Luận văn thạc sĩ Luật học: Thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự và thực tiễn tại tỉnh Bắc Ninh

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

VU THỊ THANH HANG

THỰC HANH QUYEN CONG TÓ TRONG GIAIDOAN DIEU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ VA THỰC TIEN

TẠI TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC S¥ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI - 2019

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

A tas

'VŨ THỊ THANH HANG

THỰC HÀNH QUYẺN CÔNG TÓ TRONG GIAI ĐOẠN DIEU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ VẢ THỰC TIEN

TẠI TINH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Hình sự và tế tung hình sự

Mã s: 8380104

Người hướng dan khoa hoc: TS Nguyễn Đức Hạnh.

HÀ NỘI - 2019

LỜI CAM DOAN

“Tối xin cem đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riỗng

Các kết quả nêu trong Luận vin chưa duve công bổ trong bất kỳ công tình

nào khác Các sổ liêu trong luận vin là trung thự, có nguôn gốc rổ ring, được rich

dấn theo đứng quy Ảnh

Tôi in chín trích nhiệm về nh chính née và trung thục của Luận vấn nàyTác gã luận vin

Vi Thị Thanh Hing

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BEPHE Boas hg ha ae

COT Co quan đấu

FENB Tita sử nhần dân

THOCT Thục bình qyên côngtỗ VES Vitalin sit

VESND.Vitalin sấ nhân dia

DANH MỤC CÁC BANG, BIEU

Bangi] [Co cfu cae nhữn tôi Khi lô rong ga dom 20122015 win Ga băn

tình Bắc Ninh

Bangi? | Rit qui THOCT rong khối 16 ve aa hn a của Vin SND hà ip

tình Bắc Ninh giá down 2014-2018

Bangi | Rit qui THOCT wrong kha tb cm cla Vien KSND bai cap tah Bee

Ninh gia đoạn2014.2018

Bingi 4 [Ea qui THOCT rong nữ: tp ủng iy bồ bin phap ng chia coe

\VKSND hai cấp tinh Đắc Ninh trong gi down 2014-2018

Bangi | Kat qui THOCT tong di ra yi cha Gi a cia Vitn SND ha sập

tình Bắc Ninh giá đoạa2014- 2018

Bangi [Kat quiTHOCT tongien dnhdii Gah Ghote

Bangi 7 [Cac wa ated so Gtutra bo amg git cic co quan Winianh ag

trên địa bản nh Bắc Ninh giải down 2014-2018

MỤC LỤC

Mo BAU

Chương 1 MOT SỐ VAN ĐÊ LY LUẬN VỀ THỰC HANH QUYEN CONG TO TRONG GIẢI DOAN DIEU TRA VU AN HINH SỰ.

11 Khử niệm, đặc điểm, chỗ thé thực hành quyên công tô trong giađoạn đều tra vụ án inh sơ

11.1 Khú niệm, đặc diém, chủ thể cia gai doen đu tra vụ án hình me112 Kihé niên, đặc dm, chủ thể của quyén công tổ va thực hành

quyên công tổ :

113 Khả nim, đặc điển, chủ thể thục hành quyên công tổ tong guiđoạn đề tra vụ án inh sơ

12 Phạm va, đối tương nôi dụng vai tro của thuc hành quyền công tổ isd sát đu tra vụ án hình a

1221 Pham vi thực hành quyền côngtô trong gi đoạn đu tra vụ an inh ny1 22 Đôi tương của host động thee hành quyên công tô trong giai đoạn

Chương 2.QUY DINH CUA PHÁP LUAT VỀ THUC HANH QUYỀN CÔNG TO TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SƯ VÀ THUC TIEN THỊ HANH TẠI TĨNH BÁC NINH.

1 Quy định của pháp luật về thục hành quyên công tô trong giei đoạnutr các vụ án inh sơ

22 Mét sổ đặc điểm cơ bản về tinh Bác Ninh có ảnh hướng, tác động

đến hot ding thục hành quyền công tổ vụ én hình my

221, Ảnh ining côn đều hiện nh tệ, văn hóa, xã hội đặc trưng của nh Bic Ninh đố với hoạt đông thục hành quyền cngtổ các vụ án hình my 322 Công tác tổ chức lực lượng thực hành quyên công tổ tong giai

đoạn đu tra vụ án hình seta: tinh Bắc Ninh

3 Host động thục hành quyên công tổ tong giai đoạn điều ra các vụ

án hình nựtrên die bản tinh Bắc Ninh những nim qua

3.4 Một sô tên tai, hơn ché và nguyên nhân ce tn tei, hạn chế đổi vớicông ắc thực hành quyén công tô rong giai đoạn điều ra các vụ dn hin,

2.41 Một sổ tên tú, hạn chế

2.42 Nguyên nhân của tổ tạ, hen chế.ắtluận chương2

Chương 3 GIẢI PHÁP NHẰM NANG CAO CHAT LƯƠNG HOAT BONG THUC HANH QUYỀN CÔNG TO TRONG GIẢI ĐOẠN DIEU TRAVU AN HINH SU TẠI TINH BAC NINH

3.1 Giã pháp nhằm hoàn thiện pháp luật

3.2 Gifi pháp tổ cnc thục hiện nhắm nâng cao chất lương công tác thực

"ảnh quyên công tổ vụ án hình sợ trong gist đoạn điễu tre

4.21 Đỗ: mới công tác tô chúc cán bộ

322 Đổi mới công tác quản ly, chi đạo, điều hành; nâng cao trách

nhiệm người đúng đều, phân dink rách nhiễm trong cổng tác thực hànhquyền công tổ :

333 Tăng cường rách nhiệm công tổ hong hoạt đồng đu tr, gin công tỏ‘vot hoạt đồng điệu ta và nâng cao mỗi quan hé hối hợp giữa VIS và COBT

3.24, Tăng cường vé cơ sở vật chất và phương tận lâm việc cho VES và

Toàn thiện ché đô chính sách dai ngộ đái với cán b6 ngành KiỂm sat,

Hiển pháp năm 2013 và Luật tổ chức VKSND năm 2014, VKSND có chức năng thục hành quyên cổng tổ và kiểm sát hoạt đông tw pháp theo quy định Dé đáp

‘ing yêu cầu đầu tranh phòng chẳng tội phạm trong tinh hình hiện nay tì việc ting

cuững chit lượng thục hinh quyễn cổng tổ của VS là một trong những nội dung quan trong được thể biện trong nhiều Nghĩ quyết cña Dangalur Neti quyết số

08/NQ-TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính ti về mốt sổ nhiệm vụ trọng tâm cia cải

cách tu php trong thi gian tới đã nêu: “TKS các cấp thực hiện tốt chức năng công 15 và km sát vie tun theo pháp luật trong hoạt đông br pháp" hay Nghị quyết số 49NQ-TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính tr vé chiên lược edi cách đến năm 2020 cũng xác dink: “Trước mất PKSND giữ nguyên chức năng như hiện nay là thực hành quyẫn cổng tổ và kiểm sát hoạt động he pháp Tăng cường trách nhiệm cổng 15 rong hoat động đầu tra, gin công tổ với hoạt đồng điều tr"

Nhờ vậy, trong giai đoạn hiện nay tuy chúc năng cũa VKSND không thay

đổi nhung yêu cầu và cả cách tự pháp luôn đột hội VKS phi tùng bước đổi mới, tăng cuồng trách nhiệm trong việc thục hiện chúc năng thực hành quyền công tổ

trong giai đoạn điều tra các vu én hình sự bảo đảm hoạt đồng điêu tra của CQĐT &Ging hướng, moi hành vi phạm tôi, người phem tối phai được phát hiện, khỏi tổ,edu tra truy tố, xét xử kịp thời, nghiêm minh, ding người, đúng tộ, không bổ lot

tôi phạm va người phạm tô, không dé người nào bị khối tố, bi bất, tạm gi lạm,

itm, bị han chế quyền con người, công đân trái pháp luật"

Trong thời gian qua, cổng tác thục hành quyén cổng tổ của VES trong giai đoạn điều tra đã det được nhũng kết quả nhất định, góp phản quan trong vào công, anh, phòng chồng tdi phạm, Tuy nhiên, công tác này cũa VES vấn còn tộc lộ nhiễu bạn chế như Một sổ Kiểm rất viên chưa bám sắt tiên độ đu tra, chưa

có sự chủ đồng trong việc dé ra các yêu cầu điều tra yêu cầu xác mình không kip

thời phát hiện ra nhống si phạm của COĐT, dẫn din tinh trang tr hồ sơ đều tra

Điền 3 Laittd hức VESND năm 2014

bổ mung do thiểu chúng cử hoặc vi pham nghiém trong thổ tục tổ tung việc gi

quyết vụ án bị kéo di hoặc nghiêm rong hơn là bổ lo tôi ph, ham omn ngời

võ tôi vi phạm các quyển cơn người, quyền công din, gây bie xúc trong xã hội, giảm ty tin cũa nhân dân đối với bộ may nhà nước nói chúng và với hệ thống te

phip nói nêng Ngoài ra BLHS và BLTTHS năm 2015 tay mới có hiêu lục tr01/01/2018 nhưng đã có nhing bit cập và vưởng mắc gây khó khăn cho công tácthục hành quyên công tác trong giải đoạn điều tra vụ án Hình sự của VES

Tình Bắc Ninh là tỉnh nhỏ nhất cé nước, năm ð Vòng kinh t trọng đểm Bắc

16 Là một tinh đang tiên đã phát biển kính tỉ rất manh, tinh hành tối phạm công

cảng ngày căng đến biển phúc tap cả về quy mô, cách thúc, thi đoạn Do đó, yêu cầu phòng chống tội pham nói ching việc thục hiện chúc ning oie VKS, đặc biệt la thục hành quyền công tổ trong giai đoạn điều ra nói riêng trở nân vỗ cùng cần

thiết VESND tỉnh Bắc Ninh mặc dò luôn cỗ gắng nghiêm túc trong việc thực hiện

chúc năng, nhiệm vụ cia ngành và đạt được những think ích đáng kể, Tuy nhiên

công tắc thực hành quyén công tổ trong giai đoạn điều tra vụ án hình su vấn bộc lônhiều hạn chế cân tip tục khắc phục

Xuất Phát từ sơ cấp thiét cũa việc nghién cứu cả vé thục tấn lẫn Lý luận nêu tiên, tắc giả lun chon để tai "Thực hành quyều công tổ trong giai đem điều tra các vụ áu hình sự và thực tu tại fink Bắc Nin” A làn luận văn thạc đ Luật học

của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong những năm gin diy, vin đồ khú niệm quyển cổng tổ và thục hành

quyền công tổ trong giai đoạn điều tra vụ án hình mr đã được dé cập nhiễu tronglkhos học pháp lý cia nước ta ð những cấp đổ và hình thức nghiên cửa khác nhannhư

- Các để tủ nghiên của cấp bộ nghiên cửu về lý luận, thục tấn về công tả, quyền thục hành công tổ trong gia đoạn điều tra và chức năng buộc tôi trong tố từng hình sụ gim: “hing vấn để If Inn về quyén công tổ và việc tỔ chức thực Tiên quyẫn công tổ ở TTật Nam hiện nay" do VKSND tôi cao ban hành năm 1999;

Nông cao chất lượng liễm sát hoạt đồng he pháp và thực hành công tổ về vẫn để thông khâu và chuyên khâu trong công tác kim sát hành ac" do Trường cao đẳng itm sat nghiên cứu năm 2001, “Những giải pháp nâng cao chất lượng the hành quyển công tỔ và kiễm sát hoạt đồng he pháp" do Viên khoe học Kiểm rất —

VESND tố cao chỗ ti

- Hột nghị khoa học “Tổ chức và hoạt động cia PESND trong inh hình mới"

do Ủy banPháp luật của Quốc hộ tổ chức tử H Chí Minh năm 2001;

- Sảnh chuyên khảo “Thực hành quyên công tổ và adm sắt các hoạt đồng he

pháp trong gia doan đầu trả" ban hành năn 2005; " Quyên công tổ và im các hoat đông he pháp” ben hành nim 2008 do TS Lê Hữu Thể chỗ biên nghiên cứu một số vẫn dé về quyên công tổ, thực hành quyền công tổ, kiỗm sắt hoạt động tr

ghép của VES và méi quan hộ giữa VS và COĐT,

- Luận áa tiên đ "Onyẩn cổng tổ ở Tiết Nan’ năm 2003 của Lê Thị Tuyết

Hoa nghiên cứu ich sở quyén công tổ, việc tổ chúc thục hành quyển công tô ð một sổ nước trén thể giới làm rõ khái niêm, đổi tương phạm vi, nội đụng cũa quyển

công tổ và thực hành quyén công tổ rong tổ tụng hình sự và đề xmột sổ giép gop phần nâng cao chit lượng the hành quyền công tổ ở Việt Nam; Luận én

ấn # “Hoat động của VES trong đu tra vụ cn lệnh sự theo yêu cẩu edt cách ne pháp" năm 2015 cia Đoàn Te Cửa Long làm rõ nhông vin để trong nhân thúc và

thục tiễn v hoạt động của VIKS trong điều tra vụ án hình sự

- ác luện văn thee đ nhơ "Quyển cổng tổ cũa của TKS trong giai don

“đều tra vụ án hình ie" năn 2012 ci Pham Thị Thùy Link, “Ap chong pháp luật lâu

thực hành quyển công tễ ở giai đomm did ta vụ âm hành sự của TESND ở tình

“Nghệ An nim 2013 cña Nguyễn Ngọc Thuần, "Nhiệm vụ, quyển hen của TKS trong giai doan điều ra vu án hình sie năm 2015 của Giáp Thị Nhang, "Thực hành anyén công tỔ trong giai doom điều tra vụ ân lành sự" năm 2018 của Bà Trọng Thing đổu làm rõ khả niém, đặc đm, chủ thể, pham vị, đối toợng thực hành,

qguyễn công tổ rong gai đoạn đu tra vụ án hình sự thực trang thục hiện nhiệm vụ,qguyễn hen của VKS, tử do để xuất những gii pháp nâng cao hiệu quả host đồng

- Các bài viết được đăng tiên các tap chí chuyên ngành lên quan din vin đề

quyền công tổ, thực hành quyền công tổ và giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động, này nhự “Mot số vấn để về quyển công 1° via TS Trin Văn Đô trên Tap chỉ Luật

học số 32001; "Thực hiện quyển công tổ và kad sat vide hiên theo pháp luật rong

ổ hơng hành a của VES" cise TS Hoàng Thi Minh Son trên Tap ch Luật học (sổ dic sen tổ tang hình =) năm 2004, "Một số giã pháp nhằm nông cao chit lượng thực hành yễn công tổ và dm sát đu tra các vụ án hònh sue của TS Lê Hữu Thể trên Tạp chỉ Kiểm sit số 4/2005, “Những đấu mắc quan trong lành thành phát triển ché dinh thực hành quyên công tổ và liễm sắt đu tra vụ dn lành sức” côn Nguyễn Thi Mai Nga trên Tạp chikiém sited 6/2016, “Mat sổ vn để về thee hành: quyên công tổ trong TỔ hmg hình ar Tit Nam" của Vũ Đúc Hạnh tiên Tap chí khoa học kiểm sứ số 52018

Nhữ vậy, có thé thấy thực hành quyên công tổ trong gi đoạn đu tra vụ án Hình sự là đốt tương nghiên cửu được nhiễu ngành, nhiêu cấp, nhiều tác giã để cập đến ở nhõng góc đô khác nheu Tuy nhiên, số lượng bài viết nghiên cứu về thục ảnh quyền công tổ trong giai đoạn điều tra theo quy định mới của BLTTHS năm 2015 còn chứa nhiễu, và chưa có cổng tỉnh nào đánh giá thục tif thi hành tiên đa

ân tinh Bắc Ninh.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:

= Mu tiêu nghiên cửucũa luận văn: trên cơ sở nghiên của lý luận và quy

cảnh pháp tuật vi thục hành quyền công tổ rong giai đoạn đu tra vụ án hình sự và thục tin công tác này ở nh Bắc Nin, nêu re một số quan đểm, phương hướng "hoàn thiện pháp luật và đồ xuất mot giải pháp nâng cao chất lượng công tác thựctra vụ án hình sự trên địa ban tỉnh Bắchành quyền công tổ trong giai down

- Nhôm vụ nghiên cứu ia hưển văn

+ Phân ích và lam 18 cơ s lý luận vé thục hành quyền cổng tổ trong gia đoạn điều tra các vu án hình sự của VES,

+ Phân tích, đính giá quy dinh của BLTTHS năm 2015 vé thực hành quyên công tổ trong giai đoạn đều ra vụ án hình sự nêu được một số đIẪN mới so với

BLTTHS năn 2003

+ Phin tích, đánh giá thục tẫn thực hành quyền công tổ trong giai đoạn điều

tra vụ án inh sự 6 Bắc Ninh rong05 năm đử năm 2014 én năm 2018)

+E xuất một sổ giải phép hoàn thiện cụ thé để ning cao chất hương công

tác thực bảnh quyén công tổ trong giai đoạn điều ra vụ đa hình mxtượng nghiên ciu, pham vi nghiên cứu:

- Đối hương nghiên cin

++ Nhõng vin đề lý luận và thục hành quyền công tổ trong giá đoạn đều tra

ve dn hình a

+ Pháp luật Việt Nam hiện hin về thục bánh quyền công tổ trong gai doen

tu tra vụ án hình a

4+ Thục tấn thục hành quyền công tổ trong giai đoạn điều ra vụ án hành nự

t tính Bắc Ninh trơng05 năm.

- Phạm vi nghiên cine

+ Giới han về không gian thực tất

du tra các vụ án hình sự trần dia bản tinh Bắc Ninh (ching bao gầm VES quên

thực hành quyền công tổ trong giá đoạn

++Giới han về thất gian Trong phạm vi 05 năm kể từ năm 2014 dé năm 2018 + Giới hạn về ge doen tổ hang: Sau khi COĐT khối tổ vụ án hình sơ cho

đến khí CQDT kết thúc vụ án, để nghĩ VKS truy tổ (hoặc cho đến khí CQDT đính.chỉ vụ i); từ khi VES rã sung đến khi VS nhậnTạ hồ sơ

5 Các phương pháp nghiên cứu,

Luận vấn được nghiên cứu rên cơ sở phương pháp luân duy vật biện chứngvà uy vật lich sử cit chủ nga Mác.Lânin, tử trông Hỗ Chỉ Minh vé nhà nước và

ô sơ cho CQĐT để điều tra

hấp Iuit, quan điển của Đăng và Nhà nước về tổ chức và quyễn lục của bộ máy,

nhà nước, trong đó có VKSND.

Tiên cơ sở phương pháp luận trên, để tả sử dụng các phương pháp nghiên

cứu su đỄ thực hiện luận văn

¬+ Phương phép phân tích, đánh giá tình luận, đối chiếu nghiên cửa lịch sử

để làn rõ vấn để lý luận của thục hành quyén công 6 rong gai đoạn đều tra vụ ánHình ar

-+Phương phép phân tích, sơ sánh, đánh giá, tổng hop làn rõ quy định pháp

luật hiện hành về thực hành quyền công tổ trong gi đoạn điều tra vụ án hình my

+ Phương pháp thu thập thông tin ổ tiêu tổng hop, thống kệ, đánh giá thực

‘iin thực hành quyền công tổ trong gi đoạn điều tra vụ án hình nợ iển die bản nh.Bắc Ninh

-+hương pháp phân tich, tình bày, để xuất tổng hop kinh nghiém thục tấn đã dé xuất hoàn thiện pháp luật và giếi pháp nâng cao chất lượng thực hành quyên công tổ rong gist đoạn đều ra vụ án hinh sơ

6 Ý nghĩa của hận văn

~ Ý nghĩa khoa học: Luận văn gớp phân b sang và lam rõ một số vẫn để lý

tin về thục hành quyền công tổ trong giai doen điều tra vụ án hin nợ, đồng thời chỉ ra và đính giá những điểm mới rong quy định của BLTTHS năm 2015 về dang này, Dé ra một số giải pháp hoàn thiện pháp luật và biển khi thục hién

BLTTHS nim 2015

~ Ý nga thục tấn Để xuất một sổ giải pháp nâng cao chất lương thục hành

quyền công tổ trong giá đoạn điều ra vụ án hình nợ phù hợp với thực trang của ngành Kiểm sát nhân dân tinh Bắc Ninh: Đồng thời luận vin cũng có thể lam tả

sit viên nghiên cứu áp dung trong hoạt

đông thục in đổi với công tác thục hành quyển công tổ đỂ nâng cao tỉnh độ lý

oận và chuyên mồn nghiệp va7 Bb cục đề tài

Ngoài phin mỡ đầu, kết luân và danh mục tả lu tham khảo, nổi dụng luận

văn gầm 03 chương

Chương 1: Một sổ vẫn đồ Lý luận vé học hành quyển công tổ trong giá đoạn

đu tra vụ án hình a

Chương 2- Quy định ofa pháp luật về thục hinh quyén công tổ trong giai

đoạn đu tra vụ án hình sự và thực tia thi hành trên địa bản tinh Bắc Ninh

Chương 3: Gi pháp nhằm ning cao chit lượng host đông thực hành quyên

công tổ rong giai đoạn điều ra vụ án hình ste inh Bắc Nin

PHAN NỌI DUNG

MOT SỐ VÁN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HANH QUYỀN CÔNG TO TRONG GIẢI DOAN DIEU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ

11 Khái niệm, đặc điểm, chả thể thục hành quyền công tố trong ghỉ

đoạn điều tra vụ in hình mẹ

1.11 Khai iện, đặc diém, chủ thễ cia giai đoạn điều tra vụ áu hình te

- Tổ tạng hành sự lá trình hy (quá bình) tến hành git quyết vụ án hình sự

theo quy định cũa pháp luật Quá tỉnh giã quyét vụ án hình nự rã qua nhiều giai

đoạn do các cơ quan có thẩm quyên tién hành tổ tung thục hiện nhằm xác định chính xác, khách quan bản chất vụ én Mỗi giai đoạn tổ tung co nhiệm vụ giải quyết những yêu cầu khác nhu và tương ting với mỗt giai đoạn dé là chúc năng cụ thé của mỗi cơ quan có thi quyền tiên hành tổ tung nhằm thục hiện nhiệm vụ do pháp

Tuật quy định.

Tổ tung hình my Việt Nam chia qué tinh tổ tạng thành các giải đoạn khác shiny bao gm: khối tổ, điều tre tray tố xét xử (sơ thim, phúc thẳn), thí hành, 6 tụng bình sự, trong đó COĐT và những cơ quan khác được giao tiên hành một sổ hoạt dng điều tra áp đụng moi

aot Điều tra vụ án hình sự là một giai đoạn của.

tiện pháp điểu tra đo pháp luật tổ tạng hình a quy đãnh nhằm the thập chứng cứ

chúng mình lâm rõ vụ án hinh mự

ĐỂ lam rõ hơn khái niệm điều ta với ngấa la một giá đoạn tổ tụng, cần phi tim hiễu did tra dưới các khía cạnh san

- Thôi đm bắt đầu thời điểm kết thúc và thời hạn đu re

Hiện nay có ba quan đếm về thời đễm bất đầu của giá đoạn đều tra trong tổ ung hình ax Theo điều 2 Quy chế công tic thực hành quyén công tổ và kiểm sat

vide tuân theo pháp luật rong vie điều ra các vụ án hình sự (Ban hành kăm theo

{BE Hoing Phương (2018), Thực hành non cng td rong gia đam Rt uc, Ln vn tục 5

hither Gohinnging dng) ,

"aang Đụ học Luật a Nội 201), Giáo tinh Duệt my ice Na, Xô, Công enhn din, BàNôuưng 9

Quyết định số 07/2008/QĐ-VKSTC ngày 02/1/2008 của Viên trưởng Viên KSND

tối cao (Quy chế 07) thi "Cổng tác thu hành quyễn công tổ

theo pháp luật rong việc dé tra các vụ án hình sự bắt đẫu từ li phát hiện đấu

Indu tôi phạm xy ra cho dn fiw hết thúc việc đâu tra" Đây là cánh hu giá đoạn

du trụ theo nghĩa rồng theo đó gisi đoạn điều tra bit đầu ngay từ khi xuất hiện

dâu hiệu tôi pham điếp nhân tổ giác, tin báo vỀ tdi phạm và liên nghị khối tỔ, và kết thúc khi COĐT hoặc các cơ quan được giao tiên hinh một số hoạt động điều tra

‘ban hành một trong các quyết định nur Quyết nh ảnh chỉ vụ đa, kế luận điều ra

và đồ nghị truy tổ của COĐT

Tuy nhiên, chúng tôi không đẳng inh với quan đm trên và cho ring tụng “a kiểm sát việc tudn

Hành nơ gồm bổn gia down khôi tổ, điệu te, truy tổ và xét xử: Trong đó gia đoạn

khối tổ bit đầu từ khi có tổ giác, tín báo về tối phạm và it thúc kh có quyết din

Xhði tổ hoặc không khôi tổ vụ én, tip din là gai doen điều tra nên có thể đưa ra khái niệm như sau "Gai dom điều ra là một giai doom ca tổ hang lành sc kd tấp sửa giai đoạn khối tổ vụ ân và là gia đoạn thứ hai cũa tỔ tong hành sục bắt đẫu ie Ti đã có quyễt nh lôi tổ vụ án hình sự cũa Cơ quan có thẫm qụ

Xết thúc lu Cơ quan có thẫm quyền đầu tra ket thúc đu tra cluyẫn hổ sơ đẫn TES “để nghị tp tổ và được TES thụ lý hoặc kết tie li có quyẫt nh đạn chỉ vụ án iia co quan có thẳm auyén”

điều tra và

- Nhiệm vụ ofa gai đoạn điều ra là nhẫn: xác dinh t6i phạm và người thực

iện hành vi phạm ti; xác Ảnh thiệt hạ do tôi pham gây ra tạo đều kin cần thất

cho việc giải quyết vụ ám lập hỗ sơ đồ nghỉ truytổ bi can, xác dink nguyên nhần và iu kiện phạm tố, yêu cầu các cơ quan tổ chúc hữu quan áp dụng các biện pháp

Xhắc phục và ngăn chán" Tuy nhiên, qua thục tiến hoạt đồng điều tra, có thể khái

quất nhiệm vụ côa gia đoạn iu tra là xác din tôi phạm và người thục hiển hànhvi phạm tổi, thu thập diy đã chúng cử để chúng mink làm,

hành các biện pháp cân thất đ phục vụ cho việc điều tra, xử lý người pham tối, xây

dụng kết luận điều ta, hoàn thiên hd sơ vụ án và để nghị VES truy tổ Nhiễn vụ toàn bộ vụ án, tiền.

“wing Basle Lut Bì Nội G014), Giáo tinh Late ed non lò sự Tệt Na, Be, Công nhận din, Hà

Nộ tạng 368

của gi down điễu tra rất quan rong trong quá tỉnh giã quyết vụ án hình sự itu

hit việc giải quyit vụ án hình sự tạ các gi đoạn sau đều phi dựa trên cơ sở cácchứng cử đã thụ thập được ở giai đoạn đều tra

- Chỗ thể tiên hành hoạt động điều tre

Chủ thể chính côn hoạt đồng diéu tra là CQĐT có thẩm quyển theo quy dinh

tei đều 163 BLTTHS, bao gốm: COĐT của Công an nhân din, COĐT của Quin

đôi nhân dân và CQĐT của Viện KSND tối cao, Viên KSND Quân sự trung ương.

Ngoài ra còn có các Cơ quan được giao nhiệm vụ én hành một số hoạt động điều

tra nh các cơ quan của Bộ đội biên phòng Hai quan Kiểm lân, lực lượng Cảnh sát tiễn Kiểm ng và một số cơ quan khác của Công an nhân dân, Quân đội nhân

dân Theo quy định pháp luật hi VES công có thẳm quyền trục tip tiến hành mot

sổ host động đều tra trong giai đoạn đều tre nhưng chi trong một số trường hợp Do vậy, chủ thể chính tién hành một số hoạt động điều tra vụ án hình nự là các COBT có thấm quyền.

1.12 Khai niện, đặc điền, chủ thé cña quyên công tổ và thực hành quyền công tổ

Hiển pháp nim 2013 đã quy định VKSND có chức ning "Thực hành myền sống tế và ind sát hoạt đồng tr pháp” Do vy, vie xác ảnh khả niệm quyển công tổ và thục hành quyên công tổ có ý ngiĩa rt quan trong trong việc thể chế quy

cánh của Hién pháp trong BLTTHS và các vấn bản pháp luật khác

- ĐỂ làm 13 thé nào là "thực hành quyển công tổ thủ trước Hân phải làm rõ

khổ niệm "quyển cổng tế"

++ Nghiên cứu v lịch sở nhà nước và pháp luật cho thấy chế định công tổ đã xuất hiện ngự từ thời dei xa xưa của loài nguội Nhà nước Hy Lạp cỗ dai vio thé kỹ V trước Công nguyên đã tén tại hai hình thức tổ tụng là công tổ và tư tổ, theo đó

công tổ là host động tổ tạng đổi với các vụ án động chạm trục tấp én lợi ch củaNhà nước và từ tổ là host động tr tổ là host động tổ hạng đãi với các vụ én xây rado sự vũ pham đến loi ich của of nhân Cũng với thỏi gian, quyền công tổ đã dẫn

dẫn được tiển thành một chế đảnh pháp luật đoợc thừa nhân chung trong tổ tung

hin sự của các nhà nước pháp quyền Còn ở Việt Nem, cum từ "quyển cổng td” lần

đầu tiên được ghỉ nhân trong Hiển pháp năm 1980 và sau đó là các vin bin pháp lýquan trong khác, Tuy nhiên, hiện nay vấn chưa có văn bản pháp luật nào của Nhàước chính thức giã thích nội dung của quyền công tố Do vậy các nhà nghiên cứu

khoe học pháp lý đã dua ra nhiễu quan điểm khác nhau về quyền công tổ

Có quan điễn cho sing “Quyẩn cổng tổ là sr cáo buộc cũa Nhà nước đã với

cede cá vhân, tổ chức vi pham pháp Inde Tức là quyền công tổ được thục hiện

trong tit cã các quá tinh giải quyét các vi pham pháp tuật bao gầm cả tổ tong hình

any tổ tung din sự tổ tung hành chính Quan điểm đã mở rộng phạm vi quyển công tổ, quyền công tổ không chỉ bó gon trong lính vue tô tụng hình sự mà được

nổ rồng sang cã các lĩnh vực tu pháp Khác

Có quan điển cho rằng “Công tổ chỉ Khổng phat là một chức năng độc lập

sữa TKS mã chỉ là một quyén năng, hình thức thực hiện chức năng km sát vide

thân theo pháp luật trong #8 hong lành su, Quan điểm này đã đánh đồng quyền

công tổ với quyên kiểm sit việc tuân theo pháp luật, quyền cổng tổ chỉ là mốt hình, thúc thi hiện chức năng kidm sát việc tuân theo pháp luật trong tổ hạng hình sự

Có quan điễn cho ring “Quy cổng tổ là quyễn cũa nhà nước giao cho TES

snug #8 người pham tôi ra trước tòa ân và the hành việc buộc tôi đ lại phiên toa!

Quyền công tổ theo quan điểm này bị thu hep, vide thục hiện quyén công tổ chỉ diễn

1a ð một lĩnh vực duy nhất là tổ tung hình sự và cũng chỉ đến a ở giải đoạn truy tổVà gisi đoạn xét xử của tổ tụng hình sự

Whin chung các quan điểm nếu tiên đều được lý giã trên cơ sỡ quy nh pháp luật và thục tiễn nước ta nên đều chứa đụng những hạt nhân hợp lý nhưng fing bộc lộ những bắt cập: Hoặc là xem nhẹ bin chất quyền công tổ, hoặc là đánh, đồng quyên công tổ với kiễm sit tuân theo pháp luật nên đã mỡ séng phạm vi của

“13 Hiến Thể G008), Thec

ob Tephip Bì Nội, 29

ẢNgyấn Thi Đúc (1869), Mi s vất 4Ï ven cổng td cia PESND, Kỷ vu d knoe học học ấp bộNdonga luôn và Iạc sỔn cp bách của tổ nog hod sự Pitt Nan, Viên ho hac km sit VESND tốt

cao, HAN

‘V6 Tho (1689), Mợt sổ ấn vd Lute tổ ng hồ, Nhà mắt băn Php ý, Hi Nội

Lạt ông id va Mẫu sit cá boat động ne phtp meng sai doen dura,

qguyễn công tổ sang các ính vục khác ngoài TTHS, hoặc la quá thụ hẹp phạm vĩ của

quyền công tổ, chỉ bỏ gon rong giai đoạn truy tổ, xát xổ sơ thêm vụ án hành my Do vậy, theo quan điền tác giả, để xác định khó niệm quyền công tổ cần Xhẳng Ảnh một sổ vẫn đồ say

Thứ nhất, quyền công tố quyển tue công là quyển của nhà nước, xuất phat từ nha cầu phối dy ttt bự để bão v2 lợi ích cũa giai cp thống tr và những lợi ich chung khác ma bất kỹ nhà made nào cũng phii bảo vô VỆ bản chất quyển

công tổ là sự buộc tội nhân danh công quyền C Mác đã viết “Sic rừng phạt là

“yên của Nhà nước không thể chuyn giao cho tenn"

Thứ hơi, quyền công tổ luôn gin liên với việc nhân danh Nhà nước chống

Ini các hành vi vũ phạm pháp luật nghiêm trong (tôi phan) Do vậy mà quyển công

tổ chi tên tại rong nh ve tổ hạng hình sự

Thứ ba, quyền công 6 xuất én từ kh tô phạm, đoợc thục hiện và kết thúc Xôi cơ quan tải phán tuyên phạt đối với người đã thuc hiện tôi pham ấy "Quyển “li với tắt cảnhững người đã thực hiện hành vt tôi pham sông t hiển treo trên

lug chim b phát hiện Hi tổ

Thứ nevi mất nguyên tắc, quyên công tổ là quyền yêu cầu trùng ti công

hủ những hành vi vũ phạm pháp luật (quyển buộc tô), do đỏ quyền công tổchĩ có thể do một cơ quan thực hiện (inường goi là cơ quan công té) và phải độc lập với quyện ti phán của Tôn án để bảo đảm khách quan, công bằng 6 Việt Nam, VKS là

cơ quan duy nhất được Nhà nước giao quyền công tổ

Theo quan điểm của tác giã, quyền công tổ có thể hiểu như sau “Quyển sống tổ là quyễn tụy cứu trách nhiềm cña Nhà nước đãi với tôi phạm, được Nhà 6 Tiệt Nam là YES) dé phat hôn đầu tra tp tổ

ước giao cho cơ quan công

người phạm tôi ra trước Tòa án và bảo vệ sự buậc tội đỏ trước phiên toa’

‘asi Q919,.NHhg cước a9 tư cấu gu trừng N.S, HE Nột “La Thể C009, Dae honing td st cde hat Ae Pp Po gi doen da,

Nib Tephap.t 9.

- Công nh "quyển công tổ", hiện nay chưa có vn bản pháp lý nào nêu rõ khái niệm và "thực hành ud

công tình nghiên cửu khoa học và tổ hạng hình sự

Theo Từ én Tiếng Việt thí "đực hành” là "lâm để áp ng lý luôn vào thực ấn” Thục hành quyền công tổ thực chit là host động đưa những quy dh sông tố" Khai niém này chỗ yÊu đợc đồ cập ở các

phip luật về quyền công tổ vào thục hiện trên thục tế nhằm truy cửa trách nhiễm đối với người thục hiện các hành vi vi pham pháp luật nguy hiểm cho pháp luật

được coi là tối phạm,

- ĐỂ bio dim thục hiện quyển công tổ, Nhã nước ben hãnh các vin bin

php luật quy định các quyền năng pháp lý thuộc nôi ding quyển công tổ ma co

quan có thẳm quyền được áp dụng trong các giai đoan tổ tung khác nhau cba vụ én để truy của trách nhiệm hình ny của người phạm tối rước Tòa án Cơ quan có thấm,

quyin áp đong các quyền năng pháp lý này af bão ve sự bude tội cũa mình đổi với

"người phạm tôi trước hiên tòa được goi là cơ quan thục hành quyên công tổ Ở

Việt Nam, VES là cơ quan day nhất thục hành quyên công tổ

"Nhờ vậy, xuất phát từ quan điểm về quyền công tổ và các lập luận đã phân tich ở tin, thse hành quyển công tổ có thể hiểu là "việc cơ quan có quan công tổ (6 Thét Nam là TKS) sir chang các quyẫn năng pháp lý thuộc nối dog của qyẫn

sống tổ mà pháp luật quy din trong các gia đoạn tổ hong hành se don tụy cứu

trách nhậu hình sự đối với người plưm tôi và báo vệ aie buộc tội cũa minh trước

Téa én

1.1.3, Khái niệm, đặc điễm, chủ thể thục hành quyễu công tổ trong gia đoạn tra vụ ẩn ink se

- Xuất phát tử khái niêm giá đoạn điều tra vụ án hình nụ khổ niệm thục

hành quyên công tổ đã phần tích ở ha mue trên, cần cứ các quy đãnh pháp luật hiệnảnh về nhiện vụ quyển hạn khi thục hành quyển công tổ rong giai đoạn điều

traco thể đơn ra hi niệm thực hinh quyển công tổ trong giá đoạn điều ra nh sen "hức hành quyén công tỔ trong giai đoan đu tra vụ án hình sự là việc TES sử chang các quyễn năng pháp If thuộc nổi ng quyên công tổ được pháp luật tổ

thang lành sự qu (ảnh nhầm xem xét có quyết đnh traci rách nhiệm hùnh sr ớt người phan tội hay không được thực hiện từ lên Mi tổ vụ án đẫn HH kết thúc “đều tra để nghị tp tổ hoặc đồn lên kit thie đâu ha inh chỉ đẫu tra

- Thục hành quyển công tổ trong gia đoạn điều ra có những đặc diém cơ

bin sax

Thử nhất tương tự các giả đoạn tổ tung khác, chỗ thétine hành quyền công 16 trong gia đoạn điều tra lá VES Hin pháp và pháp lut cia Nhà nước ta qua các thời kỹ diu khẳng định trong bộ may các cơ quan nhà nước Việt Nam, VES là cơ

quan duy nhất thục hành quyén công tổ Khi nói về vai rẻ nhiệm vụ cia VESND,

seu khi nghe báo cáo của VIKSNDTC vào thing 7 năm 1967, đồng chi Trường Chính — Chủ tích Ủy ban thường vụ Quấc hội đã khẳng din: "hổng có cơ quan nhà nước nào có thể thay thé ngành kiểm cát để sử hong quyển công tổ bắt giam tha diéu ra ty tỗ xét xử có ding người, ding tôi đăng pháp luật hay không đó chink là việc PESND phải tông nom, dim báo tấm

Thứ hơi, host động đều tra có nhiêm vụ chứng minh toàn bổ sự thất vụ ánmột cách khánh quan toàn điện Do đỏ thục hành quyền công tổ trong giá đoạn

du ra cũng phi uôn gắn liên vớ nhiệm vụ ofa gai đoạn điều ta Mục dich của thục hành quyén công tổ rong giai đoạn này là nhằm xem xét có quyết đnh truy cứu trách nhiệm hành me đối với người phạm tố hay không Điều náy được thể hiện

18 ð nhiệm vụ quyển hạn côn VES trong giải dom này

Thứ ba thục hành quyền công tổ rong giai đoạn đều tra được ấn hành.

theo các tình tự thủ tue tổ tung chit chế mà phập luật tổ tung hình sự quy dintVES phải toyệt đối tuân thi, thi hành, sử dụng và áp ding các quy đính cũa pháp

luật về chúc năng nhiệm vụ của mình để giải quyết ding din vụ án Loại guy pham

phip luật được áp dụng chủ yêu là các quy pham hình thức như quy dink ciaBLTTHS, Luật tổ chúc VESND, Luật tổ chúc COĐT hình ax, Lust gián định trhấp và các vẫn bản dud luật khác

Thứ họ thục hành quyền công tổ khác với kiểm sát đu tra Tuy đầu là chúc ning của VKS trong giá đoạn đều tra nhưng chúng co những đặc điễm khác nhau

“Thực hinh quyển công tổ chủ yêu nhim vào việc bude tối, yêu cầu bit, gam, git hoặc áp đụng các biện pháp cưỡng chế khác đổi với người phạm tội Trong khi đó, kiẫm sứ điều tre hướng din việc bão dim việc tuân thi pháp luật rong giai đoạn

dite, khi phat hiện ra có các hành v không tuân thổ các quy định pháp luật thiVES có quyền ben hành các kién nghĩ yêu cầu chim đút hành vi vĩ phạm pháp luật

hoặc yêu cầu phòng ngừa các nguyên nhân, đều kiện dẫn din ti pam,

Thứ năm, thục hin quyền công tổ rong giai doen điều tra thể hiện mỗi quan hệ chất chế vừa phối hợp vừa chế ude giữa VES và CQĐT Quan hệ phái hợp

giữa CQĐT và VES được kéo dữ xuyên suốt toàn bộ quá trình tổ tung từ khi phátHiện tối pham đến khí kết thúc edu tra vụ án hình my, theo các quy dinh của phápuất và theo các quy dinh phéi hợp giữa hei ngành, giữa bai đơn vi cùng cấp, trong

từng chế ảnh tổ tung hình sự như khối tổ vụ án, khối tổ bị can, áp dụng thay đãi ủy b biên pháp ngăn chấn Ngoài quan hệ phốt hop, VES cũng có quyén chế

tước tất cao đối với các hành vi, các quyết nh tổ ting của COĐT VES có quyểngm rất các host ding điều ta cia COĐT mét cách trục tấp hoặc gián tp thông

aqua việc nghiên của hỗ sơ từ đó yêu cầu COĐT thục hiện các hoạt động điều ra hoặc hủy b6 các quyết nh tri pháp luật của COĐT nhằm bio dim host động cia COBT trong điều tra vụ án hình me đồng người, ding tô, ding pháp luật Quá tình.

tấu ra vụ án hình sự đối hồi VES và COĐT, đặc biệt là VKS sỡ đụng đúng mie

và linh hot cả hai yêu tổ tiên Nếu thiên quá múc về quan hệ phối hop sẽ xuất hiện

Hữu khuynh, né nang, không phi hiện không yêu cầu khắc phục những thiểu sot, vỉ

pham của CQBT Còn nếu chi chỗ ude ma Lhông phối hop thi sẽ dẫn din hiện

+ ảnh hướng din chất lượng, hiệu quả host động chung

tương "guyin anh quyền tô

của bai cơ quan

12 Phạm vi, đối tượng, nội dung, vai trỏ của thục hành quyền công tố bình sự

141 Phạm ví hae hành py công t trong git đệ điều tra đu lành sự - Như đã nêu ra ð trén, quyén công tổ 1a quyển của Nhà nước giao cho YKSđÏ truy cứu trách nhiễm hình my đối với người pham tôi Cần phãi bude tối đổi kiểm sit điều tra vì

di tit cã các Loe tội phạm, kỄ cả tội phan én (tức lá những tôi phạm thre tẾ đã xây

xa những chưa được phát hiện) và tội pham rõ Do đó, quyền này phát sinh ngey tirôi ôi phạm được thục hiện,

- Thực hành quyền công tổ khác với quyên công tổ, thực hành quyên công

tổ là việc sở dung các bin pháp luật Ảnh 8 truy cứu rách nhiệm hình me đối với

gud phu tô Thụ tổ có những trường hop tội pham đã được thc hiện nhưngkhông bị phát hiện, do đó không áp dong được những biện pháp thực hành quyểncông tổ với Losi tôi phạm này, Như vấy, so với quyền công tổ, phạm vi của thựcảnh quyên công tổ đ bị thụ hep, chỉ bất đầu khi cơ quan có thẫn quyển tiép nhận,

agai quyét nguôn tin vé tối phạm (phát hiện tôi phan) và kết thúc khi bản án có hiểu lực pháp luật hoặc kửi có quyết đnh đính chỉ vụ én Tùng giải đoạn ich rổ lại có sơ hận thúc vépham vi thục hành quyền công tổ khác nhu và đợc phần ánh trong các quy định pháp luật của gai đoạn đó Theo quan đẫm của BLTTHS năm 2003

fm bắt đều thực hành quyền công tổ là từ

Xôi khối tổ vụ én din BLTTHS năm 2015 thì phạm vì thực hành quyền công tổ‘va các vẫn bản pháp luật liên quan, thời

được mỡ tông bắt đầu từ khi cơ quan có thẫm quyên tấp nhận, giải quyết nguồn tin

vi tối phạm và kết thúc kei bản án có hiệu ue pháp luật hoặc kta có quyết ảnh đìnhchỉ vụ án hành a

- Pham vũ thực hành quyén công tổ tong gai đoạn điều ra côn VKS tương

đồng với phạm vi tiễn hành host đồng điều ra cia COĐT Xuất phát từ quan diém

gai đoạn điêu ra là giá đoạn Lễ tiép của giai đoạn khổ tổ vụ án và là giải đoạn thử

ai của tổ tung hình a, chi bắt đều từ khi đã có quyết ảnh khối tổ vụ án hình sự của CQĐT hoặc các cơ quan tiến hành một số hoạt động điều tra như đã phân tích &

tiên, pham vi thục hành quyên cổng tổ trong giai đoạn điêu ra được xác định từ kồi

có quyết dink khối tổ vụ án hình nợ và kết thúc khỉ CODT kết thúc điều tra, đổ nghĩ VES tray tổ hoặc khi có quyét inh ảnh chỉ đu ra

1.2.2 Đối trong cựa hoạt động tục hành quyều công tổ trong giai dogn điều tra vụ du kink se

- Bên chất ofa quyễn công tổ trong tổ hạng hình sự là việc nhân danh nhà

nước yêu cầu trừng phạt công khu những hành vi xâm phạm lợi ắch công (tôipham) Do đô đối tương mà quyển công tổ hướng tôi cũng là ôi phạm và ngườipham tôi

- Thực hành quyền công tổ vé bản chất chắnh là hiên thục hóa quyén công tổ

vào đời sing xã héi, sử đụng các biển pháp luật ảnh để thục hién quyền công tổ tiên thục ổ Do vây mà déi tương của thục hành quyền công tổ cũng tương đồng

với quyên công tổ, hướng tới tôi phan và người phạm tôi

Tuy nhiên theo nguyên tắc my đoán vô tội là nguyên tắc tổ tang hình tiên pháp năm 2013 chắnh thức thừa nhận và được quy dinh lần đầu trong pháp

tut tung hành mở nước ta tạ đều 13 BLTTHS năm 2015 thi ỘNgười đỉ buậc tôi

ie cot là không có tôi cho đẫn lân được chứng minh theo trình hợ thủ tac do Bộ

Trật nấy quy ch và có bản án kết tộ cũa Tòa ân đã có hậu lực pháp luật", tác làkhông ue co là có ấ lỗi cha có bản n kết lỗ đã ô hiệu lực pp teaTòa én, Pham vi cit thục hin quyền công tổ bit đều từ khỌ cơ quan cóquyền

tấp nhận, giã quyét nguễn tn vé tội phạm (phát hiên tội phạm) và kết thúc kh bảnđán có hiệu ue pháp luật hoặc khi có quyết định dinh chỉ vụ án Trong phạm vi này

thi người bi bude tôi (người bị bất, tạm gi, bi can, bắ cáo) theo quy định tei Điều 4 BLTTHS tuy đã bị cơ quan có thim quyển áp dụng các biện pháp ngắn chin, các

tiện pháp hạn chế quyền và lợi ắch hop pháp của mình thâm chi bị ra quyết dish

Xhđi tổ bi can nhung vin có quyên được suy đoán vé tối Tóc lá trong pham vi côn thục hành quyên công tổ thì người bị buộc tối không được cơi là người phạm tôi

Như vậy, để phù hợp với nguyên tắc suy đoán vô tôi được Hiển pháp thừa nhận, đối tương ofa thục hành quyén công tổ 1a người bi bude ao gần người bịĐất tem gi tem giam, bi cán bi cáo Thục hành quyên cổng tổ trong giai đoạn

du ta là một trong những nội dụng cụ thể cũa thực hành quyển công tổ trong tổ

tong hình ar nói chung, do đó đổi tương của thục hinh quyền công tổ rong giai

đoạn điều tra cũng giống đổi tượng của thục hành quyền công tổ, đỏ là người bi ‘bude tội, bao go

1.2.3 Nội dung cña thục hành quyền công tổ trong giai down điển tr vụ "người bị bất tam gi tam gian, bí can, bi cáo

ẩn lành se

- Nội dụng của thực hành quyén công tổ cần phân tit rõ với nội dụng của

quyền công tổ Nội dụng của quyên cổng tổ à quyén buộc tôi là sự truy cứu trách shiệm của người phạm tối ra trước Tòa án Trong khi đó, thục hành quyền cổng tổ là hoạt động cisVKS sở dang các quyên công tổ để truy cửu rách nhiễm đối với

gui phạm tôi

- Nội đụng côa thực hành quyền công tổ còn fbi him lẫn với nối dng của

inf sất các host động te pháp và cd ha hoạt đồng này có quan hệ mất thiết với nhu và đều thuộc về chủ thể duy nhất 1aVKS tong tổ tung hình my Tuy nhiên, tiến chúng có ny khác biệt thể hiện: Thực hành quyin công tổ la việc VKS sử đụng các tiên pháp luật dinh và trụ tấp quyết Ảnh các vin đề và tổ hạng nhằm mục dich chứng mảnh tôi phạm, người phạm tôi Còn kiểm sắt các hoạt động te pháp là việc

VES thực hiện các tiên pháp luật dinh nhằm bảo dim các hoạt đông cia COĐT

na ding đến, đấy đủ, khách guan heo đúng tỉnh ty nội đăng thủ tục pháp luật quy dink, VES không trục tấp ra quyết đnh mà chỉ bạn hành liên nghỉ yêu cầu chân đút khắc phục hành vi vi pham

Do vậy, việc sắc dinh 18 nội dung thục hành quyển công tổ có ý ngiễa rất quan trong Theo tác giả, nội dụng thực hành quyền công tổ là tổng hop các quyển

ning pháp lý (các nhiệm vụ quyền has) ma VKS được Nhà nước gao cho nfmnhất hiện kip thé, xở lý nghiêm minh mot hinh vi phạm tố, không bổ lt tội pham,hông lim oan người vồ tối

Ni dung của thục hành quyền công tổ trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự được xác ảnh trên cơ sở nội dung thục hành quyễn công tổ trong tổ tụng hình sự và

trên cơ sỡ của giải đoạn điều tra các vụ dn hành my Trên cơ số xác định pham vi cia

thục hành quyên công tổ rong giai đoạn đu tra l từ khí khối tổ vụ án cho đến khi

COBT kết thúc điều te, để nghĩ tray tổ hoặc khi có quyết dinh dink chỉ vụ án; cần

sứ các quy định của BLTTHS về nhiệm vụ, quyền hạn ki tne hành quyền công tổ trong giả đoạn đu tra vụ án inh sự cin VES; nội dang thục hành quyển công tổ

trong giai đoạn điều ra gém những nổi dung rau:

= Yêu cầu CQĐThoặc trực tiệp khỏi tổ hoặc thay

Xhôi tổ vụ án hình nụ khối tổ bí san

-Quyết dinh ph chin hoặc không phê chuỗn các quyết đnh cia COBT.

- Hữy bd các quyết dh không có căn cử và trú pháp luật của COBT

- Quyit đính áp dụng thay đổ, hữy bố biện pháp ngăn chấn biên pháp

cuống ch trong gia đoạn điều ra vụ dn hành a

- ĐỂ ra yêu cầu đều tra và yêu cầu CQĐT tiễn hành đi tra để âm rõ tôi

pham, người pham tôi yêu cầu COĐT truy nã bi can, áp dung biện pháp đều tr tổ

tong đặc biệt

= Tre bếp tến hành một số hoạt đông điu tra trong mốt sổ trường hop- Quyết din một số nội dung nhơ gia hen thời hạn điều ra, thôi hạn tem

gam; quyết Ảnh chuyỄn vụ án, áp đăng th tục nit gon, dp dụng biện pháp bit buộc

chữn bệnh

1.2.4 Vai rb cũa thực hành qmylành se

Hiển pháp các thời kỹ đều khẳng dinh VKSND thực hành quyển cổng tổ là cong tổ troug giai đoạn điều tra vụ ám

nhầm thục hiện nhiệm vụ bảo vé pháp luật, bão vệ quyển con người, quyển công

dân bảo vệ chế đồ xã hội chủ ngiĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyén va lợi ichhợp pháp của tổ chúc, cá nhân, gop phn bio dm phép luật được chấp hành nghiệmchảnh và thông nhất

Thực hành quyền công tổ trong giai down điều tra vụ án hình sự nói riêng

cũng có cũng nhiệm vụ trên Tử đó có thé thấy rõ công tác thục hành quyền công tổ

của VES là nhẫn bảo đâm

Thứ nhất tuoi hành và phạm tôi đều phi được khối tổ, đều tra và xử lý lấp thời, không để lot tôi pham và người pham tôi, không làm oan người vô tôi VES sẽ xét phê chuẩn hoặc không phê chin các quyết inh cia CQĐT, hủy b6 các quyết

dink không có can cử và trai pháp luật của CQĐT, bảo dim không lam on nguồivõ tôi Trong trường hợp cân tiết VES được trực tip khôi tổ vụ án, khối tổ bí can,

trụ tấp tiến hành một số host động đều ra hoặc yêu cầu COĐT tién hành đều tra lâm rõ hành và phạm tôi của bi can, bảo dim moi hành vi phem tôi đều được khỏi

tổ, đều tá, ánh bd lot tối phạm,

Thứ hai, không để người nào bi khối tổ, bi bắt, tem giữ, tam gam, bị hạn chếtài sản, tự do, danh đự vànhân phim mét cách trái pháp luật Trên thực tế vẫn côn xây ra hiện trong CQDT

các quyền công dân, bi xâm phạm tinh mạng, sức kht

áp dạng không ding các biện pháp ngăn chin như lạm đụng việc bất tem git tamtam bay thay thế, hữy b các biện pháp ngăn chin không đúng quy định phép luậtVES phải có rách nhiện chi động kịp thời thu hiện nhiệm vụ, quyền han đượcghép luật quy định cite mình nhắm bão dim việc bit, tom gi khối tổ đã căn cứ và

hợp pháp

Thứ bata tiên để quan trọng dé dim bảo hiệu quả tong các hoạt đông tổ

tong tip theo Giải quyết vụ án hình mela một quá tỉnh xuyên suốt, kết quả hoạt đồng này là tiền đồ cho hoạt động sau Đặc biệt là trong giai doen điều tra vì itu

hit việc gai quyét vụ án hình sự tạ các giả đoạn sau đều phải dua trên cơ số các

chứng cứ đã thụ thập được ở gid đoạn điều tre Do đó, việc điều tre phải khách

quan toàn điện diy đủ, chỉnh xác, ding pháp luật, những vi phem pháp luật trong

quá tình đều tra phải được phát hiện kịp thời, khắc phục và x lý nghiêm min Như vậy, VKSND thực hành quyền công tổ góp

được chấp hành nghiêm chỉnh và thông nhất qua đó bảo vé Hiền pháp và phép hit,

bio về quyền con người, quyén công dân.

Két hận chương 1

'bảo dim cho pháp luật

Trong chương 1, qua nghién cửa, tie giả đã đưa ra quan diém của mình vé khái niệm “giai doa đẫu tra vụ án hin su, "quyên công tổ, "thực hành quyển

sống tế" Theo đó trong khuôn khổ luận vin tác giã sẽ chi nghién cứu giai đoạn điều tra vụ án hình sự theo ngiia hep, tức là từ khi đã có quyết định khối tổ vụ án tình sự của COĐT hoặc các cơ quan tiên hành một số hoạt động điều tra Qua đó

xác định được "thực hành quyển công tổ trong giai doan dé tra vụ án hình sự là

việc TKS sử mg các quyển năng pháp lý thuộc nội chong quyễn công tỔ được pháp Trật tổ rong hình cự quy đình nhằm xem xét cô ngất đnhh nụ cứu trách nhiên lành: sue đỗ với người phạm tối hay không được thực hiện tit lu khối tổ vụ ân đồn lên Xết thúc điẫu ra đề ngh truy tổ hoặc đẫn l hết thúc điều ra đình chỉ đẳu ra

Đảng thời chương 1 Luận văn cing chỉ ra phạm vi, đổi tượng nổi dụng vài

trò cña thục hành quyền công tổ trong gist doen đều tra vụ én hình sự Phạm vi

thục hành quyên công tổ trong giai đoạn điu tra được xác định tử khi có quyết din

Xhði ổ vụ án hình sự và kết thúc khi COĐT kết thúc đu tra, để nghĩ VKKS truy tổ hoặc khi có quyết dinh đ nh chi điễu tra Đối tương của thực hành quyền công tổ trong giai đoạn điễu ta I tối phạm, bi căn và người bị nghĩ phạm tôi Nội đăng cia host động này bao gốm: Yêu câu CQĐThoặc rực tp khỏi tổ hoặc thay đổi, bổ sang quyết Ảnh khối tổ vụ án hình sự khối tổ bi can; quyết Ảnh phê chuẩn hoặc “không phê chuẩn các quyết định của COĐT, hủy bé các quyết định không có căn cử và trổ pháp luật cia CQĐT, quyết dinh áp dụng, thay đổi, iy bổ biên pháp ngắn

âu đâuchăn biên phép cuống ch trong giai đoạn điều ra vụ án hành mực để ra yêu

tra và yêu cầu COĐT tién hành điẫu tra hoặc trục ấp tiến hành met số hoạt đồng iu tra trong một số trường hop để làm rõ tội phạm, người pham tối yêu cầu COĐT truy nã bị can, áp đọng biện pháp điều tr tổ tụng đặc biét; quyết nh mét sổ nổi dụng nhờ gia hạn thời hạn điễu tra thời hạn tam giem; quyết nh chuyển vụ

án, ding thi tue nit gon, áp dụng biện pháp bit buộc chữa bệnh VIKSND thực

hình quyền công tổ 14 nhằm thực hiện hig vụ bio vệ phip luật, bão v8 quyền con

người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bão vệ lợi ich của Nhà“nước, quyền và lợi ich hợp pháp ci tổ chức, có nhân, gop phân báo dim pháp luậtcược chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất.

QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT VỀ THỰC HANH QUYỀN CÔNG T6 TRONG GIẢI DOAN DIEU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỀN THỊ

HÀNH TẠI TĨNH BẮC NINH

21 Quy định của pháp hật về thục hành quyền công tế trong giai đoạn điều tra các vụ ân hình sy

Hiển pháp 2013 quy ảnh VKSND thục bảnh quyển công tổ,

đồng từ pháp VKSND 1a cơ quan day nhất được Nhà nước giao cho quyển thực

hành công tổ Điều 3 Luật tổ chúc VESND năm 2014 quy dink: "Thực hành quyển sông tổ là hoạt động cia ESND trong tễ hung lành se để thục lan việc buộc tô

sữa Nhà nước đối với người phạm tối được thực hiện ngay từ lồi giã qụ

tin báo về tôi phạm, hiển nghĩ khối tỔ và trong sudt quá trình Wn tổ đều ta muy Tổ vếtxữ th án nse

im sát hoạt

Các nội dang quy đãnh cia pháp luật về thục hành quyền công tổ trong giai đoạn đầu tra vụ án hình sự côn VES được quy Ảnh tei Luật tổ chúc VKSND, Bộ uất tổ hụng hành và tạ mét số vin bản quy pham khác như Thông te lin tích số

04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018 của VESND tối cao, Bộ

Công en, Bộ Quốc phòng quy định và phốt hợp giữa CQĐT và VKS trong việc thục

iện một sổ quy dinh cia BLTTHS năm 2015 (sau diy gợi là Thông tr sô 04/2018)

và Quy chỗ tem thời Công tá thực hành quyên công tổ, kiễm sat việc khổ tổ, đu

tra và truy tổ ban hành kèm theo Quyết định số 03/QD-VKSTC ngày 29/12/2017của Viện trường VIKSND tối cao (sao đầy viết tit a Quy chế sổ 03/2017)

Cu thể, theo điều 165 BLTTHS, trong giai đo: đu tra vụ áninh sự VES

số các nhiệm va, quyền hạn seu

- Yêu ciu CQĐT, cơ quan được gao nhiệm vụ tiễn hinh một số hoạt động cu ra khối ổ hoặc thay đổu, b sung quyết Ảnh khối tổ vụ án ind sự khối ổ bị

- Phê chain hoặc hủy bô quyết dinh khối tố, quyết ảnh thay đổi hoặc bổ song quyết din khối tổ bị can không có cần cử và tai phép lut

- Khi tổ, thay đổi, bỗ sang quyết ảnh khối tổ vụ án hành nụ khổ tổ bị can

trong các trường hợp do Bồ luật này quy Ảnh:

- Phê chuẩn, không phê chuẩn lệnh bắt người bi giữ trong trường hop khẩn cấp, ga han tam gi, việc tem gian, bio nh, đặt tiên để bảo dim, khám xét, thủ

vật, thư tín, điện tín, bưu kiên, bưu phẩm, áp dung biện pháp di tra tổ tạng đặc it, phê chuẩn, không ph chuẩn các quyết Ảnh tổ tung khác không

có căn cứ và tai pháp luật của CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tần hành một

a, tạm gữ.

sổ hoạt động đu tra theo quy định ci Bộ luật này; hiy bố các quyết định tổ tạnghông có căn cử và trai pháp luật của CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tién hành,

một số host ding điều tra, Trường hop không ph chuẩn hoặc hy bố thi rong quyết ảnh không phé chuẩn hoặc hủy b phi nêu rõ lý do

- Quyit định áp dụng thay đổ, hủy bố biện pháp ngin chấn biện pháp

cuống ch theo quy định côn Bồ luật này,

- ĐỂ ra yêu cầu đu tra và yêu cầu CQDT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến

hành một số host động điều tra tên hành điều tra để lâm 18 tôi phạm, nguôi pham

tội, yêu câu COĐT truy nã bị can, áp dung biện pháp điều tra tổ tụng đặc biệt

~ Trực tip tin hành mốt sổ hoạt đồng điều tra trong trường hợp dé kiểm tra, tổ mung ti liêu chúng cứ khi xét phé chun lệnh, quyết ảnh của CQĐT, cơ quan được giao nhiễm vụ tiên hành một số host động đu tra hoặc trường hợp phi hiện có đấu hiệu oan, sx, 86 lot tội pham, wi pham pháp luật ma VES đã yêu cầu bằng văn bên nhưng không đoợc khắc phục hoặc trường hop kiém tra bỗ song tả liêu

chứng cử kh quyết ảnh việc truy tổ

- Khi tổ vụ án hình sự khi phát hiện hành vi cũa người có thim quyền trong

vide giã quyét 16 giác, tin báo về tôi phạm, tiên nghị khối ổ và trong việc khối tổ,

dius tra có dẫu hiệu tối pham; yêu cầu COĐT khối tổ vụ án hình sơ li phát hiện Hành vi của người có thm quyền rong việc giã quyết ổ giác tia báo về tối phạm, iến nghi khối tổ và rong việc khôi tổ, đều tra có dẫu hiệu tội pham,

- Quyết đính việc ga hạn thời hen điều tra thời hen tạm giam; quyết định

n vụ án, áp dung thủ tue rút gon, áp dụng biên pháp bắt buộc chữa bệnh, hủy,"bổ quyết định tách, nhập vụ án.

- Thực hiện nhiệm vụ quyên hạn khác tong việc thục hành quyền cổng tổ

theo quy Ảnh của BLTTHS

-21.1 Quy định về thực hành quyều công tổ trong khởi tổ vụ án, Khi tổ bị

cm cña VESND

* Khối tổ vụ ducVi giả đonn điều tra được xắc ảnh từ thời điểm có quyết Gn khối tổ vụ án, cho nên nội dang khỗi tổ vụ án hình sự yêu cầuCQĐT khối tổ

‘ys án hình sự không nim trong các hoạt động trục hành quyền công tổ ở giai đoạndri rà Trong giai doen này, VKS có quyển yêu cầu COĐT they đổi, bỗ mang hoặc

trục tấp thay đỗ, bỗ sung quyất dinh khối tổ vụ án hình sự kha có cần cử xác din tối pham di khối tổ không đúng với hành vi phạm tộ xây ra; quyết Ảnh bổ sung

quyết Ảnh khôi tổ vụ án hình sw khi có cần cử xác nh còn tôi pham khác chưa bị

Xhõi tô hoãn 1, 3 Điều 165, Khoản 1 Điều 56 BLTTHS); nêu CQĐT không thục

iện thi VES trực bếp ra quyết Ảnh này!” Tuy nhiên, chỉ thay đổi quyết nh khối

tổ vụ án hình sợ trong trường hop thay đổi tôi danh, côn néu hành va ofa bị can pham vio khoản khác của tội danh đã khôi tổ thi không phair uyết nh thay đối poy ảnh khối tổ vụ án hình nợ

* Hới tổ bị can: Tim quyền khối tô bi can chủ yêu thuộc về COĐT Quyết i khôi tổ bị can là cơ sỡ cho việc điều tra một cách toàn điện, diy đủ đi với

"người pham tôi, khôi tổ bi can không đăng sẽ gây khó khăn cho quá trinh đầu ra,

giã quyết vụ án, xâm pham din quyền lợi ich hop pháp cba bi can, bị i, nguôi liên quan hoặc nghiêm trong hơn là din tới oan, sử, bố lợt tối pham ĐỂ bio dim

COBT khối tô bi can ding người, đúng tội, VKS có các nhiệm vụ, quyền hen sauđổi với việc va quyét định khi t6 bi can của CQĐT:

- Phd clus hoặc hy bỗ quyễt nh 15 b cạn (hoc 2 Đẫu 165 BLTTHS) i8 Thông tr:ó 04/2018

Viên liễn sát có quyên phê chuẩn hoặc hiy bỗ quyết ảnh khi tổ bị can

không có căn cứ và tri pháp luật (khoản 3 Điễu 165 BLTTHS) Theo quy dinh tại

khoin 3 Điều 179 BLTTHS năm 2015, rong thời gian 24 giờ kel khí ra quyết ảnh hi tổ bị can CQĐT phối gi quyết định khối tổ và từ liêu iên quan din vide khôi tổ bi can cho VES cũng cấp đã xét phé chuẫn Sau khi nhận được Quyết Ảnh khôi tổ bị can, VES có rách nhiệm kiểm tra tỉnh có can cử và tỉnh hop pháp của quyết Gk khối tổ bị ca trên cơ sở nghiên cứu kiểm tr các tả liệu cổ trong hỗ sơ vụ án.

Nếu xét thấy quyết dinh khối tổ bi can cia CQĐT có cần cứ và hop pháp thi rong

thời han 03 ngày, VES ra Quyết đnh phê chuẩn khôi tổ bị can và gs quyết Ảnh đồ cho Cơ quan đã khối tổ Nêu thấy chưa 1 cẩn cứ xác định bi can phạm tôi thi VS

hit yêu cầu cơ quan đã khối tổ bỗ mang tai liệu chứng cử làm rõ căn cử khối tổ

Trong thời ben 03 ngày kể từ ngày nhân được ching c, tú liêu bổ ming VKS phải xe quyết đnh phê chuẩn hoặc quyết din hữy bô quyết định khối tổ bị can Côn nêu thấy quyết dinh khô tổ bị can của COĐT trái quy din pháp luật không đã căn cứ để linia tổ bị cen thì VES ra quyết dinh hiy b3 Quyét ảnh khối tổ bị căn cin CQĐT Trong trường hop cần thit, 48 sắc min, làm rõ căn cử và tính hop pháp cin quyết ảnh khôi ổ bị can, VIKS có thể hồi cụng bị oan, Lay lời khá ngu làm chứng, "guời bị hai rước khi quyết ảnh việc phê chuẩn hay hủy b6 quyết ảnh khối tổ bị

- Quyrdt ảnh Mi tổ bị can hoặc yêu câu COT ra quyết nh khếi tổ bi cơn

(khoản 1, 3 Điều 165 BLTTHS)

Cùng với việc quy định thâm quyền của VES trong việc phê chuẫn hoặc hỗy

tê Quyết Ảnh khối tổ bi can, VKS côn có thim quyển quyết Ảnh khối tổ bí can hoặc yêu cầu CQĐT ra quyết định khối tổ bi can Điều này được quy ảnh rõ ti

Xhoản | điều 165, khoản 4 Điều 179 BLTTHS: Trường hợp phát hiện có người đãthục hiện hành wi ma Bồ luật nh sư quy định là ôi pham chưa bi khối tổ thi VS

'yêu câu CQDT ra quyết định khối tổ bi can hoặc trực tiếp ra quyết định khỏi tổ bi can nêu đã yêu cầu nhưng COĐT không thực hiện Trong thời hạn 24 giờ k từ khí xe quyét Ảnh khôi tổ bị căn, VKS phải gũi cho COĐT để tiến hành đều tra

Đây là một đễm mới s0 với BLTTHS 2003, khắc phục tin trang VES phát iện bô lot tối pham, đã yêu cầu khối tổ nhưng CQĐT không khối tố Theo quy i tri khoản 5 Điều 126 BLTTHS năm 2003, nêu VES muốn trực bắp khối tổ bị

can này tì phi đợi su khí CQĐT chuyển hỗ sơ vụ án và kit luận điều ta sang

VES, VES ra quyết dink khối tổ bị can và gi cho CQĐT đổ tin hành đều tra in

din việc kéo dữ thot gian gi quyết vụ án mốt cách không cn thiết

- Phê chuỗn hoặc hy bố quyết nh thay đổi, sung yết nh khối tổ bị

san cũa CQĐT, cơ qua được giao nhậm vụ hẳn hành một số hoạt đồng du tra Yan câu COBT hoặc trực tắp thay đỗ, bd sing quyắtnh qué đnh khối tổ cam

đoán 1.3, 3 Điều 165 BLTTHS)

Điều 180 BLTTHS quy ảnh COĐT, VES thay đãi quyết định khối tổ bị can Xôi thuộc mốt trong những trường hop smu: Khi tiến hành điều tra néu có cẩn cứ xác

dio hành vi của bị can không pham vào tối đ bị khối tổ Quyết dinh khối tổ ght

không đúng họ, tin, tuổ, nhân thân côa bị căn Nếu có căn cứ xác dinh bị can còn

thục hiện hành vi khác ma BLHS quy ảnh là tôi phạm thi COĐT, VKS phải bổ

ng quyết dich quyết dink khối tổ bị can.

Trong thối hạn 24 giờ kể từ khi ra quyết dinh they đổi hoặc b8 song quyết

enh khối tổ bi can, CQĐT phải git quyết định nay và tai liệu có liên quan cho VKS

cùng cấp để xét phê chuẫn Trong tho: hen 03 ngày id từ ngày nhận được quyết cảnh này, VES phit quyết ảnh phê chuẫn hoặc quyết din hủy bô quyết đính thay đỗi hoặc bỗ sung quyết din khôi tổ bi cen hoặc yêu cầu bỖ sung chứng cứ ti liệu làm căn cử 48 quyết định việc phé chuẩn và gũi ngay cho COĐT Trường hợp VKS yêu cầu bỗ sung chúng cũ tả liêu th rong thời hen 03 ngày ké từ ngày nhận được chúng củ tả liệu bỗ sung, VKS ra quyết ảnh phé chuỗn hoặc hủy b3 quyết dink thay đổi hoặc bỗ sung quyết nh khổ tổ bị căn

ii phát hiện các căn cử phải thay đổ, bổ sung quyết định khối tổ b can thí VES yêu cầu CQĐT ra quyết dink thay đổ, bỗ sung quyết Ảnh khi tổ bị can Nêu CQĐT không thue hiện thi VKS trục tp ra quyết ảnh thay đổi hoặc bổ song quyết

Gok khối tổ bị can Trong thời hen 24 giờ kể từ khi VES ra quyết định thay đổi hoặc bỗ mang quyết định khối tổ bi căn, VKS phải git cho CQĐT để tin hành đâu,

tra Trường hợp xác định được hành vi của bị can phạm vào tôi được quy đính ti

Xhoăn khác với khoản trong cũng một đều luật về cùng mớt tối dan đã khổi tô đối

di bị can thì không phả thay đổi quyết din khổ tổ bị can

VES yêu cầu COĐT ra quyết định thay đi, bổ sing quyết Ảnh khối tổ bi can khi phát hiện các căn cứ phải thay đổ, bỗ sung quyết ảnh khối tổ bi can quy đánh tạ Khoản 1 Điều 180 BL.TTHS, Néu COĐT không thực biện thi VES trục ip xe quyết Ảnh they đổi hoặc bổ ming quyết Ảnh khối tổ bị can Trong thời hạn 24 giờ kế từ khi VES ra quyết định thay đổi hoặc bỗ sang quyết Ảnh khối tổ bị can, VKS phải gửi cho CQDT để tiến hành điều tra Trường hợp xác đính được hành vi

của bị can pham vào tội được quy định tei khoản khác với khoăn trong cùng mét

du luật vi cũng mốt tối danh đã khối tổ đối với bi can th không phải tuy đổi

quyết ảnh khối tổbi can.

Thác với quyết đnh khối tổ vụ án, quyết định khối tổ bi căn có tác đồng sâu sắc tới người bi khôi tố, ảnh Inning tới tâm lý tinh cảm, công việc và có thể là

qguyễn cơ bin côn công din của người bị khỏi tổ Hơn nữa, quyét định khôi ổ bị can

của CQĐT là mr thi hiện công khai việc tray cứu trích nhiệm Hình sự đốt với mát người, đây là một phần thuốc quyền công tổ, ma VKS là cơ quan duy nhất được Nha nước giao cho chúc năng này Do vậy ma pháp luật đ trao quyền phê chuẩn cqoyit Ảnh khối tổ bị can cũng như quyết dinh thay đỗ, bỗ mang quyết định khối tổ tí can cho VKS, ức là giao quyển quyết định cudi công v việc khối tổ hay không indi tổ một công din cho VES Do vậy, quy Ảnh về thim quyển của VKS trong vide phê chuẩn hoặc hủy bỏ quyết dinh khối tổ, quyết din thay đổi, bổ sung quyết

định khối tổ bị can của COĐT là nhằm bảo dim việc khởi tổ một công dân đúng,căn cú, đúng pháp lut, đứng người, đóng tối

2.12 Ôny dink về thục hành quyầu công tố trong n

tra, trục tiếp tên hành một số hoạt động điều tra, phi chudn việc áp đựng các

biệu pháp đều tra t tưng đặc biệt của VES.

* Đề ra

Điều 165 BLTTHS)

điều tra và yên cầu COBT tién hành điều tra (Khoản 6

‘Yéu cầu đều tra là hoạt động tổ ng quan trong trong việc gin chúc năng

cổng tổ với điều ra như tính thân chỉ đạo ca Nghĩ quyét 49/NQ-TW của Bộ chính tỉ Trong quả bình thee hành quyển công tổ, kaém sát đều tra vụ án hành my Kiểm, điều tra khi cần lâm rõ về tôi phạm, nguời phạm tội và những

để hoàn thiện thi tục tổ tang Việc để ra yêu cầu điều ra là một yêu cầu bất buộc đối với các Kim sit viên trong quá tình

sắt viên để ra yêu.

vvin để phấi chứng minh trong vụ án he

isd sat giã quyết vụ án hình sự diy là quyền hen theo tổ tung và công là trách nhiện pháp lý ofa các Kidm rất viên được quy định tei Điều 42 BLTTHS và Điệu 26 Quy chế tam thoi số 03 Viên cầu đều tra có thi được the hién nhiễu lên bing

van bản hoặc bằng lời nói, tuy nhiên việc thực hiện bằng văn bản là cơ bản va chủ.

ẩn thể hiện diy đã ý chí, quan điểm của Kiểm s viên trong quả tinh gat quyết

ve án và được lưu rong hồ sơ tổ tang: yêu cầu điều tra bằng li nói chỉ được dingtrong quá tỉnh trực tip kiểm sit các hoạt động khám nghiện hiện trường kh"nghiệm từ thí, hm xét hồi cũng i can,

Vé phía CQDT, Khoản 1 Điều 167 BLTTHS và Thông hr sổ 04/2018 đều

quy định tõ Điễu tra viên, Cán bộ điều ra được phân công điu tra vụ dn phi thực hiện yêu cầu điều tra của Kid st viên, néu thấy cén thiết Điều ra viên Cán bổ đầu trụ có thể trao đi với Kid sát viên để làm ;õ những nội dang của yêu cầu t&ấu rà Trường hợp có nổi ding yêu cầu điều ra mà Điều tra viên, Cán bộ đều tra

không nhất ti, thi Điễu ta viên, Cán bộ điều tra báo cáo Thủ trường, Phó Thi

trường CQĐT, Kiểm nát viên báo cáo Viện trường Pho Viên trường VES để thống nhất và nội dung yêu cầu đều tra Trường họp CQĐT không thực hiện yêu cầu điều

tra của VKS hoặc đ tiến hành các hoạt động đều ra nương do trở ng khách quanmủ không thể thục hiện được yêu cầu điều tra của VES thi COĐT phấi nêu rõ lý dotrong bản kết luận điều trí

‘You cầu đều trà của Kiểm sit viên cĩ ý ngiĩa rt quan trọng đổi với kết quả điêu tra của COĐT Nĩ cĩ ý nghĩa định hướng, tác động đối với CQDT đề đâm bảo.

cho hot động điều ra thu thip tả liêu, chúng cử được đấy đã khách quan, qua đĩ

‘va án được giã quyết ding din tồn diện và tiệt đổ, hạn chế cũng như khắc phục được vide tr hỗ sơ di điều ra b sung

* Tục tp tiễu hành wi

(Ähộn 7 Điều 165 BLTTHS)

Khoản 7 đều 165 BLTTHS 2015 quy định VES cĩ quyền “Thục nếp tiến "hành một số hoạt đồng đẫu tra trong trường hợp đễ kỗm tra bd sug tài hận, chứng cứ ồn xét phê chuẩn lệnh, quyết Ảnh cũa CQĐT, cơ qua được giao tắn "hành một sé hoạt đồng đu tra hoặc trưởng hop phát hiện cĩ dẫu hậu oam sai bố lot tơi phạm, vi phạm pháp luật mà TES đã yêu cầu bằng văn bản nhưng khơng ioe khắc phục hoặc trường hop đễ hiểm tra

inh việc my tế" Đây là một dm mới của BLTTHS năm 2015 sơ với BLTTHS năm 2003, quy định cu thé hơn những trường hợp VKS trục tp tiễn hành một sổ host động điều tra khắc phục được quy dinh cĩ tinh chất mỡ “hu xét thấy cẩn thất" của BLTTHS năm 2003

¡ng tồi liệu chứng cứ Mĩ dt

C6 ý kiến cho rằng VKS đã cĩ quyền để ra yêu cầu đu tra và yêu cầu CQĐT điêu tra vụ án thì khơng cin thiét phi trao cho VES thim quyền trục bếp tra nữa, từ đĩ dễ dấn đồn tỉnh trạng chẳng chéo, quyện tên hành hoạt động đều tra Theo tae giá, ấn hành một số hoạt động

Xhơng xác định rõ người cĩ

hoạt động đều tra là nhằm phục vụ yêu cầu của việc thực hiện quyển cơng tổ, ma

VES là cơ quan duy nhất được Nhà nước trao quyền cơng tổ, truy cứu trách nhiễmHình sơ đơi với nguội pham tơi Hoạt động diéu tra chỗ yêu được giao cho COĐT

Hoặc các cơ quan được gjao tin hành một sổ hoạt ding điều tra, vi đây là cơ quan

chuyên tách, cĩ kink nghiệm trong việc tiễn hành các hoạt động diéu tra Tuy

hiên trong thực Sn ki thấy cân thiét bổ ming chứng cứ tả liêu đỂ quyết nh phế chuẫn hoặc ra các quyất nh theo quy dinh của BLTTHS, hoặc lơi phát hién cĩ dâu liệu oan, mu, bộ lọt ơi phạm thi VES phố trục tp điều tra nếu yêu cầu đu tra

khơng được CQĐT thực hiện hoặc néu cĩ căn cử xác định ring việc điều tra đĩ sẽ khơng được khách quan nếu giao cho COĐT thực hiện Quy định này cịn phủ hop với những chỗ trương về cãi cách từ pháp “Giao Kiém sứ viên TES các cấp quyển

han diéu tra trong những trường hop: Chứng cử buộc tơi (do CQĐT Cơng an

chyẫn sang) chưa chắc chẩn ma TES yêu câu đâu tra bé sung nhưmg CODT ơng thực hiện hoặc thuc hiện khơng đậy đủ và ki liễn sát hoạt động ne pháp hat hiện cơ dẫu hiệu oom, sai bổ lọt tối pham cẩn cĩ chứng cử dé th luận việc à kháng nghĩ”; đồng thoi cơng đáp ứng các điều kiện dé VKS thục hiện cĩ iệu quả bách nhiệm “hổng di lọt ổi phạm và người pham tố" và đáp ứng yêu cầu "tăng cường trách nhậm cơng tổ ong hoạt đồng di tra gắn cơng tổ với hoat

động đu tra” tạ Vin liên Dei hội Đại biểu tồn quốc lần th XI cũa Đăng

Theo quy dinh cia BLTTHS, Kiểm sét viên trong giải doen điều ra vụ én my

Hình aco quyên tiên hành mét sổ hoạt động nia.

4+ Trục tp hồi cung bi oan trong trường hop bi can kêu oan, khiêu nai hoạt

đồng diéu tra hoặc cĩ căn cứ xác định việc điều tra vi pham pháp luật hoặc trongtrường hop khác khi xét thấy cin thiết (Chodn 4 Điễu 183 BLTTHS)

4+ Trục tấp lấy lới khai nguời lam chứng trong trường hợp xát thấy việc lấy

loi khai cia Điễu tra viên khơng khách quan hoặc cĩ vỉ pham pháp luật hoặc xét cin

lâm rõ chứng cứ t liêu a quyết nh việc phê chuễn hoặc khơng ph chuẩn quyết đãnh tổ tụng cia CQĐT hoặc để quyết ảnh việc truy tơ (Khoin 5 Điều 186

+ Tổ chức đối chit và thục nghiệm đều tra tong tưởng hop đã yêu cầu nhưng Điễu tra viên khơng trục hiện hoặc khi thấy cần thit để thụ thập chứng cử

(Khoin 5 Điều 189, Khoản 4 Điều 204 BLTTHS)

* Phê chuẩn, yên cầu COBT áp ding (khộn 4 Điều 165 BLTTHS)

Biện pháp đều tra tổ ting dic biết là một nội dang đáng chú ý và là mốt

điểm mới cia BLTTHS năm 2015 No đã cu thé hỏa quy dinh của Hiển pháp nim 2013 về "Øiyẫn con người, quyền cơng đơn chỉcĩ thể bx hạn chế theo guy đình cia

tra té tung đặc biệt

hi+ ao hành lang pháp lý ving chắc cho COĐT chỗ đồng thu thập thông tin, tái

liệu, bỖ ming nguồn chứng cử quan trong trong quá tình giất quyết vụ án hình sự

Theo đó, sau li khối tổ vụ án, trong quả tình đều tra, người có thậm quyển tên

hành tổ tng có thé áp đụng các biên pháp đều tra tổ tung đặc biệt @) Ghỉ ân, ghỉ

Hình bí mất, (i) Nghe điện tho bí mật, (ii) Thu thập bí mật đế liêu đến từ.

Voi tính chất là biện pháp điều tra đặc bit, có tác động rất lớn tới các quyền

cơ bản của con người nh quyén bắt khã xâm pham về thn tn, điện thoi, điện tin,

do đó tiện pháp này cần hãi được tiên hành với một thủ tục chất chế và châu mrhê chuẩn, giám sát chất chế của VIKS Biện pháp này chỉ được áp dụng đối với mộtsổ Loni tô phạm đặc iệt, sau kh có quyết Ảnh khối tổ và chỉ có Thủ truống CQĐT

cấp tinh Thủ trưởng CQĐT quân sơ cấp quân kin trở lên mới có quyén ra quyết

ooh áp dụng Seu ida ban hành, quyết Ảnh áp dụng biển pháp điều tre tổ ting dic

tiệt phải đoợc Viên trường Viên KSND cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hành Việc áp dạng biện pháp điều tra này cũng chi rong một thot han nhất din, không qguá02 thing (có thé gia han những không quá thời hen điều tra theo quy dint) k từ ngày Viện trường VKS phê chuỗn Sau khi áp dụng, Thủ trường CQĐT đã ra quyết ảnh áp đụng có rách nhiệm ldễm tr chất chế việc áp đụng biện pháp này, kip thôi

đồ nghỉ VES hủy ba nễu xé hy không cản thiết

2.1.2 Quy dink» ti đụng, thay đỗi

hủy bs các biệu pháp ngău chim (Khoi 4 Điều 165 BLTTHS)

Biên pháp ngăn chin la những biên pháp cưỡng chế trong TTHS được ápdang đối vớ bị can, bị cáo hoặc đổi với người dua bị khổi tổ rong trường hop giữ

thực hành quyầu công tb ng

"ngời trong trường hợp khẩn cấp hoặc pham tôi quả tang) nhằm ngăn chân áp thời ảnh vi phu tội cũa ho, ngăn ngờa họ tiếp tục pham tôi, trén ránh pháp luật hoặc

căn trở việc điệu tra, truy tổ, xét xử hoặc nhằm bảo đảm việc thi hành ánh),

Điễu 109 BLTTHS quy định các biện pháp ngân chin rong tổ tang hành nự

ao gần: giữ người trong trường hợp khẩn cấp (Điễu 110); bit; tam git Điều 117), tem giam (Điều 119), bảo fish (Điều 121), đặt tiên đổ bio dim (Điều 122), cém đ

"Go with TTHS Đạt học Lait Hi Nộ tr 197

Ähôi nơi cư trú @idu 123), tam hon xuất cảnh (Điều 124) Các trường hop bit người gồm bất người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp (Điều 110), bắt người phạm tối qua tang Điều 111), bắt người đăng bị truy nã @iéu 112, bit bị can, bị cáo để

tem giam (Điễu 113), bit tom giam người bi yêu cầu din đồ (Điều 503)

VES có trách nhiệm bảo dim các các hoạt đông đều tra, các biện pháp ngân

chắn các biện pháp tư pháp áp dung đối với người bị bit, i can, bị cáo được tuén thủ đứng quy Ảnh cin pháp luật Viện kiểm nát vừa là cơ quan có quyên quyét dh áp dung các biên pháp ngăn chin ding thời cũng là cơ quan kiểm sắt việc áp dung các quyết định của các cơ quan có thẫm quyền ra quyết định áp dạng các biên phép "ngăn chân để bio vé quyén con người, quyên công din, quyền và lợi ich hợp pháp của t8 chức, cá nhân Mue đích của ph chuẩn trong TTHS là nhim kiểm soát chit chế các hoạt động mang tinh cưỡng chế bit lợi về quyền hy do đối vớ cổng dân của

COBT; bảo dim việc ép dụng các biên pháp này là hop pháp và cần thiét Thông

qua việc phê chuẩn, VS cổ thể ngăn chin những hoạt đông xăm phạm các quyển

công din không được pháp luật cho pháp, ngăn ngừa s lam quyển lam dụng các

biện pháp cuống chế của CODT”

Trong gai đoạn đều tra, hiw hit các quyết định tổ hạng của COĐT đều phi được VKS phê chuén, trừ những trường hợp đặc biệt ma néu chờ sơ phê chuỗn của

VES thi việc thục hiện các quyết dinh đó sẽ có khả năng không thục hiện được

Khoản 4 Điều 165 của BLTTHS năm 2015 quy định về nhiệm vụ quyển hạn côn VES khi thục hành quyền cổng tổ trong gai đoạn đu tre “Phé chun, không phế chuẩn lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cắp, gia han tam giữ, việc tem gic, bảo Tình đi tiễn đễ bảo đâm, khám xét thị giữ, tam giữ đổ vật thự ty én tin bias iện bai phẩm, áp chong biện pháp đu tra tổ hong đặc bật: phê ch hông phê chuẩn các muyắt Ảnh t nog khác không có cần cử và rã pháp luật của C@PT, cơ quam được giao nhậm vụ tiễn hành một số hoat động đu tra theo gi"

cảnh cña Bộ luật này: hy bỗ các quyết dink tổ hang không cô căn cứ và trã pháp

Trật sủa CODT cơ quan được giao nhiệm vụ tén hành một sb hoạt đồng đẫu tra.

"Bio Thị bập (2000), '?hể cm cũ 7ESND để vớt các gui Ảnh cũa CQBT tong gia đam đầu ra

de Mucins eo ey dca Php lute THES Flt Naw”, Ln vẫn thạc sĩ Luật be, 0.32

Thường hợp không phê chuẫn hoặc hiy bố thé trong quyết dink không phế chain

oặc hiy bo phải nurs ý do

Ngoài quyết nh phê chuin, không phê chuẫn cá lệnh, quyết định áp dụng

các biện pháp ngắn chin cũa CODT thi VES còn có thim quyên trực tiếp áp dụng,thay đổ, hủy b6 các biên pháp ngân chân ở gia đoạn điều ta Tuy nhiên VES

không có quyền áp đụng thay đổ, hãy bỗ moi bién pháp ngắn chin ma chỉ đổi với “một số biện pháp ngăn chin se Bắt bi can, bị cáo để tạm giam (khoản 1 Điều 113

BLTTHS) tem gian (khoản 5 Điểu 119 BLTTHS, bảo lính (Choén 1 Điều 121

BLTTHS), đặt tiên để béo dim Khoản 1 Điều 122 BLTTHS) và câm đ khôi nơi cơ

tnt Khon 4 Điệu 123 BLTTHS)

VES co quyển thay thé biện pháp ngăn chin hoặc hủy bỗ biện pháp ngăn chấn khi thấy không con cén thiết hoặc trong các trường hop: có Quyết định không Xhði ổ vụ án bình sr hoặc có quyết Ảnh ảnh chỉ đối với vụ án, đối với bị can Đối Với những tiện pháp ngin chân do VKS phé chuén trong giai doen điều tra thi việc

Thủy b6 hoặc thay thể các biện pháp này phải do VKS quyết ảnh

2.14 Quy dink về thực hành quyền công tỗ trong tam dink chủ, dink chỉ điều tra

VES có trách nhiên bảo dim viée tem dink chi, định chỉ đều tra đúng quyih pháp luật Theo quy định cũa BLTTHS và Quy chế 03/2017, Kidm sát viên

kiểm sử chặt chế cần củ, đều kiên thẫm quyên, tình tạ thủ tục tem dink ch, đính.

chỉ điêu tra của CQĐT, bảo dim các trường hop tem din chỉ, ảnh chỉ được thụciện đúng theo quy Ảnh tạ Điều 229 và Điễu 230 BLTTHS Trong vòng 02 ngày

id từ lài ra quyết Ảnh tạm dinh chi điều ta, COĐT phải git ngay quyết ảnh nay

cho VKS; nu thấy quyết Ảnh tam đánh chỉ điều tra không cổ cẩn cứ tr pháp luật

thi VES ra quyết dink huỷ bô quyết định tem dinh chỉ oa COĐT và yêu cầu COĐT

phục hỏi đều tra theo quy định tạ Điều 235 BLTTHS Trong quá tình theo đãi,quân ý hỗ sơ tem Ảnh chỉ di tra đối với những trường hợp tam định chi đều tr.hưng đã hết thải hiệu truy cửa trích nhiệm hình sự hủ VES phải yêu cầu COĐT ra

quyất Ảnh Ảnh chỉ đều tra Đối với định chi đu tr, trong thin hạn 15 ngày kd từ