, giai cấp vơ sản khơng có vũ khí khác “sự tổ chức” Từ đời đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam “lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức Đảng”, nguyên tắc quan trọng đạo hoạt động tổ chức, sinh hoạt nội phong cách làm việc Đảng Trong giai đoạn cách mạng, Đảng quan tâm đến công tác tổ chức, lãnh đạo xây dựng hệ thông tổ chức, máy Đảng hệ thơng trị, coi yếu tố quan trọng hàng đầu nghiệp cách mạng Đảng Nhờ vậy, giai đoạn, cách mạng có mn vàn khó khàn, nhờ tổ chức chặt chẽ nên cách mạng giành thắng lợi Tuy nhiên, tổ chức máy hệ thống trị hạn chế, khuyết điểm như: tổ chức máy hệ thống trị cịn cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối; hiệu lực, hiệu hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác cấp ủy cấp tỉnh, cấp ủy cấp huyện chưa cụ thể hóa đầy đủ; thiếu quy định khung quy chế làm việc cấp ủy cấp; lực quản lý, điều hành hiệu lực, hiệu hoạt động số quan nhà nước Trung ương địa phương hạn chế tổ chức máy, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội chậm đổi mới, số nhiệm vụ trùng lắp, cịn tình trạng "hành hóa", "cơng chức hóa" Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Lý luận công tác tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam quan điểm đạo Đảng ta giai đoạn nay” làm thu hoạch môn xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam 2 NỘI DUNG Khái niệm tổ chức công tác tổ chức Đảng * Khái niệm tổ chức Khái niệm tổ chức hiểu theo nhiều nghĩa Với nghĩa danh từ, tổ chức hình thức liên kết cụ thể, tương đối ổn định thành viên - tập thể cá nhân - trình hoạt động xã hội định, thời kỳ phát triển lịch sử - cụ thể; có chức năng, nhiệm vụ xác định Với nghĩa động từ, tổ chức hoạt động thành lập, hợp nhất, sáp nhập, chia tách, đổi tên, giải thể tổ chức; quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, biên chế quy chế làm việc tổ chức * Khái niệm công tác tổ chức Đảng Công tác tổ chức Đảng toàn hoạt động cấp ủy, tổ chức đảng có thẩm quyền, với tham gia quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp ủy cán bộ, đảng viên, việc xây dựng, kiện toàn, nâng cao chất lượng hệ thống tổ chức Đảng lãnh đạo, định hướng kiện toàn hệ thống tổ chức hệ thống trị nhằm bảo đảm thực thắng lợi nhiệm vụ trị lãnh đạo Đảng thời kỳ cách mạng Nội dung công tác tổ chức Đảng Cơng tác tổ chức Đảng có phạm vi rộng, với nhiều cơng việc có mối quan hệ chặt chẽ với Một là, xác định đường lối, quan điểm, nguyên tắc, quy chế, quy định cơng tác tổ chức đổi mới, kiện tồn tổ chức hệ thống trị Hai là, định thành lập, kiện toàn hệ thống cấu tổ chức máy; xác định chức năng, nhiệm vụ, chế hoạt động, mối quan hệ công tác chủ yếu, biên chế tổ chức, quan đảng; lãnh đạo, định hướng kiện toàn tổ chức tổ chức hệ thống trị, lực lượng vũ trang, doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công lập Ba là, kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức hệ thống trị, lực lượng vũ trang, doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công lập Bốn là, lãnh đạo tổ chức hệ thống trị tham gia xây dựng, kiện toàn tổ chức đảng, nhà nước 3 Năm là, bố trí cán lãnh đạo, quản lý tổ chức Sáu là, nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn công tác tổ chức Thực trạng hệ thống tổ chức hệ thống trị cơng tác tổ chức Đảng Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” đánh giá thành tựu hạn chế, khuyết điểm tổ chức máy hệ thống trị cơng tác tổ chức Đảng Thành tựu Một là, năm qua, Đảng ta ban hành lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiều chủ trương, nghị quyết, kết luận xây dựng tổ chức máy hệ thống trị, đạt nhiều kết quan trọng Hai là, hệ thống tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội đổi mới; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác tổ chức phân định, điều chỉnh hợp lý hơn, bước đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ba là, hệ thống trị ổn định, phù hợp với Cương lĩnh Hiến pháp; bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần quan trọng vào thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử cơng đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc 2.2 Hạn chế, khuyết điểm Một là, tổ chức máy hệ thống trị cịn cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối; hiệu lực, hiệu hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Hai là, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác cấp ủy cấp tỉnh, cấp ủy cấp huyện chưa cụ thể hóa đầy đủ; thiếu quy định khung quy chế làm việc cấp ủy cấp Ba là, lực quản lý, điều hành hiệu lực, hiệu hoạt động số quan nhà nước Trung ương địa phương hạn chế Bốn là, tổ chức máy, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội chậm đổi mới, số nhiệm vụ cịn trùng lắp, cịn tình trạng "hành hóa", "cơng chức hóa" Các quan điểm đạo tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” xác định quan điểm đạo: Một là: Tăng cường lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội quyền làm chủ nhân dân; bám sát Cương lĩnh, Hiến pháp, Điều lệ văn kiện Đảng việc đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị; đặt tổng thể nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng; thực đồng với đổi kinh tế, đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Hai là: Giữ vững nguyên tắc tổ chức, hoạt động đề cao kỷ luật, kỷ cương Đảng, pháp luật Nhà nước; nghiêm túc thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo việc đổi mới, xếp quản lý tổ chức máy, biên chế hệ thống trị Bảo đảm lãnh đạo, đạo tập trung thống Trung ương, đồng thời phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo cấp, ngành, địa phương; xác định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân, người đứng đầu Ba là: Bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ, liên thơng; kết hợp hài hòa kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển; gắn đổi tổ chức máy với đổi phương thức lãnh đạo, tinh giản biên chế cải cách chế độ tiền lương; cấu lại nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức; thu hút người có đức, có tài; bố trí đủ nguồn lực cần thiết có chế, sách phù hợp người chịu tác động trực tiếp trình xếp Bốn là: Có vào hệ thống trị với tâm cao, nỗ lực lớn, hành động liệt, hiệu Lãnh đạo tập trung, thống nhất; thực thường xuyên, liên tục, tích cực, mạnh mẽ, có trọng tâm, trọng điểm, có lộ trình, bước vững chắc, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài Những việc rõ, cần thực thực ngay; việc mới, chưa quy định, việc có quy định khơng cịn phù hợp mạnh dạn đạo thực thí điểm, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, bước hồn thiện, mở rộng dần, khơng cầu tồn, khơng nóng vội; việc chưa rõ, phức tạp, nhạy cảm, cịn có ý kiến khác tiếp tục nghiên cứu, tổng kết để có chủ trương, giải pháp phù hợp Năm là: Thực nguyên tắc quan thực nhiều việc việc giao cho quan chủ trì thực chịu trách nhiệm Mơ hình quy mơ tổ chức máy phải phù hợp với tính chất, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, địa phương Sáu là: Làm tốt công tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên đổi mới, xếp tổ chức, máy, tinh giản biên chế; tăng cường tuyên truyền, vận động, thuyết phục, tạo thống cao Đảng đồng thuận xã hội, không để lực thù địch, phần tử xấu lợi dụng xuyên tạc, chống phá, chia rẽ nội bộ1 Nhiệm vụ, giải pháp cụ thể Đối với hệ thống tổ chức Đảng Một là: Trung ương quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác cấp ủy cấp tỉnh, cấp ủy cấp huyện cụ thể hóa cho cấp sở; quy định khung quy chế làm việc cấp ủy Cấp ủy quy định khung đặc điểm, tình hình cụ thể để xây dựng quy chế làm việc cấp hướng dẫn cấp ủy cấp trực tiếp xây dựng quy chế làm việc Hai là: Nghiên cứu, xây dựng quy định tiêu chuẩn, cấu, số lượng, điều kiện, quy trình hợp lý để lựa chọn cấp ủy viên, ủy viên ban thường vụ cấp ủy cấp Ba là: Kết thúc hoạt động Ban Chỉ đạo Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ Tổ chức lại Đảng Ngoài nước Đảng Bộ Ngoại giao theo hướng vừa bảo đảm quy định chung, vừa bảo đảm tính đặc thù nhằm tăng cường công tác xây dựng Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng ngồi nước Chuyển Văn phịng Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Trung ương Ban Nội Trung ương tổ chức lại cho phù hợp Bốn là: Sắp xếp lại tổ chức máy, đổi chế hoạt động ban Xem Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phòng Trung ương Đảng H., 2017, tr 43-45 6 bảo vệ chăm sóc sức khỏe cán theo hướng chuyển giao sở vật chất, trang thiết bị, đội ngũ y, bác sĩ cho sở y tế xếp, bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức cho phù hợp Năm là: Điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác đảng ủy khối quan theo hướng tinh gọn tổ chức máy tập trung vào số nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Đối với đảng ủy khối doanh nghiệp, tiếp tục nghiên cứu, tổ chức lại cho phù hợp với điều kiện Trung ương, địa phương nhằm nâng cao tính thực chất hiệu hoạt động Sáu là: Rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ cơng tác loại hình tổ chức sở đảng theo hướng tăng cường lãnh đạo toàn diện Đảng sở Nhanh chóng khắc phục tình trạng thơn, tổ dân phố chưa có tổ chức đảng sơ kết, đánh giá vai trị trưởng thơn, tổ trưởng tổ dân phố đảng viên để có giải pháp phù hợp việc bố trí, giới thiệu đảng viên ứng cử Bảy là: Nghiên cứu đổi mới, hồn thiện mơ hình tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công lập để tăng cường lãnh đạo toàn diện Đảng quản lý chặt chẽ đội ngũ đảng viên Đẩy mạnh xây dựng tổ chức đảng phát triển đảng viên doanh nghiệp, đơn vị nghiệp nhà nước Tám là: Thực thống văn phòng cấp ủy phục vụ chung quan tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp tỉnh; trưởng ban tuyên giáo đồng thời giám đốc trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện Cơ hợp văn phịng cấp ủy với văn phòng hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có đủ điều kiện Thí điểm việc kiêm nhiệm chức danh người đứng đầu hợp số quan Đảng Nhà nước, quan Đảng Mặt trận Tổ quốc có chức năng, nhiệm vụ tương đồng cấp tỉnh, cấp huyện nơi có đủ điều kiện… Chín là: Rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy, mối quan hệ công tác quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp ủy từ Trung ương đến địa phương Đối với hệ thống tổ chức Nhà nước Trung ương Một là: Sắp xếp, cấu lại tổ chức bên Văn phòng Quốc hội theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu Hai là: Chính phủ, bộ, ngành tiếp tục thực đổi mới, kiện toàn, xếp tổ chức máy theo hướng tập trung vào quản lý vĩ mô, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, luật pháp, chế, sách; nâng cao lực đạo, điều hành hiệu tổ chức thực hiện; tăng cường công tác kiểm tra, tra việc chấp hành Ba là: Khẩn trương rà soát, cương sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác bộ, ngành tổ chức trực thuộc bộ, ngành; khắc phục triệt để trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ để tổ chức đảm nhiệm nhiều việc, việc tổ chức chủ trì chịu trách nhiệm Rà soát, xếp theo hướng giảm tổ chức phối hợp liên ngành, tổ chức có phận giúp việc chuyên trách Bốn là: Các bộ, ngành, quan thuộc Chính phủ chủ động rà sốt, xếp, tinh gọn đầu mối bên trong, giảm số lượng tổng cục, cục, vụ, phịng; khơng thành lập tổ chức mới, khơng thành lập phịng vụ, trường hợp đặc biệt cấp có thẩm quyền định Giảm tối đa ban quản lý dự án Kiên hợp nhất, xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập để thu gọn đầu mối, giảm biên chế; thực chế khoán kinh phí theo nhiệm vụ giao sản phẩm đầu Chuyển số nhiệm vụ dịch vụ hành cơng mà Nhà nước khơng thiết phải thực cho doanh nghiệp, tổ chức xã hội đảm nhiệm Năm là: Rà soát nhiệm vụ, quyền hạn để phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý Chính phủ với bộ, ngành; Chính phủ, bộ, ngành với quyền địa phương để góp phần tinh gọn máy, tinh giản biên chế, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động; phát huy tính chủ động, sáng tạo, đề cao tinh thần trách nhiệm cấp, ngành gắn với chế kiểm sóat quyền lực Rà sốt, bổ sung, hồn thiện Luật Tổ chức quyền địa phương, quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quyền cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; quy định rõ chế phân cấp, ủy quyền thực nhiệm vụ, quyền hạn phân cấp, ủy quyền cấp quyền địa phương 8 Sáu là: Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành gắn kết chặt chẽ với việc kiện toàn tổ chức, giảm đầu mối, bỏ cấp trung gian, tinh giản biên chế bộ, ngành, quan thuộc Chính phủ, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân Bảy là: Đối với số lĩnh vực tổ chức theo ngành dọc, như: thuế, hải quan, kho bạc nhà nước, bảo hiểm xã hội tiếp tục thực xếp tổ chức theo khu vực liên tỉnh liên huyện để thu gọn đầu mối, tinh giản biên chế Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng tổ chức máy phù hợp với việc phân cấp ngân sách nhà nước, phát huy vai trò chủ đạo ngân sách Trung ương chủ động ngân sách địa phương Tám là: Quân ủy Trung ương, Đảng ủy Công an Trung ương xây dựng đề án riêng rà sốt, kiện tồn, xếp tổ chức máy đáp ứng yêu cầu xây dựng lực lượng quân đội, cơng an theo hướng cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; bảo đảm tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng lực lượng vũ trang, phù hợp với quy định chung hệ thống trị tính đặc thù lực lượng Chín là: Tiếp tục nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn phạm vi quản lý đa ngành, đa lĩnh vực số bộ, ngành, bộ, ngành có chức năng, nhiệm vụ tương đồng, trùng lắp để có giải pháp phù hợp thực kiện tồn, xếp tổ chức, thu gọn đầu mối nhiệm kỳ tới, như: ngành giao thông - xây dựng; tài - kế hoạch đầu tư; lĩnh vực dân tộc - tôn giáo… Mười là: Tiếp tục nghiên cứu, bước xếp thu gọn đầu mối quan điều tra đáp ứng u cầu cơng tác điều tra hình sự, phòng, chống tội phạm phù hợp với tổ chức, hoạt động viện kiểm sát nhân dân, tòa án nhân dân theo tinh thần cải cách tư pháp Rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, phạm vi hoạt động, mối quan hệ công tác Kiểm toán Nhà nước quan kiểm tra, tra cấp để không chồng chéo thực nhiệm vụ Đối với quyền địa phương Một là: Tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện thể chế xây dựng quyền địa phương theo hướng phân định rõ tổ chức máy quyền thị, nơng thơn, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; chủ động thí điểm nơi có đủ điều kiện… Hai là: Quy định khung số lượng quan trực thuộc hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện khung số lượng cấp phó quan Căn điều kiện cụ thể, tiêu chí quy định khung Trung ương, cấp ủy địa phương lãnh đạo việc xếp, bố trí cho phù hợp Rà soát, xếp tổ chức bên sở, ngành theo hướng tinh gọn đầu mối, kiên cắt giảm số lượng, xếp lại phòng, chi cục, trung tâm, ban quản lý dự án đơn vị nghiệp thuộc sở, ngành Ba là: Rà soát, điều chỉnh, xếp tổ chức máy, chế hoạt động quyền địa phương, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành theo hướng dân chủ, cơng khai, minh bạch, chun nghiệp; tổ chức thực có hiệu mơ hình trung tâm phục vụ hành cơng, chế cửa, cửa liên thông cấp Bốn là: Sửa đổi, bổ sung văn pháp luật liên quan nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã quy định khung số lượng cán bộ, công chức cấp xã… Năm là: Nghiên cứu ban hành quy định để thực hợp văn phịng hội đồng nhân dân, văn phịng đồn đại biểu Quốc hội văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành văn phòng tham mưu giúp việc chung Sáu là: Từng bước xếp, kiện toàn, tổ chức lại đơn vị hành cấp huyện, cấp xã chưa đủ tiêu chuẩn theo quy định pháp luật; khuyến khích sáp nhập, tăng quy mơ đơn vị hành cấp nơi có đủ điều kiện để nâng cao lực quản lý, điều hành tăng cường nguồn lực địa phương Khẩn trương, cương xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố không bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định Nhà nước Đối với Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội hội quần chúng Một là: Tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội gắn với đổi nội dung, phương thức hoạt động theo hướng tập trung cho sở, gắn bó với đồn viên, hội viên, bước khắc phục "hành hóa" hoạt động "cơng chức hóa" cán bộ; tăng cường phối hợp cơng tác Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội với quan, tổ chức có liên quan; tích cực tổ chức triển khai nâng cao chất lượng 10 giám sát, phản biện xã hội Hai là: Kiện toàn, xếp tổ chức máy, tinh gọn đầu mối bên gắn với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác tổ chức; kiên cắt giảm số lượng ban, phịng có chức năng, nhiệm vụ trùng lắp, chồng chéo, hoạt động hiệu quả; xếp, tổ chức lại giải thể đơn vị nghiệp hoạt động không hiệu Tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán chuyên trách cấp, gắn với đổi chế phân bổ ngân sách nhà nước quản lý tài chính; nghiêm túc thực việc khốn kinh phí để phát huy tính tích cực, chủ động tự chủ, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Tăng cường sử dụng đội ngũ cộng tác viên, tình nguyện viên Ba là: Thực thí điểm trưởng ban dân vận đồng thời chủ tịch ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh, cấp huyện nơi đủ điều kiện Tổng kết mơ hình quan chuyên trách tham mưu, giúp việc chung khối Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp huyện; mở rộng thí điểm cấp tỉnh thực cấp huyện nơi có đủ điều kiện Bốn là: Tiếp tục rà sốt, hồn thiện thể chế; xây dựng tổ chức máy, chế hoạt động, quản lý, sử dụng hiệu tài sản tổ chức cơng đồn phù hợp với điều kiện Rà soát, sửa đổi chế quản lý tài chính, nguồn kinh phí cơng đồn bảo đảm quản lý chặt chẽ, công khai, minh bạch nâng cao hiệu Năm là: Quy định chặt chẽ việc thành lập tổ chức hoạt động hội quần chúng; thực nghiêm túc quán nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự bảo đảm kinh phí hoạt động tuân thủ pháp luật; Nhà nước cấp kinh phí để thực nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao Tiếp tục xây dựng, hồn thiện mơ hình tự quản cộng đồng dân cư thơn, tổ dân phố chủ trì Mặt trận Tổ quốc bảo đảm lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền 11 KẾT LUẬN Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền, lãnh đạo bối cảnh tình hình nước giới có bước chuyển quan trọng Để thực tốt sứ mệnh cầm quyền hoàn thành tốt vai trị lãnh đạo bối cảnh quốc tế nước xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, tích cực chủ động hội nhập quốc tế, Đảng cần tiếp tục thực hiệu công tác tổ chức Cơng tác tổ chức Đảng tỉnh Yên Bái vấn đề quan trọng, góp phần xây dựng Đảng vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, thực thành công mục tiêu Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Yên Bái lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015- 2020, đề ra: “phấn đấu đưa Yên Bái trở thành tỉnh phát triển tỉnh miền núi phía Bắc” xứng đáng với truyền thống cách mạng Đối với tác giả công tác giảng dạy Trường Chính trị tỉnh Yên Bái, qua nghiên cứu nội dung công tác tổ chức Đảng thấy chuyên đề có ý nghĩa, thiết thực Thông qua phương pháp giảng dạy nội dung học thầy, cô truyền đạt, thân lĩnh hội nhiều vấn đề phương pháp giảng dạy, cách tiếp cận vấn đề kiến thức thực tiễn để gắn lý luận với thực hành… Đó kinh nghiệm vơ q báu để tác giả nghiên cứu vận dụng phù hợp vào giảng Chương trình trung cấp lý luận trị- hành đạt hiệu quả./ 12 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016, tr 187-188, 193-195, 203-207 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016, tr 36-48 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2017, tr 37-63 V.I Lênin: Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1974, t 4, V.I Lênin: Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1978, t 44 V.I Lênin: Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1978, t 45 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000, t.5 ... mới, xếp tổ chức, máy, tinh giản biên chế; tăng cường tuyên truyền, vận động, thuyết phục, tạo thống cao Đảng đồng thu? ??n xã hội, không để lực thù địch, phần tử xấu lợi dụng xuyên tạc, chống phá,... biên chế bộ, ngành, quan thu? ??c Chính phủ, bảo đảm dân chủ, cơng khai, minh bạch, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân Bảy là: Đối với số lĩnh vực tổ chức theo ngành dọc, như: thu? ??, hải quan, kho bạc... toàn, xếp tổ chức, thu gọn đầu mối nhiệm kỳ tới, như: ngành giao thông - xây dựng; tài - kế hoạch đầu tư; lĩnh vực dân tộc - tôn giáo… Mười là: Tiếp tục nghiên cứu, bước xếp thu gọn đầu mối quan