MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ HỢP TÁC XÃ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI. LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN LỆ THU MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ HỢP TÁC XÃ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN LỆ THU MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ HỢP TÁC XÃ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ QUANG Hà nội – 2010 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Trần Lệ Thu LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn tốt nghiệp xin bày tỏ cảm ơn chân thành tới thầy giáo hƣớng dẫn khoa học TS Vũ Quang, ngƣời tận tình trực tiếp hƣớng dẫn tơi kiến thức nhƣ phƣơng pháp tiếp cận đề tài để hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tơi việc hồn thành luận văn; cảm ơn tất Thầy giáo, Cô giáo tham gia giảng dạy lớp Cao học luật kinh tế 13c truyền đạt cho kiến thức vô phong phú quý giá suốt trình học tập Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè , đồng nghiệp giúp đỡ, động viên suốt trình thực luận văn Kết luận văn chắn nhiều hạn chế, tác giả luận văn mong nhận đƣợc đóng góp quý báu từ Thầy, Cô bạn Hà Nội, ngày tháng 09 năm 2010 Trần Lệ Thu MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN .1 LỜI CẢM ƠN .2 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Mục đích nghiên cứu đề tài: .8 Tình hình nghiên cứu đề tài: Phạm vi nghiên cứu đề tài: 10 Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài: .10 Những điểm luận văn: .11 Kết cấu luận văn: 11 CHƢƠNG - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỢP TÁC XÃ 12 1.1.Tổng quan Hợp tác xã 12 1.1.1.Khái niệm Hợp tác xã khái niệm liên hiệp Hợp tác xã .12 1.1.2 Các đặc điểm Hợp tác xã: 15 1.1.3 Các nguyên tắc tổ chức hoạt động Hợp tác xã: 18 1.1.4 Mục tiêu Hợp tác xã: 22 1.1.5 Các loại hình Hợp tác xã 23 1.2 Khái quát trình hình thành phát triển pháp luật Hợp tác xã 25 1.2.1 Quá trình hình hành phát triển pháp luật Hợp tác xã giới .25 1.2.2 Quá trình hình thành phát triển pháp luật Hợp tác xã Việt Nam 26 1.3 Hợp tác xã-mô hình kinh tế hoạt động nhƣ loại hình doanh nghiệp 31 1.3.1 Vị trí, vai trị Hợp tác xã hoạt động sản xuất kinh doanh Việt Nam 31 1.3.2 So sánh Hợp tác xã với số loại hình doanh nghiệp 32 CHƢƠNG - THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP, HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC XÃ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 38 2.1 Những nội dung pháp luật Việt Nam Hợp tác xã .38 2.1.1 Các sách nhà nƣớc Hợp tác xã 38 2.1.2 Hệ thống quy định pháp luật Hợp tác xã 40 2.2 Thực trạng pháp luật thành lập, hoạt động Hợp tác xã 43 2.2.1 Trình tự, thủ tục thành lập, đăng ký kinh doanh Hợp tác xã 43 2.2.2 Hợp tác xã hoạt động nhƣ loại hình doanh nghiệp 50 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật thành lập, hoạt động Hợp tác xã địa bàn thành phố Hà Nội 66 2.2.1 Vài nét khái quát trình phát triển Hợp tác xã địa bàn thành phố Hà Nội 66 2.2.2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật thành lập, đăng ký kinh doanh Hợp tác xã: 67 2.2.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động Hợp tác xã .71 2.2.3 Đánh giá chung tình hình áp dụng Luật hợp tác xã năm 2003 thành lập, hoạt động Hợp tác xã địa bàn thành phố Hà Nội .79 2.2.3.1 Những thành tựu đạt đƣợc: 79 2.2.3.2 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân: 82 CHƢƠNG - MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP, HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC XÃ 88 3.1 Mục đích, u cầu việc hồn thiện quy định pháp luật thành lập, hoạt động Hợp tác xã .88 3.2 Những kiến nghị giải pháp mang tính định hƣớng chung .89 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật 89 3.2.2 Hoàn thiện ban hành chủ trƣơng, sách, biện pháp hỗ trợ khuyến khích cho thành lập, hoạt động Hợp tác xã 90 3.2.3 Triển khai rộng rãi công tác tuyên truyền, tổ chức đạo thực nghị Đảng sách pháp luật Nhà nƣớc Hợp tác xã 94 3.3 Những kiến nghị giải pháp cụ thể 96 3.3.1 Kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật thành lập Hợp tác xã 96 3.3.1.1 Nên tăng số lƣợng xã viên tối thiểu để thành lập Hợp tác xã 96 3.3.1.2 Nên miễn phí đăng ký thành lập Hợp tác xã 97 3.3.1.3 Nên giảm thời gian đăng ký thành lập Hợp tác xã .97 3.3.1.4 Nên bỏ Biên thông qua Hội nghị thành lập Hợp tác xã 98 3.3.1.5 Cần quy định rõ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện quản lý nhà nƣớc đăng ký thành lập Hợp tác xã 98 3.3.2 Kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật hoạt động Hợp tác xã .99 3.3.2.1 Nên tăng mức vốn góp tối đa gia nhập Hợp tác xã 99 3.3.2.2 Nên quy định rõ trách nhiệm xã viên góp sức .100 3.3.2.3 Về vấn đề huy động vốn Hợp tác xã 100 3.3.2.4 Bổ sung quy định Hợp tác xã cung cấp dịch vụ cho xã viên .101 3.3.2.5 Vấn đề xử lý tài sản vốn Hợp tác xã giải thể 101 3.3.2.6 Nên bổ sung quy định trình độ tối thiểu Chủ nhiệm, Ban quản trị, Ban kiểm soát Hợp tác xã 102 3.3.2.7 Cần quy định rõ quyền nghĩa vụ Chủ nhiệm Hợp tác xã trƣờng hợp thuê 103 3.3.2.8 Một số quy định đồng tình với Luật Hợp tác xã nên giữ nguyên 104 KẾT LUẬN .107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HTX : Hợp tác xã UBND : Ủy ban nhân dân HTXNN&DVNN : Hợp tác xã nông nghiệp dịch vụ nông nghiệp HTX phi NN : Hợp tác xã phi nông nghiệp HTX CN-TTCN : Hợp tác xã công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp HTX TM-DV : Hợp tác xã thƣơng mại dịch vụ BCHTW : Ban chấp hành trung ƣơng Đảng BQT : Ban quản trị BKS : Ban kiểm soát LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Hợp tác xã tổ chức kinh tế mang tính xã hội nhân văn sâu sắc Tổ chức đƣợc hình thành cách gần hai kỷ Châu Âu từ đƣợc phát triển hầu khắp nƣớc giới Ở Việt Nam, Hợp tác xã đƣợc đời tồn kinh tế kế hoạch hóa tập trung Hợp tác xã khẳng định đƣợc vị trí, vai trị lịch sử hai thành phần kinh tế xƣơng sống kinh tế Việt Nam Hợp tác xã đóng vai trị to lớn nghiệp giải phóng dân tộc Trong điều kiện hồn cảnh mới, kinh tế thị trƣờng ln diễn cạnh tranh gay gắt thành phần kinh tế, HTX kiểu cũ có nhiều điểm khơng cịn phù hợp, địi hỏi phải đổi để thích ứng với đặc thù kinh tế thị trƣờng, để đủ sức cạnh tranh với thành phần kinh tế khác Chính thế, Luật HTX năm 1996 đời Đây khung pháp lý quan trọng thuận lợi cho việc thành lập, hoạt động sản xuất kinh doanh HTX Thực tiễn cho thấy trình áp dụng luật HTX thu đƣợc kết định góp phần phát triển HTX giai đoạn Sau năm vào hoạt động, Luật HTX năm 1996 bộc lộ hạn chế, trì trệ việc phát triển khu vực kinh tế tập thể Điều địi hỏi phải đổi hệ thống pháp luật nói chung Luật HTX nói riêng Để đáp ứng yêu cầu thiết khu vực kinh tế tập thể Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa IX ngày 18/03/2002 đƣa Nghị số 13/NQ-TW “về tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể” Đây hội lớn để phát triển kinh tế khu vực kinh tế tập thể Thực nội dung Nghị quyết, kỳ họp thứ Quốc hội khóa XI Luật HTX năm 2003 đƣợc thơng qua có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2004 Thể chế hóa quan điểm đổi khu vực kinh tế tập thể, Nghị 13/NQ-TW (18/3/2002) Nội dung Luật HTX năm 2003 có nhiều đổi so với Luật HTX năm 1996 Tuy nhiên, thông qua thực tiễn, Luật HTX năm 2003 bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, số sách ƣu đãi Nhà nƣớc HTX chƣa đƣợc thi hành thực tế Điều kìm hãm phát triển khu vực kinh tế tập thể Cấp thiết đòi hỏi cần có cơng trình nghiên cứu nghiêm túc, tồn diện vấn đề pháp lý HTX để hạn chế, bất cập Làm sở cho quan chức chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện Luật Sao cho quy định Pháp luật HTX thực hành lang pháp lý thơng thống cho HTX thành lập hoạt động hiệu qủa, đủ sức cạnh tranh với doanh nghiệp khác thị trƣờng Mặt khác, việc nghiên cứu hạn chế, bất cập, quy định thành lập, hoạt động HTX cịn có ý nghĩa to lớn việc tăng nhanh số lƣợng HTX đƣợc thành lập, tăng chất lƣợng hoạt động kinh doanh HTX, giải việc làm, ổn định thu nhập, cải thiện đời sống, đặc biệt cho ngƣời nghèo Góp phần đảm bảo trật tự xã hội, phát triển kinh tế đất nƣớc Vì lý tác giả luận văn lựa chọn đề tài: “Một số vấn đề pháp lý HTX thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Hà Nội” làm luận văn Thạc sỹ Luật học cho Mục đích nghiên cứu đề tài: Việc nghiên cứu đề tài nhằm mục đích sau: - Hệ thống quy định pháp luật hành thành lập, hoạt động HTX - Nghiên cứu đánh giá quy định Luật HTX năm 2003 thành lập hoạt động HTX - So sánh với Luật HTX năm 1996 quy định Luật Doanh nghiệp năm 2005 thành lập hoạt động Công ty cổ phần - Tìm hiểu thực tiễn thành lập, hoạt động HTX địa bàn Thành phố Hà Nội - Đánh giá ƣu, nhƣợc điểm thành lập, hoạt động HTX theo quy định pháp luật hành - Đƣa số kiến nghị giải pháp để tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật thành lập, hoạt động HTX Tình hình nghiên cứu đề tài: Từ Luật HTX đời đƣợc áp dụng vào thực tiễn, quy định HTX đƣợc coi chủ đề hấp dẫn nhiều nhà nghiên cứu pháp lý nhƣ nhà nghiên cứu thuộc lĩnh vực có liên quan Tuy nhiên, nhà nghiên cứu nghiên cứu góc độ vấn đề hoạt động thành lập HTX mà chƣa có cơng trình nghiên cứu thức chuyên sâu vấn đề Một số cơng trình nghiên cứu xung quanh vấn đề thành lập, hoạt động HTX : - Kinh tế Hợp tác xã – số vấn đề lý luận thực tiễn – Hà Nội 1998 (Hội đồng Trung ƣơng Liên minh HTX Việt Nam) - Kinh tế hợp tác nông nghiệp nƣớc ta NXB Chính trị Quốc gia, 2002 (PGS.TS Nguyễn Văn Kỷ chủ biên) - Những vấn đề pháp lý đổi hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ doanh nghiệp tập thể - Luận văn cao học Nguyễn Đức Long, 1996 - Chế độ pháp lý xã viên HTX – Những vấn đề lý luận thực tiễn – Luận văn cao học Luật Nguyễn Thị Ngọc Hà, 1997 - Một số vấn đề pháp lý trình chuyển đổi HTX – Luận văn cao học Luật Hoàng Thị Vinh, 1999 - Địa vị pháp lý quan quản lý kiểm soát HTX-Luận văn cao học Luật Vũ Văn Tuấn, 2003 - Cơ sở lý luận đổi tổ chức quản lý HTX – Luận án Tiến sĩ Luật học Trần Thị Thơ Cũng nhƣ cơng trình nêu trên, thời gian gần vấn đề thành lập, hoạt động HTX đƣợc số nhà Khoa học, nhà nghiên cứu kinh tế đề cập tới nhiên nội dung thành lập, hoạt động đƣợc nghiên cứu chung chung lồng ghép nghiên cứu với nội dung khác Phạm vi nghiên cứu đề tài: Với thời lƣợng hạn chế, Luận văn Thạc sỹ nghiên cứu số vấn đề thành lập hoạt động HTX đƣợc quy định Luật HTX năm 2003 văn pháp luật khác có liên quan Bên cạnh đó, tác giả luận văn nghiên cứu luật HTX năm 1996, Luật Doanh nghiệp năm 2005 để so sánh làm rõ vấn đề pháp lý đặt Thơng qua việc tìm hiểu thực tiễn thành lập, hoạt động HTX địa bàn thành phố Hà Nội, tác giả rõ hạn chế, mâu thuẫn, bất cập quy định pháp luật thực tiễn áp dụng Qua rõ quy định pháp luật HTX khơng cịn phù hợp Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài: Tác giả luận văn lựa chọn phƣơng pháp nghiên cứu nhƣ sau: phƣơng pháp luận Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa vật lịch sử, phƣơng pháp phân tích, tổng hợp, quy nạp, diễn giải, so sánh, thống kê…Ngồi tác giả cịn sử dụng phƣơng pháp thu thập số liệu để tập 10 hợp số liệu từ cơng trình nghiên cứu thực tiễn, phƣơng pháp xã hội học Những điểm luận văn: Những điểm việc nghiên cứu đề tài là: - Tập hợp cách đầy đủ toàn diện quy định thành lập, số quy định hoạt động HTX Chỉ rõ ƣu nhƣợc điểm - Tìm hiểu số quy định pháp luật thành lập hoạt động HTX số nƣớc giới số loại hình doanh nghiệp có tính chất tƣơng đồng - Tìm hiểu thực tiễn áp dụng luật địa bàn thành phố Hà Nội để tìm phù hợp sai lệch lý luận thực tiễn - Chỉ rõ quy định phù hợp hạn chế pháp luật hành thành lập hoạt động HTX - Đánh giá tồn tại, bất cập nguyên nhân, để từ đƣa số kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện số quy định pháp luật thành lập, hoạt động HTX Kết cấu luận văn: Ngồi lời nói đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn bao gồm chƣơng nhƣ sau: Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận chung Hợp tác xã Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật thành lập, hoạt động Hợp tác xã thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Hà Nội Chƣơng 3: Một số kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật thành lập, hoạt động Hợp tác xã 11 CHƢƠNG - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỢP TÁC XÃ 1.1.Tổng quan Hợp tác xã 1.1.1.Khái niệm Hợp tác xã khái niệm liên hiệp Hợp tác xã * Khái niệm HTX: Hợp tác nhu cầu tất yếu có từ xa xƣa, loài ngƣời phải đoàn kết hợp lực với để phòng chống thiên tai địch họa, bảo vệ sản xuất, bảo vệ cộng đồng Đoàn kết hợp lực, hợp tác lao động trình sản xuất, vật tƣ tiền vốn tiêu thụ sản phẩm hàng hóa Cuộc sống địi hỏi phải hợp tác Chính vậy, mà loại hình hợp tác xuất Hợp tác theo phƣờng hội, theo địa vực làng xã, theo dịng tộc Cơng hợp tác hóa nông nghiệp nƣớc ta cuối năm 1950 Những năm trƣớc hoàn cảnh đất nƣớc vừa có hịa bình, vừa có chiến tranh, với yêu cầu đặc biệt, hợp tác xã đóng vai trị to lớn nghiệp giải phóng dân tộc Nay điều kiện hoàn cảnh mới, hợp tác xã kiểu cũ có điểm khơng cịn phù hợp, địi hỏi phải đổi Do quy định pháp luật hợp tác xã cần đổi để đáp ứng yêu cầu thời đại Vậy hợp tác xã gì? Đề cập đến khái niệm Hợp tác xã (HTX) có nhiều nguồn tƣ liệu, nhiều tổ chức quốc tế nhà khoa học đƣa khái niệm: Theo Liên minh HTX quốc tế (ICA) định nghĩa HTX nhƣ sau: “HTX tổ chức tự chủ người tự nguyện liên hiệp lại để đáp ứng nhu cầu nguyện vọng chung họ kinh tế, xã hội văn hóa thơng qua xí nghiệp sở hữu quản lý dân chủ” Định nghĩa đƣợc hồn thiện vào năm 1995 thơng qua tuyên bố nhƣ sau: “HTX dựa ý nghĩa tự cứu giúp mình, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng, cơng đoàn 12 kết Theo truyền thống người sáng lập tính trung thực, cởi mở, trách nhiệm xã hội quan tâm chăm sóc người khác” Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO) định nghĩa “HTX liên kết người gặp phải khó khăn kinh tế giống nhau, tự nguyện liên kết lại sở bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ, sử dụng tài sản mà họ chuyển giao vào HTX phù hợp với nhu cầu chung giải khó khăn chủ yếu tự chủ, tự chịu trách nhiệm cách sử dụng chức kinh doanh tổ chức hợp tác phục vụ cho lợi ích vật chất tinh thần chung” Theo Luật HTX Indonesia định nghĩa: “HTX tổ chức kinh tế nhân dân mang tính xã hội, gồm người HTX địa phương thành viên lập nên hệ thống kinh tế nỗ lực chung đặt nguyên tắc sở tình anh em” Theo Luật HTX Philipin định nghĩa: “HTX hiểu biết người có cam kết chung tập hợp lại cách tự nguyện để đạt mục đích xã hội kinh tế chung, có đóng góp cơng vốn chấp nhận phần đóng góp hợp lý vào cơng việc phần lợi ích việc kinh doanh theo nguyên tắc HTX chấp nhận chung” Nhƣ vậy, HTX đƣợc định nghĩa nhiều Luật HTX nhiều quốc gia, nhiều văn pháp lý tổ chức quốc tế Các định nghĩa có khác chi tiết nhƣng tất thể rõ đặc tính chung HTX, là: - HTX liên kết ngƣời tham gia, góp tiền dƣới dạng vốn góp Trong HTX nhấn mạnh yếu tố ngƣời khơng phải số vốn mà họ góp 13 - HTX tổ chức kinh tế đặc thù công ty cổ phần tổ chức từ thiện HTX tổ chức kinh doanh gắn chặt với hiệu rủi ro Những thành viên hay ngƣời góp vốn vào HTX có lợi ích chung nhu cầu chung mà họ muốn đƣợc thỏa mãn - HTX doanh nghiệp đƣợc quản lý theo nguyên tắc dân chủ Mỗi xã viên có phiếu biểu khơng phụ thuộc vào số vốn góp nhiều hay - Khẩu hiệu HTX phục vụ kiếm lời Tuy lợi nhuận ln gắn với HTX, nhƣng mục đích HTX phục vụ (phục vụ xã viên) phục vụ tối đa nhiệu vụ hàng đầu HTX - Phƣơng châm chủ đạo HTX giúp đỡ lẫn tự giúp - Một nguyên tắc HTX tự nguyện, bình đẳng có lợi Lợi nhuận đƣợc phân phối khơng vào vốn góp mà mức độ sử dụng dịch vụ xã viên - Mục tiêu nhằm vào thay đổi địa vị kinh tế - xã hội xã viên - Một đặc tính quan trọng HTX không nâng cao kinh tế cho xã viên mà phục vụ cộng đồng Theo Hiến pháp năm 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001 điều 20 nêu rõ chất HTX “…do cơng dân góp vốn, góp sức hợp tác sản xuất, kinh doanh…trên nguyên tắc tự nguyện, dân chủ có lợi” Trên sở Điều Luật hợp tác xã năm 2003 đƣa khái niệm: “HTX tổ chức kinh tế tập thể cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau gọi chung xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo quy định Luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên tham gia HTX, giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh 14 doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế xã hội đất nước HTX hoạt động loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài phạm vi số vốn Điều lệ, vốn tích lũy nguồn vốn khác hợp pháp HTX theo quy định pháp luật.” Qua đó, thấy Luật HTX năm 2003 kế thừa quy định Luật HTX năm 1996 tiếp tục khẳng định HTX tổ chức kinh tế mang tính xã hội sâu sắc Bên cạnh hoạt động kinh tế tự chủ nhƣ loại hình doanh nghiệp, HTX cịn có nhiệm vụ tƣơng trợ giúp đỡ lẫn thành viên tham gia HTX * Khái niệm Liên hiệp Hợp tác xã: Liên hiệp HTX tổ chức kinh tế hoạt động theo nguyên tắc tổ chức hoạt động HTX quy định Điều Luật HTX năm 2003 Là nơi HTX liên kết lại với nhằm mục đích nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh HTX thành viên, hỗ trợ hoạt động đáp ứng nhu cầu khác thành viên tham gia 1.1.2 Các đặc điểm Hợp tác xã: Với đặc trƣng tổ chức vừa hoạt động phát triển kinh tế vừa đảm bảo vai trị xã hội sâu sắc, HTX có đặc điểm nhƣ sau: Thứ nhất: Hợp tác xã tổ chức kinh tế xã hội: Là tế bào thành phần kinh tế tập thể Với tƣ cách tổ chức kinh tế, HTX phải lấy hiệu kinh tế làm mục đích cho việc thành lập hoạt động Luật Hợp tác xã 2003 quy định chế hoạt động HTX nhƣ loại hình doanh nghiệp Điều có nghĩa HTX có vốn hoạt động xã viên đóng góp từ nguồn khác theo quy định pháp luật; có quyền tự chủ tài nhƣ hoạt động sản xuất, kinh doanh Trong trình 15 hoạt động, HTX phải thực chế độ hạch toán kinh doanh, lấy thu bù chi đảm bảo có lãi để phục vụ lợi ích cuả xã viên, đồng thời trì tồn phát triển HTX Tuy tổ chức kinh tế, nhƣng HTX cịn hoạt động mục đích xã hội Điều hồn tồn khơng thể có loại hình doanh nghiệp khác Với tính chất riêng biệt cuả mình, nói HTX cộng đồng xã hội, hình thức tổ chức kinh doanh cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có thu nhập thấp, vốn tạo điều kiện cho đối tƣợng tham gia làm kinh tế, nhƣ giải thêm việc làm nâng cao đời sống cho xã viên HTX Thứ hai: Hợp tác xã tổ chức kinh tế tự chủ, có tư cách pháp nhân Điều đƣợc hiểu HTX chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài theo chế độ trách nhiệm hữu hạn Là tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế tập thể HTX có đầy đủ điều kiện pháp nhân theo quy định Bộ luật Dân HTX đƣợc thành lập hoạt động theo Điều lệ riêng xã viên xây dựng sở Điều lệ HTX Bản Điều lệ HTX phải có đầy đủ nội dung chủ yếu theo quy định Điều 12 Luật Hợp tác xã HTX chủ thể kinh tế độc lập, nhân danh thực hoạt động sản xuất, kinh doanh, tự chịu trách nhiệm rủi ro trình hoạt động Hợp tác xã hƣởng quy chế trách nhiệm hữu hạn việc toán nợ, đặc biệt bị tuyên bố phá sản Điều 1, Luật Hợp tác xã quy định: “Hợp tác xã tự chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài phạm vi vốn điều lệ, vốn tích lũy nguồn vốn khác hợp tác xã theo quy định pháp luật” Mỗi xã viên HTX phải chịu trách nhiệm rủi ro HTX phạm vi vốn góp 16 Thứ ba: HTX tổ chức kinh tế tập thể cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân tự nguyện góp vốn góp sức lập theo quy định pháp luật hưởng lợi Xã viên vừa góp vốn, vừa góp sức lao động phục vụ cho trình tổ chức hoạt động hợp tác xã Để đƣợc kết nạp trở thành xã viên, cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân góp vốn để từ hình thành nên tài sản, vốn hoạt động HTX Bộ luật dân Việt Nam năm 2005 quy định tài sản HTX thuộc hình thức sở hữu tập thể Do đó, xã viên ngƣời chủ HTX Họ có quyền sở hữu phần tài sản HTX, có quyền hƣởng lợi phù hợp với Điều lệ HTX theo quy định pháp luật Đồng thời xã viên có quyền tham gia quản lý, điều hành, giám sát nhƣ định phƣơng hƣớng hoạt động sản xuất, kinh doanh HTX Tuy nhiên, HTX tổ chức kinh tế có tiềm lực tài eo hẹp so với loại doanh nghiệp khác, vấn đề thuê mƣớn lao động HTX hạn chế Các xã viên ngƣời lao động trực tiếp với phƣơng châm “Lấy công làm lãi” để phục vụ cho hoạt động HTX Đồng thời qua trình làm việc, xã viên đƣợc hợp tác xã trả công lao động nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần họ Nhƣ vậy, HTX, xã viên vừa ngƣời chủ, vừa ngƣời lao động Thứ tư: HTX tổ chức kinh tế hoạt động loại hình doanh nghiệp Theo quan điểm cá nhân tác giả luận văn cho rằng: nên bổ sung đặc điểm nhắc đến đặc điểm HTX Vì theo quy định pháp luật, HTX loại hình doanh nghiệp, nhƣng quy định việc thành lập hoạt động hợp tác xã thể kinh tế thị trƣờng nhƣ Trên góc độ kinh tế, HTX coi loại hình doanh nghiệp: HTX có quyền tự chủ hoạt động kinh doanh, tự hạch toán độc lập lấy thu bù chi, có tài sản riêng, có cấu tổ chức chặt chẽ chịu 17 trách nhiệm hữu hạn …Nhƣ vậy, hoạt động HTX xét mặt kinh tế giống nhƣ hoạt động doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp năm 2005 Tuy nhiên, tiềm lực tài hạn hẹp, đồng thời ngƣời chủ (xã viên) nhà kinh doanh chuyên nghiệp, trình độ quản lý điều hành hoạt động kinh doanh hạn chế Do đó, việc xác định mục đích thành lập hoạt động để kinh doanh lợi nhuận, để nâng cao khả cạnh tranh thị trƣờng nhƣ doanh nghiệp nhiều hạn chế Bên cạnh mục đích thành lập HTX cịn mục đích xã hội, thành viên HTX khơng góp vốn mà cịn góp sức để giúp đỡ, hỗ trợ thành viên, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc Đó đặc trƣng để luật HTX khơng thể ghi nhận HTX loại hình doanh nghiệp 1.1.3 Các nguyên tắc tổ chức hoạt động Hợp tác xã: Các nguyên tắc tổ chức hoạt động HTX tƣ tƣởng, quan điểm chủ đạo mang tính định hƣớng xuyên suốt trình tổ chức hoạt động cuả HTX Thể tính đặc thù HTX, để phân biệt HTX với loại hình doanh nghiệp khác Đại hội Liên minh HTX Quốc tế lần thứ 31 Anh đề nguyên tắc tổ chức hoạt động HTX nhƣ sau: Thành viên tự nguyện mở rộng; Xã viên kiểm soát cách tự chủ; Xã viên tham gia vào hoạt động kinh tế HTX; Độc lập tự chủ; Giáo dục đào tạo thông tin; Hợp tác HTX; Quan tâm đến cộng đồng Trên sở chất HTX, tiếp thu nguyên tắc phong trào HTX quốc tế, vận dụng vào phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc điều kiện mới, Luật HTX năm 2003 kế thừa làm rõ nguyên tắc 18