Đang tải... (xem toàn văn)
Trong bất cứ quốc gia nào, nền kinh tế nào, bộ phận tài chính công vẫn luôn luôn đóng vai trò quan trọng nhất không những đối với hệ thống tài chính mà còn đối với toàn bộ nền kinh tế quốc dân và tất cả các hoạt động của nhà nước. Tài chính công đảm bảo hoạt động của nhà nước và hệ thống chính trị, đảm bảo quốc phòng và an ninh; tài chính công cũng là một công cụ hữu ích và chủ yếu để nhà nước thực hiện vai trò điều tiết vĩ mô nền kinh tế, nâng cao hiệu quả quản lý kinh tế; Tài chính công thực hiện phân phối lại (thông qua thuế hoặc ưu đãi tín dụng, trợ cấp, phúc lợi...), điều tiết thu nhập giữa các ngành nghề, các khu vực, các giai cấp và tầng lớp xã hội để khắc phục tình trạng phân phối thu nhập không hợp lý, tạo chênh lệch quá đáng giữa các ngành và các tầng lớp trong xã hộ
1 MỞ ĐẦU Trong quốc gia nào, kinh tế nào, phận tài cơng ln ln đóng vai trị quan trọng khơng hệ thống tài mà cịn tồn kinh tế quốc dân tất hoạt động nhà nước Tài cơng đảm bảo hoạt động nhà nước hệ thống trị, đảm bảo quốc phịng an ninh; tài cơng cơng cụ hữu ích chủ yếu để nhà nước thực vai trò điều tiết vĩ mô kinh tế, nâng cao hiệu quản lý kinh tế; Tài cơng thực phân phối lại (thơng qua thuế ưu đãi tín dụng, trợ cấp, phúc lợi ), điều tiết thu nhập ngành nghề, khu vực, giai cấp tầng lớp xã hội để khắc phục tình trạng phân phối thu nhập không hợp lý, tạo chênh lệch đáng ngành tầng lớp xã hội Công tác quản lý tài cơng huyện Trấn n, tỉnh Yên Bái thời gian qua đạt thành tự quan trọng, đảm bảo tốt quy định pháp luật quản lý tài công cấp huyện tương đương, tạo điều kiện quan trọng để thúc đẩy nghiệp phát triển toàn diện kinh tế xã hội địa bàn huyện, bước xây dựng huyện Trấn Yên trở thành huyện phát triển tỉnh mục tiêu Nghị Đại hội Đảng lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 đề Bên cạnh cơng tác quản lý tài cơng cịn nhiều tồn tại, bất cập cần có hướng giải quyết, tháo gỡ kịp thời để tạo động lực, đáp ứng yêu cầu cho nghiệp phát triển huyện thời gian tới Nhận thấy vấn đề có tính cấp thiết quan trọng xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm mục đích có nhìn tồn diện sâu sắc thân vấn đề này, tác giả chọn chủ đề: “Lý luận quản lý tài cơng liên hệ huyện Trấn Yên tỉnh Yên Bái” làm thu hoạch hết môn Quản lý kinh tế Chương trình học Lớp hồn chỉnh cao cấp lý luận trị 2 NỘI DUNG Lý luận quản lý tài cơng 1.1 Khái niệm tài cơng Tài cơng tổng thể hoạt động thu, chi tiền Nhà nước tiến hành, phản ánh mối quan hệ kinh tế nảy sinh trình tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ Nhà nước nhằm thực chức Nhà nước xã hội Tài cơng phạm trù kinh tế, gắn với thu nhập chi tiêu Nhà nước Tài cơng vừa nguồn lực để Nhà nước thực chức vốn có mình, vừa công cụ để Nhà nước chi phối, điều chỉnh hoạt động khác xã hội Do vậy, tồn phát triển tài cơng tất yếu khách quan có tầm quan trọng đặc biệt Để phân biệt tài cơng với phận tài khác kinh tế quốc dân, dựa vào dấu hiệu sau: - Về sở hữu: Tài cơng loại hình tài thuộc sở hữu cơng, sở hữu tồn dân mà Nhà nước người đại diện - Về mục đích hoạt động: Tài cơng phục vụ lợi ích cơng, tức phục vụ cho lợi ích chung, lợi ích cơng cộng tồn xã hội, quốc gia cộng đồng - Về tính chất hoạt động: Tài cơng hoạt động khơng nhằm mục đích thu lợi nhuận Tài cơng sử dụng cho hoạt động thuộc chức vốn có Nhà nước xã hội (chức quản lý nhà nước cung ứng dịch vụ công) Việc thực chức khơng mục tiêu lợi nhuận 1.2 Các phận cấu thành tài cơng Tài cơng hệt thống phức tạp, hợp thành từ nhiều phận Các phận cấu thành phân chia theo nhiều tiêu chí khác Theo đặc điểm hoạt động, tài cơng gồm phận sau: Ngân sách nhà nước (thu - chi), tín dụng nhà nước quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách 1.3 Khái niệm quản lý tài cơng Quản lý tài cơng q trình lập kế hoạch, tổ chức, điều hành kiểm soát hoạt động thu chi Nhà nước nhằm thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Quản lý tài cơng có mục tiêu tổng quát tạo cân đối hiệu tài cơng, tạo mơi trường thuận lợi cho ổn định phát triển kinh tế - xã hội nhằm thực thắng lợi mục tiêu chiến lược phát triển đất nước thời kỳ Để thực mục tiêu tổng quát vừa nêu, quản lý tài cơng có mục tiêu cụ thể sau: Thứ nhất, bảo đảm kỷ luật tài khóa tổng thể Thứ hai, bảo đảm hiệu phân bổ huy động nguồn lực tài Thứ ba, bảo đảm hiểu hoạt động 1.4 Nguyên tắc quản lý tài cơng Quản lý tài cơng thực theo nguyên tắc sau: Thứ nhất, nguyên tắc thống nhất, tập trung dân chủ Đây nguyên tắc hàng đầu quản lý tài cơng Trước hết, nguyên tắc đòi hỏi hoạt động tài cơng phải thống quản lý theo quy định chung tất khâu chu trình tài cơng, từ việc hình thành, phân bổ, sử dụng, kiểm ứa, tra, toán, toán đến xử lý vướng mắc trình triển khai thực Tập trung dân chủ đòi hỏi định thu, chi công phải bàn bạc thực công khai, dân chủ Việc thực tốt nguyên tắc thống nhất, tập trung dân chủ ừong quản lý tài cơng góp phần đảm bảo tính bình đẳng, cơng bằng, họp lý, hiệu lợi ích chung cộng đồng, hạn chế tiêu cực rủi ro định khoản thu, chi công 4 Thứ hai, nguyên tắc công khai, minh bạch Ngun tắc địi hỏi đảm bảo cơng khai, minh bạch tất khâu chu trình tài cơng tồn hoạt động quản lý tài cơng Mọi thơng tin tài cơng quản lý tài cơng phải cơng khai, đảm bảo dễ hiểu, dễ tiếp cận tin cậy Thực công khai, minh bạch quản lý tài cơng tạo điều kiện cho cộng đồng giám sát, kiểm sốt định thu, chi cơng, hạn chế tình trạng thất thốt, lãng phí đảm bảo hiệu tài cơng Thứ ba, ngun tắc trách nhiệm giải trình Theo đó, tổ chức cá nhân hoạt động tài cơng quản lý tài cơng phải thực trách nhiệm giải trình (điều trần, chịu trách nhiệm hiệu hậu liên quan), bao gồm: - Trách nhiệm giải trình đối vói quan quản lý cấp hoạt động tài cơng định quản lý tài cơng thuộc thẩm quyền - Trách nhiệm giải trình đối vói cơng chúng, xã hội hoạt động tài cơng định quản lý tài cơng thuộc thẩm quyền Nguyên tắc đòi hỏi phải phân định rõ ràng quyền hạn trách nhiệm cá nhân, tổ chức cấp quyền hoạt động tài chính, cơng quản lý tài cơng Thứ tư, nguyên tắc đảm bảo cân đối Nguyên tắc địi hỏi quản lý tài cơng phải đảm bảo cân đối thu chi công, thể phương diện sau: Đảm bảo cân đối tổng thu tổng chi; đảm bảo hài hòa, hợp lý cấu khoản thu, khoản chi; ngành; lĩnh vực; cấp quyền; vùng, miền, địa phương hệ, Thứ năm, nguyên tắc đảm bảo công Theo đó, quản lý tài cơng phải đảm bảo cơng đối tượng (các nhóm dân cư, khu vực, vùng miền, địa phương, thành phần kinh tế, ngành kinh tế, ) huy động phân bổ, sử dụng, thụ hưởng nguồn lực tài cơng Điều có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Bởi lẽ, giúp giải hài hịa mối quan hệ lợi ích cá nhân cộng đồng, tạo thuận lợi cho việc triển khai thực chủ trương, sách, định thu, chi cơng, góp phần quan trọng tạo xã hội hịa họp, lành mạnh ổn định, qua góp phần đảm bảo ổn đinh, bền vững tài cơng, đồng thịi tác động tích cực tới q trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung Nội dung quản lỷ tài cơng Tài công tổng thể hoạt động thu, chi tiền Nhà nước tiến hành Do đó, nội dung quản lý tài cơng bao gồm quản lý thu công quản lý chi công Quản lý thu công trình lập kế hoạch, tổ chức, điều hành kiểm soát hoạt động thu Nhà nước nhằm thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Thu cơng q trình Nhà nước huy động nguồn lực tài để hình thành nên quỹ tiền tệ công, thực thơng qua khoản thu thuế, lệ phí, phí, bán tài sản nhà nước, khoản đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân nước, khoản viện trợ khơng hồn lại Chính phủ nước, tổ chức, cá nhân nước cho Chính phủ Việt Nam quyền địa phương, khoản vay nợ nước khoản thu khác theo quy định pháp luật Vay nợ thực thu không đủ bù chi, thông qua cơng cụ tín phiếu kho bạc, trái phiếu phủ, trái phiếu quyền địa phương, cơng trái hình thức vay nợ khác Quản lý thu không đảm bảo tập trung nguồn lực tài đáp ứng nhu cầu chi tiêu Nhà nước mà cịn phải đảm bảo khuyến khích, thúc đẩy sản xuất phát triển, đảm bảo an ninh tài quốc gia ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo công xã hội Do vậy, quản lý thu công, phải xác định đắn 1Học viện Tài (Bùi Tiến Hanh, Phạm Thị Hồng Phương - Đồng chủ biên) (2016), Giáo trinh Quản lý tài cơng, Nhà xuất bàn Tài chính, Hà Nội 6 cấu khoản thu, mức thu, hình thức thu, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thòi mục đích, quy mơ hình thức vay nợ phù hợp với trình độ phát triển bối cảnh cụ thể kinh tế Quản lý chi công trình lập kế hoạch, tổ chức, điều hành kiểm soát hoạt động chi tiêu Nhà nước nhằm thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Chi cơng q tình Nhà nước sử dụng nguồn lực tài tập trung vào quỹ tiền tệ công nhằm thực nhiệm vụ Chi cơng bao gồm khoản chi chủ yếu sau: Ghi đầu tư phát triển, chi dự trữ quốc gia, chi trì hoạt động máy quyền nhà nước, chi trả nợ, chi viện trợ khoản chi khác theo quy định pháp luật Cũng thu công, chi cơng có tác động lớn đến ổn định kinh tế vĩ mơ tồn q trình phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, chi cơng thu cơng có mối quan hệ chặt chẽ vói nhau, ảnh hưởng định đến cân đối thu, chi Do vậy, quản lý chi công, cần xác định đắn kiểm soát chặt chẽ tổng mức chi tiêu, cấu khoản chi, mức chi khoản chi, đảm bảo sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn lực tài cơng Xét theo quy trình, quản lý tài cơng (quản lý thu, chi công) thực qua ba khâu chủ yếu sau: Lập kế hoạch tài cơng, tổ chức thực kế hoạch tài cơng, kiểm tốn đánh giá việc thực kể hoạch tài cơng Lập kế hoạch tài cơng: Lập kế hoạch tài cơng q trìnb xác định định mục tiêu, nhiệm vụ thu, chi, vay nợ Nhà nước cho giai đoạn thòi gian định phương pháp, biện pháp thực mục tiêu, nhiệm vụ Đây khâu khởi đầu, đồng thời để triển khai thực khâu khác quản lý tài cơng Tổ chức thực kế hoạch tài cơng: Tổ chức thực kế hoạch tài cơng q trình Nhà nước sử dụng tổng họp biện pháp hành chính, kinh tế tâm lý - giáo dục nhằm biến mục tiêu định kế hoạch tài cơng thành thực Kiểm tốn đánh giá việc thực kế hoạch tài cơng: Đây khâu cuối quy trình quản lý tài cơng nhằm tổng kết, đánh giá tồn diện việc thực kế hoạch tài cơng, rõ kết đạt được, mặt hạn chế, yếu kém, nguyên nhân trách nhiệm bên liên quan, đồng thịi cung cấp thơng tin cho việc định quản lý tài cơng thời gian tiếp theo2 Khái quát huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái Trấn Yên huyện vùng thấp nằm phía nam tỉnh Yên Bái, diện tích tự nhiên 69.074 ha, trung tâm huyện lỵ thị trấn Cổ Phúc cách thành phố n Bái 13,5 km Phía đơng giáp thành phố Yên Bái, đông bắc giáp huyện Yên Bình, đơng nam giáp huyện Hạ Hồ (Phú Thọ), tây nam giáp huyện Văn Chấn, tây - tây bắc giáp huyện Văn Yên Huyện Trấn Yên có 28 xã thị trấn (trong có xã vùng đặc biệt khó khăn) gồm: Nga Quán, Cổ Phúc, Việt Thành, Đào Thịnh, Báo Đáp, Tân Đồng, Hồ Cng, Minh Qn, Cường Thịnh, Văn Phú, Văn Tiến, Văn Lãng, Minh Quân, Phúc Lộc, Giới Phiên, Hưng Thịnh, Việt Cường, Vân Hội, Việt Hồng, Âu Lâu, Hợp Minh, Minh Tiến, Y Can, Quy Mông, Kiên Thành, Lương Thịnh, Hưng Thịnh, Hưng, Khánh Hồng Ca Theo số liệu thống kê năm 2004 Trấn Yên có 96.500 người với dân tộc (Kinh 74,3%, Tày 15,8%, Dao 5,8% lại dân tộc khác Mường, Mông, Cao Lan…) Trấn Yên miền đất thung lũng sông Hồng, nằm dãy núi Con Voi dãy núi Pú Lng, có độ cao trung bình 200 mét so với mặt nước biển, địa hình chia cắt sông Hồng nhiều suối lớn Do nằm sâu lục địa bị chia cắt núi cao nên Trấn Yên nằm vùng tiểu khí hậu nội địa, nhiệt độ trung bình 22-23 độ C Trấn Yên mảnh đất giầu tài nguyên khoáng sản, đất nơng nghiệp 10.035ha, đất lâm nghiệp 43.101 ha, đất chuyên dùng 2.355,7 ha, đất chưa sử dụng 13.100 Tài nguyên nước vô phong phú với sông Hồng hệ thống ao, hồ, suối…tạo điều kiện phát triển giao thông, thuỷ lợi ni trồng thuỷ sản Về khống sản Trấn n có nhiều loại khoáng sản: quặng sắt, than, đá quý, đá vơi, vàng Trấn n mảnh đất có truyền thống văn hoá lâu đời truyền thống cách mạng vẻ vang với di thạp đồng Đào Thịnh, Hợp Minh, trống đồng Đào Thịnh Các dân tộc giữ gìn sắc văn hố lễ hội dân ca, dân vũ, tín ngưỡng… Huyện có di tích lịch sử văn hoá Chiến khu Vần điểm cảnh quan thiên nhiên tươi đẹp như: ao Vua, thác Quẽ, hang Dơi cánh rừng nguyên sinh Việt Hồng, Kiên Thành Về sản xuất nông nghiệp, vùng thâm canh lúa nước gồm 16 xã, trồng lúa màu ăn gồm 20 xã, trồng rừng công nghiệp 28 xã Sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, giá trị sản lượng đạt… tỷ/năm Trên địa bàn huyện có cơng ty nước nước sản xuất kinh doanh Bên cạnh ngành nghề chế biến nơng sản như: đường, miến đao, tinh dầu quế, đũa xuất sản lượng hàng nghìn năm Mạng lưới giao thông Trấn Yên thuận tiện đường sắt, đường thuỷ đường bộ, 100% số xã có điện lưới hệ thống bưu viễn thơng liên lạc nước, quốc tế Trấn Yên phấn đấu đạt mức tăng trưởng kinh tế hàng năm từ 10 đến 11% GDP, tập trung nguồn lực để phát triển kinh tế hàng hoá theo hướng CNH- HĐH, tiếp tục phát triển nghiệp y tế giáo dục, thực hiên ngày tốt sách xã hội, không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Thực trạng quản lý tài cơng huyện Trấn n, tỉnh n Bái giai đoạn 2015-2016 4.1 Thu ngân sách nhà nước * Tổng thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện từ năm 2015 – 2016 Dự toán thu ngân sách năm 2015 525.410,0 triệu đồng, năm 2016 560.137,0 triệu đồng - Tổng thu ngân sách năm 2013, 2014, 2015, 2016 địa bàn huyện Trấn Yên đạt vượt so với kế hoạch dự toán giao - Tình hình nợ đọng thuế qua năm sau: + Năm 2013 nợ đọng thuế đến thời điểm 31/12/2013 2.581,9 triệu đồng nợ có khả thu 1.124,6 triệu đồng; nợ khó thu 282,6 triệu đồng; nợ chờ xử lý 1.174,7 triệu đồng; + Năm 2014 nợ đọng thuế đến thời điểm 31/12/2014 5.122,7 triệu đồng nợ có khả thu 3.134 triệu đồng; nợ khó thu 1.962,8 triệu đồng; nợ chờ xử lý 25,9 triệu đồng; + Năm 2015 nợ đọng thuế đến thời điểm 31/12/2015 5.594,1 triệu đồng nợ có khả thu 3.627,5 triệu đồng; nợ khó thu 1.966,6 triệu đồng; + Năm 2016 nợ đọng thuế đến thời điểm 31/12/2016 5.382,9 triệu đồng nợ có khả thu 3.795,3 triệu đồng; nợ khó thu 1.587,6 triệu đồng; 4.2 Chi ngân sách nhà nước * Tổng chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện từ năm 2013 - 2016 Dự toán chi ngân sách năm 2015 525.150,0 triệu đồng; năm 2016 558.527,0 Hằng năm chi ngân sách địa bàn toàn huyện đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ trị, phát triền kinh tế xã hội địa phương, chế độ sách thực kịp thời, quy định Chi thường xuyên chủ yếu tiền lương khoản có tính chất lương, chi khác giao thực theo Nghị Quyết Hội đồng nhân dân tỉnh 4.3 Việc quản lý đầu tư xây dựng 10 * Việc bố trí thực nguồn vốn đầu tư xây dựng từ năm 2013 2016 Tổng số có 344 cơng trình, dự án đầu tư xây dựng từ năm 2013 đến năm 2016 (năm 2013 có 22 cơng trình; năm 2014 có 211 cơng trình; năm 2015 có 42 cơng trình; năm 2016 có 69 cơng trình) - Giá trị dự tốn đựợc duyệt: 554.643 triệu đồng - Tổng số tiền thanh, toán: 472.387,1 triệu đồng, (qua năm 2011 190.307,5 triệu đồng; năm 2012 170.784,0 triệu đồng; năm 2013 67.993,8 triệu đồng; năm 2014 43.301,8 triệu đồng) Ủy ban nhân dân huyện Trấn Yên thực quy định pháp luật đầu tư xây dựng Tuy nhiên trình tổ chức thực cịn để xảy sai sót lập dự tốn chưa xác, nghiệm thu khối lượng chưa thực tế thi cơng; số cơng trình vẽ hồn cơng có số hạng mục khơng với thực tế thi cơng; việc tốn, tốn cơng trình chưa kịp thời 4.3 Đánh giá chung * Ưu điểm Chủ tịch UBND huyện Trấn Yên quan tâm đạo thực nghiêm pháp luật tra, tiếp công dân, giải khiếu nại tố cáo phịng chống tham nhũng Qua cơng tác tra, kiểm tra phát hiện, chấn chỉnh kịp thời tồn hạn chế xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân có vi phạm, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu thi hành pháp luật tra, giải khiếu nại tố cáo phòng chống tham nhũng Việc quản lý điều hành ngân sách dựa vào quy định nhà nước, Nghị Hội đồng nhân dân; quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức, biên chế tài theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ Thực quản lý 11 sử dụng kinh phí định mức quy định pháp luật; năm thu ngân sách địa bàn hoàn thành vượt tiêu đề năm sau cao năm trước Công tác quản lý đầu tư xây dựng quy trình, quy định hành nhà nước Việc đầu tư xây dựng địa bàn huyện chương trình, dự án thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, ổn định trị địa phương góp phần nâng cao đời sống cho nhân dân * Hạn chế Đối với quản lý thu ngân sách Mặc dù công tác điều hành, đạo thu ngân sách đạt kết cao, giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2016 địa bàn huyện Trấn Yên nợ đọng thuế xẩy tình trạng số đơn vị ngồi quốc doanh kê khai thuế không đầy đủ theo quy định Đối với quản lý chi ngân sách Công tác kiểm tra, kiểm soát chi hướng dẫn quan chuyên mơn đơn vị dự tốn thực theo quy định pháp luật quản lý tài ngân sách cịn chưa thường xun Chủ tài khoản, kế toán số quan đơn vị thuộc huyện chưa thực nghiêm quy định hành quản lý chi ngân sách; để xẩy sai phạm nêu Công tác quản lý điều hành Chưa thường xuyên đạo đôn đốc, kiểm tra, giám sát quản lý đầu tư xây dựng dẫn đến cịn để xẩy sai sót thanh, tốn cơng trình dự án; việc tốn, tốn cơng trình chưa kịp thời, chậm thời gian quy định Chưa liệt đạo có biện pháp xử lý chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây lắp nhà thầu tư vấn thực chưa hết trách nhiệm để xảy sai phạm 12 4.4 Một số kiến nghị công tác quản lý tài cơng huyện Trấn n, tỉnh Yên Bái Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Trấn Yên tập trung đạo thực số nội dung sau: Một là, tiếp tục triển khai thực tốt cơng tác tra gắn với phịng chống tham nhũng; thực tốt công tác tiếp công dân; đạo thực giải kịp thời, dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo Hai là, đạo quan Thuế tăng cường kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, đôn đốc thu thuế, hạn chế thất thu thuế, nợ đọng thuế địa bàn; quan Tài chính, Kho bạc huyện tăng cường kiểm tra, kiểm soát, hướng dẫn đơn vị dự toán thực chế độ tài chính, kế tốn theo quy định hành, nâng cao trách nhiệm cán quản lý việc xét thẩm định toán đơn vị dự toán Yêu cầu Chủ tài khoản Kế toán đơn vị thực chi định mức, chế độ quy định Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Trấn Yên; phòng Giáo dục Đào tạo huyện Trấn Yên; quan, đơn vị thuộc UBND huyện Trấn Yên theo chức năng, nhiệm vụ giao cần nâng cao trách nhiệm đảm bảo thực quy định pháp luật, hạn chế, khắc phục tồn tại, yếu tránh để xẩy sai phạm nêu Ba là, đạo phòng Kinh tế Hạ tầng nâng cao trách nhiệm việc thực chức quản lý nhà nước khắc phục tồn hạn chế thẩm định thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn cơng trình u cầu chủ đầu tư; nhà thầu thi công; tổ chức tư vấn quan tổ chức cá nhân có liên quan phải thực nghiêm quy định pháp luật đầu tư xây dựng KẾT LUẬN Công tác quản lý tài cơng huyện Trấn n, tỉnh Yên Bái thời gian qua đạt thành tự quan trọng, đảm bảo tốt quy 13 định pháp luật quản lý tài cơng cấp huyện tương đương, tạo điều kiện quan trọng để thúc đẩy nghiệp phát triển toàn diện kinh tế xã hội địa bàn huyện, Tuy nhiên kiểm tra tài cơng gắn chặt với quyền lực công, quyền lực nhà nước, quyền lực hệ thống hành nhà nước Do đó, quan hành nhà nước cần kiểm tra đơn vị trực thuộc nghĩa vụ phải thực tài cơng sử dụng vốn, kinh phí, tài sản nhà nước Hiệu lực hiệu kiểm tra mạnh hay yếu, lớn hay nhỏ tác động đến khai thác tiềm tài chính, đến tính ổn định vững hiệu kinh tế - xã hội việc sử dụng vốn tài cơng Tóm lại, tài cơng có vai trị to lớn ổn định mơi trường tài vĩ mô, phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Đối với tác giả công tác giảng dạy Trường Chính trị tỉnh Yên Bái, qua nghiên cứu, học tập học phần Quản lý kinh tế cụ thể học chuyên đề Quản lý tài cơng, thấy chun đề có ý nghĩa, thiết thực Thơng qua phương pháp giảng dạy nội dung học thầy, cô truyền đạt, thân lĩnh hội nhiều vấn đề phương pháp giảng dạy, cách tiếp cận vấn đề kiến thức thực tiễn để gắn lý luận với thực hành… Đó kinh nghiệm vô quý báu để tác giả nghiên cứu vận dụng phù hợp vào giảng Chương trình trung cấp lý luận trị- hành đạt hiệu quả./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQG, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị số 07-NQ/TW ngày 18/11/2016 Bộ Chính trị chủ trương, giải pháp cấu lại ngân sách nhà nước, quản lí nợ cơng để đảm bảo tài quốc gia an toàn, bền vững Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Ngân sách nhà nước (Luật số: 83/2015/QH13, ngày 25 tháng năm 2015) Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Chương trình hành động Chỉnh phủ thực Nghị sổ 07-NQ/TW ngày 18/11/2016 Bộ Chỉnh trị (Ban hành kèm theo Nghị số 51/NQ- CP ngày 19/6/2017 Chính phủ) UBND tỉnh Yên Bái (2016), Kết luận Thanh tra số 07/KL-TTr ngày 29/6/2017 việc Thanh tra trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban Nhân dân huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái ... việc khiếu nại, tố cáo Hai là, đạo quan Thu? ?? tăng cường kiểm tra, giám sát việc kê khai thu? ??, đôn đốc thu thuế, hạn chế thất thu thuế, nợ đọng thu? ?? địa bàn; quan Tài chính, Kho bạc huyện tăng... Hà Nội 6 cấu khoản thu, mức thu, hình thức thu, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thòi mục đích, quy mơ hình thức vay nợ phù hợp với trình độ phát triển bối cảnh cụ thể kinh tế Quản lý chi... động thu, chi tiền Nhà nước tiến hành, phản ánh mối quan hệ kinh tế nảy sinh trình tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ Nhà nước nhằm thực chức Nhà nước xã hội Tài cơng phạm trù kinh tế, gắn với thu nhập