Luận văn thạc sĩ Luật học: Áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc - Thực tiễn tại thành phố Hà Nội

TRIEU THỊ BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NOI, NAM2019

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

—ekd#———-TRIEU THỊ BÌNH

ÁP DỤNG BIEN PHAP DUA VÀO CƠ SỞ CAI NGHIEN BAT BUỘC - THỰC TIEN

TẠI THÀNH PHÓ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Ludt Hành chính Mã số: 8380102

LUẬN VĂN THAC SĨ LUẬT HOC

Người lướng dẫn khoa học: TS Dương Thanh Mai

HÀ NOI, NAM2019

Các kết quả nu trong luận vin chưa được công bổ trong bit kỹ công tình nào khác Các sổ liêu trong luận vin là trung thre, có nguôn gốc rổ ring, được th din ding theo quy Ảnh

"Tôi xin chiu trách nhiệm về tỉnh chính xác và trung thực của luận vin nay.

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Triệu Thị Bình.

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT Cơ sỡ cá nghiên tắt bude Giáo đục tử xã, phường thtia Tòa án nhân din

“Xử lý ví phạm bánh chính.

2.1 Mục đích nghiên cửu2.2 Nhiệm vụ của luên văn

3 Đối tượng và phạm vì nghiên cứu.

3.1 Đôi tượng nghiên cứu.3.2 Pham vi nghiên cứu4 Phương phap nghiền cửa5 Những điễm mới cũa luận văn

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận.6.1 Ý nghĩa thực

7 Kết cẩu của Luận văn

CHƯƠNG I NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VE BIEN PHÁP BUA VÀO.

1.1 Kiái quái 1.1.1 Khai niệm, đặc điểm, tác hai cia ma túy 6về nghiện ma túy và cat nghiện ma tus 6 Việt Nam hiện nay 6` ÔÔÒ

1.1.2 Tinh hình nghiện ma tủy va cai nghiện ma tuý ở Việt Nam hiện nay8

12 Khải quát biện pháp dua vào co sở cai nghiên bắt buộc 8

Kết luận Chương 11

CHUONG II QUY ĐỊNH PHÁP LUAT VE BIEN PHÁP BUA VÀO CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC 12

3.1 Đối tương bi áp dung biện pháp đưa vào cơ số cai nghiện bắt buộc 12 2.2 Nghyên tắc áp dung biên pháp dua vào cơ sở cai nghiền bắt buộc 12 13 Thân yin quyết ảnh áp tạng biện pháp dea véo cơ số cai nghiện bắt buộc13

3.4 Trình tự thi tuc lập hỗ sơ đề nghĩ áp đhmg biện pháp đưa vào cơ số cat

nghiện bắt buộc 14 3.4.1 Thẩm quyền lập hỗ sơ 14

3.4.2 Xác định tình trạng nghiện nghiện ma tủy 14

2.444 Xem xét, quyết định việc chuyển hỗ sơ để nghỉ áp dung biện pháp

đưa vào cơ sở cai nghiện bat bude 15

2.5 Tht hành quyết định áp dng biện pháp dua vào co sỡ cai nghiên bắt buộc

16

2.6, Các guy định khúc liên quan dén việc áp ding biện pháp đưa vào cơ sở

cai nghiện bắt buộc 7 2.6.1 Ap dung biện pháp ngăn chặn va bao dim xử lý vi phạm bảnh chính 17

2.6.1.1, Truy tìm đối tượng đã có quyết định đưa vao cơ sỡ cai nghiên bắt

buộc ba tron 17

2.6.1.2 Áp giãi người bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắtbuộc bị bất lại 18

2.6.2 Về giao cho gia đình, t chức quan lý người bi dé nghị ap dụng bién

pháp đưa vào cơ sử cai nghiện bắt buộc 18

27 Kiểm tra tinh pháp ij cia hỗ sơ dé nghị áp dung biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc 20 3.7.1 Nội dung kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ để nghị 20 2.7.2 Trinh tự, thủ tục kiểm tra tính pháp lý cia hỗ sơ dé nghị 20 2.7.3 Kiểm tra các tai liệu, giấy tờ trong hổ sơ dé nghĩ 31 3.74 Kiểm tra thời hiệu áp dung biên pháp đưa vào cơ sở cai nghiên bắt

bude 2

2.75 Kiểm tra đốt tương bi áp dung biên pháp đưa vảo cơ sở cai nghiên.

bat buộc n

2.7.6 Kiểm tra thẩm quyén lập hồ sơ dé nghị ap dung biện pháp đưa vao

cơ sỡ cai nghiện bắt buộc n

3.7.7 Kiểm tra trình tự, thi tục lap hỗ sơ để nghị áp dung biện pháp đưa

vào cơ sử cai nghiện bat buộc 328 Trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc áp dung biên

pháp đưa vào cơ số cai nghiện bắt buộc 24

Két luận Chương II 2

CHƯƠNG III THỰC TRANG AP DUNG BIEN PHAP BUA VÀO CO

SỞ CAINGHIEN BAT BUỘC TẠI THÀNH PHO HÀ NỘI .27

3.1 Khải quát chung vỗ tinh trang nghiên và cai nghiên ma ty tại thành

phố Hà Nội 7 3.1.1 Khái quát về đặc điểm, tinh hành xã hội của thành phô Ha Noi 27 3.1.2 Tình hình nghiện ma túy và cai nghiện ma tg} tai thành phố Hà

NG 1

4.2 Thực trang áp dung biện pháp đưa vào cơ số cai nghiên bắt buộc tại

hành phd Hà Nội

3.2.1 Những kết quả đạt được 293.2.2 Một số khó khăn, vướng mắc trong việc áp dung biện pháp đưa vàocơ sỡ cai nghiện bắt buộc tại thành phô Ha Nội 3

4.1 TŠ công tác xdy đựng, hoàn thiên pháp luật 59

4.11 Đôi với quy định vẻ việc áp dung biện pháp giáo duc tai sã,phường, thị trên (biến pháp tién đồ) trước khi ap dung biến pháp đưa vaocơ sỡ cai nghiện bat buộc 59

4.1.2 Quy định về việc chuyển hỗ sơ giữa các cơ quan 59

4.1.3 Van dé xác định tinh trạng nghiên ma túy 60

4.1.4 Van để quản ly người nghiện ma tủy từ đủ 18 tuổi trở lên không co

nơi cư trú én định 61

4.15 Bai bỏ hoặc sửa đổi, bỗ sung Diéu 131 Luật xử lý vi phạm hành chính về việc giao gia đính hoặc tô chức xã hội quản lý đổi tương trong

thời gian lap hô sơ dé nghị 614.1.6 Về việc quan lý các trung tâm cai nghiên trong cã nước 624.1.7 Vấn để nghiên cửu, hoàn thiện pháp luật về phòng, chống ma tủy,liên quan đến biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc va quản lý saucai nghiện 2

4.1.8 Việc ban hanh quy chế phối hop lập hé sơ và tổ chức cai nghiện ma

túy trên địa bản địa phương, 63

42 Công tác triển khai thi hàmh các quy định pháp luật về áp đụng biên

pháp đưa vào cơ số cai nghiên bắt buộc 63

MỞĐÀU 1 Tĩnh cấp thất cia dé tài

Công cuộc đỗi mới đất nước với um iên cốt lôi là xây dụng nền tant tị trường ảnh hưởng xã hội chủ ngiễa đã tùng bước đưa dit nước ta vươn tâm thé gi hing thành tơ cũa quá tỉnh đổi mới không chỉ đồng lạ ở tốc độ phát hiển kinh, sưỗn dinh cin đời sống xã hội và đầm bio an inh quốc gia độc lập chủ quyển cũa din tộc ma con được thi hiện trong các thành tum về vấn hóa, xã hội, cổng tác giáoduc, ảo tạo, khoa hoc, cổng nghệ và dim bão an ninh quốc phong Bén canh những thành qua đã đạt được dưới tác đồng của toàn cầu hoá và mặt trai côn kính tổ tị

trường đã xuất kiện nhiễu yêu tổ tác đông din đời sing xã hồi, gây nguy ha không hỗ đến nép sống thuẫn phong mỹ tục, lam bing hoại đạo đức, phẩm giá của con người Tô nan ma tuy ở nước te đến biển phú tạp là mét trong những vấn để nông bông, nhữc nhối, ảnh hưởng xấu đến đời sống và an toàn của xã hổi vi phem phép luật phá vỡ hanh ghúc nba gia ảnh, de doe tương li của dântốc

`Ý thúc được tác hai ofa tê nan ma tủy đến súc khde, kinh 8, vẫn hóa, xã hồi,thời gian qua, Dang Nhà nước ta đã quan tâm chi dao, các ngành, các cấp triển khaiđồng bộ các gai pháp phòng chống me tủy trên cả 3 nh vực “cn cing giảm cổuvà giãn hi" đặc biệt là công tác cai nguện, phục hỗi cho người nghiên ma túy HEthống vấn bản quý phen phip luật lên quan én công tác c nghiên ma ty khôngngừng được sửa đổi, bỗ sung hoàn thiên Ngay từ khí ben hành Pháp lệnh XLV PHC.năm 1995, văn bản này đã quy định “ing từ lễ hit tr lên để bị áp dịng biếnpháp GDIXPTT do nghiên ma ty hoặc đã được cơ nghiên tạ gia đnh, công đồng rà vẫn côn nghién thì bị áp chong BPELHC đưa vào cơ 26 chữa bệnh” Luật Phòng,

chống ma tủy năm 2000 tập tục quy dink: “Người nghiện phải i khi báo và đồng Iii cam nghuén tạ gia đình cai nghiên tại công đồng: Luật cũng gy dh người đã tr 18 hi 6 lên đã cai nghhên tại gia dink cai nghiện ta công đồng hoặc đã bĩ ápchang biên pháp GDTXPTT do nghận ma tiy mà vẫn côn nghận thi bị áp ng biện pháp đưa vào CSCNEB theo cag đình của pháp lật về xữ Is vi phạm hành chính “Người đặ từ 12 din duớt 18 radii cai nghhền tạ gia civ, cai nghhên tại công đồng hoặc dibs áp chong biện pháp GDTXPTT do nghiên ma tiy mà vẫn cản nghiện ti bịGp ding biện pháp đâm vào CSCNBB nhưng không cot là biện pháp xữ Is vi phaanhành chính

Luật sin đỗi bỗ sang một sổ đều của Luật phòng chống ma túy nim 2008 quy inh “người nghiên không he nguyên đăng ii cai nghiện tì áp choig biên pháp cai nghiện bắt buộc ta cổng đồng" Luật cũng quy đính áp dụng biên pháp quản lý sau

Nhễn đáp ứng yêu cầu bảo dim an ảnh, tật từ an toàn xã hồi rong tin hình,mới, các BPXLHC cũng như toàn bổ các quy dinh khác cũa Pháp lénh XLVPHC cânphải được ning lên bằng nhông quy định cöa hình thức vin bản qh pham pháp luật 6 hiệu lực phép lý cao nhất là Luật Chính vi vậy, ngày 20/6/2012, Quốc hột khóa XII đã thông qua Luật XLVPHC để thay thé Pháp lành XLVPHC; Luật có hiu lục thi hành id từ ngày 01/7/2013; riêng đối với các quy đnh cụ thể về các BPXLHC phi thuyỄn Toa án nhân đân cấp huyén xem xé, quyết Ảnh việc áp đụng th có hiệu tực 01/01/2014, trong đó có biện phép đơn vio CSCNBB

Luật XLVPHC năm 2012 đã quy định cụ thể biển pháp đơa vào CSCNBB là biên pháp áp dụng đối với người nghiện ma tủy từ đã 18 tuổi trở lên đã bị áp dụng tiện pháp GDTXPTT do nghiện ma tủy hoặc chưa bị áp dụng biện pháp này những không có nơi cử tri ổn dinh Biển pháp này nhn due người nghiện me túy vào CSCNBB đổ cai ngiện lao động học văn hóa học nghé dưới ar quân lý của CSCNBB ohim giảm sở đụng me ty trữ phép, gầm tác hai của việc sỡ dụng ma

ty tổng kỹ năng hòn nhập công đồng cho người nghiện

"Một trong những nội đụng quan trong để xây đựng Nhà nước pháp quyển xã Hội chủ ngiấa của dân, do din và vi din ở nước tạ, đó là yêu cầu dim bio các quyền

công din đã được ghỉ nhận trong Hiễn phép nước Công hoa xã hồi chủ nghĩa ViệtNam, bên canh đồ là việc thục hiển diy đồ trách nhiệm và ngiữa vụ ce công dinii cổ hành vi vi pham pháp luật xây ra thi bất cứ Nhà mage nào cing tin hành cáctiện pháp pháp lý nhằm xổ lý để bảo đầm các lợi ích chúng oie xã hội và của Nhà "ước, Các biện pháp ghép lý dé tủy theo mite độ sé din din những hạn chế nhất dink quyển công dân hoặc lợ ich cũa người có hành vi vĩ phạm pháp lut Vì vậy, vin để đất ra là Nhà nước cin xây dụng các quy nh pháp luật v biện phip pháp lý đó nhơ thé nào để phi hợp với múc đồ cia hành vi vĩ phe, một mất dim bảo đồ tính rin de, "ghiễm mình của pháp luật, mật khác vẫn bão dim quyển con người

Hồ thống các quy định pháp luật vé biện pháp dua vào CSCNBB có vai trò «quan trong trong việc đâu ranh phòng, chống vi pham pháp luật vi phạm đạo đóc, ‘bio vệ và bảo dim các quyén li ch chính đáng của cổng din, đồng thời góp phân to lên trong việc giáo duc người có hành vi vi pham trở thành những công dân tốt

cho xã hội Mặc di Luật XLVPHC đã được in đã, bổ sung theo hong, chi tt, én bộ so với với các quy dinh của Pháp lành XLVPHC trước đây nhưng qua mốt hỏi

bắt cập, nhất là hong bối cảnh gien thục biên đã bộc 16 mốt số vướng n

phốc tạp hiện nay, Xuất phát từ đôi hồi của thuc tin và yêu cầu ci Đăng về mụctiêu cải cách bộ máy nhà nước nhằm nâng cao năng lục hoạt động của bộ máy nhà"ước nói chung cũng nh hiệu quả cia hoạt động xử Lý vi phan hành chính nói riêngtrong đó có biện pháp dima vào CSCNBB, thi việc ting cường nghiên cửu những vin

đã ý luân và thục tiấn cũa iện pháp đơa vào CSCNBB là hit ức cần thiết

“Xuất phấ từ các yêu cầu tiên, học viên d manh đạn hơn chon để tú: “Ap dang biệu pháp dea vio cơ sở cai nghiện bắt buộc — tục tiéu tạ thành phổ Hà “Nội” a8 nghiên cơu và lâm Luân vin Thạc đ luật hoe Đồng thời qua đó, luân văn

cũng hướng đổn việc tim hiểu nghiên cứu, sơ sánh và phân tich những luận điểm, Tuân cứ khoa học và thục tiễn quy đính của pháp luật về BPXLHC nhằm đưa ra những tần nghị, hướng hoàn thiện phủ hợp

2, Mạc dic và nhiệm vụ nghiêu cảm2.1 Mặc đích nghiên cứ

Mu ich ngiên cứu của Luận vin nhẫn làm rõ các vin đồ Lý luận và tire tiến áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB, sự điều chỉnh pháp luật rong việc áp dạng biện pháp này Ti đó, đơa ra đính hướng các luận cứ Khoa học nhằm kiếnrghit các giả pháp hoàn thiện pháp tut về biện phip dua vào CSCNBB

2.2 Nhiệm vụ của luận văn

ĐỂ dat được các mục dich rên luận vẫn có các nhiệm vụ phố thc hiện nhờ sa 1 Nghiễn cửu những vin đề lý luận về biện pháp đưa vào CSCNBB; tim ra các đặc trưng riêng và vei trò của biện pháp này trong việc đầu tranh ching li các "ảnh vi vi phem hành chỉnh góp phin bảo vệ tất tự an toàn xã hội,

2 Xác định những yêu cầu cơ bản trong việc áp dụng biên phép nhằm đạt hiệu quê cao nhất đồng thời béo dim quyén tr do, quyên con người, phủ hợp với các điều tước quốc tf mà Việt Nam là thành viên,

3 Đánh gi thục rạng pháp oật vé kiện nhấp đơn vào cơ sỡ cư nghiện bắt bude, 4 Đảnh giá thục tiến tổ chúc thục hiên tién pháp dia vio CSCNBB trong những nim vừa qua:

5 Dé xuất những hiển ng, những giải pháp xác đáng khos học có tính khảthi cho việc hoàn thiện quy dinh pháp luật và nông cao hiệu quả việc tổ chúc thụcbiên pháp luật về biện pháp đưa vào CSCNBB

Nghiễn cứu đường lỗi, chủ trương và chính sich cũa Đăng và Nhà nước vé inh hưởng xây đụng hộ thống pháp luật Việt Nam trong thời kỹ đổ: mới Nghiễn cứuệ thống các quy định của pháp luật về các BPXLHC nổi chung cũng nữ biện phápdiva vào CSCNBB nói tiêng Nghiên cửa tinh hình thục hiện BPXLHC dua vio CSCNBB tei thành phổ Hà Nội, Nehién cửu nguyên nhấn, giã pháp để hoàn thiện

các quy dinh pháp luật về áp đụng biện pháp đưa vào CSCNBB 3.2 Phạm vinghién cứm

“Trong phạm vũ luân vin này, học viên tập trung phần ích và đ sâu vào nghiên, cứu biên phép đơn vào CSCNBB Đảng thời, luận vin nghiên cứu vi vẫn đề thực áp dang biên đưa vio CSCNBB trong giai đoạn hiện nay Trân cơ sở những vin để at dove, khổ khăn vướng mắc còn tổn te, luận vẫn đưa ra một số phương hướng nhẫn góp phân hoàn thiện pháp luật vé ép dang biện pháp đưa vào CSCNBB

4 Phương pháp nghiều cứn

Các phương pháp nghiên cứa cụ thể nh phân tích, tổng hợp, so sánh đối chiếu, suy luận logic được sử dung nhằm lý giải các vấn để lý luận, giúp cho mốt van để được nhin nhận từ nhiều góc độ, thấy được những điễm hop lý và chưa hợp lý ofa các quan điểm, quan niệm đưa ra trong luận văn, từ đó đưa ra được kết luận có tính khoa học và nỗi bit vé vin đổ Phuong pháp thống kệ, phương pháp tổng kết thực tiến cũng được sử dang có hiệu quả để từ những số liệu, tinh hình thực tổ cụ thể thông kê được có thể phần ích, tổng kết thấy được bức tranh toàn điện về thực trang pháp luật và thực tấn áp dụng biên pháp đơn vào CSCNBB, do là cơ sỡ chỉnh xác nhất cho việc để xuất các giã pháp họp lý và khả th

5 Những dim mới cha hận vie

Luận vin là công bình nghiên cứu true tiép và tương đổi toàn diện về biện pháp sở lý hành chính đơa vào CSCNBB trong hộ thống php luật Việt Nam Luận văn đưa re được những yêu cầu cụ thé trong việc xây đụng và hoàn thiên các quy inh của pháp luật liên quan biện pháp này, dim bảo việc tổ chức thực hiện trong thực tấn dat kết quả cao Luận vin có giá ti trong việc lam ta iậu hơn khảo, nghiên cứolhoa học côn các sinh vin ngành luật học ii tip cận nghiên cứu vẫn để này,

61. ‘ughia lý luận

dt về các BPXLHC nói chung và biên pháp dia vào CSCNBB nói sing, từ đỏ thấy được vi tr tim quan trọng của biện pháp này tt thục rong việc bio dim trật hạ antoàn xế hội Tờ do liên hệ din chứng đến các vấn bản quy phạm, "pháp luật điều chỉnh vẫn đã này trên cơ sở hê thẳng khái quát các quy định pháp luật VỀ việc thực hiện tiện pháp dua vio CSCNBB để đính giá cụ thể những uu đm và hạn ch cũa các quy định pháp loật về đưa vào CSCNBB hiện hành, từ đó có những kiến nghị gop phân hoàn thiện hệ thắng khoa học pháp lý chuyên ngành, cung cấpluân cử Khoa học cho vide tham khảo để sie đổ, bỗ ming hoàn thiện pháp luật nói

61.ghia thục tin

“Từ các quy Ảnh pháp luật vi biện pháp đưa vào CSCNBB được riễn kha thi hành trong thực tiễn đã nhất sinh các bất cập ma các nà lâm lut không dự liêu trước cược Pháp luật cần phii được di vào cuộc sống Do vậy, những nhận định, đánh giá sẽ là cơ sở khoa hoe dé nghiên cứu sửa đổ, bỗ sung hoàn thiện pháp luật và năng cao hiểu quả chính sách, pháp luật vé thục hiện biện pháp đơn vào CSCNBB 6 Việt Nam,trong giả đoạn hiện nay:

Luận văn có thể được sử dụng để lâm tả liệu tham khảo trong qua tình nghiên, cửa giảng day về pháp luật ở bậc cao đẳng, đi học hoặc sau đ hoc vé nổi dụng đưa người & cei nghiên tei CSCNBB

7 Kết cầu cña Luậu văn

Ngoài phén mỡ đầu, kết luận và danh mục tai liệu tham khảo, nội dung củaTuân văn gằm bồn chương.

- Chương I: NHững vẫn để | luân về biện pháp đưa vào cơ số cơ nghiện bắt buậc= Chương: Quy đnh cũapháp luãtvÊ bién php đơn vào co sé cai nga bit buộc

= Chương 3: Thực trang pháp luật và thực hỗn thực hiện biển pháp dia vào cơ

số cai nghện bắt bude tạ thành phổ Hà Nội

= Chương 4: Để xuất inén nghị giã guyễt Mỏ kiến, vướng mắc trong vic áp

chang biên pháp dina vào cơ sở cai nghiên bắt buộc nói chung và thành phố Hà Nội vết nông

LL, Khải quất về nghiệu ma ty vã cai nghiệu ma tý ở gt Nam hiện way1.1.1 Khái wigm, đặc điểm, tác hai của ma tty

Ma tủy là tên goi chung côn các chất ích thích ma sở dụng nhiêu lên có

"nghiện, có nguén gốc tơ nhiên hoặc nhân tao Trén thục te, chưa có một dinh nghĩa chung thing nhất nào về khái niệm như thể nào là ma ty và ở mốt gốc độ tép cận, na túy lạ được hiễu theo những cách khác nhan

Dui góc nhìn khoa học: Ma ty là các chất có khả năng tác đông lân hệ thinảnh trừng ương có tác dụng giản đau, gây căm giác hưng phn, chiv, ding nhiềuTân sf dua dn tin trang lệ thuốc vào ma úy:

Theo định ngiĩa của Tổ chức Liên Hop Quốc, ma tuý được hiểu là “Các chất có nguén gốc hrnhiên hay tổng hop, khi xâm nhập vào cơ thể sẽ làm thay đổi trang thea tôm sinh cia người sử ng

TỔ chức Y tế thể giới công đơn ra khổ niệm như sau: “Mu nộ là các chất đc ôi xâm nhập vào cơ thể rễ phá hi các cơ quan néi tang

Luật Phòng ching ma tuý của Việt Nam được Quốc hội thông qua ngày 9/12/2000, sửa đổi bổ sang nim 2008, tei điều 2 khoản 1 khoản 2 khoăn 3 Luật này làm rổ khổ niệm ma ty thông qua ảnh ngiễa về chất ma tủy Theo đổ

~ Chất ma tỷ là các chất gây nghiên, chất hưởng thin được quy nh rong các anh mục do Chính phổ ban hành

~ Chất gây nghiên là chất kích thich hoặc ức chỗ thin lánh, "nghiện đối với người rỡ dụng

~ Chất hướng thin la chất ch thích tức chế thin kinh hoặc gây 40 gác, néu sở ay tỉnh trang

dang nhiễu lần có th dẫn tới nh trạng nghiện đối với ngu sử đụng:

Từ những Ảnh ngiềa được dun ra trên diy, ta có thé khái quất một cách chung nhất rằng Ma tủy ding a chi các chất gây nghiên thuộc loại nguy hiểm nhất thuốc phiên morphine, heroin, cocsin, cén sa và một sổ thuốc tổng hợp có tác dung tương fhrmorphine dave sử dụng trong đều trị y tổ Nhờ vậy, ma tủy là chất gây nghiên có "nguồn gốc hy nhiên hoặc nhân tao, khi đưa vào cơ thể séng có thể làm thay đỗi một Thay nhiễu chức năng tâm- ảnh lý cia cơ thi Sở dụng ma túy nhiễu lẫn sẽ bị lệ thuộc cã về thể chất lẫn tâm lý, gây hêu quả nghiễm trong cho cá nhân, gia ảnh va xã hồi Đôi với bản thân nguời sử dụng ma tay gây tẫn hại về sức khoé nh hệ tiêu hoá, hệ

Tô hấp, hộ twin hoàn, các bệnh vé da, làm suy giản chúc năng this độc, dẫn dn tinh trang soy nhược toàn thân, suy giảm sức leo động Nghin me tay dn đồn tinh trang nhiễm độc ma tuy mãn tinh, người gly go, xanh xao, mắt trắng, môi thân, nước da tế xám, ding di xiêu veo, cơ thi giy dét do suy kiệt hoặc phủ nề do thiêu định dung, rối loạn nhấp sinh học, thúc dim ngũ ngày, sức kho giảm sút rổ rt Người"nghiên ma tuý bị my giản súc lao động giêm hoặc mất khi năng lao đồng và khả ningtip trung tr 6c Trường hợp sử đăng ma t quá du có thé ba chết đột ngột

không những thé, ma hư còn gây tổn hei vé thin kính với cá nhân người sử dung Các công tỉnh nghiên cứu về người nghiên me tay khẳng định ring nghiên ma tỷ giy ra một loại bệnh tân thin đặc biệt Người nghiện thường có hồi chứng quên,hội chứng loạn thin kinh sớm (io gác, hoang tưởng kích đông.) và hội chứng loạn

thân kinh mun (các rốt loạn về nhân thức, cém xúc, vé tim tính, các biển

nhân cách đặc trừng cho người nghiên ma hy) Ở trang thứ loạn thin kin sim, "người nghiện ma tuý có thể có những hành vi nguy hiểm cho bản thân và người xung

Ma trỷ còn giy tén ha nghiên trong vé mặt kink t của gia định và bản thân Sử dng ma tuy tiêu tốn nhiều tiên bạc, Khi đã nghién, người nghiện luôn có xu hưởng ting liu lương ding chi phí vé tiền của ngày căng lớn, dẫn én ho bị khánh —

`VỀ nhân cách, sử dụng ma tuy lam cho người ngiện thay đổi trang this tân lý,sit và tính thin Ho thường xe lánh nếp sống, sinh hoạt lãnh men, xa ánh người thân, bạn bộ, hi đã lệ thuộc vào mua ý thi nhu cầu cao nhất đối với người nghiện là na tuy, ho đẾ đăng b3 qua những nhu cầu khác trong cuộc rổng đời thường Vi vậy,

48 đáp ứng nho cầu bức bách về ma ty của bản thân, họ có thể lam bất cử vic gì cả tôm cấp, lim dio, cướp giật thậm chí giất người, mifn lá cổ tién mua ma tuý để thoi mẫn cơn nghiện Hanh vi, lỗi sống của ho bị sử lậch sơ với chuẩn mục đạo đốc của xã hội và luật pháp Ho là những người bị tha hoá về nhân cách, gây tin hai vé ảnh tế tình cm, hạnh phúc gia Ảnh

Voi xã hộ, hàng năm, Nhà nước phâi chi phi hàng ngàn tỷ đẳng cho việc xóa bỏ cây thuốc phiên, cho công tác củ nghién ma tuý, côn tác phông chống và kiểmsoit mua ý, Ma tủy cũng làm suy giảm lục lượng lao đồng cia gia nh va xã hội cả về sổ lượng và chất lương, lam cho thủ nhập quốc din công giảm, chi phí cho dự phòng và chim sốc y tẾ lei ting, ảnh hưởng din tâm lý cia các nhà đầu h nướcngoài, khách du dich, Ma tuý là nguyên nhân lim nấy sink, gia ting tình hình tốipham trong nước gây ảnh hung đến an ninh tất ty (ôm, cướp, buôn bản ma túy,

1.1.2 Tình hình ughiệu tua túy và cai ughigma tus ở Việt Naw eu nay Mic di Đảng, Nhà nước ta đã quan tim chi đạo, các ngành, các cấp triển khai đẳng bộ các gai pháp phòng chống ma ty trên cả 3 ish vue “giảm cing giảm cổu và giản hai" và đã thu đã thụ được kết quả nhất nh song chưa đáp ứng được yêu cầu thực tổ đặt ra Té nan ma ty đến biến ngày cảng phúc tap, gi ting và số lương tính chit, mie đồ ngày cũng khó kiểm soát hơn.

“Theo báo cáo côn Bộ Công an tinh din ngày 15/11/2018, cä made có 225 099 "người nghiện ma tay có hỗ sơ quân ý, tỷ lê người sử dụng ATS (các Losi ma túy tổng

họp) chiếm khoảng 60-70% trong tổng số người nghiên Ở các tinh miễn Trung và sin Nam, tỷ lệ sử dụng ATS có nơi lên dén 70 - 85% Đáng bảo động là tinh trang"người nghiện nữ dụng đồng thời nhiều loại ma tuý ngày cảng phổ biển việc sỡ đụngATS và các chất hướng thin gây ri loạn tim thần “ngio để” din dn các hành vi vpham pháp luật và gây ra các vụ án git người võ cở gây bức xúc, lo ng trong nhân

Tính đến tháng 11/2018, cả nước có 120 cơ si cei nghiện, giảm 25 cơ sở sơ vvới năm 2014 Phin lớn các cơ ở oni nghiện ma tủy chuyễn đổi thành cơ sở da chức ning (củ nghiên tự nguyên; cá nghiên bit bude; cơ sở xã hội, điều ti methadone) Hiên tạ, tổng số người dang được điều tị, củ nghién tạ các cơ sở cai nghiện hơn

34.480 học viên, 28 tỉnh thành phổ đã xây dmg kê hoạch cư nghiện tei gia Ảnh, cai "nghiên tri công đồng theo Bé án đổi mới công tác cai nghiện

12 Khái quit biện pháp dra vào cơ sở cơỉ nghiện bắt buộc

“Biên pháp xử lý hành chin" là khả niệm chính thức ra đời cùng với việc‘ban hành Luật XLVPHC 2012 Các BPXLHC quy dinh trong Luật XLVPHC hiện "ảnh thục tế cổ mốt liên hệ bắt nguân từ các “Điển phíp hỏnh chính đặc bật” trước đây Nha nước Việt Nam đã từng ban hành và áp đụng đối với một số đổi tương đặc thù trong điều liên đất nước có chiên ranh Sau đại thắng Mie xuân năm 1975, đất “ước thống nhất, các biện pháp hãnh chính đặc biệt này vẫn tấp tục được duy tỉ những có sa đổ cả về nổi dụng phạm vi và đối tương ép đụng dé bão dim phù hop‘Gi tình bình thực tn của dit nước trong điều lận hòa binh mới lập lạ, cd nước bắttay vào xây dụng và bio vé Tổ quốc Từ tên gọi thung là các "biển pháp hỏnh chínhđặc bật" trong thời kỹ chiên ranh, khí được chính thúc sin đỗt nổi dụng tôn gọi vàura vào quy ảnh trong Pháp linh XLVPHC năm 1995, các biện pháp này được chuyển thành các " biên pháp xử lý hành chính khác" cho đến khi ban hành Luật

XLVPHC 2012 Luật đã quy đính rõ “Biện pháp sie hành chinh lẻ biện pháp đượcdp ảng đối với cả nhân vi phạm pháp luật về an nình tthe en toàn số hội mà không phải là tội phạm, bao gm biện pháp GDTXPTT, dia vào trường giáo dưỡng: dua vào cơ số giáo duc bắt bude và đưa vào CSCNBE" (khoăn 3 Điều 2).

Hi thing các quy định pháp luật vé các BPXLHC có vai trỏ quan trong trong việc đấu tranh phòng chẳng vũ pham pháp luật, vĩ phạm đạo đúc, béo vệ và bảo dim các quyền lợi ích chính đáng cia công din ding thời gứp phần to lớn trong việc 0 đục người chink vi vĩ phạm trổ thàn những công din tốt cho xã hội

Biện pháp đơn vio CSCNBB là cách thức ma cơ quan có thẫm quyển áp dung trục tip lên người bị nghién bing phương pháp cuống chế nhằm mục dich dim bảo trật bự xã hội trong giới hạn pháp luật cho phép Theo quy định của pháp luật thi việccai nghiện tei CSCNBB 1a hình thức xử lý vi pham hành chính, c nghiện bing hành vi cing chỗ đưa vào cơ sở Đây là những đổi tương nghiện ma tuý từ đã 18 tuổi trở lên đã được cai nghiện tei gia inh, cộng đồng hoặc di được giáo duc nhiễu lin ti xãphường th tin ma vấn con nghién hoặc không có nơi cw trú nhất định phit đượcđơn vio CSCNBB

Các quy định vỀ áp dụng biên pháp đơa vào CSCNBB được kẻ thir từ quydin đơa vào cơ sở chive bệnh tại Pháp lệnh XLVPHC nắn 2002 Mục đích của biện pháp này vẫn được quy dinh nh Pháp lệnh la đơa người vi phạm vao cơ sở để chữn tệnh, lao động, học vin hóa, học nghề đưới dự quin lý của cơ sở Tuy nhiễn, quy din áp dng biển pháp dua vào CSCNBB có hai nội dung khác biết thể hiện mot thước tin rit lớn trong việc sin đổ, bỗ sung biện pháp nay tai Luật XL VPHC, cụ thể

(@ Hen chỗ đối ương ti áp dung đưa vào cơ sỡ chia bệnh (Luật XLVPHC làCSCNBB) chi beo gỗm người nghiễn ma tiy,

(i) Sin đỗ thẳm quyén tình tạ th tục áp đụng theo hướng cổng kh, minh ‘bach nhằm bảo dim hơn quyén v lo ch họp pháp của công din

Nhờ vậy, Luật XLVPHC đã quy đính theo hướng loại bỗ việc áp đụng biên pháp đưa vào cơ sở chữa bệnh bắt buộc đổi với người bán dim có tinh chất thường xuyên với với việc chuyển từ cơ sở chữa bệnh bit buộc (Pháp lên) sang cơ sở củ:nghiện bất buộc (Luật năm 2012) thi đổi tương áp dung biện pháp này chỉ còn là"người nghiện ma ty.

Thước ngày 01/01/2014, việc xét đơn nguéi nghiện ma túy vào CSCNBB thuộc thâm quyên ofa Ủy ban nhân din KŠ từ khi Luật XLVPHC có hiệu lực thi hành từ ngày 0172013 (Riêng các quy dinh liên quan đến việc áp dung các

BPXLHC do Téa én nhân dân xem xế: quyết định như, Biện pháp đưa vào trườnggiáo duống biện pháp dim vào cơ sở giáo dục bit buộc, biện pháp đưa vào CSCNBB thi có hiệu lực kế từ ngày 01/1/2014) Các biên phip nêu trên thục chất là các biện pháp cách ly người vi pham ra khỏi công đồng nhằm giáo dục, giúp đố ho trở thành cổng din có ich cho wi héi Do đây là những biện phép han chế quyén con người, quyền công din nên cần được áp dụng thủ tue từ pháp và được gieo cho tòa án thực

hiện theo ding tinh thin của Hiến pháp nim 2013 Trên tinh thin đó ngày 20/1/2014, Ủy ban Thường vụ Quốc hối khỏa 13 đã ben hành Pháp lệnh sổ 09/2014/UBTVOQH13 quy đính trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các BPXLHC thuộc thim quyền của Tòa én phi được ấn hành nhanh chóng, công kh, ding thim quyên, bảo dim công bing, đứng quy đính của phép luật

Hiên nay vẫn có những quan điểm khác nhao vé việc áp dung các biên pháp dura người nghiện vào CSCNBB

Quan đẫn không ng hộ cho ring người nghiên ma tuý vi phạm hành chính chưa phố là ngời pham tôi bị kết án, vĩ vậy không nên áp dụng bién phép đơa họ vao CSCNBB vì diy là biện pháp có tinh cuống chế cao với viée hạn chế một 56 quyền nhân thân côa người bi đp dang trong một khodng thời gian nhất ind,

Quan đẫm ing hỗ và cũng là quan đễm cin học viên là xuất phát từ mục ich nhân đạo shim tạo đều kiên cho người nghiên ma tuý chia bệnh, giáo dục, lao đồng học vin hoa, học nghề đưới sự quản lý cũa cơ sỡ ca nghiên đồng thos góp phẫn gif gin ttn an toán, ninh xã hộ, phòng ngừa, ngăn chin khả năng tế phem ciangười nghiên đã vi phạm hành chính thi việc hạn ché một phần quyền tr do cũa hokhi: áp đụng biện phép đưa vào CSCNBB là cin thiết được xã hội đồng tinh Điều ny cũng không tri với tỉnh thin cia Điều 14, khoăn 2 ofa Hiến pháp năm 2014, theo đó, “Quyển con người, quyễn công din ch có thể bt ham chỗ theo quy dimh của

luật rong trường hợp edn uất vi lý do quốc phòng an ninh quốc gia trất tự am toàn xã hột đao đức xã hội, ức khỏe cia công đồng”

"Từ các vẫn để nêu trên, có thd khái quit mốt sổ đặc điểm cơ bin của BPXLHC, đơn vào cơ sở củ nghién ni say

Thứ nhất tiện pháp đơa người nghiện vio CSCNBB là một biện pháp được quy định tại Luật, Pháp lệnh (đo Quốc hội, Uy ban thường vụ Quốc hội ban hành), docơ quan nhà nước có thim quyển quyết đả nh áp dạng (Toà án nhấn dân) và do cơ quan hin chính nhà nước ổ chốc th hành: bằng cưỡng chế hành chính nhà nước

Thứ ha, các tiện pháp đơa người nghiện vio CSCNHB là biện pháp xử lý chiáp dung đối với cá nhãn - công dân Việt Nem, được xác dinh lá bị nghiện và cổnhững hành vi gây nguy hiém cho x8 hội Đối với trường hợp người nước ngoài có hành vi nghiên ma tủy mà bị cơ quan chức năng phát hiên tei lãnh thổ Viét Nam thi ty theo múc độ vi pham có th bị áp dung hình thúc xử phạt trục xuất khối nước

Công hỏa x§ hộ chủ nga Việt Nam.

Thứ ba, việc áp dang các tiện pháp đưa người nghiễn vio CSCNBB được ápdạng theo nhõng tinh tạ thi tục chất chế, bão dim quyền cơn người và đãi tương bịáp dung phố chiu mr quân lý và hạn chế mét số quyền tự do cá nhân nhất dink: Vớinối đang là hen ché mốt sô quyén hr do của con người lôi áp đụng các biện php đơn"người nghiện vào CSCNBB nên các vin bản hướng din thị hành đã quy nh tương đối chất chế tình tạ, thổ tục áp dụng biện php này, Điều này dim bã tinh minh bach trong quả tình xử l, đồng thôi tránh ảnh tring vỉ pham cae quyén cơn người trong quá tình áp dụng

Thứ h; các biện pháp đơa người nghiện vào CSCNBB được áp dung đổi với"người bi nghiên đã có hành vi vĩ pham hành chính Đây lá nhóm đổi toợng nêu khôngfp thời phát hiện và đưa đt cai nghiện, thì sẽ gây ra những hành vĩ nguy hiém, de dostrật fen ninh ia vục cũng nhữ tinh mang ofa cơn người Biển pháp này được ápdang nghy sau hi bị xổ phat hành chính, hoặc được cei nghién tạ công đồng ma

p tc ti nghiện

Kết hận Chương I

"Một trong những nội dung quan trong để xây đựng Nhà nước pháp quyển xã Hội chủ ngiấa của dân, do din và vi din ở nước tạ, đó là yêu cầu dim bio các quyền

công din đã được ghỉ nhận trong Hiễn phép nước Công hoa xã hồi chủ nghĩa ViệtNam, bên canh đồ là việc thục hiển diy đồ trách nhiệm và ngiữa vụ cite công din XKhi có các hành vĩ có gây nguy hiểm hoặc có nguy cơ gây nguy hiém, bit én trong xã Tội thi bất cứ Nhà nước nào cũng tiên hành các biện pháp pháp lý nhằm xử lý để bảo

dim các lợi ich chung của xã hội và cũa Nha nước Các biện pháp pháp lý đó tùy theo mức độ sé dẫn dén những hen chỗ nhất dink quyền công din hoặc lợi ich cia người 6 hành vi vi phạm pháp luật Vấn dé dit ra là việc áp dạng BPXLHC đơn vàoCSCNBB đời hỗi phi han chế din muúc thấp nhất việc vi phưn quyền con người

trong quá tình thực hiện, điều này vừa có thể dim bảo được tính nhân văn, vừa có. thể rin de giáo đục các đối tượng bi nghiện dé khí ci nghiện thành công

2.1 Bai trọng bị áp dung biệu pháp âna vào cơ sở cai nghiện bắt buộc Theo quy dinh tei Điễu 96 Luật XLVPHC, khoản 1 Điều 1 Ngà định rổ 136/2016/NĐ-CP th đối tượng bi áp dụng biện pháp da vào CSCNBB gắn,

- Ngồi nghiện ma túy từ đã 18 tuổi trở lên, có nơi cư trú dn định, trong

tir ngày chấp hánh xong quyết dish áp dung biện thấp GDTXPTT do nghiện ma tủy hoặc trong thời hạn 01 năm kỄ tử ngày hit thời hiệuthị hành quyết định áp dụng biện pháp GDTXPTT do nghiện ma túy ma vẫn cònnghiện

- Người nghiện ma tủy từ đồ 18 tuổi trở lồn, có nơi cử trú Gn ảnh bị chấm,

đất thí hành quyết ảnh GDTXPTT do nghiện ma ty.thời hạn 02 năm

ua vào CSCNBB là biện pháp cách ly ra khối công đẳng, khôi mỗi trườngis ảnh xã hộ, do do, Luật XLVPHC quy địnhhình tạ thủ tục rất chất chế Theođó, Luật XLVPHC quy định không áp dụng BPXLHC dua vio CSCNBB đối với cáctrường hop! người không có ning i trách nhiệm hành chính, người đang mang thascó ching nhận của bệnh viện, phụ nữ hoặc người day nhất đang nuôi con nhô đưới 36 tháng ted: được U ban nhân din cấp xã nơi người đó cử trú xác nhận.

Nhờ vậy, có thể thấy rằng Luật XLVPHC quy định về đối tượng áp dung BPXLHC đưa vio CSCNBB với đá có nhông thay đố cân bin sơ Pháp lĩnh XLVPHC trước đây Theo đó, Luật XLVPHC đã quy din theo hướng loại bộ việc ápdung biện pháp này đối với người bán dim có tính chất thường xuyên Theo đổ, biện pháp đơa vào CSCNBB chỉ áp dụng đối với người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên đã bị áp dung biện pháp GDTXPTT ma vấn còn nghiên hoặc chưa bị áp dụng biện pháp này nhưng không có nơi cử trú én din

2.2 Nguyên tắc dp dung biện pháp hea vào cơ sở cainghiệu bắt buộc

Việc áp dụng biên pháp đua vào CSCNBB phải được thực hiện theo cácnguyên tắc sau:

- Chi áp ding biện pháp im vio CSCNBB đối với đối tượng quy dinh tạ

Điều 9ố của Luật XLVPHC

- Vide áp cing biện pháp đơa vào CSCNBB phải được tấn hành nhanh ching,

công kh, khách quan, ding thim quyển bio dim công bằng đúng quy định cũa pháp luật

- Việc quyết ảnh thôi hạn đơn vào CSCNBB phi căn cứ vào tính chất, mieđổ, hậu quả, nhân thân của nguời nghiện, inh tét giảm nhự, ting năng,

- Người co thim quyển áp dung biển pháp đưa vào CSCNBB có trách nhiễm

chứng minh người vi pham hành chính là nghiên ma hủy và thuộc đối tượng đưa vàoCSCNBB Cá nhân người bị áp dụng biện pháp đơn vào CSCNBB có quyền tr mìnhhoặc thông qua người đa diện hop pháp chứng minh không vi pham hành chínhkhông nghiên hoặc không thuộc điền bị áp đụng biển pháp dun vio CSCNBB.

Trong tin tình xây đọng và hoàn thién Nhà nước pháp quyển xã hôi chủ nga cia din, đo din và vi dân, nhấp uit vỀ các biện pháp xử lý vĩ phạm hành chính “nốt chung và biện pháp đưa vào CSCNEB nói riêng liên tục được bổ ming sửa đổ và hoàn chỉnh phù hop với quy định cia luật pháp quốc tổ trong Hiến chương Liên hiệp

quốc và các công ước quốc tévé quyén con người

6 Việt Wem, quyền cơn nguồi được tôn trong và bio dim bing những đu, khoăn gh trong Chisong I, Hiển pháp năm 2013 và bằng các nguyên tắc cơ bản trongviệc áp dụng biện pháp đưa vio CSCNBB Các nguyên tắc này đu thể hiện diy đãquan diém, dinh hướng ofa Đăng và Nhà nước te trong việc bảo vệ quyên con người, quyền và lợi ch hợp pháp của công din.

2-1 Thin quần py uh áp ng biện pháp dea vào cơ cai nghiện ắt buộc

Biện pháp dua vào CSCNBD là một trong những BPXLHC liên quan trie tép đến quyển cơn người, quyển công din nên tình ty thủ tục lip hỗ sơ, xem xế: ra quyết Ảnh ph đoợc tên hành tei Toa án nhân din (TAND), tổ chức thi hành biện pháp này meng tỉnh đặc thù tiêng và được quy đính rất cụ thể theo từng giai đoạn‘Theo đó, Chi tịch UBND cập xã hoặc cơ quan Công an cấp huyện, tinh trong quátỉnh điều tra thụ lý các vụ vi pham pháp luật phát hiện hanh vi nở dụng tai phép chất ma túy hoặc có đâu hiệu nghiên ma túy của người vi phạm, có thim quyén lập hồ sơ dé nghĩ áp dụng biện pháp đưa vio CSCNBB, cơ quan Công en cùng cấp có trách nhiệm giúp UBND trong việc lập hỗ sơ Sau đó, hỗ sơ để nghĩ được chuyển cho Phang Tư pháp cấp huyện đễ kiểm tra tinh pháp lý của hồ sơ trước khi gũi cho Cơ quan Lao động Thương bính Xã hội cấp huyện để xem xét, chuyển hỗ sơ để nghị seng TAND cấp huyện xem xé, quyết định áp đăng biên pháp này, Việc quy nh, như tiên nhằn bảo dm việc lập hỗ sơ xem xé, quyết dinh áp ding biện pháp được

chit chế, bảo dim quyền cơn người, quyin công din.

“Theo quy dinh côn Pháp linh XLV PHC thi thâm quyền quyết Ảnh đưa vào cơ sở chữa bệnh thuộc về Chủ tích Ủy ban nhân dân cập huyền trên cơ sở xem xé văn bin dé nghị của Hội đẳng tr vẫn (gồm: Thủ trưởng cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội là Thường trục Hội déng Thi trưởng các cơ quan Tu pháp, Công an và Chủ tch Hồi Phụ nữ cấp huyện là các thánh viên của Hội đẳng Chỗ tich Ủy ban nhân din cấp huyện xem it, re quyết dinh trin cơ sở hỗ sơ và vẫn bản để nghĩ côn Tội đồng tr vấn gũi dén mà không có sự gắp gỗ hay trao đổi hai chiễu với người bi

áp dangBPXLHC đơa vào cơ sỡ cin bệnh.

Luật XLVPHC quy ảnh thẩm quyển xem xứ, quyit ảnh áp dung các BPXLHC han chỗ trục ấp quyén tự do của công din (rong đó có biện pháp đưa vào CSCNBE) là Tòa án nhân din Quy đính này của Luật XLVPHC đã thể hiện:õ quan iim có nhiễu điển tién bô vượt bậc sơ với quy ảnh côn các Pháp lệnh XLVPHC trước diy Bởi vi, xé về bản chất biện phép này la bién pháp cưỡng chế nhà nước"hạn chế đến quyén cơ bản cia công din cin được xem xét quyết nh theo một tỉnh tụy thủ tục chất chế, bảo đâm khách quan, chính xác theo đúng tinh thần “các cơ quan tr pháp phải thật sự là chỔ đưa cũa nhân cin trong việc bác về công lý, qyễn con igus", “hồnh thành cơ chễ pháp If đễ Chỉnh phí thực hiện quy

xử lý bằng thù tue he pháp đối vớt mot vt pham nghiém trong được phát hién trong (qua trình quân I, tễ chức từ hành pháp luật”, “tạo đẫu liên thiên lợi cho người din tha gia tỄ ting bảo đến sự bình đẳng cũa công dân và cơ quan công qyỗn trước Toa con” đã dave khẳng định tei Nghĩ quyết số 49-NQ/TW vi Chiến lược cả cách tr pháp, mặc đủ trong guá tỉnh sosn thio, ban hành Luật XLVPHC đây là một trong những vin dé được thio luận, cân nhắc nhiễu, nhất là ý kiên để nghị giao cơ «quan hành chính tip tục quyết dinh áp dụng các BPXLHC Việc giao Toa én quyết inh áp đụng các BPXLHC nêu trên sẽ tạo đê kiện cho đương ng luật sự người bao chốn dave tham dự để bảo vé quyền lợi cũa đương ax, bảo đăm din chủ khách quan, phi hợp với quá tình hội nhập quốc tệ

2.4 Trinh tr, thủ tục lập hỗ sơ đề nghị áp dung biệu pháp đưa vào cơ sở cơ nghiện bắt bude

yb câu xem vết

3.41 Thi quyên lập hồ sơ

Chủ tích Ủy ban nhân din cấp xã có rách nhiêm lip hỗ sơ để nghỉ áp dong BPXLHC đơn vào CSCNBB, Công an cấp xã có trách nhiên giúp Chủ tịch Ủy ban “hân din cùng cấp trong việc thụ thập t liệu và lập hỗ sơ

nghiện ma ty

Khoản 3 Điều Ì Nghị din số 136/2016/NĐ-CP quy dink: Người có thim uyên sác nh nh ương agin ma ty là ác sỹ y 4, dove cấp hứng nhận hfechứng chi tập huận v8 chin đoán, đầu t cắt sơn nghiên ma ty do các cơ quan tổchức được Bộ Y tổ gao tổ chức tập hun và cấp chúng chi, dang làm việc tei: cáccơ sở y tẾ quân y, ÿ tẾ quân dân y, các cơ sở khám bệnh, chữa bỆnh cũa ngành. công an; phòng y té cia CSCNBB; phòng y tổ của các cơ sở có chúc năng tiép nhận, quản lý người nghiên ma túy không có nơi cử trủ én địh, trong thời gian lấp hồ sơ để Toe án nhân dân xem xát quyết định đơn vào CSCNBB; trem y tỉ xã, phường thi trấn, phòng khám đa khoe khu vực, bệnh viện cập huyện hở lên và bệnh viện thuộc các Bộ, ngành khác

2.4.3 Thông báo về vfe lip hồ sơ

Sau khi hoàn thành việc lập hổ sơ đề nghỉ áp dạng biện pháp đơn vàoCSCNBB quy dinh tạ IKhoản 2, Điều Ì Nghị ảnh số 136/2016/NĐ-CP, cơ quan lập hồ sơ thông báo bing vin bản vé việc lập hỗ sơ cho người bi để nghĩ ép dụng biện pháp đơn vào CSCNBB hoặc người đi điện hợp pháp ci ho

Vin bản thing bio vi việc lip hỗ sv để nghĩ áp đụng biện pháp đơn vio CSCNBB gồm các nối đụng cơ bản sau diy Ho và tin người vi pham; Ly do lập hỗ sơ đã nghỉ, Quyên cña người được thông báo: nguôi được thông báo có quyền đọc, ahi chép, ao chup hỗ sơ và phát biểu ý kiến vé việc lip hỗ sơ tei Tae án nhân din cập huyện, Dia điẫm đọc hỗ sơ Thời gian đọc hd sơ thời gian đọc hỗ sơlà 05 ngày kể từ ngày nhân được thông báo

3⁄44 Xem xét quyết định việc chuyên hỗ sơ đề nghị áp dung biệu pháp dea ảo cơ sở ca nghiện bắt buộc

~ Hit thot han đọc hỗ sơ, quan lập hỗ sơ đánh bút lục và lập thành 02 bản, chuyển và bản giao 01 bản cũng Vin bản để nghi idm tr tính pháp lý của hé so cho “huống phòng Tw pháp cấp huyện, việc giao nhận phải đoợc lập thánh biên bản Trong thời hen Š nghyi Trung phòng Tư pháp kiểm tra tính pháp lý của hỗ sơ với nội dụng quy định tú Điêu 4 Thông tơ 19/2015/TT-BTP Két quả kiểm tre phi lập thành vin bản theo Mẫu số 03 ben hành kem theo Thông từ 192015/TT-BTP “Thường hợp hỗ sơ đấm bảo thi chuyển giao hỗ sơ và văn bản kiểm tra cho Trường phòng LĐTBXH cing cấp, việc giao nhận phấ: được lập thành bién bản, Trường hop

không dim bio thi nêu 18 nổi ding không dim bio và chuyển ta cơ quan lập hỗ sơ đổ bỗ ang

- Trong thời hạn 07 ngà, ké từ ngày nhận được hỗ sơ đề nghị của Trưởng

ghòng Tự pháp, Trường phòng Lao động - Thương bình và Xã hội đốt chiều hỗ sơ đề nghị theo quy dinh tei Khoản 2, Điều 1 Nghĩ định số 136/2016/NĐ-CP với nội đụng

‘vin bản kiểm tra tin pháp ý của Trường phòng Tư pháp cấp Huyện,

+ Trường hop hỗ sơ đấy đã thì dinh bút lọc và lập thành hei bin, bin gốc chuyỂn cho Tòa án nhân din cấp huyện, bản sao lua tei phông Lao đông - Thương tính và Xi hội theo quy định côn pháp hit vé tư trữ,

++ Trường hop hỗ sơ chưa diy đồ thí có văn bản để nghị cơ quan lập hổ sơ bổ sung trong đó nêu 18 lý do và các ải liệu cần bỗ sung vào hỗ sơ Trong thời han 03 "gày làm việc, kd từ ngủy nhận dave vin bản yêu cầu, cơ quan lập hỗ sơ phải bỗ sung

các tả liêu theo yêu câu Sau thời han trên, nêu hỗ sơ không được bỗ sang Trưởng phòng Lao đông - Thương bình và Xã hội r le hd sơ cho cơ quan lập hỗ sơ đẳng this thông báo bằng vin bản cho Trường phòng Tw pháp và người bị lập hỗ sơ để "nghị áp đụng biện pháp đưa vào CSCNBB

Trên cơ sỡ hỗ sơ để nghị áp dụng biến phip đơa vào CSCNBB quy định tạĐiều 103 của Luật XLVPHC, Vấn bản ofa Trưởng phòng Lao động - Thương bìnhvà Xã hội cấp huyện vé việc đề nghị xem xét áp dụng tiện pháp đua vio CSCNEB.“Tòa én nhân din cập huyện xem xét quyết dinh áp dụng BPXLHC đơa vio CSCNBB

theo Pháp lnh số 09/2014/OH13

2.5 Think cyt ah dp ng biện pháp hea rên cơ sổ cơ nghiệu bắt ude Quyết dinh áp dụng BPXLHC đề vào CSCNBB hit thải hiệu thi hành sau 01 căm kể từ ngày quyết định có hiệ lọc pháp luật

“Thường hợp người phải chip hành quyết Ảnh cổ tỉnh trên tránh thi hành thì thất hiệu được tính LỄ từ thời điểm hành vĩ in tránh chấm đốt

Khoản 1 Điều 111 Luật XLVPHC quy đính ngu phit chấp hành quyết ảnh, dura vào CSCNBB nhưng chưa đưa di chấp hành quyết nh tei CSCNBB được hoãn, chấp hành quyết Ảnh trong các trường hợp sax

+ Đáng ôm năng có chứng nhận của bệnh viện;

+ Gia đính có khô khăn đặc biệt được Chỗ tịch Ủy ban nhấn dân cấp xã nơi "người đồ cơtrú xác nhận.

ii điêu liện hoãn chấp hành quyết ảnh không côn thi quyết nh được tiép tục thí hành.

Ngồi phii chip hành quyết inh những chưa đưa vào CSCNBB được miễn chấp hình quyết dinh nếu thuộc một trong các trường hợp sau dy.

-+ Mắc bệnh hiễm nghéo có chứng nhận của bệnh viện,

+ Trong thời gian hota chấp hành quyết Ảnh quy dinh trên ma người đó cótiến bộ 18 rật rong việc chip hành pháp luật hoặc lập công hoặc không còn nghiên,ma hiy,

+Dengmeng thei có chứng nhân cia bệnh viện.

2.6 Các qng định khác liên quan đến việc áp dung biện pháp ñma vào cơ sở ca nghiện bắt buộc

2.61 Ap đựng biện pháp ngău chi và bảo đâm xứ ộ vi phạm hành chính 2.611 Trny fin đối trọng đã cô quyết định đưa

inde bố tron

ào cơ sở cai ghi

Việc truy tim đối tượng đã có quyết định đưa vào CSCNBB bổ trên được quy định tại Điều 132 Luật XLVPHC, cụ thể nh sau:

- Ngồi di có quyết Ảnh đơa vào CSCNBB chưa thi hành quyết Ảnh tai

CSCNBB mà bỏ tin thì Trung Công an cấp huyện nơi đã lập hồ sơ ra quyét dinhtruy tim, Trai viên bố trén thi Giám đốc CSCNBB ra quyết định truy tim, Tuy tingtrường hop ow thé, quyét định truy tim được gũi cho cơ quan Công en, UBND dia phương liên quan để phục vụ cho việc truy tim va bit gữ đối tượng Thời gián trén khối CSCNBB không được tính vào thời gian chấp hành quyết định.

= Cơ quan đã ra quyết dink truy tim có trách nhiệm tổ chức truy tim đối tương

bô trên, nếu đối ương có hành vĩ chống đối thi được áp dụng biện pháp cưống chế cần thiết theo quy định của pháp luật dé buộc người do phii chip hành UBND và cơquan Công an các cấp cổ trách nhiệm phối hop, giúp các cơ quan chúc năng (Công an

cấp huyện nơi đã lập hỗ sơ và CSCNBB) trong việc tru tìm đổi tương bổ trên

- Khi phát hiện đối tương có quyết định truy tim, moi người có trách nhiễm

"báo ngay cho cơ quan Công an, UBND nơi gin nhất hoặc đưa ngưy đổi tượng đến cơ quan Công an, UBND nơi gin nhất 4 dua đối tượng đến cơ quan Công an cập huyện

- Khi nhân đối tượng, cơ quan Công an phải lập biên bản lấy lời khi cia

"người đó, ding thời thông báo ngay cho cơ quan di ra quyết din truy tim biết để độn nhân đối tương

Kihi nhận đoợc thông báo, cơ quan di ra quyết nh truy tim phải cổ ngời én

ngey để nhận, dua người đó và CSCNBB Khi giao, nhân đổi hượng phải lập biên bên Việc dim đối tương về CSCNBB thực hiện theo quy dinh của pháp luật vé áp

ii người theo thả tục hành chính

2.6.1.2 Ap giải người bị áp đựng biện pháp dea vào cơ sỡ cai nghiện bắt buộc bị bit ai

“Theo quy nh tạ Điều 124 Luật XLVPHC thi người bi dạng BPXLHC dua ‘vio CSCNBB bd trén khi bị bất lei sở bi áp dụng biện pháp áp gi đổ đơa tổ lạ CSCNBB cụ thể như sa:

+ Trước ich áp gai, người có thim quyển đang thi hành công vụ thục hiện nhiệm vụ áp giải phải giải thích cho người bi áp gi về quyển và ngĩa vụ cũa hotrong quá tình bi áp giã theo quy định của pháp luật, giải đập thắc mắc côn người bị ipgii

+ Trong khi áp giả phã bảo dém an toàn tuyệt đốt cho người có thâm quyển đăng thi hành công vụ thực hiện nhiệm vụ áp giã và cho người bi áp gai Việc sở dung vũ khí, công cụ hỗ trợ ki áp đụng biên pháp áp giải phải được thực hiện theo “uy định của pháp nt.

“Trồng hợp nguời bị áp gai có dẫu hiệu bô trốn hoặc có hành vi chống người thi hành công vụ, cán bộ dang thí hành công vụ thục hiện nhiệm vụ ap gi hải bản

cáo ngự cho người có thim quyền dé ra quyết Ảnh tạm giữ người theo th tục hành,chính đấ với người đó

+ Cán bộ áp giải phải giám sát, quản lý chất chế người bi áp giải, cảnh giác,chủ ding kip thin xử lý nhông th hoồng phủc tạp có thể xảy ra; không được tùy tiên giả quyét các yêu cầu cũa người bi áp giã trong dh đang tiên hành áp gid

2.62 Về gino cho gia di, 18 chúc quân lý người bị dé nghị dp dmg biện hap đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

“Theo quy dinh tei Điều 131 Luật XLVPHC, trong thot gian lam thủ tục semxt, quyết định việc áp đụng các biện pháp đưa vào CSCNBB, Chỗ tích UBND cấp xã nơi lập hỗ sơ quyết đính giao gia đính hoặc tổ chức xã hội quản lý người có hành và phen pháp hit thuộc đốt tương bị áp dang các tận thập nay Độ tượng ví pham có nơi cơ rủ én định thi giao cho gặa dinh quản lý, trường hop không có nơi cư trú dn đính tì giao cho tổ chức xã hột quản lý Thời han quản lý được tính từ kh lập hồ sơ cho din khi người có thâm quyền đưa đổi tượng đ áp dụng biện pháp due vào CSCNBB theo quyết dinh cia Toa án

Quyết định giao cho ga dinh hoặc tổ chúc xã hội quân ý phic ghỉ rõ: ety, thing nim quyết Ảnh, ho, tôn, thức vụ của người quyết Ảnh, họ, tên ngày, tháng: nấm sinh, nơi cử trú của người được giao quản lý hoặc tên, địa chỉ của tổ chức xã hội

cược giao quân Lý, ho, tên, ngty, tháng năm sinh, nơi cơ trổ của người được quêný do thời bạn, trách nhiệm oie người được quân lý trách nhiệm cite người hoặc tổ

chúc quản lý và trách nhiệm cia UBND cấp xi nơi đốt tương cử tri, chữ ký oa "người quyết ảnh gao quản lý Quyết =nh này phi được gũi ngay cho gia Ảnh hoặc tổ chúc xã hội nhận quản ý, người được quản lý dé thục hiện

Trách nhiệm ce các cơ quan tỔ chúc, cá nhân trong thôi gien quân lý người ị để nghị áp dụng biện pháp đơa vào TOD được quy định như sax

- Gia dink, tổ chúc xã hội được giao quân ý có trích nhiệm không để người

cược quản lý tip tue vi phan pháp luật, bio dim sợ cổ mất của người được quân lý khi có quyết nh đơa vào CSCNBB; báo cáo kip thời với Chủ tịch UBND cấp xã đã ra quyết ảnh giao quinly tong trường hợp người được quản lý bô trên hoặc có hành:vi vã pham pháp luật

- Người được quản lý có rách nhiên chấp hành nghiêm chỉnh quy định của

pháp luật về tem trú tam vắng Khí & khối địa ban xã, phường, thi trén

phương khác phải thông báo cho gia nh tổ chức xã hội được gao quản lý bidt vé in chỉ, thời gian tam trả tạ đó; có mặt kip thời tri trụ sở UBND cập xã khi đoợc Chữ tich UBND cấp xã yêu cầu,

lạ địa

- Chủ tịch UBND cấp xã nơi quân ly đối tượng có trách nhiệm thông báo cho

gia đính, tổ chức xã hội được giao quản lý và người được quản lý về quyền và ngiãa‘vu của họ trong thời gian quản lý, thực hiện các biện pháp hé trợ gia đính, tổ chức xã"hội được giao quản lý trong việc quản lý, giám sát người được quân lý tại nơi cứ trú,

Khi được thing báo về việc người được quản lý bố trốn khối nơi cơ trú hoặccó hh vi vi ph pháp luật Chỗ tịch UBND cấp xã phải thông báo nghy cho cơ quan Công an cắp huyện di có tiện phép xử Lý kip thời theo quy inh của pháp tật

Đây là quy định mới duoc bỗ mang tạ Luật XLV PHC; theo đ, rong thời gen lập hỗ sơ để nghỉ áp dụng biện phép đơa vào CSCNBB, người bị lip hỗ sơ sẽ được 8 định hoặc tỔ chúc xã hội quân lý theo Quyết dinh của Chủ tích UBND cấp xã Người bị quin lý, gia định tổ chức xã hội được giao quản lý và UBND cập xã đã ra quyết Ảnh quản lý phải chứ trách nhiệm về việc quân lý nguô: bi lập hỗ sơ để nghĩ áp dung biện pháp đơn vio CSCNBB Việc bổ sung quy inh này bảo dim việc quản ý lip hỗ sơ dé nghĩ áp đụng biên pháp đưa vio CSCNBB dure chit chi, đồng thời

‘idm ra tính phép lý cia hỗ sơ để nghĩ áp dụng BPXLHC da vào CSCNBB đe TAND xem xét quyết din áp dụng được quy định tạ Luật XLVPHC, do cơ quan targhập cập huyện dim nhiễm (Phịng Tơ pháp), Đây là một trong những thủ tac quan trong trong quá tình lập hồ sơ để nghĩ, gĩp phân bão dim tinh họp pháp cia hỗ sơ để nghị trong giei đoạn các cơ quan hành chính thực thi nhiệm vụ cũa minh bảo dim me phù hop và diy đồ của tú hiệu, giấy tờ cĩ trong hỖ sơ thơi hiệu áp dụng, đối tương áp

dung thim quyền và bình tự thủ tục trước khi chuyển seng cơ quan Tịa án xem xt, quyết Ảnh áp dụng các biển pháp xử Lý hành chín

3.71 Nội dung n ra tính pháp lý của hỗ sơ dé nghị

Điễu 4 Thơng tr sổ 19/2015/TT-BTP (Thơng từ 19) quy đính nội dung kiểm tra tính pháp ý bao gồm việc xem xé, đính giá và kết luân vé mr phù hợp và diy di cia hồ sơ để nghị áp dụng BPXLHC đơa vào CSCNBB theo quy định của Luật XLVPHC và Khoản 2 Điều 17 Nghị ảnh số 81/2013/NĐ-CẼ, cụ thể như sau

phải bảo dim diy đồ về số lương thánh phần, sự ghù hop về thể thie và nội dung theo quy Ảnh tạ các khoản và 2 Điệu 101 Luật XLVPHC; Khoản 2 Điễu 1 Nghỉ

inh số 136/2016/NĐ-CP và quy định của Thơng tư số 19/2015/TT-BTP

- Thơi hiệu áp dang tiện pháp đơn vio CSCNBB phải bảo dim phù hop với qui

visti idm diKhộn2 Điễu6 LuậtXLVPHC; Điều 13 Ngã đnh§1/2013/NĐ.CP

- Đổi tượng bi đề nghĩ áp dụng biện pháp dua vio CSCNBB phổi bảo dim phù

hợp với quy định tì Điều 96 Luật XLVPHC; Khoản 1, Điều 1 Nghị định 26136/2016/NĐ-CP.

- Thâm quyền lập hồ sơ 4 nghị áp dụng biện pháp dura vào CSCNBB phải bảo

đâm phủ hợp với quy định ti Điều 103 Luật XLVPHC

bảo dim phù hợp với quy ảnh tạ Điều 103 Luật XLVPHC; Điều § Ngã inh số 321/2013/NĐ-CP, Nghĩ Ảnh số 136/0016/NĐ-CP và quy định của Thơng tr rổ19/2015/TT- BTP

2.7.2, Trình ty thủ tục kiẫm tra tính pháp lý cđa hỗ sơ để nghị

Điễu 5 Thơng từ sổ 19/0015/TT- BCA quy din tỉnh tạ thủ tue kiém tra tính

pháp lý của hỗ sơ đề nghĩ như se

- Hit thời bạn đọc hồ sơ quy dinh tạ Khoản 3 Điều 103 Luật XLVPHC, cơ

quan di lập hỗ sơ chuyển hồ sơ đó cho Truông phòng Tw phép cấp huyền dé kiểm tra tính pháp ý của hỗ sơ để ng Hé sơ gầm có: Công vấn cũa cơ quan đ lập hỗ sơ để nghị Trường phòng Tư pháp cấp huyền kiểm tr tinh pháp lý của hỗ sơ đề nghị các tả liệu, giấy tờ có trong hỗ sơ để nghỉ Việc giao, nhân hồ sơ phit được lập thànhbiến bản

- Trong thời hen 05 ngày, i từ ngày nhận được hỗ sơ để nghỉ áp dụng biện

pháp đưa vào CSCNBB, Trưởng phòng Tu pháp cấp huyện có rách nhiệm kiểm tra tinh phép lý oda hỗ sơ dé ngủ theo quy dinh tại Điều 17 Nghị dinh số 81/2013/NĐ-CCP và các quy định tủ Mục 3 Chương của Thông tư số 19/2015/TT-BTP.

- Kết quả iểm tra tinh pháp lý của hỗ sơ để nghị phit được thể hiện bằng vin

‘bin theo mẫu được ban hành kèm theo Thông tr này, cỏ chỗ ký cũa người có thẳm, quyền kidm tra và được đóng dâu của Phòng Tư pháp Sau khi hoàn thành vie kiểm tre, vấn bản iểm tra tính pháp lý được gội kim hồ sơ để nghị

~ Trường hợp hé sơ để nghỉ bảo đâm tính pháp lý theo quy định tại Điều 4

“Thông te này ti Trưởng phòng Tư pháp cập huyện chuyển toàn bộ hỗ sơ cho Trường phòng Lao đồng - Thương binh và Xã hội cấp huyền dé xem xát, quyết nh việc nghị Tôn én nhân dân cấp huyện áp dụng BPXLHC đưa vio CSCNBB Hồ sơ gầm,

có: Công vin của cơ quan đã lập hỗ sơ đồ nghị Trường phòng Tw pháp cấp huyện kiễn tra tính pháp lý của hổ sơ đỀ nghị các ti liêu gây từ có trong hỗ sơ đỀ nghị, ‘vin bản kiểm tra tính pháp lý ci Trường phòng Tơ pháp cấp huyền Việc giao, nhận hồ sơ phi được lập thành biên bin

~ Trường hợp hỗ sơ dé nghị không bảo dim tính pháp lý theo quy định t Điều

4 Thông tự thi Trường phòng Tư pháp cấp huyện phải ghỉ rõ trong vin bản kiểm tra tính pháp ý nhống nôi dong không bão dim tính pháp ý, các ti liệu cần sửa đổi, bổ sung và chuyển trả toàn bô hỗ sơ cho cơ quan lập hỗ sơ để tập tục sin đỗ, bổ

sng, hoàn thiện hồ so theo đứng quy din

3.74 Niễu tra các tài liệu, giẫy tờ trong Hô sơ để nghị

Việc kiểm tra sơ phủ hop, tinh hợp pháp và diy đủ cia các tai liêu gấy tờ ong hỗ sơ đồ nghĩ áp đụng biện pháp đưa vào CSCNBB cần cử vào quy dink taiXhoản 1 và 2 Điều 103 Luật XLVPHC và Khoén 2 Điểu 1 Nghỉ định số

136/2016/NĐ-CP

Việc kiểm tra thời hiệu áp dụng BPXLHC đơa vio CSCNBB phải căn cứ theo quy ảnh tei dim d khoản 2 Điều 6 Luật XLVPHC và Điều 4 Nehi định 16 321/2013/NĐ-CP, cụ thể như sau Thời hiệu ep dụng BPXLHC dua vio CSCNBB là 03 tháng kỂ từ ngày cá nhân thre hiện hành vi sử đụng ma tủy tri pháp lân cud, bí phi hin và lập bin bản theo quy ảnh tụ Điều 8 Ngự ảnh 56 221/2013/NĐ-CP.

3.28 Kiu tra dbi trong bị áp tụng biện pháp ñma vào cơ sở cai nghiện bắt inde

Điều 18 Thông tư số 19/2015/TT-BTP quy đính việc kiểm tra đốt tương áp dung biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiên nh sa

- Đổi tương bị ép dụng biện pháp đưa vào CSCNBB phố bio dim phù hop vé

để tuỗi và các điều kiện theo quy định tai khoản 2 Điều 5, Điễu 86 Luật XLVPHC;Khoản 1, Điễu 1 Nghĩ dinh số 136/2016/NĐ-CP, bao gồm các trường hợp cũ thể sau

+ Người nghiên ma tủy từ đã 18 tuỗi trở lồn, có nơi cử trú dn định, trong thời hạn 02 năm kể từ ngày chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp

++ Người nghiên ma tủy từ đã 18

= Các tường hep không phã là đế: tương bi áp dụng biến pháp đơn vào

CSCNBB quy ảnh tạ khoản 2 Điễu 5 và khoản 2 Điễu 96 Luật XLVPHC và khoản 2Điễu 3 Nghị nh số 90/2016/NĐ, bao gém: người nước ngoài; nga không có ningfue trách nhiệm hành chính; người đang mang tha có ching nhận của bệnh viện, phụ nữ hoặc nguôi day nhất đang nuôi con ahd đưới 36 tháng tuổi được Ủy ban nhân din cấp xế nơi người dé cư trú xác nhân, người đang them gia chương trình điều ti "nghiên chất dang thuốc phién không thuốc các trường hop quy dinh tại khoản 2 Điệu

10 Nghị định 90/2016/NĐ-CP.

tri, không có noi cơ tứ a Ảnh,

2.76 Kiểm tra thi quyễ sd cainghiéu bit buộc

Tập hỗ sơ đề nghị dp dag biện pháp đưa vào cơ Việc kiểm tra thẩm quyển lập hỗ sơ để nghỉ áp đong biện pháp đơn vào

CSCNBB cên cử theo quy định tại các khoản 1, 2 Điều 103 Luật XLVPHC và Điều,19 Thông te số 19/2015/TT-BTP, cụ thể như sau:

- Đối với trường hop người nghiện ma túy có nơi sư rủ ẩn định và trường

hop người nghiện ma tủy Không cử trú tại nơi có hành vi vi phạm pháp luật và xác inh được nơi cơ trú cia người đó thi Chỗ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người đó cư trủ có thẫm quyền lập hỗ sơ để nghĩ áp dung biện pháp đơa vào CSCNBB

- Đổi với trường hợp người nghién ma tủy không có nơi cử trú Bn định thi Chỗ

tich Ủy ban nhân din cấp xã nơi người nghiện ma ty thục hiện hành và vi pham pháp Tuất có thẫm quyền lập hé sơ đề nghĩ áp dụng biển pháp dua vio CSCNBB.

- Dai với trường hợp người nghiên ma túy vi pham do cơ quan Công en cấp

uyện hoặc Công an cấp inh trực tiếp phát hiện, điều tr, thụ lý trong các vụ vi phạm, pháp it, nhưng chứa đến mức truy cửa trích nhiệm hình nợ mã thuộc đối tượng đơa vio CSCNBB theo quy ảnh tei Điều 96 Luật XLVPHC, th cơ quan Công an dang thụ lý và việc có thim quyên lập h sơ dé nghĩ áp dụng biện pháp đơn vio CSCNBB

= Co quan Công an cấp xã có trách nhiệm giúp Chủ tịnh Ủy ben nhân din

cùng cập thn thip tai liêu va lập hỗ sơ dé nghĩ áp dụng biện pháp due vào

2.7.7 Kiẫm tra tinh tụ, this tục lập Hỗ sơ đề nghị dp dung biệu pháp dea ảo cơ sở ci ghiệu bắt buộc

Việc kiểu tre trình hạ thi tục lập hỗ sơ để nghỉ áp dụng biện pháp đơa vàoCSCNBB căn cử theo quy định tei Điều 103 Luật XLVPHC; Điều 17 Nghĩ nh số31/2013/NĐ-CP; Điều 8 Nghị dink số 221/2013/NĐ-CP và quy dinh tai khoản 2 Điều 20 Thông hy sổ 19/2015/TT-BTP, cụ thể như sa

+ Việc ths thập các tủ liệu và lập hỗ sơ đồ nghĩ áp dụng biện pháp đơa vio CSCNBB phải bảo dim phù hop vé thành phẫn hỗ sơ đồ nghị đổi với tùng trường hợp quy dinh tai Điều 16 Thông từ này và về thấm quyển lập hỗ sơ để nghị quy định tủ khoản 1 và 2 Điễu 103 Luật XLVPHC;

+ Vite xác ảnh độ tuỗ cin người bị để nghị dạng tiện php đơn vào CSCNEB phi bảo di phù họp với quy ảnh tạ Điễu 13 Ngã nh sốSI/2013/NĐ-CP,

+ Việc thông báo cho người bi để nghị áp dụng, cha me hoặc người dai diện hợp php của họ về việc lập hỗ sơ do cơ quan hoặc người có thẫm quyén đã lập hỗ sơ đề ngh thục hiện phải bảo dém phù hơp về hình thức, ni đàng và thời hạn thông báo theo quy Ảnh tei khoản 3 Điều 103 Luật XLVPHC va khoản 1 Điều 17 Nghị dinh sổ 31/2013/NĐ-CP.

Theo quy định tei các đều 36, 37, 38, 39, 40, 41 của Nghị nh sổ 321/2013/NĐ-CP ngày 30/12/0013 của Chính phủ quy định ché độ ap dụng biện phápura vào CSCNBB thi trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc áp đụng biện

pháp đơa vào CSCNBB, cụ thé như su

2.8.1 Bộ Lao động Thương bình và Xã hội chủ tị, phốt hợp xây đụng tình“Thủ tưởng Chính phủ ph duyệt quy hoach mang lưới các CSCNBB Ban hành các biểu mẫu vé lập hé sơ đề nghị và thi hành quyết dinh áp dung biện pháp đơa vào CSCNBB để thing nhất thực hiện Chỗ ti, phối hợp với Bộ Xây dmg ban hành các tiêu chuỗn, quy chuẩn kỹ thuật inh mức kink tỉ kỹ thuật về xây dung đối với các CSCNBB; phốt hop với BS Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiện vụ cơ cầu tổ chú,

chức danh tiêu chuẩn cán bộ CSCNBB và trách nhiêm, quyền han cia Giám đốc CSCNBB; phối hợp với Bộ Y tổ xây dụng từ liệu và tổ chúc, hướng dẫn chuyên "ôn nghiệp vụ về cả nghiên phục hồi tai CSCNEB; phối hợp với Bộ Tai chính quy cánh chế đổ ti chính cho việc ép đụng biên pháp đưa vào CSCNBB Phát hop với BộGiáo đục và Đào tạo xây đụng chương tình học ấp, giing dey xóa mũ chữ cho người‘i đưa vào CSCNBB Thực hiện hop tác quốc tổ rong nh vực ca nghiên ma ty

2.82 Bộ Y tổ có trách nhiệm ban hành tiêu chuẩn chẩn đoán nghiên ma tay, chủ hi, phối hop Bộ Công an hướng dẫn bình tự thủ tục xác định tinh trong nghiênna ty Nghiên cứu các bài thuốc và phương pháp c nghiên cho người nghiễn ma

ty, Chi deo tổ chúc tập hun cho cán 86 ytẾ các địa phương vỀ xác định tình trang nghiễn ma ty, điều ti ít con nghiên ma túy, Chỗ tỉ, phối hop với Bộ Lao đồng - Thương binh và Xã hột hướng dẫn, chỉ đạo, quản lý các hoạt đồng y té trong CSCNBB

2.8.1 Bộ Công an hướng din, chỉ dao cơ quan Công an các cấp trong việc thú thập tả liêu lap hỗ sơ đồ nghi áp dụng biên pháp đơn vào CSCNBB; tổ chúc đơnngười đã có quyết dinh vio CSCNBB; truy tim đối tượng b6 tin, dim bảo an ninh tet hy của các CSCNBB Tô chúc đao ao, hướng dẫn việc sở dụng công cụ hd trợ và "nghiệp vụ cho lực lượng bio vé cia các CSCNBB

2.84 Bộ Giáo duc và Đảo tạo chủ ti, phối hợp với Bộ Lao đồng - Thươngtình và Xã hội xây dụng chương tình học tap, giảng day xón mù chữ cho người bị áp dung biện pháp đưa vào CSCNEB; hưởng dẫn, kiém tra việc dạy văn hỏa, tổ chức thị, cấp bing chúng chi hoc vin hoa và hỗ tro giáo viên day xóa mù chữ ti CSCNBB Hướng dẫn, chỉ đạo ngành Giáo dục và Đảo tao, địa phương tạo điều kién cho học

viên được tấp tục học tip smu ki chấp hành xong quyét ảnh áp đụng biện pháp divevio CSCNBB

2.8.5, Bộ Từ chính chỗ t phối hop với Bộ Lao động - Thuong binh và Xã hồi hướng din nổi đụng chỉ, mức chỉ cho công tác lập hỗ sơ để nghĩ áp dụng biên pháp dura vio CSCNBB, quân ly đối ương không cổ nơi cử rủ n định trong thời gian im thủ hục để nghỉ áp dang biên pháp dia vào CSCNBB, dua người có quyét định vào CSCNBB; truy tim đổi tương bé trn và các khoản chỉ phí cho học viên trong thời

sien chấp hành quyét ảnh tạ CSCNBB 2.86 Ủy bạn nhân din các cấp

“Một là Ủy ban nhân dan cấp tinh có tách nhiệm: Xây dụng và thực hiện ĐỀ fn thánh lập, 8 chức lạ, giã thể các CSCNBB phù hợp với như cầu cú nghiện và

quy hoạch để được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, tne thuộc, 18 chức phổ biển, tập huận, béi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, nhân viên trong ngành thục hiện việc lập hỗ sơ để nghỉ và thi hành quyết dinh áp đụng biện pháp đưa vào CSCNBB; Bé trí nguồn lục cho cổng tác lập hỗ sơ để nghị và tí hành: quyết Ảnh áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB; Định kỹ kiểm tra việc lip hồ sơ để "nghị và tị hành quyết nh áp dụng biện pháp đưa vao CSCNBB

Hea là Uy ban nhân dân cắp luyện có trách nhậm: Chỉ dao Phòng Tự pháp, Phòng Lao động - Thương binh và Xé hội, cơ quan Công an cấp huyện, Ủy ban nhân

din cập xã trong vite lập hỗ sơ để nghị va thi hành quyết ảnh ép dụng biện pháp đơn vio CSCNBB; Chỉ đạo Ủy ben nhấn dân cập xã tao điều kién cho những người đã chấp hinh xong quyết nh áp dung biện pháp đơa vao CSCNBB tim việc làn, táhòa nhập công đồng va du phòng tải nghiện

Bala, Uy ban nhân din cắp xã có trách nhậm: TỔ chức lập hỗ sơ đỀ nghị áp dung bién pháp đua vào CSCNBB, chi deo quân ý người vi pham trong quá tình lậphộ sơ đồ nghi áp dung biên pháp đưa vio CSCNBB, Phối hợp với cơ quan Công an cập huyện trong việc tổ chúc da người di có quyết ảnh vào CSCNBB; Hỗ tra, tạo “điệu kiện đi người chấp hành xong quyết định áp đụng tiện pháp đơn vào CSCNBB them gia các nhóm hợ lọc, cu lạc bộ côn người seu cai, giúp ho có việc làm én nh, tả hòa nhập cộng đồng dự phòng ti nghiện

Xết hận Chương II

Các quy định pháp luật biện pháp dua vào CSCNBB đáp ứng yêu câu “thd chế hóa fp thé, đậy is ding din đường lắt của Đăng cụ thể hóa các guy đựh của in pháp về xậy dig Nhà made pháp quyên xã hội chủ nghĩa Tiét Nam cũa nhân

‘vio CSCNBB là mớt trong những loại trách nhiễm pháp lý, rực tấp liên quan đôn quyền cơ bản của con người, quyên công dân, liên quan đến lợ ích hop pháp cise cá nhân tổ chức, theo quy định côn Hiến pháp, phit được quy dinh bing vấn bản luật Luật XLVPHC quy dinh chuyển thim quyén xem xét, quyét dinh áp dụng các biện phip xử lý hành chỉnh nói cung và bién pháp đơn vào CSCNBB nói riêng sang coquan tế pháp là một cãi cách thật sự lớn va cổ ¥ nghĩa su sắc đưới giác độ bio dim quyển con người, quyền công din, thể hiện xu hướng tién bộ, dân chủ thục hiện Ging tính thin "ác cơ quan tơ pháp phải thật sơ là chỗ da ci nhân din trong việc bio vệ công ý, quyền con người" Việc bố quy nh áp dạng biện pháp de vào cơ sở chữa bệnh đối với ngôi bán dim thé hiện me đối mới trong thái độ đối xử đổ: vớingười bén dim phi hop với điều kién ánh tÈxã hội của dit nước trong giai đoạnphát hiển mới và tính chất cũa hiện tượng xã hội này:

'CHƯƠNG II THỰC TRẠNG ÁP DỤNG BIEN PHÁP ĐƯA VÀO CƠ SỞ CAI 'NGHIỆN BAT BUỘC TẠI THÀNH PHO HÀ NOI

L Khái quát chung về nh trang nghiệu và cai nghiện ma ty tại thành: là Nội

4.1.1 Khái quát về đặc dim, tink lành xã Wi cđa thành phố Hà Nội

Hà Nổi là Thi đơ nước Cơng hịa Xã hội Chi nghĩa Việt Nam, là trung tâm đầu “ấo về chính tị, vin hoé và khoa học kế thuật, đồng thơi là trùng tam lớn về giao dich ảnh té và quốc tẾ cơn cả nước.

Thực hiện kết luận Hồi nghị Trung ương 6 (khỏa 3) và Nghị quyết cũa Quốchộ khỏa XI, kỹ hop thứ 3, số 15/2008/NO-QH12, ngày 29 tháng 05 năm 2003 vàNghị quyết này cĩ hiệu lực thi hink từ ngày 01 thing § năm 2008, tồn bộ hộ thẳngchính tr của thành phố Ha Nội sau hop nhất, mở rơng địa giới hành chỉnh Thi đồ baogốm: Thánh phố Ha Nội, tinh Ha Tây, hoyện Mê Linh - tinh Vĩnh Phúc và bến xãthuộc huyện Lương Son tinh Hịa Bình Thủ đơ Hà Nội su khi được mỡ réng cĩ ifn tich tự nhiên 334 470,02 he, lớn gip hơn 3 lan trước đậy và đĩng vào ốp 17 Thi đơ trên thé giới cĩ diện tích rơng nhất, dân số tăng hơn gấp ruối, hơn 6,2 triệu người, hiện nay la hơn 7 triệu người, gém 30 đơn vi hành chính cập quận, huyện, thi xã, 577

xã, phường thị trin

Trong bình mỗi nim, din sổ Thành phố Hà Nối dự liên tăng thêm khoảng 200 000 nguin, tương đương | hoyện lớn Đây là thơng tin từ Chỉ cục Dân số và KE hoạch hoa ga ảnh Hà Nội, Khơng tính người dân ving lạ về Hà Nội làm án theomùa vụ mật đồ dn số trung tình kiện nay của Hà Nội khộng 2 100 nguờimn2, quacao so với Thủ đồ cia các nước trong kim vực ASEAN Mat độ trung bình ở mức tr 100-200 ngườiÂon, đẳng thời cing là địa phương đĩng thi nh: vé din sổ với hơn 8 triệu người (nim 2019), họ nhiên, nêu tinh những người cơ rủ khơng đăng kỷ trì dân số thực tổ của thành phố này năm 2019 là gần 10 tiệu người Viện Dân số và các vin dé xi hồi dự báo, đến năm 2050, din số Hà Nội cĩ thé lên khoảng 14 triệu người Với tốc độ ting trường nhanh nhờ vậy, Thành phổ Hà Nội dang phi chiu ápực rt lớn rên moi lĩnh vục đặc biệt à tình hành tất tự an tồn xã hội rong đồ tinhhành tơi pham và tệ na ma úy dang là vẫn dé v6 cũng nhức nhất

3.1.2 Tink hình nghiệu ma tty sà cai nghixua tị tithành phổ Hà Nội Cĩ thể khẳng Ảnh ring tinh hình nghién ma tủy hiện nay ở thành phổ Hà Nội dang đến biển khá phức tap, khĩ kiểm sốt và gia ting manh trin die bản thành phơ Số người nghiên, sử dung ma túy ở ngồi cơng đồng cịn rất nhiễu gây ảnh hường rt Jon đền trật tự, an tồn xa hội.

tra thử tot các đối trợng hiện, dai tương nghỉ vẫn sử đụng trái phép chất ma tayphân loạ, xử lý, gop phin lâm giảm số người nghiện trên dia bàn Tuy nhiên, lệ "ngời nghiện ma hủy vẫn tăng manh: Cu thé

Năm 2018, nguời ding nguời nghiện ma túy đã ting 30 5 % so với năm 2014.“Theo số liệu thống kê của công an thành phố Hà Nộc, sổ người nghiện, đùng ma túy ð "ngoài công đẳng chiêm 70% và hit hit các đối trong không cw trủ én dinh nên gây khó khăn trong công tác quản lý Ngoài ra inh trang các đối tương nghiên lợi đụng khách san, nhà to, quin ba, vũ trường đỂ mua bán và sỡ đụng ma túy đn bién phúc tạp, Địa bản sỡ dung tri phép chit ma túy có xu hướng chuyễn từ nơi công công trong khu din cự rang host động trong các cơ sở lưu tn, khu kinh doanh dich vụ gi trí án uống Đa số người nghiên hoạt đồng sử dụng trái phép chit ma úy nhiễu lần & nhiều đa bin quân, phường khác nhau Địa bin phóc tạp về tê nan ma ty thường là khu vục giáp tanh, có nhiều cơ số lưu trú tập trung người lao động phổ thông nghề nghiệp không én din, nhiều hô nghéo Người sử dụng ma túy ngày céng bể hóa Đứng chú ÿ le xu hướng cỡ đụng ma tay tổng hop ngày cảng ting và chiém lệ cao Chất ma túy được sở đụng trú phép có xu hướng chuyển din từ heroin sang ma tủy tổng hợp Hình thúc sở dụng công chuyễn tử việc tiêm chích sang hức hít chất ma ty Các đối tượng sử dang có gu hướng chuyển từ nữ dụng cá nhân sang sử dụngchung nhiễu người với nhau Số người mắc bệnh lây nhiễm qua đường máuHIV/AIDS, viêm gan.) có nguyên nhân từ việc rỡ dụng trái phép chất ma tay cổ xu hướng giảm do hình thúc sở dụng chuyển dẫn từ vide tiêm chích ma túy sang hút, it se ty Tuy nhiễn, sổ người bị mắc bệnh về thin kinh có nguyễn nhân từ việc sở dang trả phép chất ma tủy co chiễu hướng ga ting do ác hei nguy hiém của loại ma tủy mới (na ty tổng hop) đối với hộ thân kinh Nguy hiểm hơn la xuất hiện một số loi ma try mới, trong đồ cóloxi ma tủy không năm trong đanh muc các Losi ma tay do Chính phủ quy đnh Tình trang nghiện ma tay ting họp, nhất la ma túy đá gia tăng do phân lớn thanh thiêu niên nhận thúc sai lệch là sở dang ma túy đá và "cô Mỹ" không gây nghiên Trong khi ma túy tổng hop, nhất là ma tủy đá, thường tạo ra 40 giác mạnh và kéo di, đối tượng cử dụng không kiém soát được nhận thúc và hành vị, có nguy cơ din din vũ pham phép luật, gây hệ hợ lớn cho gia Ảnh và xã hộ Tại thành phé Hà Nội, đất tượng nghiên chuyển sang host động phạm tội về me túy chiếm lệ lớn: 100% đối tương phan tô không có nghề nghiệp tập trung ở đô tuổi từ 18-35

Trong 06 tháng năm 2019, theo số lu thống ké mới nhất cia Sở Lao đồng “Thương bình và Xã hội thành phố Ha Nội, hiện có 13.410 người nghiện ma tay có hồ

sơ quản lý (ting 600 nguời sơ với cuỗi nim 2018), trong đó 57% (khoảng 7 650 guia) sử đụng ma túy tổng hop dang “da” Đây la con số cụ hổ, tuy nhiên thực 8 sổ người nghiện me to, sử dang ma tuý còn cao hơn rất nhiều nhưng do có nhiềukhó khẩn, bất cập theo quy dinh của pháp luật ma chưa thể thống kê hit được, Con theo báo cáo sơ bộ cũa Công en thánh phd Ha Nội, tử đầu năm 2019 đến nay, các lục lương Công enthành phổ đã phát hiện, điều trụ khán phá 1 736 vụ bất g 1 927 đối ương trong đó khối tổ 1 658 vụ án với Ì 927 bị can tang vật thu giữ là gin 86kg maúy các loại Đẳng thời, công en quận, huyện, thi xã phối hợp với các đơn vi chúcnăng đã lập hỗ sơ đưa hơn S00 tường hop di cai nghiên bit buộc, vin đồng 948trường hop đt củ nghiện hr nguyện

Nhân thấy tính nghiém trong và hé qué của việc người nghiên ma túy lên cơn Không kiểm soát được hành vi ở ngoài công đồng Các cơ quan chức năng có thẳm

quyin liên quan đã phối hop cùng nhau rẻ soát, kiểm tra và tiên hành da người "nghiện vào CSCNBB ai dim bio được trấthợtị an trên đa bản thành phố

3.2, Thực trọng áp dung biệu pháp đưa vào cơ sở cai nghiệu bắt buộc tai thành phô Hà Nội

3.2.1 Những kết quả đạt được

Nhing năm năm gin diy là thời kỷ tập trùng đổi mới công tác củ nghiễn ma tủy, Ning kết quả quan trong của đổi mới là: Chính sách, phip luật được hoàn thiệnmột bước HỆ thing Cơ sỡ ci nghiên đá được quy hoạch theo hướng đa dang hồ cáctiện pháp, Hình thức điều tị cei nghiễn (bất buộc, tự nguyện, đều bị thay thé.) và

qy mô phù hợp với fink hình và nữ câu cứ nghiện ma ty tùng đa phương:

Hiên nay, tủ thành phổ Hà Nội có 10 trung tâm cai nghiện và sau cá, rong đócó 3 trang tâm cai nghiện bit buộc và 4 trùng tâm cei nghiện hơ nguyên, 3 trung tâncqudn Lý sau cei và tit cả vin dang hoạt động, Công suit của toàn bộ hệ thống này cóthể điều bị cất cơn, quản lý smu cải cho 8050 đối tượng (Tính đến thing 4/2019, cảnước có 105 cơ sở cá nghiên công lập, công suit theo thất kế cho 54.462 người chỉ nghiện)

Theo Báo cáo côn Sở Tự pháp thành phố Hà Nối

Nam 2016, trên địa bản thành phố có tổng số 156 đổi tượng bi lập hd sơ đơn vào

` Báo cáo đa Số Lao ding, Trương bath vi 24 hội think phổ Hi Nội v thê hàn trần Mai công tic cadnghiền

chỉ th hành quyết dink Trong sổ 156 đổi tương bị ép dụng biện pháp xử lý đơa vàoCSCNBB, có 60 đối trơng phải áp dung biên pháp ngin chin tam gỡ người, 96 đổi tương được giao cho gia dink t8 chúc quân ý trong thời gian lam thi tue áp dng tiện pháp này, So với số iêu chúng của toàn quốc (tông sổ đãi tương bị gp dụng biện

pháp đơa vào CSCNBB trên toàn quốc a 14.144 đối toợng”, sô đối tượng bị áp đụng

biển pháp đưa vào CSCNBB trên di bản thành pho Hà Nội chỉ chiếm 1,19

Nam 2017, trên dia bản thành phố có tổng có 542 đổi tượng bi lập hổ sơ đồ nghỉáp dung biện pháp đưa vào CSCNBB Trong sổ 542 đối tuơng bị lập hỗ sơ để nghỉ ápdung biện pháp dua vào CSCNBB, chi có 325 đổi tương bi áp dung biên pháp này (chỉ chiêm 62,59 đổi tượng trong tổng số 542 đổi tượng bị lập hd sơ để nghị, 37,596 đối tượng côn lạ bị lập hỗ sơ để nghị nhưng không bi quyết đnh áp dụng biện pháp dura vào CSCNBB), trong đổ, có01 đổi ương đoợc tam định chi thi hành quyết din Có 120 đổi tượng phải áp dung biên pháp ngăn chin tem giữ người, 205 đổi tương

cược giao cho gia dnd, tổ chúc quân trong thời gen lam thi tục áp đụng biện pháp ny So với số liệu chung của toàn quốc (ting số đối tương bị áp dụng biện pháp diva

‘vio CSCNBB trên toàn quốc là 20.518 đổi tượng)Ì, số đổi tương bị áp dụng biên

pháp đơa vio CSCNBB trần đa bản thành phố Hà Nội chi chiếm 1,6%

Năm 2018, tên dia bản thành phố có tổng số 2392 đối tương bi lập hỗ sơ đi "nghị áp dụng biện pháp đưa vio CSCNBB Trong sổ 2 392 đổi tương bi dé ngự, chỉ có 1.277 đổi tượng bi ép đụng biện pháp này (chỉ chiêm 65,2% trong tổng số 2.392 đối tượng bi lập hỗ sơ để nghị 34.596 đối tong còn lạ bị lập hỗ sơ đổ nghĩ nhưng không bị quyết dinh áp dụng biện pháp đơa vào CSCNBB), trong đó, có 623 đổi tương bi áp dụng biển pháp ngin chin tam giữ người, 654 đối tương được gao cho is Ảnh tổ chúc quân ý trong thời glen làm thi tue áp dung tiện pháp này, So với số Tiêu chung ia toàn quốc (tổng số dai tương bị áp dụng biên pháp đưa vào CSCNBB tiên toàn quốc là 23.515 đối trong, số đổi trơng bi áp ding biện pháp đơn váo CSCNBB trên dis bản thành phổ Hà Nội chim 5,496

Từr01/01/2019 - 30/6/2019, trên dia bản thành phố có tổng 675 đối tương bị lập hồ sơ dé nghĩ áp đụng biện pháp đơa vào CSCNBB Trong số 675 đổi tương bi dé nghị, cố 558 đốt tương bi áp dụng biện pháp này (chiếm 54,79 trong tổng số đối

‘Bio ci công tic Eohàn hấp bật

"Blo áo ông túc ahệnh pup hit ve3 viphambash -ipbsoshioh chát năm 2016 cia Bộ Trpháp.chà 2017 cia Bộ Trghdp

ương bi lip hỗ sơ đồ nghi, 35,586 đối tương còn lạ bi Lap hỗ sơ để nghị nhờng không ị quyệt dinh áp dụng biên phép đơn vào CSCNBB), trong đó, có 400 đốt trưng bị áp

dung biên pháp ngăn chin tem giữ người, 265 đối tương được giao cho gia ảnh; tổ chúc quân ý rong thời gian lam thổ tục áp dang biên phép này, So với sổ liệu chúng của toàn quốc (tổng số đối hương bi áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB trên toàn

quốc là 11.335 đối tượng), số đối tương bị áp dung biện pháp đưa vào CSCNBB trên.

din bản thinh phd Hà Nối chiêm 23%

“Từ các số liệu nêu trên, có thể thay ring, số đối tương bị đề nghị áp dụng biện phép dua vào CSCNBB trên địa bản thành phd ngày cing ge tăng qua các năm, cụ thể Nam 2017 ting 386 đổ tương so với năm 2016 (tăng 2479); năm 2018 ting lên 1 850 đối tượng so với năm 2016 (tăng 341,3%) Bên canh dé, có nhiều đối tượng bị lip hỗ sơ đề ngị áp dung biện pháp đưa vào CSCNBB nung không phải t

trường hợp bi lập hỗ sơ, cơ quan, người có thấm quyền đều ben hành quyẾt định áp dạng biện pháp này: Năm 2017, có đến 37,59 đối tượng bị lip hỗ sơ để nghĩ nhưng không bị quyết định áp dụng biển phép đơa vào CSCNBB; năm 2018, có 35,5% đái tương còn le bị lập hồ sơ để nghị những không bị quyết nh áp dụng biên pháp drevio CSCNBB Điễu này cho thấy, việc áp dụng biện pháp đơa vào CSCNBB đã đạt

được những kết quả nhất ảnh xuất phat tử các nguyên nhân chỗ yêu sư

hình an nin tr hợ ti cơ sỡ cei nghiên luôn được đầm bio, không xây ra tinh trang ‘bao loạn, din nha, trn tập thể

- VỀ việc đưa người nghién ma hiy không có nơi cử trú dn nh trên địa bản vio

CSCNBE, thục hiện Nghĩ quyết số 77/0014/NQ-QH của Quốc hội và Nghĩ quyết 56 98/NQ-CP ngày 26/12/2014 của Chính phủ, thành phổ đã thành lập 4 khu lưu trú tạm.thin rong các Cơ sở cai nghiện ma túy of thành phổ Tir01/01/2018 din 30/6/2019,

các quân, huyện thị xi đã đưa 1.079 người nghiện ma túy không có nơi cơ trú én cảnh trong thời gian làm thi tục áp dụng biện pháp dima vào CSCNBB dim bio đúngquy dinh của pháp luật (ion 2018 là 712 người và 01/01/2019-30/6/2019 là 357Trgười)

- Thủ tục đưa vio cei nghiện bit bude từ chỗ do Chỗ tịch UBND quyết anh

nay do Tòa án quyết dink, dim bảo quyén công din theo hién định Việc chuyển quyên quyết dinh dua người nghiễn ma tủy từ UBND cấp quận, huyện và thánh ph thuộc inh sang Toa án quân, huyện và thành phố thuộc tỉnh là một bước chuyển cơ bản từ các quyết Ảnh meng tin thổ tục hin chính sang vide th lý xem

"Bio ci công tc hành nhịp bột lý viphạm benh chôn 06 thing dun 2019 cia Bộ Tryddp,

chả vụ việc theo quy dinh của pháp luật hiện hành,

- Chính phũ đã ben hành chính sách hi tro cho người cai nghiên với thủ tue

thông thoảng Vn đỀ chất lượng, hiệu quả cei nghiên được quan tâm thông qua videxây dung cfc tà liệu về tư vấn điêu tr, chủ trong công tác dio tao, hin huyền cho đôi ngũ cán bô chuyên môn trin cơ sở thục tấn và hợp tác quốc tố Đã khắc phục mốt bode tin hình cơ sỡ vật chất xuống cấp của các Cơ sở ca nghiện thông qua đó gop phân hen chế tính trang bố trấn cia học viên Nhiễu mô hình esi nghiên mới xuất hiện, trong đó, ding chủ ý là mô hình xây đụng cơ sở cai nghiễn thin thiện, kết nốt

chit chế với công đồng, mô hình Điểm tr vẫn, hẾ tro cải nghiên tei công đẳng tong iệc hư vẫn, tro tạo cổng ăn việc lâm cho người cei nghiện trở về hòa nhấp côngđông bên vũng mô hình Độ công tác xã hinh nguyên phân công kém cập giúp đốguời nghiện, mô hình xây đụng các Câu lee bộ, các tổ nhóm hy luc, đẳng đẳng của"người sau ca tự giúp để nhan

- Công tác quân ý cau củ tại nơi cự trú Nghy 07/2/2018, Sở Lao động Thương

tình và Xã hội Hà Nội đã ban hành Hướng din số 338/HD.SLĐTBXH vì tỉnh tự thủ tục quân lý và t8 chức đánh ga đối với người sau cai nghiên ma túy, theo đó 100% số nguời ngiện đã chấp hành xong thời gian cai nghién bắt bude, ca nghiên tr nguyễn, cei nghiễn tại gia dink công đẳng đã được các dia phương tổ chúc phân

công quản lý nhầm giúp đố người sưu củ nghién tử hoa nhập công đồng phòngchống tai nghiện.

- Biên nay, thành phố đang tiễn khai và duy ti hoạt động đổi với 37 "MS

lành quản i, giác dục, tr vẫn.giúp đỡ người cat nghiền ma tiy tái hòa nhập cổng“đẳng Cân lạc bộ B93” tại các xã, phường thi trin Trong qué tình tham gia sinh "hoạt hội viên được hướng din các kỹ năng phòng, ching tả nghiên, tao cơ hội tim Siểm việc làm, tạo thụ nhập và én nh cuộc sống,

- Thành phổ đã chỉ đạo thành lập và duy ti hoạt động 584 Đội Công tác xã hội

tình nguyên tei 30 quận, huyện, thi xã với 4.434 tinh nguyện viên Lục lượng tình."nguyện viên đã có những đồng gop tích cục hong công tác quin lý, gúp đổ người

su cei nghiên ma tay, trực hp tiếp cân tư vấn, động viên và nhắc nhờ người su ci"ghiễn ma tay chấp hk ốt pháp luật và phòng chẳng tái nghiện

3.2.2, Mots khô khăm, vướng mắc trong việc áp dung biện pháp dea vào cơ sở ca nghiện bắt buộc tại thành phễ Hà Nội

Tính din nay, biên pháp đơa vào CSCNBB đã đoợc tiển ia thực hiện hơn 05 tăm trin phạm vì toàn quốc.Việc tiễn khai quy định cia Luật XLVPHC vi áp đụng biện pháp đưa vào CSCNBB mang lạ nhiều ý ngiĩa trên thực t: Cải thiện tỉnh hình “ức kde cho người nghiện me úy; ngắn chặn sợ ga ting cũa tệ nan me túy, bio đảm teat hy an toàn xã hội, gop phần kiểm chế gia ting người nghiện mới và tao điều lận cho người nghiện ma túy từ hòa nhập công đồng Bên canh kết qua đạt được nêu tiên, vide tiỂn khu áp đụng biện pháp này trên thực t2 tủ thành phố Ha Nội nhăn chung vẫn chưa dip ting được yêu cầu, dit hồi của công tác đẫu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật vé hành chính Tiệp tục đấy menh biển khu th: hành Luật XLVPHC và các vin bên quy định chi tết thí bánh Luật vỀ áp dụng biện phep divaáo CSCNBB là nhiệm vụ cần iệp tue được thục hiện trong thời gian sip tới D

thục hin tốt công tác này, trước hit, cân nhân điện đúng những vin để iho khăn vướng mắc đặt ra trong quá tinh thu thi để từ d6 để ra các gi pháp kiễn nghỉnhẫn năng cao hơn nữa hiệu quả áp đụng biện pháp đưa vào CSCNBB

3.2.2.1 Khó khăn, vướng mắc xuất phát từ dung biệu pháp đưa vào cơ sé cai nghiện bắt buộc

c qny dink cũa pháp hột về dp Biện pháp đưa vio CSCNBB hiện nay đoợc thuc hiện rên cơ sở các văn bảnquy pham php luật sau đầy:

5 Ni quất số 77/2014/QH13 ngày 10/11/2014 của Quốc hội về kd hoach phát mẫn tanh 18 - xã hội năm 2015 (ahd S mu 1H)

6 Noha quất số 98/2015/QH13 ngiy 1011/2015 của Quốc hội về kế hoạch phát trỗn kh tý _ xã hãi năm 2016 (đẫm 5 ue TH),

7 Pháp lệnh trình hợ thủ nc xem xét quyễt đnh dp cong các BPRLHC ta Tòa án nhân dân số 09/2014/UETTOEI3 ngày 20/01/2014 của Ủy ban Thường vụ Oude hội

3 Nght quyết số 04/2015/NQ-EĐTP ngày 24/02/2015 cũa Hội đồng thẫm phản Téa dn nhấn dân tối cao hướng dẫn tự hành một sổ guy ảnh cia pháp luật về

xem xét gắt đnh dp chong các BPELEC tại Toa án nhân dân