Luận văn thạc sĩ Luật học: Áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng - thực trạng tại thành phố Hà Nội

LUẬN VĂN TỐT nGHIEP THẠC SẼ ÙI THỊ BẢO ANE

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

BÙI THỊ BẢO ANH

ÁP DỰNG BIỆN PHÁP ĐƯA VÀO TRƯỜNG GIÁO

DƯỠNG - THỰC TRANG TẠI THÀNH PHO HA NỘI.

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NOI, NAM2019

LUẬN VĂN TỐT IGHIEP THẠC SẼ ÙI THỊ BẢO ANE

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BUITHI BAO ANH

AP DUNG BIEN PHAP BUA VÀO TRƯỜNG GIÁO.

DUGNG - THỰC TRẠNG TẠI THÀNH PHO HÀ NỘI.

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành : Luật Hiến Pháp và Luật Hành Chính Mã số 8380102

'Người hướng dẫn khoa học: T.S DƯƠNG THANH MAI

HÀ NOI, NAM2019

LUẬN VĂN TỐT nGHIEP THẠC SẼ ÙI THỊ BẢO ANE

LỜI CAMĐOAN

"Tôi xin cam đoan tắt cả những nghiên cứu, kết luên trong công trình khoa

học nay là sản phẩm của sự dau tư công sức, nghiên cứu, tim hiểu của bản thân tôi, cùng với sự chỉ dẫn, dạy bao của thay cô giáo hướng dẫn tôi.

Các kết quả nêu trong luận văn chưa được công bó trong bat ky công

trình nào khác Các sổ liệu trong luận văn là trung thực, có nguồn géc rổ rằng

và được trích dan đúng theo quy din.

"Tôi xin chu trác nhiệm vé tính chính xác va trung thực của Luận vẫn nay.

TÁC GIÁ LUẬN ÁN

Bùi Thị Bảo Anh

LUẬN VĂN TỐT nGHIEP THẠC SẼ ÙI THỊ BẢO ANE

MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐÀU 1 CHƯƠNG I NHUNG VAN BE CHUNG VE BIEN PHÁP BUA VÀO TRUONG GIAO DUONG 3

1.1 Khai quát về các biện pháp xử lý hành chính 5

1.2 Một số vấn để chung vé biện pháp zử lý hành chính đưa vào trưởng giáo

dưỡng 7

1.2.1 Khai niệm va đặc điểm người chưa thành niên 8 1.2.2 Khai quát Quá trình hình thành các quy định pháp luật về biên pháp đưa

vào trường giáo dưỡng 14 1.23 Cac đặc điểm của Biện pháp đưa vào Trường giáo dưỡng 16 Sự khác nhau giữa "giáo dưỡng Hình sự” va “giáo dưỡng Hành chính” 1ổ 1.24 Ý nghĩa của biện pháp đưa vào Trường giáo dưỡng 18

CHƯƠNG II QUY ĐỊNH HIỆN HANH CUA PHAP LUAT VE BIEN PHAP DUA VÀO TRƯỜNG GIAO DƯỠNG 9

2.1 Đối tượng áp dụng biến pháp đưa vào trường giáo dưỡng 19 2.2 Trinh ty, thủ tuc thực hiền biện pháp đưa vào trường giáodưỡng 24 23 Tỉnh tự thủ tục xem xét quyết định áp dung biên pháp đưa vào trường giáodưỡng +

34 Thẩm quyên áp dung biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, 30

2.5 Gửi vả thi hành quyết định đưa vào trường giáodưỡng 31 2.6 Hoãn, miễn chấp hành quyết định áp dụng biên pháp xử lý hảnh chỉnh đưa vào Trường giáo dưỡng 34 2.6.1 Các trường hợp được hoãn chấp hành quyết định đưa vào Trường giáo

2.7 Giảm thời han, tam đỉnh chi hoặc miễn chấp hành phản thời gian côn lại

tại Trường giáo dưỡng, 37

3.7.1 Điển 112 Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định việc giảm thời han, tam đình chỉ hoặc miễn chấp hành phẩn thời gian còn lại tại Trường giáo

dưỡng như sau: 37

LUẬN VĂN TỐT nGHIEP THẠC SẼ ÙI THỊ BẢO ANE

2.7.2 Thủ tục dé nghị xem xét, quyết định giảm thời hạn chấp hảnh quyết

định đưa vào Trường giáo đưỡng, miễn chấp hảnh phản thời gian còn lại tai

trường giáo dưỡng 37

3.7.3 Thủ tục dé nghị xem xét, quyết định tam đình chi chấp hành quyết định.

đưa vào Trường giáo dưỡng, 38 3.8 Quân lý người được hoãn hoặc được tam đính chi chấp hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Trưởng giáo dưỡng, 39

2.9 Hết thời han chấp hénh quyết định áp dung biện pháp đưa vảo Trường giáo dưỡng, tối hòa nhập cộng ding 40

2.0.1 Cấp giấy chứng nhân cho người đã chấp hành xong quyết định 40 2.9.2 Chuẩn bị tiếp nhân va tiếp nhân người chấp hành xong quyết định vẻ cư

trú 40

2.93 Tai hòa nhập cộng đông 40 2.10 Ap dung biện pháp ngăn chăn và bảo dim xử lý vi pham hảnh chính 42

3.101 Truy tim đổi tương đã có quyết định đưa vào Trường giáo đưỡng bỏ

trên 4

3.102 Ap gidi người bị ap đụng biên pháp xử lý hảnh chính đưa vào Trường, giáo dưỡng bi bit lại 43

2.10.3 Giao cho gia đính, tổ chức quan lý người bi đề nghỉ áp dụng bién pháp

xử lý hành chính đưa vao Trưởng giáo dưỡng trong thời gian làm thủ tục ap dụng biên pháp xử lý hành chính 4

2.11.76 chức và hoạt động cia trường giáodưỡng, 4 CHƯƠNG IIL THỰC TRẠNG ÁP DUNG BIEN PHÁP BUA VÀO TRUONG GIÁO DUONG TẠI HÀ NỘI 52

3.1 Thực trang tai Ha Nội 52 3.1.1.Khai quất chung về wi tí dia lý, điều kiện kinh tế xã hội ở Thành phổ Hà Nội 52

3.1.2 Thực trạng tại Thanh phó Ha Nội 54 3.2 Một số nguyên nhân din đến người chưa thành niên vi phạm pháp luật 56

3.2.1 Từ phía bản thân của người chưa thành niên 56

3.3.2 Từ phía gia đỉnh 3

3.3.3 Từ phía nha trường 59

3.3 Giải pháp nhắm han chế người chưa thảnh niên vi pham phápluật 613 3 1.Tử phía người chưa thânhniên 6

LUẬN VĂN TỐT nGHIEP THẠC SẼ ÙI THỊ BẢO ANE

33.2 Từ phía gia định 6 3.3 3.Tử phía nha trường 62

CHƯƠNG IV.NHUNG KHO KHAN, VƯỚNG MAC TRONG THUC TIEN AP DUNG BIEN PHÁP XỬ LY HANH CHÍNH DUA VÀO TRUONG GIÁO DƯỠNg VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC 64 4.1, Một số khó khăn, vướng mắc 64

4.1.2 Vướng mắc trong việc tổ chức thực hiện 69

4.2 Giai pháp thao gỡ a

KET LUẬN BDANH MỤC TÀI LIEU THAM KHAO

LUẬN VĂN TỐT neuer TEACsĨ — { 1 ) TÙI THỊ BẢO ANH.

LỜI NÓI ĐẦU

1- Lý đe chon aitai

“Trong những năm qua đất nước đang trong gai đoạn mỡ cũa hội nhập cing, với thé giới trong nhiêu lĩnh vue khác nhau như kinh tế, chính trí, văn hóa, xã

hội, Việt Nam trở thành thành viên cia ASEAN, gia nhập tổ chức WTO, tạo điều kiện thuận lợi cho nghi din phát tiễn sin xuất, ning cao đối sống chit lượng cho người din, xã hội cũng được cả thiên đáng kể, phát triển khoa học kỹ thuật, đặc

iệt 1a sự phát triển manh a và nhanh chóng của cổng nghệ thông tin tạo điều kiện thuân lợi hơn cho nguôi dân tiếp cân, học tập, giao lưu vấn hóa đt sống người dan được nâng lên tạo cơ hội cho cho moi người làm giêu nên đa số các gia dink lo

Tâm ăn kinh t8 thiểu trách abi tro sự giáo dục con eat cử ng] củng cấp đây đã vật chất là tạo điều kiên tốt nhất cho các em, thiểu sự quan tâm chăm sóc đặc biệt 1a

tâm lý các em hoặc các em sống ga dinh điều liên kinh tổ gặp kho khẩn Tuy hiên bên cạnh nhõng ảnh ining tich cục thi các thông tin văn hóa mang tính chit "bạo lực, cing tệp cân dén người din ð khu vực đồ tị, vùng đồng bằng đặc trệt là

"người chưa thành niên, dẫn đến xuất hiện nhi thoi hư tật sâu in hình tt bờ trổ

nén phúc tạp hơn, các tệ nạn xã hội như đánh nhau, gây rối trật tự công công, đánh.

ác, trộm cấp tài sân các hành vi vi pham pháp luật và tối phạm ngày cảng gia tổng sit nhanh Pháp tuật xử ý vĩ pham hành chính được ben hành nhằm điễu chỉnh c Hành vi vi pham cũa cá nhân, cơ guan tổ chức nhưng hành vi vi pham đó chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hành sợ đẳng thời ngắn chin tối phạm mới có thể

‘Dua nguời chưa thành niên vi phạm pháp luật vào trưởng giáo duống la mốt tiện pháp xổ lý vi pham hành chính đã được quy định và áp dụng ở Việt Nam tir nim 1995 Theo đó đổi tương chịu áp đụng bién pháp này là cá nhấn thực hiện hành, vi gly tối trật hr công công, an toàn xã hội nhưng tính chit, mức độ chưa dén mie truy cửa trách nhiệm hành ar Đối tương áp đụng biên pháp này phi chịu leo động, sinh hoạt, hoc vin hỏa, hoc nghề, quân ly, giáo duc chung cia cơ quan chức năng trong thời gian nhất nh nim căm hóa các đốt tương trở thành những công din tt

có ich cho xã hội sau khi chấp hành hit thôi gian trở về hòa nhập với cổng đẳng, Luật sử lý vã phạm hành chính năm 2012 đã có những sửa đỗ, bỗ sung quan trọng

vi thim quyền tình tạ thủ tục áp dng các bin pháp xử l vi phạm hành chính nổi chúng biện phấp đơa vào trường Giáo dưỡng nói nông theo hướng công khá, mảnh

LUẬN VĂN TỐT neuer TEACsĨ — { + ) TÙI THỊ BẢO ANH.

bach, tén trong và bio vé quyễn con người, quyền trổ em phù hợp hơn vớiyêu cầu

cia Nhà nước php quyên trong quá tình hội nhập quốc tô

‘Ap ding bin phip xử ý vi pham hành chính nói chung và biện pháp đơa vào trường giáo duống nói riêng là hình thúc cướng chế áp dung đối với người có hành, vã vũ phim pháp luật Do tinh chất nghiêm khắc của biện pháp này liên quan độn

iếc han chế quyén tự do, din chủ của công din nên cấp Ủy, Chính quyền các cấp

đều quan tâm chi dao sit sao, có nhiễu biện pháp tich cục trong việc lãnh dao, chỉ

đao tổ chúc thục hién Tuy nhiên, thục tẾ áp dụng bién pháp này trong thời

gia vừa qua ở phạm wi toàn quốc cũng như tại Thủ đô Hà Nội cho thấy còn những hạn chỉ, bắt cép làm hạn chế hiêu quả giáo duc đối với các đối tượng

được áp dụng, Xuất phát tử những lý do nêu trên em chon dé tà: “Ap đựng biện pháp ma vào trường giáo ñưỡng — thực trang tai Thành phố Hà Noi’, làn luận

vin tốt nghiệp côn mình

2 Tinh hình nghiên cáu đề tài

ĐỀ tai tập trung làm rõ các quy nh, tình tạ thủ tue đơa vào tường giáo dang, việc áp đụng pháp luật đơn vio trường giáo dưỡng trong thời gian hiện ney

trên die bin thành phố Hà Mô, thống kê số liêu tinh trang cụ thể các đối tượng

được dia vào trường giáo dung tại Hà Nội 3 năm trở let đây Két qua nghiên cứu của dé ti công đã đưa ra các phương pháp tiép cận và giả: quyết những vẫn để đổi

Với kể am có hoàn cônh đặc biét khó khân, thé hiện ở một sổ định hướng lá: Phong "ngừa là chính: gắn mục tiêu bảo về, chẩn sóc và giáo duc tré em có hoàn cảnh đặc tiệt khô khẩn với mục tiêu phat biển kind tô xã hội, gắn hát triển nguồn nhân lục

Với công tác chim sóc, bảo vệ và giáo đục tré em có hoàn cảnh đặc tiệt khó khẩn.

coi hể em có hoàn cảnh đặc iệt khỏ khẩn là một bộ phân của phát tiễn nguda nh

luc; xã hội hóa công tác bio vỆ, chim súc và giáo đục tré em có hoàn cảnh đặc biệt

khó khẩn, nâng co vai tro quản lý eda các cấp chính quyễn, nhất là cấp cơ số

trong việc chỉ dao, rác đính mục tiêu kế hoạch, bố bí nguẫn lực, tạo mỗi trường thuận lợi cho cộng ding, các cấp, các ngành thục hiện mục tiêu bảo vỆ, chim sóc và gáo đục trí em có hoin cảnh đặc biệt khó khẩn, thục hiện bảo vi, chim sốc và giáo dục td em có hoàn cảnh đặc bit tho khẩn tử gia định và công đồng là chính Đây là những định huồng có gá tỉ tham Khẩo rit cao cho luận vin rong việc để ra gi pháp ning cao hiệu quả áp đụng đổi với các

LUẬN VĂN TỐT neuer TEACSĨ — { 3 ) TÙI THỊ BẢO ANH.

TGD Đ tai cing due ra những khó khăn còn tên tại trong hệ thẳng pháp luật Việt Nem, từ đó để xuất giải pháp hoàn thiện phù hop.

3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài

Việc nghiên cứu đề tải nay là nhằm tim hiểu chi tết các quy đính pháp luật hiên hành về biện pháp đưa vào trường giáo đưỡng, qua đó tim ra nguyên nhân những khổ khăn còn tổn ti trong viée áp dung biện pháp xử lý hành chính đưa vào trường giáo dung tên cơ sở đó Luận vin đưa ra một số giải pháp nhằm hạn chỗ “người chứa thành niên vi phạm pháp luật và hoàn thiện pháp luật áp dung biện pháp Gee vào trường giáo duống

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Dé tả tập trùng vào các văn bản pháp luật xữ lý hành chính đưa vào tường, giáo dưỡng hiện hành như Luật xử lý vi phạm hành chính 2012, Nghị dink 02/2014/NĐ - CP (ngây 10/01/2014); Nghĩ định 81/2013/NĐ-CP (ngày 19/7/2013),

Phép lệnh 09/ UBTVQH (liệu lực ngày 01/7/2014) và thục tiễn ép đụng biện pháp

“này tại Thành phổ Hà Nội

5 Phương pháp nghiên cứu.

Luận vin die trên co sở lý luân là quan đểm của chủ nghĩa Mác Lé-Nin và tr

tưởng H Chỉ Minh, quan đm của Đăng và nhà nước về xây đụng nhà nước pháp quyền, tôn trong va báo vệ quyền con người, quyền công din, đặc biệt là guyễn của thể em và người chữa thành niên Trong qué tỉnh thực hiện để tà người viết còn sở

dang mốt sổ phương pháp nghiên cứu cụ thé nur phương pháp phân ích, tổng hop,

hương pháp so sin, và phương phá phân ích các số Ubu thôngkê 6 Ýnghĩalýlưậnvà thục tến của Inn vin

- VỀ lý ludn: Két quả nghiên cứu của luân vin góp phân bổ sung, hoàn thiện lý

thuyết về các quy ảnh cña pháp lut hiện hành về biện phép đưa vio trường giáo

dưỡng giúp nguời đọc có cũ nhìn khái quit về tinh hinh giáo duc đơa vào trường

giáo dưỡng trên dia bản Thành phố Hà Nội trong những nim gin diy Kết quả ghiễn cửu của luận vẫn số cô ý nghĩa quan trong đối với we xây đụng hoàn tiên

tổ ming chính sich pháp luật phủ hop với tinh hình hiện tai nhằm ning cao hiệu lực, hiệu quả áp dụng biện pháp dua vio trường giáo dưỡng ở Thành phd Hà Nội nổi iêng và ở Việt Nam nổi chung trong thờ gian tới

LUẬN VĂN TỐT newer TEACSĨ — { 4 ) TÙI THỊ BẢO ANH.

Ngoài phin lời nổi đầu, kết luận và dan mục tạ liệu tham khảo thì đ tai loận ăn được chia làn 4 chương

“Chương 1: Những vẫn để chung về biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng,

Chương 2: Quy đính hiện hinh của pháp luật vé biện pháp dua vào trường giáo dưỡng

Chương 3: Thue trang áp dụng biển pháp đơn vào trường giáo dưỡng tei Ha Nai

Chương 4 hing khó khăn, vướng mắc trong thục tẾn áp dụng biện pháp xửý hành chính đơa vào trường giáo dung và giã pháp khắc phục

LUẬN VĂN TỐT NGHIEP TEACSĨ (5 ) TÙI THỊ BẢO ANH.

CHƯƠNG I

NHUNG VAN DE CHUNG VE BIEN PHAP ĐƯA VÀO TRƯỜNG GIAO DUONG

Dé giúp nguời doe Hiễu rõ hon về biện phép đùa vio trường giáo đuống ở

chương này người viết sẽ tình bày khái quát chung về xử lý hành chính và biện pháp đưa vào trường giáo đuống Qua đó đưa ra một số khếi niễm cơ bản về các hinh thức xử lý vi pham hành chính, qué trình bình thành các quy định pháp luật về

‘fa pháp đa vio trường giáo dưỡng: Bên cạnh đó, người vidt dm kiểu khi niệm nguờ:chm thỉnh miễn về một;số yêu lố về je dw: lâm 1C sh lý ý đhếc dah turing đẫn righ’ chúa Thành hiên vi ghi pháp luật: Sau cũng 1 đơa ra trụ đính:

‘vay nghĩa trong việc áp dung biên pháp đưa vào trường giáo dung 1.1 Khái quát về các biện pháp xã lý hành chính

“Biện pháp xử lý hành chính” (BPXLHC) là khá niệm chính thức re đồi cùng với việc ban hành Luật xử lý vĩ pham hành chính (Luật XLVPHC) 2012 Các BPXLHC quy định trong Luật XLVPHC hiện hành thục tổ có méi lién hệ bắt aguén từ các "biện pháp hành chính đặc biệt” trước đây Nhà nước Việt Nam đã tùng ben

"hành và ép đụng đối với một số đối trợng đặc Thủ trong điều kiện đắt nước có chiẩn 'wanh Sau dai thắng Mùa xuân năm 1975, đất nước thống nhất, các biện pháp hành chính đặc tiật này vin tẾp tye dupe duy tỉ nhụng có aia obi cã v8 nội dựng, Nhan vã va di tượng ép đựng để bão dim phù hop với tình hình thục tỈ

"rung liễu kiện Bòa kênh Gi lập lại dã nước bất tuy-vio xây dụng và bio về TẾ quốc Tử tên gọi chung là các “biện pháp hành chinh đặc biệt” trong thai ky diễn tranh, khi được chính thúc sửa đỗi néi dung tên gọi và đưa vào quy dinh trong Pháp

Tênh XLVPHC năm 1995, các biện pháp này được chuyển thành các "biện pháp xử

lý hành chính khác” BPXLHC Khác- cho đến khi ban hành Luật XLVPHC 2012 Luật đã quy định rõ: “Biện pháp xử lý hành chính là biện pháp được dp đụng đã

ớt cá nhân vi phạm pháp luật về an nành tật te, an toàn xã hội mã không ph là

tội phạn, bao gém biện pháp giáo duc tại xã, phường thi trdn; đưa vào trường ‘pido ating: dim Vào cỡ số giáo hic bắt biide Và ma tào đó sẽ cai nghiEn bắt

buộc” (khoăn 3 Điều 2)

“Trong qué trình xây dụng dự án Luật XLVPHC, có ý kiến để nghĩ bô quy định vi các biên pháp xử lý hành chính trong du tho Luật Tuy nhiên, các tiện pháp xử lý hành chính, trong đó có biện pháp dua vào trường giáo duống (TGD) được áp

của đất nước

LUẬN VĂN TỐT NGHIEP TEACSĨ — { 6 ` TÙI THỊ BẢO ANH.

dang đối với đổi tương có hành vi vi pham pháp luật vé an ink, trt hụ an toàn xế

hồi, mắc đà cha đến múc ph truy cứu trách nhiệm hành ms, những xé về bản chất thi các hin vi đó là nguy hiểm cho xã hộ, nên việc quy dinh áp đụng các biện php sở lý hành chính trong đỏ có biện pháp đưa vio TGD để ngăn ngừa, giáo đục các đối tương này là cân tht Vi vậy, biện pháp đưa vào TGD công như biện pháp

giáo duc tei xã, phường thi trấn, biến pháp dua vao cơ sở giáo duc bit buộc

(CSGDBB); biện pháp đưa vào cơ sỡ cei nghiện bắt buộc (CSCNBB) vin được quy cảnh tong Luật XLVPHC và đoợc sta đi, bỗ sung cho phù hop với tine tn, bảo đâm quyền lợi ich chính đáng cin công đân, đặc bidt là đối với đối tương người

chưa thành niên (NCTN) vỉ phạm pháp Tut

Luật Xử lý vi phạm hành chính (Luật XLVPHC) được ben hành, đánh đâu "bước phát tiễn mới trong việc xây dựng và hoàa thiện h thống pháp luật nó chứng, và pháp luật xử lý và phạm bành chính nổi riêng ở Việt Nam, đẳng thời khẳng Ảnh uột bước phất tiễn mới vé cơ chỗ pháp lý trong việc bio dim quyền con người,

qguyễn công din ở nước tạ

LuậtXLVPHC có nhiễu đểm mới, khác biệt căn bản so với Pháp lénh Xử lý

vã phạm hành chính trước đầy, Dưới góc độ quyên con người, Luật XLVPHC có

nhiều điểm mới ến bộ, đến hình laguy định đặc thù đối với người chưa thành niên

vã pham hành chính như say

Điều 134 Luật XLVPHC đưa ra các nguyên tắc xử lý mới, đặc thù để áp đụng đối với vi phạm hành chính do nguồi chưa thành niên, ou thể lẽ Việc xổ lý chỉ

được thục hiện trong trường hop cân thiết nhằm giáo duc, giúp để ho sửa chữn si lâm, phát tri lãnh manh và trở thành công din có ích cho xã hộ; Bão dim lợi ich tốt nhất cho người chưa thành niên được áp dng rong qué tỉnh xử lý người chữa thành niên, Nguyên tắc áp dung biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng chi được thục hiên khi xé thiy không có biện pháp xử lý khác phủ hợp hơn; Việc áp dụng

Hình thie, quyết ảnh mức xở phạt vã phạm hành chính đối với người chưa thành

niên phải nhe hơn so với người thành niên có công hành vi và phem hành chính, Nguyên tắc tên trong và bảo vệ bi mất iêng tư cũa người cha thành nên: Vige áp dang biện pháp thay thé xử lý và pham hành chỉnh không được coi là đã bị xử lý vi

ghen hành chính

Trên cơ sỡ các nguyên tắc vé xử lý vi pham hành chính áp dạng đổi với người

chơa thành niên Khoản Ì Điều 135 Luật XLVPHC quy đính 3 hình thức xử phat vỉ he hành chính ép dung đối với người chưa thành niên là: cảnh cáo; phat tin; tich

LUẬN VĂN TỐT NGHIEP TEACSĨ — { 7 ) TÙI THỊ BẢO ANH.

“Trên cơ sở cân nhắc về đô nie độ trong thành và năng lục trách nhiệm, hành chính côn người chưa thành nién khi tham gia các quan hệ pháp luật Khoăn 2

Điễu 135 Luật đã quy dinh chỉ áp dụng 4 trong số 9 biển pháp khắc phục hi quả đã

được quy định te Điêu 28 của Luật Bén canh đó, để bio dim thục hin biện phép Xhắc phục hậu quả nâng ceo trách nhiễm ofa cha me hoặc người giám hộ côa người chưa thành niên, Khoản 3 Điều 134 của Luật quy dink: "Trường hợp người chưa thành niên không có khả năng thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả thi cha

se hoặc người gián hô phi thục hiện thay"

Luật XLVPHC quy định 2 biện pháp xở Lý hinh chính áp ding đốt với người

chưa thành niên là biên pháp giáo duc tai xã, phường, thị trấn (áp dụng chung cho ca người chưa thành niên và người thành niên) và biên pháp dua vào trường giáo dang (chi áp dạng riêng đổi với đổi tượng là người chưa thành niên vĩ pham pháp Tnật hành chí)

Ngodi ra, để bão dim tính rin de và đạt được mục dich côn cổng tác giáo đục,

Khoản 5 Điều 140 quy dink trong thời gian quản lý tei ga đính (diy là 1 rong 2 tiện pháp thay thể xổ lý vũ phem hành chính đối với người chơa thanh niés) nên

"ngời chưa thành niên tiép tục vĩ phạm pháp luật thị Chỗ tịch Ủy ben nhân dân cấp

xã nơi ra quyết định áp dong biên pháp quản lý tử gia ảnh quyết dinh châm dit vide áp dụng biện pháp và xử theo quy ảnh của pháp luật

Voi ý nghie là mốt bộ phân cầu thánh ci pháp luật vé xử lý vi pham hành chính, việc áp dung các biện pháp xử lý hành chính cùng với việc xở phạt vi phạm,

Thành chính đã và đang phát huy có iu quả vi trở đầu tranh phòng chẳng vi pham

php luật nó chưng và vi pham hành chính nói riêng 12,

sito dưỡng

Biện pháp xử ly hành chính đơa vào trường giáo duống (TGD) là mét trong những biện pháp xử lý hin chính được quy dinh lin đầu tei Pháp lệnh xử lý vi

pham hành chính (Pháp lệnh XLVPHC) nim 1995 và được kể thir, sửa đổ, bổ sung tí Pháp lệnh XLVPHC năm 2002, Pháp lệnh sie đổi, bổ mung một số điều

năm 2008 và Luật xử lý vi phạm hành chính nim 2012 (Luật XLVPHC)

‘Dua vào TGD là biện pháp xử lý hành chính áp dụng đối với cá nhân lângười

chung về biện pháp xã lý hành chính đưa vào trường

LUẬN VĂN TỐT neuer TEACSĨ — { § ` TÙI THỊ BẢO ANH.

clnsa thành niên (tr 12 tuổi đến dưới 18 tudi)eo hành vi vi pham pháp luật vỀ an

ảnh tật hy, en toàn xã hội những chưa din múc phi try cứu trách nhiệm hình sơ

shim mục đích giúp ho hoe văn hóa, học nghệ, ao động, sinh hoạt đưới sự quản lý,

ito dic của nhà trường

Trong thực tiến thời gen qua, biện pháp này đã phát huy tác dụng, góp phần giáo duc, quản lý các đối tượng vĩ phạm pháp luật Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu ‘bio dim an ninh, rất tự, toàn xã hội rong tinh hình mới, các biện pháp xử lý hành chính nổi chung, biện pháp xử lý hành chính đơn vào TGD nổi tiêng cũng nh

toàn bộ các quy dinh khác cia Pháp lệnh XLVPHC cần phit được nâng lần bằng

những quy định của bình thúc vin bản quy phạm pháp luật cao nhất là Luật Chính

vi vây, ngày 20/6/2012, Quốc hội khóa XIII thông qua Luật XLVPHC để thay thé Pháp lệnh XLVPHC, Luật có hiệu lực thi hành kế tử ngày 01/7/2013; đối với quy.

cảnh về các biện phép xở lý hành chính trong đó có biện pháp đưa vào TCD có hiệu Ine thi hành vào ngày 01/01/2014.

iu người ca thành viền a) Khải niệm:

THiên nay đốt với khái niệm người chưa thành niên ở nước ta đuợc quy dink tại nhiều vin bản php luật khác nhan, với những tên gợi khác chủ yêu là " người chữa thành niên", “kš em vê*vi thành niên" ĐỂ lâm rõ thôm những khổ niệm này giống va khác nhau như thể nào người viết xin đơa ra mét sổ dẫn chúng nh.

Tir điễn tng việt ( Viên ngôn ngũ học, 2014) ghi nhận * thanh niên" là

"người ở độ tuổi được phép luật công nhận với diy đồ các quyền và ngiĩa vụ "vỉ

thành nin” là chưa đến tobi được pháp luật công nhận với diy đã các quyén và

nghĩa và

‘Theo từ điển luật học (nhà xuất bản Bách khoa, Hà nội 1999),Ì không dua ra

khá niệm "thành niên” trước ma đơa ra khái niệm "vị thành niễn” và chủ gt người

chưa thành niên là người chun din tuôi được pháp luật coi là có đã khã năng dé sử

dang quyên, lam ngiĩa và và chữ trách nhiễm, Theo đó người chưa 4318 tuỗ là "vị

thành niên" Từ điễn loật học đơn ra dinh ngiễa cu thé hơn, theo đó "người chữa

thành niên” lá nguời dưới 18 tudi Tuy nhiên theo định ngiĩa này thi chưa thành niên sẽ không đoợc pháp luật cơi là có di ki ning để sử dụng quyền, lâm ngĩa vụ

và ch trách nhiệm, nhưng mỗi ngành luật đều có những quy nh khác nhau cần cử

‘Toad Luậchọc ood mất bin Bichon, Hindi 1699)

LUẬN VĂN TỐT neuer TEACSĨ — { g ` TÙI THỊ BẢO ANH.

vio đặc điểm tâm lý của người chưa thánh niễn, ý thức cia ho khi them ge vio quan hệ cia xã hội bi điệu chỉnh bởi nhông vi phạm cde ngành luật đó cụ thé

Luật bảo vệ, châm sóc và giáo dục rể em quy dinky “tri em quy định trong

uất này là công dân Việt Nam dưới 16 tuổi" Trong th đ, Công wee côa Liên hop quốc về Quyên trẻ em? (20/11/1989) được Việt Nam phê chuẩn năm 1990 lại xác

inka rể em là ngs đưới 18 tu, trừ trường hợp pháp luật áp dụng với rể em đồ

quy định ti thành niên sớm hơn ( Điều 1) Như vậy, nêu theo công ước của Liên hop quốc, thì nhóm tuổi vị thành niên theo quan đẫm ma chúng ta vẫn thing biỗu

xưa nay hoàn toàn cổ thé được xắp vio nhóm tré em.

Bộ luật Din sy Nước Công Hòn xã Hội Chi Neh Việt Nam cũng quy dinh ring "Người chữa đã 18 tuổi là người chưa thành niên”: Điều 20 quy nh ning

lục hành vũ dân sơ côn người chưa thành niên là người tir đã 6 tuẫ đồn chưa đã 18 tuổi và đồng thời công lại quy đảnh trường hop người tr đồ 15 tuổi đến chưa đã 18

tuổi có tit sản iêng đủ để báo dm việc thục hiên nga vụ"

Bộ Luật Hình sự 1999, được sửa db: bỗ sung năm 2009 cia Nuớc Công How

Xi Hội Chỗ Nghĩa Việt Nam được Quốc hội, tei chương X quy đãnh "người chứa

thánh niên từ đã 14 tuổi din dui 18 tuỗi phãi châu trách nhiệm hình sơ theo quy

oh cia chung này ”, iép do Điều 69 khoăn 5 lạ có sự phân bit trách nhiệm,

Hình sự của ngời chưa thánh niên di 14 tuỗi đến đưới 16 tuổi và đã 16 tuổi đến

đười 18 tuổi

“Trong ti đố, trin hia cạnh về những vin để lao động vi việc làm, Bộ luật lao

ding của Nước Cộng Hàn Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam lạ có quy Ảnh như seu Người eo động là người từ đủ 15 tui trở lồn, lâm việc theo hop đẳng eo động, được tã lương và chu my Su hành quản lý ofa người sử đụng lao déng ( Điều 3);

Người chưa thành niên là người đưới 18 tuổi (Điều! 61) Š

Ninr vậy, có thé thấy ring việc xác đánh độ tui người chưa thành niên là rất

Xhó, việc đẳng nhất khả niệm “chưa thành niên”, “vị thành niên” vi

không hop tý Nhìn chung các ý liễn đều thông nhất cho rằng không nhất thiết phi có một khát niệm cơ thể vé người chưa thánh niên, chỉ cần xác định người chưa thin niên bao gém những người ð lúa uỗi nào, hop lý nhất là nhông người ở độ

é em” là

“Công sc Gia Linky adc vì Qyồnhi cm.

“Đền 0 Bộ hk din a 005

‘Dubust tin 5 Diu 69 Bộ neni oy 1999, đợc sa ỗihổ eng 2009

“Hoon {Baw 3, Đâu lái Bộ ht ho ding 2013

wanvantor neuer TEAcsĨ — { 10 ` TÙI THỊ BẢO ANH.

tuổi từ 12 dn dưới 18 tuỗi bôi đây là gia đoạn ma theo tim lý học là giai đoạn có những biến đổi cơ bản nhất, ở độ tudi nay người chưa thành niên chưa phát triển "hoàn thiện về thể chất và tịnh thin, chun co diy đã các quyén và ngiĩa vụ phép lý như người đã thành nién Mặc khác, khi nghiên cứu về các biên pháp xử lý vi phạm.

ảnh chính đối với người chưa think nién theo Luật xử Lý vỉ phạm hành chính th rể

em và người chưa thánh niên từ đã 12 tudie thé bị áp dang các biện pháp x lý

‘Tom Ie, khá niệm người chưa thành niên được xây dụng dựa rên my phát

đồ tuỗ trong các văn bản pháp luật của từng quốc gia Theo đó, người ta quy Ảnh cu thể những quyền và ngiấa vụ cụ thể của người chưa thành niên Như vậy, rong hấp luật Việt Nam “tré em và người chứa thành niên là hai khá niêm khác nhan

được xác Ảnh căn cử vào độ tudi Mặc dẫu các quy dinh về người chưa thành niên và trem trong các đạo luật ð nước ta o6 khác nhau về độ tudi nhưng giữa "người fem” có đặc dim chung rên cơ sỡ đo là được xây dụng dựa trên sự phat tiễn vi mất thể chất và tình thin của con người được giới han bằng 46

tuổi ở lún tuổi này nhìn chung “người cơn hành niên” va“ trể em” cơ thé chữa ghất hiển đấy đã kinh nghiệm sống chua nhiều tâm sinh lý chứa vững vàng én

đánh do đô quyền và ngữa vụ của ho cũng khác với người thành nién Tuy nhiên,

tay từng mỗi quan hệ ma độ tỗ của " người chưa hành niên” và “rổ em công

được quy dinh khác nhieu với mục đích là bảo dim cho họ quyên lợi phù hợp với

dic điểm cin ho về mắc thể chất và nh thin Nhin ở các góc độ khác thi“ người

chua thành niên" và "rẽ em” có thể được thể hiện bing nhiễu cách khác nhau theo

Iie tuổi, hoc sinh tidu học, trang học phổ thông hoặc đối vn thiêu nhỉ, đội viên đổi thiêu niên tên phong, đoàn viên Trong gói hen pham vĩ nghiên cửu người viết chỉ

"nghiên cửu dựa trên những quy nh của Luật xử ý vĩ pham, hành chính cổ hiệu hee ngày I thing7 năm2013

b) Đặc diém

Dưới gốc đồ âm l học, con người phải rã qua rất nhiễu giai đoạn phát hiển

Xhác nha mà mốt giai doen lạ có nhống đặc đẫm tâm sinh li riêng đặc trừng cùng với tác đồng bin ngoửi lâm hình thành những những hành vi ing xử khác nhu Gisi đoạn chưa thành niên là giai đoạn có vĩ bí đặc biết quan trong rong cả

cq tình phát tiẫn va hoạn thiện ấy Nghiên cứu người chơa thành niên qua các đặc

về mặt

chưa thành tiên” và

tẫn về tên lí anh lí ẽ gp ching tal gi được cơ sỡ khos hoc cũa những quy

1UâN VĂN TỐT newer TEAcsĨ — { 1 ) TÙI THỊ BẢO ANH.

cảnh pháp luật ni chung và của Luật xiv pham hành chính nói riêng đố với đổi tương này, Seu diy là một vài đặc đểm đặc trung vé tâm sinh li của người chữa thintinién:

Đặc đẫn sinh lt

“Thôi là này, co thé phát tiễn mạnh mé nhơng không đồng đều, biểu hiện bên

ngoài là các em lớn lên rồng thấy Tuy thuộc vio độ tub, nghy trong cing giai đomn mã su phất in giữa nam và nỗ là khác nhàng nh cùng trong gai đoạn chứa

thánh niên nhưng ở 6 tui 12-13, các em nữ phí tiễn hon các em nam về hình đăng thi ð đồ tuổi 14-15, cơ hể các em nam lại phất tiễn hơn Tuy nhiên ở cả nam và nữ đều có những đặc đểm chung của lửa tdi

Trong lượng cơ thể phát tiễn nhanh cân năng Các chất tổ thi lục nh sóc

Xhốt, súc bin dự dio dai được ting cường

CCơ bắp nức lục phát tiễn manh dễ đạt thành ích trong mot hoạt động

Sư phít tiễn của hệ xương ma chỗ yêu lame phát tiễn của xương tay, xương chin rit nhanh những xương ngón tay, ngón chân li phát biển chim Do đó, cơ thé phat tiển không cân đổi khiẫn các em trở nôn lồng ngóng, vung vé và hey lâm đỗ

Sw phát tiển của hệ thống tim mach không cân đổi khiển các em df rơi vào tình trang tối loạn tam thời với nhông biểu hiển lax mét mỗi, chóng mất, nhúc đâu Những biểu hiển này đến ra không lâu những lại thường xuyên làm ảnh

hướng không nh đến đời sống sink host hàng ngày cũng như tâm lý của người

chưa thành niên

“Tuyền nổi tất bất đâu hoạt động manh thường din đến sự rối loạn cia host

đồng thin kánh lam cho các em d xúc động hay bục túc hay nỗi nông, do đó các

em hay có những phin ứng manh a và gay git về những người xung guanh, về những việc ma các em cần thiy không hà lòng

HE thin nh chơa có khả năng chiu được những kích thích mạnh và kéo di, dẫn đến cảm giác ức chế, of, thờ œ lãnh đưa, tin man khiển các em đổi khí cự xử không đúng với bản chất côn mình, nghiêm trong hơn 1é có những hành vĩ vĩ pham đạo đặc xã hội và đặc bit lá vi pham phápluật

XMốt đặc đẫm sinh lí đặc trong nữa của người chưa thành niên đỏ lá mr phát

duc, diy là dẫu hiệu cho thấy rõ rang nhất sự lớn lên oe các em, Điễu này làm xuất

(Gio tràn Tim hoc, Tường Đạ học srpham Hi Nội NA 2005,

BOITHI BẢO ANH, LUẬN VĂN TỐT newer THACSĨ — ( 13

Hiện ở các em nhiều biễu hiện mới nh nim cầu giao tiếp với bạn bà, đặc biết la với

‘ban bê khác giới Các em trường thành hon về mất cơ hổ, ương nhân thúc vẫn còn, an chế

“Chính những đặc điểm vé sin lí ảnh hưởng din những đặc điểm v tâm Ú từ

đó quyết ảnh din hành vi của người chưa thánh niên,

Đặc đẫn tâm lí

[Ngo chưa thành niên hay gơi là rể em vỉ thành niên, ở độ mỗi này là thot kỹ

chuyển đổi manh m về sinh lý và tâm lý nhơng ở mức đồ không đồng déu Ching thường thể ién tâm lý ắt khác nhau ting giới tính, trong giai đoạn này hoạt đồng

chủ đạo cin tr là học tập nhưng đời hồi mit giao tép xã hồi rấ lớn, đầu có tham số chung thích rỡ thành "người lớn” và được moi người thừa nhận các em thính

hông đợi năng lực bản thin mình, nh cầu giao lưu ban bé lớn vi mét sổ bí mật cũa Ine tuổi các thường thd 16 với nhu

Do vậy nêu người lớn không hiểu và tôn trong các em đã xúc phạm đồn lòng

nào thi được phép làm, những viée nào không nhưng vẫn làm theo cách của minh

với những ly do rất riing Do đó, khi mắc lỗ, thay vi ain nhận thẳng vào vẫn để để sổa chữa khắc phục thi các em Iai cổ che đầu thể hiện ra cỡ chỉ đậu bộ ð bên ngoài Xhông te nhiễn, các em moi chỉ phát hiễn khá hoàn thién vé mắt nh li, con qué

trình nhận thức vin chưa đấy đủ, Nhân thúc về xã hồi, dao đúc, pháp luật côn bạn chỗ, đặc tiệt là nhân thức và pháp luật

Các em muốn sống độc lập hơn và muốn tô ra mình là người lớn nhưng các

khăn rắc tối về mất tâm l, anh i là không tránh khối Cha me phi là người h

iu đó đỄ quan tâm cho đăng múc, rao cho các em vẫn có thé phát hy được tính độc lập của mình nhương không thể tách rời my quân lý chất chế cản th

Đặc điểm nỗi bật rong thời kỳ này lá trẻ có nh cầu được vừa lòng trong me

của chame

quan tim của gia dinh bồ me, do vậy mà chúng sin sing dấ trả lá phương thúc biểu iện để thích nghỉ với môi trường gia ảnh và xẩnôi

Do phát tin ở gia đoạn này đổi hội đơn trổ về mặt ủng xử rất cao cho nên những rể em có hành vi vi phạm thường thé hiện tinh êu cục cũa tuyển tings

Chính vi vậy khi trở thành đối tượng áp dung các biện pháp đơn vào trường giáo cing giúp các em nhận thúc ding đến về pháp luật im bio việc bio vệ hiệu

LUẬN VĂN TỐT neuer TEACSĨ — { 13 ) TÙI THỊ BẢO ANH.

qgu nhất những quyển lợt của đối tượng “đặc biệt này:

Đặc đền về ft

Ngồi chưa thành nién bánh động theo ý muốn, ý thích eda bản thân min theo hệ thống quan did

thé giới xung quanh Các em nhận thức pháp luật chưa cao Chính và vây cách thục iện quy nh chung về pháp luật cũng như những quy ảnh chung được thừa nhận trong xã hội của người chưa thành niên thường theo uring không tuân thi phép luật

hoặc chống đối hoặc ý thức chấp hành kém Chính vi vậy, nha cầu độc lập của

"người chưa thành niên trong việc chấp hành những quy din chúng thường được thục hiên theo nhiễu cách khác nhau, ý muốn ofa các em không phải lúc nào công

đăng ding chỉnh đáng và phù hop với yêu cầu của xã hối như, ý muốn đua xe, ý

mmuến hút, chích, muốn vi phạm các luật lê thông thường mà xã hội quy định VỆ iệc chip hành luật 1¢ giao thông, cácem thường dua xe, lang lách, chờ be, hoặc có

hành vi chống đổi người thi hành công vụ khi them ga giao thông để ching min

của bản thân, nhận thức va thái độ của bản thân các em vŸ

với nhóm ben ci minh ring minh có thể lam được những đu đó Đối với người

‹hơa thành niên vi phạm pháp luật thi nha cầu độc lap cũa các em chưa được chủ ý

giáo duc và định hướng một cách thôn đảng nôn có thể đó 1a mốt trong những yê tổ

trở thành động cơ cho tin trạng vi phem pháp luật Người chưa thành niên thường theo hướng không twin thủ pháp luệt hoặc chống đổi hoặc ý thúc chip hành pháp

Tuật kém Ê

St bự chủ ở múc độ thập ảnh hung cia ben đồng trang lửa (người chưa thành

niễn ma sự phat tiễn căn trở họ đồng những vai rò đuợc xã hội chấp nhận, hoặc

hiên ho thấy ring mình không thể đáp ứng được yêu cầu đặt lên va họ rủ ho sẽ

chon liy một cá chân giá tỉ tiêu cục theo quan đm của Erk Brik Son) Các em

mun chứng tổ bản thân mình, rằng để không bi 1ê thuộc vào bạn bà, rắng mình phải

hành động bing cách cũa mình ma không phối theo cách cia bạn bé mách bão

Trong mỗi quan hệ bạn bê ngu chưa thánh niên thường thé hiện nữ cầu độc

lập cia mình bằng cách luôn ng rằng mình đã lớn, cách suy nghĩ như thể cũng với

iệt các không được định hướng và giáo đục mét cách thấu đáo và 16i sống và ý thức tric nhiệm đối với bên thân và người khác thi nguy cơ vi phạm pháp hit rt cao Déi vớ trong quan hộ bạn bé là những mong muốn, dai hội được hành động,

suy ngữ theo cách rồng cia mình ma không phu thuốc ga nh: Tré em vi phạm

Giáp win in lý học brnhp, suông Đại học bắt Hi NGL NB CAND 2006

LUẬN VĂN TỐT NGHIEP TEACSĨ — { 14 ) TÙI THỊ BẢO ANH.

ảnh chin không cảm nhận được sự thương hai của cha me, chấn năn về gia dint, ngữ gia ảnh là nơi trầm trong nấy nh ra những xung đột bạn bà

1.2.2 Khải quát Quá trình lành thành các qny định pháp hit về biện pháp ‘ea vào trường giáo ñưỡng.

‘Dus vào trường giáo dưỡng" là thuộc nhóm các in pháp xử lý hành chín

được quy đính tại Điều 91, Điều 92 của Luật xử lý vi pham hành chính 2012 Ÿ Biện ghép này Tòa án nhân din cập huyền quyết đình xử lý: được áp dụng đổi với

"ngời chưa thành niên từ đã 12 tuổi đến dưới 8 tuỗi vi pham pháp luật về an nành,

trật tự, an toàn xã hội ma không phi là tôi phem.”! Trừ các trường hợp pháp luật có

quy Ảnh khác

“Dura vio trường giáo dưỡng" có lich sử tên ti khí lâu Luật xử lý v pham

Hành chỉnh ra đời nhung vẫn tiếp tue kế tha và hoàn thiện các quy định pháp luật

về xử lý vi phạm hành chính, they thé cho các vin bản trước la Pháp lệnh xử ý vĩ

pham hành chính năm 1995,” Pháp lệnh xử lý vi pham hành chính năm 2002 và Pháp lệnh năm 2002 được sửa đổi bổ sung các năm 2007, 2008 Bạn cạnh Pháp

Tênh cũng có rt nhiều Nghị nh hưởng dẫn chi tt việc thục hiện những quy dint

của các Pháp lệnh Chẳng hạn nlar

Nghị ảnh sổ 142/2003/NĐ-CP quy định việc áp dụng biên pháp xử lý hành

chính đưa vào trường giáo dưỡng ban hành ngày24/1 1/2003 1*

Nghi định số 66/2009/NĐ-CP sie đãi bổ ming một 26 đâu của Nghị Ảnh 142

qguy định việc áp dụng biện pháp xử lý hinh chính due vào truờng giáo dung ben

"hành ngày01/08/2009 15

Nghĩ ảnh số 118/2010/NĐ-CP quy dink nit đỗi bỗ sung một số đu của Nghỉ cảnh vi việc áp dụng biện pháp đưa vio cơ sở giáo duc, giáo dung ben hành ngày

.39/13/2010.`5 Các văn bản này là văn bản có giá tri pháp lý cao giữ gin, bảo vé an

nh chinh tr, tất ty an toàn xã hồi may chục năm qua, Việt Nam đã tùng s đụng

"n9! Luật E viglưen hinh dính 2012

"pa 105 Tut x+ vinhưm hành ch

`háp nh ak ighamhh chính 1905

` úp lad vip hak chi 2002 vi Phậplnh năm 2002 được ỗa đỗ bỗ sgn 2007, 2008

“Nghi dh số 1422003/NĐ.CP quy dah vac ip đựng biện hp sử ÿ ME chẽ doa vio nường cáo

cổng bínhờ ngày 2/11/2003.

“Nghi ảnh số 663009/Đ.CP sin đổ: bể ing mất s đều ca Ngủ dh 142 quy ảnh vie amg.

"Nigh cnn sé 118/2010Đ-CP qdata đtbẻ ng một sé đều cầu Nghị nh về vc ép đựng biện

hap din vio cơ số gio đụ gue thống bạ ah nghy 30/12/2010

LUẬN VĂN TỐT NGHIEP TEACSĨ — { 15 ) TÙI THỊ BẢO ANH.

một số biện pháp xử lý người v pham ghép luật có nổi đăng, mục đích giống biện php dua vào trường giáodưỡng,

‘Tinh đến thời điểm hiện nay, Luật xử lý vi pham hành chính 2012, quy định.

cu thể vỀ áp đụng biện pháp dua vào trường giáo dung, Pháp lệnh sổ 09/2014/

UBTVQHI3 Pháp lệnh quy đính trình tự thủ tục xem xét quyết định áp dụng các

tiện phép xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân có hiệu lực ngày 01/7/2014, 18 va

các Nghị định hướng din chi tit việc thục hiện những quy định cũa Luật như Nghĩ định 81/2013/NĐ-CP quy định chỉ Hết một số điều và biện phép xử lý hành,

chính ban hành ngày 19/7/2013," Nghị inh 02/0014/NĐ-CP quy định chế độ áp

dang thi hành bién pháp xử lý hành chính dua vio trường giáo dung và cơ sở giáo

duc bit bude ban hành ngày 10/01/2014." Pháp lệnh 09/2014 vin được kế thừa và

dẫn được sửa đu, bỗ sung hủ hợp với từng thnk

Surtén tạ và phát triển cia các quy định v ép dung biện pháp đưa vào trường go ding que các gai đoạn đã khẳng dinh vai tra, tim quan trong của chế tái phép

1y này trong đấu tranh phòng, chống vi pam pháp hit nói chung và phông, chống vã phan hành chính nói riêng, Đây là ch ải pháp lý vim mang tính cuống chế vừa

thể hiện tính nhân đạo của Nhà nước ta Mục đích áp dung biên pháp này xuất phát

lợi ch của nguội chưa thành niên có hành vi wi pham pháp luật, cách ly ee em

Xhôi môi trường xã hội rong một thời gan nhất đnh để quên lý, giáo dục va tao đang môi trường mới, giúp các em sim chn những sei phạm của mình và có đều

Jf học văn hoá, giáo duc pháp luật, hướng nghiệp, day nghé, inh hoạt lành manh,

hành vi của mình để trở

giúp các s rên luyện khả ning nhận thức và đều ii thành công din cổ ich cho xấhôi

Mic đủ vậy, dua vào trường giáo dung vẫn là mốt biện pháp han chế quyền từ đo cơn người và quyền công dân Trong kửi đá theo Công ước của Liên hop

quốc về Quyên rể em” tước hy đ la loại chế tải nghiêm khắc nhất có thể áp dung

đỗi với người chưa thành niên vi pham pháp luật, đo đó chi đoợc phép áp dụng sm

“búp nh rổ 09/2014/ UBTVQHIE Pháp tinh quy đnh tàn neti tự sem xí, gt dh ip ông.

“Niên nh 81/2013/NĐ-CP guy đbeÖi tt mật điện vì bain pap ý hàn chán bun hành ngày

* Nổi nh O220140ND-CP quy đạh ch dip dng, bền hp eV hinh hdd vio tường

gio ding vi co sé gio dc bit ase baanlingay 10012014

"cing tức cia Liinhop qué về Quyền em.

LUẬN VĂN TỐT NGHIEP TEACSĨ — { 16 ` TÙI THỊ BẢO ANH.

cùng đối với người cha thánh niên thục hiện các vi pham pháp luật nghiém trong

mang tính bạo lực hoặc tế phem nhiều lân

(Qua hơn 20 năm thục hiện Công trie của Liên hợp quốc về Quyển té em, trong bốt cảnh tình hình kinh t, xã hột cia Việt Nam có nhiều thay đổi vượt bậc,

Việt Nem đã trở thành nước có thủ nhập trung bình ở mie thấp, đã dén lúc phải shin shin lại để ting bước hạn chế phạm vi áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dđuống thay thé bing các biện pháp xử tại công đồng

Luật xử lý vi pham hành chính có nhiêu đề xuất để cất cách việc áp dụng chế ‘tii dua vào trường giáo dưỡng theo hướng ngày cảng phủ hop hơn với các chị

nue quốc tệ tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong thực tin, tăng cường hiệu

aq đâu tranh phòng chống vĩ pham pháp luật cia người chưa thành niên

1.2.3 Các đặc diém cũa Biện pháp da vào Trường giáo doug:

"Mục dich áp dang biện pháp này là meng tinh cướng chế hành chính ci Nhà

tước đổi với chỗ thể có hành vũ vi pham hành chính, có tính đặc thủ và tỉnh cuống ché cao hơn các hình thúc xử phat hành chỉnh thông thường, chỉ áp dụng đốt với ch thévi pham là cá nhân, cần cứ vào nhân thân và quá tình vi pham pháp luật của

đối tương xuất phát ừ lợi ich ci người chơa thành niên có hành vi vi phạm ghép

luật nhằm céch ly các em khối mỗi trường xã hối tong một thoi gian nhất định a8

quin lý, giáo dục va tao dung mối trường mới, giúp các em được hoc tập và giáo dc trong môi truờng tốt nhất để các em có thé sia chim những sai phem ci minh

vi cổ điễu kiện học vin hoá, giáo đục pháp luật, hưởng nghiệp, day nghề, sinh hoạt ánh mạnh, giúp các em rén luyện khả ning nhận thúc và điều khin hành vũ cia

"mình để phát iễn lãnh mạnh và tr thành ngời công dân có ich cho xã hội”

Sir khác nhan giữa “gio ñưỡng Hình sự” và “ido ưỡng Hành chink” Bộ luật Hình my (BLHS) và Luật Xử lý vi phạm hinh chính (Luật XLVPHC) đều quy Ảnh biện pháp dua vào trường giáo dưỡng Vay hi nào mốt người sẽ bí dun vào trường giáo dưỡng theo quy định của BLHS, khi nào theo quy Ảnh của LuậtXLVPHC?

Tuổi góc đô Hình sự, đưa vio truờng giáo duống là biện pháp te pháp được quy Ảnh trong BLHS, do Tòa án quyét dink, áp dạng đốt với người chứa thành niên tir đã 14 tuỗ din đưới 18 tuổi pham tôi, nêu thấy không cân tht phải áp dụng hin

"ilu 58 Lgật bã vi, chim sốc và giáo đục uf em nim 2001, Điều 69 Bộ hột hàn ay 2008; Bika 3,

Shošn | Điều 134 Lait sc vi pam hình chú 2012, Công use Lên hộp gut vì yin bã em 180

LUẬN VĂN TỐT neuer TEACSĨ — { 1 ) TÙI THỊ BẢO ANH.

phạt đốt với họ, nhưng do tính chất của hành vì phạm t6i, do nhân thân và môi trường sống của người đó ma cân phải đưa người đó vào trường giáo during

chính áp dạng đổi với người chưa thành niên từ đồ 12 tuổi din đưới 18 tub, có ảnh vi vi phem luật hành chính nhắm mục đích gúp họ học vin hóa, học nghề, lao đồng nh host đười sự quản lý, giáo duc của nhà trường

“Sykhác biệt giữa 2 trường hop trin đ lẽ

“Thử nhất về bản chất pháp lý, đơn vào trường giáo cing theo quy định cia BLHS là biên pháp Tư pháp (ngoài các hình pha) do Tòa án áp đụng đối với người

pham tôi Đưa vio trường gáo duống theo quy ảnh của Luật XLVPHC là biển ghép xử lý Hành chính đợc áp dụng đối với cá nhân vi phạm pháp uật về nành, tật tự an toàn xã hội ma không phải] tội phạm,

“Thử bai, vé đối hượng áp dụng: Dum vào truờng giáo dưỡng theo quy định côn

BLHS được áp đụng đối với bị cáo từ đã 14 tabi đến dưới 18 tuổi

Dua vio trường giáo dung theo quy dinh của Luật XLVPHC được áp dụng

đối với ngờ từ đủ 12 tudi đến đưới 18 tuổi rong các trường hop cụ thể được quy

inh tại Điều 92 Luật XLV PHC như sau:

“1, Người từ đã 12 tuỗi đến dưới 14 ti thực hiện hành ví có dẫu hiệu cũa

“một tố phạm đặc biệt nghiém trong do cổ ý quy nh tạ Bộ luật hình ny

2 Người từ đã 14 tuổi đến đưới 16 tuổi thực hiện hành vi có dâu hiệu côn một

tối phạm rất nghiém trong do vô ý quy dink tạ Bộ luật hình nự

3 Người từ đã 14 tuổi đến dưới 16 tuổi thực hiện hành vi có dẫu hiệu ia một

tối phạm nghiệm trong do cổ ý quy dinh tạ Bộ luật hình sơ mã trước đó đã bi áp dang biện pháp giáo duc tì xã, phường th rên

4, Người từ đã 14 tudt én đới 18 tuổi 2 lên trở lên trong 6 tháng thục hiện ảnh vi tm cấp, lửa dio, đính bạc, gây rấ trật hy công công ma cơn din múc truy cửa trách nhiệm hình sự và trước dé đã bị áp dụng biển pháp giáo duc tú xã, phường thị rất

“Thứ ba, về thi tục: đơa vào trường giáo dưỡng theo quy ảnh cia BLHS được

thục hiên qua thủ tục xét xử vụ dn hình me Khi xét xũ, nêu thấy không cén thiết

hải áp dụng hành phat đối với người chua thành niên pham tôi, thi Toà án ra Quyết cảnh thi hành biện pháp đơa vào trường giáo dưỡng Ngự seu khi nhận được guyết cảnh thi hành biện pháp giáo dung cũa Toà án, cơ quan Công an cùng cấp có trách

nhiệm tổ chú th hành quyết din của Toà én.

LUẬN VĂN TỐT neuer TEACSĨ — { 1s ) TÙI THỊ BẢO ANH.

‘Dua vào trường giáo dưỡng theo quy inh cia Luật XLVPHC được thục hiện

qa thủ tue xử lý ví phạm hin chính, gém các bude sau: () Lập hồ sơ đồ nghỉ áp

dạng biện phép dia vào trường giáo dưỡng Việc lập hỗ sơ sẽ do Chủ tích UBND

ấp xã nơi người chưa thành niên cư trú hoặc nơi nguời chưa thành niên có hành vi

vã pham pháp lat lip;

Trong tuuờng hop nguời chơa thành niên vi phan do cơ quan Công en cấp huyện tinh trục tấp phát hién, đều tre thụ lý thi cơ quan công an dang thụ lý vụ

vide tiên hành lập hỗ so Gi) Cơ quan di lập hỗ sơ thông bio cho người bị để nghĩ

gi cho Trưởng áp dung, cha me hoặc người dai điện của họ vi việc lập hổ sơ tị

phing Tư pháp cấp huyện

(Gi) Truông phòng Tư pháp cập huyền có trách rhiệm kiểm tr tinh pháp lý

của hồ sơ và gũi Truông công ma cing cấp (5) Trưởng Công an cập huyện xem

set, quyết Ảnh việc chuyên hỗ sơ dé nghị Tòa án nhân din cấp huyện ép dung biển

ghép dua vào trường giáo dung (+) Toe án nhân din cập huyệnza Quyết Ảnh (2) Công an cấp huyện đơa nguời nhã chấp hành quyét Ảnh vào trường giáo doing,

1.24 ¥ nghia cia biện pháp đưa vào Trường giáo doug

`Ý nghĩa áp dụng biên pháp dua vào trường giáo dưỡng là giáo duc cdi tạo này

nhầm năng cao giá eo động, giá tri con người trong xã hội Mặc khác, nâng cao

trình độ nhận thúc cho các em, dạy nghề để sau này ra trường các em có một nghề

"nghiệp dé giúp đỡ các em có điều kiện tu during rên luyén và cãi tao mình Trong thời gián ở truờng trai sẽ cách ly các em ra khôi zã hội một khoảng thời gin để shin nhận mốt cách tường tân hành vi của mình, những điểm cân sia chữa khắc gục dé trở thánh người công din có ich cho xã hội, tao cơ hội a8 các em được ti hoe nhập công đẳng và tình đẳng vé cơ hột nhất triển Đẳng thời nhằm gữ gin kỹ

uất kỹ cương tinh nghiêm minh của pháp luật rong moi trường hop phii xử lý và shim tăng cường hiệu quả diu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật của người chưa thành niên

© Kit luân © chương này người vết đ tập trung tim iễu các vấn đ lý luận

chung liên quan dén biện pháp dua vào trường giáo đưỡng từ đó cho người đọc có cũ nhin kh quát nhất về biện pháp đơa vào trường giáo

ding, diy sẽ la tiền để 48 đ sâu vio phân tích các quy dinh cụ thể cia

"pháp luật liên quan đến biện pháp dua vào trường giáo dưỡng,

BOITHI BẢO ANH, LUẬN VĂN TỐT neuer THACSĨ — { 1g

CHƯƠNG II

'QUY ĐỊNH HIỆN HANH CUA PHÁP LUAT VE BIEN PHÁP BUA VAO TRƯỜNG GIÁO DƯỠNG

Tuổi gốc đô của Đăng và Nha nước cũng như các cơ quan chức năng đã tạo

(điều liên đã giấm tình tình vi phạm cũa người chua thành nite, Hiếu quả nhất 1a nữ:

dong công cu giáo duc và răng de cia pháp lut Hiện nay, người chưa thành niên

za vào truing giáo duỡng rit nhiều Người viẾt xin nữu các quy định hiện hành.

cia pháp luật về đối tượng áp dung biên pháp đưa vào trường giáo dưỡng, Trình tự, th tục thục hiện áp dung biên pháp đưa vào trường giáo dung, Trinh tụ thi tục

ein xết quyết định ấp dựng tiên php đưa vào trường Eiáo đường: Thin quyền: xem xét quyết dich ép dung tiện pháp dia vio trường giáo dong Gui và thi hinh

quyết định ép dụng biện pháp dua vào trường giáo đưống Truy tim người dé có quyết định đưa vio trường giáo during bốn,

21 Đôitwgngáp dung biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng

Biện pháp dua vào trưởng giáo ding là một trong những biện pháp xử lý "hành chính cùng với các biện pháp giáo dục tại x8, phường, thi trần, biện pháp đưa ‘vio cơ sỡ giáo đục bắt buộc, và biện pháp đưa vào cơ sỡ cai nghiên bit buộc Tuy

nhiên, do các đối tượng chiu áp dung biện pháp xử lý hành chính khác nhau nên.

pháp luật quy định cu thể để phù hợp, theo đó đổi tượng bude phai chíu áp dung biện pháp đưa vào trường giáo dung được pháp luật quy định nhưzguc

‘Theo quy định tại Điều 92 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 đối tượng áp

dong biện pháp đưa vio trường giáoduống >

= Ngyời từ đã 12 tdi din dưới 14 tuổi thục hiện hành vi có đấu hiệu eda một:

tôi pham đặc biệt nghiêm trong do cổ ý quy đính tei Bộ luật inn

~_ Người từ đã 14 tuỗi đến dưới 16 tudi thục hiện hành vĩ có dâu hiệu của một

tôi pham rất nghiêm trong do vô ý quy đính tại B6 luật hinhay

~ Người từ đã 14 tuẫi đẫn đưới 16 toỗi thục hiện hành vi cd déu hiệu eda một

tôi phạm nghiêm trọng do võ ý quy định tại Bộ luật hình sự mã trước đó đã bị áp

dung biên phép giáo dục tại xã, phường, thitrin.

“= Người từ đã 14 tuổi đến đưới 18 tudi 02 lẫn trở lên trong06 tháng thực hiện

phôi Eậi ee từng cũng tít dân CA siớc

truy cứu tránh nhiệm bình sự và trước đó dé bi áp dụng biên pháp giáo duc tại xã,

`Đắn93 Lait viphama kinh chán 2012

1UâN VĂN TỐT newer TEAcsĨ — { + ) TÙI THỊ BẢO ANH.

phường thi trên

~ hông áp dạng biên pháp dua vào trường giáo dung đổi với các trường

hop saudiy.

++ Người không có năng hục chi tách nhiễm hành chính ++ Người đang mang thei có chứng nhận của bệnh viện

++Phu nữ hoặc người duy nhất dang nuối con nhỏ đưới 36 tháng tuổi được Ủy

"oan nhân din cấp xã nơi người đó cử rủ xác nhân,

Ngoài ra, ở khoán 2 Điều 16 Nghi định 812013/NĐ- CP (ngày 19/7013) qguy định chỉ tết một sổ điều và biên pháp thi hành Luật xử lý vi pha hành chính

quy đảnh người chưa thành niên là Việc lập hỗ sơ áp dụng biên pháp đưa vào

trường giáo dung đổi với các đối tương thre hiện hành vĩ vi phan Ki đổi tượng đó đã bi áp dụng biên pháp giáo đục tạ xã, phường th trấn và đã t nhất hai lên bí

xử phạt vi phạm hànhchinh 2*

CC thể các đố tượng Luật quy dink:

Đi với ng từ đã 12 tudi dén dưới 14 tod, nhằm mục đích tối da việc áp dang chỗ tải hành chính nói chung và việc tach họ ra khôi môi trường gia ảnh xã

hồi Luật

chiquydinhépdunghiénphipduaviotuinggitoduingdéivéingutidil 2tuỗđổn dust 14 tod thực hiện hành vi có dẫu hiệu ie một tội pham đặc biệt nghiém trong do cổ Ý apy đính tại Bộ luật Hình my Đối với người từ đủ 12 tuổi din đưới 14 tad thục

iện hành vi có dẫu hiệu của mớt tối phem rất nghiệm trong, Luật không quy đính.

áp dang biên pháp xử lý đổi với hành vĩ do lối v ý chỉ quy đnh áp dạng biên pháp

giáo duc tạ xã, phường, thi trên đối với hành vi do 18 cô ý, Luật không qhy dink

áp dang biên pháp xử lý hành chính đãi với đổi tượng la người đưới 14 tuổi thực iện hành vi có dâu hiệu cũa một tôi phạm ít nghiễm trong hoặc tội pham nghiễm

trọng quy Ảnh tei Bộ uật Hình sự mà rước dd đã bị áp đụng bién pháp giáo duc ti xã, phường thi trấn hoặc chưa bi ép đụng tiện pháp này nhưng không có nơi cơ trú nhất ảnh:

Đi với người từ đã 14 tuổi din đười lổ td, Luật chỉ quy nh áp dụng biển

ghép dua vào trường giáo dung đối với người trục hiện hành vi có

một tối pham rất nghiêm trong do vô ý quy định tei Bộ luật Hình ay, người thục

hiệu của

° Euon2 Điều 16 Ngự de 81/2013/NĐ- CP gi 19/7/2013) gy đạh đút một số đu vì bainpip tìahieh tố ý vinh hành chí guy ảnh Nghi dan aan

LUẬN VĂN TỐT neuer TEACSĨ — { + ) TÙI THỊ BẢO ANH.

Hiện hành vi co đấu hiệu của một tối phạm nghiém trong do cổ ý quy định tei Bồ

luật Hình sơ matruse đĩ đã bi đp dụng biên pháp giáo duc tạ xã, phường thị ấn

hoặc chưa bị đp dụng biện pháp này nhưng khơng cĩ nơi cử trủ Sn

Đi với người từ đủ 14 tuổi din dưới 18 tuổi phi cĩ hành vĩ ví phạm từ hai Tân r lồn trong sáu tháng, nhưng đỏ chưa dén mức truy cứu trách nhiệm hình sự Nhữ vậy, hủ lần vi phạm phải được thục hiền trong sáu tháng, nấu vi pham lên đầu

tiên và vi phạm lên tip theo cách nho hơn tháng sáu tháng thi cơng khơng được

xem la đối tượng để áp dụng biện pháp đơn vào trường giáo duống Đã bị áp dụng

tiện pháp giáo duc ti xã, phường, th trần, theo dé, các trường hop quy dinh là áp dung bin pháp tại xã, phường, thi trấn là: Deng chấp hành biện pháp giáo duc tại

xã, phường, thi tiên mã cĩ hành vi vi phạm thuộc các trường hợp phải đơn vào trường giáo dung, Đã chấp hành xong quyét định áp dụng biên phip giáo duc ta xã, phường thị rên nhưng chưa hết thei han để được coi là chưa bị xổ lý vi pha

hành chính mà di cĩ bánh vi vi pham thuộc truing hợp phi da vào trường géoduing

hơng áp cing biện pháp dia vào trường giáo duing di thơn mãn các điều Xiện trên trong các trường hợp

Người khơng cĩ ning ive chiu trách nhiên hành chính là: người thực hiển

Hành vi vỉ phan hành chính rong khi dang mắc bệnh tâm thin hoặc một bệnh khác

lâm mắt kh năng nhân thức hoặc khã ning điều khiển hành vĩ cde mình ” Chính:

vi, chỗ thể khơng cĩ nặng lọc chiu trách nhiệm hành chính thi khơng thể áp đụng tiện pháp này cho chủ thể đĩ mặc đồ cĩ hành vi vi phạm xiyra

Nauti đeng mang thai cĩ chúng nhân cơn bệnh viện Phu nữ hoặc nguời duy

nhất dang nuơi cơn nh đười 36 thing tuỗi được Ủy ban nhân din cấp xã nơi người

46 cư rủ sắc nhận Trong trường hợp này thi quyết dinh đưa vào trường giáo đưỡng

sẽ được hỗn và sau kh hit thời gian hỗn quyết định tí hành ngay, nhưng nêu

đối tương cĩ tin bổ rổ rt trong việc chấp hành pháp luật hoặc lập cơng trong thơ:

gan được hỗn chấp hành quyết dinh đơa vào trường giáo ding th số được miễn

chip hành đơn vio trường giáodưống

Luật quy định đối tương áp đụng biện pháp đưa vào trường giáo duống đồng thời cơng cĩ kêm theo Nghi Ảnh 81/2013/NĐ-CP (ngày 19/7/2013) quy định chỉ

tất một số điều và in pháp thi hành Loật xử lý vi phưn hành chính, được xác din

ˆdọn 15 Balu? Lait sở ý vipa hành dh 2013

BOITHI BẢO ANH, LUẬN VĂN TỐT HGEIEPTHACSĨ — ( +3 )

Cvs đô tuổi ð Điều 13 Nghị dnt này nassau

~ Người có thim quyên lập hỗ sơ để nghĩ áp dụng các biện phép xở lý hành

chính xác ảnh tuỗi của đối tương bi áp dụng biện pháp xử lý hành chính cần cử

theo giấy khd sinh côn đương

‘Truong hợp không có giấy khai nh hoặc không thể xác định được chính xác

ngiythingnimsnhtronggidy khúanhrthicänsviogiâychóngminlinhândin— hộ

chiêu, sô hô khẩu hoặc các giấy tờ khác được cơ quan có thim quyén cấp có ghỉ rõ

ngiy, thing năm sinh

Hành chỉnh thi cẩn cử vào sỗ hộ tích hoặc các giấy tứ, sổ sich tả liệu khác của cơ

quan nhà nước có liên quan di xác định độ uỗi của đôtvợng

- Thường hợp thông tin nghy, tháng, nim sinh ghỉ tong các gấy tờ tên

không thống nhất, thì súc nh theo ngày, thing, nim sinh trong gly tờ theo hướng có lợi nhất cho déituong

- Thường hợp gay tờ quy định tự khoản 1 Điễu này khống ghỉ rõ ngày,

tháng năm sinh thi việc xác định ngày, tháng, năm sinh được tính nhusaw:

“+ Nên xác định đoợc tháng cụ thổ, những không xác dinh được ngày nào trong thing thủ lây ngày cudi công của tháng đó làm ngày sinh;

“+ Niu xác định được quý ou thể của năm, nhưng không xác định được nghy,

thing nào trong quý, thi ly ngày coỗi cùng ofa thing cuối cũng trong quý đó lim

ngày ảnh;

+ Nếu xác dinh được cụ thé nữa đầu năm hay nữa cuối năm, nhưng không xác

inh được ngày, tháng nào trong nữa đầu năm hoặc nữa coốt năm, th lấy ngày 30 thống 6 hoặc ngày 31 tháng 12 của năm đó lâm ngày sinh.

+ Nếu xác định được nấm cụ thể nhưng không xác đính được ngày, tháng thi

lây ngày 31 tháng 12 của năm đó làm ngày sinh

Quy ảnh này nhằm bảo vé và tôn trong quyển và súc khốc của pin nữ được

năng cao hơn so với các quy dinh truốc đây Đăng và Nhà nước thể iện chính sich “hân deo i vú rể em, din bảo Việt Nam Thục hiện tết hơn na cổng ước quyền trdem,

> Nhận xếp

"Đầu l3 Ngôi dh IG013/SĐ-CP (ngiy 19/7013) quy Ai chí tt mật số đều viện pp tả

LUẬN VĂN TỐT neuer TEACSĨ — { 33 ) TÙI THỊ BẢO ANH.

"Nhờ vậy, vé cơ bản, đối tương áp dung biện pháp đưa vào Trường giáo dưỡng, quy định tại Luật xử lý wi pham hành chính có sự kế thừa các quy định của Pháp, lệnh xử lý vi pham hành chính năm 2002 nương cũng có những sởa đổi, b sung cụ thể như se

dưỡng trên cơ sỡ tham khảo quy định tại Điều 8 và Điều 12 của Bộ luật inh sự về phân loạ tội phem va tuổi chiu trách nhiệm hình sự heo hướng cơ thổ, chính xác hơn và loại trừ những trường hợp pham tối ci Người chưa thánh nién theo quy

dish phi bị ty cứu rách nhiệm bình sự, Đồng thờ, việc điều chỉnh lại đối tương

áp dụng biện pháp này theo hướng hạn chế áp đụng đối với người đười 14 tối cũng dun trên các nghiên cứu cũa Việt Nam và thể giới vé chính sách xử lý đổi với

Người chu thành nién vi phạm pháp luật, Các nghiên cứu chỉ ra ring những té ‘em có hành vũ vi phamn pháp luật hừ khi cồn nhé tuổi thường là dâu hiệu cho thấy

môi trường gia Ảnh hoặc xi hội mà các em dang sống có vẫn để Do đó, biện phép tốt nhất là hướng tới gi quyết những vin dé đó thay vi trùng phat bản thân đứa

tri Theo quy dinh cise luật pháp quốc té, những người chưa thành niên được miễn trách nhiệm hình sự do chưa đủ tuổi chi trách nhiệm hình sự cân được hưởng các

biện pháp bảo vé dic biệt chứ không phải bị xở lý trong mốt hệ thẳng hoặc quy trình xử lý khác

- Mật điểm thay đỗi quan trọng cin Luật lakh Pháp Lệnh quy định đổi

tương bị đang biên pháp đưa vào Trường giáo duống không bao gốm người chữa

thành niênchơa bị áp dụng biện pháp giáo duc tr xã, phường, th trin amg không

có nơi cư trả nhất nh ti đối với đối tương này Điều 90 Luật quy đính gieo cho cơ sở bio tro xã hội hoặc cơ sở tro giúp tré em để quản lý giáo đục trong thời gen

chip hành biên pháp giáo dụ ti xã, phường, thi tran Quy din này của Pháp lệnh

1à mốt quy din nghiêm khắc, có sơ phân biệt đối xữ giữa trễ em có nơi cơ trồ và hể

em không có nơi cơ tr ổn din Trong khi đó, chính sách của Đăng và Nhà nước ta

luôn thi hin ar quan tâm đặc biệt din những trổ em có hoàn cảnh đặc biết, bao

gầm thể em vi phem pháp luật rể em lang thang, cơ ahd Đây là một đễm én bổ lớn của Luật Xử lý i phạm hành chính, thể hiện chính sich nhân đạo đái với td sơn, bio dim the hién nguyên tắc "không phân bit đối xử" trong Công use Quyền tod em ma Việt Nam là hành viên

- Bên cạnh dé, Luật Xử lý vi pham hành chính bỗ sung quy định loại trừ,

theo đó, biện pháp dua vào Trường giáo dưỡng không áp dụng đối với người chưa

LUẬN VĂN TỐT NGHIEP TEACSĨ — { 3⁄4 ) TÙI THỊ BẢO ANH.

thành niên lá nữ có thet hoặc dang nuối con nhỏ đưới 36 tháng tuổi Quy inh này

thể hiện chỉnh sách nhân đạo của Nhà nước 8 báo vệ lợi ch tt nhất cia tré em là con của đối tượng bị áp dụng biện pháp đơa vào Trường giáo ding, đồng thời ‘bio dim tinh khả tí và tinh hiệu qua cit việc áp đụng biên pháp đổi với Người chơa thành niên vi pham, pháp luật

2.2 Trình tự, thủ tục thục hiện biện pháp đưa vào trường giáoduống.

ii cổ hành vi v phạm hành chính xây ra mà người thục hiện hành vi thuộc đối tương phấi đưa vào trường giáo dưỡng thi ty thuộc vào đối tượng mà Cơ quan

Céngen hoặc Chỗ tích Ủy ben nhân din có rách nhiên lập hồ sơ đồ nghĩ áp đụng

tiện pháp dim vio trường giáo dưỡng Công an có trích nhiệm giúp Toe én nhân

dân cùng cấp rong vậc thủ thập, ti liêu, hỗ sơ đỀ nghị dua vào trường giáo duống

Lập hồ sơ để nghỉ áp cing biện phép đưa vio trường giáo đường” do Chủ

tich Ủy ban nhân ân xã, phường thị tran gi chang là UY ban nhân din cập xã nơi

đối tương bị áp đụng đơa vào trường giáo during cử trủ (đốt với người có nơi cư trú

nhất định hoặc nơi người đó thực hiện hành vĩ vi phạm pháp luật (đối với người

Xhông có nơi cư trủ nhất din), xem xét lập hỗ sơ đổ nghị dia vào trường giáo

uống ghi Trưởng phòng Tư pháp cấp huyện có rách nhiệm kiểm ra tính quân ly

của hồ sơ và gũi Truông phòng Công an cũng cấp, Như vậy chủ tích Uj ban nhân

dân cập xã sẽ 1a chỗ thể có thấm quyển lập hỗ sơ đưa vào trường giáo đưỡng đổi với

đối trơng bi áp dụng biên pháp giáo dưỡng tei nơi cử tri hoặc nơi thực hiễn hành

ví, tie là đối trợng cử trũ nơi nào thi chỗ tịch Uỷ ban nhân din nơi do lập hỗ sơ

hoặc đôi tương thực hiên hành wi nơi nào thì chi tịch Uỷ ban nhân din nơi đ lập hồ sơ những người này không có nơi cử trì nhấtãnh.

TH so đồ gh ap dung biện phép đưa vào trường gáo ding gm có:

- Trường hop người chưa thành niên vi phạm có nơi cư trú én din hổ sơ

gồm *

“+ Bản tớn tế lý lịch,

++ Tải liệu vi các hành vi ví phạm phip luật của người vi pham (biên bên vi phạm, biên bên lấy li khá, )ị

“Điều 99, Đi 100 Lait xử 37 vi pam hòn chê 2012; Khoản 2 Điều 16, Điều 17 Nghị deh

hein 7 Điễu 3 Ngự de 020014 IND CP (ngtyl0/012019) quy dah ch đ áp ding, thành bên, inh dành dim vio trường go dưỡng vi c sẽ gio dc tt buộc

"Dum, thoön 1 Điệu 89 Loặ ý rylvon hình chà 2012

LUẬN VĂN TỐT newer TEACSĨ — { 3s ) TÙI THỊ BẢO ANH.

+ Quyết Ảnh áp dung biện pháp áp dụng tạ xã, phường, thi tn;

++ Ban tường trình cia người v phạm, ý iền cũa cha me hoặc người dei điện

hop pháp cia ho, ÿ tiễn ofa nhà trường, cơ quan, tổ chức nơi người chưa thành niên

dang học tập hoặc lâm việc (êu cổ) và các ti liệu khác có iên quan,

+ Văn bin thông báo cho người để nghị ép dụng cha me hoặc người đu điện của họ về wide lập hỗ sơ cũa cơ quan đã lập hỗ sơ

+ Vin bin của Truông phòng Tư pháp cập huyên về kiểm ra tính pháp lý

+ Vain bản oda Trưởng công an cấp huyện vi việc để nghị xem xét áp đụng

tiếnghập đưa vào trường giáo đưỡng: - : - Trường hợp người chưa thành nién vi pham không cổ nơi c trú én din, hỗ

sơ bao gồm”?

+Bitn bản vi phạm, +Bantom titly ch,

-+ Tủ liệu về các hành vi vi pham, pháp luật cũa người đổ, + Bin trích lục tiên án tên ay,

+ Quyết Ảnh áp dung biện pháp giáo duc ti xã, phuờng, thi rắn (nd cô); + Ban hường tinh cia người vi phạm, ý kiến che me hoặc người đại đn hợp php của ho;

+ Biên bin thông bảo cho người bi để nghĩ áp dạng, cha me hoặc nguôi đại din cia ho vé việc lập hd sơ cit cơ quan lập hồ sơ

+ Văn bản côn Trưởng công an cấp huyện vi việc đề nghị xem xát áp đụng

tiện pháp đơn vào trường giáo ding, l

huyện cấp tinh trục tiếp phát hiện, điều ta, thụ lý trong các vụ vi pham pháp luật,

nhưng chưa đến múc truy cứu trich nhiệm hình ax mà đối tương dua vào trường

giáo duống theo quy dinh tei Điều 92 Luật xử lý vi pam hành chính” thi cơ quan

Công an dang thụ lý we tin hinh xác mình, thụ nhập t iệu và lập hỗ sơ để nghị

áp dang iên pháp dua vào trường giáo dung đối với nguời đó, hồ sogdm 2"

“+ Bantom titly teh;

“Dil khoản 1 Đền 99 Lait vì phạm hành chê 2012

ïĐên 93.Điền 99 Luật sỹ viphạm hệ chứ 2012

"Hiwin 3, Duo Tuậ xà vien hành che 2012

LUẬN VĂN TỐT NGHIEP TEACSĨ — { +6 ) TÙI THỊ BẢO ANH.

+ Tải liệu vỀ các hành vi vi phạm pháp luật của người đó,

+ Quyết dink áp dung biện pháp giáo duc tại xã, phường, thi trần,

+ Biên bên thông báo cho người bị để nghị áp dụng, cha mẹ hoặc người đại én của họ v việc lập hỗ sơ cũa cơ quan lập hỗ sơ,

+ Vin bin của Truing phòng Tư pháp cập huyện về kiểm ra tính pháp lý

+ Vin bản côa Trưởng công an cấp huyện về việc để nghị xem xát áp dụng tiện pháp đưa vào trường giáo ding.

“Thông báo v việc lip hỗ sơ để nghị

Su ii hoàn thành việc lip hỗ sơ để nghị, cơ quan đã lập hỗ sơ phải thông

‘bio cho ngui dé nghị áp đụng, cha me hoặc người đại điện của họ vé wie lập hổ

sơ Những người này có quyin đọc hỗ sơ và gửi chép các nội đăng cén thiết trong

thời han 05 ngày, ied tirngay nhận được thông báo Sau khi người bi áp ding, cha me hoặc người đủ diện của ho đọc xong hồ sơ thi hd sơ được gia cho Trưởng

phòng Tư pháp cấp huyện”

Trong thai hạn 05 ngày, kể từ ngày nhân được hỗ sơ, Trưởng phòng Tư pháp

cấp huyện có trách nhiễm kiểm tra tinh pháp lý oi hỗ sơ và gồi trường công en

cùng cấp *

-“Xem xá, quyệt định chuyển hỗ sơ để nghị Tòa án nhân din cấp huyền áp dụng

‘bién pháp dua vào trường giáo dưỡng `"

“Trong thời bạn 07 ngày, kể từ ngày nhân được hỗ sơ, Trưởng công an cấp huyện xem xét, quyết định việc chuyển hỗ sơ dé nghị Tòa án nhân đân cấp huyền áp dung biến pháp dua vào trường giáo dưỡng, trường hợp hỗ sơ chưa đây i thi

chuyển lạ cơ quan đã lập hỗ sơ để tấp tụ thu nhập tá liệu để bổ ng hồ sơ 5

`iều 11 Ngu Đinh 022014 NÐ-CB (ngiy 100170014)quy dink chế độ áp đăng, tủ hành bien nhấp a

‘hia chôn don vie trường giáo thông, cơ sổ gio đc bịt base, Điều 17 Nghỉ đ>N9U2013/NĐ-CP (ngay

"Eoin 3 Điệu S9 Lait ở viplam hệ chêtD012 “Ethan 3 Điều 99 Luật sẽ ý vì plum ah chẽBO012

199 Điều 10 Luật Sở ý vipham aad chết2012

"Win 1 Điệu 100 Luật ee’ viphee ah chếlO012

LUẬN VĂN TỐT neuer TEACSĨ — { + ) TÙI THỊ BẢO ANH.

Trình tự, thủ tục xem xét quyết định áp dung biện pháp đưa vào

trường gián uống J

Trong thời han 15 ngà, kể tử ngày Tòa án thoy hỗ sơ đỀ nghĩ của cơ quan có

thim quyển Tòa én phải ra mốt trong các quyét dink: áp dung hoặc không áp dụng tiện pháp đưa vào trường giáo dưỡng hoặc tạm dinh chỉ việc xem xét, quyết đính áp

dang biện pháp da vio trường giáo dưỡng, Đối với vụ việc phúc tạp, thất hạn này

có thể ko dai những không qua 30 ngày”

ĐỂ dim bio việc xem xét tem thin, hiệu quả phủ hop với yêu cầu ce pháp luật vi việc áp dụng biên đưa vào trường giáo duống nhưng vẫn dip ứng được tinh công khai mình bạch trong việc xem xứ, quyết Ảnh, bảo dim các quyền cơ bản của

công din, trong đó quyển của người chưa thành niên, việc xem xế, quyét Ảnh áp dang biện phép dua vio trường giáo dưỡng tạ Toe én phần công thục hiên, phiên hop có mr thưngiacöacoguanđảnghiápdungbiênghepsbtjxipharhảnhchinh đạidiện Viện kiểm sit cùng cấp, người bi đồ nghi là người chưa thành nién hoặc có sơ them

gia theo yêu câu của Toan*®

Thí xem xét quyết nh áp dang biện pháp đơa vào trường giáo dưỡng cẩn lưu

"nghĩ những khi xem xát quyết định áp đang biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng

Tòa án phấi xem xét hồ sơ ting đổi tượng chứ không xem xét vào quyết Ả nh danh.

sách nh các cơ quan hành chính đã lâm trước đây:

~ Surtham gia của Viện kiểm sit rong việc xem xét quyết Ảnh áp dụng biện

phip đưa vào trường giáo dung tei Toa án là hoạt đông tơ pháp (do Tòa án tên,

hàn) theo quy định của pháp luật thi Viện kiểm set có chúc năng kiém set việc tuân

thủ trong hoạt động te pháp, bối vậy Điều 4 Pháp lành 09/201 4/0BTVQH (hiệu lọc "ngày 01/7/2014) Pháp lệnh trình tự thủ tục xem xất quyết nh các biện pháp xử lý

Thành chỉnh tại Tòa án nhân din, quy định sự tham gia của Viên kiém sát trong

vide xem xết quyết định đơa vào trường giáo duống, bảo dim cho Viện kiểm sát

thục hiện ding chức năng nhiện vụ nhưng không ảnh hưởng din nguyên tắc * khi

xem xét quyết nh áp dụng biện pháp doa vào trường giáo ding thầm phán độc

“Điều 7 hip lnh 09/2014/UBTVQH ( hiện Èx ngiy 01/7014) Php lnh tràn tr, tực xem xét

govt nh các bên hp sẽ Ý hành chữa Toa thân dần

"Datu Pháp Bah 09/2014/0B TVQH (hiệu ngày 01/7014) Pháp nh rh, nụ sa xé gyất

nh các biện pháp sờ hành chế tạ Tox anabandin

"Dau 4 Pháp nh 09/2014/0BTVQH (liệu tx ngày 017/2014) Pháp nh tràn he, dhnự xin sốt

ait nh các bền áp xử Š hành nh tại Tea nhan,

LUẬN VĂN TỐT neuer TEACSĨ — { 3g ` TÙI THỊ BẢO ANH.

lập và chi tuân theo phápluật'

~ Viễn kiểm sit nhân dân kiễm sit việc tain theo php luật của Tịa én trong

vige xem xét, quyết Ảnh ép đụng biện pháp đơa vio trường giáo during thục hiện quyền yêu cầu, kiên nghị, kháng nghị nhằm giải quyết tạm thời đúng gháphuật.

tem dinh chi việc hát hành áp đụng đơa vào trường giáo duống theo quy định cũa nhấp lệnh.

~ Sau khi nhận được thơng báo thu lý hỗ sơ của Toa án cũng cấp Viện kiểm,

sit cĩ quyền nghiên cửa hồ so tei Tos én đã thu lý vụ việcđĩ

Những truờng hợp phải từ chỗ thay đổi thẫn phán, thơ ký phiên hop xem xét

quyết định áp dung biên pháp đưa vào trường giáo dưỡng 40

Là người thân thỉch cũa người để nghỉ; đã tiền hành xem xét quyết Ảnh việc

áp dung biện pháp dun vào trường giáo dung trong cùng vụ việc đổ, tiên hành việc giãi quyết kiễn nghị, kháng nghị đối với quyết đính áp đụng biện pháp đơn vào

trường giáođuống trong cùng vụ việc đĩ, cĩ căn cứ rõ ring cho ring họ cĩ thi

khơng về từ khi lâm nhiệm vụ

Quen và ng]ĩa vụ cia người kh tham gia phiên hợp *

Quyên cũng cấp tả liệu, ching cứ của người để nghĩ ép dụng biên pháp đưa

Vào tường giáo dung” Ki từ ngày nhận được thơng báo thy lý cho đến tha: điểm,

Tas án mỡ phiên hop, người đ nghị, cha me hoặc người giám hộ của người bi để

nghị là người chưa thành niên, người bảo vé quyền, lợi ich hợp phép của người bi để nghị cĩ quyền cung cấp đề nghị chứng cứ cho Tas án thụ ly Việc cung cấp ti

liêu, chứng c cĩ thể được thục hiện tại Tên án hoặc gũi qua Dưu điện.

Quyên và ngiấa vụ của người tham gia phiên hợp: yêu cầu thay di người tiến

"hành phiên hop; được viết, đọc, ghi chép, sao chụp hoặc xem tải liệu trong hé sơ để

"nghị, cung cấp tả liệu, cũng cứ, giải rình tranh luận trong phiên hợp quy định theo

pháp lệnh, ủy quyền bing vấn bản cho luật sự hay người khác đại điên cho người tham gia phiên hop đối với tưởng hợp người bi để nghị, được nhân các quyết định

của Tịa án, được khiếu nại theo quy định của pháp lệnh, tơn trong Tịa án, chấp

“Điệu 10 Pip lị 09/2014/UB7VQ (hiệu he ngày 01/7014) Pháp lnh tr t,he em xét

got dh cic bain xử Š hành dại Tơn nhu,

Điền 1# Pip nh 0900194/0BTVQH (hb he ngủy 01/7/2014) Đáp lành tnt nự xem sát quất

nh các biện áp ở hành chế tạ Tịa anabadin

“Điều 18 Pháp tình 09/2014/0BTVQH Chiến 3 ngiy 01/7014) áp nh trá ty, nự xin xégyất

nh các biện pháp ở ý hành chế tại Tờ đa nhi đt

BOITHI BẢO ANH, LUẬN VĂN TỐT neuer THACSĨ — { +g

hhanh nội quy phiên hop; chấp hành quyết định của Tòa án di có hiệu lục; quyền,

"nghĩa vụ khác theo quy đính của pháp luật

Đình chỉ, tạm đính chỉ việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp đưa vào ẩm phán được phân công xem xét đưa vào trường giáo ding quyết định dink chỉ việc xem xé, quyết đính áp dụng đơn vào trường giáo

dating khi có mốt rong các cần cử sau

~_ Hit thoi hiểu ở lý và phạm hãnhchính.

i đối với các đối tương *' Người tử đã 12 tuổi đến dưới 14 tuổi thục hiện hành

vã có dẫu hiệu của một tôi pham đặc biệt nghiêm trong do cổ ý quy định tạ Bộ luật Hình nụ Người từ đồ 14 tabi đần dưới 16 tuổi trục hiện hành vi co di hiệu cia một tối pham rit nghiêm trong do vô ý quy đính tei Bộ luật hình sợ, Người từ đồ 14 tuổi đến dưới 16 tuỗi thục hiện bánh vi có dâu hiệu côn một tôi phạm nghiêm trong do

về ý quy ñnhtai Bộ luật hình mr ma trước do đã bị áp đụng biện pháp giáo dục ti

xã, phường thị trấn, Nguời từ đã 14 tuỗi din dưới 18 tui 2 lên trở lên trong 06 tháng thục hiện hành vi trộm cấp, lừa dio, đánh bạc, gây gôi trét tư công công ma

chơa din múc tray cửa trách nhiên hình sự và trước đó đã bi áp đụng biện phép

giáo dic tủ xã, phường thi tran

chi tách nhiên hành chính, Nguời đang meng thei cổ chúng nhận của bệnh viên;

Phụ nữ hoặc nguời duy nhất dang nuôi con nhé dưới 36 thing tuổi được Ủy ban

nhân din cập xã noi người đó cơ trả xácnhân.

cqoyit Ảnh hình sơ côa Tên án đã có hiệu lục đối với hành và bí áp đang biện phép

dan vio trường giáođưỡng:

~_ Người bị để nghị đang chấp hành hình phạt tủ, dang chip hành hành phat tù

hoặc hình phat tờ hình theo bản én, quyết nh cia Tòa én đã có iệu luật phat

“Thâm phán ra quyết din tạm đánh chỉ vide xem xát quyết din biện phép đơn

Vào trường giáo dưỡng kha có một trong các căn cử su đây

ˆ Đầu 15 Pip nh 09D01/UBTVQH (hôn he ngủy 01/7/2014) Đáp lnh tnt Bố nự xem sát guất

nh các biện pháp ý hành chê tạ Tòa anand.

“Điền 2Dait ri viphưn hình chữ 2012

LUẬN VĂN TỐT neuer TEAcsĨ — { 30 ` TÙI THỊ BẢO ANH.

chuyển hỗ sơ cho cơ quan có thấm quyền ảnh tổ ting hình sự xem xét hoặc gui bi để nghị dang bị truy iu trách nhiệm hình sự về hind vids

"nghị và cin yêu cầu cơ quan dé nghị tiền hành chứng âu giám định.

~ Người bi dé nghĩ dang bị bệnh hiểm nghèo có xác nhận của bệnh viên tr

cấp huyện töiên.

24 Thắm quyén sp dung bign phip đưa vie trường giisdvống

‘Thim quyển áp dung biện pháp đưa vào trường gio dưỡng cũng thay đổi theo tổng gisi đem ma phát luật quy dinh Chẳng hen như Pháp lệnh xi lý vi phưn ảnh chính năm 1995 quy định: "Chỗ tích Uj ban nhân đân cấp tỉnh quyết dinh đơa

‘vio trường giáo dưỡng _ ".'” Pháp lệnh xử lý vi pham hành chính năm 2002 Trước

đây, Pháp lãnh xử lý vi pham hành chính năm 2002 (được site đổi bổ sang năm

2007, 2008 quy dint) quy đnh do "Chủ tích Uỷ ban nhân dân cấp huyện" quyết

do đơa vào trường giáo dưỡng, Hiển nay thực hiện theo đúng tính thân của Hiển

ghép 2013 và các Công ốc quốc tế ma Việt Nam là nước thánh viên Việc chuyển

thim quyền này sang cơ quan Tư pháp là "Tòa án nhân din cấp Huyện" “quyết din

1à mốt ar cdi cách tất lồn quy định tạ Luật

‘Toa án nhân din cấp huyện quyết nh áp dụng xem xét, quyét định việc áp

dang tiện phép đơa vào trường giáo dung, Thôi hạn áp đụng biện pháp này là từ

06 tháng đến 24 thing Tòa án nhân dân cấp huyện quyết định áp dung xem xét,

quyất Ảnh việc áp dụng biện pháp đơn vào trường giáo dung chưa đến mức truy cứ trách nhiệm hành a tuy nhiên Luật xử lý và phạm hành chính chứa quy định cụ

thể Toe án cấp huyện nào có thẫm quyền áp dụng biên pháp xử lý vi phạm hành, chính ĐỂ làm rõ quy dinh của Luật xỡ lý vi phạm hành chính, Điều 3 Pháp lệnh

09/2014/UBTVQH (hiệu lực ngày 01/7/2014) Pháp lệnh trình tự, thủ tuc xem xét

quyết ảnh các biên phép xử lý hành chính tá Toa án nhân din quy đính cụthŠ.®

~ Toa án có thim quyên xem xét quyết đính áp đụng biện pháp xử lý hành

chính là Toa án nhân dân cập huyện nơi cơ quan để nghị cổ truss

~ Toe án nhân din cấp tinh có thim quyén xá lạ quyết định cũa Toe án nhãn “Điều 2, ein Đầu 61 Pap nh sẽ vĩphươn hành chút năm 1995

“aon 6 Điều 19 Đáp lành 2H vi pham hành cht năm 2003, Phip Tình ak ví phạm hành chó

in 2002 (được sa dbiba sang nim 2007 2008 quy dn).

“holm 2 Đều 105 Lute vinh hành hệ 2012

“pin 2 Đều 105 khoản 2 Điện 9 Luật ở viphạm hành chê 2012

“Điều 3 Pháp nh 09/2014/UBTVQH ( hiệu oc ngiy 01/7014) Pp lnh tb tự, tực xem xét

cgyất nh các bền hp Ý hành ta Tea thân đầu

LUẬN VĂN TỐT NGHIEP TEACSĨ — { 3\ ) TÙI THỊ BẢO ANH.

dân cáphuyện

huyện đối với biển pháp vào trường giảoduống

~ Người có thim quyển để nghi Toa án nhân dân cấp huyện xem xế, quyét

oh áp dạng biên pháp đưa vào trường giáo duống la Trưởng Công an cập huyện not người dé cự rủ hoặc nơi thục hiện hành vi vipham

- Thêm quyển của Tòa án được tiên hành nhanh chống công kh, khách

quan, ding thầm quyén, bảo dim công bằng, ding quy nh cia pháp luật Điều này

là phù hop với chương trinh efi cách hinh chính của Đăng và Nhà nước ta nhu

“xây dựng chiến lược và hoàn thiên hệ thống pháp luật Việt Nam” đảm bảo quyền.

con người, quyền tự do, quyễn dân chủ cia nhân din Quan đểm nhận thức vi tệ

nan xã hội và các biện pháp phòng chống xã hội đ thay đãi tốt hơn Quy ảnh nay

thể hiện chính sách nhân dao cũa Nhà nước di bão vé lợi ích tt nhất cia trể em là đối tương bi áp đụng đẳng thôi báo dim tỉnh khã th và tinh hiệu qua cũa việc áp

dang biện pháp đơn vio trường giáo đưỡng, cải cách bộ máy nhà nước và thục tiến

quân ý nhà nước trong đều tiện nh te, xế hội cụ thé, và trong bối cảnh xây dmg

Nha mae nhờ bingy.

25 — Gừivà thi hamh quyết định dua vào trường gifoduéng

Vide thĩ hành quyết nh đơa vio trường giáo đuống do Công an cấp huyén có trích nhiệm phối hop với gia đnh hoặc người giám hộ đưa người phii chấp hành, quyết Ảnh vào trường giáo duống Thời bạn áp dụng biên pháp x lý hành chính

dura vào trường giáo dưỡng là tir sáu tháng đến hainăm ‘!

“rong thời han 03 ngà, k từ ngày quyết định áp dang biện pháp x lý hành

chính dua vào trường giáo dưỡng Tòa án nhân dân đã ra quyết dinh phit gis cho "người bi ip dang, Truéng công an huyện và Trưởng phông Lao động Thương bish xã hội cấp tmyện nơi gis hồ so để nghị áp dụng biện pháp xổ lý hành chính Ủy ban nhân din cấp xã nơi cự trủ và các cơ quan hữu quan để thị hành theo quy đính cũa

phip luật Ngoài ra côn được gũi cho người dai din hop pháp hoặc cha me cit đái

tượng bi áp dụng biện pháp dura vào trường giáo dưỡng 2

“agg git 49/NQ-TWng 24/5005 cia Bộ Chôthiv * Chiến mọc xây đựng vì hon điện bE

hểng nhập Mật Vit din năm 2010, đh hương đồn ôm 2010" ‘hein 2 Điệu 91, Luft vighưen hàn chà 2012

ˆ Đâu 107 Init xÈÿ viphumlonh chế 3012

LUẬN VĂN TỐT NGHIEP TEACSĨ — { 3; ) TÙI THỊ BẢO ANH.

trường giáo duống đội cảnh sit đu tra tội phạm về rất hy xã hội cũa cơng an cấp

Huyện cĩ trách nhiệm t8 chức thi hành quyét đu: Khi nhận được quyết dinh đơa

ào trường giáo duống cơng an cấp huyện, Uy ben nhân din xã co rách nhiệm phi hop với Cơng an cấp tỉnh rong việc dim bảo thi hành thời gian chấp hành quyết cảnh tính từ ngày người phải chấp hành quyết định bi tam giữ để đơn đi trường giáo

dang tei Cơng an ấp huyện quyết ảnh áp dụng biên pháp đơa vào trường doing Thơi hiệu áp ding biện pháp đơn vào trường giáo dưỡng là 01 năm, ké từ "ngày cá nhân thục hiên hành vi vi phem quy dinh tei khoản 2 Điễu 92, 06 tháng kế firngiy cá nhân thục hiện hành vi vi phạm, quy Ảnh tại khoản 3 Điều 92 hoặc kế ir "ngày cả nhân thục hiện lần cuỗi cùng một trong những hành vi quy dinh tạ khoăn 4

Điễu 82 cise Luật xở ý vi phạm hành chính 2012 ' Thời hiéw thi hành là 06 tháng

id từ nghy cĩ quyết ảnh (ong trường hợp người phải chấp hành quyết dinh cổ nh trốn tránh việc thi hành thời hiệu quy dinh thí hành sau 06 tháng duve tính LỄ từ thời điểm hành vi trên tránh chim di), Thời hen chấp hành quyết nh được tính từ

"ngày người phải chấp hành quyết dh bị tạm giữ để đưa vào trường giáoduống * ~ Khi nhận đợc quyết Ảnh de vio tường giáo dung Cơng an cập huyện

By ban nhân din cấp xã co trách nhiệm phốt hợp với Cơng an cấp nh trong việc đầm bảo thí hành quyết dino

Đổi với trường hop người cĩ quyết dh đơn vào trường giáo dung những chưa được a chip hành quyết định mà cĩ đơn đề nghị hỗn hoặc miễn chấp hành

cqoyit ảnh thi phất tiếp cận và xem xit ngny, nêu thấy cĩ đã điều tiện a được hỗn hoặc min theo quy định "Điều 111 Luật xử lý vũ phạm hành chính 2012 và hướng dấn Thơng tư 19/2011/TT-BCA (ngây 20/04/2011) quy định chỉ tt thí hành biện

pháp xử lý vi phạm hành chính đưa vào trường giáo dung” thì Đội trưởng đơi

cảnh sát điều tr tối pham về trật bơ xã hội cập huyện ph làm vin bản để xuất

Trường cơng en cập huyện ra vấn bin din Tịa én Tịa án xem xát, quyết dinh việc

hỗn hoặc min chip hành trên cơ sở để nghĩ của người phi chấp hành quyết định.

hoặc người đi điện của họ, trong trường hợp cần thiết thi để nghị cơ quan đã gũi hồ

sơ đi nghị ý kién trước khi quyết nh: Quyit dinh miễn hoặc hỗn chip hành phải

pay Ehọn 2 Đn6 Luật sổ E viphạn hà chú 3012

‘Soin 1 Moin 3 Đền 08, Tut xỳ pham ah chê 2012

ˆ Điền 1Ì Luận viiven hành chê 2012 vì lrg din Thing 192011/TT.BCA (xe 200042011)

ay ảnh út hhh ban áp xử ý vighươa hành dhnh dim vo trường gio thống,

LUẬN VĂN TỐT neuer TEACSĨ — { 33 ) TÙI THỊ BẢO ANH.

chấp hành quyết ảnh, đối với đốt tượng dia vio trường giáo dung thi quyết inh được gi cho cha, me hoặc người đi diễn họp pháp cũnhọ

~ Viếc giao nhân quyết nh đưa vào trường giáo đường phối được lập thành

02 biên bản, 01 bản lưu vào phòng cảnh sát có trách nhiệm tổ chức thi hành, việc thi hành quyết nh phi được lập biên bin theo mẫu quy định đu tra ti phạm về tật

tzx hô, DI bin gửi kém theo hồ sơ dua vào trường giáoduống

Hoặc co hành vi chống đổi th có thể bị khóa tay để áp giả hoặc bi áp đụng các biên php cuống chế cân tiết khác theo quy dinh va hướng dẫn của Bộ ông an để buộc

"người dé ghất chấp hành quyết dink trường hop hành vi chống đất có đầu hiệu cũa tối phạm th sổ truy cứu trách nhiệm hình ny heo quy đính của phápluật

~_ Thường hợp đối tương đã có quyết dinh đưa vào trường giáo duống nu seu

đó phát hiện bảnh v vi pam co dẫu hiệu tối phạm mê chữa hết thôi hiệu truy cửu trách nhiệm hình sự thi Toa én nhân dân di ra quyét dinh áp dụng biên pháp đơn

vio trường giáo dung phi hãy quyết định đó trong thỏi han 3 ngiy, ké từ ngày

hủy quyết Ảnh phải chuyển hồ sơ ofa đối tượng cho cơ quan tiên hành tổ tung hình,

la gala?

= Tring hợp bi Tòa án xở phạt tù thi thoi han đổi tương đã chấp hành biện

hấp dua vào trường giáo dung được tinh vào thời hạn chấp hành bình phạt từ 1,5

ngiy chấp hành biện phép đơn vào trường giáo during được tính bằng 01 ngày chấp

"hành hình phattù 7

“Thời hạn được coi là chưa ti đơa vào trường giáo dưỡng đối với người chưa

thành niên là người chưa thành niên bi áp đụng biện pháp dia vào trường giáo

ang nêu trong thời han 01 năm, kd tingly chấp hành xong quyết dink xử lý hoặc từ ngày hết thời hiệu thị hành quyết định xử lý ma không tá phạm thi được coi là

chưa bị áp đụng biển phip đưa vào trường giáo duống tong xử lý vi phụ

"ànhchính *

“Emoin 2 Đều 116 Todt vinh hh 02012

‘Shon 2 Baku Hồ Lait vipham hin đứgg012

LUẬN VĂN TỐT NGHIEP TEACSĨ — { 3⁄4 ) TÙI THỊ BẢO ANH.

hành quyết định áp dung biện pháp xử lý hành

chính đưa vào Trường giáo dưỡng.

2.61 Các trường hợp được hoãu chấp hành quyết định da vào Trrờng

"go thang:

Khoản 1 Điễu 111 Luật XLVPHC quy dinh người phi chấp hành quyết din dun vào TGD những chứa đơn đ chấp hành quyết đính tei TCD đuợc hoãn chấp

hành quyết inh trong các trường hợp seu

- Gia dinh dang có khó khăn đặc tiệt được Chỗ tịch UBND cấp xã nơi người

-Khoản 2 Điễu 111 Luật XLVPHC quy đính người phi chấp hành quyết din

dun vào TGD nhưng chua đưa & chấp hành quyết định tei TCD được miễn chip "hành quyết đính trong các trường hợp sau:

~ Mắc bệnh hiểm nghéo có chúng nhận cia bệnh viễn.

- Trong thô gia hoãn chấp hành quyết nh theo quy đính tei Khoản 1 Điều

111 Luật XLVPHC ma ngời đó có tin bổ rõ rit trong việc chấp hành pháp luật hoặc lip công hoặc không con nghiên me tủy

- Đang mang tha có chứng nhân cia bệnh viện.

2.63 Cơ qum quyết dink hoãn, tiễn chap hành quyết định dra vào Trường giáo đường

“Theo quy ảnh tei Khoản 3 Điều 111 Luật XLVPHC thi TAND cấp huyện nơi i re quyết ảnh áp dụng tiện pháp xử lý hành chính đơa vào TGD xem xét, quyết

chấp hành quyết dinh đưa vio TOD trên cơ sở đơn để

"nghị cia người phii chấp hành quyết Ảnh hoặc người dai điện hop pháp cia ho;

trong trường hợp cin tiết th để nghị cơ quan đá gia hỗ sơ để nghĩ cóÿ kiếntrước

ôi quyết ink,

2.64, Trinh t, thit tục quyết dink hoãn, mi

ào Trường giáo đưỡng

“Theo quy định ti Điều 111 Luật XLVPHC, người phii chấp hành quyết din

dun vào TGD nhưng chưa dua & chip hành quyết din tai TCD thuốc trường hợp đính việc hoãn hoặc mi

chấp hành quyết định đưa