Luận văn thạc sĩ Luật học: Mức lương tối thiểu và thực tiễn thực hiện tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Giang

Bai, tin lương không chỉ liên quan dén tho nhập và đời sống cia NLB, sé còn ảnh hưởng trực tấp đến hoạt đông sin xuất lánh doanh, đến chỉ phi sin xuất, đến mỗi quan hệ giữa tích iby và t

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HOANG HONG HẠNH

MUC LUONG TOI THIEU VA THUC TIEN THUC HIEN TẠI CAC DOANH NGHIỆP TREN DIA BAN TINH HA GIANG

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dung)

HÀ NỘI, NAM 2021

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

HOÀNG HỎNG HẠNH

MUC LƯƠNG TOI THIEU VÀ THỰC TIEN THUC HIEN TẠI CAC DOANH NGHIỆP TREN DIA BAN TINH HA GIANG

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Kinh tế

Mã số: 8380107

Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Thị Dung

HÀ NỘI, NĂM 202L

Tôi xin cơm đom đấy là công trình nghiên eins của

xiêng tôi các kết luân số hiu trong luận văn là mong

thực, đâm bảo đồ tin cận /

Tác giá luân văn

Hoàng Hồng Hạnh,

Hiệp Ảnh Thương mai tơ do giữa Việt am Liên mình Châu ÂuTổng sin phim quốc nặ (Gross Domestic Product)

Tông sin phâm trên đa bản (Gross Regional Domestic Prodhit)

Tổng gi ti gia ting (Gross Value Added)

Tô chic Ino động quốc tô (ternational Labour Orgentzation) Lao đông Thương bình và Xã hội

Người lao động

"Người sử đụng lao động Ning uất lao đông

"Nhà xuất bin

Tổ chúc Hợp tác và Phát iễn Kink 8 (Orgemnzation for

eonomic Cooperation and Development)

Trách nhiệm hữu hạn

Thie wie lao đồng tập thể

Ủy ban nhân din

Tổ chúc Giáo đục, Khos học và Văn hỏa Liên Hợp Quốc (Uinfed

Nations Edtwational Scientific and Culliral Orgemnzahon)

PHÀN MỞ DAU 11.Tính cấp thiết của để ta 1

2 Tinh hình nghiên cứu để tài 2

3 Mục dich, nhiệm vụ nghiên cứu 4

4 Đổi tương và phạm vi nghiên cửa 3

5 Phường pháp fun và ghuơng pháp nghiên cứu 6 6.¥ nghĩa khoa học và thực tin ofa luận văn 6

7 Kết cầu của luận văn 6CHVONG 1: MOT SỐ VAN BE LÝ LUẬN VE MỨC LƯƠNG TÓI THIÊU

‘VA QUY ĐỊNH HIỆN HANH CUA VIET NAM 8

11 Một sổ vẫn để lý luân vỀ mức lương ti thiểu và phip luật về ae lương tốthêu 81.11 Mức lương thai 8

1112 Pháp lui về mức lương tối tuễn rm

1 2 Quy đính hiện hind cũa phép luật Viet Nam về múc lương ti thid 201.21 Ông Anh cóc Toes mức lương tải thẫu 20

122 Quy định thé quay i 26

1.2.3 Quy Anhvề cơ sở vác Ảnh mức lương tối thẫu 3

1.24 Quy Anh về vừphatvi phạm pháp luật về mức lương tối n 30KET LUẬN CHƯƠNG 1 32CHUONG 2: THỰC TIEN THỰC HIỆN QUY ĐỊNH VE MỨC LƯƠNG TOL

‘THIEU TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TREN BIA BAN TINH HÀ GIANG 33

21 hả quitvé nh Hà Giang và các doanh nghưệp trên đa bản inh Ha Ging 33

3111 Ki quát về tình Hà Giang 33

2.1.2 Khi quát về các doanh nghip trên dia bin tinh Ha Giang, 33

22 Các yêu tổ ánh hướng đn việc thục hiện quy định vé múc lương tối thiễu trí

các doanh nghiệp tiên dia bản tinh Ha Giang 35

2.21 Yautd khách quan 35

33 Kit quả thục hiện quy nh về mức lương tố thiểu trí các doanh nghiệp trên

dia bản tính Ha Giang 44

2.3.1 TỶ thực kin uy ảnh các loại mức lương ti hic trí đoanh nghhập 442.3.2 TỶ thực hiện quy ảnh cơ số xác đành mức lương tối thiểu ai các doanh:

nghiệp 4

33.5 TỶ thực kiện quy ảnh xữ phat vi pham pháp luật về mức lương ti thấu

tat các doanh nghiệp so 2.4 Mot số han chỗ và nguyên nhân của những hen chỗ trong thre hiện quy din

VỀ mức lương ti thiễu tứ các doanh nghiệp trên đa bản tinh Ha Giang 5L

KET LUẬN CHƯƠNG 2 tràCHVONG 3: MOT SỐ KIEN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUAT VÀ NANGCAO HIEU QUA THỰC HIEN PHÁP LUẠT VE MỨC LƯƠNG TOI THIEUTAI CÁC DOANH NGHIỆP TREN BIA BAN TINH HÀ GIANG 383.1 Một số Liên nga hoàn thiện quy ảnh của php luật về mie lương ti thiểu 584.11 Yâu cân hoàn tuân quy dnt cia pháp luật về mức lương ti Huấn S§4.1.2 Một số faén nghĩ hoàn thin pháp luật về mức lương ôi thẫu ở Tiết Nam

Tôn nay “

3.2 Môt số giã pháp nhằm ning cao hiệu quả thực hiện pháp luật về mức lương

tố thiễu tei các domnh nghiép trên địa bản tỉnh Ha Gieng 68KET LUAN CHUONG 3 73KÉT LUẬN 7ADANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1.Tính cấp thiết của đỀ ti

Tiên lương lá mốt bộ phận quan trong trong hệ thông những chính sách kink té

- xã hột của dit nước, có iên quan chit chế din động lục phát hiển và tăng trường

kảnh tổ Bai, tin lương không chỉ liên quan dén tho nhập và đời sống cia NLB,

sé còn ảnh hưởng trực tấp đến hoạt đông sin xuất lánh doanh, đến chỉ phi sin xuất, đến mỗi quan hệ giữa tích iby và tiêu ding quan hệ giữa NLD và NSDLD Trong chính sich tin lương thì mức lương tối thu lá mét nổi dụng cơ bản và quan

trong Mite lương tố thiểu là một trong những nôi dụng pháp lý đ bio về quyển vàlot ich của NLD lôi tham gia vào quan hệ ao động là công cụ pháp lý để Nhà nước

quân Lý chế đô tiễn lương trên pham vi toàn xã hội, thục hiên việc điều tt thụ nhập dân sư và bio dim công bằng xã hồi

Vin dé múc lương tối thiểu đã som được đã cập din trong quy định của Tổ

chức lao đông quốc té và quy định pháp luật của các quốc gia tin thể giới Theo quy định của ILO tại Công woe 131 nim 1970 về mức lương ti thiểu ILO đã xác dink: "báo dim cho những người làm công ăn lương một tự bảo đâm xã hột cẩn

hit dưới dang mức tiễn hương tố tad đủ sống“ Nha vậy, mùc lương tất thiểu

đã được dé cập din là một se bảo dim xã hội cần thiệt cho NLD, có vai trò vô cùng

«quan trong trong việc bảo về NLD.

Hiên nay, có tới 90% các nước duy tri hộ thống lương tối thiểu và sử dụnglương tố thiểu như một công cụ quan trong để điều it thị trường lao động và đểbio về nhông NLD lương thấp dễ bị tổ thương, Trên thể giới có tới 193 quốc gia

và ving lãnh thổ, trong đó có Việt Nam công bé mite lương ti thu, cỉrắt cácquốc ga không quy định múc lương ti thidu cụ thể, dé la những quốc gia phát tiễn

- noi năng lực thương lượng cia NLD và doanh nghiệp cân bằng,

6 Viét Nam, pháp luật tiễn lương nổi chúng và mie lương tố thiễu nói riêngqua nhiều lên cải cách đã không ngừng hoàn thiện, phù hop với mỗt giai đoạn pháttriễn cia dit nước, đã tùng bước đổi mới theo định hướng thi trường góp phân thúcđẫy lực lương sin xuất phất triển Quy định về mức lương tối thiểu hiện được quy

"Xem Tổ dae ho động quốc, (1970), Cong tức số 28196 nbn hơng tế thấu.

ish tei BLLD năm 2019, có hiệu lục thi hành từ ngày 01/01/2021 và các vẫn bản

hướng dẫn Quy dinh vé mức lương tối thiểu hiên nay đã hoàn thiện hơn so với

BLLD năm 2012, giỏp quy dinh pháp luật hiện hành của Việt Nam vi mite lương

tối thu tiêm cân hơn với các nguyễn tắc chúng của tổ chức ILO và đập ứng yêucity đội hồ từ thục tiễn Tuy nhiên vẫn tên tại một số bit cập từ quy nh cũ đếnBLLD năm 2019 vẫn chưa giải quyết được Ngoài ra, BLLĐ năm 2019 bỗ sung,

thêm yêu tổ "khả năng chi rã của doanh nghiệp" làm một trong những cơ sở điều chảnh mức lương tố thiểu nhưng lạ chứa quy đnh rõ kit niệm "khả năng chỉ rẽ của đoanh nghiệp", cách thúc xác Ảnh và cơ chế giám sat việc xác định này,

Tink Hà Giang — mét trong những dia bản khổ khẩn nhất cả nước dang từngthước chuyển mình, thụ hút đầu tư nhằm chuyển dich cơ cấu nền kinh 2, ngày cảngnhiều doanh nghiệp chon Hà Giang là nơi đầu tu kính doanh: do đó quan hệ lao

đồng nơi diy cũng diễn ra ngày cảng phúc tap khi NLD tại diy chi yêu là leo động

chưa qua dio tạo, hiễu biết pháp luật hạn chế nên không có kh năng từ bão vệ

"mình Mà mức lương ti thiểu a một trong những vẫn để cơ bin và quan trong nhất

dim bio quyén lợi hợp pháp cia NLD Kk tham gia quan hệ lao động Bai lẽ đó,

nghién cứu về thục tn thực hiện pháp luật về múc lương tối thiểu tei các doen

"nghiệp trên đị bản tinh Hà Giang là hết sức cần thất

Nhữ vậy, xuất phát từ những hạn chế trong quy định pháp luật hiện hành vŸ

VỀ mức lương tối thidu tai các domnh nghiệp trên địa bản tinh Hà Giang, tác giã

chon dé ti: “Mite hơng tối thiẫn và thực tiễn thực hiệu tai các donk nghệ

trên địa bin tinh Hà Giang’ làm luận vin thạc đ cỗa mình

2 Tinh hình nghiền cáu đề tài

Vin dé mức lương tối thidu và pháp luật về múc lương tối thiểu đã được a

cập đến trong các giáo tỉnh sich tham khảo, luận vin, bãi viết đăng trên các tạp

Trường Đại học Quốc gia Ha Nội, Nxb Dai học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, Tuynhiên, vẫn để vé mite lương tối thiểu mới chỉ được a cập din trong mét phn cũachương vỀ tiên lương trong các giáo tình nêu trên Ngoài ra vẫn để về múc lươngtối thiểu và pháp luật về mức lương tối thể

sách như “Binh luận khoa học Bổ luật lao đông Nước công hia xã hội chỉ ngấa

Tệt Nam” (2015) của tap th tác giã Lưu Binh Nhuống (chủ tiên, Nguyễn XuânThy Đố Thị Dung Nab Lao ding, Hà Nội, “Binh hain những đin mái ca B luật1ao đông năm 2019” (2021) ci tập thé tác giả: Trên Thị Thuỷ Lên và Đố Thi

còn được nghiên cứu trong mốt số

Dung (đồng chủ biên, Hà Thi Hon Phường Đoàn Xuân Trường Nguẫn Tiên

Dũng Neb Lao động Hà Nội

- Bài vidt đồng trên tạp chỉ: Trên các tap chi chuyên ngành loật hoc th vẫn để

"nghiên cứu trục ấp vé mức lương tối thiểu tương đổi han chế, Chỉ có những baivilt rong đó có một phần liên quan đến mức lương tối thiểu Nhữ bài viết “đữm đổ;

bd sung Bộ luật Lao động, đăm luật lao động Tiét Nam phù hop hơn với quan hệlao đồng cia nén tanh the trường và hội nhập quốc tế" cin Hà Đình Bên đăng

trên Tạp chi Lao động và xã hội số 591 + 592 năm 2019 Trong bài viễt tác gã đơa

xe yêu cầu của vide sữa đỗi mức lương tố thiểu dim bio múc sống tối thiểu cũa

NLD trên cơ sở sie Bi khái niệm mức lương tối thiễu và các tiêu chi sắc định mứclương tố thiểu Bên canh đó, êp tọc thể chế chính sách tién lương theo cơ ch thitrường thông qua ting bude mở réng và tao quyền tr chủ thực sự chủ động choNSDLD và NLD trong trả lương Bài viết “Hoàn thién B6 luật lao đồng về đổithoại ti not làm việc thương lương tập thi và thôn ước lao động tập tha” của ĐỂ

Thị Ding và Lê Vin Đúc đăng rên tap chi Luật học số 04 năm 2018 Bai viết đã

đơn ra những ny nhược đểm của quy định pháp luật hiện hành về thương lượng tậpthể và TULDTT, để từ đó liễn nghĩ những gi pháp cụ thể nhằm hoàn thiên quy,ish của BLLD nim 2012 về vin để thương lượng tip thể và ký kết TULDTT,trong đó có các nối dang về lương ti thiểu ngành hoặc đoanh nghiệp

~ Ludin văn: Các luân văn thạc của tác giã đảo tạo tại Trường Dai học Luật

Hà Nội như luận văn “Chế đổ pháp lý về hẳn lương tối hid và hướng hoàn tên"

(C010) cia Dao Duy Phương Trong luận vin này tác giả để cập din những vấn để

ý luân về múc lương tố thiểu thục rạng pháp luật và thục tấn áp dụng quy Ảnhphip luật vỀ mic lương tố tiểu Thông qua việc đánh gá những đẳm bit cậptrong quy nh của pháp lut leo động và thực iin áp dụng luận vin đưa ra các gipháp hoàn thiện chế độ pháp lý vé mức lương tốt thiểu ở Việt Nam Luận văn

“Thôa wie lao đồng tập thé ngành theo pháp lut Tiết Nam 014) của Phạm Kim

Hoàn Đây là công trình nghiên cứu chuyên sâu về TƯLĐTT Tuy nhiên trong các

nối dang tỉnh bay ở công tỉnh này, có nội đang liên quan đến dé tài luận vấn, bối

mức lương tối thiễu ngành hay mức lương tối thiểu doanh ngưệp la kết quả cũathương lượng tập thể và được ghi nhân trong TƯLĐTT Luận văn “Pháp luật về

tiến lương trong đoanh nghiệp - thực trang và giã pháp” (2018) của V§ Lê Giang, Trong các nội đụng tình bay, luân vin đã để cập ở mute đô nhất định vé mite lương

tối thidu trong doanh nghiép, bản canh những thành quả nỗi bật giúp dim bio đốisống cho NLD thi vin còn nhiều đểm bất cập sơ với sự phát tiễn không ngừng

hiển nay của quan hệ lao động và xu th hội nhập quốc tẾ của nước ta, Luận vẫn

“Php luật về lương tốt tuẫn ở Tiệt Nam - Thực trang và an nghị" 2018) củaQuan Thi Mai Hương Trong dé, luân vin để hộ thống hóa nội dung lý luận liênquan din lương tối tiểu, phân tich đánh giá những điểm tiễn bộ cũng như hạn chếcủa quy dinh pháp luật về lương ti thiểu, Tử đó, đưa ra những Liền ngh hoàn thiện

quy định pháp luật, tháo gỡ những vướng mắc trong quá bình thục hiện quy din

php huật về lương ti thiểu nói riêng vé tiên lương nói chúng

Qua nghiên cửa các cổng tình đã để cập din vin để mức lương tôi thiểuhung chưa có công trình nghién cửa nào nghiên cửu mite lương tối thiểu theo quy,

di của BLLD năm 2019 và cũng chưa co công hình nghiên cửa về thục tn thựchiển quy ảnh pháp luật về mức lương tố thiểu tei các domnh nghiệp trên dia bin

tinh Hà Giang

3.Muye dich, nhiệm vụ nghiên cáu

Mục dich của luân văn là xác định được những tén ti cũa pháp luật hiện hành,

Ế trong việc thực hiện pháp luật trên thực tiễn để đưa

xe các kiến nghĩ nhẫn hoàn thiện quy đính pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện

vi mức lương ti thiểu và be

dang và va rò côn pháp luật vé mite lương tối thiểu,

- Phân tich, đánh giá quy dinh của pháp luật Việt Nam hiện hinh vé mức

lương tối thiểu,

- Nghiên cửu thục tin thục hiên pháp luật về mite lương tối thiểu tei các

doanh ngưệp trên địa bản tinh Hà Giang:

- ĐỀ xuất các kiến nghị nhẫn hoàn thiên quy định pháp luật và ning cao hiệu

aqua thục hiện quy Ảnh pháp luật về múc lương tdi thiểu tại các doanh nghiệp trên

dia bản tính Ha Giang

4 Đối tuợng và phạm vỉ ng

"Đối trợng nghiên cm: Luận vin nghién của quy dinh v mức lương tôi thidutrong BLLD năm 2019 cũng các văn bản hướng din Bin cạnh đó, để lam sâu sắcvẫn dé nghiên cing luận vin còn nghiên cửu quy ảnh của TS chú lao động quốc té

à một sổ quốc gia về vin đỀ mức lương tối thi

“Phạm vỉ nghiền cứ: phen vi nghiên cứu của luận vấn nar sa

- Phạm vi nội dụng Luân vin nghiên cửa trong pham vi quy định của BLLD

nim 2019 và các vấn bên hướng ấn quy định vé các loại mite lương tối thiểu, vé

co sở xác dinh mic lương tố thiểu và chế tài xở phạt đôi với các hành vi vi phạm, php luật về mức lương tối thiểu Tác giá không nghiên cứu quy định pháp luật và

thục iin thục hiện quy đính về tranh chấp lao động liên quan din múc lương tốithiểu do thục tẾn tạ tỉnh Ha Giang tính đến thời diém tác giã thục hiện nghiên cửu

đồ tủ, không phát sin tranh chip lao động liên quan din mute lương tô thiểu

thục tiễn thực hién quy Ảnh về

- Phạm vi thời gian: Đối với nghiên cửu

mức lương tối thiểu tei các doanh nghiệp tiên địa bản tinh Hà Giang, tác giã giỏi

hạn pham vi thoi gian nghiên cửu trong khoảng từ năm 2018 dén năm 2021

- Phạm vi không gisn: Luân văn nghiên cứu thục tiễn thục hiện quy định về

mức lương tối thidu tại các doanh nghiệp tên dia bản tỉnh Hà Giang trén cơ sở các

sổ liệu được ghi nhận tại Sở LĐTBXH và Cục thống kế tinh Hà Giang

5 Phuong pháp hận và phương pháp nghiền cứu

= Phương pháp luận nghiền cứm: Luân văn dua trên phương pháp luận của

chủ nghĩa Mát - Lénin, bao gém phương pháp duy vật biện chứng và phương pháp duy vật lich sử: quan điểm của Đăng và Nhà nước về chính sách tiên lương nói

chung mức lương ti thiểu nổi riêng,

- Phirong pháp ughién eu: Luân văn sử đụng các phương pháp nghiên cứu

Phuong pháp lich sở, phương pháp chứng minh, phương pháp tổng hợp, phương

pháp so sinh luật học, phương pháp phân tích, phương pháp dự báo khoa học,Các phương pháp này luôn được kết hợp với nhau nhằn giãi quyết những vin đề

sive dich nghiễn ci đất ra

6.¥ nghĩa khea hạc và thực tiến của luận văn

F ughia Khoa hoe: Luận vin là một trong những cổng trình nghiên cứu khoahọc đầu tiên đánh giá quy định pháp luật hiện hành về mức lương tối thiểu, chỉ ranhững điểm tiến bộ và hạn chế cia quy định pháp luật hiện hành về mức lương tốithiểu Từ đó, đưa ra những kiến nghị nhằm hoàn thiện quy đính pháp luật về mứcthrong tdi thiểu

¥ ughia thực

inh pháp luật về mức lương ti thiểu tei các doanh nghiệp tiên dia ban tinh Hà

Giang luận vin là từ liệu tham khảo cho NLD, NSDLD và các cơ quan Nhà nước

: Từ việc phát hiện những bit cập trong việc thực hiện quy.

co liên quan tại tinh Hà Giang nâng cao nhận thức, biẫu và thực hiện đăng quy định

php luật vé mức lương tối thiểu

7.Két chu của hận văn

Ngoài lời mở diy danh me các chữ vất tit, kế luận, danh mục tà liêu them

khảo và phụ lục, nôi dung chính của luận vin được kết sâu gồm 03 chương

Chương 1° Mật số vin để lý luân về múc loơng tốt

Thành của Việt Nam

và quy định hiện.

"nghiệp trên địa bản inh Hà Giang,

Chương 3: Một sổ kiền nghỉ hoàn thiên pháp luật và nông cao hiệu quả thựchiện quy dinh của pháp luật vé mic loơng tối thiễu tei các doanh nghiệp rên dia

tân inh Ha Giang

CHƯƠNG 1:

MOT SỐ VAN ĐÈ LÝ LUẬN VE MỨC LƯƠNG TOI THIEU

‘VA QUY ĐỊNH HIỆN HANH CUA VIỆT NAM1.1 Mật số vẫn đề lý hận về mức lượng tôi thiểu và pháp lật về mức lượng

¡thiểu

1.11 Mặc lương tối thiên

11111 Khải mim mức lương tải tiễu

Việc xây dụng mức lượng tối thiểu làm “lưới an toàn” bảo vệ NLB - lục lượng

ấu thể trong quan hệ lao động là võ cùng quan trong ĐỂ xây dựng chính sách aielương tô thiểu hop lý nhằn bảo vé NLD, trước hit cần xác đính được khả niémmức lương tối thiểu một cách chính xác

Trong ý luên vi giá bị thing dy, C Mác đã chỉrụ én lương là gié cả hàng hóa nic lao động phụ thuộc vio quan hệ cung cầu leo động lên xuống xoxy quanh, giá tì của nd giá trì sú lao động Cũng như các loại hàng hóa khác, giá tử hàng

hỏa nức lao động là thời gian lao động xã hội cần thất để sin xuất ra nó, tức là giá

trì những tưiệu sinh hoạt nhằn bù dip lạ sức lao đồng đã hao phí của NLD, gồm

03 tosi chi phí sau: (1) Chi phi để nuối sống và duy ti khả năng lao động cia bảnthin NLD với tr cách là nguội công dn hy do ty nguyện bin súc leo động (ký kết

hợp đồng lao độn); (2) Chi phi đỂ họ tập và dio tao đ trở thành NLD; và @) Chỉ phi để nuôi sống gia đính NLD Trong điều kiện lao động giản don không cén học

"nghề thi nhiing chỉ phi cén thiết này chỉ là những hing hóa cần thiét để đy tì đời

sống NLD, là "gói hạn tốt cùng" của giá trì súc lao động và tương đổi ging nhieu giữa những NLD khác nhau Tử đỏ C, Mác kết luận: “Chi phi sản xuất ra sức lao đông đơn giãn gầm chi phí sinh host cia người công nhân và chỉ ph t sẵn xuất ra

"ngời công nhân Giá những chỉ phi sinh hoạt và chỉ phi tế sin xuất đỏ la én cổng

Tiên công được quy dinh nh vậy là in cổng tất thu 2 Theo tinh thin này, tiéncổng, hay ne lương tố thiểu có tác dụng tớ sin xuất giản đơn sốc lao động, dim,

‘bio nhụ cu tố thiểu cần thidt vé sinh học và xã hội thông qua vige đáp ứng những

‘Kam: © Mắc (1976), 149 đông in a at le Ngh Sự tật, HÀ Nội, 38-38.

lao động côn nguùi hưởng lương

Mức lương ti thiểu cũng là một trong những vin dé quan trong được ILO quy

dink trong các công ước của minh, Ngay từ văn bán Hiển chương thành lập năm

1919, ILO đã quy ảnh "báo đâm mức tn lương đủ sống cho NLD" là một trong

những nội đàng nhẫn hoàn hiện các điêu kiện lao đông an sinh

hoà bình Ê Từ đó có thể thấy, dim bảo cho NLD có mét mức lương đủ dé trang wai

hội và thúc đây

cuộc sống là yêu tổ quan rong nhẫn bảo vệ NLB, trên cơ sở đó, dim bio mỗi quan

hộ eo động hii hòa giữa NLD và NSDLD Nhưng để giải đáp được câu hồi “thé

nào là múc tiên lương di sống?" đôi hồi phải nghién cửu và đ ra được khả niệm

mức lương tải thiểu

Tại Việt Nam, năm 1993 khi thục hiện cả cách chính sich tên lương, mie

được quan niệm la căn cổ xây dụng hệ thẳng tra công lao đông cho các khu vục, ngành nghé; tính mức lương cho các loại lao đông khác nhau, tạo ra

lương tối

Tuổi an toàn xã hội cho lao động trong cơ chỗ th trường, tiết lập méi quan hệ ring buộc kinh tổ gia NSDLĐ và NLD trong thoả thuận ký kết hop đẳng lao động

BLLĐ năm 1994 của Việt Nam đã chi rõ mức lương tối thiểu được ân din theo giá

sinh hoạt, béo dim cho NLD lâm công việc giãn đơn nhất trong diéu kiện eo động tình thường ba dip sic lao động giãn đơn và một phin tch luỹ tới sin xuất mỡ

xông và được ding lim cần cứ để tỉnh các mie lương cho các loại ao động khácChính phủ quyét định và công bổ mức lương tổ thiểu chung, mức lương tế thiểuvũng mức lương tối thiểu ngành cho tùng thot ky sau khi lấy ý kiến Tổng Liên

doin Lao động Việt Nam và dai diễn của NSDLD Khi chỉ số giá ảnh hoạt ting lên lâm cho tin lương thục tổ của NLD bị giảm mức thi Chính phủ điều chỉnh múc

lương tối tiểu để bảo dim tién lương thục tế Dén kh ban hành BLLĐ năm 2019,

mức lương tổ thiểu theo quy dinh hiên hành la mức lương thấp nhất đoợc tr cho

NLD làm công việc giần đơn nhất trong điều kiên lao động bình thường, bảo

“Xe Tổ dức ho động quả: 938), hn Jương dp TE cate lao động it ý (LO) nữm 1919

“mn Điệu 6 Bộ hộ ho động năm 1096

dim mức sing tốt tiểu của NLD và gia nh ho, phủ hop với đều kiện phát hiển

kinh tế - xã hội `

Từ những phân tích, có thể higw mic lương tối Hiểu là mức tin lương thấp

nhất do Nhà nước quy dinh hoặc hành thành trần cơ sở thôn thuận giữa bên NLD và tên NSDLĐ, lâm cơ s trả lương cho NLD làm công việc giản đơn nhất trong đều

kiện lao động bình thường và nhằm béo dim mức sống tố thiểu cia NLD và gia

cảnh họ, đồng thời phi phù hợp với điều kiện phát triển ánh tổ - xã hồi

11112 Đặc đỗn cũa mức lương tối thu

Từ khá niêm nêu trấn, có thể thấy múc lương ti tiểu có các đặc đẫm sau độ:Thứ nhất, mủc lương tối thidu là mức tin lương thip nhất ma NSDLĐ tr cho

NLD khi tham gia vào quan hộ lo động

Lương tổ thiểu không phai hy chúng ta ngĩ ra ma do những lực lượng tién bổtrên thể giới, trong dé có ILO thiy ring NLD chính là những ting ép thé rong x§ hội, những lạ chiếm sổ đông nôn cin phi được ‘vi một cách tích cục Theo

đổ, mức lương tối thiểu à múc thấp nhất bude nhõng NSDLĐ phải tré cho NLD, làIdi an toàn cuối cùng để báo vã NLD, với vai trỏ nh vây it cần có mức lương tốithiểu Do đó, mức lương tố thiểu là mite sản thập nhất ma Nhà nước quy Ảnh a8bio vã NLD yêu thi, đồng thời là một trong những cén cử để thôn thuận tần lương

va điều tất thị trường lao động

Thứ hơi, mức lương tối thấu được xác định tương ứng với hình đồ lao độnggiin dom nhất

Lao động giản đơn là lao đông ma bit iy một người bình thường nào có khả

năng lao động cũng có thể thực hiện được Do dé, mite lương tố thiểu được xácdink theo công việc yêu cầu tình độ lao động giản đơn nhất nghĩa là công việc đó

chi a lao động chân tay đơn thuẫn, chưa cần qua déo tao về chuyên mén nghiệp vụ, không đời hồi về tính chất kỹ thuật phúc tạp, không phu thuộc vào khã năng lao đồng thực tỉ của NLD

Thứ ba, mức loơng tối thiểu đoợc xác dinh tương ting với cường đồ lao độngtrung bình diễn ra trong điều kiên lao đồng bình thường

—— ao đồng ôm 2019,

Curing đồ leo đồng phin ảnh mức độ hao phi lao đông trong mốt đơn vỉ thời

gian Do đó, cường đô lao động nhe nhàng nhất được hiểu là công việc ma NLDđâm nhận chỉ đôi hồi mức độ hao phí lao động it nhất bao gồm cả sc lực cơ bắp,

thin kinh và tâm lý trong quá tỉnh host đồng lao đồng cu thể & mét khoảng thời

gian trung bình Bên canh đó, đều lận và môi trường làm việc cũng có ảnh hướng

trục tiấp đến lượng lao đông tiêu hao Điều kiên lao động bình thường có nga là

tổng thể các yêu tổ kỹ thuật tổ chúc lao đông, kánh t,x hi, ty nhiên, mỗi trường

va vấn hoá xung quanh cơn nguời nơ lâm việc đều ở mic an toàn, không cổ tinh

chất độc hơi hay khổ nhọc Do vậy, mức lương tối tiểu sf không thể được sử dụng

để tri cho những NLD lam các công việc có yêu tổ năng nhọc hoặc trong môitrường độc hạ, nguy hiém

Thứ tr múc lương tố th được xây dạng nhằm bio dim tiêu ding cho NLD

cắn tit, được xác định tương ứng với gi te liu

vã ga dni họ ở mite độ tố thi

sinh host chủ yéu ð ving cổ mie giá trung bình,

Mục dich ci lao động là nhằm dim bio phục vụ cho sự tổn tại của bản thân

và ga ảnh của NLD, do dé tién lương nói chung và múc lương tố thiểu nói rếng

chỉ cóý ngiễa khi nó 1a tên lương thục tổ ĐỂ dim bão súc mua ofa tên lương, đẹpting mức sống ti thiểu cña NLD và gia dinh họ, pit chọn một mnie giá của các trliễu sinh hoạt tiết yêu phủ hợp nhất bi, nếu tinh lương tối thidu dua tiên ving có

din hé quả không dim bio được mức tiêu ding tối

thiểu cho NLD ở nơi có mức giá sinh hoạt cao, Ngược le, nêu căn ot tinh lương tối

smite giá sinh hoạt thấp sẽ

thiểu là mức giá sinh hoạt ð vùng cao thi sẽ là nguyên nhân làm ting gính năng trãương cho NSDLB Như vậy, để bảo dim hii hôalợi ich giữa các bên trong quan hệlao động ma vẫn dim bio mic sống tố thiểu của NLD và gla ảnh họ, thi việc

chon mức giá tử liệu sin hoạt chủ yêu ð vũng có mc giá trang bình là một trong

các yêu tổ dl xác định aie lương tối thidu a hop lý nhất

1.12 Pháp hit về mite lương ti thé

11121 Khải mdm php luật về mức lương tối tuẫu

Pháp luật là hệ thông các quy tắc xử sử do Nhà made ban hành (hoặc thừa hận) và báo dim thọ hiện, thé hiện ý chi cũa gi cấp thẳng tì trong xã hộ, là yêu

tổ điều chỉnh các quan hề xã hội nhằm tạo ra tật tơ và dn định trong xh ® Theo

đó, pháp luật về mức lương tế thiểu là hệ thống các quy tắc xử sự liên quan dinmức lương tối thiểu do Nhà nước ban hành và bảo đầm thực hiện nhằm đu chincác quan hệ về tin lương tạo ra tật hy và dn định trong quan hỗ lao động Nội

các quy

quyền xác

đang của ghấ lật về múc lương tối thiểu được xác Ảnh bạo gém tổng

din liên quan nh các Losi mức lương tối thiẫu, cơ ở xác Ảnh và

inh mức lương tố thỄu và xử phạt vĩ phạm pháp luật về mức lương tối

thiểu Như vậy, với khủ niệm pháp luật về mức lương tối thiểu có thể thầy phápuất vi mức lương tế thiểu chính là sự thể chỗ hóa các quan diém của Đăng và Nhà

"ước về vin dé tiễn lương nổi chúng và lương tối thiểu nổi riêng tử đồ nhằn đếnbio sơ công bing én nh trong mốt quan hệ lao động trên th trường Bén cạnh đó,pháp luật về mức lương tố thiểu con là chế nh quan trong ma Nhà nước đất ra

ấy ra đối với NLD, là cơ sở pháp lý

để các bên thôn thuận vé vin để tiền lương phủ hợp với điều kiện và nh sâu thục tẾnhằm hạn chế sợ bóc lột sức lao động có

của các bên,

1.122 Nội chong pháp hut vd mức lương tổ tad

Pháp luật về mite lương ti thidu bao gm các nổi dung sau diy

- Các lowi mức lương ti thiểu

Trong qua hệ lao động NLD và NSDLĐ rất da dụng Với mỗi đối tương

NLD và NSDLĐ, có nhống cơ chế quản lý, st dụng lao đồng khác nhau, Bồi vậy, các quyển ngiấa vụ lợi ích trong tùng mdi quan hệ cũng rt khác nha Cho nên,

iệc phân Ios: lương ti thiểu căn cử vào chủ th tra lương có tác đụng giúp cả biệtThỏa từng mỗi quan hệ lao đông, tử đó có những quy dinh phù hợp về cơ chỗ tiénlương Dựa vào căn cử tiên, lương tối thiểu có thể chia thinks Luong tối thiễu do nhànước quy đánh, lương tố thiểu do ngành quy dint, lương tối thiểu do doanh nghiệpquy Ảnh hoặc loơng tế thiễu do nhóm doanh nghiệp quy din

Do dic trung của hình thúc tr lương này là du trên mục dich, tin chất ofatừng loại công việc Dé: với những công việc trã lương dun trên 56 ngày công lim

‘Youn: Trường Đaihọc Quốc ga Hi Nội Khoa Lut (1997), Gio nh lý hung về Nià nước và pháp iật Yo Đạihọc Quốc gia Ha Nội Hà Nội 214

Ini căn cử vào kết quả lao động trân thục tổ đó là việc tạo ra sản phẩm nhất ảnh: Do

đồ, có công việc áp dụng tr lương theo thé: gen là phù hop, nhưng cũng có công

vide chỉ có thể áp dụng theo khối hương công việc hoàn thành để tr lương, Theo đó,lương tất thidu được chia thành: lương tối thiểu theo thời gian (gd, nghc thing;

é n (được trả cho NLD hưởng lương theo sản phẩm, căn

ciao mite độ hoàn thành số lượng chất lượng sẵn phim) Tuy nhiên, trên thực tỉ, vide trã lương theo thời gian là phổ biển

Mise lương tố thiểu phi căn cứ vào đều kiện kinh tổ - xã hồi và mức tiênlương trên thí tường lao động Do đố, việc xác định, điều chỉnh mức lương tối thughi it trong mỗi quan hộ với các yêu tổ của thi trường lao động như tốc đồ tăng

trường lạnh ti, chỉ sổ giá tiêu ding năng suất lao đông tinh hình sản xuất ảnh

doanh, việc lim, thất nghiệp cia NLD ở mỗi vùng khác nhau Ở mỗi ving khácnhu thi mức giá sinh hot công khác nhau Dai với kus vue có mức sống cao, giá

cf ảnh host cao hơn so với các kh vục khác, đẳng ngiĩa với vide chỉ phí ảnh hoạt của NLD cao hơn, vi vậy lương mà ho nhân được phit đáp ứng được các chỉ phi

cần cho đời sống côn họ Li đ nhiên, với những khu vục này, hiệu quả, năng suit

lao động và giá trí hàng hôn ao ra phấ tương ứng với đời hồ, nhủ cầu côn xã hội

Và ngược lei, với khu vục có giá cd nh hoạt thấp hơn sơ với những vùng khác thi

tắt nhiên chi phi sinh hoạt của NLD sẽ thấp hơn Theo đó, lương tế thiểu co thểchiara thinks lương tố thiểu đối với khu vục có đu liên kinh tÔ xã hội phat tiễnđẳng đều, lương tố thiểu đôi với khu vue có điều liên kính tổ - xã hội chưa pháttriển, lương ti thiểu đối với khu vực có điều kiện kinh tÝ - xã hội khổ khăn

- Thm quyển xác Ảnh mức lương tải ade

Mắt số quốc gia Châu A cũng áp ding cơ chế xác định loơng tối tiểu thôngqua một cơ quan độc lập gi là Hỏi đồng lương tả thiểu như tử Việt Nem, Tại NhấtBin, Hội đồng tin lương tái thiểu quốc gia (cấp trong wong) gém 18 thành viên: 06

thành viên đi diện NLD, 06 thành viên đi diện NSDLĐ và 06 thành viên dei diện

công chúng Trong số 18 thành viên này sẽ có 09 thành viên thm gia Ủy ban kỹ

thuật beo gém: 03 thành viên đi diện NLD, 03 thành viên dai điên NSDLĐ và 03

thành viên đại diện công ching Tạ Hản Quốc, Hội đẳng lương tố thiểu đượcthánh lập tủ Bộ LDTBXE, gồm 09 thành viên dai diễn cho NLD, 09 thánh viên daidién cho NSDLD, 09 thành viên đại điện cho loi ich công Hội đẳng lương té thiểuthục hiện các chúc năng xem xát và ré soát lương tối thiễu, xem xét việc phân hạngdoanh nghiệp đã áp đụng lương tối thiểu nghiên cửu và đề xuất phát tiển hệ thinglương tố thiểu xem xét các vẫn đi khác liên quan tới lương tải thiểu và theo yêucầu của Bộ tung Lao động Tuy nhiên tại Trung Quốc, việc quy đính và sửa đãitiên lương tải thiểu lại do Sở Nguda nhân lực và an sinh xã hồi của mỗi tỉnh (vùngtri hoặc thành phá) dự thảo, bao gầm cá cơ sỡ đều chỉnh, phạm vi điều chính ty1§ điều chỉnh và giãi thích, sau đó nộp cho Bộ nguẫn nhân lực và An sinh xã hội để

xem xét”

= Cơ sở xác định mức lương tối thẫu

Việc xác định mức lương tối thiểu có ý nghĩa rất quan trong, nó ảnh hướng tớiquyền lợi của NLD, NSDLĐ và ảnh hướng tới sy phát biển chung của kính tế xãhội Việc đơn ra tiêu chí lâm cơ sở af xác định mức lương tdi thiểu đến nay vẫn còn

nhiều ý kiến khác nhau, nhưng nhìn chung đều dua vào 2 nhóm tiêu chí chủ yêu là tiêu chí mang tính xã hội - nhủ cầu cơ bản của con người và tiêu chí kinh tế

Khuyến nghị số 135 của ILO về xác định múc lương tối thiểu đơa ra các tiêuchi và giải thích Điều 3 của Công ước số 131 năm 1972 về mie lương tối thiểu đặc

tiệt đối với các nước đang phất triển Các tiêu chi đó lá”: (1) Hệ thống nhụ cầu của

NLD và gia inh họ, (2) Mức tin lương chung đạt được; (3) Chi phí sinh hoạt và sự tiền động của giá c sinh hoạt, (4) Các khoăn phúc lợi xã hồi, (5) Tương quan mức

sống giữa các nhóm dân cư, (6) Các yêu tổ kinh tổ (bao gốm: muc tiêu phát triển

kinh tế xã hội, năng suất lao động tổng mức việc lam va khả năng chi ta cũa các oan nghiệp)

‘Theo thẳng kê của ILO, tiêu ch thường được sử đụng & các nước trên thể giới

Tà lệ lạm phét/ehi phi sinh hoạt, sau đó là điều kiện kinh ế và mức lương tiếp đến

2p He Bie G0), Thục eng pháp ute vd tấn hơng di i Fie Nw, NG,

5 Yam: TỔ cc ho động quốct (970), ng be sổ 19T rễ mức lương t thất

"Sam: Tổ thúc ho động qc tf (1970), đông ấn ng s J8 cin 1O về ác đọ mức ương tố thuc

Ii nho cầu của NLD, năng suit và lệ cổ việc lim; coốt công là khả năng chỉ tr

của doanh nghiệp và trợ cấp xã hội Tiêu chí nhu cầu của NLD và ga đính họ chỉ

ding hàng thử tư và năng lực chỉ trĩ của doanh nghiệp đóng cudi cùng Tuy nhiên,

Hai tiêu chỉ này rt qua trong hi xác dinh met lương tối thiểu nim dim bão múc

sống cia NLD và hiệu qué sin xuất kinh doanh, năng ive chỉ bể cia doanh

nghiệp l9

Từ đó, có thể thấy việc xác đnh múc lương tối thiểu đơa trên các cơ sở sa

“HE thông nụ câu tải thẫu của NLD và gia Ảnh họ: Đó là nha cầu sinh học và

xã hôi học về mot số mắt hàng thiết yêu theo đính hướng và như cầu xã hội như.Các nha cầu về ăn mắc, 6, lạ, học tip, y tổ, vấn hóa, gio tiếp xã hộ, nuôi con,

Điễu nạy xuất nhá từ chức năng quan trong côa tn lương a nuối sống NLĐ và gia

ink ho ĐỂ NLD có thể sống và tp tục lao động được thì mức lương tối thiểu pit

đầm bảo thục hiển được chúc năng nay Vi vậy diy lá cơ số quan trong trong việc

xác Ảnh mức lương tôi thiểu

Mite tiễn lương chương trên thị trường được xóc lập thông qua cig câu laoding: Cùng lao đông la số lương lao đông deng tham gia và sin sing than Ga vàothi trường lao đông ở những thời điểm nhất Ảnh Có thể hiểu rõ hơn cùng vé laođồng là tổng nguồn nic lao đông do NLD tự nguyện đem ra tham dự vio quá tinh

tả sẵn xuấtxã hội Tóc là tổng sổ nhân khẩu trong độ tad ao đồng, có nẵng lực laođông và cã số nhân lục không năm trong độ tuổi lao động nhưng đã chính thứcthem gia vào quả tình tả sin xuất xã hội Câu vé lao động là số lượng leo đồng

được thuê mướn tin th trường lao dng Hay nổi cách khác, cầu leo động là toàn

tô cầu vi sức lao đồng của một nền kinh tổ (hoặc cin một ngành, đa phương doanh nghiệp ) ð một thời kỹ nhất dink bao gồm ci mặt số lượng chất lượng cơ

cấu và thường được xác dinh thông qua chỉ tiêu việc lim Cung, cầu lao động cóquan hệ ring buộc với nhan, dua vào nhau dé tổn tạ, Thật vậy, sợ tác động lẫn nhu

của ha yêu tổ này quyết nh tính canh tranh của thi trường lao động Trong trường hop cũng lao động lớn hơn lao đồng thi bên mua ở vào vi thé có lợi hơn trên.

"em mong bEh vi Xổ hội 2012), Bane cach chon ach mức lương dã da gi

aon 2012-2020, 3 NE.

thi trường lao đông Va ngược lạ, nêu cầu về lao đồng lớn hon cung lao động tỉ vi

thể có lợi hơn thuộc về người bán

Cơ sở giá anh hoạt và những dao đồng của giả cả anh hoat trong mot löoing

thet gian nhất Ảnh: Cơ sẽ gi cd ảnh hot hay còn goi la chi sổ gá tiêu ding (CPD)

li chi têu tương đối (tinh bằng 9) phản ánh xu hưởng và múc độ biển động giá

theo thời gian của các mất hàng trong rổ hàng hoá và địch vụ tiêu ding đại diện Rihàng hóa, dich vụ để tính chỉ số giá tiêu ding gầm các owi hàng hoa và dich vụ phổ

tiền, đại điện cho tiêu ding của din cx Bởi mục đích chủ yêu của NLD khi tham

gis quan hệ lao đồng là tao ra thụ nhập, phục vụ cho việc tiêu ding côn cá nhân NLD và gia ảnh ho Do đó, chỉ số gia tiêu đăng trong từng thời kỷ là một rong

những căn cử quan trong dé xem xét, din giá mx phủ hợp ce mức lương tải thiểu

đối với mục dich dim bio mức tiêu đăng phục vụ cho những nh cầu tiéu dòng tối

thiểu trong đời sống của NLD và gia ảnh họ

Mie độ phát miễn mức sống dân cục khá vãng cũa nén lạnh cũng như mục

tiêu phát mẫn lanh - xã hội trong timg thỏi: Tiền lương và tăng trường nh té s6 mỗi quan hệ chất chế với nhan nin kinh tế có ting tường th thụ nhập tén lương mới ting và ngược lạ tho nhập ting kích thích nén kánh tổ tăng trưởng Tầng uống

ảnh tổ thi mới có nguén tả chính để ting lương ngược Ini có tổng lương mới taonguồn Đây là méi quan hệ mang tinh quy luật Do dé, day là yÊu 16 quan trong để

‘bo dim mức lương ti thiểu là công cụ chống nghờo đối, gm bot phân hóa trang xãhồi, nâng cao mức sống của NLD phù hợp với tốc đô phát tiễn của nên kính tê

“Năng suất lao đồng: Năng st a thước do mức đô hiệu quả do con người và

các đơn vi sân xuất (doanh: nghiệp) chuyển đổi nguễn lục sin xuất (ví đụ nh lao

đồng và vỗ) để tao ra sin phim là bàng hóa và dich vụ cho xã hối NSLD phân ánhnăng lục tao ra cũa ci, hiệu uất côn lao động cu thé rong quá tỉnh sin xuất, do

‘bing cổ sản phim hay lượng giá tị tao ra rong mốt đơn vĩ thoi gian hay lượng thời

gian lao động hao phí để sản xuất ra một đơn vị sin phẩm ” Theo ILO, NSLĐ,

i H Giang, 2020), Min gián dhẳng Ht Hà Giang 2020, OOS Thắng,

Yom ps thn gso gov mp conten pleads 2019572 Bao ceo Nang: st ao dng: ch Viet Nunpet

thường được đính nghĩa là số lương sin phẩm (GDP) được tao ra trên mốt đơn viNLD làm việc (hoặc rên mốt gờ lao đông Theo hướng dẫn vé do lường năng uấtcủa OECD (Orgarizeton for Economic Cooperdion and Development - TỔ chúcHop tá và Phát hiển Kinh t), năng suit lao động đơn tin giá tr ga tầng là thông sổ

hỗ biên nhất di tinh toán năng suất ao dng ĐỂ tinh được năng suất lao động tổng,ILO sở dang sổ liêu có thé so sinh được trên tình điện quốc tổ lay từ Các chỉ sổ Phátiển Thổ giới (World Development Indicators) của Ngân hing Thể gi (@é tính GDP

theo nic mua tương đương Purchasing Power Pasty, hoặc PPP)) vi Mô hành Kinh tế

lương và Xu uring cia ILO (để tính tổng số việc lam)” Theo đó, năng mut lao đồng

được ảnh ngiĩa bai OECD 1a “tj sổ giữa sin lương đều ca với số lượng đầu vào

được sử đụng" Thước đo sin lượng diu ra thường là GDP (Gross Domestic Product)

hoặc GVA Gross Value Added tính theo giá cổ nh đều cỉnh theo lam phát Ba

thước đo thường sử dụng nhất của lượng đầu vào là thời gian lâm vite, sức lao đồng

và số người tham gia lao ding" ĐỂ dim bảo nợ cân bing lợi ich gita NLD và

NSDLD, duy ti mốt quan hệ leo động hai hỏa, việc xác định múc lương ti thiểu tiên

co sỡ tỷ lễ ting ring NSLD của NLD là hoàn toàn hợp lý

Cơ tổ niệc làm và thắt nghiệp: Tác đông cũa tầng mức lương tố thiểu có thể làtiêu cục hoặc tích cục din việc lam và thất nghiệp Việc điều chỉnh mức lương tốithiểu cần dim bảo tăng thủ nhập và ning cao chit lượng cuộc sing của NLB, tăngcầu lao động giảm thất nghiệp Tuy nhiên theo các nghiên cửa cho thấy, với hệaqui lâm ting chỉ phi leo động của doanh nghiệp, việc ting múc lương tối tu rất

co thể din din thất nghiệp mắt việc lam Do đó, việc xác định mite lương tối thiểu

phi cẩn cử vào viée lâm và thất ngưệp Theo quan niệm quốc tỉ, ILO định nga việc lim gém những người rên một độ tuổi xác định nào đó, trong một khong thời

gian cu thể, có thể là một tuân hoặc mốt ngày lâm vide được trĩ lương hay te trể

Tương cho minh!’ Như vậy, tác giả dua ra định nghĩa việc làm trên cơ sở định nghĩa

ˆ enn mmo =EBsneV/Sáatzotintsgxcts/fvblefgnsatirhinfcbesx/VCMS 300207 ang:

+ móc on ay cap ngờ 2197014

a ibe Jar sgn it abo rut Mo-dong1208

“Xem: Chương tn Phát in Lin Hep Quốc (UNDP), 2012), Xe ôn qui gi và chin sch

did 6 Châu d~ Ti Bn Dương Vid êm và 0g trông lào động, Thơ tên Ving Châu Á— Thể Bde

cfs ILO được hiểu là những người: () Lam một hay một số cổng việc được tr têncơng hoặc tin lương bing tiên mặt hoặc hiện vật, (i) Cĩ théa thuận ao động chínhthúc nhưng tam thời khơng lam việc trong thời gian đoợc đỀ cập Học la những

"người them ga vào hoạt đơng mang tinh chất tự tạo việc làm v lợi ich hay và tha nhập ga đảnh khơng được nhận tiên cơng hoặc hiện vật Cịn đãi với thit nghiệp, theo định nghĩa của ILO, thất nghiệp là hiện tượng NLD bi ngàng thu nhập do khơng cĩ khả năng tim được việc lâm thích hợp trong trường hợp người do cĩ khả

năng lim việc và sẵn sing làm vide! Trên cơ sỡ dinh nghĩa thất nghiệp của ILO,

tác gã xác định thất nghiệp it nhất bao gầm 3 đặc trưng, () Cĩ khả năng lao động:(G0 Khơng cĩ việc làm và Gi) Đang dim việc lâm, Nhơ vậy theo quan đm ofatác giã thất nghiệp là tình trang của những người trong độ tudi lao động, cĩ khả

năng lao động nhưng đang khơng cĩ viée lam, cĩ nhủ cầu m liểm việc làm và sấn sảng làm việc

Cơ sở fd năng chủ rã cia doanh nghiệp: Xác dink mức lương tối thiểu dep

ting những đời hồi hop lý tử NLĐ nhưng cơng phi cn cứ vào khả năng thụ tẾ cũa

doanh nghiệp gầm các yêu tổ như điều kiện sin xuất kính doanh hin ta, doanh

th lợi nhuân cite doanh nghiệp Vi nêu ting mức lương tế thidu để dim bảo đápting nhủ câu ofa NLD nhưng khơng xét dén tin hình lành doanh, khả năng chỉ rểcủa NSDLĐ thi việc tăng lương tế thiểu chỉ là quy định nằm trên giấy, thực tẾNSDLD khơng gánh được nghĩa và tri lương theo quy đnh phip luật thi sin singthục hiện những hành vi khién thu nhập cia NLD thực chit la vẫn giữ nguyên, hoặcthâm chỉ là bị giản nhng về sổ hiệu ghi rên số sách, mut lương tối thễu tr choNLD vẫn đáp ving tuân thủ quy nh cơn pháp luật Bên cảnh do, bối múc lương tốithiễn là giới hạn mức hương thấp nhất ma Nhà nước đặt ra và moi NSDLĐ phải tuânthủ, néu việc née dinh mức lương tối thiểu khơng căn cứ vào khả năng chỉ rã cũadoanh nghiệp trên thị trường thi rit cĩ thé xây ra việc doanh nghiệp khơng chỉ rãđược do mức lương tốt thiểu qué cao sơ với khả năng chỉ tré cia doanh nghiệp và

đây là mốt rong những lý do khiển NLD khơng cĩ việc làm,

Duong, tt 7 - Dẫn chiều: “ILO, (1988), Recommendations on Labour Statistics Current bưernationad, 1988

“Fainon 120, Geneva p 977

Stam Tổ đức ho động use ti ,(952), Cổng lĩc 102 cia 0.

- iephat vipham pháp luật về mức lương tôi đun

Tai Hàn Quốc, người nào vi phạm các quy định về lương tôi thiểu sẽ bị xử

phat tù tối 03 nim hoặc phạt lẫn không qué 20 triệu +von hoặc cễ ha hình phạt Tại

Nhật Bản người nào vĩ phạm các quy đnh về tên lương ối tiểu sỡ bị xử phat tà

khổ s 06 tháng trở xuống hoặc phạt tiên không quá 30 van yên" Có thể thầy, hiện

một số nước có quy đính và lương tối tiểu quy dinh ch tải xử phạt trong linh vục

này rất nghiêm khắc, thường không chỉ hình phạt tin ma còn gin liền với các hin

phat bổ sung nh phạt ta để xổ lý ngưêm các trường hop vi pham quy ảnh véương tối tiểu, dim bio tinh rin de trong xã hội

1.12 3T rò cũa pháp luật vé mức lương tải thẫu

Pháp luật vé mức lương tối thiểu do Nhà nước quy định là mức thip nhất để

NSDLD làm căn cử trả công cho NLD kei tham gla quan hệ lao động làm cổng Yiệc gién đơn nhất trong điều kiện lao động tình thuờng rên tị trường lao déng

không phân biệt thành phân kinh tế, ngành, nghệ, vòng lãnh thd Tuy ting nơi, tùnglúc, vai rồ của pháp luật múc lương tối tiểu được thể hiện khác nhàng những có

vai tro chủ yêu như se

~ Tám tr đối với NLD: Php loật về mức lương tôi thu là lưới an toàn bio vé

NLD và loại bồ ar con tranh không lành manh rên th trường lao đồng Vi súc ép thi trường lao động việc bóc lột lao động trong m mất căn bằng v cũng ~ cầu lao đồng là không tránh khôi Do đó, không loại trừ khả năng NLD bị tả lương thấp

ơn mức lương đáng ra họ được ning Khi ép dung múc lương tố thiểu, dim bioNSDLD không được trả công thấp hơn mức lương tối thiểu, nên loại trừ sự bóc Lot

thâm tế có thể nay ra đổi với những người lim cổng, ăn lương rước nức áp múc

cung quálón ci th trường mic lao động Ngoài ra, mức lương ti tiểu công Tà matnguống để chống đói nghéo vi đấy là mức thấp nhất buộc những NSDLD phải trảcho NLD Do dé, mức lương tối thiểu là múc sản thấp nhất ma Nhà nước quy dinh

để bio vệ NLD yêu thể, đồng thoi la một rong những căn cử dé thôn thuận tên

lương và đều tất thị trường eo động,

‘em: hth Thị Mai Euơng 2018), Thục ng pháp hat wd nến hưng tế tiẫ ở it Nam, Hà Nội tr

2530.

- Ti tồ đốt với NSDLD: Pháp luật vi mức lương tối thiểu răng buộc trích

nhiệm của NSDLD trong finh vực quản ý và sử dụng leo động Trong quá trình

quân ý và sử dụng lao động, mức loơng tối tiểu đặt ra răng buộc trách nhiệm củaNSDLD đối với quyén được buồng một mite lương đủ sing của NLD Mite lươngtối thiểu là cơ sở 8 doanh nghiệp hoạch định chính sich tién lương, chỉnh sichnhân công phi hợp với tùng giai doen phát tiễn

~ Vai trò đối vớt Nhà nước: Pháp luật vỀ mite lương tối thiểu là công cụ củaNha nước trong vậc đều tất một sổ vin để liên quan đến mối quan hệ leo đồng

trân thị trường Tai các doanh nghiệp, tin lương của NLD và chỉ phi sin xuất tỷ lê

"nghịch với lợi nhuận ci doanh nghiệp ĐỂ dim bảo mức tăng lợi nhuận hàng năm,

NSDLD thường áp đọng moi biện pháp cắt giản chi phí rong quá bình hoạt đồngtrong đó có tin lương của NLD Do đó, mức lương tối thiểu là công cụ để Nhànước điều tit nhằm loại bồ sự bóc lốt súc leo động cỏ thé xây ra với NLD, ngắn

"nga ranh chấp lao đồng không củn thiết lién quan đến tén lương và loại bd sơ

canh tranh không lành manh gia những NLD trước sức áp của thị trường leo động Ngoài ra, chỉ tiêu giá cễ nh host trung bình trên thi trường là một rong những cơ

sở xác định mức lương tối thidw đo đó việc quy nh me lương tối thiểu còn gớp

phần giỏp Nhà nước điều chỉnh lạm phát rong nước

12 Quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam về mức lương tôi thiệu

Hiên nay, mức lương tối thiểu tei Việt Nam được quy dinh ti BLLD năm

2019, Nghị dink số 90/2019/NĐ-CP ngày 15 thing 11 nim 2019 cia Chính Phố quy

inh mức lương tốt thiểu ving đổi với NLD làm việc theo hợp để

Nghĩ ảnh số 145/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ quy đính,

lao động và

chỉ tit và hưởng dẫn thi hành một số điều ci Bộ luật Lao động vé diéu kiận lao đồng và quan hệ lao động Theo đó, bao gồm các quy ảnh:

1.2.1 Quy định các loại mite rong tối tin

121.1 Mức lương tỗi udu vũng

Mức lương tôi thiểu ving do Nhà nước quy ảnh, áp dụng cho NLD lâm việc ởtừng ving lãnh thổ nhất dink Điều kiên tự nhiên và điều kiện xã hộ, mức sống oienhân din địa phương là những yêu tổ cơ bản để phân ving và quy định mic

lương tố thu theo ving Căn cứ vào nh câu sống tối thiểu của NLD và gia dinhho, đu kiện inh tỉ xã hội và mức iên lương tin thi trường lao đồng Chính phốcông bỗ mức lương tối thiểu vùng trần cơ sở khuyến nghị ofa Hồi đồng tiền lương

quốc ga"

Mức lương tố thiểu ving hiến bánh được quy dinh tử Nghị din rổ

90/2019/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 nim 2019 cia Chính Phố quy định mức lương

tố thiễu vùng đối với NLD lam việc theo hợp đẳng lao động Theo đó, mite lươngtối thiểu ving do Chính phố quy Ảnh là mite loơng thập nhất làm cơ sở để does

"nghiệp và NLD thôn thuận tién lương trả cho NLD, nhang phii bảo dim mic lương

tinh theo thing trả cho NLD chưa qua dio tao làm cổng việc giản dom nhất rong

diéu kiện lao động tình thường, bảo dim đã thôi gờ lâm việc bình thường trong thing và hoàn thành Ảnh múc lao động hoặc công việc dé thôa thuận không được

thấp hơn mie lương tối tiểu ving do Chính ph quy din

= Phạm vĩ và dt hương áp ng mức lương tối thẫu ving

Mie lương ti thiểu vùng chỉ áp dung đối với khu vục đoanh nghiệp, không ápdạng đối với các cơ quan hành chink, nự nghiệp Đối tượng áp dụng mie lương tốithiểu ving bao gm: NLD làm việc theo chế độ hop đồng lao động theo quy Ảnh,của Bộ luật eo động, Doanh nghiệp thành lập, tổ chức quản lý và hoạt động theo

Luật doanh nghiệp, Hop tác xã, liên hiệp hop tác xã, hop tác, trang trai, hồ ga

inh, cá nhân và các ổ chức khác của Việt Nam cổ thuê muén lao động theo hợpđồng lao đông, Cơ quan, tổ chúc made ngoài, tổ chức quốc tẾ và cá nhân người

"ước ngoài tei Việt Nam có thuê muướn lao động theo hop đồng lao động (ts trường

hop điều ước quốc té má Công hòn xã hội chủ ngiĩa Việt Nam là thành viên có quy,

định khác với quy đính của Nghị định này) Ì° V oi nội dụng quy định về đối tương,

áp dung lương té thiểu theo quy din như rên con hạn hep nên việc bio vẽ NLDcòn hạn chỗ: Bãi theo quy dinh niy, múc lương tối thidu vùng chỉ áp dụng cho đối

tượng NLĐ lim việc theo chế độ hợp đông lao động

` Em TnởngĐlec bút Mộ CON, Giáo bình Lut lao động Vide, Nv Cũng mobn dn, Bàise

"Sian, Bau 2 Ngủ địh số 9020100D.CP ngiy 15 thing 11 năm 2019 cin Cah Phẫ quy dh mức

‘mong thu ving đội với NLD lim ức to hợp dng he động,

+ Mức lương tối thaéu ving

nim 2011 ofa Chính phi, mic lương tổ thiểu quy ảnh theo 04 ving thing nhất chung

đỗi với các doanh nghiệp (thông còn phân biệt theo doanh nghišp trong nước và đoanh

"nghiệp FD, trong đó

mức lượng tối thidu chang để dim bảo điều bảnh mức lương tố thiểu ving theo tị truờng không phụ thuốc vào ngân sách nhà nước (ving I 1a 2 triệu đẳng ving là 1,78 tiêu đồng, ving là 1.35 tiêu đẳng vinglV 1a 14 tiêu đồng)

Hiên nay, aie lương tổ thiểu vùng năn 2021 đã được Chính phủ quy Ảnh ti

Nghĩ nh số 149/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2020 Quy ảnh chỉ

hướng dẫn thí hin một số điều của Bộ luật Lao động về điều lận lao động và

sme lương tdi thiểu vùng IV được tách riêng (cao hor) so với

quan hệ lao động, Cụ thi, tei quy đính về chế đô cũa hòa giã viên lao động (Điều

96), trọng túi viên leo động (Điễu 103) và hội đẳng trọng t lao đông (Điều 149) thi

Từ ngày Ø1 thắng 01 năm 2021, mức lương tốt thẫu ving được guy Ảnh tạ Nghĩcảnh 24 90/2019/NĐ-CP ngây 15 tháng 11 năm 2019 cũa Chính phi" Nh vậy, tirngày 01/01/2031 mức lương tối thiểu ving vẫn thục hién theo Nghỉ định sổ

30/2019/NĐ-CP

Theo đó, khoản 1 Điễu 3 Nghĩ ảnh số 90/2019/NĐ-CP ngày 1Š tháng 11 năm,

2019 của Chính Phủ, mức lương tôi thiểu ving áp dụng đổi với NLD lâm việc ở

doanh nghệp được quy Ảnh nhơ saw Mức 4420 000 đẳnghháng, ép ding đối với doanh nghiệp hoạt đông trên dia bản thuộc ving I; Mức 3 920 000 đồnghháng, áp dạng đối với doanh nghiệp hoạt động rên địa bản thuộc ving II; Muse 3430 000 dinghthing, áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng IIT;

Miie 3070 000 đồngRháng, ép dạng đối với doanh nghiệp Hoạt động rên dia bản

thuộc vùng TV 29

“Xem hon 1 Đầu 3 Nghĩ nh số 90/2019/NĐ-CP ngiy 15 hứng 11 nim 2019 cia Chih Phả Quy Gh

‘mic rong tu vững ôi với người ao ding lin vie the hợp đồng ho động,

Mức loơng ti thiễu trên tăng từ 150 nghin đồng — 240 nghin đẳng sơ với mứclương tố thiểu vùng năm 2019, tương ứng với mic ting theo tỷ lẽ phần trim tir5.1% - 57% tay theo tùng ving, mức tình quân ting 53% Hội đẳng Tiên lươngqguốc gia nhân định mức ting lương ti thiểu như tiên báo dim mục iêu Nghỉ quyết

số 27-NQ/TW của Hội nghị Trung ương 7 khóa XII về cả cách chính sách tiền.lương bão dim én năm 2020 lương ti thiểu đáp ứng mức sống tối thiểu của NLD

‘va gia định họ Đẳng thời bu lem phát, trượt giá năm 2019 khoảng 496.21

Có thể thấy, mức lương tối thiểu ving dang được đều chỉnh ting lin đáng kểqua tùng năm, din đáp ứng được nhu cầu sống té thiểu của NLD Từ năm 2013 đền

năm 2021, hing năm Bộ Lao động - Thương bình và Xã hội với vai trở là thành.

viên của Hội đẳng in lương quốc gia đã phân tích, đảnh giá thục t, thương lượng,thing nhất phương án điều chỉnh mức loơng tấ thiểu ving và khuyên ngủ vớiChính phố công bổ mức đu chỉnh: Năm 2014 ting bình quân 15,2%, năm 2015

tăng tình quân 142%, năm 2016 ting bình quan 12,496, năm 2017 ting bình quân â%6; năm 2018 ting bình quân là 6,5%; năm 2019 tầng bình quân 5,3%; năm 2020

tăng tình quân 5,396 và năm 2021 không ting lương ti thiểu vũng

Việc áp dung mức lương tối thiểu ving năm 2021 theo địa bản được thực hiện

trên nguyên tắc: Dosnh nghiệp hoạt động trên dia bản nào thi áp dụng mite lương

tốithiễu vùng quy định đối với địa bàn đó Trường hợp doanh nghiệp có đơn vi, chỉnhánh hoạt động tin các địa bản có mức lương tối thiểu ving khác nhau thi đơn vi,chỉ nhánh hoạt đông ð đa bin nào, áp đụng mức lương tối thidu ving quy din đái

với địa bản đó, Doanh nghiệp host động trong kins công nghiệp kim chế xuất năm

trân các dia bản có mức lương tố thiểu ving khác nhau thi áp đụng theo địa bản cómức lương ối thiểu ving cao nhất, Doanh nghiép hoạt động trin dia bản có sử thayđối tin hoặc cia tách thì tam thời áp dung múc lương tối thiểu ving quy Ảnh đốiVới địa bản trước khi thay đổi tin hoặc chia ích cho đôn khi Chính phủ có quy din

uới, Doanh nghiệp hoạt động trên địa ban được thành lập mi từ một dia bản hoặc

nhiều die bản cổ mức lương tố thiểu vùng khác nhau thi ép dung mức lương tối

” Xem eps aor vwBstx2020-ngo9iho-dgng co tủụ song Dạng ong 20180905210539185 han, ty cảp ng 0600019

thiểu ving theo địa bản cổ múc lương tối tiểu ving cao nhất Trường hop dosh

"nghiệp host động rên dia bản là thánh phố trực thuộc tỉnh được thành lập mỗi tir

uột dia bin hoặc nhiều địa bản thuộc ving IV thi thục hiện múc lương tố thiểu

‘ving áp dung đối với địa banthuộc vùng IIT”

Trên cơ sở xác định múc lương tố thiểu vùng theo nguyễn tắc trên, việc áp

dạng mức lương ti thiểu vũng được thục hiễn nine sau?

Mức lương tối thiểu ving quy dinh tei Điều 3 Nghĩ din nay là nuức thấp nhấtlâm cơ sở để doanh nghiệp và NLD thôa thuận và trả lương trong dé múc lương rể

cho NLD là việc trong didu kiện lao đông tình thường, béo dim đỗ thời gờ lâm việc bình thưởng trong thing và hoàn thánh định mức lao động hoặc công việc đã

thôa thuận phii bảo dém: Không thập hơn aie lương tối thiểu vùng đối với NLDlâm công việc giãn đơn nhất và cao hơn ít nhất 7% so với mức lương tối thiểu ving

đối với NLD lâm công việc đời hồi NLD đã qua học nghệ, déo tạo nghệ

ii thục hiện mức lương tết thiểu vũng quy định tei Nghị Ảnh này, doanh

"nghiệp không được xóa bô hoặc cắt giảm các chế đô tiên lương khi NLD lâm thém

i, làm việc vào ban đềm, làm việc trong điều lận ao động năng nhọc, độc hei, chỗ đồ bổi dưỡng bằng hiện vật đổi với các chức danh nghề năng nhọc, độc hai và

các chỗ đô khác theo quy dinh cia pháp luật lao động, Các khoản phụ cấp, bé sungkhác, trợ cần, tiên thưởng do doanh nghiệp quy dinh th thực hiện theo thôa thuận,trong hop đồng lao động thie tóc lao động tập thể hoặc rong quy chế của đoanh:

doanh nghiệp và được ghi nhân trong TƯLĐTT ngành/ nhóm các doanh nghiệp/

“Xem, Diu £ Ngủ Gi số 90701904Đ.CP ngiy 15 thing 11 xăm 2019 cin Chi Phố quy định mắc

Jong tô đun ving đội với NLD lim vic tuo hợp đồng ho ding

° Xi, Balu 5 Ngu dah 8 SOMOISMND-CPngny 15 thang 11 nlm 2019 của Chish Pit quy da make

mong thu ving đội với NLP lim vic to hợp dng he động,

doanh nghiệp Theo Điều 65 BLLD năm 2019, thương lượng tập thi 1a việc dimhân thôa thuận giữa một bên la một hoặc nhiễu tổ chúc đi điên NLD với một bin1à một hoặc nhiều NSDLĐ hoặc tổ chức đại điện NSDLĐ nhằn xác lập điều luện

lao động, quy định vé mỗi quan hệ giữa các bên và xây dung quan hộ lao động in,

tô, bài hòa va én đạn 2

Kihi bên tập thể lao dng và NSDLĐ them gia thương lương tập thể đã đạt

được thôa thuận, thương lượng thành công th kết quả của việc dam phán này phat

được ghi nhân trong TƯLĐTT ngành/ nhóm các doanh nghiệp/ doanh nghiệp tùy.

theo phạm vi của thương lương tập thé Theo khoản 1 Điễu 75 BLLĐ năm 2019 thi

TULDTT là thỏa thuận det được thông qua thương lượng tập thể và được các bên

Ir kết bing vin bản, Bao gồm thôa tước lao đông tip thé doanh nghiệp, thôn ước laođồng tập thể ngành, thôn ước lao đồng tập thé cỏ nhiều doanh nghiệp (ahom các

doanh nghiễg) và các thia use leo đông tip thể khá: ”” Theo đó, thay vi chỉ có 3

loại TƯLĐTT là TƯLĐTT ngành, TƯLĐTT doanh nghiệp và TƯLĐTT khác theo

quy định của BLLĐ năm 2012, BLLĐ năm 2019 đã có sự ghỉ nhân và khắc phục

những nội dung thiếu sót của BLLD năm 2012 khi bé sung thêm loại TƯLĐTT cónhiều doanh nghiệp, tao cơ sở pháp lý cho các doanh nghiệp đã thực hiện nôi dụng

này từ trước khi BLLD năm 2019 có hiệu lục thi hành có hành lang pháp Lý rổ răng

đổ áp dang rên thục tẾ

Có thể thấy, mite lương tối thiểu là mốt trong các nội dung có thi được thônthuận và ghi nhân trong TƯLĐTT Do đó, dé cai thiện van để tiên lương cho NLD.tại TULDTT thi phụ thuôc rất nhiễu vào quá trình thương lượng, thỏa thuận giữa tổ

chức đu điện NLD và NSDLĐ, nhất là trong bối cảnh pháp luật eo động ngày cảng hướng tôi việc không can hiệp trực tiếp tới vẫn a tr lương của NSLĐ, trao quyển

tur do thôa thuận về tin lương cho NLD và NSDLD Lúc niy, ac lương tá thu

vũng chi mang tinh chit a sự đầm bio cũa Nhà nước đổi với NLD yêu th, côn việc

tối đa hỏa quyén lợi của NLD, đặc biệt là vẫn đề ần lương thi phụ thuốc chủ yêu

ào khả năng thie thun của NLD với NSDLD

ˆ Yams Đầu 6E Bộ mặt ho động ấm 2010.

‘Yom Khoản 1 Đầu 15 Bộ bột ho đồngnăm 2019

ĐỂ mức lương ơi thiểu dat được thưa thuận cĩ loi nhất cho tập thi leo động thi

gu thuộc phẫn lớn vào tổ chức dei điện NLD Ma theo pháp luật Việt Nam hiệnThành tổ chức dai diện NLD tai cơ sở là ổ chúc được thinh lập rên cơ sở tynguyên,

của NLD tei một đơn vi sở đụng lao đơng nhằm mục đích bảo vệ quyền và lợi ich hop phép, chính đáng ota NLD trong quan hệ lao đồng thơng qua thương lượng tập

thé hoặc các hình thức khác theo quy định cia pháp lut về lao đơng Tổ chức dai

diện NLD tei cơ sở bao gầm cơng đồn cơ sở và tổ chức cũa NLD tei doanh

"nghiệp * Như vậy cĩ thể thấy, pháp luật Việt Nam hiện hành đã thù nhận tổ chúc

dai điên do NLD cử ra, thửa nhận da t8 chúc cơng đồn Đây 1a mét trong những

nơi dung cả cách tiến bộ vượt bậc, đã giúp pháp luật lao động Việt Nam tiém cân với nội dụng cin các Cơng ước lao động cơ bên cis ILO.

1.2.2 Quy định thẫm quyều xác định mic lương tối thign vig

Theo khoản 2 Điều 91 BULĐ nim 2019: "Mĩc lương tối tiểu được sắc lap

theo vùng ấn đính theo thing gio” và khoản 4 Điều 91 BLLĐ năm 2019 quy

dink: "Chính phổ quyết nh và cơng bổ nuức lương ti thiểu rên cơ sở khuyên nghị

của Hội ding tin lương quốc gia"?

Bên canh đĩ, theo khoản 1 Điều 49 Nghị định số 145/2020/NĐ-CP ngày 14

thing 12 nim 2020 của Chính phố Quy dinh chi Hết và hướng dẫn thi hành một sổđiều của Bộ luật Lao đơng về ấu kiên lao đồng và quan hệ lao đơng thi mét trong những chúc ning của Hội đồng in lương quốc ga là tơ vấn cho Chính phủ vé

“Mức lương tố thiểu xác lập theo vùng (bao gm mức lương tối thiểu theo thing và

mức lương tổ thiểu theo gid)" Như vậy, mức lương tối thiểu vùng là một trong

những nội dụng thuộc thẫm quyển tevin của Hội đẳng tin lương quốc ge

Hi đồng Tiên lương quốc ga duve thành lập và hoạt động theo quy dinh cia BLLĐ năm 2019, Nghị ảnh sổ 145/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 nim 2021

Chính phủ Quy nh chi tất và hướng dẫn thí hành một số điều của Bộ luật Lao

Yom: Eoin 3 Đn 3 Bộ hậ ho nga 2019.

“Xem: Kho 3 Dus Đi Bộ Mật họ Gangs 209

” Yams Rhộn4 Đản 9 Bộ hột ho động xăm 2019

” Yams Rin 1 Đền 49 Ng dsb 145100200-CPngiy 1 túng 2b 2020 của Cơ Mũ Quy

dah du tivi mừng dan ban rơ đều ca Bộ Mật Lae ơng vì đền rên so động gom họ

tuc

đông vi đu kién lao động và quan hộ lao động, Quyit đnh số 1055/QĐ-TTg ngày 03/7/2013 của Thủ tướng Chính phủ.

Theo khoản Ì và khoản 2 Điều 92 BLLD năm 2019 quy định: Hội đồng tiénlương quốc ga là cơ quan hr vẫn cho Chính phủ về múc lương tối tiểu và chính.sách tần lương đối với NLD, bao gém các thành viên là đi điện cia Bồ Lao động -Thương binh và Xã hồi, Téng Liên đoàn Lao động Việt Nam, một s tổ chức dai

diện NSDLĐ ở trung ương và chuyên gia độc lập

Hướng dẫn quy Ảnh nay, Chính phủ đã ban bánh Nghị định số 145/2020/NĐ

CP, theo đó, Hội ding tần lương quốc gia có 17 thánh viên, Dao gần: 05 thành

iên dai điện của Bộ Lao đông - Thuong binh và Xã hồi; 05 thành viên đi điên cia

Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nan; 05 thánh viên đi diện cia một số tổ chúc dai

diện NSDLD ở trung ương, 02 thành viên là chuyên ga độc lập (sau đây goi là

thành viên độc lập) 3! Như vay, Hồi đồng tiên lương quốc gia là cơ quan bên bên,

gồm: nhà nước, đại điện công đoàn, đi điện NSDLD và 01 bô phận là thành viên độc lip Đây là ns thay đổi rất ding ghỉ nhân của BLLD năm 2019 và văn bản

hướng dẫn Nghị dinh 26 145/2020/NĐ-CP vi cơ cấu thành phin của Hội đẳng tần,

lương quốc ga So với quy dinh of cia BLD năm 2012 và Nghỉ ảnh sổ

49/2013/NĐ-CE, cơ cầu thành phần cũa Hội đồng tin lương quốc ga đã bổ sung

thêm một thành phẫn “thành viên độc lập” là các chuyên gia, nhà hos học trong Tĩnh vực lao động, tién lương kính té xi hội (không bao gim chuyên gia nhà khoe học dang công tác tủ cơ quan, đơn vị, viễn nghiễn cứu, trường dai học thuộc Bộ

Lao đồng - Thương bình và Xã hội, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và tổ chúc

dai đến NSDLD ở trung wong) đổ ting tính khách quan, dim bảo tích biệt, độc lập Với các thành viên khác cia Hội đẳng tẫn lương quốc gia đi diện cho Nhà nước, NLD bay NSDLĐ

Đổi với chức năng hư vẫn cho Chính phủ về đi chin công bố mức lương tốithiểu ving và chính sich tiên lương áp dung đối với NLD theo quy định của Bộ luật

` em Rin 1và Kioin 3 Điệu 93 Bộ hột ho đồng nỗ: nỗm 2019

ˆ Xem Moin 1 Đu $1 Ng đồn số 145202000B-CPagiy 14 thing 12 im 2020 ia CREA thế Quy

da i tw eng din on noe) đu cây Bộ hit Lo ông về ibn ho Gang vì gu bho

ee

Lao động, di thực hiện được chúc năng nty, Chính phố đã xác định các nhiệm vụ

cu thể của Hội đông, bao gồm”

- Nghiên cing khảo sat, thu thập thông tin, phần ích và đảnh giá tỉnh hình tién

lương mức sống tố thiểu của NLB, sản xuất kinh doanh của đoanh nghiệp, quan hé

khác lim cơ s xác Ảnh mức lương tố th

- Xây dụng bo cáo về mức lương tố thiểu cia NLD gin với các yêu tổ xác

dink mức lương ti thiéu quy dinh ti khoăn 3 Điều 91 của Bộ luật Lao động

- Ra soát múc sống tối thiểu cũa NLD và gia inh NLD, phân ving địa bản áp

dang lương ti thiểu lim cơ sở xác đnh phương án đều chỉnh múc lương ti thiêu

theo từng thời kỳ

- Hằng năm, tổ chức thương lương để khuyến nghị với Chính phủ phương én

đu chỉnh mức lương t thiểu xác lập theo vũng (bao gầm mức lương tối tiểutheo tháng và mức lương tối tiểu theo gia)

- Tư vẫn khuyên nghi với Chính phổ về mét sổ chính sách tiền lương áp đụng

chung đối với NLD trong các lo hình doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức, hop tắc xã theo quy dinh côn Bồ luật Lao động:

Quy dinh về Hội đồng tén lương quốc gia là quy dinh được TỔ chức lao đồngquốc tử đảnh gá là tin bộ, Thực tin thục hiện quy đình này cũng cho thấy việc

‘vin hành cơ chế thương lượng thôa thuận vé mức lương ti thiểu ei Hội đẳng én

lương quốc gia là phủ hợp với thi trường lao động Việt Nam?

1⁄23 Quy dink về cơ số xác định mice lương tối tiẫn

Cơ sở xác định mức lương tốt tiểu ở Việt Nam được quy inh tei khoản 3

Điều 91 BLLD năm 2019 Theo đó, múc loơng tố thiểu được sắc định và điềuchỉnh đựa trên: mite sống tố thiểu côa NLD và ge định họ, hương quan giữa mứclương tối thiểu và mic lương trên thi trường: chỉ số giá tiêu ding, tốc độ ting

` Xe Đồn 5D gud ad 452020/V9-CPngừy 14 hing 12 nim 2000 ca CED uy dat hưởng đn Guta s2 đu cia Bộ alt Lao ding fun no động vị gant bo ding

` Xem Bộ Tào đông Dương bab vì 38 ội 2017), To cao Tg Hi để p03 năm 0á Bộ hét tao ding BANGS 38

trường kinh tổ, quan hệ cùng cầu lao động, việc lim và thất nghiệp, năng suất lao đồng, khš năng chỉ trĩ của doanh nghiệp

Nhân thấy, quy nh về cơ sỡ xác Ảnh mức lương tối thidu trong BLD năm,

2019 vé cơ bản di có me hương thích với nổi đăng Công tước cia ILO vé vin để mielương tối thidu và có một số thay đổi hoàn hiện hơn so với quy dn tại BLLĐ năm

2012 Cụ thể, BLLD 2019 đã sir từ "nh cầu sống tối thiểu” thành từ "múc sống

tối thiểu” bồi “nhu câu” sống tối thiểu của NLD và gia Ảnh họ là rất khó định lượng các khảo sit vi như cầu ống trên thet thường khó cho kết quả chính xác

vi người khảo sắt thường có xu hướng kê khai cao hơn so với nhủ cấu thật của họ

Ngoài ra nho cầu sống của nguời khảo sit cổ sơ chênh lãch khác biệt đổi với mấtđổi tượng iho rất (nhu cầu vật chất và nhu cầu vỀ tinh this) Do “nim cầu" sốngcủa mỗi con người là vô cùng và không thé dua ra mốt con số chung, nên việc

BLLĐ 2019 sửa từ “nhu cầu” thành từ "mức" ức là hướng tới bảo dim mức sống

nhất ảnh của mét con người tin thục tổ chứ không đơa trên "nh cầu” nhiều ty

"người là hoàn toàn hop lý, Bên cạnh đó, còn bổ mung thêm các tiêu chỉ như tươngquan gita mức lương tố thiểu và mức lương trén ti trường chỉ s giá tiêu ding,quan hệ cung, cu lao đồng việc lim và thất nghiệp, năng suất lao đồng khả năngchỉ hã của doanh nghiệp Có thể thấy, các căn cứ điều chỉnh lương ti thiểu vùng tei

BLLD nim 2019 đã được quy đính cuthể và rõ ring hơn, giúp cho việc đính giá

xác định múc lương tối thiểu cho các vùng được chính xác, phủ hợp với múc sống

Ga NLD cũng như điều liện kính ti - xã hội cin tùng địa phương

Bên canh những điễm tiến bô hơn so với quy định của BLLD cũ và ngày cảng

êm cân hơn với các quy định quốc tổ về vẫn đề mức lương tối thu, BLLD năm

2019 vấn tên tại một số bạn chế cần hoàn thiện Cu thé, quy dink mức lương tốithiểu phải “đền bảo mức sống ti thiểu của NLD và gia Ảnh ho", thục tin việc xác

di "mức sẵng tối thiểu của NLD và gia nh ho” không phải là vin đã đơn giản,

sit khỏ định lương và hiên vẫn chơa có phương pháp xác nh chính xác vin để này, Bến canh đỏ, yê tổ “khả năng chỉ rã cin doanh nghiệp” theo đánh giá của tác

i là rất khó xác định và meng yêu tổ đơn lễ cũa doanh nghiệp Mà hiện te, pháp

tui hiện hinh chun có quy dinh về định ngiĩa hay cách xác định “kh năng chỉ rã

của doanh nghiép” Do do, néu sr dang yêu tổ này làm căn cử xác định mức lương

tối thidy, nhà làn luật cần quy dinh rõ kh niém "khả năng chỉ tể oie doen

"nghiệp", cách thúc xác nh và cơ chế giám sát việc xác ảnh này:

1.24 Quy định vềxữ phạt vỉ phạm pháp luật vé wire lương tối tiễn

Nhằm bảo dim cho việc thực hiên diy đồ các quy ảnh cũa pháp luật về

mức lương tối thiễu, bảo dim mức sống tố thidu cho NLD, bảo vệ NLD khối sơtóc lốt súc lao đông cia NSDLĐ, Nhà nước không chỉ quy đính mức lương tốithiểu áp đọng trong tùng thời kỳ buộc NSDLĐ phải thục hiện mà Nhà nước còn

quy dinh các hình thúc xử lý đối với những hành vĩ vi phạm pháp luật vé mức

lương tả tiểu

Hiên nay, theo quy dink tử khoản 3 và Điểm a khoản 5 Điễu 16 Nghĩ ảnh sổ

28/2030/NĐ-CP ngày 01 thing 3 năm 2020, đi với hành vi “NSDLD tr lương cho

tế chu mức phạt

NLD thấp hon mức lương ải thidu ving do Chính phố quy dint

ăn toơng ting với sổ lương NLD bị vi ghen, cụ thế,

= Vi phạm từ O1 nguời đến 10 NLD, phạt tién từ 20000000 đồng đến

30.000 000 đồng,

- Vi phạm từ l1 nguời đến SO NLD, phạt tién từ 30000000 ding đến

30000 000 đồng.

- Vi phạm từ 51 NLD trở lên, phat tién tir 50000 000 đẳng đản 75 000 000

Ngoài ra con bị áp dụng biên pháp khắc phục hậu qua đó là bude trả đã én lương cộng với khoản tin lá của sổ tên lương châm trả, tr thiểu cho NLD tính theo mie lãi uất tiên gửi không kỹ han cao nhất của các ngân hàng thương mi nhà nước công bổ tạ thời đểm xử phat

Từ quy định trên có thể thấy, hành vi vi pham pháp luật về mức lương tối thiểu

đã được Nhà nước quy định áp dụng chế từi đ la hành vi "NSDLĐ trả lương choNLD tha

thục tế nhận thy, bin canh hãnh vi vi pham là trả lương cho NLD thip hon múc

ơn mức lượng té thiểu vùng do Chính phủ quý địch” Tuy nhiên, trên

lương tối tiểu ving do Chính phố quy ảnh, trên thục t, vẫn con nhiễu hành vi vé

` xen oka 3 vì Đà Hoi 5 Dida 16 Ned sổ 28/0200 CP gly 01 thống 3 năm 2030 cia

ats ey đa sẽ ạt vps hat abe ong, bio hàm hội in NLD Vật Me

"vật Šmmícngoi to hợp dng.

‘bin chit Lam bóp méo quy dinh về mute lương ti thiểu của pháp luật nhưng lại chơa

được ghi nhận trong vin bản pháp luật đó là hành vi v phem pháp luật vé mức

lương tối thiểu Thật vay, thông thường khi mức lương tối thiểu tăng, tiên lương cinNLD sẽ tăng theo, Tuy nhiên do ting lương tối thiểu hàng năm làm ting chỉ phi tiénlương phi ding bảo hiểm xã hội và tiên Hình phí công đoàn, trong khi giá mua hàngkhông ting và đổi khi còn giảm, nên vẫn tén ti met số doanh nghiệp tuy vấn theehiện việc tăng lương tối thiểu đóng theo quy dinh pháp luật nhưng lại thục hiện việccất giảm hay xóa bỗ những khoăn phụ cấp mà ding ra NLD được hưng nh phụcấp làn việc rong điều kiện năng nhọc, độc hai dé bù vào mức tổng lương tối thagit mic tin lương cia NLD không ting kt lương tố thiểu ting Nhận thấy, đốivới NLD, bản chất của việc dus ra quy định về mức lương tối thiểu là giúp bảo vềNLD, cả thiện đời sống của ho và gia ảnh Tuy nhiên, vẫn tén tạ nhống does

"nghiệp di loi dạng kể hờ của pháp luật để "lách" luật khiển cho vai trò của mielương tố thiểu không con được dim bảo đối với NLD Nhờ vậy, đò nhà nước cóting mức lương tối thiểu ving nhằm dip ứng được mức sống tối thiểu côn NLD thi

mức thu nhập thục tổ của NLD cũng không tăng lên

Bên canh đó, ch tả xử phạt hin vi vi pham quy Ảnh pháp luật liên quan dn

vide thực hiện mức lương tố thiểu chun đủ tính rin đc Đối với hành vi rã lươngcho NLD thấp hon mức lương tải thiểu ving do Chính phủ quy din ngoài việcNSDLD buộc phải trả đủ tién lương còn thiểu và khoăn ti:

lương còn thiểu dé theo múc li suit tin gội không kỳ han cao nhất của các ngân,

18 suất của khoăn tê

hàng thương mai nhà nước công bổ tạ thời đểm xử phạt đổi với hành vi vĩ phạm,

NSDLD vi phan còn bi phat tiên theo tùng mite vi pham tương ứng với số lươnglao động bị vi phem, nhin ching số Gần phạt chi từ 20 —75 triệu ding đối với cánhân và ừ 40 ~ 15Ũ triệu đồng đối với tổ chúc Theo đó, NSDLD chỉ bị phat éncao nhất là 75 ~ 150 tiêu đẳng khi thục hiện hinh vi vi phan quy dinh về mứclương tối tiểu đối với 31 NLD tr lên Tức là kể of NSDLD có tra loơng thấy hơn.mức lương tố thiểu vùng đổi với toàn bộ NLD trong doanh nghiệp (hàng trém,hàng nghĩn lao động) thì cũng chỉ bị xử phat số tién tối đa là 150 triệu đồng Xétthấy, mức xổ phạt theo quy ảnh như hiện nay là chưa tương xứng với tính chất

mức độ của hành vi vĩ pham và chữa dim bio tinhrén de

KET LUẬN CHƯƠNG 1

"Mức lương tối thiểu là mức tiền lương thấp nhất do Nhà nước quy đính hoặc

Hình thành trên cơ sỡ thôn thuận giữa NLD và NSDLĐ, được ding để tả công cho NLD làm công vie gién đơn nhất trong đu kin lao đồng bình thường và phất bảo

đâm mie sống tối thidu cd NLD và gia đình ho Như vậy xét về mặt bản chit, mứclương tối tiểu cũng là mốt loại tiên lương huy nhiên nó là giá cả thấp nhất cũa

hàng hón súc lao động đợc hình thành trên cơ sở giá trì ức lao đồng Bén cạnh đó,

mức lương tối thiểu con là cơ sở quan trọng trong việc thôa thuân tiễn lương gia

NSDLD và NLĐ Do 46, việc xây đụng các quy định pháp luật về vẫn dé này la hết

sức quan trong lâm cơ sở nên ting để thục hiện trên học tiễn

(Qua phân tích, đánh giá quy định pháp Iuit vỀ các loại mite lương tối tiểu, cơ

sở xác Ả nh mức lương tối thễu, xở lý ví phạm pháp luật về mức loơng tối thu,nhận thấy nhin chang, quy dinh pháp luật về ương tối thiểu đã góp phần cãi thiệncuộc séng ci NLĐ, trở thành hàng rào pháp lý 0 vệ quyển va lợi ích hop phép của ho Bên cạnh đó, cũng phát huy quyển hy chủ của doanh nghiệp, tao nin ting

hát kiễn kinh t và nâng cao hiệu qué quản ý của Nhà nước và vin để này,

Tuy nhiên bên canh to đm ngày céng hoàn thiện Nâm cân hơn với các

"nguyên tic chúng của tổ chức ILO và các nội đang có liên quan trong các Hiệp din

ma Việt Nam đã ký kết và thông qua, quy Ảnh và mức lương ti thiểu hiện nay vẫn,con bộc lộ một số hạn chế Đối với cơ sở xác dink mute lương tốt thiểu, pháp luật

ấn còn nhiều điễm bit cập khí chứa xây đạng được cơ chế tinh toán rõ ring đối với

các iêu chí xác định mức lương ỗi tiểu, các chế tii xử lý vi phạm pháp luật vềuức lương i thiểu còn tên tại nhiễu bất cập, chưa đã sức rén de

CHƯƠNG 2:

THY TIEN THỰC HIỆN QUY ĐỊNH VỀ MỨC LƯƠNG TOI THIÊUTẠI CÁC DOANH NGHIỆP TREN DIA BAN TINH HÀ GIANG

21- Khái quấtvề tinh Hà Giang và các doanh nghiệp tiên dia bàn tinh Hà Giang

3.1L Khải quát vd tink Hà Giang

Hà Giang lá một tinh miễn nữ biên giỏi phía B mảnh đất nơi đa đầu cia

Tả quốc Việt Nam với vít chiến lược vô cing quan trong V phía Bắc, Ha Giang

giếp nước Công hòa Nhân dân Trung Hoa ` đây là điều kiện rất thuận lợi cho việc

gino ưa phất rid kinh t, đồng thời phát iễn du lịch và thụ hút đầu tơ Tuy nhiên,

do die hình hiễm trở với những diy mii cao va thung lũng dan xen thiện cho geo

chưa tận dung triệt đểbiện nay vẫn dang là một trong những da phương khó khẩn

xe nên Hà Giang thuận lợi do thiên nhién ben ting trong

vie phát kiễn kinh

shit cũa cả nước Đối với các dia phương rong nước, phía đồng của Hà Giang giáp tinh Cao Bằng, phía tây giáp Yên Bai va Lào Cai, phía nam giáp tinh Tuyên

Quang *

Ha Giang là noi có nhiễu đã sin vin hoá đặc sắc với truyền thẳng lâu đội cũa

ơn 22 dân tộc với din số tiên 871.000 ngờ Hiện nay, nh cổ 10 huyện và 0T

thành phố, với 195 xã, phường thi tran” Trong đó, toàn tinh có 7 huyện nghéo

theo Quyết định 275/QĐ-TTg ngày 07/3/2018 ci Thủ trong Chính phố, 45 xã thuộc khu vue Il, 134 xã đặc bi khỏ khân, 1.408 thân đặc biệt khỏ khẩn (rong đồ s67 huyện 34 xế val thị trấn, 145 thôn, bản giáp biên gói)

2.1.2, Khải quát về các đomh nghiệp trêu dia bin tĩnh Hà Giang Doanh nghiệp có vị tí đặc tiệt quan trọng của nén kink tổ là bộ phân chủ yên

-ii “hội, là yêu tổ quan trong

quyết Ảnh din chuyển dich các sơ cầu lớn của nén kinh tế quốc dân Tai th Hà

giã quyết việc làm cho NLD va tạo ra sản phẩm cho

———— ”

‘ont tbe ngaoaa cao/ia-ooht>B hà Eang

“Xem, Quy ảnh 56 93/09 BNP ngay 20 tang 09 nim 2013 cia UBND tần Hi Gimgvé vile Thể aay dé khổ wo ngờ có công với cach mạng ve nhà ở theo guyệt đnh 56 232013/Q9.TTG ngày

26142013 cin Tăng Cd nhà.

Giang các doanh nghiệp vừa và nhỏ đồng vai trò hết sức quan trong béi I cácdoanh nghiệp lớn hầu hết được it tạ các rung tâm kinh tẾ cũn dit nước, con các

doanh nghiệp vừa và nhỗ lạ có mất ở khip các địa phương, đồng góp quan trong

ào thu ngân sách, vào sin lượng và tạo công én việc lâm ở các địa phương trên cả

se nói chung và te tỉnh Hà Giang nà riêng

Số đoanh nghiệp thực tổ hoạt động trên die bin tinh Hà Giang tai thời đểm,

31/13/2018 là 1 053 doanh nghiệp, ting 55 doanh nghiệp sơ với nim 2018, trong đó: gồm 10 doanh nghiệp nhà nước, tương đương so với năm 2018; Doanh nghiệp

"ngoài nhà nước là 1 040 dosnh nghiệp, ting S6 dosnh nghiệp so với năm 2018 Lao đông lam việc trong toàn bộ khu vực doanh nghiệp 26.261 leo động ting 899 lao

đồng so với cùng thời đễm nim 2018, trong đỏ ao động khu vực doanh nghiệp nhà

tước là 949 lao động giảm 297%6, lao động khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước

là 25 299 lao đồng, tăng 3,85% *

Năm 2020, toàn tinh có 132 lượt đăng ký thành lập mới, giảm 17% so với cùng kỳ năm trước, với số vấn ding ký là 937,1 tỷ đẳng: có 22 doanh nghiệp giải thể, ting 29.4% 20 với năm trước; có 86 doanh nghiệp ding ký tạm ging hoạt đồng ting 8% so với năm trước Lũy kể toàn tỉnh có 2152 doanh nghiệp được cấp giấy chủng nhân đăng ký, trong đỏ có 1 704 doanh nghiệp hoạt động chiếm

79% tổng số doanh nghiệp ”` Vai sổ lượng doanh ngưệp tên địa bản, năm 2020

toán tinh có 524.4 nghìn lao đông có việc lâm (thành thi 78,4 nghìn người: nông thân 446 nghin người) Cơ câu lao đông dang làm việc trên địa bản nh có nự chênh, lich lớn giữa các nhóm ngành: Nông lâm nghiệp và thủy sin; Công nghiệp và Xây" dạng Dich vụ Phin lớn lao động dang lim việc tập trung ở trong nhóm ngành Nông lâm nghiệp và thủy sin, chiếm 77.5%, nhóm ngành Công nghiệp và Xây dong số Ino động đang làn việc chỉ chiếm có 7,686, và nhóm ngành Dịch vụ sổ lao

đông dang lâm việc chiêm 14.9% trong tổng sổ lao động dang lam việc toàn nh '®

` Xem, Dục thẳng kẻ tồi Hà Giang, (2020), Môn giám ?hẩn lề tồn Hi Gương 2020, A Ting

us

" Mim Cạc Thông ki th Hi Gamg, 2020, Bao cáo tin hin khi dd ih Hh cng ne 2020, 35

ˆ° Yo học Ích hongke hung cơ yÖ> se hủ tit Bol d=200056 my cập ngày 07062021.