Luận văn thạc sĩ Luật học: Quyền bầu cử, ứng cử Đại biểu Quốc hội theo pháp luật của Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào - Thực trạng và giải pháp

KHAMKONG THAMMATHEVA

QUYEN BAU CỬ, UNG CỬ ĐẠI BIEU QUOC HỘI THEO PHAP LUAT CUA CONG HOA DAN CHU NHAN DANLAO

- THỰC TRANG VA GIẢI PHAP

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI - NĂM 2019

QUYEN BAU CỬ, UNG CỬ ĐẠI BIEU QUOC HỘI THEO PHÁP LUAT CUA CONG HÒA DAN CHỦ NHÂN DANLAO

- THỰC TRANG VA GIẢI PHAP

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành : Luật Hiến pháp và Luật hành chính. Maso : 8380102

Người luướng dẫn khoa học: PGS.TS TÔ VĂN HOA

HÀ NỘI - NĂM 2019

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xia cam doan đây là công trình nghiên cửa Khoa học độc lập củaTiềng tôi

Các kết quả nêu trong Luận văn ciuưa được công bố trong bắt R} công trình nào khác Các số iiêu trong iuận văn là trưng thực, có nguồn gốc rố ràng được trích dẫn theo ding quy dinh.

Tôi xin chiu trách nhiệm về tính chỉnh xác và trung thực của Luận vănney

TAC GIALUAN VAN

KHAMKONG THAMMATHEVA.

Trong qua trình học tập nghiên cứu vả hoản thành luận văn, tối đã nhân

được sự đồng viên, khuyén khich và tao điều kiên giúp đỡ nhiệt tinh của các cấp lãnh đạo, các thay cô giáo, ban bè, đồng nghiép va gia đình.

'Với lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin chân thành căm ơn tới PGS TS Tô

‘Van Hòa, người hướng dẫn khoa hoc đã nhiệt tinh chỉ bao, giúp đỡ, góp ý để

Tuân văn được hoản thành.

Tôi xin chân thành tö lòng biết ơn tới Ban lãnh dao nhà trường, Khoa

sau đại học, Khoa Luật Hiển pháp và Luật Hanh chính và các thấy cô giáotham gia quân ly, giảng dạy đã quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện cho tôi trongsuốt thời gian hoc tập và lâm luân văn.

Đồng thời, tôi trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ, hỗ trợ của Lãnh đạo, các

cơ quan ban ngành và các đồng nghiệp tại nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân

Lao; sự động viên, cỗ vũ của gia định vả tat cả bạn bè giúp tác giã hoàn thành.

2 năm học tập và nghiền cứu tại Việt Nam.

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

KHAMKONG THAMMATHEVA

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHDCND

Công hòa dân chủ nhân dân.Đại biểu Quốc hồi

Hồi đồng nhân dân‘XA hồi chủ nghĩa

MỠĐÀU 1 CHUONG 1 MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE QUYỀN BAU CỬ, QUYỀN UNG CỬ ĐẠI BIEU QUỐC HỌI 6 11 Nhiing vin để clang về quyin bầu cổ, quyén ứng Dl bia Quốt i 1.11 Kinde niện Đại biểu Quốc hội 6

1.12 Thái niệm quyển bẫu cũ: quyễn ứng cử #

1.13 Nội chong cia quyên bẫu cũ: uy an ứng cũ Đại biẫu Quốc hột "

1.2 Quyền bầu cũ, ứng cử trong pháp int quốc ổ và php luật một số nước rên thé

aa 18

1.2.1 Quy din cũa các văn ln quốc về mẫn chính tr 18 1.2.2 Quyên bau cứ và ứng cữ trong quy đình pháp luật cũa một số nước trên thé gii 21

1.2.3 Nhận xétclamgthân chương

CHUONG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VÀ THỰC TIỀN THỰC HIỆN PHÁP LUAT VE QUYỀN BAU CỬ, QUYỀN UNG CỬ ĐẠI BIEU QUỐC HOI CỦA "NƯỚC CỘNG HÒA DAN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 29 2.1 Qua tinh hnthành, phát rin và hoàn tiện pháp luật về quyén bên cũ ting cử ai biểu Quốc hội ở C ông hòa Dân chủ Nhân dân Lao 29

2.1.1 Giai đoạm trước lớn Hidn pháp Lào năm 1991 được ban hành 29

2.1.2 Giai đem tăm 1991 ~ 2015 302.13 Gia đoạm tition 2015- nay a1

33 Thục trang quy ảnh ce pháp luật về quyền bêu cũ ứng cũ di biểu Quốc hội ở

CCông hòa Dân chủ Nhân din Lâo 33

2.2.2 Qiyẫn ứng cứ Đại biểu Quốc hội và dp thương gi thiệu người ứng cũ: Bax biẫu Quốc hội 37

33 Thục tẫn thực hiện quyển bầu cả quyền ứng cử đi tiểu Quốc hội khóa VII

CHUONG 3 QUAN DIEM VÀ GIẢI PHÁP NANG CAO HIỆU QUA BẢO DAM QUYỀN BAU CỬ, QUYỀN ỨNG ĐẠI BIEU QUỐC HOI 6 NƯỚC CONG HOA

DAN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 58

3.1 Quan điểm hoàn thiện phép luật về quyền biu cũ; quyền ting cử Dei biểu Quốc

"hôi của công dân ở Công hòa Dân chủ Nhân dân Lào 9

3.2 Giải phép hoàn thiện các quy định của pháp luật về quyền bầu cũ, quyên ứng cỡ

Bai biểu Quốc hối cit công dân 6t

3.3 Các gi pháp tổ chức thực hiện và dim bảo thực kiện quyền bêu cũ, quyên ứng

cai biểu Quốc hột 66

Kithuéa chương3 n KETLUAN 73

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO 1

MỞ ĐÀU 1.Tính cấp thất của đề tài

Chế độ din chi, ma ở đỏ tất cả quyén lực nhà nước thuốc vé nhân din lá

thành tro vã dai rong me phát triển của nhân loại.Nhân dân là chủ th tối cao, duy nhất cũa quyên lực nhà nước Thục hành quyén lip hién và bầu cỡ à hai phương thức trục tip, cơ bên nh

dim quyên bêu cũ, quyên ting cử ĐBQH cũa công dân là cách gián tip bảo dim

‘shan din thực hiện quyền lực của minh Do vậy, bão,

hệ thông chính b của một quốc gia được dn định và vũng chấc

Trong bối cảnh nước Công hòa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lio đang vươn.

Tình trong công cuộc đối mới, hội nhập nhim xây đạng nhà nước pháp quyển xã Hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu sửa đổ, bỗ sung Hién pháp Lao để phù hop với các chính sich đỗi mới của Đăng nhân dân cách mang Lao due đất made ra khối tink

văng kến ph tiễn bản Hiện pháp năm 2015 của Lào & được ban hình vớ nhữngsung gon tong ip th yu cu xy đăng nhà nước php yên badân do din, vi din; công cỗ hơn nita quyền lâm chủ oie nhân đân ma cụ thể làquyền biu cũ quyển ứng cũ ĐBQH Ngày 20/5/2016, nhân din các bộ tộc Léo đã

iba phiêu bầu ĐBQH khóa VIN nhiệm kỹ 2016-2021 Gần 4 iệu cỡ tỉ Lao đ bố

phiéu bầu người đủ diễn cia minh vào cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất

-Quốc hội - thể hiện tinh thân và ý thức chính t, quyển lâm chủ đất nước cũa nhân,

dân Đẳng sau những mất ích cực đó, thục tẾ chỗ độ bu cử của Lao hiện may, vide

xác lập, duy ti mốt quan hệ gắn bó giữa đi bidu và cỡ ti rong và sau quá tinh ‘bau cử chưa thực sự được coi trọng, vai tro đại diện của đại biểu đổi với cũ trí đã

bầu cho mảnh chưa được phát huy trong quả tỉnh host đồng, vige dim bảo quyểnbầu cũ ứng cử của công dân trên thục té còn nhiẫu hạn chế; Quốc hội với tư cách làco quen dai diin cao nhất vin hoạt đông rất hình thúc, chu thục sự đi điện cho ý

chỉ và nguyên vong của nhân dân Điều này đã và đang tạo ra một âm lý hờ © với

việc thục hiện quyển bầu cũ, quyển ứng cỡ của công dân Hong các kỷ bi cửĐBQH, chưa phat huy được hốt ý thức của công din rong xây dụng chính quyền.

“Thước thc trang đó, vẫn để hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả bio

đấm quyên bẫu cổ ứng cũ BQH của công din ở Lao dang là vẫn đồ rất cấp thiết ci v tý luân và thụ tấn Chỉnh vi vậy tác giã đã lơ chon để tú: “Guyên ba cũ,

ude hội theo pháp Int cũa Công hoa din chủ nhân dn Lào

-Thực trạng và giải pháp” làm loân vin thác & chuyên ngành Luật Hin pháp vàLuật Hãnh chính theo định hướng ứng dụng

3 Tỉnh hình nghiên cáu đề tài

"Bầu cỡ gắn iên vớ chế đô din chỗ dai điện nên vi tò của nó được để cao trong

các nên din chủ đương dai Liên quan din bu cử và quyén biu citing cổ ĐBQH củacông din, ð Việt Nam và Lào, córất nhiều công tình bai báo để cập như

1các công trình là sách: Đầu tân phải kễ đến cuốn sách “Sicham chế quyển Iie nhà nước" cia GSTS Nguyễn Đăng Dung Nib Dai hoc Quố: gia Hà Nội, năm 2006; cuốn sách "Chế đổ bd cử của một sé nước trên thé giới” của tác giã Võ, Héng Anh Nhà xuất bin Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 1997; "TỔ chức vã kiểm soát ngyễn lực nhà nước” Séch chuyén khảo của G5 TS, Thứi Vĩnh Thing NXB Tư pháp, Hà Nộ, 2011; Các công trình này đã ít nhiều đề cập đến chế độ bầu ott và quyền bầu cũ ứng cử của công din, khẳng ảnh quyển bêu oi ứng cỡ là quyển chính t thiêng lông và quan trong nhất cia công dân trong công cuốc xây đụng nin chỉnh tì din chủ cia mỗt quốc gia

1 công trình là hun án luận vẫn có thể kŠ đền nine “Chế đổ bẫu cũ ở nước ta Những vẫn để lý luân và thực nn”, Luận án in Luật học cũa tác gã Võ V ăn Nhiên, Khoa Luật ~ Đại học Quốc gla Hà Nội, Hà Nội 2009 “Đổi mới chế độ bầu, dữ § nước ta hiện nay" Luân án tiên đ Luật học của tác gã Phan Van Ngọc, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2018; Luân văn thee đ của tác gã Trần Diệu Hương “Hoàn thiện pháp luật về chỗ đổ bdu cứ: những vẫn để lý luận và thưc

tấn", Khoa Luật ~ Đại học Quốc Gia Hà Nội năm 2013; Pham Héng Diên (2011),“Hoàn thận pháp luật về uyễn bẫu cứ cia công dân ở Tiét Năm hiện nay, Luận vănthạc đ luật học, Troờng Dai học Luật Hà Nội, Bai Menh Khoa (2014), “Hoar đồnggiãn sắt cũa ĐBQH và Đoàn ĐBQH ở Tiét Naam hiện mạp - qua thực tẾn tn

Thanh Hóa”, Luân vin thạc luật hos, Khos Luật - Đai học Quốc ga Hà Nội

Nalan Thammatheva (2003), “Bộ máy Nhà nước Công hỏa din chủ nhân dân làotheo Hiễn pháp năm 1991”, Luận vin Thạc i luật học, Trường Dai học Luật Hà

Néi, Hà Nội Noukeo Dylavong (2017), “Hoàn thiên chi đồ ban cử Quốc hội cũa

Tảo từ lanh nghiên của Tiét Nam”, Luận vin thee ä Luật học, Trường Đại học

của các nước trên thể giới, các công tinh trn đã đ sâu tim hiểu vé chế độ bu cử cũng như đơn ra các giả pháp đổi mới chế độ bau cử ở Việt Nam và Lào, phẫn nào đồ cũng đã để cập đến và khái quất được quyên bêu ci, quyền ứng cũ ĐBQH của

công din Việt Nem và công din nước Lio

“Ngoài ra còn rắt nhnẫu các công trình là các bài viết đăng trên tạp chỉ cổ thé id din nhưy Bùi Xuân Đúc 2001), "Pháp luật baw cứ: Mat số vẫn để cẩn hon

thiện" Tạp chỉ nghiên cửa lập pháp (6), Chenpeng Siliven (2006), "Hoàn thiện tổ

chức và hoạt đồng của Quốc hội về lam tra và ban hành pháp luật và văn bản guy

pham pháp luật trong giai doom hiện nay”, Tap chỉ Nghiên củnt lập pháp, Vănlu cử và vẫn để dân chủ” tap chí Nghiên cứu lập pháp,phòng Quốc hội, bai việt

vấn đề từ thực từ tạp chíN ghiên cứu lập pháp số 70007,

Các công tình nối trên đã phin nào lim rõ về thục trang pháp luật về chế đồ

bầu cũ, quyển bêu cũ, ứng cỡ dai biểu Quốc hối Tuy vay, chưa có công hình nghién cứu nào nghiên cửu một cách toàn diện về thục tiin áp dụng pháp luật vé quyền bầu cũ, ứng cũ dai biểu Quốc hội của nước CHDCND Lào cập nhất din những năn gin đây Vì vây, có thé nó, vẫn đề ma để tử luận vin nghiên cửa mang tinh mới và meng tính cấp thiết rong khoa hoe pháp lý, cần phai dave quan tâm, ấp tục giãi quyết

3.Muye tiêu nghĩ a

= Mặc tiền nghiên căm ci Luận vin là nhằm da ra những kiến nghỉ các gai

phip ning cao hiệu quả bảo dim quyển bều cổ, quyền ủng cũ của công din Laorên thực tỉ

~ Nhiệu vụ mghin cứm

1/ Làm rõ những vẫn đ lý luận về quyền bu cũ, quyển ứng của dai biểu Quốc Hội của công dân, quy định về quyền bi cổ, quyên ứng cũ trong pháp luật quốc té

Và pháp luật côn một số quốc ga tiên thể gi

2/ Phin tich thực trang pháp luật về quyén bầu cổ, quyển ứng cử đ biểu CQuốc hội của công din & nước CHDCND Lào và thục tấn thục hiện quyển đó qua

kỷ bầu cũ ĐBQH khóa VIII để thây được những vin để đặt ra cin phai giết quyếtđể bio dim thục hiện tốt quyền biu ox quyển ứng cử của cổng din tại kỹ bầu cử.

Quốc hội tiếp theo

3/ Đưa ra những giải pháp nâng cao hiệu quả bảo đảm quyền bầu cũ, quyền

‘ing cũ ĐBQH của công dân ở nước CHDCND Léo trên hai phương diện là hoàn.

thiện các quy định pháp luật và hoàn thiện việc tổ chức và bão im thục hiện các

quyền này trên thục tổ

4 Dai tuợng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu cũa hận văn.

- Đối mong nghiên cin: 1/ Những vin dé ký luân vé quyền bêu cũ quyền ứng cử đại biễu Quốc hội cũa cổng din 2/ Thục trang pháp luật về quyén bi cổ quyền ting c dai bidu Quốc hội cũa công din ở CHDCND Lào và việc bảo đâm thục hiện

các quyễn do rên thự tổ

~ Phạm vi nghiéw cứm của luân vin là ly luận và các quy nh hiện hành cũa

phip luật nước CHDCND Lio vé quyền bầu ot quyển ứng cỡ dai biểu Quốc hồi của công din Cu thể thục trang thục hiện các quyền này qua kỷ bầu cử đi biểu CQuốc hi khóa VIII để chỉ ra nhing điểm con hạn chế của pháp luật về vẫn đề này,

Tir đỏ luân vin đơa ra những giải pháp nâng ceo hiệu quả bảo dim quyền bầu cỡ,quyền ứng của của công dân trên thục tổ

5 Các phương pháp nghiên cứu áp dựng để thục hiện hận văn

Cơ sở lý luân côn Luin vin là quan điển của chủ ngiễa Mác - Lénin về nhà

tước và pháp luật nói hung, nhà nước và pháp luật xã hột chủ nghĩa nói riêng, các

quan diém côa Đăng NDCM Lito về nhà nước, nhất là các quan điểm vé đổi mới dit

tước, vé phát huy din chủ về xây đụng và hoàn thiện Nhà made pháp quyền xã hộ:chủ nghĩa ofa nhân din, do nhân dân và vì nhân din

ĐỂ dat được mục tiêu ngiên cửa, ĐỂ tử sử đụng kết hợp nhiêu phương pháp "nghiên cứu như phương phép đến dich, phương pháp quy nap, phương pháp tic sử phương pháp phân tich, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp, phương

pháp thống kê để đưa ra những kết luận, nhận Ảnh,lim sáng tô nội dụng iin

văn của minh, Trong đó, phương pháp phân tích, ting hop meng tinh xuyên suốt toàn bộ luận vin, được nở dụng phối, kết hop để làm sảng tô nhiễm vụ côn từng mục, từng thương và toàn bộ Luận vin Phương pháp phân tích thường được thể

Hiện: để lam sảng tổ các vin dé lớn, trước hit cin tam,

no Từ nhõng vin dé nhô, rùng ni đang, ting tễu mục, ting mục phương pháp

tổng hợp sẽ gop phần lim rõ những nhiệm vụ đặt ra đối với ting chương và toàn bổ

sác nội dụng bên trong của

Luận vin Phương pháp kết hop lý luận với thực tiến xem xét tùng vin để nghiên liên hệ gia ly in, các qui đính của pháp luật bẫu cỡ với thực tiến ne thục hiện Nhông vấn đồ bau cỡ cần được đặt rong thực tiễn, từng giai đoạn lich sử cụ thé của Lào Phương pháp này được thé hiện rõ nét

trong Chương 2 cia Luận văn.

6.¥ nghia khoa học và thục

178 mặt ÿ luân kết quả luân văn góp phần lâm rõ thêm một sổ vấn để lý luận

cửu trong m:

lý luân về chí

về quyển biu cũ: quyền ứng cử của công din vio Quốc hồi, lá mét ny bổ sung đăng

chủ ý về nội đang quy định pháp luật quyển bêu cũ, quyền ứng cử của cổng din và

các gii pháp nâng cao hiệu quả bảo dim nhằm phát hy cao nhất yêu tổ quyền lực

“hân dân trong việc thành lập và hoạt động của hệ thing các cơ quan nhà nước

1 mit thực tén kật quả Luân vin gop một phần ahd bé nhầm ning cao hiệu

quê rong thục tiễn thục hiện php luật và bảo dim quyển bầu cổ, quyển ứng củacủa công din vào Quốc hội quyền chính bị quan trong nhất, cơ bản nhân nhất củacông din CHDCND Lio

Luận vấn góp phần lam nguằn t liệu thm khâo nghién cứu, găng dạy và học tập đối với ahing người làn công tác pháp luật đc biệt la đối với đổi ngã giảng

vin, học viên, sinh viên

7 Bồ cục của hận văn

Ngoài phin mỡ đầu kết luân, danh mục tai liệu tham khảo, nội dung chính cũa

luận vấn gốm có chương sau

Chương 1: Một sổ vẫn để lý luận về quyên bẫu cũ, ứng cứ đu biểu Quốc hội

sữa công dân

Chương 2: Thực trang pháp luật và thực tấn thực hiện pháp luật về quyẫn bas sử: ứng cũ đại biểu Quốc hội cũa nước Cộng hỏa Dân chỉ Nhân dân Lào

Chương 3: Quan đẫn và giã pháp nâng cao hiệu quả báo đâm quyển bat cũ,

ứng cử đi biẫu Qude hội ở runic Cộng hỏa Dân chủ Nhân dân Lio

CHƯƠNG 1

MOT SỐ VAN ĐÈ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN BAU CỬ, QUYỀN ỨNG CỬ ĐẠI BIÊU QUỐC HOI

11 Những vấn a chưng về quyền bầu cũ, quyền ứng cũ Đại biều Quốc hội

111 Khái viện Đại biễu Quốc hội

“Từ thời kỹ cách mạng tơ sin ở châu Âu, mê cụ th là tạ nước Ảnh, mth hoa của tiểu định phong liên đã dẫn tới sự lệ thuộc ngiy cảng ting vào các nguồn tái chính xã hôi Các cuộc hop cit nhỗng người đóng đều các nhóm lợi ich a8 quyết dish vào mite đồng góp vào ngân khổ tiểu định tri qua hàng trim nim phát hiển đã trở thành Nghị viện (Quốc hố) Đền thể kỷ XIX, phạm vĩ dai điện của các thành viên Nghỉ viên đã phá vỡ dmuôn khổ nhõng nhóm lợi ich được mỡ rộng để bao gồm toàn thé nhân dân Khác với nyra đời kính điển đó cite Nghị viên nước Anh, Quốc hội nước CHDCND Lào ra đời trong cuộc cách mang giành độc lập din tộc.

Ngay từ khí ra đời, Quốc hội Lào để là cơ quan đại diện ceo nhất của hội đồng

nhân din cả nước Dai biễu Quốc hồi là người dai bidu cia toàn din, của mọi ting lớp din cơ trong xã hồi, do nhân đân trục tiép bảu ra do thé thúc phổ thông đầu, phiếu ĐBQH không phả: dei diện cho một ding phái nào ma là di biểu cho toàn thể quốc din là sợ đoàn kit của lực lượng toàn din thành một khối thống nhất

Xét đưới góc đô quyên lực nhà nước, quyền lục của Quốc hội Lào có nguồn

gốc ở nhân din, ở tính đại diện cho nhân dân Quốc hội Lào đại diện cho quyên,

quyền hạn và quyền lợi của nhân din các bộ tộc Lào V bản chất, tính dai diện của CQuốc hội chính 1à sự thể hiện nguyên tắc Hiền din tei Điễu 2 Hiển pháp CHDCND

Lio năm 2015: "Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào là một nhà mước dân

chí nhân din Tat cổ các quyẫn lục thuộc về nhân dân và được thực tha bởi nhân

in, cho lợi ih cũa người dân đa sắc tậc thưộc mot tổng lớp xã hội với công nhân,

ning đân và đối ng trí thức là thành phần chink"! Do đá, ĐBQH Lio là yêu tổ dai

dfn cho ý chứ thống nhất cũa din tộc, vi đi ngiấa cia nhân din các bổ tộc Lao“heo quy đính tạ Luật Q „ bỗ mang năm 2015, ĐBQH làngười dei điện cho ý chi, nguyên vong của nhân din, do nhân din bầu ra theo

hội Lào sửa

Điền Hiển phip nước CHDCND Lio nim 2015.

nhiệm kỷ của Quấc hội

Luật tổ chức Quốc hội Việt Nam năm 2014 cũng có quy định về ĐBQH tet

Điễu2I, Khoản 1 như sau

“Đại biểu Quốc hột là người đại điên cho ÿ chi, nguyên vọng cia nhận dân & dom vi bibs cứ ra mình và ca nhân dân cả nước, là người thay mất nhấn dân thực hiện quyên lực nhà nước trong Qube

Ninr viy, ĐBQH la nguùi được nhân din bầu ra theo nguyên tắc phd thông, tình ding trực tiếp, bỏ phiêu lúa Qua bêu cũ nhân din ủy nhiện quyền lục ofa minh đỂ ĐBQH thay mat nhân din quyết định các công việc quan trong cia dit "ước Là thành viên cia cơ quan quyền lục nhà nước cao nhất - cơ quan duy nhất có quyền lập hiển lập pháp, theo đối idm ra tổ chúc bộ máy Nhà nước, các finh vực hot động cña cơ quan hành chính và cơ quan tr pháp, ĐBQH có những thẩm

quyền đặc biét ma các cá nhân khác trong bộ máy nhà nước không có được Đó là

các quyền gin tiên với quyên lực của Quốc hội và các quyền miễn trữ do pháp luật

quy ảnh

“Công theo quy định trong Hiển pháp Lào 2015, Luật Quốc hội Lào sim đi, bổ

sang năm 2015 và Luật bau cử Quốc hồi năm 2015, ĐBQH có có dia vị pháp lý đặcbiết bao gỗm các chức năng nhiệm vụ quyển han và hình thúc hoạt đông cia

BQH Đó là người dai điện của nhấn dân đẳng thời là đụ biểu cầu thành cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất là câu nỗ: quan trong giữa chính quyền nhà nước với

nihân din ĐBQH vừa chiu trách nhiém trước cử trị, vừa chiu trách nhiém trước co

quen quyền lục nhà nước cao nhất ĐBQH là những công din ưu tủ trong các nh

‘vue hoạt động của Nhà nước và xã hội được nhân din cả nước ti nhiệm bêu ra là

những đi biểu chính thúc của nhân dân Vì vậy, rong thi làm nhiệm vụ ĐBQH hi xuất phát từ mục dich chung cia nhà nước đồng thời cũng pt quan tâm thích

ding din lợi ich của địa phương đã bi ra minh, phii căn cử vào pháp luật côn nhà"ước và những quy dinh của chính quyển nhà mage ở địa phương

Địa vi pháp lý của ĐBOH có mối quan hệ chit chế với quyển lục cña Quốc hội, quyền hư: nhà nước, Do đó, ĐBQH có vai trò rất quan trong trong xã hồi, là những người có ảnh hưởng to lớn đến quá tình thục hién các chúc năng cia xã hồi

Viti pháp lý của ĐBQH được bất đầu sau kùi Quốc hồi đã xác nhận he cách đai

tiểu tei phiên hop đều tiên của kỳ hợp thử nhất mé khỏa Quốc hồi Nhiện kỹ cũa ĐBQH được tính từ kỹ hop thứ nhất Quốc hồi khỏa đó đến kỷ họp thứ nhất cũa

Quốc hội khôn su.

Tiên cơ sở phân tích những nôi dụng trên, có thể nit ra khả niệm ĐBQH nh sau: “Da biẫu Quốt hột là người được nhân dn la chon thông qua bắt cũ; et

in cho ÿ chí và nghyên vong của nhân dâm, là người thay mặt nhân dân the lưển

quyẫn lục nhà nước tại Quốc hội" Như vậy, theo cánh dễ hiểu nhất ĐBQH là "người của nhân dân, đi điện cho nhân dân, có trách nhiệm hả thuimg xuyên gin gối với nhân din để nắm bit tim, nguyên vong và những yêu cầu của nhân dân đối

‘vei Nhà nước ĐBQH là một thành viên trong bộ máy nhà nước, là người thay mặt

nhân din thục hiện thim quyén cia Quốc hội

1.12 Khái miệm quyều ban cũ, quyễn ứng cũ:

Trong mối quan hệ Nhà nước với công din, bầu cử phân ảnh bản chất của nin

dân chủ Dưới ch độ phong liền, bêu cử được áp dụng với tư cách]a một hình thức

thành lập các cơ quan nhà nước theo chính thể công hòa Trong cuộc đâu tranh.chống lạ chế độ phong kiến, gì cấp te sẵn sỡ đụng bầu cỡ như một võ khí chính

tí sắc bén dé hạn chế và xóa bỗ din va tro của gia cấp phong liễn trong hệ thống quyền lục? Bầu cổ phát biển cũng với quá hình phát iển ty huông din chỗ Trong xã hôi hiện đủ, đốt với các quốc gia din chủ, bầu cũ là một host đồng và là chế din không thể thầu trong cơ chế thực hiện quyén lực nhân dân.

Tiên cơ sở tiếp thủ các phương pháp của chế độ tơ bên, các cơ quan trong bộ

méy nhà nước XHƠN đều trục tiếp hoặc giản bếp do nhân din bêu ra Ở nước

CHDCND Lio, Hién pháp nim 2015 cũng như đa số bản Hién pháp của các nướcXHCN đã xác định tố: chi có các cơ quan Nhà nước do nhân din trực tiép bầu mớiđược xác dinh là cơ quan quyén hư: nhà nước, Do vậy, baw cỡ được áp dụng và mr

tổn tei của nó được coi nh mốt biễu hiện sinh động nhất cia quyén làm chủ cũa

nhân din các nha nước pháp quyền của dân, do dân va vì dân

ˆ Pim Hing Dn Q01), Hin Diện ph hệ vd gpd bằt cử ca cổng dân 3 it Na hiện nay, bận.

vi tục Tuthọc, Trường Đại học Luật Hi Nột,Hã Nội,

VÀ phương dién phip lý, bêu cổ là thủ tue thành lập cơ quan quyền lục nhà

"ước hay thi tục trao quyển lọc cho một quan chúc được quy định bối Hién pháp và

php luật ci mốt nước, Thủ tue nay được the hiện bởi sự biểu quyết của những cá nhân có thim quyền với đều kiên méi chúc danh được bit phii có từ ha ứng cử

viên trở lên 3

Chế đô bầu cỡ là mt khổ niệm có nội dang phong phú Dưới góc đô pháp Lý, theo nghĩa rộng, chỗ độ bêu cỡ là tổng thể các quan hệ xã hội gin với cuộc bêu oir

hop thành tình hy bầu cổ được điều chinh bồi các quy định của các ding phá chính,tị, hoặc phong tục, tip quán hay bai quy phạm dao dic, bồi IE, không phi tt cả

những quan hệ của chế độ bầu cử đều được điều chỉnh bởi quy pham pháp luật Theo nghĩa hẹp, chế độ biu cử được hiễu là phương pháp phân ghế đại biễu giữa các ứng cử viên due trên kết quả biểu quyất cũa cỡ ti hay những cá nhân có thậm, quyền Õ mỗi quốc ga, bầu cử không chỉ áp dụng đối với bầu cũ ĐBQH mà con

bầu cũ ra cơ quan lập pháp ở đa phương, các chúc vụ trong cơ quan hành pháp

(đẳng thông thống đắc, thi ruin), thâm chi bầu cỡ các chúc danh tư pháp (thẳm phit) 6 CHDCND Lit, bảo cũ áp dụng đối với việc bau ra các ĐBQH và đi biểu HĐND cấp inh Do vậy, chế đô bêu cờ ở Lao hiện nay có thé phân định thành chế độ bầu cũ ĐBQH và chỗ độ bi cỡ đại biểu HĐND,

Có thể thấy, khái niệm bầu cỡ rong pháp luật được ding chủ yêu cho quyển

cử: Quyền bầu cử là khả năng của công din được nhà nước bảo dim tham giacử các cơ quan trong chính quyên nhà nước từ trung tưng din dia phương

én bầu cử bị động (hay con gợi là quyển ing cũ) Theo đó, quyền bầu cỡ chủ động theo nga rộng bao gốm, quyền dé cũ, giới thiêu nguời ứng cổ, bày tôÿ kiến vé ứng cũ viên, bồ phiêu bêu cử Quyên biu cử bao gầm quyển biu cử chủ đồng và qu

và quyền bãi nhiệm dai tiễn Quyên ting cỡ là quyền oie công din được tham gia

cuốc bu cỡ với te cách là ứng cỡ viên theo các thổ tục do pháp luật quy định và

các quyền khác có liên quan mit thiết như quyền liên kết chính bị vi mục đích bên củ: quyển hy do hồi hop, hy do đi để ranh cổ và liền ngủ, quyền ip cân thông

T5 VÑ Hằng Anh (1997), Chế ici cũa sức mate rộn thề gi Nb, CTQG, Nội +10

* Bường Đạthọc Luật Bh Nội C007), Gio tt Loit Biện pháp Vit Nea, bô Tvphíp, Hh Nội 2-308

915 Vieng Anh (1997) 15-16

tin vé biu oi Trong phạm vi luận vin này, tác giã đi cập đến chế đồ bầu cũ

ĐBQH cũng như quyin bầu cũ, quyền ing cổ ĐBQH

Bin chất của quyin bu cũ ứng cỡ là nh thúc lua chọn người đu điện phố

biến là tun chon dai dén cho mình trong hé thống cơ quan quyền lực nhà nước Đấtvới những nhà nước XHƠN như Việt Nam, Lào, Trung Quốc thi quyền lục nhàside là thẳng nhất thuộc vé nhin din nên cơng din thực hiện quyén bêu cũ, ứng ett

để thánh lập ra các cơ quan đụ điên quyền lọc nhà nước gốm: Quốc hộ, HĐND,

cấp tỉnh và các chức danh cao nhất của bộ máy nhà nước ð Trang ương Theo hànhthức din chủ đại điện, nhân dân thực hiện chủ quyền qua khâu trung gian là những,

dai điên được chon bằng phương pháp biu cũ ho những đi biểu trong Quốc hội

hộc trong chính quyền dia phương Noi cách khác, quyén bầu cũ, ứng cử là cách

thức chuyén hỏa ý chí, chuyễn giao quyễn lục của nhân din sing cho người đi điên, thơng qua những phiếu bau Đây la cách thức cơ bản nhất để nhân dân tham ga vào việc xây dụng chính quyén là cơ chế chuyển ti quyền lục hợp pháp cũa nhân dân cho hệ thống cơ quan dai diện theo quy định của pháp luật ”

"Từ những phân ích trần, luận vấn tp cân kh niễm quyễn bầu cũ ứng cửĐBQH theo phương điện chính tr - pháp lý, Theo đĩ, cĩ thi hidw

Guyẩn bau cứ ĐBQH là guy di cia pháp luật về hh năng của cơng dân thực hiện quyễn lea chon người det bid của minh vào cơ quan quyển lực cao nhất cia nhà nước - Quốc hối Quyền bầu cử bao gầm việc để cũ giới thiêu người ứng

và bỏ phiểu, tức là quyền chủ động trong lưa chon cũa cơng din

Quyén ứng cir DBQH là uy Ảnh của pháp luật về việc cơng dân cĩ đủ đền:

Tiện tha hiện nguyên vong cia minh được ứng cit DBQH.

Bầu cỡ và ứng cổ là quyén chính tr cơ bản cia cơng dân và cơng được xem

là một loại quyén con người, được ghi nhân trong các cơng ước về nhân quyển uơng tinh toin cầu và kina vục Liên Hợp Quốc khẳng dink: nguyên cin quốc dân hải được coi là căn bản của mọi quyền lục quốc gia; moi cơng dân, khơng co bit

ˆ se Oosoco-invigoz 2010), Electoral hice: The Intemational IDEA Handbook, temutional IDEA;

Pham Hing Diện G01),084,tr11

inj nự phân biệt và không có bit kỹ sự hạn chế bit hợp lý nào, đâu có quyền và có

cơ hội di bầu cử và ting cif

41.13 Nội dung của quyêu bin cũ, uy ieug cit Đại biẫn Quốc i

- Ouyễn bẫu cứ Đại biẫu Quốc hội

Tu cũ là một chế định trong tâm của các nhà nước dân chủ hiện đa, rong xãhội dân chủ, quyên lực nhà nước chỉ được thực hiện và có ý nghie khí có được sự

nhất cde người din Cơ chế cén bản để chuyển sw nhất ti đó thành quyền lực nhà

nước là việc tổ chức bầu cũ bơ do và công bằng Như đã phân tích ở phẫn trần,

quyền biu cũ theo nga rông bao gầm hai quyển: quyên bầu cũ và quyền ứng cũ Theo đó, quyền bằu cũ ĐBQH là quyền chính tị quan trong nhất của cổng dân

trong xã hồi đương dei, là khả năng của công din được nhà nước bảo đầm them giaào bầu cỡ những người dei điện cho mình thực hiện các hoạt đông quyễn lực nhà"ước tạ cơ quan quyền lục cao nhất là Quốc hồi

Việc dim bão quyển bi

thông và nó phã được thể hiên Thứ nhất, pháp luật bầu cỡ cần mỡ rông đến moi đối tượng tất cã các công din din tui trường thành, không phân iệt đều co quyén

cử là biểu hiện cụ š của nguyên tắc bêu cỡ phổ

bầu cũ và quyền này chi bị hạn chế khi nim trong những trường hợp phép luật quy

dish với nhông đều khoản chit chế, 16 ring và được nhà nước bảo dim thực hiệnbing nhing biện phép hiệu qui, đoợc quy định trong Hiển pháp và các văn bin

pháp luật vé bầu cử Thứ hơi, nhà mage phii có các biển pháp cần thiết, cổ hiệu quả

athục hiện quyển bi cit, Điều đó có ngiữa là, quyền bầu cit không phố là các

khẩu hiệu mang tinh chung chưng ma phi được nhà nuớc định chế thành các quy

ảnh cụ thé trong các vin bản pháp luật Khéng những thé, nhà nước phai có trách

nhiệm dim bảo quyển bau cử của cổng dân được thực hiện trong thục tẫn Ủy bạn nhân quyên Liên hợp quốc khẳng nh “ayn bố phiêu chỉ có thể bi hơn chế hợp I vi mot nhà made phat cô các biện pháp edn thắt có hiệu quả đễ mơ công dn thực ôn qyễn cia ho", Day là một nội đụng quan trong bôi nêu không quyền bi cũ của công dân rất có thể không được thục tiên hoặc không có khả năng thực hiện

trong các kỷ bêu cử

"Pụihội đồng Liên hợp uốc (1969), Công tóc uốctÍ các quyền chân evi din se

"ay S, Goods Gil Q009),`St trổ Fax Euction- New empanded edaion” ham: Duoxntry Union,

Ganev 2 53

"Mức đồ dân chủ cũa chế độ bầu cử được thể hiện bing việc quy đính và dimbio quyén bi cỡ côn công dân trong h thống luật pháp của các quốc gia Dân chủ.

của quốc gia được thé hiện bit nhiễu nội dụng phong hú và da dạng những trước

hit ph lá nr tham gia cũa công dân vào công việc cin đất nước, tham gia vio việc

lựa chọn người đủ điện cho chính mình trong bộ máy quyền lục qua các cuộc bầu sử: Các nhà nước hiện đ thực hiện thể chế hóa quyền hue nhân dân trong finh vực chính tị cần phit quy ảnh hop lý nhất về quyên bêu cỡ để có thể nhận được my

quen tân, ông hồ tích cục, chủ động của đồng dio mot ting lớp nhân dân vio đôi

sống chính bị của dit nước Vì vậy, có thd khẳng nh quyền bầu cỡ chính là hoạt đồng trang tân của bầu cũ là nhân tổ quan trong nhất cho một cuộc bu cỡ thành

công hay thất bại

“Thục tổ sự tham gia của nhân din trong bẫu cử còn có thể đánh giá được khả ning tập hợp quần chúng của nhà nước và hệ thông chính ta Trong bis cổ nếu nhà ước, các thiết chế chính tr, tổ chúc dân ar không có các biện pháp khuyến khích, đồng viên, tổ chúc cho nhân dân, th rt khó dé họ "lôi kéo" và vận động nhân dân

them gia tham gia vào các host động chỉnh t khác vốn đ phúc tap hơn Bén canhđổ, nr tham gje của nhân dân trong bit cũ còn thể hiện được năng lơ: thục hành

dân chủ của các ting lớp nhân dân, thi hiện mức độ niêm tin của nhân dân đổi các dai biễu din cũ, với bô máy nha nước Nén din chủ được quyết dinh bởi ning lực lâm chủ của nhân din, chứ không phải năng lực của nha câm quyền, Nhà nước, các thiết chế chính t chẳng qua chỉ lẽ các chủ thé tổ chúc, quản lý, hoớng dẫn người dân thục hiên quyển lim chủ Cho di hién pháp, pháp luật có din chủ, tin bộ bao

nhiêu nhưng người din không ý thúc được quyển lim chủ th những quy ảnh đồsẽ mắtÿ ngiĩa Bau cũ là quyển chính tị quan trọng hàng đều của công din, nhưngniu công din thiêu ý thức hr giác, thiểu sơ chủ động, béu cỡ sẽ Không còn là ý"nghĩa ban đều của nó

Đi với việc bão dim thục hiện quyên bầu cử đỗi với cờ tỉ ở nước ngoài, tính dn năm 2007, cổ 115 quốc gia trong tổng số 214 quốc gia được khảo sát cô quy din cho pháp cử tì bỏ phiêu từ nước ngoài, trong đồ có 91 gia quy đu:

quyền b6 phiêu đối với các cuôc bêu cũ cơ quan lập pháp!” Vấn đề bô phiêu tr

"ước ngoài được dit ra trước thực trang di trủ do các bién động chính tị cũa quốc

gia và xu hướng dich chuyển lao đông trong đều kiện toàn cầu hóa về kính tế

Công nhận và tạo điều kiện cho cỡ ti ở nước ngoài thục hiện quyển bêu cử rẽ thúc

diy sự gắn bó vi quan tân của công din ở hãi ngoại đối với đắt nước

Quyén bầu cỡ được công nhân, bão dim và bio vệ với tỉnh chất là quyền cơn

"ngời đưa trên quy Ảnh của các cổng ude toàn cầu và khu vục vỀ nhân quyên Điều

ny thúc ddy các quốc gia thành viên phi xem xát nt đối các quy định vé việc hen

chế quyền bầu of trin cơ sở nguyên tắc cũa công ốc quốc tẾ

- Quran ứng cử đi biẫu Qude hột

Nếu như quyển biu cũ ĐBQH là quyền ủy quyin cho người dai diện thay,

"mình thực hiện các quyén lơ: cũa mình thi quyền ting cổ ĐBQH là quyền te đúng xe tự mình thục hiện quyền lục của minh trong các cơ quan quyén lục của nhà "ước, Co thể thấy, bầu cỡ không chi là hoạt động lựa chon người đại điền mà côn ao gém quyển bình đẳng về cơ hội cho mọi công dân trở thành ứng viên Trong Nghị quyét của mình, Ủy ban nhân quyên Liên hợp quốc nhân menh “in tham gia chính trị bao gồm quyẫn bình đằng vé cơ hội cho mot công din để hổ thành

ứng cử viên"! Như vậy, quyền ting cử ĐBQH của công din là một nội dung quan

trong là tiễn dé cho việc tuyén chọn người có năng lục có cơ hôi tham gia điềuhành việc nước.

‘Tuy nhiên, pháp luật cũng có những quy định tương đối chit chế để mét công.

Š trở thành ứng vin trong các cuộc bầu cũ ĐBQH, ngoài những iêu chin

chung về quyền được bêu cử con phii dim bảo những tiêu chi nhất định của phápdin có

luật về độ tuổi, thời gian cơ trả tỉnh độ học vấn Đồng thời để trở thành ứng viên, bin thân mỗt cá nhân ra ứng cũ phii có một đường lố chính trì rõ ring, mot kế hoạch hành động để thụ hút sự ũng hồ của các cử Mỗt quốc gia có những quy

dik khác nhau vỀ lều liện của nguời than ga ứng cũ, có thể ty minh tham gia

© anew Elis, Carlos Nevuro, abel Morales, Marin Geatecuor, Nadie Brum 2007), Bố phu từ mốc

angpit: Cũ ng DEA quốc ti IDEA ốc tf, Viên bu cin bmg Mexico 11-17

`" Conmission on Him Rigi Resohtin 1999/57 (1999), On Pronøten of te Right to Democracy”, 20

Age 199,

túng cit hoặc bất buộc phẫi có sự giới thiệu của một ding phéi chính trí trong quá‘tinh sinh sống và hoạt đồng tai nước sở tạ

Bu cử giống nlur một ky thi, trong đó cử tri lá “Ban giém khảo” và các ứng

dữ Viên là thí sink Bầu cũ không thể chọn được người hiển tả, nấu không có những:

người tải đức rong số các ting cử viên Nêu không mỡ tông đỗi tượng dự thí, tạo

mọi điều kiên cho mọi học sinh, nhất là các học sinh giỗi dự thí, cho đủ ky thi được 15 chức nghiễm ngặt, vin không thi tuyễn chọn được học xinh giới, béi vi bản thin

kỷ thí không tạo ra học sinh giỗi, mà nó chỉ tuyển chon học sinh giỗi đã đăng ky

"ong kỹ thì: Để tuyễn chọn nhân tả, pháp luật về bin cử cần phd:

Thứ nhất, pháp luật cần tạo điều kiện động viên đông dio nhân dân tham gia tông tng oi! Thue’ tẾ đỗi tượng ủng cũ cảng nhiều thi sự lợi chọn cũa nhia aia,

cảng sộng ri, nhung cơ chỗ thục hiện phii 1a khuyến khích chứ không đẫn ép chữ

tiên, Quy trình hiệp thương phii hiệu qué vi công việc chung của mọi công dân vaNhà nước

Thứ bai, tần thức biện đỗ công dân biểu đoợc nguyên lắc ho không chỉ lựa dha tên nguồi Ga THỂ thà: qui tong on 18 hộ lu tia đuộng lối, chinh wach

phủ hợp với xu hướng của dit nước, Như vậy, việ tạo ra một cơ chế hợp lý đã cáctúng cử viên không những là người có khả năng thủ phục niém tin oie cử tí, ma

thọ cân được sự hậu thuần của một lục lượng xã hội nhất định.

Thứ ba, bau cử dân chủ không phải là để hàng ngàn, hing van ting cử viên.

trong danh sách ứng củ Do vây, chế độ bầu cũ nào cũng phit “sơ tuy* tước

ngày bu cỡ để cỡ tì lưa chơn Đây là giai đoạn rất quan trong và it phúc tap Mất chỗ 46 bầu cỡ co thé áp dụng những phương thức khác nhau và rất khó để đơn re

một “khuôn mẫu" cứng nhắc cho việc "sơ tuyển" này, và nó phụ thuộc vào nhiều

yi tổ nh đặc điẫn của thể chế chính tị, tập quản truyền thông

Mit khác, vấn đề này liên quan tôi cơ chế canh tranh giữa các thực thé trong thể chi chính tì Đa số các quốc ga trần thé giới hiện nay, việc gi thiệu ứng cũ viên thường tham chiếu din các đăng phái chính ti, Tuy nhiên, đối vớ bất cứ chế đô bên cử nào, muôn oyển chọn được những ứng cổ viên, những lực lượng xã hội

‘VE Vấn Nhôm 2009), Ch a8 bu cit muớc ta — NHng tấn đổ ý luận và đực Ất Tuân nin Luật‘hac hoe Luật ~ Đạihọc Quốc gia Hi Nội, Ha Nội t S5

xửng ding nhất, cũng rất cần cơ chế din chủ thục ar phát huy vai rõ của nhân din trong việc tuyển chon.

Quyền biu cỡ và ứng cỡ ĐBQH được bio vệ rước moi khả năng bi xâm, pham, Do vậy, cần thiết phải xác lập cơ ché hiệu quả để ngăn ngừa các vi phạm, giã quy úp thời các hiểu ni, tổ cáo, tranh chip về bầu cỡ thông qua các thủ tục Thành chính hoặc tw pháp Nhân dân 1a chủ thé đóng vei trò rung tim, có đu lúện,

them gia và có khả năng giám sát các bước trong quy tình bau cũ: Do vậy: nhân,dân phải được trang bị tiễn thie cần thiết để năng cao năng lực lam chủ thục hànhdân chủ Trong bầu cử nổi chung, bẫu cỡ ĐBQH nói riêng Đăng Nhà nước va các

đoàn thể xã hội chỉ giữ vai tr lãnh dao, tổ chức tiễn khai bêu cỡ chứ không thay thể vei rd ca nhân din thục biện các quyên bầu cũ, bộ phiêu bầu dai bidu đi đin,

cho mình

1.1.4, Vai trò của quyều bain cit, quyều ứng cit

Vin đề ốt lõi nhất của quyền bau cử và quyền ứng cử chính là việc dim bảo, cho nhân din tham gja cổng việc cia nhà nước bing việ lựa chon nguời di diện

cho mảnh hod ty mình tham gia quản lý nhà nước và xã hội Bing việc quý ảnh vi

đâm bảo thực hiện các quyển này ở thục ti, các quốc gia đầu hướng tối mốt mục êu chung vi một nền dân chủ hiện de Theo đó, quyên bầu cỡ và ứng cỡ được thể

hiện như sa

Thứ nhất, bing quyền bầu cử và ứng cũ ci mình, nhân din lựa chọn, thành lập ra cơ quan đi diện va dy thác, chuyển giao quyên ive cia mình ho ho Những "ngời dai điện sẽ nhận quyén ive từ nhân đân và thay mất nhân dân thực hiện quyển

Ine rong việc tổ chúc hoạt động cia bô máy nha nước

Có thể thiy thông qua bêu cũ, quyền lục nhà nước thuộc về nhân din được thục thí mite đồrõ nát nhất nhân dân có quyén tht lip chính quyển và giữ chính

quyền bằng phương pháp hòa tình thông qua nhõng lá phiêu Khi cuộc bảo cổ phảnánh được ý chi và nguyện vong cia nhên din lao động sẽ tao nên tinh hợp pháp,

tinh chính đăng của quyền lực

Thứ he, thông qua vide nhân din thực hiện quyền bẫu cũ ứng cũ, căn cân

quyền lục côn các chính đăng trong hệ thẳng chính ti được thiết lập va điều chinh,

Đi với các nhà nước cổ cơ chế chin ti da đăng việc ba phiêu cũn các cỡ ti

có vai tO cục kỹ quan trong, các lá phiêu sẽ quyết định din sổ ghé cia các đăngphái trong nghỉ viên Ủy tin của các đăng phá bị nắng lên hay ha xuống thông quatin nhiên cia các cổ tử trong các cuốc bau cử: Vi vậy, trong mất cuộc bẫu cũ, nự

canh tranh của các đăng phi dave thé một cách ổ rệt thông qua các chỉnh sách và kế hoạch tranh cỡ Sự lưa chọn oie cử tỉ tác đông trục tiếp đến sự vận hành các đăng phái trong thi chế chính tị theo hướng dân chỗ hơn

“Thông qua quyền bầu cử và ứng cũ, nhân dân thé hiện chính liễn, nguyễn, vvong ci mình đối với hé thống cơ quan đại điện và chính ding lãnh đạo M&i dot bu cử là dip để nhân din kiểm chúng la đường lỗi của chính đăng có phủ hợp với sx phát tiễn cia thot đại hạy không, quyển lọc của nhà ue có được vin hành ding

hư ý muốn của nhân din hay không Và như vậy, thông qua quyén chính tị quantrọng bậc nhất này oie mảnh, nhân dân đã gián tiép hình thành nên các đồng pháichính t và chính sơ host động trong các đăng phái chính tr trong hoạt động tranh

là một trong nhống nhân tổ quan tong để phát tiễn nằn din chủ

Thứ ba, thông qua quyên bêu cũ và ting cổ, nhân dân tim kiểm và tue chonmột đường lỗi lãnh đạo phù hợp với mong muỗn côn minh

Công dn thông qua những á phiễu cử ẽ quyết dinh lựa chọn ai, lựa chon

đăng phi nào thay mặt mình gai quyết nhống vẫn để trọng dsi cũa đất nước, Sự

ture chọn này thông qua nhân cích và tải năng của các ứng cổ viên và đường lỗi

chính tri mà họ xây đụng và thể hiên Có thể nổi, biu cử chỉnh là một hình thức trưng cầu din ý đặc biệt về đường di, chủ trương khã ning lãnh đạo của các đăng

phái chính trị và các ting cử viên Ứng cử viên, ding phái chính tri phải có đường

Tối chính ri hợp lòng dn, phù hợp với sự phát triển cũa đất nước và xu thể cũa thờidai mới được lựa chon Do vậy, sơ cánh tranh lành manh giữa các ding phá, sắc

ting cử viên thông qua chiến địch ranh cỡ là mất

dân lựa chon đường lỗ lãnh dao phủ hợp với nr phat tiễn côn dit nước.

Thứ t, thông qua lá phiểu oi tị, nhân dan đoợc quyển giém sit tối cao của

lu cần thiết, tạo cơ hội cho nhân.

sink đối với sự vận hành của quyền lực trong bộ méy nhà nước

ˆ Phạm Hing Diên G011), Hon ait php itt qo dnb cit ta cổng din ö att Ne hiện ey, bận.

‘vinta s hậthọc, Đường Đạihọc Init Ha Nội, 15

6 các quốc ge nổi chung trong bit cử thời điểm nào, xu hưởng lem quyền và lông quyền cũng có thé xây ra, với mỗi chính thể khác nhau thi xu hướng len quyền cũng khác nhau, do vậy cần thiết phii có sự giảm sắt quyển lực từ phía nhân dân Biu cirla một rong những cách thúc thọc hiện sự kiểm zoát và chế ngự rất có hiệu quả Thông qua bầu cũ, các ứng viên, các ding phấ chính tr tim moi cách af

chúng mình đường lỗi chính tị cite mình là khả th, có hiệu quả đối với sự phát

triễn của dit nước, và nêu thắng cỡ ho phải tim mọi cách để dua kế hoạch tranh cử.

vio cương lĩnh hoạt động Nếu không họ sf ti cũ tỉ bã nhiệm,

Quyên bầu oi ứng cỡ của công din bao hàm cả quyển phế tt, bãi miễn

những nguời đại dién id họ không thực hiện đúng mr cam kết với nhân dân Dovy, quyên bầu cũ ứng cử ngoài vai tro xây đụng nẫn din chỗ dai diện còn là cổng

cu gồm sát chống moi biễu hiện tha hoa của quyền lục Nhân din có quyền phi truất theo tỉnh tạ thủ tục luật Ảnh nêu việc thực hiện quyền lục đó không thể hiện ding bản chất ci minh,

Thứ năm, thông qua quyền bêu oi ứng cũ ci minh, cổng din thé hiện sơ

đồng thuận của minh đổi với xã hội, phản ảnh sự quan tâm của minh đổi với doisống chính tì của dit nước

Có thể nói, quyét ảnh cuối cing cũa hoat đồng lập pháp chính là kết quả côn

sự đầu tranh, sự thương lượng và sư hợp tác giữa các ding phái chính trị, giữa các

đu tiểu nhẫn tin rà sợ đồng thuận của i Bồi l, cơ quan din cũ với tính dadang của các gia ting trong xã hội 1a sự phân ảh chi, nguyễn vong côn các bộ

nhân din cư Vi lợi ich chứng mà cân có cơ chế thôn thuận thương lượng đổ tìm ra

Nắng nói chung nhất thé hiện sự thôn hiệp, sự hợp tác của các Nghỉ viên dai điện,

cho mỗt gia cấp, mốt tầng lớp khác nhau.

Hon nữa, nhân din luôn mong muỗn có mét chính đăng là một chính quyền

bô mấy củ trì rong sạch, có hiệu qua, hiệu lục dim bảo đời sống no đã, cuộc sống

ôn tình cho chính bản thân họ Vì vây, m quan tâm của nhân din đổi với hoạtđông bầu cử l tắt yêu ho cần xem xét minh nên tin tưởng hơn chon si, đăng phảinay cho thấy phin nào ¥ thức chính tr,

trách nhiệm công din đối vớ việc xây đụng bộ máy nhà nước Thực ổ cho thấy đãi

ào they minh thục hiện quyền lực, Di

với những quốc gia có nền dân chủ réng rãi, niềm tin đối với bau cử cao, nhân dân.

ích cực them gia b6 phiểu và ngược In, có nhiễu quốc gia niém tin vio bẫu ott

thấp, công din thờ ơ với việc bỏ phiêu bầu cũ, ho thục sự bing quan với quyển

chính tị quan trong cite minh,

Bầu cũ là một hình thức đân chủ, tin bộ được sở dụng ph biến trong các quốc gia hiện dx, sự tin tei và phát hiến của nó la một minh chứng cho nền din

chủ Hiên ngy các quốc gia rên thể giới đều hình thành nên các thiết ch dai điện do

nhân din bêu ra và thay mặt nhân din the hiện quyền lực nhà nước Va quyén bầu củi ứng cử chính là cách cơ bản đỂ nhân din chuyển giao quyền lục cho hé thống cơ quen đu điện hay mất mình quyết Ảnh mot vin để quan trong cũa đất nước Thông aqua quyền bẫu cũ, ứng cũ ý thúc chính trì của nguôi din được năng cao, đồng thôi

bio đâm tất cã quyễn hưc nhà nước đều thuộc về nhân dân, ý chỉ, nguyện vong cũanhân din luôn được dim bảo thực hiện

12 Quyền bầu ci, ứng cũ trong pháp Init quốc tế và pháp luật một số cia các văn hiệu quốc t về quyên chính trị

121 Quy di

Quyền bau cử thuộc nhóm quyền chính trị của quyền con người!^ Quyên bau

sử được pháp luật quốc té và quốc gia ghi nhân là quyền chính bị cơ bản nhất phụ thuộc vào đều liên kinh tỉ, chính tị và xã hội oda mỗi quốc gia Tuy vậy việc quy

di quyền bêu cũ ting cỡ cho công din của của mỗ nước công chiu sư tác động,

nh huông qua let git các qude gia và bai luật pháp quốc tế Các văn liên quốc tế ao gim: Tuyên ngôn quốc tổ về quyển con người năm 1948; Công ước quốc té vé

quyền cơn người trong nh vục chính tị, dân nợ nim 1966 với các quy Ảnh vềnguyễn tắc bau cũ, các quyền chính t, dân sơ, quyển phu nik t nạn phin biệtching tốc chính là định hưởng quan trọng đối với những quốc gia thành viên trongvide xây đừng các quy dinh phép luật và có giá tỉ khuyến cao đổi với các quốc giacòn ini Trân cơ sở tiếp thụ những giá ti tién bộ và loại bồ những quy định v phạm,

nhân quyền, diy là mục tiêu cia các quốc gia din chủ khi xây đụng hệ thống quy

pham pháp luật về quyền bin ot

Jesse Oroaoco-Hemxues (2010), Ehctorel ute: The buanutonul IDEA Eiobodk, Imation]

DEAT LD.

"Tuyên ngôn quốc tổ về quyên con người tei Điễu21 đã khẳng din: "Nến tổng 1p lực cũa các quyên lực công công là ƒ chí cũa nhấn dân ý chỉ này phải được thể Tiện qua các cuộc bẫu cử thường lạ và chân thực, được tễ chức theo nguyên tắc bình đồng phd thông đầu phiểu và bố phiêu Kin hoặc bằng những tắn trình bẫu cũ: cáo tương đương" Điều 25 Công túc quậctễ vỀ các quyền chính ti, din sự tuyên

tổ: “Mới cổng dân lhông có bắt kỳ sự phân bit nào và không có su hơn c

hop lý nào, déw có quyển và cơ hỗi dé: a) Tham gia vào công việc đu hành các sống việc nhà nước mat cách trực ndp hoặc thông qua những người đợi điện được

hho edo lưu chon: b) Bab cứ và ứng cứ rong các cuộc bẫu cũ Ảnh lỳ chân thực

bằng phổ thông đầu phẫu, bình đẳng và bs pha lên nhằm đâm bảo cho các cứ trí te đo by tổ ý nguyện của mình” Ủy ban nhân quyền Liên hop quốc cũng khẳng

dink "cũng như quyẫn ứng cit quyên b6 phiêu chỉ có thể bị hơn chễ hop If" và “mot nhà nước phat có các biên pháp cần thi có hiệu quả đễ mọi cổng dân thực ôn quyén của ho” Đây là mất nội dong quan trọng, bối nêu không, quyền bên cử của công din rt có thể không được thục tiên hoặc không có khả năng thục hiện

trong các kỷ bêu cử

Công wie về quyền chính bị của phụ nữ năm 1952, Công ước quốc tẾ vé lost

trừ các hinh thúc về phần tiệt ching tộc, Tuyên bổ châu Mỹ vỀ quyền và bản phận của con người năm 1948; Hip ude châu Âu về quyền cơn ngời đều ghi nhận mat

cách trục tip hoặc gián tiếp về tính thin hr do rong bêu cũ, dim bão quyền tr do

cc tranh cũ Liên minh Ngh viện thể giới IPU đã thông ủng ngày 26/3/1994 và trong Bộ

của công din trong

cho các cuộc bầu cử để dim áo tự do, công bằng Nhìn chung, các văn bản pháp

ý quốc tế đều ghi nhân nguyên ắc bầu cỡ ph thông trong các cuộc bầu cũ Theođồ, công dân không phân biệt giới tinh, chủng tốc, mâu da tôn giao, nguẫn gốc xã.

hội, dia vi, ti sản đến tui trường thành đều có quyển bầu của và sự hạn chế quyền này chi được chỉnh quyền thực hiện kha có lý do chính đáng

Binh ding cing là nguyên tắc cơ bản phân ảnh nội dụng dân chủ của bau cử được ghi nhân trong rắt rhiều văn kiên pháp lý quốc tf quan trọng như Công woe về

Pham Hing Điện (2021), 19

quyển din ay, chính tì năm 1966, Công woe về quyền cơn người côn Liên hop

quốc, Nguyên tắc này thi hiện lá phiêu của mỗi công dn có giá tị như nhan, đẳng thời các ing cổ viên có quyền bình đẳng ngang nhau rong việc để cổ ứng cổ trong vin động tranh cỡ không phụ thuộc vào thành phẫn xuất thân, đăng phi ma họ them gia Liên minh Nghị viên thể giới IPU đã tuyén bổ về quyền của các ứng xiên nh rau: Mot cổng dân đầu có quyển bình đằng về cơ hội để ứng cử trong các cuốc bike cũ; có quyễn gia nhập hoặc cũng với người khác thành lập đăng phat

chính trị hoặc các tổ chức khác che mục dich cạnh tranh trong bai cũ; mỗi cá nhân

tne minh và cũng với người khác cô quyển tr do di clayén trong nước dé vận đồng tranh cit; Mot cá nhân bình đằng tranh cứ với các đăng phái chinh trị kễ cá đồng phải cẩn quyển: các ng cử viên và mot đẳng ph chính tr bình đẳng về việc sit chong các phương tin truyền thông nhắt là các phương tién muyễn thông da ching để đưa ra các quan đi

ăn kiện pháp lý qu

đổ dim bảo các đăng phái, các ứng cỡ viên có cơ hồ thuận lợi có mắt rong dia hạt don vi bầu cũ ma ho ứng cũ thục hiện các biện pháp để tinh đẳng trong việc bảo chinh trị của mình Đ cuộc bi cỡ được công bing, các é đầu nói rõ nhà nước nên áp dung các biên pháp cần thiết

im en toàn, ngân chân tinh trang bạo lực trong bâu cũ,

Whe vậy, qua những vin bản có tinh chất uyên ngôn và các công trúc mang tính chất quốc tÊ về quyền chính trị của công dân, cu thể là quyền bau cử, quyền hấy ring vin để bảo vé quyền con người với tơ cách là công dân

côngcá nhân ma còn,ứng của, có

Ida được cáctỗ chức quốc té coi trọng và gh nhận Quyển cính tr cũan dân không chi gin bổ chit chế với my phát tiễn và tên tai cũa

nh huông đến ar phát triển của mỗi quốc gia và của cf công ding thé giới Bãi

vay, việc xây dụng và bảo vệ quyền con người luôn là muục tiêu hưởng đến của cácquốc ga din chi hiện nay Điễu đó đôi hôi khi xây đọng những vin bản pháp luậtVỀ quyện chính tị của công din nối chung và quyễn bêu cũ, quyền ing cử của công

dân nói riêng, các quốc gia luôn thể chế những nguyên tic tấn bộ cơ bản, phd biến của pháp luật quốc tổ vào rong các đạo luật v bu cử của quốc gia mình.

1.2.2 Onyén bầu cũ và ứng cit trong qmy định pháp hột cia một số nước

trên thé giới

1221 Tế quên bằu cứ

a sổ pháp luật bau cử các nước tiên thể giới đều quy din quyền bầu cỡ chỉ

dành cho công dn Mat số quốc gia quy dinh bêu cử là quyền và ngiĩa vụ, một sốkhác khẳng dinh bêu cũ là ngiĩa vụ của cổng dân Luật Quy ti

Tây Ban Nha năm 1985 tạ Điều 5 có quy định: "khổng ai có thể bi buộc hoặc bắt bude thực nin quyễn bd cũ hoặc biẫu hận quyển he ngắt của minh Hiển pháp

năm 1947 của tele lạ quy dinh bầu cổ la ngiĩa vụ Kéem theo đó, một số nước nh.

Hy Lap, Thổ Nil Ky còn quy định nêu công din không đi bỗ phiêu mà không cổ lý

đo chính đáng sổ bị phat tiéa hoặc như Argentina còn bị phat tà

VỀ nguyên tắc, mỗt công din có quyển có một lá phiêu và giá t của lá phiêu là như nha ĐỂ quyền này được thục hiện trên thực t, pháp luật mỗi mage thường, có những quy ảnh vé những điều lận dim bảo Cụ thễ

Didu kiện về đồ mide: Theo thông kê của Liên mình nghi viên thể giới EU năm,

1992 trong 150 quốc gia có 109 quốc gia quy inh công dân từ đã 18 tuổi trở lênu cử chung của

đều có quyên biu cũ: Mét số nước như Brasil, Cuba, Tran quy định độ tuổi bêu là 16 tabi; Indenssia a 17 tudi; Hàn Quốc là 19 tuổi, Nhật Bản, Thứ Lan là 20 tuổi M& quốc ga có cơ cấu dân số khác nhau, do vậy việc quy định độ tuổi cin

công din có quyền bầu cũ khác nhau sẽ có tác đụng khuyến khích hoặc hạn chế

quyền từ do din chỗ đối với người lao động, Đối với những nước dang phát triển, tỷ Tê người tr tuổi tham gia lao động cao, nêu quy đính đổ tui lao động cao sé dẫn tới

iệc han chế quyển them gịa hoạt động chính tn của một sổ lương lớn din cư Thục

tế một số quốc gia đã đều chỉnh quy định về độ tuỗi bầu cử cũa cổng dân như An Đô năm 1989, nhờ quy ảnh giản độ tuổi công dân có quyển bầu cử tử 21 tuỗi xuống còn 18 tuỗi đi âm ting số lượng cử tỉ lên 50 triệu người

Did hiện cư trí: Pháp luật cũa một sỗ nước quy định, công din phi cơ trú ðmột nơi trong một thời gian nhất dinh mới có quyén bầu cổ Digu kiện cơ trú

"ước khác nhau có ãnh hing din quyển của công din rất khác nhau, đối với một

VE Hồng Anh (hả bền, 1997), Chế để bảucử ca ed mức trên Đề gift Nib, CTQG, Bà Nội v23Pham Hang Diễn (2011), do 28

số nude cổ số lượng lớn công din vốn la din di cư mới nhập quốc ích, không có quyền bầu cử, điều liên về cư trú sẽ có ảnh hưởng lớn đền kết qua bau cử.

Pháp luật NewZeslend quy ảnh tiêu chuẩn để trở thành cử bì là cổng din phải

đã 18 tuổi Hở lên, dang cử trú tử NewZesland hoặc đi nước ngoài không quả 3năm Những ngời cổ án phat tù dui 3 năm thi có quyền bộ phiếu tri nhà tù Niar

; chính a

trọng nước ngoài nước nói chúng và việc đăng ký cử tử nói rễng mà không đợi địn

khi bầu cỡ Ho luôn tao sợ thuận lợi nhất chơ cỡ tr, năng cao nhận thúc về bầu cũc

luôn quan tân đến đối tương cử tị tr va người mới nhập cứ.

Lð NewZeland luân theo đối và cập nhật thường xuyên việc ra vào

Phép luật Hén Quốc lại mỡ rộng hơn về điều kiện cư trú, người Hàn Quốc dang sinh ống ð nước ngoti không k thôi gian, néu có hồ chiều hay giây tờ ching

nhận còn quốc tich, có xác nhân nơi cơ trú cũ trên đất Hin Quốc vấn có quyền bầu,

cử: Pháp luật bầu cũ một số nước khác như Pháp, Maxico, quy nh để them giá

‘bau cử: cổng din phải cư trú tại đơn vị bêu citit nhất 06 tháng mới có quyên bau cử.

Có nhiều nước pháp loật còn quy định công dân phi thường ti tạ don vi bêu cổ mới thời gian nhất Ảnh mới có quyên đt bêu cũ như ð Mỹ là 6 thing, 6 Canada là

12 thing

Điều hiện về văn hóa: G một số nước, tình độ nhận thức của công din là đều kiện để xác nh công dân đó có quyển ba phiêu hay không Tuy nhiên, khi tình đồ dân tr ngày cảng phát tiễn thi quy định này ngày cảng hở nên mất ý ngiữa, Mặc đã

vây ð nhiêu made như Thấi Lan, Cé-et, Togo công din mủ chữ vẫn không có quyền.tên cũ

Did hiện về tà sd: Ở thin kỹ đầu côn chế đồ lập hiễn, da số pháp luật bầu cử

thường quy định công din phấi có mét khoản tién nhất định mỗi có quyển bêu cũ

Thi xã hồi ngủy cing phát hiển, quy dinh này được bi b8, hiện nay chỉ pháp luật

Liberia là con quy dinh công din phi đồng thuê nhà mới có quyền bêu cũ

“Điẫu in về dao đức: Đa số các nước đều quy Ảnh những nguồi dang chấp

hành hinh phạt tù thi không có quyển bêu cũ Pháp luật Han Quốc quy dinh công

dân Hàn Quốc đủ 19 tuổi không pham téi đền mức bị tủ giam thi

cŒĐBQH Pháp luật NewZealend quy định những người có án phạt tủ đưới 3 năm.có quyền bau

thủ có quyền bỏ phiêu tại nhà tù Hiển pháp Italie quy dink tước quyền bau cử cũa

những người co hành vi không xiing đáng, Hiễn pháp Urogosy quý định công đã cóao đức ốt mới có quyên bầu cũ

Ngoài ra pháp luật hấu hốt các mage đều quy định những người bi mất năng lực bành ví, bị thiểu năng tr tuệ không có quyén bi cỡ Ở Thai Lan guy định cắm, nhà th bánh thục hiện quyền bầu cổ ở Cô ít phụ nữ không có quyển bầu cũ một số

nước như Xenegen, Camoran quy dinh quân nhân, cảnh set nhân viên an nành.

không có quyền bêu cũ.

1322 Tế qgễnứngcữ

Quyển ting cũ cũng được xem là một nối đăng quan trong thé hiện quyền chính, tr trong pháp luật bầu cử cũa các nước, trong đó, các đầu kiện chủ yêu lẽ

Did liện về đổ nud da sô các quắc gia tin thê giới khi quy định và độ tuổi

văng cũ đổu xem xét đến mức độ trường thành vé tim, ảnh lý và nhân thúc về chính,

trị xã hội cia ving viên đỂ dim bảo công dân có thể nhân thúc và giải quit các vấn, để của cuộc sing, đặc bit diy lạ là các vin đề mang tính chính tị cũa mốt quốc gia Nói chang các nước thường quy dinh đồ tad ti thiểu ma không quy Ảnh độ tuổi tối đa Đôi với các nước có cơ chế một viên, thông thường độ tudt ứng cử cũa

công din được quy định cao hơn dé tuôi bu cỡ, đối vớ các nước có cơ hú viện, độ

tuổi để ứng cỡ vào he viên thường thấp hon đồ hỗ để ứng cũ vào thường nghĩ

viên Một số ít nước như NewZesland, Đúc, Tây Ban Nha quy đnh quyên bầu cử

va quyển ứng cử của công din đều là 18 tudt

Pháp luật Nga cũng quy đính công din phã đã 21 tudi néw muỗn ứng cỡ vào hha viên Ngộ viên quốc gia Nge Đối với đi biểu ha nghỉ viên Rumen thí đu kiện là phát đã 23 tu; Dai biểu Quốc hội Han Quốc, Ha Nghị viận Nhật Bán và

Mỹ là 25 tuổi ĐỂ vào Thương nghị viên Mỹ, Nhật Bán, công dân phải từ đã 30

tuổi, Thượng nghị đ Phiippin, Tổng thẳng Nga phải đã 35 tudi; Tổng thing Ý phải 4ã50 tai,

Did én cự mí: ĐỂ trở thành ứng c vién da sổ pháp luật bầu cỡ các nước đu quy định và đều kin cơ trú cũa công din cao hơn quyền bêu cử thông trường,

Pháp luật Mỹ quy ảnh công dân có quyén ứng cỡ vào Thượng viện và He viên mỹ

nếu có thất gan thuờng trú tei Mỹ là 5 năm, nêu muốn ứng cũ vào chức vụ Tổng thắng Mỹ thả thời gian 46 là 14 nim Côn ở Nga, muốn ứng cử vào chức vụ Tổng

thống Nga th thôi gian công din cử trổ tei Nga phãi là 15 năm, Thông thường thời gian cơ trú của công din của mỗi nước được xác định là thời gian sinh sống tại

tước sỡ tei mang tính lên tus, không ngất quống và không đuợc ít hơn thải gian.

luật dinh Hiện aay, một s mage như Hy Lap, Tây Ben Nha dé bãi bộ dẫn đều liên,

ny khi ứng cũ: Pháp luậtcử của Hàn Quốc cho phép người tự ứng cử khôngnhất thiết phã cơ tr ti Hàn Quốc,

“Điẫu luận về vật chắc ĐÃ trở thành ứng cổ viên, có thể do Đăng gid thiệu

hoặc là ứng cỡ tự do, Đồi với các ứng cổ viên tự do, pháp luật nhiêu nước quy Ảnh.

họ phải th được một số lương chữ iy của cỡ tri nhất ảnh Ở Hàn Quốc, số lượng ch lý ông hô cho ting cũ viên phải từ 300 đồn 500 chữ ký; ở Bi là từ 200 dén 500

chữ ký, trong khí ð Canada chi cân có 2 chữ ý,

Pháp luật bầu cử một sổ nước cing quy đính, khi ra ứng cổ, công dân phải

đồng một nhất định, số tiên nay sẽ được hoàn lại nếu công dan nhân được một tỷ lẽ phiêu biu nhất dink néu không sf được amg vào công quỹ: Ở Pháp, khoăn tién này được quy đính lá 1 000 freng đi với ứng viên vào Hạ nghị viên và

được hoàn li nếu ứng cũ viên thụ được 5% số phiêu cỡ tỉ côn một trong ha vòng

‘bau cử Ở Anh, ting cử viên vào Hạ nghị viên phải dat cọc 500 băng và nó sẽ được hoàn lạ nêu ting cỡ viên tha được trên 5% sổ phiếu of tỉ nơi minh ra ứng cũ: Ở

NewZesland là 300 dale và cũng được nhận «kh nhân được trên 5% số phiéw ott

trí Ở Han Quốc, khí đông giới thiêu người của đăng minh là ứng cử viên là đại biểu quốc hội thi phẫ đặt cọc ở dy ban bit cử mite tiền a 15000 000 won, khi ‘bau cũ, nếu ứng cử viên đạt từ 15% số phiêu bau trở lên sẽ được hoàn lại tiền đất coc; nêu dat từ 10 đến 15% sẽ được hoàn lạ 50%, nêu được đưới 10% sẽ không

được hoàn lại Một sổ mage quy dinh số tên dit cọc sẽ không được hoàn li dưới

mọi điều kiên như Hy Lạp, nhằn han chế số người ra ứng cổ tran lăn, không thất

su nghitm túc những một mặt nó lam hạn chế cơ hội tham ga tranh cử đối với

những người nghào l8

Điều liên về đục đức: Muôn được ứng cổ rước hết công din phi cô đã tiêu chuẫn được biu cũ Pháp luật biu cử cũa các nước côn quy đính rất ci tất và

` NgyỄn Ding Dong (1997), Giáo with Hin nhấp nước ngoừi 1b, Đồng Nai 99

quyền vin động bầu cit của các ứng viên Đồng thời, các nuớc cũng thường không

giới hạn số lượng ứng cổ viên ở mỗi đơn vi bầu cử Một số nước như Hân Quốc

quy định những nguôi không được tr ứng cũ ĐBOH bao gm: người thiểu năng về

tí tu, người phạn tôi bị Toa án phá quyết không được bầu otk ngu để bị ph từsm that hạn hết từ chua guá 10 năm, người có hảnh vi them những hoặc bị phat 1

triệu won do vi ghạm pháp uit vé béu cỡ Công din Hàn Quốc chỉ được ứng cũ khi

có giấy ching nhận hàn thành nghĩa vụ quân sự trừ nỗ git

1.2.23 TẾ Hiệp thương giớt Huân người ing cit

Việc gii thiêu ing cũ viên là một công việc hit sức quan trong trong mdi ude bêu cử Trong hệ thing pháp Iuit cia các quốc gia rất it quốc gia cổ quy dinh

VỀ việc các đăng phất được đặc quyén giới thiệu ứng cỡ viên, những trên thực Ế cácđăng phá chính ri đồng vei trò rt lớn trong việc gil thiệu ứng cử viên Việc giớithiêu này dé tr thành mốt trong nhồng chúc năng chính t lớn nhất của các đồng

phái chính ti Do vậy, bau cử được co là cuộc đấu tranh gay gắt giữa các đăng phái để giảnh quyển lục Thông thường các ding phải chính tr tiến hành giới thiệu ứng

at viên vào Ngủ viên theo những cách thie khác nhau tay theo quy định hoặc theo

thông lệ cöa ting nước hoặc ting ding phái Tit cả các ứng cổ viên được các đồng ghi giới thiêu muốn được vào danh sich chính thie để các cổ tí bộ phiếu thi phải

được cơ quan phụ trách bầu cỡ lập danh sich ứng cổ viên Các cơ quan phụ ráchbu cử không có quyển gi thiêu ứng cử viên vào nghỉ viên, nhưng có rách nhiệmidm tra vie tuân thủ các quy ảnh pháp luật lập danh sich ting cổ viên cho những,

Xing của viên được giới thiệu ding luật, đẳng thời có quyền get tên những ứng ott

vin được giới thiệu không đúng luật

Ngoài việc giới thiêu ứng cũ viên do ding phái tiến hành, các ứng cử viên tr

do cũng có quyền hy ứng cổ Mắc đà diy là mốt quyền năng cơ bin của công din,

thục té cho thiy khả năng thing cũ côn các ứng cỡ viên hr do là không nhiều Niađã tỉnh bày ở phin rên, các ứng cổ vién hy do muốn được gh tên vào danh sách

ting cũ viên phải có một số lượng cổ tí nhất nh tng hộ và để cổ, đồng thời phải nộp mốt khoăn tin bảo dim Nếu ting cũ viên không dat được một tỷ lệ phiếu bầu nhất ảnh thi khoăn tiễn này phải sung công quỹ: Đây là quy đnh nhầm loa trừ việc

tứng cử trên lan của các ứng cử viên ma cử tị không bidt tối

1.2.3 Nhận.ét chang

Nghiên cứu nội dụng pháp luật về quyền bw cũ ứng cỡ trong php luật quốc tẾ và của mốt số nước tin thé giới, có thể thiy mét sổ vẫn đã sau

Thứ nhất, các cuốc bầu cũ được tiên hành theo nguyên tắc phd thông đều

dân chủ và nhữ

phiêu Đây là mot trong nhing nguyên tắc quan trong nhất của

nó, người din có khả năng lựa chọn người dai diện cho ý chi và nguyên vong cũa

sinh, Nguyên tắc tình đẳng, trực tp, bỗ phiêu kin cũng được áp dung dé tao điều

Xiện cho nhân din thể hiện chính kiên cia mình một cách tốt nhất Nhin chung các

quy định về quyên bầu cổ, quyển ting cỡ của mốt sổ quốc gia còn nhiễu căn hở để công dân thuc hiên quyển chính bị một cách đây đã nhưng những quy Ảnh này đã thể hi rõ nự hòn nhập chúng vio xu hướng tự do din chỗ trên thể giới

Thứ hơi, thực tổ cho thấy các quy dink vé quyén bầu cũ, ứng cũa cia da số các qguốt gia cổ sự khác nhau nhưng tỷ lệ nhân din tham gia vio các cuộc bầu cử ngày cảng đông dio thể hiện sơ quan tim tich cục của người din trên thé giới và các mr kiên chính ti quan trọng Ở mỗi quốc gia, những người cầm quyền đều là những

"ngời dành được mr tin nhiệm của đông dio cử tỉ, ho là người đủ diện cho cỡ ti

Những việc người được bầu có thục hiện tốt chúc năng đi dién của mình hey không sẽ được tr lời bằng sợ tin nhiệm hay không tin nhiệm qua các lá phiều cũa

citi te các cuộc bu cử ip theo

Thứ ba, các cuộc vẫn động tranh cỡ thường thực hiện du nh thúc tấp xúc

tri, tr li phông vẫn, ranh luận rên phương in thông tín đi chúng Đây là các

kênh thông in quan rong để người din có thé hiễu và tng hồ cho mỗi cử tỉ, mất đăng phái chính ri và người dân có thể hy la chon đường lối chính bị cia ho Các

cuộc tranh luận giữa các đăng phái chính t là sơ đấu ranh để giành quyên lãnh đạo

vi thông qua ranh luận, cổ trí cổ thé cân nhắc lựa chọn ứng viên tố nhất ma mình,

Thich trên lý thuyết, moi người có thể them ga tranh cỡ khi có đã các đều

Xiện luật Ảnh, tuy nhiên với hoạt đông mang tính chuyên mén cao độ của bổ máy,nhà nước cùng ức đô thương mai hos ngày cảng cao cia các cuộc tranh cử thi

những người tình ting khó có thể tham ga ứng cũ và giảnh thing lợi Những

người có thể the hién ting cử và tanh cử thụ tế đâu là những người có die vi

trongxã hội dũng như tình đô hoc vin

Nhân chung xu hướng pháp luật cia mốt số nước vé quyển bi cũ, ứng cũa

của công dân ngày căng phát tri theo hướng mỡ rồng dn chỗ Vi quy định cụ thi, chit chế va có cơ chế hữu hiệu dé thục hiện các quyền này trên thục t, pháp luật vi quyển bêu cũ, ứng cỡ ở các nước nổi chung đã phân nào phin ánh được sơ quan tâm cia người dân trước những vẫn để cia bản thân họ, dit nước ho Đặc biết

các quy định cia pháp luật đã tao ra mốt quan hệ ba chiều giữa người din với các

ting cử viên, các đăng phái có sự tương tác với nhau trong quá trình bau cũ, đây là co hội để ứng cử viên và người bầu cử có thé chia sẽ và thâu hidu, Những đầu này là cơ chế hữu hiệu để các nên din chi của các quốc gia được phát iễn năng động và có hiệu quả các ding phit chính tr trước những đời hồi của quần chúng luôn phải vân đông không ngừng để kịp thời ra những chính cách điều chỉnh hợp lý bám sát được những về ống đang đặt ra

Quyén bầu cổ, quyển ứng cổ là quyén chính tri quan trong nhất của cổng dân, đề ma cuộc.

trong xã hội đương dai, dim bảo quyên bầu cũ, ứng cử cũa công din là biểu hiệncủa nguyên ắc quyén ive nhà nước thuôc về nhân din Điều này có ngiĩa công din

không phân tiệt gai cấp, tầng lớp, ie vi xã hội, giới tính khi đến tdi trường thành đu có quyền bầu cũ Việc thể chế hóa bầu cử của công din trong các vin bản quy

pham pháp luật quan trọng cũa

xác định nhân dn chính là chủ thé cơ bản, quan trong nhất của quyên lục, quyển,

t ky một nhà nước não cho thay các quốc gia luôn.

lục phải luôn xuất phát từ nhân din và được nhãn din chuyễn giao hop pháp thông

qua hot động bêu cử.

Xết hận chương 1

Trong xã hổi dân chủ, bầu cũ là quyển chính ti cơ bản cd công din Việc đầm bảo the hiên quyén biu cỡ là tiêu chi đầu tiên đính giá mức đồ dân chủ của

chổ độ bu cỡ, Tiễp cận ir góc độ chủ quyển nhân din, quyén bầu cũ quyén ứng

của dei biễu Quốc hội là quyển din chi trực tp, được ghi nhận tôn trong, bảo

củ ứng cử DBQH chính.

là cách cơ bin để nhấn dân chuyển giao quyễn lục cho cơ quan dai din thay mát

dim, bảo vệ với tinh chất 1a quyền con người Quyền.

mình quyết định mọi vẫn để quan trong của đất nước Thông qua quyền bau cũ, ứng.

c¥DBOQH, ý thúc chính tri của người din được nông cao, đồng thời bao dim tất cảquyền lực nhà nước đều thuộc vé nhân dân, ý chí, nguyễn vong của nhân dân luônđược đâm bio thục hiên.

“Chương | của Luân văn là những vin để lý luận cơ bản nhất về quyền bau cũ, túng cũ ĐBQH của công dân Trên cơ sở những quy đính về quyền ok ứng cử.

trong php luật quốc tê và pháp luật một sổ quốc gi trên thé giới, ác giã nit inh "nghiệm và lâm cơ sở cho việc nghiên ety tam rổ thục trang pháp luật và thục tấn,

thực biên các quyên này của nhân din ở nước CHDCND Lào biện nay.

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN PHÁP LUAT VE QUYỀN BAU CỬ, QUYỀN UNG CỮ ĐẠI BIỂU QUOC HỘI CUA NƯỚC.

CONG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO,

Quốc hộ

3.1.1 Giai đoạn trước khi Hiễu pháp Lào năm 1991 được ban hành.cử, ứng cũ

TẾ thừa những kin ngiệm trong lich sở để hoàn thiện phép luật vé quyền

tầu cũ, quyén ứng cũ trong giai đoạn hiện nay la việc lam cổ ¥ ngiấa Trong quákhứ; CHDCND Léo tùng là thuộc đa cia người nước ngoài trong nhiễu thập kỹ:Trong chế dé cá cuộc sing của nhân din các bộ tộc Lào khỏ khẩn và lạc hậu, cácquyền cơ bin cia người dân không được dim bio và thường xuyên bị xim hại Bản

Hiển pháp đều tiên, Hiển phip của Vương quốc Léo được soạn thio và thông qua Qube hôi khóa đâu tién ngày 11/5/1947 Hiến pháp tuyên bổ Vương quốc Léo là

qguốc gia quân chỗ lập hiễn và nim trong khẩi liên hiệp Pháp Sau lồi tuyên bổ độc

lập năm 1949, Hién pháp Lao được sin đối ngày 11/5/1937 nhưng các quyền cơ thân của công din vẫn chưa thục sơ đợc ghi nhận và bảo dim, trong đó có quyển

chính ti, Sau lồi cách meng Lio thành công nim 1975, chế đồ quan chỗ lập hiển bixóa bỏ, nước CHDCND Lit ra đời, mỡ ra một kỷ nguyên mới về quyén con người

nổi chúng quyển chính tị nổi riêng cho nhin din các bổ tộc Lào bắt đều được hình, thánh và phất tiễn,

"Mặc dis thing nhất dit nước năm 1975 nhưng tục tế mỗi kus vục, mốt bộ tộc

Lio lạ có cách quân lý tiêng, nhà nước Ido vấn chữa thực my thống nhất quân lýThi gian này, trong lái Nhà nước Việt Nam dang áp dung cơ chế quân lý kinh tổ

ao cấp thi Nhà nước Léo vấn dang tim liếm định hướng phát triển của đất nước Trải qua những năm thing đâu ranh quyết lit, khi Đăng nhân din cách mang Lao

xác dinh xây dụng Nhà nước Lio theo mô hình chính tị của Viết Nem và Trong

Quốc thi Hiển pháp Lao năm 1991 - Bin Hién pháp đầu tién của nước CHDCND

Lào mới được ban hành.

2.1.2, Gini đoạm từ nim 1991 ~2015

CHDCND Lio la quốc gia có nhiêu bổ tộc cũng sinh sống Đăng và Nhà nước

Lào luôn buôn dé cao tỉnh thin đoàn tết giữa các din tôn, xây dụng và tiễn khai đường lỗ, chính sách đóng din, phủ hop về quản lý và phát tiễn đất nước trong

từng thi kỹ, Hiển pháp Lao năm 1991 đoợc thông qua ngày 14/8/1991 tại kỹ hợpthứ 6 Hội đông nhân din khóa Il, Hiễn pháp gém 80 điều và 10 chương đã huyện.

bổ: ở nước CHDCND Lio, quyền lực nhà nước thuộc vé nhân din trong đó néng

dân, công nhân và tí thức là nồng cốt Lần đầu tên trong lich sẽ tại Điều 31 Hiển

pháp Lao khẳng nh "Cổng din của cá hai giới được hướng quyển bình đồng trong các Fin vục chính tri, lenh t và văn hỏa, xã hội và trong các vẫn để về gia inh, Đây là tên đề để Nhà nước Lào ban hành cu thé hoa các quyển công din

trong finh vục chính bị trong các quy din khác của Hiễn pháp năm 1991 va các

văn bản luật chuyên ngành, Hiển pháp năm 1991 cũng nêu rõ: Hội đẳng Quốc gia là

cơ quan quyền lục cao nhất cia dit nước Đứng đều các đơn vi hành pháp cia địa

phuong là Thống đốc, Thi truờng, Tình trưởng "quối If các Mau vue vả địa

phương nà không cẩn bắt ÿ từ trợ giúp nào cia các cơ quan din bhi" Trên cơ sỡ

Hiển pháp năm 1991, một cuộc bảu cũ Hội đẳng Quốc ga đã dẫn ra vào năm 1991, i bầu re được 85 dai biểu, rổ thành cơ quan quyền lục cao nhất do nhân dân Lào bầu ra tiên cơ ở Hién pháp mới Đây cũng là lên đều ân nhân din nước CHDCND Lào được thục hiện quyên bẫu cỡ cn minh, Công din đợc hy do ứng cử, tự do lợn

chon nơi ứng cử cho mink, đoợc hi tro nộp đơn ứng cử và được quyền tr do vin

đồng tuyển cử băng các hình thức thích hop

‘Sau thời gen này, CHDCND Lao đã trổ thánh thánh viên chính thức của Liên,sinh Nghi viên thé giới IPU tei Đại hội lên thứ 83 của TỔ chức này, được trao quy"ché quan st viên ofa Liên minh nghĩ viện ASEAN (AIPO), đồng thời tham ga vàocác hội hữu nghỉ với sắc nước

Ngày 20/12/1992, cơ quan lập pháp Lào bit đầu khóa hợp thử TH và được đã: tên thành Quốc hồi Trong quá tỉnh phát tiễn, nhận thie đuợc ring nha nước cần

thánh lập một cơ quan quyền lực dân chi cia nhân dân lam việc và nhân din, do

vây cần có một cơ sở pháp ý nên ting, Do đó, Luật Bau cử Đại biểu Quốc hội được

thông qua và ben hành ngày 31/5/1997 có ý nghĩa chính ti pháp lý cục kỳ quan

trọng không chỉ tạo cơ sở pháp lý cho vie thiết lập co quan quyển lục nhà nước

cao nhất mà còn đánh dẫu bước ngất trong việc xây đựng và xác dinh các quyền chính t của nhân dân Năm 2001, Luật bầu cử Quốc hộ Lao đã được sẵn đổi bối

Nghĩ ảnh 105/PO ngày 12/10/2001 của Chỗ tịch nước CHDCND Lito trong đó sửa

đỗi các nổi dang tạ các Điễu 8,9, 14, 22, 25 và 35 ci Luật Tiếp theo đó, Hiển phip Lào đã được sie đổi lần thử nhất và thông qua ngày 6/5/2003, lúc này Nhà "ước Lao đã có bước ngodt trong tư xing nhận thúc, quyét tâm xây dụng dit nước theo ảnh hướng XHCN Điều 3 Hiển pháp Léo năm 2003 khẳng dink "Các quyển sửa người dân đa sắc tốc được thực hiện và đâm bảo thông qua hoạt đồng cũa hệ thẳng chin tị đười sự lãnh đạo cũa Đăng nhân dân cách mang Tảo" Thâm vio đổ, Điều 36 Hiển pháp Lào 2003 khẳng dink “Cổng đôn Lio ở đổ tudi 18 hi trở Tên đâu có quyễn bẫu cũ và những người t 21 mỗi ở lên có quyển được bẫy trừ niững người mắt tri, người có rã loam tâm than, những người có quyên bẫu cũ và

tuyên được bu đã bị Hue

thầu của công din Lio di được ght nhận rõ răng trong Hiến pháp Trong gia đoạn 4 bối Tòa án” Như vậy, quyền bầu cỡ và quyền được này, nhà nước Lào công đã tham gja các Điễu tóc quốc tẾ và ký kết các cam kết

quốc tỉ về các quyén chính tri cia con người Việc sửa đổi Hiền pháp không ảnh

hưởng đôn các quy định vé bộ máy quyển lực nhà nước, do đó Luật bi cũ Đại biểu Quốc hội sửa đổi năm 2001 vấn giữ nguyên hiệu lực thi hành Trên cơ sở đạo luật quan trong này, các cuộc biu cỡ ĐBQH Lio đã difn ra thành công tốt dep với 115

dai biễu được bầu vào năm 2006 và 132 đại biểu đuợc bu vào năm 2011

Cùng với đố, đi dim bảo Quốc hồi - cơ quan quyền lục cao nhất cũa nước CHDCND Lào host động có hiệu quả theo tính thin chung la thay mắt nhân din thục hiện quyên lục, Luật Quốc hôi năm 2006 được ban hành, theo đó, Luật này, quy định cơ cầu tổ chúc, chức năng nhiệm vụ côn Quốc hội Léo trong đó có vei trò của ĐBQH Tiệp tục hoàn thiện các quy đính về tổ chức và hoạt đông của Quốc hội, năm 2010, Luật Quốc hồi đã được rồa đổi

8 sung và ký bạn hành ngày

2.1.2 Gimi đoạn từ năm 2015 - nay

Củng với nự phát triển inh tế - xã hộ, trong bốt cảnh hội nhập kánh tổ quốc tẾ, đặc biệt la việc Lào r thành thành viên của Tổ chúc thương ma thể giới WTO

vào năm 2012, và xây dang công đẳng ASEAN vio nim 2015, đòi hôi pháp luậtLào phấi có một mr cải cách theo hướng din chủ hơn Trong bối cảnh đó, Quấc hội

đã thông qua bản Hiển pháp sin đổi nim 2015 gồm 14 chương 119 Điều ting 3

chương và 21 điều so với Hiển pháp sta đổi năm 2003, các chương ting fin bao

gồm chương về Hội đồng nhân din dia phương, chương về TỔ chức Thanh tra chính phủ và Chương và Ủy bạn bêu cỡ quốc gia Tạ Điều 4 Hiển pháp nfu rõ: "Nhân din được bite det điện cụ thể là Hội đồng Quốc gia và chính quyẫn da phương để “đâm bảo rằng các quyển quyển ham và lợ ich của ho được giã quất Tiệc bẫu cũ sác thinh viên của Quắc hội sẽ được thực hiện thông qua các ngtrên tắc của quyển bu cử trực hắp bình đẳng và bd phiễu lớn” Hiễn pháp năm 2015 đã quy ảnh Ủy, ‘ban bầu cử Quốc gia là thiết chế hién dinh độc lập, do Quốc hôi hành lập có nhiệm,

‘vat chúc bêu cũ ĐBQH, chỉ đạo và hướng dẫn bầu cử dai biểu HĐND Điều này, thể hiên tr dy mới về cách thú tổ chức bổ máy nhà nước da tiên nguyên tắc chỗ

quyền nhân dân, tổn trong và bio dim quyễn bầu cũ ứng cử côn công dân, nhân

mạnh hình thúc din chỗ trục tiễn, cũng cố tính hợp hiển, hợp pháp và chính đáng

của quyén lục nhà nước

Tiên cơ sở Hiễn pháp năm 2015, mat Ủy ban bầu oda quốc gia đã đoợc thành, lập và tên hành tổ chức một cuộc bau cổ Quốc hội khóe VIII Đã có hơn 3 657 000

sử tì Lao di bố phiêu đạt tỷ lê 97.9% Các cũ trí đã bầu chon được 149 ĐBQH,

trong đó có 41 dai biểu nữ: Cuộc bẫu cổ Quốc hội khóa VIII nước CHDCND Lào ‘nim 2016 là cuộc bẫu cũ đầu tiên được thục hiện sau Hiễn pháp sie đãi 2015 và Quốc hội sa đổi, bỗ sung nắn những vin để liên quan trong Luật bầu cử Đại

2015 Cũng chỉnh từ thực tế cuộc bau cử diễn ra trong năm 2016 cho thấy vige sive

đối, bỗ sng các quy định của Luật bầu cử dai bidu Quốc hội Lao site đổi, bỗ sung năm 2015 1a cin thiết cho phù hợp với Hiển pháp Lao năm 2015 và tinh hành chính,

trì xã hội hiện ony Mét lần nit, các quyển chính tị ce nhân din cin được công

số võng chic thể hiện ar din chủ của một nhà nước, tép tue xây dụng nhà nước Lão của dân, do dân, vi din, moi quyên lực thuộc về nhân dan các bộ tộc Lào.

‘Tink từ khi trở thành thành viên ofachức Liên Hop Quốc WTO din nay,

CHDCND Lào di ga nhập, phê chuẩn 5 công tước quốc t8 cơ bin về quyển con người Có những công ue có quy dinh về quyền bêu cũ, ứng cổ như Công ước về

các quyền din nự và chính ti năm 1966 (Điều 25 quy định vé các quyén chính ti),Công ude vé xóa bỗ mọi hình thức phân biệt chống lại phụ nữ năm 1979 (Điều 7 véQuyển chính trí của phụ nổ); Công ước và xóa b6 moi hình thúc phân biệt chủng

tốc năm 1965 (Điễu 5 về Quyên chính bị của các nhóm thiểu sổ v sắc 430 Các

ăn kiện này có tính ring bude đối với các quốc gia thành viên.

Voi từ cách là thánh viên cia các ổ chức Liên mình nghỉ viên thể giới (PU) và Hiệp hội các quốc gia Đông Nam A (ASEAN), CHDCND Lào có trích nhiệm thục hiện các cam kết trong Tuyên bổ của IPU về "Các iêu chuén bầu c tự do và công bing” (1994), Tuyên ngân quốc té về nhân quyên của Liên Hợp Quốc (1948), Tuyên ngôn nhấn quyên ASEAN (2012) trong đó có các nổi dụng về quyền bi cũ, ting cỡ của công din Mặc di không phải là một điều ude, những các bản Tuyên, ngân, Tuyên bổ thể hiện cam kết của tt cả các quốc gia thành viên về những chuẩn

mục có tinh phd quát và heo thời gian đã tr thành tập quán quốc tỉ

Hiến nay, quyền bầu cũ, ứng cử ĐBQH của công dân Lào được thực hiện theo các quy Ảnh pháp luật được ghi nhận tei Hin php Léo năm 2015, Luật bầu cỡ đại tiễu Quốc hội Lào sie adi, bổ sung năm 2015 và Luật Quốc hội Lào sin đổi, bổ

sang nim 2015 Đăng và Nhà nước Lao đã và đang thực hiện một cách có hiệu qua

shit nic mạnh của nhân din rong xây ding và phát riễn đất nước

22 Thục trang quy định cia pháp hạt về quyền bầu cũ, ứng cũ đại biểu

hig Cong hỏa Dan chủ Nhân din Lào

2.2.1 Quyên bin cit đại biẫu Quốc hội

6 nước CHDCND Lào, việc sử ding hình thúc bầu cử để bầu ra cơ quan quyền lục cao nhất cia nhà nước được quy định cụ thể và ổ rang trong Hiển pháp

-dao luật có giá bị cao nhất tại nước CHDCND Lào Theo đó, các quyển chính ttcủa nhân din các bồ tộc Lao được tôn trong và bảo về, trong đó có quyền bầu cử

ĐBQH Không chỉ nội dung của các bản Hiễn pháp trước đây (Hiển pháp năm 1991 và Hin pháp năm 2003) mà tai Điều 4 Hiển pháp Lao năm 2015 đã khẳng dink “Nhân dân sẽ bans ra các đụ điện cụ thé là Quốc hội và Chính quyển dha phương din bảo rằng các quyển quyển han và lợ ich cũa ho được giã quyết Tiệc bau ce thinh viên của Quốc hội sẽ được thực hiện thông qua các nguyên tắc phổ thông, trực tếp bình đẳng và bố phẫu lớn Các cứ tì có quyển để xuất loi bố các dex