BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHẠM TUẤN TRÌNH TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHẠM TUẤN TRÌNH TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHẠM TUẤN TRÌNH TĂNG CƢỜNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đề tài luận văn thạc sĩ “Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc vốn đầu tƣ xây dựng huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn dƣới hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) đƣợc thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Phạm Tuấn Trình i LỜI CÁM ƠN Để hồn thành Luận văn này, tác giả nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình hiệu nhiều quan, cấp lãnh đạo cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình nghiên cứu Luận văn Tác giả xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Ban giám hiệu thầy cô giáo Khoa Kinh tế quản lý trƣờng Đại học Thủy Lợi tận tình giúp đỡ thời gian học tập nghiên cứu trƣờng Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo khoa Kinh tế quản lý giảng viên khác có góp ý chun mơn bổ ích Tác giả xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo cơng chức UBND huyện Thanh Oai, phịng Tài chính- Kế hoạch, phịng Quản lý đô thị, Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Thanh Oai tận tình giúp đỡ, cung cấp nhiều tài liệu hữu ích nhƣ đóng góp nhiều ý kiến q báu cho việc hồn thiện luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân hƣớng dẫn tận tình hiệu suốt trình học tập, nghiên hoàn thiện luận văn Chân thành cảm ơn Quý tác giả tài liệu đƣợc sử dụng cho luận văn Đồng thời, xin cảm ơn gia đình bạn bè ln bên cạnh, giúp đỡ động viên trình thực luận văn này./ ii MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò vốn đầu tƣ xây dựng 1.1.2 Nhiệm vụ chi sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc vốn đầu tƣ xây dựng cấp huyện 1.1.4 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc vốn đầu tƣ xây dựng 12 1.2 Các yếu tố ảnh hƣởng công tác quản lý nhà nƣớc vốn đầu tƣ xây dựng cấp huyện 15 1.2.1 Cơ chế quản lý tài 15 1.2.2 Phân cấp quản lý vốn đầu tƣ xây dựng 16 1.2.3 Chính sách thể chế kinh tế 17 1.2.4 Tổ chức máy trình độ cán quản lý nguồn vốn đầu tƣ xây dựng cấp huyện 18 1.2.5 1.3 Hệ thống thông tin, phƣơng tiện quản lý vốn đầu tƣ xây dựng 19 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nhà nƣớc vốn đầu tƣ xây dựng 19 1.3.1 Những kinh nghiệm từ địa phƣơng 19 1.3.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc vốn đầu tƣ xây dựng cấp huyện Việt Nam 23 1.4 Những cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài 26 Kết luận chƣơng 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA HUYỆN THANH OAI – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 30 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Thanh Oai- Thành phố Hà Nội 30 2.1.1 Đặc điểm địa lý - tự nhiên 30 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 30 iii 2.2 Các quan trực tiếp quản lý nhà nƣớc vốn đầu tƣ xây dựng huyện Thanh Oai 32 2.2.1 Phịng tài kế hoạch huyện Thanh Oai 32 2.2.2 Kho bạc nhà nƣớc huyện Thanh Oai 36 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc vốn đầu tƣ xây dựng huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội giai đoạn 2014 - 2016 39 2.3.1 Cơng tác lập dự tốn sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng 39 2.3.2 Cơng tác chấp hành dự tốn sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng 44 2.3.3 Cơng tác tốn cơng trình sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng bản51 2.3.4 Công tác tra, kiểm tra việc quản lý nhà nƣớc vốn đầu tƣ xây dựng huyện Thanh Oai 54 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nƣớc vốn đầu tƣ xây dựng huyện Thanh Oai 56 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 56 2.4.2 Những hạn chế 64 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 74 Kết luận chƣơng 76 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA HUYỆN THANH OAI 77 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai thời gian tới 77 3.1.1 Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 77 3.1.2 Các tiêu phát triểu chủ yếu 77 3.2 Cơ sở đề xuất giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc vốn đầu tƣ xây dựng huyện Thanh Oai 78 3.3 Nghiên cứu đề xuất giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc vốn đầu tƣ xây dựng huyện Thanh Oai – Thành phố Hà Nội 79 3.3.1 Hoàn thiện phân cấp quản lý nhà nƣớc vốn đầu tƣ xây dựng 79 3.3.2 Thực tốt quy trình lập, chấp hành tốn dự toán sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng phù hợp với điều kiện địa phƣơng 81 3.3.3 Tăng cƣờng tra, kiểm tra, khen thƣởng xử lý kịp thời vi phạm công tác quản lý nhà nƣớc vốn đầu tƣ xây dựng huyện 90 3.3.4 Nâng cao trình độ cán quản lý nhà nƣớc vốn đầu tƣ xây dựng 92 iv 3.3.5 3.4 Phát triển công nghệ thông tin phục vụ quản lý nguồn vốn cấp huyện 94 Một số kiến nghị 95 3.4.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Tài 95 3.4.2 Kiến nghị với thành phố Hà Nội 96 3.4.3 Kiến nghị với huyện Thanh Oai 97 3.4.4 Kiến nghị quan quản lý vốn đầu tƣ xây dựng 98 3.4.5 Kiến nghị đơn vị sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng 99 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2-1 Giá trị, cấu kinh tế huyện Thanh Oai qua số năm 31 Bảng 2-2 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Thanh Oai qua số năm 32 Bảng 2-3 Dự toán vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN năm từ 2012 – 2016 địa bàn huyện Thanh Oai 45 Bảng 2-4 Dự toán chi đầu tƣ XDCB thuộc vốn ngân sách đầu tƣ theo lĩnh vực 46 Bảng 2-5 Danh mục công trình tốn huyện Thanh Oai năm 2012-2016 52 Bảng 2-6 Tổng hợp nợ đầu tƣ XDCB vốn NSNN địa bàn huyện Thanh Oai giai đoạn 2012 – 2016 53 Bảng 2-7 Danh mục cơng trình tốn huyện Thanh Oai năm 2012-2016 63 Bảng 2-8 Bảng tổng hợp kết khảo sát mức độ nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc vốn đầu tƣ XDCB 66 Bảng 2-9 Thống kê mô tả yếu tố điều tra khảo sát 66 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQL Ban quản lý CBĐT Chuẩn bị đầu tƣ ĐTXD Đầu tƣ xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật NSNN Ngân sách nhà nƣớc TMĐT Tổng mức đầu tƣ TSCĐ Tài sản cố định XDCB Xây dựng UBND Uỷ ban nhân dân VĐT Vốn đầu tƣ XDDD Xây dựng dân dụng vii CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò vốn đầu tư xây dựng 1.1.1.1 Khái niệm đặc điểm vốn đầu tư xây dựng Vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN phận quan trọng vốn đầu tƣ kinh tế quốc dân, đồng thời nguồn lực tài công quan trọng quốc gia Dƣới giác độ nguồn vốn đầu tƣ nói chung, vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN nhƣ nguồn vốn khác - biểu tiền giá trị đầu tƣ, bao gồm chi phí tiêu hao nguồn lực phục vụ cho hoạt động đầu tƣ, nghĩa bao gồm tồn chi phí đầu tƣ Theo Luật Đầu tƣ (2014) Việt Nam: " Vốn đầu tƣ tiền tài sản khác để thực hoạt động đầu tƣ kinh doanh.".[2] Dƣới giác độ nguồn lực tài quốc gia, vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN phận quỹ NSNN khoản chi đầu tƣ NSNN hàng năm đƣợc bố trí cho đầu tƣ vào cơng trình, dự án XDCB Nhà nƣớc Từ quan niệm vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN, thấy nguồn vốn có hai nhóm đặc điểm bản: gắn với hoạt động đầu tƣ XDCB gắn với NSNN Gắn với hoạt động đầu tƣ XDCB, nguồn vốn chủ yếu đƣợc sử dụng để đầu tƣ phát triển tài sản cố định kinh tế Khác với loại đầu tƣ nhƣ đầu tƣ chuyển dịch, đầu tƣ cho dự phịng, đầu tƣ mua sắm cơng v.v., đầu tƣ XDCB hoạt động đầu tƣ vào máy móc, thiết bị, nhà xƣởng, kết cấu hạ tầng Đây hoạt động đầu tƣ phát triển, đầu tƣ chủ yếu có tính dài hạn Gắn với hoạt động NSNN, vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN đƣợc quản lý sử dụng luật, theo quy trình chặt chẽ Khác với đầu tƣ kinh doanh, đầu tƣ từ - Thực tốt quy trình kiểm soát, toán VĐT từ nguồn NSNN theo quy định pháp luậtvề quản lý ĐTXD cơng trình; thực kiểm tốn, tốn dự án đầu tƣ hồn thành, đồng thời nâng cao chất lƣợng công tác thẩm tra phê duyệt tốn dự án đầu tƣ hồn thành - Hồn thiện quản lý cơng tác tốn vốn đầu tư Quyết toán vốn đầu tƣ phải đảm bảo xác đầy đủ tổng mức vốn đầu tƣ thực hiện; phân định rõ nguồn vốn đầu tƣ, vốn đầu tƣ chuyển thành tài sản cố định, tài sản lƣu động chi phí khơng thành tài sản dự án Qua toán vốn đầu tƣ xác định số lƣợng, lực sản xuất, giá trị tài sản cố định tăng đầu tƣ mang lại để có kế hoạch huy động, sử dụng kịp thời phát huy hiệu dự án đầu tƣ hồn thành Trên sở xác định trách nhiệm chủ đầu tƣ, cấp chủ đầu tƣ, quan quản lý nhà nƣớc đầu tƣ trình quản lý, sử dụng vốn đầu tƣ Nghiên cứu cho phép quan cấp vốn, cho vay vốn tạm giữ 10% tổng giá trị toán dự án toán đủ sau chủ đầu tƣ thực thời hạn toán vốn đầu tƣ nhƣ ràng buộc nhà thầu việc hồn thiện hồ sơ tốn gửi chủ đầu tƣ Bên cạnh đó, chƣa có quy định để ràng buộc chủ đầu tƣ việc lập gửi hồ sơ báo cáo toán, chủ đầu tƣ đƣợc phép toán 100% kế hoạch vốn cho nhà thầu nhà thầu có đủ khối lƣợng thực hiện, điều khơng khuyến khích chủ đầu tƣ nhƣ nhà thầu hoàn thiệu hồ sơ gửi quan thẩm tra tốn dự án hồn thành Quy định cụ thể mức thƣởng, phạt cá nhân, tập thể đơn vị chủ đầu tƣ việc lập báo cáo toán vốn đầu tƣ theo niên độ báo cáo tốn vốn đầu tƣ dự án hồn thành, quy định rõ việc xử phạt cá nhân, tập thể lập báo cao sai nội dung, mẫu biểu quy định, đặc biệt việc toán sai khối lƣợng, đơn giá làm tăng giá trị cơng trình, dự án Khi thẩm tra tốn dự án hồn thành dự án mang tính chuyên ngành cao, để tăng tính xác q trình thẩm định Phịng tài kế hoạch nên đề xuất phƣơng án cho dự án kiểm toán độc lập trƣớc thẩm định lại toàn dự án Đồng thời, Phịng tài nên hƣớng cho chủ đầu tƣ tới đơn vị 88 kiểm toán có uy tín, có lực chun mơn tốt có trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp Việc tốn cơng trình hồn thành đƣợc tiến hành thẩm định cụ thể, chi tiết thơng qua việc xem xét tồn hồ sơ pháp lý, thủ tục toán kết kiểm toán độc lập thực Cơ quan thẩm tra, phê duyệt toán vốn đầu tƣ dự án, cơng trình hồn thành tốn vốn đầu tƣ theo niên độ phải chịu trách nhiệm kết thẩm tra Trƣờng hợp quan tra, kiểm toán phát thấy sai phạm cơng tác thẩm tra phê duyệt tốn vốn đầu tƣ dự án hồn thành tốn niên độ quan thẩm tra phê duyệt toán phải chịu trách nhiệm sai phạm phải nộp phạt Quy định chủ đầu tƣ đƣợc quyền đƣa vào hồ sơ mời thầu, hợp đồng với nhà thầu điều khoản phạt nhà thầu lập gửi toán khối lƣợng chậm, sai dẫn đến việc chủ đầu tƣ chƣa có sở để lập toán vốn đầu tƣ xây dựng hồn thành gửi quan thẩm tra tốn u cầu chủ đầu tƣ dự án phải nghiêm túc thực quy định chế độ báo cáo lĩnh vực đầu tƣ xây dựng bản; quy định tốn vốn đầu tƣ dự án hồn thành tất toán tài khoản Kho bạc - Thống phương pháp quản lý vốn ngân sách chi cho dự án đầu tư Thứ nhất, việc ban hành định giao vốn riêng cho dự án công cụ để UBND huyện quản lý dự án đầu tƣ có hiệu quả, nâng cao việc quản lý tốt chi phí đầu tƣ, đồng thời để phù hợp với tiến độ thực dự án, kiểm soát, siết chặt việc tạm ứng vốn dự án đầu tƣ, tránh tình trạng tạm ứng vốn sai quy định vƣợt mức khối lƣợng thi công thực tế Thứ hai, tất dự án đâu tƣ đƣợc dự kiến đầu tƣ năm 2017 năm sau, đề nghị UBND huyện yêu cầu chủ đầu tƣ nộp hồ sơ thực xong công tác chuẩn bị đầu tƣ phê duyệt theo quy định phòng Tài Kế hoạch kiểm tra, tổng hợp làm sở tham mƣu HĐND& UBND Quận phân bổ kế hoạch vốn trƣớc ngày 15 tháng 11 hàng năm (nếu đơn vị không thực hiện, kiên để lại không bố trí 89 vốn cho kỳ phân bổ đó, trừ dự án có tính đặc thù, bất khả kháng có kế hoạch định hƣớng thực hiện) Thứ ba, sau hoàn thành xong việc lựa chọn nhà thầu cho dự án, đề nghị chủ đầu tƣ gửi hồ sơ lựa chọn nhà thầu hợp đồng thi cơng phịng Tài Kế hoạch phịng Quản lý đô thị để kiểm tra chất lƣợng hồ sơ, làm sở cho việc theo dõi tiến độ giải ngân, tiến độ thực thi công xây dựng chất lƣợng cơng trình, đồng thời tổng hợp để báo cáo UBND huyện có yêu cầu 3.3.3 Tăng cường tra, kiểm tra, khen thưởng xử lý kịp thời vi phạm công tác quản lý nhà nước vốn đầu tư xây dựng huyện Bên cạnh việc thực tốt công tác kiểm tra chất lƣợng Tổ công tác kiểm tra chất lƣợng Phịng Quản lý Đơ thị chủ trì cần tăng cƣờng công tác giám sát, đánh giá đầu tƣ tổ công tác giám sát, đánh giá đầu tƣ Phịng Tài - Kế hoạch chủ trì thực Hai tổ cơng tác cần có phối hợp chặt chẽ chƣơng trình, kế hoạch làm việc để đảm bảo việc thực không bị chồng chéo Việc giám sát, đánh giá lấy chất lƣợng khơng chạy theo số lƣợng cơng trình đƣợc thực giám sát, đánh giá Khi kiểm tra, giám sát đánh giá dự án đầu tƣ ngồi việc kiểm tra chất lƣợng thi cơng cơng trình phải quan tâm đến tiến độ thi cơng cơng trình Tiến độ thi công phải đƣợc tuân thủ theo hợp đồng thi công, kết hợp với biểu đồ tiến độ công trƣờng dự án khối lƣợng vẽ dự toán đƣợc duyệt Thực nghiêm Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/09/2015 Chính phủ giám sát đánh giá đầu tƣ Thông tƣ 22/2015/TT-BKHĐT ngày 18/12/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ quy định quy định mẫu báo cáo giám sát đánh giá đầu tƣ Công tác giám sát đầu tƣ phải thực theo quy hoạch, kế hoạch nhằm bảo đảm việc đầu tƣ tập trung, định hƣớng, mục tiêu, đạt hiệu Thực việc giám sát khâu chuẩn bị đầu tƣ định đầu tƣ (lập dự án đầu tƣ, thẩm tra, thẩm định, định đầu tƣ) nhằm bảo đảm thủ tục pháp lý tính khả thi định đầu tƣ Giám sát việc thực dự án đầu tƣ nhằm bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật (thủ tục xây dựng, chất lƣợng, tiến độ, giải phóng mặt bằng, thực phƣơng án tái định canh, định cƣ, ổn định đời sống nhân dân; tổ chức 90 đấu thầu, hoạt động xây lắp, mua sắm, giới hạn chi phí dự án…) Đi liền với giám sát phải tổ chức đánh giá ban đầu, đánh giá kỳ đánh giá kết thúc dự án Thời gian tổ chức đánh giá phải đảm bảo tƣơng ứng với tiến độ triển khai thực dự án nhằm phát đƣa kiến nghị kịp thời quan liên quan nội dung cần điều chỉnh, bổ sung để dự án phát huy hiệu Sau kỳ kiểm tra chất lƣợng, giám sát, đánh giá đầu tƣ cần phải tổ chức họp kiểm điểm, rút kinh nghiệm với chủ đầu tƣ, đơn vị đầu mối quản lý dự án tham mƣu cho UBND huyện văn đạo điều hành chủ đầu tƣ chấp hành nghiêm chỉnh quy định nhà nƣớc lĩnh vực đầu tƣ xây dựng UBND huyện, chủ đầu tƣ phải phối hợp với đơn vị tra, kiểm toán chuyên ngành có định tiến hành tra, kiểm tra dự án Việc đánh giá chất lƣợng quản lý dự án, hay suất tốn chi phí dự án có cần phải đƣợc tiến hành nghiêm túc Và UBND huyện Thanh Oai phải cơng khai tồn kết luận tra kiểm toán để đơn vị, cá nhân biết Thậm chí, UBND huyện phải tiến hành họp kiểm điểm chủ đầu tƣ, đơn vị hay phịng ban chun mơn để gắn trách nhiệm cho phận Do tránh đƣợc sai phạm tái diễn tiến hành dự án đầu tƣ XDCB sử dụng vốn NSNN cấp huyện thời gian sau Thực chế tài xử lý vi phạm công tác quản lý vốn đầu tư XDCB Quy định trách nhiệm chế tài trách nhiệm tổ chức tƣ vấn dịch vụ cụ thể trình đầu tƣ: thẩm định, giám sát, đánh giá đầu tƣ, quản lý dự án, đặc biệt khâu quản lý dự án theo hƣớng chun nghiệp hố cơng tác quản lý nhằm nâng cao hiệu quản lý đầu tƣ xây dựng; luật hoá tiêu chuẩn lực, trách nhiệm nhằm bảo đảm chất lƣợng đội ngũ cán tƣ vấn đầu tƣ xây dựng Quy định cụ thể chống khép kín đầu tƣ hoạt động tƣ vấn nguyên tắc bảo đảm tính độc lập, khách quan hoạt động tƣ vấn Cùng với việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị, sở, ngành địa phƣơng chế quản lý đầu tƣ xây dựng, cần quy định bổ sung đầy đủ chế tài đủ mạnh tất khâu trình đầu tƣ nhằm nâng cao trách nhiệm xử lý kịp thời sai phạm quản lý đầu tƣ, đồng thời 91 khuyến khích, động viên tổ chức, cá nhân thực tốt pháp luật đầu tƣ xây dựng, bảo đảm hoạt động đầu tƣ pháp luật, có hiệu quả, ngăn chặn thất thốt, lãng phí Do đó, cần phải quy định rõ trách nhiệm cá nhân công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tƣ, thiết kế kỹ thuật, dự toán 3.3.4 Nâng cao trình độ cán quản lý nhà nước vốn đầu tư xây dựng 3.3.4.1 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước vốn đầu tư xây dựng Trong nhân tố tác động đến công tác quản lý chi NSNN lĩnh vực đầu tƣ XDCB, nhân tố ngƣời quan trọng nhất, tác động sâu rộng nhất, cơng tác đào tạo đạo tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đầu tƣ, xây dựng quản lý chi NSNN lĩnh vực đầu tƣ xây dựng quan trọng cần thiết Tăng cƣờng phối hợp trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Học viện Tài chính, Đại học Xây dựng xây dựng chƣơng trình đào tạo quản lý đầu tƣ xây dựng quản lý tài lĩnh vực đầu tƣ xây dựng Thƣờng xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ, cập nhật quy định quản lý đầu tƣ xây dựng quản lý tài lĩnh vực đầu tƣ xây dựng Cử cán bộ, công chức theo học lớp bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ về quản lý đầu tƣ xây dựng quản lý tài lĩnh vực đầu tƣ xây dựng Xây dựng kế hoạch đào tạo cán trẻ, có lực để đƣa vào quy hoạch cán lãnh đạo tƣơng lai Đặc biệt coi trọng đào tạo lại ngƣời lãnh đạo, huy, đảm bảo thực gƣơng trình độ, kiến thức, khả làm việc, phẩm chất đạo đức cho tất cán quan noi theo Tổ chức thi tuyển, sát hạch trình độ cơng chức hàng năm, kể lãnh đạo thủ trƣởng quan để luân chuyển cán cho phù hợp với lực, sở trƣờng cán Kiện toàn, xếp lại, đào tạo đổi chế hoạt động từ đơn vị hành nghiệp sang đơn vị tự chủ hạch toán độc lập BQL dự án, đảm bảo chủ 92 đầu tƣ, Ban quản lý dự án phải đủ lực chuyên môn, kinh nghiệm, hiệu lực, hiệu quản lý theo quy định pháp luật xây dựng Thực tế UBND huyện Thanh Oai, gần ngày 15/01/2018 UBND huyện nhận đƣợc văn số 298/KH&ĐT-ĐTTD Sở Kế hoạch Đầu tƣ Hà Nội việc tập huấn đấu thầu.UBND huyện đăng ký cán Phịng Tài chính- Kế hoạch huyện tập huấn Qua đó, nâng cao chất lƣợng cơng tác đấu thầu, tránh thiếu sót (về việc lập, thẩm định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu hồ sơ mời thầu, trình tự lựa chọn nhà thầu, đăng tải thơng tin…) 3.3.4.2 Tổ chức giám sát có hiệu hoạt động chi đầu tư xây dựng - Nâng cao chất lƣợng tra, tránh nể nang, khép kín, thiếu khách quan thực tra dự án XDCB nội ngành thực Có chế tài xử lý nghiêm trƣởng đoàn tra tra viên trực tiếp thực nhiệm vụ tra có hành vi dung túng cho sai phạm - Tăng cƣờng lực cho đội ngũ cán làm công tác tra, kiểm tra quan tra, từ nâng cao cơng tác tra Uỷ ban nhân dân huyện cần phải kiện toàn lực lƣợng tra, kiểm tra công tác đầu tƣ xây dựng đủ mạnh, có chun mơn nghiệp vụ chun gia giỏi lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cán phải có phẩm chất đạo đức có uy tín trung thực - Xác định rõ trách nhiệm bên việc triển khai công tác giám sát sử dụng vốn Mục đích cơng tác kiểm tra, ngăn ngừa chấn chỉnh hành vi vi phạm pháp luật đơn vị, cá nhân có liên quan - Công tác giám sát phải đƣợc thực cách thƣờng xuyên toàn diện suốt trình thực dự án đầu tƣ qua tất khâu tất đối tƣợng liên quan đến dự án, đồng thời kết hợp với việc kiểm tra đột suất để đảm bảo tính khách quan - Kết công tác giám sát cần đƣợc công khai, rút kinh nghiệm cho công tác quản lý chi đầu tƣ XDCB từ NSNN đặc biệt vi phạm qua giám sát cần đƣợc xử lý nghiêm để nâng cao ý nghĩa công tác giám sát tính hiệu lực luật pháp 93 quản lý chi đầu tƣ XDCB Ngoài cần khuyến khích phát huy cơng tác giám sát cộng đồng cơng khai tài đầu tƣ góp phần quan trọng việc phát việc làm gây thất thoát, lãng phí tài sản nhà nƣớc làm giảm hiệu đầu tƣ dự án Nhƣ vậy, việc nâng cao chất lƣợng công tác giám sát công khai tài biện pháp quan trọng việc nâng cao hiệu sử dụng VĐT XDCB từ NSNN 3.3.4.3 Cải cách thủ tục hành Thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực kiểm sốt toán vốn đầu tƣ theo hƣớng giảm bớt thủ tục, hồ sơ tài liệu không cần thiết, rút ngắn thời gian kiểm sốt tốn, cơng khai quy trình kiểm soát toán vốn đầu tƣ, thực giao dịch cửa cơng tác tốn vốn đầu tƣ với mục tiêu đảm bảo toán vốn đầu tƣ kịp thời, chế độ hạn chế tối đa thất thoát, tiêu cực đầu tƣ xây dựng Kinh nghiệm thực tế cho thấy để thực cải cách hành có hiệu quả, trƣớc hết ngƣời đứng đầu đơn vị phải có nhận thức đầy đủ kiên thực cải cách hành đơn vị Sức ỳ, tính bảo thủ, thiếu động ngại đổi nặng nề từ cách nghĩ đến việc làm phận cán bộ, cơng chức Thêm vào đó, việc phổ biến, quán triệt triển khai chƣa đƣợc tốt nên nhiều cán bộ, cơng chức cịn đứng ngồi cuộc, khơng tích cực tham gia thực đề án Kế hoạch cải cách hành UBND huyện ban hành Một tồn làm cho việc cải cách bị chậm lại, lúng túng việc tiếp nhận nhiệm vụ đƣợc phân cấp số đơn vị mà nguyên nhân sâu xa lực hạn chế ý thức chấp hành kỷ luật phận cán bộ, công chức chƣa thật tốt 3.3.5 Phát triển công nghệ thông tin phục vụ quản lý nguồn vốn cấp huyện Việc ứng dụng công nghệ tin học vào sống ngày thực chứng tỏ vai trị khơng thể thiếu Thực tế chứng minh với việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý chi đầu tƣ XDCB từ NSNN địa phƣơng giúp tiết kiệm đƣợc thời gian xử lý cơng việc, đảm bảo đƣợc tính xác, nhanh chóng thống mặt liệu, tạo tiền đề cho quy trình cải cách 94 mặt nghiệp vụ cách hiệu Chính lẽ mà công nghệ tin học nhân tố ảnh hƣởng không nhỏ đến hiệu quản lý chi đầu tƣ XDCB từ NSNN địa bàn huyện Bên cạnh đó, để đạt đƣợc kết UBND huyện thƣờng xuyên ý hoàn thiện kết cấu hạ tầng công nghệ thông tin nhằm bảo đảm triển khai ứng dụng phục vụ công tác chuyên mơn; trì hệ thống thơng tin liên ngành Phịng Tài chínhKế hoạch, phịng Quản lý thị, Kho bạc Nhà nƣớc, Cục Thuế kết nối với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch đầu tƣ hoạt động có hiệu quả, góp phần trao đổi thơng tin đơn vị Để tiếp tục trì thứ hạng đạt đƣợc, điều kiện ngân sách địa phƣơng năm 2017 cịn nhiều khó khăn, UBND huyện tiếp tục nghiên cứu, áp dụng sở liệu dùng chung, chƣơng trình tin học đồng bộ, thống ngành, đặc biệt ứng dụng phục vụ công tác thống kê, tổng hợp; bên cạnh chủ động xây dựng phần mềm nhằm tin học hóa quy trình cơng việc chun mơn, hỗ trợ tốt cho công tác quản lý, điều hành tài - ngân sách Triển khai cho CBCC tham gia khóa đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao kỹ làm việc môi trƣờng mạng nhƣ cung cấp thông tin kịp thời, phong phú trang thông tin điện tử Bên cạnh đó, UBND huyện tiếp tục rà soát số thành phần xếp hạng thấp để có biện pháp khắc phục phù hợp nhằm nâng cao hiệu công việc, phục vụ ngƣời dân doanh nghiệp ngày tốt công tác quản lý, điều hành tài - ngân sách 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Tài Theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình có quy mơ nhỏ, tổng mức đầu tƣ vài trục triệu đồng phải lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, ví dụ: xây dựng đoạn tƣờng rào, xây dựng đoạn rãnh thoát nƣớc Khi lập báo cáo kinh tế kỹ thuật bắt buộc phải có thuyết minh phải thực thẩm đinh, phê duyệt nhƣ cơng trình có quy mô vài tỷ đồng Điều không phù hợp với thực tiễn thực tế cần có thiết kế, dự toán đƣợc duyệt đủ 95 điều kiện để thực thi cơng Do vậy, đề nghị Chính phủ quy định cơng trình có quy mơ nhỏ mức định (có thể 500 triệu, tỷ đồng) khơng cần lập báo cáo kinh tế kỹ thuật mà cần lập hồ sơ thiết kế vẽ thi cơng dự tốn làm sở để thi công Theo Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014, gói thầu xây lắp có quy mơ nhỏ dƣới tỷ đồng quy trình định thầu bên mời thầu gửi dự thảo hợp đồng đến nhà thầu đƣợc xác định có đủ lực để thực gói thầu, sau hai bên tiến hành thƣơng thảo làm sở ký kết hợp đồng Sau thƣơng thảo hợp đồng, bên mời thầu trình chủ đầu tƣ phê duyệt kết định thầu ký kết hợp đồng Đối với trƣờng hợp gói thầu tƣ vấn, xây lắp có quy mơ nhỏ bên mời thầu đồng thời chủ đầu tƣ việc quy định nhƣ chƣa phù hợp với thực tế, làm tăng thủ tục hành chính, kéo dài thời gian thực Đề nghị Chính phủ quy định trƣờng hợp gói thầu tƣ vấn, xây lắp nhỏ mức định (ví dụ gói thầu tƣ vấn dƣới 10 triệu đồng xây lắp dƣới 100 triệu đồng) chủ đầu tƣ đồng thời bên mời thầu ký hợp đồng trực tiếp với đơn vị đƣợc chủ đầu tƣ xác định có đủ để thực chủ đầu tƣ phải tự chịu trách nhiệm lựa chọn mình, khơng phải làm thủ tục định thầu nhằm rút ngắn thời gian, thủ tục lựa chọn nhà thầu thực hợp đồng 3.4.2 Kiến nghị với thành phố Hà Nội Theo quy định Quyết định số 11/2011/QĐ-UBND ngày 02/3/2011 UBND Thành phố “Quy định phân cấp quản lý nhà nƣớc số lĩnh vực kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015”, trừ tuyến đƣờng Thành phố quản lý toàn đƣờng, hè hệ thống thoát nƣớc, tuyến phố lại quận, huyện quản lý, đầu tƣ hè (từ mép vỉa trở vào trong) lại việc quản lý, đầu tƣ từ mép vỉa hè trở xuống thuộc Thành phố Sở Xây dựng đƣợc Thành phố giao quản lý tồn hệ thống nƣớc, Sở Giao thơng Vận tải đƣợc Thành phố giao quản lý toàn hệ thống mặt đƣờng Quy định khiến cho huyện gặp nhiều khó khăn thực đầu tƣ theo chủ trƣơng đồng tuyến phố Cụ thể đầu tƣ hè có liên quan đến đoạn cống thoát nƣớc nhỏ dƣới đan rãnh theo quy định phải xin 96 thỏa thuận với đơn vị quản lý nƣớc điều khiến cho cơng tác đầu tƣ xây dựng gặp nhiều khó khăn Đề nghị UBND Thành phố giao đơn vị quản lý tập trung quy định cụ thể trƣờng hợp cải tạo sửa chữa đƣờng, hệ thống thoát nƣớc sở nguyên trạng (không thay đổi mặt cắt, cốt cơng trình ) cần gửi hồ sơ thiết quan quản lý để biết phố hợp giám sát, không cần phải thỏa thuận 3.4.3 Kiến nghị với huyện Thanh Oai - Chỉ phê duyệt dự án hồn thành cơng tác chuẩn bị đầu tƣ, tính đúng, tính đủ chi phí phải xem xét tính hiệu (hiệu kinh tế, xã hội, môi trƣờng ) dự án để tránh thực dự án phát sinh nhiều công việc hạn chế điều chỉnh tổng mức đầu tƣ dự án (trừ trƣờng hợp bất khả kháng) để tránh thời gian, làm chậm tiến độ dự án - Đối với công tác lập, phân bổ kế hoạch vốn phải bố trí vốn tập trung, tránh dàn trải, ƣu tiên vốn cho dự án cấp bách, dự án chuyển tiếp, dự án có tiến độ thực tốt Kiên cắt giảm vốn dự án khơng hiệu quả, đình hỗn dự án chƣa cần thiết phải khởi công Đổi cơng tác bố trí kế hoạch vốn phải dự kiến vốn cho năm theo tổng mức đầu tƣ phê duyệt tiến độ triển khai thực dự án ghi định đầu tƣ Tiến tới quản lý vốn theo dự án, không quản lý theo kế hoạch vốn hàng năm - Lựa chọn đơn vị tƣ vấn, đơn vị thi công địa phƣơng có lực, có trách nhiệm, đảm bảo tiến độ dự án Đối với dự án, cơng trình - Chỉ phê duyệt dự án hồn thành cơng tác chuẩn bị đầu tƣ, tính đúng, tính đủ chi phí phải xem xét tính hiệu (hiệu kinh tế, xã hội, mơi trƣờng ) dự án để tránh thực dự án phát sinh nhiều công việc hạn chế điều chỉnh tổng mức đầu tƣ dự án (trừ trƣờng hợp bất khả kháng) để tránh thời gian, làm chậm tiến độ dự án - Đối với công tác lập, phân bổ kế hoạch vốn phải bố trí vốn tập trung, tránh dàn trải, ƣu tiên vốn cho dự án cấp bách, dự án chuyển tiếp, dự án có tiến độ thực tốt Kiên cắt giảm vốn dự án khơng hiệu quả, đình hỗn dự án chƣa cần thiết 97 phải khởi công Đổi công tác bố trí kế hoạch vốn phải dự kiến vốn cho năm theo tổng mức đầu tƣ phê duyệt tiến độ triển khai thực dự án ghi định đầu tƣ Tiến tới quản lý vốn theo dự án, không quản lý theo kế hoạch vốn hàng năm - Lựa chọn đơn vị tƣ vấn, đơn vị thi công địa phƣơng có lực, có trách nhiệm, đảm bảo tiến độ dự án Đối với dự án, công trình 3.4.4 Kiến nghị quan quản lý vốn đầu tư xây dựng * Tiếp tục cải cách thủ tục hành Tổ chức lại máy quản lý nhà nƣớc theo hƣớng tinh giản, gọn nhẹ, có hiệu lực hiệu Quản lý nhà nƣớc đảm nhiệm chức hoạch định sách, chế độ kiểm tra việc thực sách, chế độ đó, khơng bao biện, làm thay cho sở Các quan hành khơng can thiệp vào cơng việc cụ thể q trình đầu tƣ chủ đầu tƣ mà thực bố trí kế hoạch vốn theo quy định Thực chức nhiệm vụ quản lý đƣợc giao, thực kiểm tra, tra xử lý theo quy định Tiếp tục thực đơn giản hóa cơng khai thủ tục hành chính, mở rộng chế cửa liên thông quản lý lĩnh vực đầu tƣ xây dựng * Đổi công tác tổ chức, xếp cán Tăng cƣờng đầu tƣ cho đào tạo đào tạo lại đội ngũ quản lý nhà nƣớc quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cho phù hợp với điều kiện tại, bảo đảm đội ngũ cán phải tinh thông nghiệp vụ am hiểu luật pháp Đảm bảo điều kiện vật chất, tinh thần cán bộ, công chức yên tâm công tác Tiền lƣơng, thu nhập đáng cán bộ, công chức nhà nƣớc phải đảm bảo sống cho thân gia đình * Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật Hệ thống hố tồn văn có liên quan đến công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB dự án, từ quy định lập dự án, quản lý thiết kế - dự toán, quy định 98 pháp luật đất đai, đến quy định quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng, thanh, tốn cơng trình, dự án ngƣời đọc hình dung đƣợc thực dự án đầu tƣ cần phải làm công việc gì, việc pháp luật nghiêm cấm Thƣờng xuyên tuyên truyền, phổ biến pháp luật phƣơng tiện truyền thơng nhƣ báo chí, đài phát thanh, truyền hình phƣơng tiện đại khác nhƣ internet 3.4.5 Kiến nghị đơn vị sử dụng vốn đầu tư xây dựng Đề nghị đơn vị sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng hiệu quả, tiết kiệm tránh lãng phí làm thiệt hại đến ngân sách nhà nƣớc Kết luận chƣơng Trên sở phân tích chƣơng 3, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Thanh Oai năm 2016 – 2020 tầm nhìn 2025 kế hoạch đầu tƣ công trung hạn giai đoạn 2016 – 2020, định hƣớng phân bổ chi đầu tƣ XDCB từ NSNN địa bàn huyện Thanh Oai giai đoạn 2016 – 2020 đề giải pháp để tăng cƣờng công tác quản lý chi đầu tƣ XDCB Các cơng tác nhƣ hồn thiện cơng tác lập, giao kế hoạch đầu tƣ đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch, quản lý, thực tốt giai đoạn đầu tƣ XDCB từ NSNN cần đƣợc ƣu tiên hoàn thiện nhằm cải thiện nhanh hạn chế quản lý chi đầu tƣ XDCB từ NSNN địa bàn huyện Thanh Oai 99 KẾT LUẬN Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng ngân sách nhà nƣớc cấp huyện huyện Thanh oai- Thành phố Hà Nội yêu cầu cấp thiết có tính khách quan Điều khơng bắt nguồn từ hạn chế trình thực cơng tác mà cịn sƣ địi hỏi quy luật, Nghị Đảng sách Nhà nƣớc đổi chế quản lý vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc Trong năm qua quản lý đầu tƣ XDCB huyện Thanh Oai góp phần khơng nhỏ việc thúc đẩy kinh tế huyện tăng trƣởng, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hóa, nâng cao đời sống kinh tế, trị, văn hóa cho nhân dân; kịp thời giải vấn đề an sinh xã hội Nhiều cơng trình hạ tầng kỹ thuật đƣờng ngõ xóm đƣợc đầu tƣ đồng bộ, cơng trình hồn thành bảo đảm chất lƣợng tiến độ Tuy nhiên, qua phân tích đánh giá quản lý chi đầu tƣ XDCB từ NSNN địa bàn huyện Thanh Oai cho thấy quản lý chi đầu tƣ xây dựng từ NSNN tồn định, công tác lập báo cáo đầu tƣ, lập dự án, khâu công tác lập, giao kế hoạch hàng năm chƣa đƣợc quản lý chặt chẽ dẫn đến tình trạng thất thốt, lãng phí vốn đầu xây dựng Vì UBND huyện Thanh Oai cần phải có giải pháp cho quản lý chi đầu tƣ XDCB từ NSNN để tăng hiệu chi đầu tƣ XDCB Bằng phƣơng pháp nghiên cứu khoa học, sở kết hợp chặt chẽ lý luận thực tiễn, luận văn hệ thống giải số nội dung lý luận thực tiễn sau: - Nghiên cứu khái niệm, đặc điểm đầu tƣ XDCB, hệ thống đƣợc sở lý luận quản lý chi đồng thời đƣa đƣợc nội dung quản lý chi đầu tƣ XDCB từ NSNN Các nguyên tắc quản lý, tiêu chuẩn quản lý chi đầu tƣ XDCB từ NSNN, nội dung quản lý chi đầu tƣ XDCB từ NSNN, mục tiêu tiêu chí đánh giá chi đầu tƣ XDCB, máy quản lý chi đầu tƣ XDCB - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nƣớc vốn đầu tƣ xây dựng huyện Thanh Oai- Thành phố Hà Nội 100 - Đề xuất giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc vốn đầu tƣ xây dựng huyện Thanh Oai Đề tài có tính thời cấp bách, góp phần tăng cƣờng công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ ngân sách nhà nƣớc cấp Huyện nhằm chống thất thoát, lãng phí vốn đầu tƣ, thúc đẩy tiến độ, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ XDCB từ ngân sách nhà nƣớc huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội Tuy nhiên, công tác quản lý chi đầu tƣ XDCB từ NSNN địa bàn huyện Thanh Oai nhiều hạn chế, bất cập chƣa khắc phục ngày một, ngày hai, tình trạng đầu tƣ dàn trải, gây hiệu quả, gây thất thoát lãng phí đầu tƣ XDCB từ NSNN Một ngun nhân tình trạng chế sách pháp luật nhà nƣớc lĩnh vực đầu tƣ chồng chéo, nhiều mâu thuẫn Trong chế phối hợp quản lý sử dụng vốn đầu tƣ cấp huyện thành phố, phịng ban chun mơn huyện chƣa đƣợc quan tâm mức Để khắc phục hạn chế này, góp phần nâng cao hiệu quản lý sử dụng vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN cần thực đồng giải pháp, từ hồn thiện cơng tác lập, giao kế hoạch đầu tƣ XDCB đảm bảo tính công bằng, minh bạch đến nâng cao lực trình độ chun mơn đội ngũ cán quản lý quản lý chi đầu tƣ XDCB từ NSNN địa bàn huyện Thanh Oai Mặc dù có cố gắng nhƣng tránh khỏi hạn chế, kính mong thầy Hội đồng dẫn, bạn đồng nghiệp góp ý để luận văn tiếp tục hồn thiện có hiệu cao có giá trị áp dụng vào công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ ngân sách nhà nƣớc cấp huyện huyện Thanh Oai- Thành phố Hà Nội / 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Ngân sách Nhà nƣớc, Số 01/2002/QH ngày 16/12/2002 [2] Luật Đầu tƣ số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 [3] Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 [4] Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 [5] Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu [6] Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng [7] Bộ Tài (2005), Thơng tƣ số 10/2005/TT-BTC ngày 02/02/2005, Hƣớng dẫn thực quy chế cơng khai tài việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN [8] Bộ Tài (2005), Thông tƣ số 10/2005/TT-BTC ngày 02/02/2005, Hƣớng dẫn thực quy chế cơng khai tài việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN [9] Bộ Tài chính(2008), Quyết định số 56/2008/QĐ – BTC Bộ Tài ngày 17/7/2008 ban hành quy chế thẩm tra tốn dự án hồn thành dự án sử dụng vốn NSNN [10] PGS.TS Nguyễn Bá Uân (2016), Bài giảng Quản lý Nhà nƣớc kinh tế nâng cao [11] PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân (2016), Bài giảng Quản lý tài cơng [12] GS.TS Nguyễn Bá n (2016), Bài giảng Khoa học quản lý [13] TS Nguyễn Thế Hịa (2016), giáo trình Quản trị nguồn nhân lực nâng cao [14] Nghị đại hội Đảng huyện Thanh Oai nhiệm kỳ 2011-2016 [15] Niên giám thống kê huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội từ năm 2012 đến 2016 [16] Báo cáo kinh tế xã hội huyện Thanh Oai trình kỳ họp HĐND hàng năm từ 2012 đến 2016 [17] Báo cáo dự toán thu chi huyện Thanh Oai từ năm 2012-2016 [18] Báo cáo toán thu chi huyện Thanh Oai từ năm 2012-2016 [19] Báo cáo thuyết minh, giải trình tốn Ngân sách năm 2012-2016 102