Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về thủ tục đăng ký doanh nghiệp và thực tiễn thực hiện tại tỉnh Đắk Lắk

Sự cần thiết nghiên cứu đề tàiHoạt đồng cia doanh nghiệp là một phin thiết yêu quan trong nhằm huy.đông và phát huy nội lực cho sư van động phát triển kinh tế - sã hội của đấtnước Sự phá

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ ANH VAN

PHÁP LUẬT VẺ THỦ TỤC ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP

VA THỰC TIEN THỰC HIEN TẠI TINH ĐẮK LAK

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dung)

HÀ NỘI- 2022

NGUYEN THỊ ANH VAN

PHÁP LUẬT VẺ THỦ TỤC ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP

VA THỰC TIEN THỰC HIEN TẠI TINH ĐẮK LAK

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành - LuậtKinhtế

Mã số 8380107

Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ VỆ QUOC

HÀ NỘI- 2022

LỜI CAM BOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này Tà công trình nghiên cửa của tôi, cô sachướng dẫn của giáo viên hướng dẫn ia TS Lê Về Quắc Nội dung và kết quảnghiên cửu tại luận vẫn nàp là trang thực Một số nhận xét, đánh giá, số liệu

‘pluie vụ cho việc nghiên củi được tắc gid thu tiập từ các ngudn Khác nhan vàđược trích dẫn rõ ràng tại danh muc tat liệu tham khảo

é Rết quả nghiên cứu của luận văn.Đắk Lak ngàp tháng năm 2022

Hạc viên thục hiện.

Tác giá hoàn toàn chịu trách nhiệm

Nguyễn Thị Anh Vân.

Dé bai luận văn nay đạt kết quả tốt, tôi đã nhận được sự giúp đỡ củanhiễu cơ quan, tổ chức, cá nhân Với tình cảm sâu sắc, chân thảnh, cho phép.tôi được bay tö lòng biết ơn đến tat cả cá nhân, cơ quan đã tạo điều kiện cung,cấp cho tôi những số liệu kịp thời chỉnh ác trong quả trình học tập và nghiên cứu để tải

Đặc biệt tôi xin git lời cảm ơn chân thành nhất tới giáo viền hướng,

TS Lê Vệ Quốc là người đã tan tình hướng dan, chi bảo tôi trong suốt quá.trình lâm khóa luận.

"Tôi sin chân thành cảm ơn các thay, cô trong Phân hiệu Đại học Luật Ha Nội và Hội đồng khoa học đã tên tinh giảng day và đóng góp ý kiễn, giúp tối

có kiên thức hoàn thảnh luận văn nảy.

Tôi xin chân thành cảm ơn gia đỉnh, bạn bẻ, ding nghiệp đã luôn tao điểu kiện quan tâm giúp 48, động viên tôi trong thời gian qua

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

CQNN Co quan nha nước.

CTCP Công ty cỗ phân.

CTHD Công ty hợp danh:

CTTNHH Công ty trách nhiệm hữu hạn

CTTNHHITV Céng ty trách nhiệm hữu han một thành viên

CTTNHH2TV trở lên _| Công ty trách nhiệm hữu bạn hai thành viên trở lên

ĐHĐCP Đại hôi đồng cô đông,

ĐKDN Đăng ký doanh nghiệp.

ĐKKD Đăng ký kinh doanh.

DN Doanh nghiệp

DNTN Doanh nghiệp tư nhân.

GCNBKDN Giấy chứng nhân đăng ký doanh nghiệp.

LDN Luật doanh nghiệp

STT | Số hiệu Tên Bảng biểu, Sơ đô Trang.

Quy trình đăng ký thành lập doanh nghiệp

1 |SơđồlL1 51

theo Luật Doanh nghiệp 2020

Số lượng doanh nghiệp đăng ky thảnh lập

2 |Bang 2.1 | mới trên địa bản tinh Đắk Lắk năm 2017 đền | 52

1, Sự cần thiết nghiên cứu để ta:

2 Tinh hình nghiên cứu liên quan đến để tài

Mục tiêu nghiên cửu của để tài:

Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của để tài

4.1 Đối tượng nghiên cửu của để tải

4.3 Pham vi nghiên cứu của để tài

5 Phương pháp nghiên cứu:

6 Ý nghĩa của để tài

7 Bổ cục của để tải

CHUONG 1 KHÁI QUÁT VE ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP.

3

i

LUAT VE ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 6

1.1 Khai niệm, đặc điểm vẻ đăng ký doanh nghiệp 61.1.1 Khai niệm, đặc điểm về doanh nghiệp 61.1.2 Khải niệm, đặc điểm vẻ đăng ký doanh nghiệp 101.1.3 Vai trò và ÿ ngiấa đăng ký doanh nghiệp 15 1.2 Khái quát pháp luật về đăng ký doanh nghiệp 71.2.1 Khái quát sự hình thành, pháp triển pháp luật về đăng ký doanh.nghiệp tại Việt Nam: 17 1.2.2 Khai niệm vẻ pháp luật đăng ky doanh nghiệp 1 1.2.3 Nội dung cơ ban của pháp luật vẻ đăng ký doanh nghiệp: 1

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VẺ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠI TINH DAK LAK 27

2.1 Thực trang pháp luật về đăng ký doanh nghiệp +

372.14 Những điểm mới trong đăng ký doanh nghiệp của Luật Doanhnghiệp 2020 43.2 Thực tiến thực hiện pháp luật về đăng ký doanh nghiệp ở tinh Dak Lak:

43.2.1 Tinh hình, đặc điểm kinh tế - xã hôi tỉnh Dak Laie 42.2.2 Tình hình thực hiện pháp luật về đăng ký thành lập doanh nghiệp tạitĩnh Dak Lake 492.2.3 Những ưu điểm và hạn chế, vướng mắc: 572.2.4 Nguyên nhân của những hạn chế, vướng mắc 60KÉT LUẬN CHƯƠNG 2 61

CHƯƠNG 3 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VA NÂNG CAO HIỆU QUA THI HANH PHAP LUẬT VE ĐĂNG KY DOANH NGHIỆP TAI TINH DAK LAK 63

3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật về đăng kỷ doanh nghiệp tai tinh BaleLắk 63 3.1.1 Bam bao thống nhất trong hệ thống pháp luật về đăng ký doanh

nghiệp: 63

3.1.2 Dam bảo đáp ứng tinh hình phát triển kanh tế - xã hội tại địa phương;

63 3.1.3 Bam bao nguồn nhân lực 64 3.14 Dam bao hành lang pháp lý thông thoáng, nghiêm túc, hiệu quả tao điều kiện thuân lợi cho doanh nghiệp đăng ký thành lập: 6 3.2 Các giải pháp hoàn thiên va nâng cao hiểu quả thi hành pháp luật v đăng

ký doanh nghiệp 65

3.2.1 Hoan thiên hệ thống pháp luật vé đăng ký đoanh nghiép 6532.2 Tuyên truyền, nâng cao nhận thức pháp luật vẻ đăng ký doanh

nghiệp trong phát triển kinh tế: 68

3.2.3 Nâng cao trình độ chuyên môn, hiệu quả hoạt động của cán bô lâm công tác đăng ký doanh nghiệp: 68 3.2.4 Tiép tục nâng cao hiệu qua áp dụng công nghệ thông tin: úp3.3.5 Tiép tục cãi cách hành chính, công khai thi tục hành chính: 703.3.6 Nang cao hiệu quả của công tác hau kiểm: Lì3.37 Một sô giãi pháp khác: ?KÉT LUẬN CHƯƠNG 3 73

KET LUẬN „T4 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Sự cần thiết nghiên cứu đề tài

Hoạt đồng cia doanh nghiệp là một phin thiết yêu quan trong nhằm huy.đông và phát huy nội lực cho sư van động phát triển kinh tế - sã hội của đấtnước Sự phát triển lớn mạnh của các doanh nghiệp mang lại ý nghĩa vô cingquan trọng đổi với sự tăng trưởng kinh tế, nâng cao chất lương đời sống nhân.dan và giải quyết hiệu quả van dé xã hội của đất nước như giải quyết vẫn déviệc lam, nâng cao mức sống, ting thu ngân sách, giảm tệ nạn sã hội,

"Trong su thể hội nhập quốc té, Đăng và Nha nước ta nhân thức được tâm quan trong của việc đăng ký doanh nghiệp nên đã quan tâm zây dựng và hoàn thiên hệ thông pháp luật vé đăng ký doanh nghiệp @KDN) ma trọng tâm lả đơn giãn hóa, ứng dung công nghệ thông tin vào thủ tục ĐKDN Diu đóđược thể hiện rõ nét thông qua từng thời kỳ ban hành văn ban pháp luật: LuậtCông ty, Luật Doanh nghiệp tư nhân ngay 21/12/1990, Luật Doanh nghiệp ngày 12/6/1999; Luật Doanh nghiệp ngày 29/11/2005; Luật Doanh nghiệpngày 26/11/2014 và mới nhất là Luật Doanh nghiệp ngày 17/6/2020 Hướngtới một nên kinh tế hiện đại, thu hút nguồn lực dau tư, thúc đẩy các chủ thểkinh doanh được gia nhập thi trường một cách nhanh chóng, đảm bảo quyền.

tự do kinh doanh Luật doanh nghiệp 2020 được ban hành góp phản quantrong trong việc thu hút vốn đầu tư, sản xuất kinh doanh, đơn giên hóa các thủtục đăng ký, tạo diéu kiện thuân lợi cho doanh nghiệp thảnh lập được sớm gianhập vào thi trường,

Luật Doanh nghiệp số: 50/2020/QH14 ban hành ngày 17 tháng 6 năm

2020 là văn bản pháp luật hiện hảnh quy định vẻ tổ chức, hoạt động của doanh nghiệp và đặc biệt là thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Trên cơ

sỡ các quy định pháp luật về doanh nghiệp trước đó, Luật Doanh nghiệp 2020

đã kế thừa, phát huy những wu điểm vốn có và hoàn thiện hơn nữa những quy

định vẻ thủ tục vẻ ĐKDN Hoat đông ĐKDN được quy đính một cách đơn giãn, nhanh gon, giảm chi phi va thời gian cho chủ thể gia nhập kinh doanh thành lập doanh nghiệp Đẳng thời, viếc áp dụng công nghệ thông tin vảoDKDN đã góp phin nâng cao hiệu quả công việc, tao môi trường kinh doanhtích cực, thông thoáng, sản xuất sôi nỗi, tạo dựng lòng tin cho các nha đầu tư.

trong nước và ngoài nước

Tuy nhiên, thực tế áp dụng van gặp phai nhiéu khó khăn, vướng mắc gâytrở ngại cho chủ thể kinh doanh trong việc đăng ký doanh nghiệp tham giavào thi trường Mặt khác, một số đổi tượng lợi dung sư đơn giãn, nhanh gon,thông thoáng đăng ký thành lập doanh nghiệp để thực hiện các hảnh vi vipham pháp luật Do đó, đòi hôi cin có những quy định chất chế hop lý, sát thực tế hơn để khắc phục những bat cập, dim bão thực hiến tốt quy định vẻDKDN hướng đến mục tiêu hoán thiên hành lang pháp lý cho doanh nghiệpkhi tham gia th trường va dam bao tính nghiêm minh của pháp luật

"Từ những lý do nêu trên, tắc giã quyết định chọn để tai: “Pháp Iuậy vé

‘thi tục đăng ký doanh nghiệp và thực tin thaec liệu tại nh Đắk Lik.” làm.

để tai Luận văn Thạc sỹ.

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Hoạt động BKDN là hoạt đông phổ biển và mang y ngiĩa quan trongtrong việc ghi nhận sự ra đời của doanh nghiệp Do đó, đã có một số công trình khoa học, bài viết hoặc tham tuân được công bô trên sách chuyên khảo,tạp chí khoa học chuyên ngành nghiên cứu vẫn dé trên Cu thể như:

~ Pháp luật về đăng ký doanh nghiệp va thực tiễn áp dụng tai tỉnh LangSon: Luận văn thạc sỹ luật hoc/Trin Quốc Tiên, PGS.TS Vũ Thị Lan Anhhướng dẫn,

- Đăng ký doanh nghiệp qua mang điện tử theo pháp luật hiện hành và thực tiễn thực hiên tai Sở Kế hoạch và Bau tư thành phổ Hà Nội: luận văn thạc sĩ luật học/Vũ Thị Thanh Hương, TS Nguyễn Thi Dung hướng

Nhu Cường, PGS TS Dương Đăng Huệ hướng dẫn.

- Quy chế pháp lý vẻ đăng ký kinh doanh và thực tiễn áp dung ở thảnhphd Ha Nội: luân văn thạc sĩ luật hoc/Lé Thị Thu Ly; PGS TS Nguyễn Viết

Ty hưởng dẫn

- Pháp luật về đăng ký doanh nghiệp, qua thực tiễn tai thành phố Đà

‘Nang: luận văn thạc sỹ luật học/Nguyễn Thùy Dương,

- Đăng ký kinh doanh theo Luật doanh nghiệp 2014 từ thực tiễn thànhphô Bắc Ninh: luận văn thạc sỹ luật hoc/Pham Phương Nam

Từ đánh giá thực trang của pháp luật về đăng ký doanh nghiệp va thựctiễn áp dụng pháp luật trong lĩnh vực này, tác giã cho ring việc nghiên cứu vàphân tích các quy đính đăng ký thành lêp doanh nghiệp theo Luật Doanhnghiệp 2020 để đưa ra những biện pháp nhằm hoản thiện hành lang pháp lýcho doanh nghiệp tham gia thi trưởng va đâm bảo tính nghiêm minh của pháp Tuất

3 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài.

"Mục tiêu nghiên cửu của để tai là Jam sáng t8 những lý luên về đăng ký thành lập đoanh nghiệp theo quy đình tại Luật doanh nghiệp 2020 va các văn.

‘ban hướng dẫn thi hảnh, Phân tích, đánh giá thực tiễn thực hiện pháp luật vềDKDN tại tinh Đắk Lắk, Timkiếm và để suất những giải pháp gop phan nângcao hơn nữa hiệu quả thi hành pháp luật về ĐKDN trên dia ban tinh Đắk Laknúi riêng và hoàn thiện pháp luật về DKDN Việt Nam noi chung

'Với mong muôn chủ động hoàn thiên hành lang pháp lý minh bạch, binhđẳng, sắt thực tế tạo môi trường thuận lợi cho chủ thể kinh doanh đăng kýthánh lệp doanh nghiệp.

4 Đối trong, phạm vi nghiên cứu của đề tài.

41 trợng nghiên cứu của dé tài

Đồi tượng nghiên cứu của luận văn là các quy định về ĐKDN của Luậtdoanh nghiệp 2020 và thực tiễn thực hiện tại tỉnh Đắt Lake

4.2 Phạm vì nghiên cứu của đề tài

Pham vi nghiên cứu của luận vin lả tập trung các quy định vẻ ĐKKD.được ghi nhận trong Luật doanh nghiệp 2020 vả các văn bản hướng dẫn thíhành, Đánh giá thực tiến thực hiện pháp luật vé ĐKDN tại tinh Đắk Lak

5 Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp nghiên cửu cơ ban sử dung để giải quyết các van dé trongluận văn: Phương pháp phân tích, so sánh, đổi chiêu, logic, thông kê, tổnghợp, chứng minh, trên cơ sở phương pháp phép luận biện chứng duy vậtcủa chủ ngiấa Mác ~ Lênin để làm sáng t8 các vẫn để nghiên cửu

'Ngoài ra, bai luận văn này còn kế thừa những thánh tru đạt được từ các công trình nghiên cửu khoa học trước, từ đó

tác giả nhằm tìm ra những wu điểm, khuyết điểm của quy đính để xuất những giải pháp nâng cao hiệu quả đăng ký doanh nghiệp

6 Ý nghĩa của đề tài.

Đổ tai được nghiên cứu trong béi cảnh đăng ký doanh nghiệp được thực hiện theo Luật Doanh nghiệp 2020 và thực hiện trên dia ban tinh Đắk LắkLuận văn được nghiên cứu, phân tích trên cơ sở lý luân và qua thực tiến thựchiện đưa ra những đánh giá khách quan vẻ thực trạng pháp luật, những khó khăn vướng mắc khi thực thi trong thực tế Trên cơ sở phên tích, đánh giá thực tiễn hoạt đông đăng ký doanh nghiệp trên địa ban tỉnh Đắk Lak đề suất, kiến nghị những gidi pháp làm sing t6 và nâng cao hiệu quả hoạt động đăng,

ký doanh nghiệp trên địa bản tinh Bak Lak nói siéng và hoàn thiện pháp luật

vẻ đăng ký doanh nghiệp nói chung

với thực tiễn địa phương của

luận văn gém 03 chương,

Chương 1 Khai quát về đăng ký doanh nghiệp va pháp luật về đăng kýdoanh nghiệp.

Chương 2 Thực trạng pháp luật về đăng ký doanh nghiệp ở Việt Nam và.thực tiễn thực hiện tại tinh Bak Lak

Chương 3 Các giải pháp nhằm hoán thiện pháp luật va nâng cao hiệuquả thi hành pháp luật về đăng ký doanh nghiệp tại tinh Đắk Lak

(CHUONG 1 KHÁI QUÁT VE ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP.

LUAT VE ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP.

1.1.Khái niệm, đặc điểm về đăng ký doanh nghiệp.

LLL Khái niệu, đặc điểm về đoanh nghiệp

‘LLL Khải niệm về doanh nghiệp

Dưới nhiều phương điện góc độ, quan điểm va cách hi

được định nghĩa theo nhiều cách khác nhau.

‘Vé mất từ vựng, doanh nghiệp có nghĩa là công việc kinh doanh, là hìnhthức tổ chức hoạt động kinh doanh `

lập được hiễu là đơn vị kinh doanh đượcThành lập nhằm mue đích chit yêu là thực hiện các hoạt đông kinh doanh "?

doanh nghiệp

“Doanh nghiệp là một đơn vi kinh doanh được thành lập hợp pháp, nhằmimme dich thực hiện các hoạt đông kính doanh và lắp hoạt động kinh doanhlàm nghề nghiệp chinh”

Hoặc “Doanh nghiệp là một đơn vị tổ chức sản xuất ma tai đó người takết hợp các yêu tổ sẵn xuất (có sự quan tâm giá cả của các yêu tổ) khác nhau

do các nhân viên của công ty thực hiện nhằm bản ra trên thi trường những sảnphẩm hang hóa hay dich vụ để nhận được khoản tiên chênh lệch giữa giá bán.sẵn phẩm với giá thảnh của sản phẩm ay.”

Hoặc với quan điểm khác cho rang: “Doanh nghiệp ia một cộng đồngngười sẵn xuẤt ra những của cải Nö sinh ra, phát triển, có những thất bại, có.những thành công có ) nguy ích và ngược lại cỏ Tie phải ngừng sẵn xuất, đôi khu tiên vong do gặp phải những khỏ khăn không

‘Bi thin Hi 200), Giáo rạn Phip hột vŸ hả tổ van dow, Nhi sat bin Hằng Đặc 2031

ˆ Hạc viện Hình chi Quốc ga ~ Quin rake do — Nex Lao Động, Hà Nội, 2003

` Bường Đại lọc Kaned Quốc din, Gáo trình Thương mai Domlinghp Nex Thẳng Vi, 2002

thể hiện qua từng thời kỳ pháp luật Theo Luật số 47-LCT/HENNS ngày21/12/1990 về công ty thì doanh nghiệp được hiểu là “mbt đơn ví kinh doanhđược thành lập nhằm mục đích chai y 1 là thực hiền các hoạt động kinhdoanii" Định nghĩa này mang ham nghĩa rất rộng, co thể hiểu rằng tất cảnhững đơn vi, té chức kinh doanh có hoạt động kinh doanh déu được ghi nhận.

là đoanh nghiệp Dù vay khái niêm nảy chưa thực sự làm nỗi bật những đặctrưng vin có của doanh nghiệp Do đó, đến Luật Doanh nghiệp năm 1999 và Luật Doanh nghiệp năm 2005, khải niêm doanh nghiệp được sửa đổi một cách cụ thé và đây đũ hơn: “Doan nghiệp là một tổ chức kinh tế có tên riêng

cô tài sẵn, có tru sở giao dich én định được đăng i kinh doanh theo quyaia của pháp luật nhằm mue đích thực hiện các hoạt động kính doanhTiếp tục đến Luật doanh nghiệp năm 2014 quy định: “Doan nghiệp là tổchức có kinh tế, cô tea sẵn, cô tru số giao dich được đăng ký thành lập theoquy dinh của pháp luật nhằm muc đích kinh doanh” Và kế thừa những thayđổi đó, Luật Doanh nghiệp năm 2020 quy định: *Doanii nghiệp là một tổchức kinh tế, có tài sẵn có tru số giao dich được thành lập hoặc đăng ksThành lập theo quy đinh của pháp luật nhằm mic đích kính doanh” Từ đô cóthể hiểu doanh nghiệp trong quá trình kinh doanh phải được thực hiện mộtcách liên tục từ khâu đầu tư, sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứngđịch vụ, sản phẩm đến thi trường tiêu thụ nhằm muc đích tim kiếm lợi nhuên,

đủ thực tế có nhiễn doanh nghiệp có các hoạt đồng kinh doanh không nhằm mục đích sinh lời

‘Theo khái niềm nêu trên, căn cứ vào các hình thức pháp lý doanh nghiệp được chia thành các loại hình sau Công ty trách nhiệm hữu bạn gồmCTTNHHITV, CTTNHH2TV trở lên, Công ty cỏ phan, Công ty hợp danh va

Đa A Celt, ined doch nghedp” Nai suit bin Whoa Học Xế Hội 1993

Doanh nghiệp từ nhân.

Tay thuộc vào từng loại hình doanh nghiệp mà có chế độ trách nhiệmkhác nhau gém: chế độ trách nhiệm hữu hạn và chế độ trách nhiệm vô han.Doanh nghiệp có chế độ trách nhiệm vô hạn là các loại hình doanh nghiệp ma

ở đỏ chủ sở hữu doanh nghiệp có nghĩa vu chiu trách nhiệm trả nợ cho doanh nghiệp bằng toàn bô tài sản của minh khí doanh nghiệp không đủ kha năngchi tr, thực hiện các nghĩa vụ tai chỉnh của nó, Doanh nghiệp có chế độ tráchnhiệm hữu hạn được hiểu lã việc chủ sỡ hữu chỉ phải chịu trách nhiệm về hoạtđông kinh doanh của doanh nghiệp trong phạm vi số vốn góp Theo đó, doanh nghiệp có chế đô trách nhiệm vô hạn gồm DNTN và CTHD Ngược lại doanh nghiệp có chế đô trách nhiém hữu han, gổm: CTTNHH (gồm: CTTNHH1TV và CTTNHH2TV trổ lên) va CTCP.

"Như vậy, theo pháp luật Việt Nam hiện hành định nghĩa doanh nghiệp làmột tổ chức kinh tế, có tên riêng, có tai sản, có trụ sở giao dich dn định, đượcđăng ky linh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hiện cáchoạt động kinh doanh.

1.1.1.2 Đặc đễu của doanh nghập

Thứ nhất, là tổ chức kinh tế có hoạt động kinh doanh hoặc cùng ingdich vụ thường xuyên

Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế được thành lập hợp pháp với mục đích.kinh doanh, tìm kiếm lợi nhuận từ các hoạt động kinh doanh hoặc cung ứngdich vụ cho người tiêu dùng Đây được xem lé dấu hiệu quan trong để phanbiết doanh nghiệp với các tổ chức lánh tế phi lợi nhuận khác Bởi mục đíchsinh lới từ hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp không chỉ có ÿ nghĩa kinh

tế đơn thuần ma nó còn có tác động trực tiếp đến lợi ich kinh tế, sự phát triển.của một đất nước Bên canh mục tiêu thành lập doanh nghiệp của tắt cả các nha déu tư là tìm kiếm lợi nhuận các hoạt động nay còn phải mang tính thường xuyên, chuyên nghiệp và liên tục Đây được coi là thuộc tính không

tìm sẵn phẩm hoặc cung ứng dich vụ trên tht trường nhằm mục đích tim kiémlợi nhuận.” Š

Tuy nhiên, một số doanh nghiệp được thành lập hoạt động không nhằm mục đích lợi nhuân ma chỉ nhằm thực hiện các hoạt động phí lợi nhuận, dich

vụ công công, lợi ích công đồng, Các doanh nghiệp nảy đa phan là doanhnghiệp do Nhả nước thành lập và là chủ sở hữu.

Thứ hai, là tỗ chúc cô tên riêng.

‘Tén đoanh nghiệp là đặc điểm quan trong để nhận biết va phân biệt cácdoanh nghiệp khi gia nhập thi trường, Tên doanh nghiệp cũng là cách để nhận điện loại hình doanh nghiệp Tên doanh nghiệp cũng có vai trò đặc biệt quantrong đổi với sự phát triển va gây dựng uy tín của doanh nghiệp

Vi vay, khí đăng ký doanh nghiệp không được đăng ký trùng tên hoặcgây nhằm lẫn với tên doanh nghiệp khác Đây cứng là điều kiện quan trọng dé

cơ quan nha nước có thẩm quyển xem xét để cắp GCNĐKDN

Thứ ba, phải có trụ sở giao dich én ainh

Trụ sỡ giao dich của doanh nghiệp là địa chỉ liên lạc, giao dich của doanh nghiệp trong sudt quá trinh hoạt động Tru sở doanh nghiệp côn là cơ quan đâu não, điều hành doanh nghiệp

Vi vay, LDN năm 2020 quy định trụ sở chính cia doanh nghiệp phải ở

trên lãnh thé Việt Nam, đồng thời, tru sở chính phải nằm ở tinh, thảnh phố trực thuộc Trung ương nơi doanh nghiệp nộp hỗ sơ BKDN và được cấp GCNĐKDN theo địa chỉ đã đăng ký.

Thứ te doanh nghiệp phải có tài sản riêng,

Tai sản của doanh nghiệp hay con gọi la vốn góp được hình thảnh từ quátrình góp von của các nhà đâu tư Đây là phan tài sẵn cơ sỡ, la nguồn vat chất

“Fannin 31 Đền £ Lait Dom nghsip nim 2020

cơ bản của doanh nghiệp trong hoạt động kinh doanh Bến cạnh đó, tai sin của doanh nghiệp còn được hình thánh từ các hoạt đông kinh doanh có lợi nhuận của doanh nghiệp, hoạt động huy động vén thi trường Tay thuộc vào từng ngành nghề kinh doanh ma vốn diéu lê, vốn góp của doanh nghiệp íthay nhiêu, có thé thay đổi cho phù hợp theo quy định của pháp luật Phuthuộc vảo ngành nghề kinh doanh mả doanh nghiệp bắt buộc phải có vốnpháp định Vốn pháp định lả mức von tối thiểu phải có theo quy định củapháp luật khi đăng ký thành lap doanh nghiệp.

Thứ năm, được hình thành trên cơ sở đăng ij thành lập theo quy đinh cũa pháp luật

Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế được thành lập với mục dich tim kiếmlợi nhuận thông qua kinh doanh Thông qua việc đăng ký thành lập theo quyđịnh pháp luật với cơ quan nha nước có thẩm quyền để được nha nước côngnhận tư cách chủ thể pháp lý, có các quyển và nghĩa vụ theo luật định Dacđiểm nay xuất phát từ yêu cầu quan lý của nha nước đổi với hoạt động kinhdoanh trong nên kinh tế thi trường, Từ đó có thể ác định được các đối tượngkhông phải doanh nghiệp, như Tổ chức chính trị, tổ chức chính tn - xã hội, tổchức xã hội nghề nghiệp, Quỹ từ thiện,

Đông thời, việc đăng ký doanh nghiệp sẽ được pháp luật bao vé déchống lại các hành vi sâm phạm quyển và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp Hon nữa, còn giúp tao môi trường cạnh tranh lành manh, an toản và minh

‘bach cho các nha dau tu tim hiểu thông tin của nhau, tránh tinh trạng lửa daohoặc cạnh tranh không lảnh mạnh trong hoạt động kinh doanh vốn đã nhiềuTôi ro.

đầu từ tiến hành trên cơ sở quy đính của pháp luật vẻ loại hình doanh nghiệp, ngành nghề kính doanh, người đai điển theo pháp luât, vốn điều lê,

Dưới góc độ kinh tế, đăng ký doanh nghiệp lả việc chuẩn bị các điều.kiện cần va di để hình thành một tổ chức kinh doanh, bao gém: trụ sở chính,nhà xưởng, dây chuyển sản xuất, nhân công, nguyên vat liệu, thiết bi kỹ thuật, nhằm phục vụ muc đích sàn xuất hang hóa, kinh doanh dich vụ Dayđược xem 1a giai đoạn tiên dé để hình thành doanh nghiệp Trong quá trìnhthực hiện thi tục đăng ký thành lập, doanh nghiệp chưa thực sự được hình thánh, song toán bộ chỉ phí đăng ký được tính vào chỉ phí hợp lý của doanh nghiệp sau khi thành lập va được khẩu trừ trong kỳ tính thuế của doanhnghiệp

Dưới góc độ pháp lý, ĐKDN là thủ tục hành chính bắt buộc do các chủ.thể kinh doanh tiền hảnh tại cơ quan đăng ký kinh doanh, nhằm đánh dau sự.+a đời hợp pháp của một doanh nghiệp Thủ tuc đăng ký thánh lập doanh nghiệp sẽ kết thúc khi cơ quan ĐKKD sác nhận tư cách pháp lý của doanh.nghiệp thông qua việc cấp giấy chứng nhân đăng ký doanh nghiệp Kẻ từ thờiđiểm nảy, doanh nghiệp trở thành một chủ thé kinh doanh độc lập va có tưcách pháp nhân, được nha nước và pháp lu công nhận, được hưởng các quyền nghĩa vu theo quy định pháp luật

Dưới góc đô chính tri, đăng ký doanh nghiệp thể hiện quyển tự do kinh.doanh của mọi người trong khuôn khổ pháp luật và được ghỉ nhận trong Hiểnpháp năm 2013 “Mot người có quyền he đo kinh doanh trong nhiững ngànhnghề mà pháp luật không cẩm" Moi cá nhân, tỗ chức có đủ điều kiện kinh.doanh đều có quyển đăng ký với cơ quan nha nước co thẩm quyền déhành hoạt động sản xuất, kinh doanh, Quyền tự do kinh doanh bao gồm quyền

tự do Iva chon ngành, nghề kinh doanh ma pháp luật không cảm, tự do lựa chọn hình thức kinh doanh va tự do đăng ký kinh doanh.

Tại khoản 1 Điểu 3 Nghĩ định 01/2021/NĐ-CP quy định “Dang i

doanh nghiệp là việc người thành lập doanh nghiệp đăng X thông tn vềdoanh nghiệp dw kiến thành lập, doanh nghiệp đăng ký nhitng thay đối trongThông tin về đăng Rƒ' doanh nghiệp với Cơ quan đăng lý Xinh doanh và imgiữ tại Cơ số dữ liêu quốc gia về đăng Rj doanh nghiệp Đăng i doanhnghiệp bao gồm đăng ký thành lập doanh nghiệp, đăng lý hoạt động chỉnhánh văn phòng đại diện, dia điễm Xinh doanh và các ngiĩa vụ đăng lý,thông báo khác theo quy đinh của Nght aah này” Như vay, đăng ky doanh.nghiệp không chi là sự ghí nhận bằng văn ban của cơ quan nha nước có thẩm.quyển để khai sinh ra doanh nghiệp ma còn bao gồm cả việc đăng ký thuế,đăng ky thay đổi, sửa đổi, bổ sung thông tin cho doanh nghiệp vả các nghĩa.

‘vu đăng ky thông báo khác của doanh nghiệp cân phải thực hiện.

Khác với đăng ký doanh nghiệp, thủ tục gia nhập thi trường la trinh tự,cách thức thực hiện, hỗ sơ và yêu cẩu, điểu kiến do cơ quan Nha nước cóthấm định quy định để các chủ thể kinh doanh tham gia thị trường Thủ tụcgia nhập thi trường bao gồm tat ca các thủ tục cẩn thiết để doanh nghiệp được.thánh lập va tiền hành kinh doanh hợp pháp Với ý nghĩa đó, thủ tục gia nhậpthị trường của doanh nghiệp bao gồm: thủ tục đăng ký doanh nghiệp dé khaisinh doanh nghiệp, thủ tục đăng Ixy thuê, để kê khai thuế va nộp thuê cho Nhanước, thủ tục xin cấp giấy phép kinh doanh đổi với một số lính vực kinhdoanh có điêu kiên mà pháp luật yên cầu phải xin phép, chấp thuận cẩn thiếttrước khí hoạt động.

Co thể kết luận rằng ĐKDN là một thủ tục hênh chính mang tinh bắt

‘bude đối với người thảnh lập doanh nghiệp nhằm mục dich đăng ký thông tindoanh nghiệp dự kiến thảnh lập đến cơ quan đăng ký kinh doanh có thẩmquyển theo quy định pháp luật hoặc những thay đổi trong thông tin đăng ký,doanh nghiệp để được cấp GCNĐKDN phủ hop Việc đăng ký doanh nghiệp1a thủ tục bat buộc xác lập tư cách pháp lý khai sinh ra doanh nghiệp đượcnhà nước và pháp luật công nhận, được hưởng các quyền vả ngiĩa vụ theo

quy định pháp luật Tay vào từng loại hình doanh nghiệp nha đâu từ muôn thánh lập mà thủ tục pháp lý có tính đơn giãn hay phức tạp khác nhau.

1.1.2.2 Đặc điềm của đăng lý doanh ngập

Thứ nhất, Tà thi tue ĐIDN do phap luật quy định

Đăng ký doanh nghiệp là một thủ tục hanh chính mang tính bắt buộcđược pháp luật quy định cụ thé trong các văn bản quy pham pháp luật vẻdoanh nghiệp Theo đó, chủ thể kinh doanh có trach nhiệm kê khai chính sắc,trung thực va đây đủ thông tin doanh nghiệp dự kiến được thành lập, đăng kýnhững thông tin nay đến cơ quan nha nước có thẩm quyển qua mạng thông tinđiện từ để lưu trữ tại Cơ sở dữ liệu quốc gia về ĐKDN Đây là thủ tục mangtính đặc trưng nhằm công bồ công khai thông tin trên thông tin đại chúng Do

đó, thủ tục ĐKDN được thực hiện theo trình tự thủ tục nhất định và được cơquan ĐKKD có thẩm quyền xem xét thông qua hoặc không thông qua vẻnhững thông tin đăng ký của doanh nghiệp Hoat đông ĐKDN mang tính chất hảnh vi pháp lý va là thủ tục đầu tiên trên cơ si tiến hảnh các bước BKDN đười hình thức doanh nghiệp nhằm giúp CQNN dé ding quản ly hoạt động của các doanh nghiệp

Thứ hai, mang đặc điễm tini tục hành chính và do CONN có thẩm quyêntrực tiếp thực hiện

Đăng ký doanh nghiệp là một thủ tục hảnh chính mang tính bắt buộcđược pháp luật quy định cụ thể tại Nghị định 01/2021/NĐ-CP vé đăng kydoanh nghiệp Theo đó, Bộ Ké hoạch vả Dau tư là CQNN có thẩm quyền banrảnh văn bên quy phạm pháp lat về đăng ký doanh nghiệp, dng ký hộ kh doanh, văn bản hướng dẫn vẻ chuyên môn, nghiệp vụ, biểu mẫu,

cáo phục vụ công tác đăng ký doanh nghiệp, đăng ký hộ kinh doanh và đăng

ký doanh nghiệp qua mạng thông tin điện tử Ý va các biểu mẫu đăng ký quy.định tại Thông tư 01/2021/TT-BKHĐT ngày 16/3/2021 hướng dẫn vẻ đăng

6 bao

bồn 17 Nghe 012021/NĐ-CP ngày 04012021 vi đăng ký don nghiệp

ký doanh nghiệp.

Hiện nay, việc đăng ký kinh doanh đổi với cấp huyện do cán bô Phòng

Kế hoạch ~ Tai chính thuôc Ủy ban nhân dân cấp huyện phụ trách thực hiệnviệc tiếp nhận đối với hộ kinh doanh, đối với cấp tỉnh do cán bô chuyên trách thuộc Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Ké hoạch ~ Đâu tư cấp tinh thựchiện thủ tuc ĐKDN cho chủ thể kinh doanh Tắt cã các cơ quan nảy đều là cơquan hành chính Nha nước.

Thứ ba ĐKDN là phương thức nhằm dim bảo thue hiên quyền và nghĩa

vụ của các chủ thé kinh doanh khi gia nhập thi trường

Điều này được thể hiện thông qua các quy định vé thông tin kê khai khíđăng ký doanh nghiệp, bao gém: tên doanh nghiệp, địa chỉ trụ sở doanh nghiệp, vin điều lê, giây từ pháp lý của cá nhân lả người đại điện theo pháp luật của doanh nghiệp, Giây tờ pháp lý của cả nhân đổi với thành viên công

ty, giấy tờ pháp lý của tô chức đối với thành viên 1a nha đầu tư nước ngoài là

tổ chức Ngoài ra, đối với trường hợp ủy quyển thực hiền thũ tục đăng kydoanh nghiệp thì người được ủy quyển phải nộp ban sao hợp lê một trong cácgiấy tờ chứng thực cá nhân (cu thé: Đổi với công dan Việt Nam Thẻ căn.cước công dân hoặc Chứng minh nhân dân hoặc Hộ chiéu Việt Nam còn hiệu lực, Đổi với người nước ngoài Hô chiéu nước ngoài hoặc giấy tờ có giá ti thay thé hô chiều nước ngoài còn hiệu lực) kêm theo văn ban ủy quyền cho cá nhân thực hiện thủ tục liền quan đền đăng ký doanh nghiệp hoặc bản sao hợp

lệ hợp đồng cung cấp dịch vụ với tổ chức kam dich vụ thực hiện thủ tục liênquan đến đăng ký doanh nghiệp vả giấy giới thiệu của tổ chức đó cho cá nhân.trực tiếp thực hiên thủ tục liên quan đền đăng ký doanh nghiệp.

Các thông tin nay đền được thể hiện trên GCNBKDN và có gia ti pháp

lý ké từ ngày cấp Doanh nghiệp được phép hoạt đông kinh doanh ké từ ngày.được cấp GCNĐKDN vả tự chiu trách nhiệm với hành vi pháp lý của mảnh trước pháp luật

1.13 Vai tro và § nghĩa đăng ký doanh nghiệp

"rong nên kinh té thi trường nhiễu thảnh phân, doanh nghiệp la nhân tổđóng vai trò đặc biết quan trong trong công cuộc thực hiện công nghiệp hóa ~ hiện đại hóa đất nước nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế, én định chỉnh trị vàtạo lợi thể về năng lực cạnh tranh trong quá trình hội nhập quốc tế Xuất phát

từ vai tro quan trọng đó của doanh nghiệp, có thể khẳng định việc thanh lậpdoanh nghiệp có ý nghĩa, vai tro to lớn doi với Nha nước, cá nhân, tổ chức,doanh nghiệp và kinh tế - 2 hội

Thit nhất, đối với Nhà nước

Đăng ký doanh nghiệp là một trong những thủ tục pháp ly vô cùng quan trong khi gia nhập thi trường cia doanh nghiệp Thông qua thực hiện việc kékhai đăng ký thành lập doanh nghiệp trên Công thông tin quốc gia về đăng kýdoanh nghiệp, CQNN có thẩm quyên có thể nằm bắt được những thông tin cobản của doanh nghiệp như về lĩnh vực kinh doanh, ngành nghề kinh doanh, số

` Từ đó để ra các biện pháp quản.

lý, giám sét, kiểm soát và các chính sách hỗ trợ phù hợp trong qua trình hoạt đông của doanh nghiệp, kip thời xử lý vi phạm pháp luật hiệu quả, nhằm han chế những anh hưỡng xấu đến môi trường kinh doanh lành manh và hoạtđộng của tổ chức, cá nhân khác trong xã hội

Đông thời, từ những thông tin doanh nghiệp cung cấp trong quá trình kế khai đăng ký thực hiện thủ tục là yéu tô quan trọng giúp đánh giá chính zác

sự pháp triển về kinh tế - xã hội của một địa phương Qua đó, giúp Nhà nước.đưa ra những chính sách hỗ trợ, điều chỉnh kế hoạch phát triển kinh tế kipthời sao cho thúc đẩy nền kinh tế của địa phương nói riêng và kinh tế đấtnước nói chung đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế.

Đăng ký doanh nghiệp còn là công cụ hữu hiệu của Nha nước trong côngtác thanh tra, kiểm tra hoạt đông sản xuất, kinh doanh cia doanh nghiệp Từnhững thông tin cung cấp ban đâu của doanh nghiệp, Nhà nước làm căn cử để

tiến hảnh kiểm tra, giám sát một cách chặt chế ngăn chặn những sai phạm và

có hướng xở lý kip thời trong quá trình kinh doanh cia doanh nghiệp

Thit hai, đối với cá nhân, tổ chức

Đăng ký doanh nghiệp lả thủ tục pháp lý khai sinh ra doanh nghiệp làm.phat sinh quyền và nghĩa vu cia chủ thé kinh doanh Đây cing la cơ sở pháp

lý đầu tiên giúp doanh nghiệp tiến hành các hoạt động kinh doanh một cách

‘hop pháp, độc lập, bình đẳng trong nên kinh tế Đông thời làm giảm thiểu rủi+0 cho chủ thể kinh doanh thông qua việc tim kiếm các thông tin được lưu giữtrên Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp Tir đó tạo dựng niémtin trong hợp tác kinh doanh cho đổi tác, ban hang, người tiêu dùng, giúpdoanh nghiệp tồn tại va phát triển

'Việc đơn giãn đóa thủ tục DKDN trên nên tang mang thông tin điện tirquốc gia giúp cho các tổ chức, cá nhân tiết kiếm được thời gian, chi phí vàcông sức để thực hiện thủ tục, la yêu tổ quan trong trong tiém năng quyết định.đầu tư của một quốc gia

Tint ba, đỗi với doanh nghiệp

'Việc DKDN là thủ tục pháp lý bắt buộc xác lập tư cách pháp lý của chủthể kinh doanh, cũng như ghi nhận sự bảo hộ cia Nhà nước trong suốt quátrình hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp thông qua các quy định phápuất Sự bao hộ của Nha nước với doanh nghiệp được thể hiện qua việc bảo về

vẻ thương hiệu, chính sich ưu đãi về vay vẫn đầu tư sin xuất kinh doanh,chính sách viện trợ, tai trợ của nha nước đôi với doanh nghiép,

ĐKDN cũng la bước di đầu tiên của doanh nghiệp khi gia nhập thịtrường dé tiến hành các hoạt đông săn xuất, kinh doanh tim kiếm lợi nhuận,thông qua các hoạt đông hợp tác với các td chức kinh doanh trong va ngoàinước một cách bình đẳng góp phân thúc day sự phát triển linh tế - xã hội.Trong nên kinh tế thi trường da thảnh phân như hiện nay, doanh nghiệp

có khả năng liên kết và thu hút được nhiêu vốn déu tư kinh doanh Bên cạnh

đó, các nha đâu tư cũng có nhiễu cơ hội liên kết vẻ vốn, vẻ công nghề haytrao đổi về trí tuệ, về nhân lực, để từ đó thực hiện các hoạt động đầu tư kinhdoanh, mỡ rộng quy mô hoạt động va nâng cao khả năng cạnh tranh trên thitrường Đồng thời còn giúp các doanh nghiệp vừa vả nhỏ tiếp cên nguồn vốn

‘va các chính sách hỗ trợ được dé dang hơn từ Nhà nước

Thứ he đối với kinh tổ - xã hội

Thông qua việc đăng ký thảnh lập doanh nghiệp công khai trên trangmang điện tử quốc gia những thông tin cơ bản giúp các chủ thể kinh doanhtrên thị trường biết được sự tổn tại cũng như loại hình, finh vực ngành nghề

mà doanh nghiệp hoạt đồng Điền này góp phan giềm thiểu tinh trang lửa diohoặc nhằm lẫn đổi với cá nhân, tổ chức khi tham gia xác lập giao địch nhằm.đâm bão quyền lợi của các bên tham gia.

'Việc thành lập đoanh nghiệp góp phan thúc đẩy nên kinh tế phát triển,tạo công ăn việc lam, tao nguồn thu nhập ồn định cho các cá thể trong xã hộilâm giảm tệ nạn xã hội, nâng cao chấp lượng cuộc séng, Thông qua hoạtđông đăng ky doanh nghiệp, các thông tin của doanh nghiệp được công khaiqua đó thúc day sự kiểm soát lẫn nhau khi thiết lập va thực hiện các giao dịch

"Như vậy, có thé thay hoạt đông đăng ký doanh nghiệp có vai tr, ý nghĩa

vô cùng quan trọng đối với cã hoạt động quản lý của Nha nước và các chủ thể

ma con có ý nghĩa đổi với sự pháp triển kinh tế - xã hội của đất nước, Việcđăng ký doanh nghiệp là hoạt đồng tat yếu, cén thiết trong qua trình phát triểnkinh tế của đất nước

1.2 Khái quát pháp luật về đăng ký doanh nghiệp.

1.2.1 Khải quát sự hình thành, pháp triểu pháp Mật sề đăng ký đoanl: nghiệp tại Việt Naw

hi hình thành Luật doanh nghiệp được phân làm hai nhánh Luật riêng, một 1a Luật doanh nghiệp tư nhân và Luật doanh nghiệp nha nước Luật doanh nghiệp tư nhân năm 1990, sau đó được chỉnh sửa năm 1994, đến năm

1999 tên Luật được rút ngắn va bỏ từ "tr nhân" chuyển thành Luật doanh.nghiệp năm 1999, Luật doanh nghiệp nhà nước năm 1995 sau đó sửa đỗi bổsung năm 2003 Qua qua trình áp dung va thực tiến nhận thay cần phải thốngnhất hai nhánh luật vào thành một nên Chính phi đã quy định chung về doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp nhà nước vao cùng một Luuật, thông nhất lẫy tên chung là Luật doanh nghiệp được ban hành năm 2005, sau đó được chỉnh sửa một diéu Luật doanh nghiệp năm 2013, kỳ quốc hội lẫn thứ 13 đã ban hành Luật doanh nghiệp năm 2014 để khắc phục những bắt cập của Luật năm.

2005, ngày nay cùng với quá trình phát triển của lanh tế xã hội thi một số điều.của Luật doanh nghiệp 2014 không còn phù hợp với thực tiễn nên đến kỹ

dc hội thứ 14 đã ban hành Luét đoanh nghiệp năm 2020

Lịch sử phát triển của luật doanh nghiệp gắn liên với hoạt đông kinhdoanh, thương mai trên thé giới với nhiễu hình thức, tên goi và quy định khácnhau nhưng déu bắt nguồn từ mục đích quản lý, xây dựng quy tắc xử sựchung đối với các tổ chức kinh tế của gai cấp thống tn Tại Việt Nam, luậtdoanh nghiệp hình thành từ các quy đính pháp luất vé kinh tế tư nhân ma nén tăng là Luật Công ty năm 1990 va Luật Doanh nghiệp tư nhân năm 1990 vớicác quy định về việc thảnh lập, tổ chức quan lý, tổ chức lại, giải thé va hoạtđông có liên quan của doanh nghiệp, bao gồm công ty trách nhiệm hữu han,công ty cổ phan, công ty hợp danh vả doanh nghiệp tư nhân, quy định vẻ.nhóm công ty Với nhiễu biện pháp nhằm giải tỏa bớt rào cân cho nén kinh tế được tư do lưu thông Từ đó, nến kinh tế Việt Nam nói chung, đặc biết 1akhối kinh tế tư nhân bắt đầu phát triển mạnh Chinh vì sự phát triển mạnh

mẽ của khối kinh tế tư nhên, đồi hdi Nhà nước phải ban hãnh những chính sách pháp lý phủ hop dé điều chỉnh hoạt đồng của những chủ thể kinh doanh nay

Swrra đời của Luật Doanh nghiệp tu nhân va Luật Công ty tuy còn quy định sơ sai nhưng đó là một sự kiện trong đại, mỡ ra một ảnh lang pháp ly

và con đường phát triển của doanh nghiệp khối tư nhân Qua gén 10 năm áp.dụng, hai dao luật nay đã góp phan to lớn vào việc xây dựng nên kinh tế thi trường có sử quản lý của Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Chúng ta không thé phủ nhân những thành tựu mả hai đạo luật mangJai, song trong quá trình thi hành cứng xuất hiện các bat cập lớn cẩn phải sửa.đổi, bd sung: Thủ tục thành lập doanh nghiệp rườm ra, trải qua hai giai đoạn.thảnh lập và đăng ký kinh doanh đã tạo ra một cơ chế xin - cho gây nhiềuphién ha cho các nha đầu tư, các quy định về vốn pháp đính, đã ngăn căn sốlượng lớn những người muôn thành lập doanh nghiệp và tham gia vào nênkinh tế, việc quy định một cách thiéu ré rang về trách nhiệm của các cơ quanquan lý Nhà nước cũng như sự phối hop giữa các cơ quan nay tao ra một cơ chế quản lý nha nước không chặt chế và gây nhiễu khó khẩn cho doanh.nghiệp

Chính vi những bất cập lớn mã hai đạo luật doanh nghiệp mang lạicủng với yêu cau phát triển kinh tế chỉnh yêu của nước ta lúc bay giờ, đòihỏi cẳn phải ban hanh một đạo luật về doanh nghiệp có phạm vi điểu chỉnhrộng hơn, nội dung đẩy đủ, bao quát hơn và phù hợp hơn với yêu cầu quản

lý Nha nước và yêu cầu đa dang hóa hình thức kinh doanh, thúc đẩy, huyđộng phát triển nội lực phát triển kinh tế trong thời đại mới Từ đó, Luậtdoanh nghiệp năm 1909 ra đời trên cơ sở hợp nhất hai đạo Luật Doanh nghiệp từ nhân va Luật Công ty 1900.

Luật Doanh nghiệp 1099 ra đời với 02 nội dung quan trong va nỗi bat:mọi tổ chức va công dân déu có quyển tự do kinh doanh theo pháp luật, nhanước tổ chức quản lý, giám sát theo nguyên tắt công khai, minh bạch Day lảlân đâu tiên trong lịch sử, Chính phủ mời đại diện công đồng doanh nghiệp tham gia soạn tho luật cho chính mình.

Luật Doanh nghiệp năm 2005 có những chuyển biến trong môi trườngkinh doanh, phát triển công đồng doanh nghiệp Sé lượng doanh nghiệp đăng,

ký thánh lập mới hàng năm tăng nhanh, các doanh nghiệp đã có những đónggóp lớn cho sự phát triển kinh t - zã hội của đắt nước, nhiên đoanh nghiệpquy mô cũng ra đời và phát triển bền vững.

Luật Doanh nghiệp năm 2014 được icy vong sẽ mang lai nhiễu thay đổitích cực trong việc thúc day, phát triển quyền tu do kinh doanh của cá nhân và

tổ chức Quyển tư do lanh doanh lả quyển biển định, là một trong nhữngquyển tự do cơ bản cia con người, của công dân Từ nôi ham vốn có của tự

do và theo ngồn ngữ pháp luật, có thể coi quyên tự do kính doanh là khả năngcủa cả nhân, tổ chức được thực hiện những hảnh vi pháp luật không cấm phủhợp với nhu cầu và lựa chon của minh để tim kiém lợi ích thông qua các giaođịch trong hoạt động kinh tế Vé nguyên tắc, pháp luật cảm hoặc giới hạn một hay một số hành vi nao đó của cá nhân, tổ chức là nhằm bao vệ lợi ích của cácchủ thể khác như Nhà nước, xã hội hay bên thứ ba trong mỗi quan hệ Nhànước - cá nhân và tổ chức kinh doanh Cũng có những hành vi pháp luậtkhông câm trực tiếp nhưng cá nhân, tổ chức không được thực hiển nếu hảnh

và đó xâm hại đến lợi ich của chủ thể khác mà Nha nước đang bao vệ Các

nhất ma Nha nước có thể dam bao cho các chủ thé

Quyên từ do kinh doanh của cá nhân và tổ chức có nội dung rông, phongphú và thể hiện ở nhiều hoạt đồng da dang của cá nhân và tổ chức tự dothánh lập (hay không thành lập) và chấm dứt hoạt động của doanh nghiệp, tư

do lựa chon mô hình, phương thức quản tri hay lựa chọn, diéu chỉnh quy mô doanh nghiệp phù hợp phục vụ hoat đông kinh doanh; tự do tim kiểm lợi ich trong những lĩnh vực, ngành nghề pháp luật không cắm, tự do ký kết, thực hiên hợp đồng, tự do quyết định dia bản/ thị trường hoạt đồng, tự do lựa chon trọng tai gidi quyết tranh chấp.

Bỗ sung thêm 01 nhóm đổi tượng không được thành lập va quản lý doanh.nghiệp tại Việt Nam, la: Tổ chức la pháp nhân thương mai bị cam kinh doanh,cắm hoạt đông trong mét sé lĩnh vực nhất định theo quy định của Bộ luậtHinh sự Bên cạnh đó, những người có khó khăn trong nhận thức, làm chủhành vi cũng thuộc nhóm đối tượng không được thành lập va quan lý doanhnghiệp Khắc phục những nhược Điểm va bổ sung thêm những quy định mới.

để pháp luật vé doanh nghiệp thêm một hoàn thiên, đồng thời phù hợp vớinhu câu thực tiễn khi nên kinh tế phát triển ngày một nhanh, cũng như tóc độ

cia doanh nghiệp tại Việt Nam.

Pháp luật là các quy tắc xữ sự có tính bắt buộc do Nhà nước đặt ra hoặcthửa nhân thể hiện ý chi dim bao thực hiện bằng các biện pháp giáo duc,thuyết phục và cưỡng chế Pháp luật lả công cu hữu hiệu dé Nha nước thựchiện chức năng quản lý.

‘Moi quan hệ phát sinh trong đời sống xã hội déu cẩn đến sự điều chỉnhcủa pháp luật nhằm đảm bảo an toàn xã hội diéu chỉnh các quan hệ nay theo định hướng trật tự nhất định Hoạt đông đăng ký kinh doanh cũng làm phátsinh các méi quan hé trong đời sống zã hội, việc tao lập khung pháp lý đểđiều chỉnh cân thiết và tat yêu khách quan

Khung pháp lý về đăng ký doanh nghiệp giúp Nha nước dé dang quản lýdoanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thể đăng ky kinh doanh.Trong đó, quy phạm pháp luật vé đăng ký doanh nghiệp không chi theo Luật Doanh nghiệp ma bao gồm cả những văn bản pháp luật khác như Bộ Luật Dan sự, Luật Đâu tư, Luật Hop tác xã, Luật Thương mai,

Nhu vậy, pháp luật về đăng ký doanh nghiệp bao gồm các quy phạmpháp luật điều chỉnh các mối quan hệ xã hội giữa một bên là chủ thể đăng ky

doanh nghiệp va một bên là cơ quan đăng ký kinh doanh trong việc đăng ký,doanh nghiệp, diéu kiện, thủ tục va các chế tài để dim bảo việc đăng kýdoanh nghiệp được thực hiên theo đúng quy định pháp luật Pháp luật về đăng

ký doanh nghiệp la công cu giúp nha nước quản lý, kiểm soát qua trình hìnhthảnh, hoạt động va phát triển của doanh nghiệp theo định hướng tích cực,loại bé các anh hưởng tiêu cực đến môi trường kinh doanh.

Pháp luật về đăng ky doanh nghiệp lả chế định quan trong mang tinhchat dn định va thay đổi nhiệm vụ kinh tế - xã hội theo từng thời ky Việc xây.dựng pháp luật về đăng ký doanh nghiệp phải trên các nguyên tắc cơ bản sau:

dt, đâm bảo quyễn tự do kinh doan:

Quyên từ do kinh doanh được quy định trong Hiển pháp năm 2013 tại Điều 33: “Moi người có quyển tie do Rinh doanh những ngành nghề mà phápIuật không cắm” Đây là quy định nhằm đâm bao quyền, nghĩa vu cơ bản của

cá nhân, tổ chức, thông qua việc xác lập đây đủ cơ chế quyển tư do kinhdoanh nhằm bão vệ, tôn trọng quyển con người Tuy vậy, quyền tự do kinh.doanh cũng phải được thực hiện trong khuôn khổ pháp luật nhưng vẫn dimbao được yêu cầu quản lý của Nha nước đối với doanh nghiệp.

Thứ hai, đâm bảo quyén bình đẳng giữa các chủ thể kính doanh

‘Moi chủ thể kinh doanh đêu có các quyển va nghia vụ ngang nhau makhông có bat cứ sự phân biệt đối xử: Pháp luật nghiêm cầm moi hãnh vi phân.tiệt đối xử để đâm bão chủ thể kinh doanh déu có vị trí pháp lý ngang nhau,đên chiu sự điều chỉnh của pháp luật không phân biệt quy mô, ngành nghềkinh doanh, lĩnh vực đầu tư,

Thứ ba, công khai, mình bạch trong đăng i: doanh nghiệp

Đảm bao các điều kiện cho các chủ thể déu có khả năng tiếp cận đượcthông tin, được cũng cấp thông tin trong khuôn khổ quy định của pháp luật tạiđiều kiện cho các cá nhân, tổ chức được biết, được hiểu, được tiếp cận, được.tham gia ý kiến, trao đổi thông tin về các nội dung có liên quan trong suốt quá

thống phép luật doanh nghiệp nhằm điều chỉnh các quan hệ pháp luật phátsinh trong quá trình thực hiện đăng ký thành lập doanh nghiệp Pháp luật vềDKDN la tổng hợp các quy phạm pháp luật điều chỉnh mỗi quan hệ phát sinhgiữa một bên chủ thể là cơ quan đăng ký kinh doanh va một bên lả chủ thể có.yêu cau đăng ký thành lập doanh nghiệp.

"Pháp luật về ĐKDN bao gồm những quy định sau:

- Quyển hạn, trách nhiệm của cơ quan ĐKDN Pháp luật quy đính chỉtiết cơ quan nha nước có thẩm quyên cập, điều chỉnh, thu hỏi GCNĐKDN,nhiệm vu, quyển va nghĩa vụ của cơ quan ĐKKD.

-Điểu kiên về chủ thể kinh doanh: Nhằm đáp img quyển tự do kinhdoanh của các chủ thể, pháp luật quy định đổi tương điểu chỉnh rất rộng tuynhiên các chủ thé nảy cần đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định pháp luậtTheo đó, pháp luật quy định về các trường hợp chủ thể không được phép DKDN, thanh lập doanh nghiệp, những trường hợp bị hạn chế quyển, tướcquyển và những trường hợp đấc thủ khác theo quy định cia pháp luật về đăng

mà pháp luật không cắm Nha nước kiểm tra, giám sát thông qua các quy định

vẻ trình tự, thủ tục đăng ký gia nhập thi trường Đây là nối dung quan trongtrong pháp luật về đăng ký doanh nghiệp, là hết sức cẩn thiết, tạo điều kiệncho các chủ thé đăng ký thành lập

Người thánh lêp doanh nghiệp hoặc doanh nghiệp hoặc người được ủyquyển thực hiên thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo phương thức đăng kýdoanh nghiệp quá mạng thông tin điện tử tại Cổng thông tin quốc gia vé đăng

‘ey doanh nghiệp (https://dangleykinhdoanh.gov.vn) Số lượng hd sơ nộp lả 01

bộ hỗ sơ Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể tir ngày nhân hé sơ, Cơ quanDKKD có trách nhiệm xem xét tính hợp lê của hổ sơ đăng ký doanh nghiệp

va cấp GCNĐKDN, trường hợp hổ sơ chưa hợp lệ Cơ quan BKKD phảithông báo bằng văn bản nội dung cần sửa đổi, bd sung cho người thanh lậpdoanh nghiệp biết Trường hợp tir chéi đăng ký doanh nghiệp thi phải thông

"báo bằng văn bản cho người thành lập doanh nghiệp và nêu rõ lý do

~ Về thủ tục thay đổi nội dung BKDN:

Trong qua trình hoạt đồng, doanh nghiệp vi nhiễu lý do nhằm đáp ứngnhu cầu kinh doanh của mình mà có những điều chỉnh, thay đổi nhất địnhtrong nội dung ĐKDN như tên công ty, dia điểm trụ sở chỉnh, ngành nghềkinh doanh, vén điều lệ, thành viên gúp vốn, người đại diên theo pháp luật,Cac thũ tục về đăng ký thành lêp, đăng ký thay đổi thành viên, người đạidign theo pháp luật, chủ sở hữu doanh nghiệp, đăng ký thành lap văn phòngđại diện, chi nhánh, chuyển đổi loại hình doanh nghiệp va tổ chức lại doanh.nghiệp đều nộp hỗ sơ thực hiện trên trang mang Công thông tin quốc gia vềDKDN theo quy định pháp luật vé đăng ký doanh nghiệp.

- Quyên và nghĩa vụ đối với thông tin công khai đăng ký doanh nghiệpcủa chủ thé kinh doanh trong suốt thời gian hoạt động của doanh nghiệp

- Hau quả pháp lý va chế tái xử lý hành vi vi phạm trong quá trình hoạt đông đăng ký doanh nghiệp

Đăng ký doanh nghiệp được coi là một biện pháp quan lý Nha nước vềkinh tế Thông qua quả trình kê khai đăng ký thanh lap doanh nghiệp, Nhanước nắm bất được những thông tin cần thiết của doanh nghiệp từ đó điềuchỉnh tạo diéu kiên ngay từ giai đoạn gia nhập thi trường cho doanh nghiệp

hoặc hiểu chưa rõ các quy định pháp luật Các vi phạm thường gặp phải cũthé vi pham về tên doanh nghiệp, vi pham do đăng ký ngành nghề cảm kinhdoanh, ngành nghề kinh doanh có diéu kiện, vi pham các quy định vẻ kê khaithông tin nhân thên của người đại diện theo pháp luật, các thảnh viên gópvốn, vi pham về điều kiện von điều lệ đối với các ngành nghệ kinh doanh đặc.thù theo quy định pháp Iuét; vi pham các quy đính vé đăng ký góp vốn thànhlập công ty, vi phạm về đăng ký địa chi trụ sở chính của doanh nghiệp, vi phạm nghĩa vụ thuế va các hành vi vi phạm khác theo quy định pháp luật trong qua trình hoạt đông của doanh nghiệp

KET LUẬN CHƯƠNG L

DKDN là việc người thành lập doanh nghiệp đăng ký các thông tin vềdoanh nghiệp dự kiến thành lập, đăng ký những thay đổi trong thông tin về.đăng ký doanh nghiệp với cơ quan ĐKKD có thêm quyển và được cập nhập

ưu trữ trên Cơ sỡ đỡ liêu quốc gia về BKDN Đăng ký doanh nghiệp là thủtục hành chính bất buộc xác lập tư cách pháp lý, khai sinh ra doanh nghiệpđược nhà nước vả pháp luật công nhân, được hưởng các quyển ngiấa vụ theo quy định pháp luật Do đó, thủ tục BKDN có ý nghĩa, vai trở võ cùng quan trong đối với doanh nghiệp và cơ quan nha nước,

Chính vì vay, trong chương | làm rõ các van đề về khái niệm, đặc điểm.đăng ký doanh nghiệp, làm rổ pháp luật vẻ đăng ky doanh nghiệp vả vai trocủa thủ tục đăng ký doanh nghiệp đối với việc quản lý nhà nước vé doanhnghiệp Đông thời nêu ra một số điểm mới của Luật Doanh nghiệp năm 2020

và đánh giá những tác đồng tích cực cũng như tiêu cực ma những sửa đổi, bỗsung đó mang lại cho hoạt động của doanh nghiệp tại Việt Nam trong bồicảnh hội nhập kinh tế quốc tế,

Những sửa đổi, bỗ sung vé ĐKDN đã đưa đến rất nhiễu tác động tíchcực cho hoạt động cia doanh nghiệp, tạo điểu kiện thuận lợi va giảm bớt các thủ tục hành chính không cần thiết cho đăng ký doanh nghiệp, gia nhập thitrường, nâng cao hơn nữa hiệu quả quan lý của cơ quan nha nước; thúc dayphat triển thị trường, thu hút vén dau tư trong va ngoài nước nhằm đa dạnghóa nguôn vốn cho sản xuất, đâu tư kinh doanh,

TINH DAK LAK

2.1 Thực trạng pháp luật về đăng ký doanh nghiệp

3.1.1 Quy định vỀ cơ quan đăng ký thành lập đoanh nghiệp

Cơ quan ĐKKD được tổ chức ở tinh, thảnh phổ trực thuộc Trung ương1ä Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Ké hoạch va Bau tư (sau đây gọi láPhòng ĐKKD), Phong Tai chính - Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân cấphuyện (sau đây gọi là Cơ quan ĐKKD cấp huyện) Cơ quan ĐKKD có tải khoản và con dầu riếng

Nhiém vu, quyên han của Phòng ĐKKD được quy định tại Điều 216 Luật Doanh nghiệp 2020 va Điển 15 Nghị định 01/2021/NĐ-CP cia Chínhphủ về đăng ký doanh nghiệp Cụ thể như sau: Cơ quan ĐKKD trực tiếp nhận

hỗ sơ BKDN, chịu trách nhiệm vẻ tinh hợp lệ của hỗ sơ ĐKDN, không chiutrảch nhiệm vẻ những vi pham của doanh nghiệp xảy ra trước và sau khiDKDN, cấp hoặc từ chối cắp ĐKDN theo quy định pháp luật, Hướng dẫn DN

và người thành lập DN vé hồ sơ, trinh tự, thủ tục ĐKDN, Phối hop say dựng, quản lý, vận hảnh Hệ thống thông tin quốc gia vẻ ĐKDN, công khai, cũngcấp thông tin cho cơ quan nha nước, tổ chức va cá nhân có yêu cầu theo quy.định của pháp luật, Thực hiện việc chuẩn hóa dữ liệu, cập nhập dữ liệuDKDN tai dia phương vào Cơ sỡ dit liệu quốc gia vẻ đăng ký doanh nghiệp, Củng cấp thông tin về đăng ký doanh nghiệp lưu giữ tại Cơ sỡ dữ liệu quốcgia về DKDN trong phạm vi địa phương quản lý, Yêu cầu DN báo cáo về.việc tuân thủ các quy định của Luật Doanh nghiệp theo quy định tại điểm ckhoản 1 Điều 216 Luật Doanh nghiệp, Trực tiếp hoặc để nghị cơ quan nhànước có thẩm quyền kiểm tra, giám sát DN theo nội dung trong hé sơ đăng kydoanh nghiệp, Yêu cầu tam ngừng kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh

có điểu kiện, ngành nghệ tiếp cận thị trường có diéu kiện đối với nha đầu tưnước ngoài theo quy đính tại khoản 1 Biéu 67 Nghĩ định 01/2021/NĐ-CP về đăng ký doanh nghiệp, Thu héi Giấy chứng nhân đăng ký doanh nghĩ Giấy

bác điều kả

2.1.2 Quy dink “được thành lập đoanh nghiệp

2.1.21 Điẫu kiện về chủ thễ đăng kệ doanh nghiệp

‘Thanh lập doanh nghiệp 1a quyền tự do của tổ chức, cá nhân không phân.biệt quốc tịch được pháp luật bảo vé Những chủ thể có quyển thanh lậpdoanh nghiệp là người có năng lực hành vi dân sự day đủ, đẳng thời có quyển

sử dung tải sản thuộc sở hữu cá nhân do minh làm chủ để đâu tư kinh doanhđưới hình thức như gop vén hoặc mua cỗ phan vào các doanh nghiệp dự kiến.được thành lập va ho có trở thành chủ sé hữu, thành viên góp vốn hoặc cổ

định mọi hoạt đồng của doanh nghiệp Bên cạnh đó, pháp luật còn quy định một số tổ chức, cá nhân không có quyềnđồng sảng lap có quyển quan lý, quy

"hành lấp tả quất lý đồanh nehiep a Vie Nghĩ dù mat số ngàn nghề nodechức vụ đặc thù ma di tỗ chức, cá nhân đó đủ năng lực hành vi dân sự, rănglực pháp luật thì họ cũng không được phép thành lập hoặc dam nhiệm bat cứchức vu nao trong tổ chức bộ máy doanh nghiệp để dim bao môi trường kinh.doanh lành mạnh trong sach, tránh hành vi cạnh tranh không lành manh, thiếu

‘binh đẳng, đe dọa lợi ich của các chủ thể khác, đông thởi ngăn chặn tình trangtiêu cực, phòng tránh tham 6, tham những, biến doanh nghiệp trở thảnh "sânsau" để thu lợi bất chính Theo đó, điểu kiện vé chủ thé đăng ký thành lậpdoanh nghiệp được quy định tai khoản 2 Điều 17 Luật Doanh nghiệp 2020, cụ.thể như sau

_Một là Cơ quan nhà nước, don vị lực lượng vil trang nhân dân sit dùng,Tài sẵn nhà nước đễ thành lập doanh nghiép kinh đoanh tìm lợi riêng cho cơ

nhập đưới moi hình thức có được từ hoạt động kinh doanh, góp vén, mua cổphân vào ít nhất một trong các mục đích sau đây chia dưới mọi hình thức chomột số hoặc tắt cả cán bộ, nhân viên của cơ quan, đơn vi; B sung vào ngân.sách hoạt đông cia cơ quan, đơn vị trấi với quy định của pháp luật vẻ ngânsách nhà nước, Lập quỹ hoặc bé sung vào quỹ phục vụ lợi ích riêng của cơquan, đơn vị Việc quy định các chủ thể trên không được tham gia vào hoạtđông thành lập va quản ly doanh nghiệp nhằm đảm bảo tính công khai, minh

‘bach trong việc huy đông và sử dụng ngân sách nha nước góp phan ngăn chăn.các hành vi lạm quyền, lợi đụng chức vụ sử dụng trái phép tai sản Nha nước

vi vụ lợi tiêu cực, gây thiết hai cho ngân sách nha nước.

Hat là cản bô, công chức, viên chức theo quy đmh của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chute

Theo quy định tại Điều 20 Luật Cán bộ, công chức 2008, sửa đổi, bỏsung 2019: Can bộ, công chức còn không được lảm những việc liên quan đến sản xuất, kinh doanh, công tác nhân sự quy định tại Luật Phòng, chéng tham nhũng, Luật thực hảnh tiết kiệm, chống lãng phí và những viếc khác theo quy.định pháp luật va của cơ quan có thẩm quyền

'Việc pháp luật quy đính như vây vì cán bộ, công chức, viên chức là những người được phân công đảm nhiệm công việc công vả được trả lương tir ngân sich nha nước nhằm mục đích phục vu zẽ hội, cộng đồng, nhân dânDong thời việc quy định nảy còn để tránh việc lam quyển, lợi dụng chức vu

sử dung tải sản nhà nước dé tư lợi, nhập nhẳng giữ việc công và việc tu, lamảnh hưởng xau đến hiệu suất công việc được giao, ảnh hưởng đền quyền lợiích của nhân dân, làm phương hai đến lợi ich của của 24 hội vả nhà nước.

Luật Phòng, chồng tham nhũng 2018 có quy định cụ thể người có chức

vụ, quyển han trong cơ quan, tổ chức, đơn vi không được lảm: thành lập,

tham gia quản lý, điều hành DNTN, CTTNHH, C TCP, CTHD, hop tác x8, trừ trường hợp pháp luật quy đính khác hoặc thuộc lĩnh vực mà trước đây mình chju trách nhiệm quản lý trong thời hạn nhất định của Chính phủ Tại khoản 4Điều 20 Luật Phòng, chẳng tham nhũng 2018: “ 4 Người đứng đầu cắpphd cha người đứng đầu cơ quan nhà nước không được góp vốn vào doanhnghiệp hoạt động trong phạm vì ngành, nghề mà người ab trực tiếp thực hiệnviệc quản If nhà nước hoặc dé vợ hoặc chông, bổ me, con kinh doanh trongphạm vì ngành, nghề do người đó trực tiếp thực liện quân i nhà nước” Như.vây, theo quy định nảy chỉ những cán bộ, công chức, viên chức là người đứngđâu, cấp phó cia người đứng đầu cơ quan nhà nước thực hiện quản lý nhanước không có quyên kinh doanh, góp vốn, mua cỗ phan

‘Dé tránh tình trang lãnh đạo là cán bộ, công chức tham gia gop vốn, mua

cổ phan vào các công ty hoạt động trong lĩnh vực ngảnh, nghề ma minh quan

lý han chế hiên tương quan liêu, tham 6 của những người lãnh dao trong các CQNN Bai lẽ, những đổi tượng nay 1a người có quyền han trong CQNN nắm giữ những chức trách, nhiém vu quan trong trong bô máy nha nước, điểu hành.cấp töới và nhất tsth nhá nước Việc Họ giả viel tin rễ phân Sâu EDNcủng phạm vi lĩnh vực minh quản lý dé tạo cơ hội lợi dụng quyền hảnh déthực hiến mục đích riêng Hơn nữa, việc pháp luật quy định cẩm còn có vai trò tăng cường trách nhiệm của người quan lý, tép trung vào chuyên môn quản ly nha nước không zao nhãng công việc giúp tăng hiệu quả công việc

Ba là quan, ha sỹ quan quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên chức quắc phòng trong các cơ quan, đơn vị Duộc Quân đôi nhân dân Việt Nam; s§ quan, ha sỹ quan clayén nghiệp, công nhân công an trong các cơ quan, đơn vi thuộc Công an nhân dân Việt Nam trừ người được cử làm đạiđiện theo iy quyền dé quản i phân vốn góp của Nhà nước tại doanh nghiệpToặc quân I} tại doanh nghiệp nhà nước

Pháp luật quy đính như vậy nhắm trénh việc các chủ thể nay biến việc

kinh doanh thảnh công cụ để lam quyên, tham những Những đối tượng nảy langười có vai trò quan trong được Nha nước đầu tư giáo duc chuyên sâunghiệp vụ để thực hiện nhiém vụ giữ gin an ninh chính trị, trật tự an toản xãhội của mốt quốc gia va được hưởng lương từ ngân sách nhà nước Nêu không quy định như vay, việc thảnh lập DN tham gia vảo hoạt đông kinh.doanh có thé anh hưởng nghiêm trọng đến tư tưởng, từ lợi cá nhân, thậm chi

có thể vi phạm pháp luật nghiêm trong Do đó, dé những đổi tượng này tậptrung làm nhiệm vụ, không bị phân tán từ tưởng thi pháp luật cắm những chủthể này không được quyển tham gia thành lập doanh nghiệp

“Bổn ia cản bộ lãnh đạo, quản Ij nghiệp vụ trong doanh nghiệp nhànước theo quy dinh, trừ người được cit làm đại điện theo ty quyên đỗ quản Iphan vốn góp của Nhà nước tại doanh nghiệp Rhác

Đây là những đối tượng được nhà nước giao nhiệm vụ lãnh đạo, quản lýcác DNNN có tam ảnh hưởng quan trong đến nên kinh tế đất nước Với nên.kinh tế nhiêu thành phan vả tiền trình hội nhập quốc tế, các DN giữ vai tròquan trọng, Vì vậy, pháp luật cẩm các đối tượng nay không được tham gia

"vào hoạt động kinh doanh nhằm tránh tham những, quan liệu của cán bé làmcông tác lãnh đạo trong việc sử dung nguồn vén nha nước thực hiện việc tr,đẳng thời tao điều kiện để tập trung quản lý, điền hành công việc dat hiệu quacao mang lại lợi ích chung cho nhà nước và xã hội.

Neon là người chưa thành nién; người bi hạn chỗ năng lực hành vi dânsuc người bi mắt năng lực lành vi dân sự; người gặp khó khăn trong nhữn thức, lầm ch hành vi; tỗ chúc không có he cdch pháp nhân

Day là điều kiện tién dé, là khả năng để chủ thé co thé tao lập các hảnh

vĩ nhằm sác lập quyển, thực hiện nghĩa vụ cia họ Đảng thời còn là kha năng

tự chiu trách nhiệm đổi với hành vi do minh thực hiện khi vi phạm pháp luật.

Do đó, việc pháp luật quy định cầm người chưa thành niên, người bị hạn chếnăng lực hanh vi dan sự, người bi mat năng lực hành wi dân sự, người gặp khó