MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Kiểm tra, giám sát vừa là chức năng lãnh đạo, vừa là phương thức lãnh đạo quan trọng của Đảng, cũng là bộ phận trọng yếu của công tác xây dựng Đảng. Công tác kiểm tra (CTKT), giám sát đã góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy thực hiện nhiệm vụ chính trị, công tác xây dựng Đảng của từng giai đoạn cách mạng, góp phần nâng cao phương thức cầm quyền, năng lực lãnh đạo của Đảng; đóng góp tích cực vào việc xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức, đạo đức, bảo đảm thực hiện thắng lợi sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Khi đã có chính sách đúng, thì sự thành công hoặc thất bại của chính sách đó là do cách thức tổ chức, phương pháp tiến hành công việc, nơi lựa chọn cán bộ và do nơi kiểm tra. Nếu ba điều ấy sơ sài, thì chính sách đúng mấy cũng vô ích”; “Có thể nói rằng: chín phần mười khuyết điểm trong công việc của chúng ta là vì thiếu sự kiểm tra” 43, tr.636. Đại hội XIII của Đảng xác định: “Đổi mới mạnh mẽ, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng” là một trong những phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm góp phần xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng. Nhận thức rõ tầm quan trọng của CTKT, trong những năm qua dưới sự lãnh đạo của Đảng, CTKT đã đạt được nhiều kết quả quan trọng góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng: CTKT của Đảng được tăng cường, có hiệu lực, hiệu quả hơn, góp phần thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng; Các văn bản liên quan đến CTKT của Đảng được sửa đổi, bổ sung và ban hành mới đảm bảo tính đồng bộ và sự phù hợp. Uỷ ban kiểm tra (UBKT), cơ quan UBKT và chất lượng đội ngũ cán bộ kiểm tra các cấp tiếp tục được củng cố, kiện toàn. Từ lý luận đến thực tiễn đã khẳng định CTKT của Đảng là “nòng cốt”, là một bộ phận đặc biệt quan trọng không thể thiếu trong công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng. Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng hiện nay, CTKT vẫn còn những hạn chế, yếu kém. Những tồn tại này cũng đã được chỉ rõ trong Thông báo kết luận số 156 của Bộ Chính trị. Đó là: Có nơi, có thời điểm lãnh đạo công tác kiểm tra chưa chủ động, thường xuyên, ráo riết thiếu quyết liệt; vẫn còn tình trạng nể nang, né tránh. Kết quả kiểm tra chưa đều, có chuyển biến rõ ở cấp Trung ương, các cấp khác chưa thật rõ nét. Không ít địa phương kiểm tra, giám sát còn hình thức; chất lượng, hiệu quả còn thấp, chưa tạo được những chuyển biến căn bản, đủ sức để giáo dục, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái, tiêu cực trong nội bộ Đảng. Kiểm tra, giám sát đối với cấp uỷ viên cùng cấp, người đứng đầu, người có chức vụ, quyền hạn và một số lĩnh vực tư tưởng, quản lý báo chí, thanh tra, kiểm toán, phòng chống tham nhũng, tư pháp, tổ chức cán bộ… chưa thật mạnh mẽ. Tự kiểm tra, tự phát hiện và xử lý vi phạm trong nội bộ vẫn là khâu yếu, nhiều khuyết điểm, sai phạm của tổ chức đảng, đảng viên chậm được phát hiện, xử lý kéo dài. Việc khắc phục, sửa chữa khuyết điểm, vi phạm và thu hồi tài sản thất thoát sau kiểm tra chưa triệt để, thiếu cương quyết… 4. Đảng bộ khối Các cơ quan và Doanh nghiệp tỉnh Bình Dương được thành lập ngày 19 tháng 6 năm 2019 trên cơ sở hợp nhất Đảng bộ khối Các cơ quan tỉnh và Đảng bộ khối Doanh nghiệp tỉnh. Ngay sau khi được thành lập, Đảng uỷ khối Các cơ quan và Doanh nghiệp tỉnh Bình Dương và CTKT của Đảng uỷ khối đã nhanh chóng triển khai các nhiệm vụ trọng tâm trong công tác xây dựng Đảng, đặc biệt là CTKT của Đảng, qua đó nhằm xây dựng Đảng uỷ khối Các cơ quan và Doanh nghiệp tỉnh Bình Dương trở thành một trong những tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh của Đảng bộ tỉnh Bình Dương. Cùng với Đảng bộ tỉnh và Nhân dân trên địa bàn tỉnh phấn đấu vươn lên hoàn thành các nhiệm vụ được giao. Tuy mới được thành lập, nhưng trên cở kế thừa, phát huy những kết quả đã đạt được trước đây của 2 Đảng uỷ khối trước khi sáp nhập, CTKT của UBKT Đảng uỷ khối Các cơ quan tỉnh và Doanh nghiệp tỉnh Bình Dương đã được nhiều kết quả đáng ghi nhận. Tuy nhiên, CTKT của UBKT Đảng uỷ khối Các cơ quan và Doanh nghiệp tỉnh cũng tồn tại những hạn chế, bất cập đã chỉ ra trong báo cáo nhiệm kỳ 2015 2020 như: việc xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát có lúc, có nơi chưa sát với thực tiễn; nội dung chưa sát với từng đối tượng, việc kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm chưa được thực hiện được, chất lượng, quy trình các cuộc kiểm tra của cấp ủy, UBKT cơ sở, nhất là trong các doanh nghiệp còn dàn trải, chưa sâu; công tác xử lý và giải quyết đơn thư kiếu nại, tố cáo còn gặp nhiều khó khăn; người đứng đầu cấp ủy, UBKT có nơi chưa thật sự quan tâm, thiếu nghiên cứu đầu tư nên khi thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng còn lúng túng, chưa bảo đảm quy trình… Trước tình hình trên, việc nghiên cứu nhằm tìm ra đánh giá đúng thực trạng, nêu lên được những ưu điểm, hạn chế và chỉ ra những vấn đề đang tồn tại trong CTKT của UBKT Đảng uỷ khối các cơ quan và Doanh nghiệp tỉnh Bình Dương là nhiệm vụ rất qua trọng. Từ đó đề ra các giải pháp nhằm tăng cường CTKT của UBKT Đảng uỷ khối Các cơ quan và Doanh nghiệp tỉnh Bình Dương thời gian tới là một yêu cầu hết sức cần thiết hiện nay, đòi hỏi phải được tiến hành một cách nghiêm túc, khoa học, đúng quy trình, quy định của Đảng, hướng dẫn của ngành. Bản thân tác giả cũng đang công tác trong lĩnh vực xây dựng Đảng của Đảng uỷ khối Các cơ quan và Doanh nghiệp tỉnh Bình Dương, có nhiệm vụ tham mưu, hướng dẫn, chỉ đạo tổ chức thực hiện các nhiệm vụ kiểm tra giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng, nhiệm vụ cấp ủy và UBKT cấp trên giao, nhằm hoàn thành nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ khối, đưa công tác kiểm tra của UBKT Đảng ủy khối đi vào trọng tâm, trọng điểm, thực chất, hiệu quả hơn, góp phần xây dựng Đảng bộ khối thật sự trong sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Từ những lý do nêu trên, Tôi quyết định lựa chọn đề tài: “Công tác kiểm tra của Uỷ ban Kiểm tra Đảng uỷ khối Các cơ quan và Doanh nghiệp tỉnh Bình Dương hiện nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ ngành Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước”.
Công tác kiểm tra của Đảng và Uỷ ban kiểm tra đảng uỷ khối các cơ
1.1.1 Công tác kiểm tra của Đảng
Theo Từ điển Tiếng Việt, kiểm tra là: “Xem xét thực chất, thực tế: kiểm tra chất lượng, kiểm tra sức khỏe, kiểm tra sổ sách” [68, tr.937]
Theo từ điển Bách khoa Việt Nam, kiểm tra được hiểu là: “hoạt động như đo, xem xét, thử nghiệm hoặc định cỡ (dưỡng) một hay nhiều đặc tính của sản phẩm và so sánh kết quả với yêu cầu quy định nhằm xác định sự phù hợp của mỗi đặc tính” [35, tr.565]
Sách tra cứu các cụm từ về tổ chức viết : "kiểm tra: xem xét tình hình thực tế thi hành pháp luật, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn nói chung hay một công tác cụ thể được giao của một cơ quan, đơn vị hoặc một người để đánh giá, nhận xét chất lượng hoạt động của cơ quan, đơn vị hoặc người đó Kiểm tra thực hiện chức năng lãnh đạo, quản lý, " và "Kiểm tra cũng là công tác thuộc nhiệm vụ của cơ quan Nhà nước, của tổ chức đảng, đoàn thể cấp trên đối với cấp dưới, của thủ trưởng đối với nhân viên dưới quyền” [61, tr.468] Như vậy, kiểm tra ở đây được hiểu là hoạt động xem xét, đánh giá, kết luận của chủ thể đối với đối tượng trong việc chấp hành các quy định mà tổ chức đã đặt ra
Kiểm tra là một hoạt động có ý thức của con người Trong cuộc sống của con người để tồn tại và phát triển thì không thể không có kiểm tra, mọi tổ chức và cá nhân trước khi hành động đều xác định rõ chủ trương, kế hoạch tiến hành và tổ chức thực hiện thắng lợi chủ trương, kế hoạch ấy trong thực tiễn Song, thực tiễn luôn vận động và biến đổi không ngừng theo quy luật khách quan, nên chủ trương, kế hoạch dù được nghiên cứu, chuẩn bị kỹ lưỡng đến đâu đi nữa thì vẫn có thể có những thiếu sót, sơ hở, thậm chí là sai lầm với nhiều nguyên nhân Mặt khác, nhận thức bao giờ cũng có quá trình; tổ chức dù mạnh, con người dù có tài năng, trình độ khoa học - công nghệ dù có phát triển cao cũng không thể một lúc mà hiểu hết được mọi vấn đề, mọi sự vật hiện tượng một cách đầy đủ, chính xác tuyệt đối Vì vậy, muốn công việc đạt được kết quả cao trong thực tiễn thì phải có kiểm tra Mục đích của kiểm tra là để đánh giá kịp thời những ưu điểm , nguyên nhân để phát huy; đồng thời phát hiện khuyết điểm, nguyên nhân để rút kinh nghiệm, bổ sung, sửa chữa Do đó, kiểm tra là hoạt động có ý thức của con người, ý thức của con người càng cao thì lại càng phải coi trọng hoạt động kiểm tra
* Khái niệm kiểm tra của Đảng:
Quy định số 30-QĐ/TW, ngày 26/7/2016 của Ban Chấp hành Trung ương quy định thi hành Chương VII và Chương VIII Điều lệ Đảng về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng chỉ rõ: Kiểm tra của Đảng là việc các tổ chức đảng xem xét, đánh giá, kết luận về ưu điểm, khuyết điểm hoặc vi phạm của cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước [17, tr.98]
Quy định số 22-QĐ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khóa XIII ghi rõ: Công tác kiểm tra, giám sát phải kịp thời phát hiện nhân tố mới, tích cực để phát huy, phải bảo vệ cái đúng, bảo vệ người tốt, cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đột phá vì lợi ích chung; phải chủ động phát hiện sớm để phòng ngừa, ngăn chặn, khắc phục khuyết điểm, vi phạm của tổ chức đảng và đảng viên ngay từ khi còn mới manh nha, không để vi phạm nhỏ tích tụ thành sai phạm lớn, kéo dài và lan rộng Khi các vụ việc vi phạm được phát hiện, phải cương quyết xử lý kỷ luật nghiêm minh, kịp thời để răn đe và giáo dục Tuân thủ đúng nguyên tắc, quy trình, thủ tục, thẩm quyền, phương pháp kiểm tra theo quy định, hướng dẫn của Đảng; chủ động, kịp thời, công khai, dân chủ, khách quan, công tâm, thận trọng, chặt chẽ, chính xác, nghiêm minh Mọi tồ chức đảng và đảng viên đều bình đẳng trước kỷ luật của Đảng và đều phải chịu sự kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng, không có ngoại lệ [tr.02].
Như vậy, kiểm tra của Đảng là công việc của các tổ chức đảng có thẩm quyền, các tổ chức đảng là chủ thể kiểm tra của Đảng bao gồm:
Chi bộ, đảng ủy bộ phận, ban thường vụ đảng ủy cơ sở, đảng ủy cơ sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp trên cơ sở trở lên; ủy ban kiểm tra; các ban đảng, văn phòng cấp ủy (gọi chung là các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp ủy); ban cán sự đảng, đảng đoàn (là chủ thể kiểm tra)
Kiểm tra của Đảng phải được tiến hành thành cuộc, có thành lập đoàn hoặc tổ kiểm tra (sau đây gọi chung là đoàn kiểm tra) Đoàn kiểm tr làm việc theo Quyết định và kế hoạch, trên cơ sở nguyên tắc tập trung dân chủ; sau mỗi cuộc kiểm tra phải có kết luận đúng, sai và chỉ ra được nguyên nhân, nội dung, giải pháp khắc phục Trong kiểm tra của Đảng, bên cạnh việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra của các chủ thể có thẩm quyền, cần phát huy tinh thần tự kiểm tra của các tổ chức đảng và đảng viên, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng; đạt được mục đích, yêu cầu, nhiệm vụ, phương pháp kiểm tra đặt ra
Theo từ điển Tiếng Việt do Nguyễn Như Ý chủ biên thì công tác theo nghĩa danh từ là: “Công việc của nhà nước, của đoàn thể: tham gia công tác chính quyền, đi công tác” [68, tr.458]; theo nghĩa động từ thì, công tác là: “1.Thực hiện công việc của nhà nước, của đoàn thể: Chồng chị ấy công tác ở nơi xa 2 (Máy móc) hoạt động, làm việc: Máy đang công tác bình thường” [68, tr.458]
Như vậy, công tác được hiểu là việc công, tức là những công việc của Đảng, các tổ chức đảng, Nhà nước, các đoàn thể Đối với Đảng, các tổ chức đảng và đảng viên tiến hành công tác, tức là tổ chức đảng và đảng viên tiến hành các hoạt động thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình nhằm hoàn thành nhiệm vụ được giao, góp phần thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách , pháp luật của Nhà nước
* Khái niệm công tác kiểm tra của Đảng:
Từ những điều nêu trên có thể khái niệm: Chương trình kiểm tra của Đảng là toàn bộ hoạt động của tổ chức đảng có thẩm quyền thông qua sử dụng nội dung, phương pháp, hình thức để xem xét, đánh giá, kết luận về ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân hoặc vi phạm của đối tượng trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Đảng
1.1.1.2 Vị trí, vai trò công tác kiểm tra của Đảng
Thứ nhất, kiểm tra là chức năng lãnh đạo của Đảng.
Từ thực tế lãnh đạo sự nghiệp cách mạng, Đảng ta khẳng định: “Công tác kiểm tra có vị trí cực kỳ quan trọng trong toàn bộ hoạt động lãnh đạo của Đảng” Vì lãnh đạo không chỉ là việc xây dựng đường lối, chính sách, nghị quyết, chỉ thị của Đảng; việc tổ chức thực hiện và bố trí cán bộ, mà lãnh đạo còn là kiểm tra và không những kiểm tra việc thực hiện đường lối, Cương lĩnh chính trị, chủ trương, chính sách mà kiểm tra ngay chính Cương lĩnh chính trị, đường lối, chính sách đó và kiểm tra cả các tổ chức tiến hành kiểm tra, giám sát nhằm bảo đảm đường lối, chính sách được xác định đúng, được quán triệt và thực hiện thắng lợi trong thực tiễn Đó là vấn đề có tính nguyên tắc, vừa là chức năng lãnh đạo, vừa là trách nhiệm, nội dung, phương thức, quy trình lãnh đạo của Đảng.
V.I.Lênin chỉ rõ: khi đường lối, chính sách đã được xác định, phương hướng đã được thông qua thì nhiệm vụ tổ chức thực hiện phải đặt lên hàng đầu và sự lãnh đạo phải “chuyển trọng tâm từ việc soạn thảo các sắc lệnh và mệnh lệnh ( ) sang việc lựa chọn người và kiểm tra sự thực hiện” [42, tr.450].
Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: Chính sách đúng là nguồn gốc của thắng lợi ( ) Khi đã có chính sách đúng, thì sự thành công hoặc thất bại của chính sách đó là do nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán bộ, và do nơi kiểm tra Nếu ba điều ấy sơ sài, thì chính sách đúng mấy cũng vô ích Nếu tổ chức việc kiểm tra cho chu đáo thì cũng như có ngọn đèn “pha” Bao nhiêu tình hình, bao nhiêu ưu điểm và khuyết điểm, bao nhiêu cán bộ chúng ta đều thấy rõ Có thể nói rằng: chín phần mười khuyết điểm trong công việc của chúng ta là vì thiếu sự kiểm tra [43, tr.636-637].
Thực tiễn lãnh đạo của Đảng ta từ khi thành lập đến nay đã khẳng định kiểm tra là chức năng lãnh đạo của Đảng; lãnh đạo phải có kiểm tra; lãnh đạo mà không kiểm tra thì coi như không có lãnh đạo. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng đã yêu cầu phải đổi mới mạnh mẽ, nâng cao hiệu lực, hiệu quả CTKT, giám sát, kỷ luật đảng:Tiếp tục tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, trách nhiệm và quyết tâm chính trị của toàn Đảng đối với CTKT, giám sát, kỷ luật đảng Xây dựng và hoàn thiện quy định, quy chế, quy trình nhằm siết chặt kỷ luật, kỷ cương,nâng cao hiệu lực, hiệu quả CTKT, giám sát, kỷ luật đảng Cải tiến, đổi mới phương pháp, kỹ năng, quy trình CTKT, giám sát, kỷ luật đảng, bảo đảm khách quan, dân chủ, đồng bộ, thống nhất, chặt chẽ, khả thi Tập trung kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, người đứng đầu, cán bộ chủ chốt ở những lĩnh vực,địa bàn, vị trí công tác dễ xảy ra tiêu cực, nơi người dân có nhiều bức xúc, dư luận xã hội quan tâm; xử lý kịp thời, kiên quyết, nghiêm minh các tổ chức đảng, đảng viên vi phạm Kết hợp kiểm tra, giám sát thường xuyên với kiểm tra, giám sát theo chuyên đề, kiểm tra đột xuất và kiểm tra dấu hiệu vi phạm; coi trọng tự kiểm tra, giám sát của các cấp ủy, tổ chức đảng Tăng cường CTKT, giám sát của các cơ quan tham mưu, giúp việc cấp ủy trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng [23, tr.245-246].
Công tác kiểm tra của uỷ ban kiểm tra đảng uỷ khối cơ quan và doanh nghiệp tỉnh - Quan niệm, nội dung, hình thức, phương pháp
Trên cơ sở luận giải các khái niệm có liên quan về: kiểm tra, công tác, CTKT, kiểm tra của Đảng, công tác kiểm tra của Đảng, đồng thời gắn với đối tượng nghiên cứu của luận văn là các UBKT đảng uỷ khối cơ quan và doanh nghiệp tỉnh, có thể đưa ra khái niệm CTKT của UBKT đảng uỷ khối cơ quan và doanh nghiệp tỉnh như sau:
CTKT của UBKT Đảng uỷ khối cơ quan và doanh nghiệp tỉnh là toàn bộ hoạt của UBKT đảng uỷ khối cơ quan và doanh nghiệp tỉnh sử dụng phương pháp, hình thức để xem xét, đánh giá, kết luận về ưu điểm, khuyết điểm hoặc vi phạm của cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên thuộc thẩm quyền trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Đảng
Trên cơ sở các quy định của Đảng về CTKT của UBKT, từ khái niệm trên có thể rút ra một số nội dung cụ thể sau:
Chủ thể tiến hành CTKT là UBKT đảng uỷ khối cơ quan và doanh nghiệp tỉnh Đối tượng là các tổ chức đảng và đảng viên thuộc đảng uỷ khối cơ quan và doanh nghiệp tỉnh quản lý, trong đó kiểm tra cả cấp ủy viên cùng cấp khi có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên và trong việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên
Nhằm mục đích kịp thời phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm và kết luận những vi phạm (nếu có) đối với các đối tượng thuộc thẩm quyền kiểm tra của UBKT Đảng uỷ khối cơ quan và doanh nghiệp tỉnh trong việc chấp hành các quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước; nghị quyết, quy định của tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương, của đảng uỷ khối cơ quan và doanh nghiệp tỉnh; góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị, xây dựng đảng bộ trong sạch, vững mạnh
1.2.2 Nội dung, hình thức, phương pháp kiểm tra uỷ ban kiểm tra đảng uỷ khối cơ quan và doanh nghiệp tỉnh
Nội dung kiểm tra của UBKT Đảng uỷ khối cơ quan và doanh nghiệp tỉnh được thực hiện theo Điều 32 Điều lệ Đảng và quy định số 30, ngày 26/7/2016 của Ban Chấp hành Trung ương về Thi hành chương VII và chương VIII Điều lệ Đảng về CTKT, giám sát, kỷ luật của Đảng (nay là Quy định số22-QĐ/TW, ngày 28/7/2021 của Ban Chấp hành Trương khóa XIII về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng) gồm các nội dung sau đây:
Thứ nhất, kiểm tra đảng viên, kể cả cấp ủy viên cùng cấp khi có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên và trong việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên. Ủy ban kiểm tra đảng uỷ khối kiểm tra đảng viên, cấp ủy viên có dấu hiệu vi phạm, tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên trong thực hiện nhiệm vụ.
Chủ thể kiểm tra phải căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, các dấu hiệu vi phạm của từng tổ chức đảng cấp dưới và yêu cầu của việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, công tác xây dựng Đảng của tổ chức mình để xác định nội dung kiểm tra cho phù hợp, có tác dụng thiết thực và đạt hiệu quả Tập trung vào những nội dung sau đây:
Việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, kết luận của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, chế độ công tác, thực hiện dân chủ trong Đảng, giữ gìn đoàn kết nội bộ.
Việc thực hành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí.
Việc quản lý, giáo dục, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên.
Việc tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, đề bạt, bồi dưỡng, đánh giá, bố trí, sử dụng, khen thưởng, kỷ luật cán bộ.
Thứ hai, kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm trong việc thực hiện Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, các nguyên tắc tổ chức của Đảng; kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng.
UBKT đảng uỷ khối kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm trong việc thực hiện Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, các nguyên tắc tổ chức của Đảng; kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng; việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, chế độ công tác, thực hiện chế độ dân chủ trong Đảng, giữ gìn đoàn kết nội bộ, thực hiện phòng chống tham nhũng lãng phí; việc quản lý, giáo dục, rèn luyện phẩm chất đạo đức lối sống cán bộ, đảng viên; việc tuyển dụng, bổ nhiệm, quy hoạch, luân chuyển, sử dụng cán bộ. UBKT đảng uỷ khối kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát: Việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện CTKT, giám sát của các tổ chức đảng cấp dưới theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; Việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức hoạt động của ủy ban kiểm tra, xây dựng tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ của cơ quan ủy ban kiểm tra cấp dưới.
UBKT đảng uỷ khối kiểm tra việc thi hành kỷ luật trong Đảng, tập trung vào các nội dung: việc thực hiện phương hướng, phương châm, nguyên tắc, quy trình, thủ tục, thẩm quyền thi hành kỷ luật đối với tổ chức đảng, đảng viên và việc giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng Xem xét các vụ vi phạm đến mức phải xử lý nhưng không xử lý hoặc xử lý không đúng mức Việc chấp hành các quyết định, chỉ thị, kết luận, thông báo của tổ chức đảng cấp trên có liên quan đến việc thi hành kỷ luật và giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng.
Thứ ba, xem xét, kết luận những trường hợp vi phạm kỷ luật, quyết định hoặc đề nghị cấp ủy thi hành kỷ luật.
Quy định số 22-QĐ/TW, ngày 28/7/2021 của Ban Chấp hành Trương khóa XIII về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng, quy định: Ủy ban kiểm tra huyện ủy, quận ủy và tương đương quyết định các hình thức kỷ luật đảng viên (kể cả bí thư, phó bí thư, cấp ủy viên của chi bộ, đảng ủy bộ phận trực thuộc đảng bộ cơ sở hoặc cán bộ thuộc diện đảng ủy cơ sở quản lý nhưng không phải là đảng ủy viên đảng ủy cơ sở hay cán bộ do cấp ủy huyện, quận và cấp tương đương cùng cấp quản lý) Quyết định khiển trách, cảnh cáo cấp ủy viên cơ sở và cán bộ thuộc diện cấp ủy cùng cấp quản lý nhưng không phải là cấp ủy viên cùng cấp Quyết định các hình thức kỷ luật đảng viên kể cả bí thư, phó bí thư, cấp ủy viên của chi bộ và đảng ủy bộ phận trực thuộc đảng bộ cơ sở hoặc cán bộ thuộc diện đảng ủy cơ sở quản lý nhưng không phải là đảng ủy viên đảng ủy cơ sở.
Thứ tư, giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên; giải quyết khiếu nại về kỷ luật của Đảng.
Giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên: Đối với tổ chức đảng: Những nội dung liên quan đến việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, kết luận của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng; đoàn kết nội bộ. Đối với đảng viên: Những nội dung liên quan đến tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp uỷ viên và trong việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên; việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, kết luận của Đảng; về nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, thực hiện chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn và phẩm chất, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên.
Những nội dung tố cáo mà UBKT đảng uỷ khối chưa đủ điều kiện xem xét thì kiến nghị cấp uỷ có thẩm quyền giải quyết.
Tố cáo có nội dung liên quan đến lịch sử chính trị hoặc chính trị hiện hành của đảng viên thì báo cáo cấp uỷ và chuyển cơ quan chức năng có thẩm quyền xem xét, giải quyết và thông báo cho người tố cáo biết.
Giải quyết khiếu nại về kỷ luật của Đảng.
Nội dung khiếu nại thường có nhiều vấn đề Ngoài khiếu nại về kỷ luật Đảng, còn có khiếu nại về xử lý hành chính, kết luận lịch sử chính trị, tính tuổi đảng, bầu cử trong Đảng, xoá tên trong danh sách đảng viên, Ủy ban kiểm tra đảng uỷ khối xem xét, giải quyết theo thẩm quyền khiếu nại về nội dung vi phạm, hình thức kỷ luật trong quyết định kỷ luật và về nguyên tắc, quy trình, thủ tục, thẩm quyền thi hành kỷ luật mà đảng viên bị kỷ luật có khiếu nại Do đó, khi tiếp nhận các khiếu nại không thuộc nội dung, hình thức kỷ luật đảng không thuộc thẩm quyền, phạm vi giải quyết thì uy ban kiểm tra đảng uỷ khối chuyển các cơ quan chức năng có thẩm quyền giải quyết, đồng thời thông báo cho đối tượng khiếu nại biết.
Ngoài ra, khiếu nại về kết luận kiểm tra thì tuỳ nội dung khiếu nại mà cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết.
Thứ năm, kiểm tra tài chính của cấp ủy cấp dưới và của cơ quan tài chính cấp ủy cùng cấp.
Những yếu tố tác động đến công tác kiểm tra của Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ khối Các cơ quan và Doanh nghiệp tỉnh Bình Dương hiện nay .36 2.2 Thực trạng công tác kiểm tra của Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ khối Các cơ quan và Doanh nghiệp tỉnh Bình Dương hiện nay
2.1.1 Khái quát về tỉnh Bình Dương
Bình Dương là tỉnh thuộc khu vực miền Đông Nam bộ, nằm trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Phía Đông giáp tỉnh Đồng Nai, phía Bắc giáp tỉnh Bình Phước, phía Tây giáp tỉnh Tây Ninh và một phần thành phố Hồ Chí Minh, phía Nam giáp thành phố Hồ Chí Minh và một phần tỉnh Đồng Nai Theo thông tin thống kê mới nhất, tỉnh Bình Dương có diện tích tự nhiên là 2.694,43 km 2 (chiếm khoảng 0,83% diện tích cả nước, khoảng 12% diện tích miền Đông Nam bộ); dân số trung bình 2.568.689 người, GRDP bình quân đầu người đạt 151 triệu đồng/năm (Báo cáo của Cục Thống kê Bình
Dương ngày 01 tháng 12 năm 2020); 09 đơn vị hành chính cấp huyện (gồm: thành phố Thủ Dầu Một, thành phố Dĩ An, thành phố Thuận An, Thị xã Bến Cát, Thị xã Tân Uyên và các huyện Bàu Bàng, Bắc Tân Uyên, Dầu Tiếng, Phú Giáo) và 91 đơn vị hành chính cấp xã (41 xã, 45 phường, 05 thị trấn). Địa hình tỉnh Bình Dương đặc trưng cho vùng trung du tiếp giáp giữa vùng núi cao Nam Trường Sơn và đồng bằng thấp Nam bộ Bề mặt địa hình có độ cao trung bình từ 60m đến 40m so với mực nước biển ở phía Bắc và hạ thấp xuống 30m đến 10m so với mực nước biển ở phía Nam Dựa vào độ cao và đặc điểm hình thái, có thể chia diện tích tỉnh Bình Dương ra 4 kiểu địa hình chính: Vùng đồi núi thấp ở huyện Phú Giáo, huyện Bắc Tân Uyên và thị xã Tân Uyên chiếm khoảng 40% diện tích toàn tỉnh, vùng địa hình bằng phẳng có ở tất cả huyện, thị xã, thành phố chiếm khoảng 55% diện tích toàn tỉnh, vùng địa hình thung lũng bãi bồi chiếm khoảng 5% diện tích toàn tỉnh và vùng địa hình núi sót ở phía Nam thị xã Dĩ An và huyện Dầu Tiếng chiếm diện tích không đáng kể.
Bình Dương là một tỉnh có hệ thống giao thông đường bộ và đường thủy khá hoàn chỉnh nối liền giữa các vùng trong và ngoài tỉnh Trong hệ thống đường bộ, nổi lên là Quốc lộ 13 – con đường chiến lược cực kỳ quan trọng xuất phát từ thành phố Hồ Chí Minh, chạy suốt chiều dài của tỉnh từ phía Nam lên phía Bắc, qua tỉnh Bình Phước và nối với Vương quốc Campuchia, từ đó có thể đến Thái Lan và Lào Đây là con đường có ý nghĩa chiến lược cả về quân sự và kinh tế.
Quốc lộ 14, từ Tây Ninh qua Dầu Tiếng đi Chơn Thành, Đồng Xoài, Bù Đăng (tỉnh Bình Phước) xuyên suốt lên vùng Tây Nguyên rộng lớn, là con đường chiến lược của đất nước Về hệ thống giao thông đường thủy, nhờ hai dòng sông Sài Gòn và Đồng Nai, Bình Dương có thể nối với các cảng lớn ở phía Nam và giao lưu hàng hóa với các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long.
2.1.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội
* Về phát triển kinh tế
Công nghiệp: Mặc dù gặp nhiều khó khăn nhưng các doanh nghiệp đã chủ động được nguồn nguyên liệu, thay đổi phương thức tiếp cận, giới thiệu sản phẩm nên đã nhận được các đơn hàng lớn Bên cạnh các doanh nghiệp hoạt động sản xuất ổn định, có 637 doanh nghiệp công nghiệp mới đi vào hoạt động Sản xuất công nghiệp tiếp tục phát triển ổn định, chỉ số sản xuất công nghiệp 6 tháng đầu năm ước tăng 8,23% so với cùng kỳ năm 2020 (cùng kỳ tăng 6,4%); trong đó: công nghiệp khai khoáng giảm 29,1%; công nghiệp chế biến tăng 8,39%; sản xuất và phân phối điện, khí đốt và nước tăng 13,31%; cung cấp nước và xử lý nước thải, rác thải tăng 9,33%.
Về hoạt động khu công nghiệp và cụm công nghiệp: các nhà đầu tư thứ cấp đã triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng, nhà xưởng với tổng vốn đạt 3.347 tỷ đồng (bằng 56,2% so với cùng kỳ), các khu công nghiệp đã cho thuê lại đất và nhà xưởng với tổng diện tích 109 ha, thu hút đầu tư nước ngoài đạt 01 tỷ
317 triệu đô la Mỹ (chiếm 93,5% cả tỉnh) Các doanh nghiệp trong khu công nghiệp đã giải ngân 01 tỷ 103 triệu đô la Mỹ, doanh thu đạt 16,8 tỷ đô la Mỹ, xuất khẩu đạt 11,2 tỷ đô la Mỹ (chiếm 65,5% cả tỉnh) UBND tỉnh đang triển khai đề án điều chỉnh đối với khu công nghiệp: VSIP III và Cây Trường II, Khu công nghiệp Công nghệ cao huyện Dầu Tiếng.
Sản lượng điện thương phẩm ước đạt 7,6 tỷ KWh, tăng 14,9% so với cùng kỳ; tiết kiệm điện 180 triệu KWh Các dự án phát triển đường dây, trạm biến áp, được quan tâm tháo gỡ và chuyển biến tốt; duy trì tỷ lệ hộ sử dụng điện trên tòan tỉnh đạt 99,99%.
Thương mại - dịch vụ: Tỉnh đã triển khai thực hiện hiệu quả chương trình bình ổn thị trường, dự trữ hàng hóa trong dịp Tết Nguyên đán 2021 và phòng, chống dịch Covid-19, không xảy ra tình trạng khan hiếm, sốt giá. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ 6 tháng đầu năm 2021 ước đạt 131.672 tỷ đồng, tăng 10,4% so với cùng kỳ Chỉ số giá tiêu dùng bình quân 6 tháng tăng 2,48% so với cùng kỳ, giá vàng tăng 17,6%, giá Đôla Mỹ giảm 1,1%.
Ngành Quản lý thị trường thường xuyên kiểm tra, kiểm soát thị trường giá cả các mặt hàng thiết yếu, nhất là thiết bị y tế phòng, chống dịch bệnh; đã tiến hành kiểm tra 438 vụ, đã xử lý 310 vụ, thu nộp ngân sách 2,5 tỷ đồng.
Xuất khẩu - nhập khẩu: các thị trường xuất khẩu quan trọng như Mỹ,
Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Hồng Kông dần phục hồi nên kim ngạch xuất, nhập khẩu tăng trưởng cao so với cùng kỳ năm 2020 Cụ thể: kim ngạch xuất khẩu ước đạt 17 tỵ 088 triệu đô la Mỹ, tăng 47,2% so với cùng kỳ năm2020; kim ngạch nhập khâu ước đạt 13 tỷ 336 triệu đô la Mỹ, tăng 43,4%;duy trì thặng dư thương mại 3,75 tỷ đô la Mỹ.
Nông nghiệp: Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 2,8% so với cùng kỳ năm 2020 Kết thúc vụ Đông Xuân 2021, diện tích gieo trồng các loại cây hàng năm đạt 6.452 ha, giảm 1,6% so cùng kỳ; diện tích cây công nghiệp lâu năm 142.360 ha, giảm 0,4% Đến 01/4/2021, so với cùng kỳ: tổng đàn bò giảm 1,7%, tổng đàn heo tăng 2,1%, gia cầm tăng 6,6% Dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi được kiểm soát tốt; vận hành hiệu quả các công trình nước sạch, thủy lợi, các hồ chứa, đảm bảo cung cấp nước sạch cho người dân nông thôn trong mùa khô; tổ chức Lễ phát động Tết trồng cây 19/5 và trồng cây phân tán năm 2021; thực hiện tốt công tác phòng, chống cháy rừng Chủ động thực hiện các biện pháp phòng, chông thiên tai, tìm kiếm cứu nạn cứu hộ; trong 6 tháng đã xảy ra 05 đợt mưa lớn kèm theo giông lốc, gây thiệt hại khoảng 54 tỷ đồng.
Về Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới: đã hoàn thiện hồ sơ trình Hội đồng thẩm định Trung ương công nhận các huyện Bàu Bàng, Bắc Tân Uyên, Phú Giáo đạt chuẩn nông thôn mới Hội đồng thẩm định tỉnh đã công nhận 06 xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao; triển khai thí điểm làng thông minh tại xã Bạch Đằng (thị xã Tân Uyên).
Về quy hoạch và Phát triển đô thị: thực hiện lựa chọn nhà thầu lập quy hoạch tỉnh Bình Dương thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 (09 gói thầu); các địa phương quan tâm thực hiện chỉnh trang, vệ sinh môi trường,đường phố đảm bảo mỹ quan đô thị phục vụ đón Tết; triển khai chỉnh trang,nâng cấp đô thị, khắc phục, chỉnh trang các khu, điểm nhà ở tự phát, xử lý các điểm ngập úng đô thị; tăng cường quản lý trật tự đô thị, văn minh đô thị, thị trường bất động sản, nhà ở hình thành trong tương lai; nghiên cứu chỉnh trang các tuyến đường hẻm; theo dõi chặt chẽ tình hình giá cả nguyên vật liệu ngành xây dựng, nhất là giá sắt thép tăng cao trong thời gian dài; trong 6 tháng đã chấp thuận chủ trương đầu tư phát triển nhà ở thương mại 08 dự án(diện tích 128,5 ha); lũy kế từ 2016 đến nay, đã chấp thuận cho đầu tư 192 dự án, tổng diện tích sử dụng đất 1.036,34 ha.
Giao thông Vận tải: tập trung các giải pháp đảm bảo trật tự an toàn giao thông, kéo giảm tai nạn và xử lý các điểm, khu vực thường xuyên ùn tắc; rà soát tình hình phát triển hạ tầng giao thông tỉnh trong những năm qua và định hướng phát triển trong thời gian tới; nghiên cứu phương án phân luồng, điều chỉnh tổ chức giao thông đối với một số tuyến đường; phối hợp Bộ Giao thông vận tải triển khai phương án đầu tư xây dựng các dự án: vành đai 3, vành đai 4, cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh - Thủ Dầu Một - Chơn Thành; kiến nghị chấp thuận đầu tư dự án mở rộng cải tạo, mở rộng Quốc lộ 13 và dự án Tạo cảnh quan và chống ùn tắc giao thông đường Mỹ Phước - Tân Vạn; đôn đốc thực hiện thu phí đường bộ theo hình thức điện tử không dừng và nghiên cứu sắp xếp các trạm thu phí; tổ chức các hoạt động vận tải phù hợp với điều kiện thực tiễn và đảm bảo yêu cầu công tác phòng, chống dịch Covid-19; doanh thu vận tải, kho bãi và dịch vụ hỗ trợ vận tải tăng 8,6% so với cùng kỳ
Nguyên nhân và kinh nghiệm
2.3.1.1 Nguyên nhân của ưu điểm
Một là, sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng uỷ, mà trực tiếp, thường xuyên là Ban Thường Đảng uỷ khối; sự chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc và hướng dẫn của UBKT Tỉnh uỷ Bình Dương trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm tra Đảng uỷ, trước hết là Ban thường Đảng khối quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo UBKT Đảng uỷ ban hành các quy chế, quy định, chương trình CTKT nhiệm kỳ, hàng năm; ban hành đầy đủ các quy trình hướng dẫn phục vụ CTKT, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng để lãnh đạo, chỉ đạo trong toàn Đảng bộ khối; xây dựng phương hướng, xác định nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm công tác công tác kiểm trong từng thời gian Ban thường vụ Đảng uỷ khố đã lãnh đạo ban hành và chỉ đạo việc thực hiện quy chế phối hợp giữa UBKT Đảng uỷ khối với cơ quan, tổ chức khác nhằm thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Uỷ ban kiểm tra Tỉnh uỷ Bình Dương đã tăng cường sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát UBKT Đảng uỷ khối các cơ quan và doanh nghiệp tỉnh Bình Dương đảm bảo cho hoạt động của UBKT Đảng uỷ khối theo đúng quy định của Điều lệ Đảng Chính sự quan tâm của cấp uỷ các cấp, của UBKT Tỉnh uỷ đối với UBKT Đảng ủy khối trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra là nhân tố quan trọng góp phần để UBKT Đảng uỷ khối đạt được những kết quả trong công tác kiểm tra thời gian qua
Hai là, tổ chức bộ máy UBKT thường xuyên được củng cố, kiện toàn, đội ngũ cán bộ UBKT, cơ quan UBKT Đảng uỷ khối được tăng cường và ngày càng nâng cao về chất lượng Tổ chức bộ máy của UBKT Đảng uỷ khối thường xuyên được củng cố, kiện toàn kịp thời và phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, theo quy định của Điều lệ Đảng, nhiệm vụ cấp ủy giao Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mọi mặt cho đội ngũ cán bộ của UBKT, cơ quan UBKT Đảng uỷ khối, qua đó trình độ, phẩm chất và năng lực đội ngũ cán bộ làm CTKT từng bước được nâng lên, thể hiện rõ tính chủ động, có bản lĩnh, kết luận rõ đúng sai, từng bước khắc phục biểu hiện né tránh, ngại va chạm trong CTKT, giám sát.
Ba là, sự phối hợp chặt chẽ giữa UBKT Đảng uỷ khối với các ban xây dựng Đảng, các ngành chức năng có liên quan, các tổ chức đảng ở cơ sở trong trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm tra Trực thuộc Đảng bộ khối Các cơ quan và Doanh nghiệp tỉnh có các tổ chức đảng ở cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan sự nghiệp, tổ chức đảng trong các doanh nghiệp, cùng với đó là đội ngũ đảng viên hoạt động trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội với những đặc điểm khác nhau Vì vậy, để nâng cao hiệu quả CTKT, nhanh chóng phát hiện và kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên có dấu hiệu vi phạm,UBKT Đảng uỷ khối phải phối hợp chặt với các ban xây dựng Đảng, các ngành chức năng có liên quan, các tổ chức đảng ở cơ sở trong trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm tra Có thể khẳng định công tác phối hợp thực hiện nhiệm vụ kiểm tra trong Đảng bộ khối đã phát huy hiệu quả, được thực hiện theo đúng chức năng, nhiệm vụ và quy định, quy chế phối hợp, kịp thời nắm bắt thông tin, định hướng dư luận phục vụ cho CTKT, đánh giá nhận xét phẩm chất, đạo đức, lối sống của người cán bộ, đảng viên và thực hiện trách nhiệm nêu gương, phục vụ công tác quy hoạch nhân sự cấp ủy, UBKT cấp ủy và cơ sở, bầu đại biểu đi dự Đại hội Đảng bộ khối.
Bốn là, sự nhận thức đúng đắn của tổ chức đảng, cấp ủy cơ sở đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng bộ khối về vị trí, vai trò của công tác kiểm tra trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, của Đảng bộ, nên đã tích cực chủ động thực hiện nhiệm vụ kiểm tra đối với cán bộ, đảng viên và tổ chức đảng trực thuộc Việc học tập, nghiên cứu các nghị quyết, quy định về CTKT được cấp ủy quan tâm thực hiện và thường xuyên, nghiêm túc, những khó khăn, vướng mắc một cách kịp thời, quyết liệt làm chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức của cả cấp ủy và các tổ chức đảng, đảng viên về CTKT của Đảng Sự đồng tình và tích cực tham gia thực hiện cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng; học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh của đa số cán bộ, đảng viên trong Đảng bộ khối nhằm làm cho Đảng trong sạch, vững mạnh, lãnh đạo thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới nên đã tích cực tham gia vào công tác CTKT của Đảng nói chung, của Đảng uỷ, UBKT Đảng uỷ khối nói riêng
Năm là, điều kiện công tác, cơ sở vật chất kỹ thuật ngày càng được hiện đại hóa, trang bị tương đối đầy đủ nhằm phục vụ tốt nhất cho công việc Hệ thống phần mềm quản lý thông tin, tài liệu được thiết kế và trang bị cho UBKT Đảng uỷ khối theo đúng quy định và hướng dẫn
2.3.1.2 Nguyên nhân của hạn chế
Thứ nhất, mặt trái của kinh tế thị trường, tác động của âm mưu diễn biến hòa bình làm phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí, suy thoái về đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên Những tác động tiêu cực đó chưa được ngăn chặn và đẩy lùi Việc quán triệt, triển khai các văn bản của Trung ương, củaTỉnh uỷ, UBKT Tỉnh uỷ Bình Dương về CTKT hiệu quả chưa cao, vẫn còn một số tổ chức đảng, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng Công tác tuyên truyền đã được quan tâm nhưng chưa thật sự phát huy hiệu quả trong việc nâng cao nhận thức trách nhiệm của một số cán bộ, đảng viên trong Đảng bộ khối đối với công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng
Thứ hai, nhận thức của một số đồng chí UBKT cấp uỷ các cấp trong Đảng bộ khối về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của CTKT chưa thật sự đúng đắn và đầy đủ; ý thức, trách nhiệm còn chưa cao, khi giải quyết công việc lúng túng, ngại va chạm đã làm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra nói chung và của UBKT các cấp nói riêng Bản lĩnh, tính chiến đấu của một số cán bộ làm CTKT cơ sở chưa được đề cao, vẫn để tình cảm cá nhân chi phối, trong kiểm tra ngại va chạm, nhất là những vụ việc phức tạp, liên quan đến đối tượng kiểm tra là các đồng chí đảng viên có chức vụ Trình độ, năng lực, bản lĩnh, kinh nghiệm và phương pháp công tác của một số cán bộ kiểm tra chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Bộ máy cán bộ làm CTKT cấp cơ sở thường xuyên thay đổi, công tác kiêm nhiệm, chưa dành nhiều thời gian, công sức cần thiết cho CTKT và thiếu kinh nghiệm.
Thứ ba, một số cấp ủy cơ sở thiếu sự trao đổi, chưa phát huy dân chủ trong sinh hoạt, thực hiện chưa nghiêm quy chế làm việc, buông lỏng lãnh đạo, quản lý dẫn đến phát sinh đơn thư trong nội bộ; một số cấp ủy ngại va chạm, chưa chủ động sàng lọc, nắm tình hình để phát hiện, xác định, kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm Việc tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ làm CTKT chưa thường xuyên Tình hình vi phạm kỷ luật đảng của tổ chức đảng, đảng viên xảy ra với nội dung, tính chất, mức độ ngày càng phức tạp, tinh vi; đơn thư khiếu nại, tố cáo tăng; một số tổ chức đảng, đảng viên chưa phát huy tinh thần đấu tranh tự phê bình và phê bình, ngại va chạm nên không muốn cung cấp thông tin.
Thứ tư, dù đã có quy chế hoạt động, nhưng sự phối hợp giữa UBKT Đảng uỷ khối và trách nhiệm phối hợp với ngành chức năng có liên quan, các tổ chức đảng, UBKT đảng uỷ cơ sở trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm tra chưa thường xuyên và thiếu gắn kết chặt chẽ; nhất là quy chế phối hợp chức được thực đầy đủ.
Công tác sơ kết, tổng kết chưa thực sự nền nếp, hiệu quả chưa cao; công tác nắm tình hình, nhất là tình hình vi phạm của tổ chức đảng, đảng viên chưa sát sao ảnh hưởng đến việc thực hiện CTKT của UBKT Đảng uỷ khối Thông tin báo cáo hai chiều chưa thực hiện đúng quy chế và hướng dẫn của UBKT Đảng ủy khối
Thứ năm, sau kiểm tra, việc kết luận sai phạm và đưa ra hình thức kỷ luật với đối tượng kiểm tra có chưa tạo được chuyển biến tích cực, chưa đủ sức để giáo dục, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái, tiêu cực trong nội bộ Việc xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát chưa thực hiện hoặc thực hiện chưa kịp thời; triển khai nhiệm vụ kiểm tra của UBKT đảng uỷ cơ sở còn chậm so với kế hoạch, có lúc mang tính đối phó Nội dung kiểm tra còn dàn trải, thiếu trọng tâm, chưa gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp UBKT đảng uỷ cơ sở chủ yếu thực hiện nhiệm vụ kiểm tra do cấp uỷ giao, chưa quan tâm thực hiện nhiệm vụ theo Điều 32 Điều lệ Đảng.
2.3.2 Một số kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn
Một là, để thực hiện tốt CTKT, trước hết, các cấp uỷ, UBKT các cấp cấp, cán bộ, đảng viên trong toàn Đảng bộ khối các cơ quan và Doanh nghiệp tỉnh Bình Dương cần có nhận thức đúng đắn, đầy đủ về vai trò, vị trí và tầm quan trọng của CTKT thì mới xác định được trách nhiệm, xây dựng được chương trình, kế hoạch kiểm tra và tổ chức thực hiện đảm bảo đúng quy định, hướng của Trung ương, của Tỉnh uỷ, UBKT Tỉnh uỷ Bình Dương;
Cấp ủy, nhất là cấp uỷ cơ sở, UBKT cấp uỷ cơ sở cần quán triệt sâu kỹ Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị và các văn bản liên quan đến CTKT, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng để cán bộ, đảng viên nắm bắt, hiểu biết và thực hiện Các tổ chức đảng trong toàn Đảng bộ khối cần coi trọng kiểm tra,thường xuyên đối với đảng viên trong việc chấp hành nghị quyết của Đảng,của Đảng bộ tỉnh Bình Dương, Đảng bộ khối, thực hiện nhiệm vụ đảng viên để chủ động ngăn ngừa xảy ra vi phạm; phát huy tinh thần đấu tranh tự phê bình và phê bình trong nội bộp;
Nơi nào cấp ủy, UBKT cơ sở và người đứng đầu quan tâm chỉ đạo xây dựng ban hành đầy đủ, kịp thời và tổ chức thực hiện nghiêm chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát hàng năm và cả nhiệm kỳ; định kỳ báo cáo, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm và biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân làm tốt công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng thì nơi đó chất lượng, hiệu quả cao Ngược lại nơi nào cấp ủy, UBKT và người đứng đầu thiếu quan tâm thì nơi đó chất lượng hiệu quả thấp
Hai là, làm tốt công tác thẩm tra, xác minh, kịp thời, kiên quyết xử lý và chỉ đạo xử lý nghiêm minh các trường hợp đảng viên, tổ chức đảng vi phạm, giữ gìn kỷ cương, kỷ luật, góp phần làm trong sạch, vững mạnh nội bộ Đảng. Trong quá trình kiểm tra và thi hành kỷ luật vẫn còn hiện tượng làm chưa tốt công tác thẩm tra, xác minh, tình trạng hữu khuynh, nể nang, né tránh, không công bằng, không xử lý hoặc xử lý không đúng mức, chưa xác định đúng nội dung vi phạm, chưa phân tích, đánh giá đúng mức độ, tác hại, tính chất, nguyên nhân vi phạm nên việc xử lý kỷ luật chưa thật chính xác Vì vậy, CTKT chưa phát huy hết hiệu quả, làm giảm tác dụng trong thực tiễn Do đó, để phát huy vai trò của CTKT, UBKT Đảng uỷ khối, UBKT cấp cơ sở cần làm tốt công tác thẩm tra, xác minh, kịp thời xử lý nghiêm minh những tổ chức đảng, đảng viên vi phạm theo đúng quy định.
Phương hướng tăng cường công tác kiểm tra của Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ khối Các cơ quan và Doanh nghiệp tỉnh Bình Dương thời gian tới
Căn cứ Nghị quyết Trung ương 5 khoá X “về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng” và các quy định, kết luận của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chí trị, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bình Dương có thể xác định đã xác định mục tiêu công tác kiểm tra của UBKT Đảng uỷ khối các cơ quan và doanh nghiệp tỉnh Bình Dương thời gian tới cụ thể như sau:
Một là, tăng cường CTKT nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, sự đoàn kết thống nhất và bảo đảm thực hiện dân chủ trong Đảng, giữ vững kỷ cương, kỷ luật của Đảng; phòng ngừa, ngăn chặn sự suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên, bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng, tránh các nguy cơ sai lầm về đường lối, quan liêu, xa dân của đảng cầm quyền, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bình Dương lần thứ XI (nhiệm kỳ 2020-2025), Nghị quyết Đại hội Đảng bộ khối các cơ quan và Doanh nghiệp tỉnh Bình Dương lần thứ VII nhiệm kỳ 2020- 2025).
Hai là, tạo sự chuyển biến tích cực về tư tưởng, nhận thức và hành động trong toàn Đảng bộ khối đối với CTKT, giám sát, kỷ luật của Đảng, trước hết là trong cấp uỷ, đặc biệt là người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, chính quyền,các đoàn thể chính trị - xã hội Từng bước hoàn thiện, quan điểm, nội dung, phương pháp, nâng cao hiệu quả CTKT của UBKT Đảng uỷ khối trong tình hình mới.
Ba là, kịp thời đánh giá đúng ưu điểm của tổ chức đảng và đảng viên, của UBKT cấp uỷ để phát huy, phát hiện, làm rõ thiếu sót, khuyết điểm để uốn nắn, khắc phục và xử lý nghiêm minh khi có vi phạm, góp phần xây dựng Đảng bộ khối trong sạch, vững mạnh; phục vụ việc tổng kết thực tiễn, nhân rộng những nhân tố mới; chống tư tưởng bảo thủ, trì trệ, cục bộ, bản vị, chống quan liêu, tham nhũng, tiêu cực.
Thứ nhất, tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo triển khai quán triệt, thực hiện hiệu quả các vần bản của Trung ương, của Tỉnh ủy và ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy về CTKT của Đảng; nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên trong toàn Đảng bộ, nhất là người đứng đầu về vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng của CTKT của Đảng.
Thứ hai, tăng cường kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới tiếp tục thực hiện nghiêm các chương trình, kế hoạch hành động thực hiện các nghị quyết của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XI và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ khối các cơ quan và doanh nghiệp tỉnh lần thứ VII, nhất là Nghị quyết Trung ương 4, khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”,
“tự chuyển hóa” trong nội bộ, Chỉ thị số 05-CT/TW của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, việc thực hiện Quy định số 101- QĐ/TW về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu; việc thực hiện quy chế chất vấn trong Đảng; việc kê khai tài sản của cán bộ, đảng viên diện cấp ủy cùng cấp quản lý theo đúng quy định.
Thứ ba, tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện quy chế phối hợp giữa UBKT Đảng uỷ khối với các ban xây dựng Đảng của Đảng uỷ, các ngành chức năng, các tổ chức đảng, UBKT cấp uỷ cơ sở trong công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng Đẩy mạnh hoạt động phối hợp giữa UBKT Đảng uỷ khối các cấp với hoạt động thanh tra, giám sát của các cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội.
Thứ tư, chỉ đạo, hướng dẫn cấp ủy, UBKT cấp dưới thực hiện một cách nghiêm túc và toàn diện các nhiệm vụ do Điều lệ Đảng quy định, nhiệm vụ cấp trên giao; xây dựng, tổ chức thực hiện bảo đảm hoàn thành 100% chương trình kiểm tra hàng năm; chú trọng kiểm tra đảng viên, tổ chức đảng khi có dấu hiệu vi phạm, kiểm tra tài chính đảng, giải quyết tố cáo, khiếu nại, việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, trách nhiệm nêu gương của cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Thứ năm, thường xuyên củng cố, kiện toàn UBKT các cấp trong Đảng bộ khối đủ số lượng, bảo đảm chất lượng Quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn đối với cán bộ làm công tác kiểm tra Tăng cường cơ sở, vật chất, trang thiết bị phục vụ hiệu quả cho CTKT; triển khai ứng dụng phần mềm hệ thống thông tin chuyên ngành Kiểm tra Đảng có tích hợp bảo mật của Ban cơ yếu Chính phủ Nâng cao chất lượng công tác báo cáo, tổng hợp,thống kê, lưu trữ và thực hiện tốt công tác thi đua - khen thưởng.
Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác kiểm tra của Uỷ
3.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cấp uỷ, cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu cấp uỷ, cán bộ của Ủy ban Kiểm tra Đảng uỷ khối vị trí, vai trò của công tác kiểm tra
Công tác kiểm tra có vị trí, vai trò rất to lớn, quan trọng đối với sự lãnh đạo của Đảng và với sự nghiệp đấu tranh cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Có kiểm tra mới huy động được tinh thần tích cực và lực lượng to tát của nhân dân, mới biết rõ năng lực và khuyết điểm của cán bộ, mới sửa chữa và giúp đỡ kịp thời” 1 ; “Chính sách đúng là nguồn gốc của thắng lợi… Khi đã có chính sách đúng, thì sự thành công hoặc thất bại của chính sách đó là do nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán bộ và do nơi kiểm tra Nếu ba điều ấy sơ sài, thì chính sách đúng mấy cũng vô ích” 2 Nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò, mục đích, ý nghĩa, tác dụng của công tác kiểm tra cho các cấp uỷ, tổ chức đảng, UBKT Đảng uỷ khối, UBKT cấp uỷ cơ sở và đội ngũ đảng viên của Đảng bộ là một yêu cầu cấp thiết của công tác xây dựng Đảng nói chung và công tác kiểm tra nói riêng trong mọi thời kỳ cách mạng
Khi có nhận thức đúng thì sẽ có hành động đúng Từ đó, cấp uỷ, tổ chức đảng, UBKT các cấp, cán bộ, đảng viên của Đảng bộ khối mới thật sự xem trọng và tăng cường công tác kiểm tra theo đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và chính họ cũng sẽ chấp hành một cách nghiêm túc nhất khi họ được kiểm tra Ngược lại nếu nhận thức không đúng, không đầy đủ thì hành động sẽ không đúng và dễ sai phạm Vì vậy, muốn nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, trước hết phải nâng cao nhận thức về công tác kiểm tra cho các cấp ủy, tổ chức đảng, UBKT các cấp và đội ngũ đảng viên của Đảng bộ; phải tạo được sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức của cấp ủy các cấp về công tác kiểm tra, đặc biệt là người đứng đầu cấp ủy; có như vậy thì việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác kiểm tra mới đạt được kết quả cao Khi cấp uỷ đã chuyển biến về nhận thức thì trong hành động sẽ quyết liệt hơn, từ đó sẽ thúc đẩy chuyển biến nhận thức và hành động của các tổ chức đảng, UBKT các cấp và đội ngũ cán bộ, đảng viên Vì vậy, nội dung nâng cao nhận thức phù hợp với từng vị trí cơ bản như sau:
1 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Tập 5, Nxb CTQG, H 2011, tr 636.
2 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr.5.
Thứ nhất, cấp uỷ các cấp cần nhận thức rõ hơn, đầy đủ hơn về vị trí, vai trò của CTKT đối với sự lãnh đạo của Đảng Xác định rõ CTKT là công việc của cấp ủy Cấp uỷ các cấp, trước hết là Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Đảng uỷ khối và cấp uỷ cơ sở là chủ thể trong cả lãnh đạo, chỉ đạo và thự c hiện nhiệm vụ CTKT của Đảng bộ khối Nghị quyết Trung ương 5 khóa X khẳng định: “Kiểm tra, giám sát là nội dung rất quan trọng trong quá trình lãnh đạo của Đảng, là chức năng lãnh đạo, nhiệm vụ thường xuyên của toàn Đảng, trước hết là nhiệm vụ của cấp ủy và người đứng đầu cấp ủy, do cấp ủy trực tiếp tiến hành” [11] Điều lệ Đảng khẳng định: “Các cấp ủy đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng” [ 13] Đại hội XIII của Đảng đánh giá:
“Hoạt động kiểm tra, giám sát của cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp được đẩy mạnh, đạt kết quả khá toàn diện, nhất là ở cấp Trung ương Qua CTKT, giám sát, kỷ luật đảng, kỷ cương, kỷ luật trong Đảng được siết chặt hơn, có tác dụng cảnh báo, cảnh tỉnh, răn đe, phòng ngừa sai phạm đối với tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên” [23, tr.197], tuy nhiên “CTKT, giám sát, kỷ luật đảng chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu trong tình hình mới, chất lượng, hiệu quả chưa đồng đều ở các cấp ; việc tự kiểm tra, phát hiện và xử lý vi phạm của nhiều cấp ủy, tổ chức đảng vẫn là khâu yếu; còn nhiều tổ chức đảng và đảng viên có vi phạm nhưng chưa được phát hiện kịp thời” [23, tr.201] Nhận thức của cấp uỷ các cấp mà trước hết là người đứng đầu cấp ủy về CTKT là động lực quan trọng, thúc đẩy trực tiếp đến việc nâng cao chất lượng công tác này trong cả lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện nhiệm vụ kiểm tra của Đảng
Thứ hai, đối với UBKT Đảng ủy khối, UBKT cấp uỷ cơ sở là cơ quan chuyên môn thực hiện nhiệm vụ CTKT, đồng thời thực hiện nhiệm vụ tham mưu, giúp Đảng ủy khối về CTKT, giám sát và kỷ luật đảng Do vậy, các ủy viên UBKT Đảng ủy khối, đội ngũ cán bộ của cơ quan UBKT Đảng uỷ khối luôn phải nhận thức rõ vị trí, vai trò và ý nghĩa của công tác kiểm tra, từ đó có ý thức học tập, rèn luyện nhằm không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ sâu; bản lĩnh chính trị vững vàng và tinh thần, thái độ cương quyết trong thực hiện nhiệm vụ CTKT, giữ nghiêm kỷ luật của Đảng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao
Thứ ba, tổ chức đảng và đảng viên ở Đảng bộ khối Các cơ quan và
Doanh nghiệp tỉnh Bình Dương (với tư cách là đối tượng kiểm tra) cần hiểu rõ vị trí, vai trò và trách nhiệm của mình trong việc chấp hành các quy định của Đảng, trong đó có các quy định về CTKT của Đảng; phát huy tinh thần tự phê bình và phê bình, tinh thần trách nhiệm trước công việc được giao, dám nhìn thẳng vào sự thật, đấu tranh với chính mình và đồng chí của mình để làm rõ ưu điểm, hạn chế hoặc vi phạm Tự nhận trách nhiệm, nhận khuyết điểm nếu vi phạm và quyết tâm sửa chữa khuyết điểm; chủ động khắc phục hậu quả do mình gây ra Đảng đề cao vai trò tiên phong của các tổ chức đảng và đảng viên, đặc biệt là phát huy tinh thần tự phê bình, tự kiểm tra, coi đây như là một trong những nội dung không thể thiếu khi xem xét, xử lý kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên vi phạm Trong quá trình tiến hành kiểm tra, bên cạnh việc nghiêm túc tự phê bình thì đối tượng còn phải chấp hành nghiêm chỉnh yêu cầu của chủ thể kiểm tra, của tổ chức đảng quản lý mình trên cơ sở thực hiện đúng quyền và trách nhiệm của người đảng viên Khi nhận được sự góp ý, yêu cầu của chủ thể kiểm tra, đối tượng phải có một thái độ nghiêm túc, cầu thị và tiếp thu; không vì bị kiểm tra mà nản chí hoặc thù ghét Đối tượng kiểm tra cần nêu cao dũng khí đấu tranh với chính những khuyết điểm, vi phạm của mình, không sợ phê bình, che giấu khuyết điểm để khuyết điểm, vi phạm ngày càng nghiêm trọng Trong CTKT của Đảng, ngoài chủ thể, đối tượng kiểm tra còn có các tổ chức, cá nhân có liên quan, đặc biệt là liên quan đến đối tượng kiểm tra Các tổ chức đảng, đảng viên cần phát huy vai trò, trách nhiệm của mình trước chủ thể và đối tượng kiểm tra Các tổ chức đảng, đảng viên tùy thuộc vào từng mức độ liên quan khác nhau đến vụ việc mà nghiêm túc chấp hành, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho đoàn kiểm tra hoàn thành nhiệm vụ được giao Đối với các tổ chức đảng có liên quan, tổ chức đảng quản lý đảng viên được kiểm tra cũng phải nghiêm túc phối hợp, xem xét trách nhiệm trong việc quản lý, giáo dục đảng viên Trong tiến hành kiểm tra, các tổ chức, cá nhân liên quan cần phát huy tinh thần tự phê bình và phê bình một cách nghiêm túc, không bao che, trên tinh thần xây dựng Nghiêm túc phê bình cán bộ, đảng viên trong phạm vi mình quản lý nếu vi phạm, giúp đỡ họ nhận rõ khuyết điểm, hạn chế, đồng thời giáo dục và tăng cường quản lý đảng viên khi để xẩy ra vi phạm; tránh tình trạng bao che, bảo vệ những vi phạm của đối tượng, gây khó khăn cho CTKT Để nâng cao nhận thức, trách nhiệm về công tác kiểm tra của Đảng cho các cấp uỷ và tổ chức đảng, UBKT cấp uỷ các cấp, các cán bộ, đảng viên của Đảng bộ khối trong thời gian tới cần tập trung vào thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp sau:
Một là, phải xem trọng và thực hiện nghiêm túc công tác quán triệt, tuyên truyền, phổ biến các quy định của Đảng cho các cấp ủy, nhất là người đứng đầu, cấp uỷ viên phụ trách CTKT về vị trí, vai trò, ý nghĩa, tác dụng của CTKT của Đảng; vai trò, trách nhiệm của các cấp ủy trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác CTKT; trách nhiệm của các tổ chức đảng, UBKT đối với CTKT; tạo sự chuyển biến thực sự về nhận thức và hành động đối với công tác này Để đạt được điều đó thì Đảng ủy khối cần đầu tư thời gian, tâm, trí để nghiên cứu nắm chắc các quy định, nghị quyết của Đảng và của Tỉnh uỷ BìnhDương, các hướng dẫn của UBKT Tỉnh uỷ Bình Dương và UBKT Trung ương về CTKT Công tác tổ chức quán triệt, phổ biến các nghị quyết, chỉ thị,quy định, hướng dẫn về CTKT của Đảng cần phải được thực hiện một cách phong phú, đa dạng về hình thức, linh hoạt về đối tượng Hiện nay, tập trung làm tốt việc phổ biến, quán triệt Điều lệ Đảng, Nghị quyết Đại hội XI II của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bình Dương lần thứ XI, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ khối Các cơ quan và Doanh nghiệp tỉnh Bình Dương lần thứ VII; Nghị quyết Trung ương 5 khóa X về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trong Đảng; Quy định số 29 của Bộ Chính trị về thi hành Điều lệ Đảng và Quy định số 30-QĐ/TW của BCHTW về hướng dẫn thực hiện các quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng trong Chương VII và Chương VIII Điều lệ Đảng; Quy định của Bộ Chính trị về những điều đảng viên không được làm; các hướng dẫn của UBKT Trung ương về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng; các nghị quyết, quy định, quyết định của Tỉnh uỷ Bình Dương và hướng dẫn của UBKT Tỉnh uỷ Bình Dương về công tác kiểm tra, giám sát; làm cho tổ chức đảng, cấp ủy các cấp , UBKT các cấp trong toàn Đảng bộ khối nhận thức đầy đủ, từ đó đề cao trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra
Trong quá trình tổ chức quán triệt nội dung của các tài liệu trên phải tránh “học chay”, hoặc nghe cho có nghe, đến chủ yếu để có mặt “điểm danh” rồi trốn về hoặc vừa học vừa giải quyết công việc cơ quan, cá nhân Trong quá trình triển khai cần bổ sung, lồng ghép những nội dung thực tiễn tại địa phương, cơ quan, đơn vị mang tính thời sự, được cán bộ, đảng viên và nhân dân quan tâm Cần chọn báo cáo viên phải có chất lượng cả về lý luận, nắm vững chuyên môn và thực tiễn để có thể luận giải, giải đáp những thắc mắc của người nghe một cách thấu đáo Nếu được, tốt nhất là mời các đồng chí thường trực cấp ủy đảm nhận công việc này, tuy nhiên, cũng cần lưu ý, không phải đồng chí lãnh đạo nào cũng có “khiếu” trong việc truyền đạt các nghị quyết, chỉ thị, của Đảng
Hai là, việc tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác công tác cho các cấp uỷ viên, cán bộ chủ chốt của các tổ chức đảng ở cấp mình; cho đội ngũ cán bộ kiểm tra của Đảng uỷ khối và cơ sở phải được tổ chức thường xuyên và định kỳ Bên cạnh đó, việc nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cấp uỷ, tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên cần được thực hiện thông qua các cuộc sinh hoạt chi bộ thường kỳ và qua tổ chức sinh hoạt chi bộ theo chuyên đề về công tác kiểm tra Thực hiện công việc này cần chuẩn bị chu đáo về nội dung, phân công cấp uỷ viên phụ trách và thông qua nội dung đó trong cấp uỷ Cần chú ý thông qua những nội dung cần thảo luận và kết luận. Những nội dung chưa kết luận được cần yêu cầu đảng viên tiếp tục suy nghĩ để giải đáp trong các cuộc họp chi bộ Qua thảo luận nhiều lần, những nội dung vẫn chưa kết luận được cần được sự giúp đỡ thì báo cáo lên cấp uỷ, UBKT cấp trên
Ba là, thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, trước hết là các báo, tạp chí, đài phát thanh và truyền hình, thông qua các văn bản, tài liệu nội bộ và nhiều hình thức khác tăng cường việc phổ biến, tuyên truyền về công tác kiểm tra và kỷ luật của Đảng đến rộng rãi đến tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên nhận thức rõ hơn về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác kiểm tra, kỷ luật đảng và những vấn đề liên quan trực tiếp đến công tác kiểm tra của Đảng
3.2 Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy, Ban Thường vụ Đảng uỷ khối, của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Bình Dương đối với công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra Đảng uỷ khối
Theo quy định của Điều lệ Đảng: "Ủy ban kiểm tra làm việc theo chế độ tập thể, dưới sự lãnh đạo của cấp ủy cùng cấp và sự chỉ đạo, kiểm tra của ủy ban kiểm tra cấp trên" [13, tr.52] Đối với UBKT Đảng ủy khối Các cơ quan và Doanh nghiệp tỉnh Bình Dương làm việc dưới sự lãnh đạo của Đảng ủy khối và sự chỉ đạo, kiểm tra của UBKT Tỉnh uỷ Bình Dương Vì vậy, sự lãnh đạo, chỉ đạo, quan tâm và kiểm tra của Đảng uỷ Khối và của UBKT Tỉnh uỷ đối với CTKT của UBKT Đảng ủy khối là rất quan trọng, được coi là một trong những yếu tố tạo nên chất lượng của công tác này Bên cạnh đó, UBKT Đảng uỷ khối phải không ngừng đổi mới, hoàn thiện nâng cao về nhận thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, bản lĩnh của cán bộ kiểm tra để hoàn thành nhiệm vụ theo quy định thì sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng uỷ khối và UBKT Tỉnh uỷ về chuyên môn, nghiệp vụ là cần thiết và là một trong những yếu tố góp phần tăng cường hơn nữa CTKT của UBKT Đảng uỷ khối Đảng uỷ khối là chủ thể trong việc lãnh đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ CTKT của Đảng bộ khối Bên cạnh việc thực hiện nghiêm túc CTKT theo Điều 32 Điều lệ Đảng, Đảng uỷ khối cần tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với UBKT cùng cấp trong việc thực hiện nhiệm vụ CTKT Chủ động xác định phương hướng, nhiệm vụ CTKT của Đảng bộ sát với nhiệm vụ chính trị từng giai đoạn cụ thể, gắn với nhiệm vụ chính trị của từng cơ quan, đơn vị, từ đó định hướng CTKT của UBKT nhằm thực hiện tốt CTKT của toàn Đảng bộ; trên cơ sở các quy định, hướng dẫn của Trung ương; Tỉnh ủy, UBKT Tỉnh uỷ, Đảng uỷ khối ban hành các nghị quyết, quy định, chương trình hành động phân công nhiệm vụ cho các đồng chí đảng uỷ viên phụ trách công tác này. Xây dựng, ban hành kịp thời chương trình, kế hoạch làm việc toàn khóa, trong đó có những nhiệm vụ cụ thể về CTKT Lãnh đạo ban hành các Quy làm việc, quy chế chế phối hợp giữa UBKT với các ban cùng cấp, với các ngành chức năng và các tổ chức có liên quan Điều hành trong việc phối hợp giữa các ban, ngành có liên quan trong việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra. Thường xuyên nắm tình hình, nghe báo cáo và có chỉ đạo, định hướng cụ thể, kịp thời
Trước hết về mặt nhận thức, Đảng uỷ khối, UBKT Tỉnh uỷ cần coi trọng đúng mức CTKT, coi đây là một trong những nhiệm vụ thường xuyên của cấp ủy, UBKT cấp trên Trong hành động Đảng uỷ khối, UBKT Tỉnh uỷ cần thể hiện vai trò lãnh đạo của mình thông qua các nghị quyết về CTKT, thể hiện trong chương trình và kế hoạch công tác của Đảng ủy, UBKT cấp trên về nội dung CTKT trong từng thời điểm cụ thể Định kỳ hoặc đột xuất nghe báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kiểm tra và cho ý kiến chỉ đạo cụ thể, rõ ràng để giải quyết kịp thời những kiến nghị của UBKT, của tổ chức đảng cấp dưới. Đảng ủy khối phải thường xuyên cập nhật những thay đổi, biến động trong Đảng bộ, trong UBKT và cơ quan UBKT để có sự lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời, nhất là về kiện toàn nhân sự và công tác cán bộ của UBKT, cơ quan UBKT. Khắc phục tình trạng khoán trắng CTKT cho UBKT Đảng ủy khối không chỉ kiểm tra chấp hành, mà khi cần thiết có thể tiến hành một số vụ việc kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm phức tạp, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành Đảng ủy khối cần tập trung trực tiếp chỉ đạo, lãnh đạo và thực hiện kiểm tra các tổ chức đảng cấp dưới mà trước hết là ban thường vụ, các tổ chức đảng, đảng viên là người đứng đầu trong các cơ quan hành chính nhà nước, các tổng công ty, doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Đảng bộ khối Khi cần thiết Đảng uỷ khối tiến hành kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm, tránh tình trạng khoán trắng nhiệm vụ này cho UBKT Đảng uỷ Đảng uỷ khối cũng cần quan tâm hơn nữa đến công tác nghiên cứu lý luận về CTKT, tạo điều kiện thuận lợi cho UBKT nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, đề xuất, kiến nghị những vấn đề về CTKT, GS, KL trong thực tiễn triển khai công tác này ở Đảng bộ Đảng uỷ khối lãnh đạo văn phòng cấp ủy cùng phối hợp với UBKT Đảng uỷ rà soát, bổ sung cơ sở vật chất, điều kiện làm việc cho UBKT và cơ quan UBKT Chú ý đến các phương tiện kỹ thuật thuận lợi để ứng dụng các công nghệ nhằm phục vụ cho công tác lưu trữ, nghiên cứu, tra cứu thuận lợi, rút ngắn thời gian làm việc
UBKT Đảng uỷ khối phối hợp với Ban Tổ chức Đảng uỷ khối chủ động trong công tác tổ chức cán bộ, kịp thời kiến nghị, đề xuất với Ban ThườngTỉnh ủy, Đảng uỷ khối, UBKT Tỉnh uỷ để có phương án giải quyết tốt nhất,luôn đảm bảo đội ngũ cán bộ kiểm tra cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu hợp lý Kiến nghị với Tỉnh uỷ, đầu tư hơn nữa về kinh phí cho ngành kiểm tra, đặc biệt là chế độ, chính sách cho cán bộ làm CTKT Cần tăng cương đầu tư hơn nữa về trang thiết bị, cơ sở vật chất kỹ thuật cho UBKT, cơ quan UBKT có điều kiện tốt nhất thực hiện nhiệm vụ của mình Ủy ban kiểm tra Tỉnh uỷ Bình Dương thường xuyên chỉ đạo, hướng dẫn về mặt nghiệp vụ CTKT; kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc của UBKT Đảng uỷ khối, đặc biệt là những vụ việc phức tạp, liên quan nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, liên quan đến những cá nhân đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp trên quản lý Đảm bảo cho CTKT của UBKT Đảng uỷ khối được thực hiện đúng quy định, hướng dẫn; luôn phát huy dân chủ, công khai, minh bạch