Luận văn thạc sĩ Luật học: Thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự và thực tiễn tại tỉnh Yên Bái

TRUONG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

NGO TIỀN TÂN

LUẬN VAN THẠC SĨ LUAT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI - NĂM 202L

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

NGÔ TIỀN TÂN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành : Luật Hình sự và Tố tụng Hình sự Mã số : 8380104

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRAN VĂN ĐỘ

HÀ NỘI - NĂM 202L

Tôi xin cam đoan đậy là công trình nghiên cửa khoa học độc lập của.riêng tôi

Các kết qua nêu trong Luận văn chưa được công bồ trong bắt kỳ công trình nào khác Các số liệu trong luân văn là trung thực, có nguôn gắc rổ ràng, được trích dẫn theo đúng quy dinh.

Tôi xin chiu trách nhiệm về tinh chính xác và trung tực của Luân văn này,

TÁC GIẢ LUẬN VAN

NGOTIEN

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

TT Cum tir Ky hiệu viết tắt

1 |Bộ luật Hình sự BLHS 2 |Bộ luật tổ tung hình sw BLTTHS

3 | Cơ quan điển tra CQĐT4 | Nha suất ban Ngb

5 | Thực hành quyền công tô THQCT 6 | Vien kiém sat VKS 7 | Viên kiểm sắt nhân dân VKSND

TT | Sohigu Tên bảng, biểu Trang

Số vụ an, bị can bị khối tô tại tinh Yên Bái giai

1 | Bang21 4doan 2016-2020

Kat quả THQCT trong khối tô vu an cia VESND

2 | Bang 2.2 4hai cấp tinh Yên Bai giai đoạn 2016-2020

Kết quả THQCT trong khởi tô bi can của VESND

3 |Băng23 35hai cấp tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016-2020

Kat qua THQCT trong việc áp dung, hãy bo biện.

4 | Bảng 24 | pháp ngăn chăn của VKSND hai cấp tỉnh Yên Bái | 36giai đoan 2016-2020

Kết quả THQCT trong dé ra yêu cau điều tra của

5 |Bang25 | VKSND hai cấp tinh Yên Bai giai đoan 2016-|_ 372020

Kết quả THQCT trong tạm đình chỉ, dinh chỉ điều,

6 |Bảng26 39tra giai doan 2016-2020

Tra hồ sơ điều tra bd sung của Vien kiểm sat trên

7 |Bảng21 40địa bản tinh Yên Bai giai đoạn 2016 -2020

MỤC LỤC

MỠ ĐÀU a Chương 1 NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VE THỰC HANH QUYỀN CONG TO TRONG GIẢI DOAN DIEU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ:

11 Khai quất về quyén công tổ và thục hành quyền công tổ 9

LLL Khát niệm, đặc đễm cũa quyền cdg tb 9 1112 Khải niêm, đặc dtém cũa thực hành quyền công tế 12

12 Khả quất vi thục hành quyên côngtổ rong giải đoạn điều tr vụ án hình sự 14

1.21 Khe niệm, đặc đẫm thực hành quyển công té trong giai oan đầu tra vie

enfin sie 14

1.12 ĐÃ tượng thục hành quyển công t trong gai đạm du trav đn hòn ac 16 1.23 Pha vi thu hành quyền công 8 trong gat đạn đu travu dn hành sự 1T

12.4 Nội ảng Hạc hành qyễn công té trong gia đoạn độn tran đn hành sự 18

luận Chương i 19

Chương 2 THỰC TRANG PHAP LUAT VÀ THỰC TIEN THỰC HANH QUYỀN CÔNG TỔ TRONG GIAI DOAN DIEU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI TĨNH YEN BAI

2.4 Thực trang quy định ca pháp luật về the hành quyên công tổ trong gì đoạn,

điển rà 2

sông tỔ trong khối tổ bt can 2

in công tế trong để ra yêu cầu đều tra và trực tp tiến

"hành mét số hoạt đồng đẫu tra 24

2.23 Thực hành quyển công tổ trong việc dp charg thay đổ, iy bố các biện

pháp ngăn chăn 26

2.24 Thực hành quyễn công tỔ trong gia hơn thải ham đẫu tra thon hơn tem tim; quyết ảnhchhyễn vc con thủ n rit gon áp chong biện pháp bắt bude chữa bệnh: iy bỗ quyết đnh tách nhập vụ án 28

2.25 Thực hành quyền công tổ trong tan dink chỉ dinh chỉ đu tra 30

22 Thục ấn thục hành quyền công tổ trong giai down điều tra vụ án hình ae tai

tinh Yên Bái 31

2.1 Tinh hin lanh 8 - ã hội tnh Tên B06 ảnh ning đẫn thực tn hahah

any én công tỔ trong giai đạn đẫu travis dn hình se 31

ành sự tại th Tên Bái 33

2.23 Những han chỗ vướng mae Bia thực hành quyền công tổ trong giai oan

“đều tra vụ án inh ted tinh Yên Bái và ng gên nhân 4

Kétiuin Chương2 4

Chương 3 YEU CAU VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LƯỢNG HOAT ĐỌNG THỰC HANH QUYỀN CÔNG TỔ TRONG GIAI DOAN DIEU

4.1.3 Yêu câu phòng ngừa tôi pharm 37

3.2 Các gi phép nâng cao chit lương thực hành quyển công tổ trong gia đoạn

deb tra vụ án hình a 38

4.2.1, Hoàn thiên pháp luật về the hành quyển cổng tổ 38

3.2.2 Nâng cao năng lực của đối ngũ lam sát viên liẫm tra viên 623.2.3 Déimét công tác quân ý, chỉ đạo, điều hành phân đinh trách nhiệm trongcing túc tee hình quyên công tỗ trong giai đom điều ha 643.2.4, Tăng cường mắt quan hệ phối hợp trên cơ sở pháp luật tổ hing bình sựgiữa Tiên kiểm sát nhân dân với cơ quan đu tra và các cơ quan, tễ chức hina

quan khác 67

4.25 ĐÃ mới chính sách, đầu hrcø sở vất chắt phương tiện làm việc cho Tiên

kiểm sat ode cập 63

luận Chương3 70

KÉT LUẬN Tl DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO

MỞ DAU 1 Tính cấp thiết của dé tài

Thực hành quyên công tô (THQCT) và kiểm sát các hoạt đông tư pháp 1ä hai chức năng cơ ban của Viện Kiểm sát nhân dân (VKSND) được quy định tại Điều 107 Hiển pháp năm 2013 và được cụ thé hóa tại Điều 2 Luật Tổ chức 'VKSND năm 2014 và BLTTHS năm 2015 Việc bão đầm thực hiện chức năngnay cũng lả nhiệm vụ trọng tâm trong chiến lược cải cách tư pháp của Đăng và Nha nước ta được thể hiên trong Nghị quyết số 03-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị về "Một số nhiệm vụ trong tâm công tác tr pháp trong thotgian tới", Nghị quyết số 48-NQ/TW của Bộ Chính trị, ngày 24/5/2005 vẻ “Chiến lược xây đựng và hoàn thiện hệ thông pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020", Nghị quyết số 49-NQ/TW Bộ Chính trị, ngày 02/6/2005 về “Chién lược cải cách ne pháp đến năm 2020" Theo đó, VKSND cẩn tiếp tục thực hiện tốt chức năng THQCT và kiểm sát các hoạt đông tư pháp, đặc biết la tăng cường trách nhiệm công tổ va kiểm sát hoat đông, điều tra tội phạm, gắn công tô với hoạt động điều tra nhằm bao dim cho mọi hành vi phạm tôi déu phải được khối tổ, điều tra và xử lý kip thời, khách quan, không để lọt tôi pham và người pham tôi, không làm oan người v6 tôi, những, ‘vi pham pháp luật trong quá trình điều tra phải được phát hiện kịp thời, khắc phục và xử lý nghiêm minh.

Tinh Yên Bai là tỉnh miễn núi phía Bắc của nước ta, điều kiên kinh tế, xã hôi còn nhiều khó khăn, nhiễu địa ban giao thông đi lại chưa thuận tiện.Những năm gắn đây được sư quan tâm của Đăng, Nha nước, tỉnh Yên Bai đãđược xây dựng tuyển đường cao tốc Nội Bai - Lao Cai chay qua địa phân cáchuyện Yên Binh, Trần Yên, Văn Yên và thành phố Yến Bái Hiến các nút giao cao tốc nói thi xã Nghia Lô, huyện Văn Chan, tinh Yén Bái và nut giao nổi với.

thúc đẩy kinh tế phát t

vật chất va văn hoa tinh than của các tng lớp nhân dân được cãi thiện hon Tuy, tốc đồ tăng trưởng linh tế được tăng lên, đời sống,

nhiên, sự phát triển với tốc độ cao của kinh tế - xã hôi cũng kéo theo sư gia tăng của các loại tôi phạm trên dia bản tinh, Trong những năm qua, công tác đầu tranh phông, chồng tội phạm được xác định la nhiệm vụ hết sức quan trọng của chính quyền tinh Yên Bái nói chung vả các cơ quan tu pháp trong tinh trong đó có VKSND nói riêng, là điều kiện tiên quyết cho su phát triển kinh tế x4 hội, sự ôn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội của tinh Yên Bái.

'Viện kiểm sát nhân dân hai cấp của tỉnh Yên Bái đã quán triệt tốt các chủ trương về cải cách từ pháp trong việc tăng cường hoạt động công tổ va kiểm sát điều tra, đã phối hợp chất chế với các cơ quan từ pháp trong việc giãi quyếtcác vụ án hình sự va đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận Các vu án hìnhsur đã được CQĐT phat hiện, khởi td, điêu tra và để nghỉ truy tổ, đình chỉ điều. tra, fam đỉnh chỉ điều tra theo đúng quy định của pháp luật, không để xảy ra tình trang oan sai, bd lọt tôi pham Tuy nhiên, bên canh đó quá trình điều tra các vụ án hình sự của CQDT van còn có những hạn ché, bat cập, vướng mac nhất định xuất phát từ nhiêu nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân từ việc 'VESND chưa thực hiện tốt chức năng THQCT Đây là van để đòi hai cân phải được nghiên cứu cả vé mặt lý luận va thực tiến nhằm tim ra những giải pháp nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả công tác THQCT trong giai đoạn điềutra các vụ án hình sự.

“Xuất phat từ các lý do trên, học viên đã lựa chon để tải “Thực hành: quyén công tô trong giai đoạn điều tra vụ an lình sự và thực tiễn tại tinh Yen “Bái” làm luận văn thạc ‹ luật học định hướng ứng dụng chuyên ngành Luậthình sự và tổ tụng hình sự.

2 Tổng quan tinh hình nghiên cứu.

Công tác THQCT các vụ án hình sự là công tác quan trong của ngành. kiểm sắt nhằm bao đảm qua trình điều tra làm rổ và zử lý tội phạm được thực hiện ding đắn, day đủ theo quy định của pháp luật Vì vậy, đây là van dé đãđược nhiễu tác giã quan tâm nghiên cứu và công bồ trong các luận án tiến sỹ,Tuân văn thạc sỹ, giáo trinh giảng day và các bai viết trên tap chí Quả trình. nghiên cửu luân văn, học viên đã timhiểu và tiếp cân nghiên cứu một số công trình khoa học có liên quan trực tiếp đền van dé nghiên cứu của dé tải như.

~ Một số công trình là các dé tai nghiên cứu cấp bộ nghiên cứu vẻ lý luận, thực tiễn về công tổ, quyền thực hành công tổ trong giai đoạn diéu tra và chức năng buộc tội trong tổ tụng hình sự, gồm: “Những vấn đồ if luận về quyên công 16 và việc tổ chức thực hiện quyền công 16 ở Việt Nam hiện nay” do VKSND tôi cao ban hành năm 1999, “Nang cao chất lượng kiém sát hoạt động tư pháp và thực hành công tổ về vẫn đề thông khâu và cinyén khâu trong công tác kiểm sát hình sự” do Trường cao đẳng Kiểm sát Ha Nội nghiên cứu năm 2001, “Những giảipháp nâng cao chất iương THỌCT và Mêm sát hoạt động tư pháp” do Viện khoa học Kiểm sát - VKSND tôi cao chủ tri Một số cuồn sách chuyên khảo có thể tham khảo như “THOCT và kiểm sát các hoạt động teephp trong giai đoạn điều tra” ban hành năm 2005, “Quyén công tổ và Mễm các hoat đông "pháp" ban hành năm 2008 do TS Lê Hữu Thể chủ biến Những công trình nghiên cứu nay đã giải quyết được một số van để lý luận liên quan đền công tô, quyên công tổ và THQCT trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự, mỗi quan hệ giữa THQCT va kiém sát điều tra trong giai đoạn điều tra vu án hình sự, phân tích va chỉ ra được thực trang pháp luật THQCT trong giai đoạn điều tra các vụ.án hình sự Đây sẽ là những tai liệu tham kh4o quan trong giúp tác giã thực"hiên nghiên cứu dé tai nay.

- Các công trình nghiên cứu la luận an tiến sĩ, lun văn thạc sỉ viết vẻ quyền công tổ vả THQCT có thể ké tới như: Luận án tién sĩ với để tài “Quyển công tổ ở Việt Nam” của tác giã Lê Thị Tuyết Hoa, Luận án tiền di với để tải “Hoạt động của Vien kiểm sát trong điều tra vụ dn hình su theo yên cầu cất cách te phdp” năm 2015 của tac giả Đoàn Tạ Cửu Long, hay để tài "THOCT trong tổ tung hình sự từ thực tiễn tinh Nghệ An”, Luận án tiên sĩ Luật hoc của tác giã Tôn Thiện Phương bao vệ tại Học viện Khoa học xã hội, 2017, Luân. văn thạc si luật hoc với dé tai: “ZHOCT trong giai đoạn điễu tra vụ án hinsi"

của tác giã Nguyễn Công cường, bao vệ tại Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2016, Luận văn thạc luật hoc: "THQCT trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự trên dia bàn thành phố Hai Phòng" của tác gia Nguyễn Thị Tuyết Chính, ảo vệ năm 2017 tai Trường Đại học Luật Ha Nội, Luận văn thạc sĩ luật học với đê tài “THỌCT giai đoạn khởi tổ vu dn hình sự" của tác gia Đỗ Hoàng Phương bảo vệ tại Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Luận văn thạc sĩ luật học với đề tải “Chute năng, nhiêm vụ của Viên kiểm sát trong giai đoạn điều Tra các vu ân hình si” của tác gia Phạm Héng Quân (Khoa Luật Đại học Quốcgia Hà Nội, 2012)

THQCT và kiểm sát điều tra các vụ ám hình sự của VESND imyện Yên Thế, tinh Bắc Giang" của tác giả Nguyễn Trường Tho (Học viên hành chính Quốc gia, 2013), Luân văn thạc sf luật học với để tải "THOCT trong giải đoạn diéu ), Luận văn với dé tải “Chat lượng áp dung pháp luật trong.

tra tôi Cố ý gập thương tích từ thực tiễn tĩnh Bắc Ninh” của tac gia Nguyễn Thé ‘Thanh (Học viện khoa học xã hội, 2020) Các công trình trên đã giải quyết được một số vấn để lý luân liên quan đền quyền công tổ và THQCT trong tô tung hình sự, khải quát được lịch sử chế định THQCT trong pháp luật tổ tung tình sự Việt Nam cũng như van đê THQCT của một số nước trên thé giới, trên cơ sở nghiên cứu, lâm rổ quy định của pháp luật tổ tung hình sự Việt Nam vẻ THQCT và thực tiễn áp dung của VKSND hai cấp, đồng thời chỉ ra một số bat

câp, thiếu sót va nguyên nhân của nó và nêu được một số giải pháp bảo đảm. thực hiện tốt hơn nữa công tác THQCT ở một sổ địa phương cu thé trong pham vĩ nghiên cửu,

~ Cac bai viết được đăng trên các tạp chí chuyên ngành liên quan đến van để quyển công tố, THQCT và giải pháp nâng cao chất lương hoat đông nay như “Một số vấn đề vé quyên công 16” của TS Trần Văn Độ trên Tap chí Luật học số 3/2001; “Thue hién quyén công tô và kiểm sát việc tuân theo pháp iuật' trong tổ tung hình sự cũa VKS” của TS Hoàng Thi Minh Sơn trên Tap chí Luật học (số đặc san tổ tụng hình sự) năm 2004; “M6t số giải pháp nhằm nâng cao chất lương THOCT và Mễm sát đi

Thể trên Tạp chi Kiểm sát sô 4/2005, “Một số vấn đồ về THOCT trong Tổ ting hinh sự Việt Nam” của Vũ Đức Hạnh trên Tạp chí Khoa học kiểm sát số 5/2018, “Một số vẫn dé về tăng cường trách nhiệm công tổ trong hoạt động điều tra,

tra các vụ dn hình sục" của TS Lê Hữu.

gin công tổ với hoạt động điều tra theo yêu cầu của cải cách te pháp” Tạp chi Kiểm sát sô 08/2012 của TS Nguyễn Hai Phong, “Những vấn đề cơ bản và THỌCT Mễm sát việc giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm và kiến nghị khỏi

tổ” Tap chí Kiểm sát số 10/2017 của TS Bui Mạnh Cuong.

Nhin chung, có thể thay các để tai nghiên cứu trước đỏ đó dé cập các góc độ khác nhau cia công tác THQCT va kiểm sát điều tra vụ án hình sự Một số công trình đã dé cập đến THQCT trong giai đoạn diéu tra vụ án hình sự, tuy nhiên mới chỉ đừng lai ở những nghiên cứu chung hoặc tập trung đi sâu vảo thực trang áp dụng pháp Iuét tai một dia bản cụ thể, chưa có dé tai nào tập trung, nghiên cứu van để THQCT trong giai đoạn điều tra đổi với các vu án hình sự từ thực tiễn tình Yên Bái Vì vay, luân văn của tac giã nghiên cứu vẻ một vấn để mới không trùng lặp với các công trình khoa hoc đã được công bó Tac giảkế thửa đưới góc đô lý luân và cách tiếp cận của những công trình nêu trên trong nghiền cứu để hoàn thiên luận văn của minh

3 Mục dich va nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1 Mục dich nghiên cứ.

Mục dich nghiên cứu của luận văn là làm rõ các van dé lý luân vả pháp luật về THQCT trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự và thực tiễn THQCT trong giai đoạn điểu tra vụ an hình sự ở tỉnh Yên Bai, từ đó để xuất các giải pháp nâng cao chất lượng THQCT trong giai đoạn điều tra các vụ án hình sự tại tinh nay trong thời gian tới.

3.2 Nhiệm vụ nghiên cin

Dé đạt được muc đích nghiền cửu, nhiềm vụ nghiên cứu của để tà là làm.16 một số van để sau:

- Nghiên cứu cơ sở lý luân vé THQCT trong giai đoạn điều tra vụ án.hình su.

- Phân tích, đảnh giá các quy định của BLTTHS năm 2015 về THQCTtrong giai đoạn diéu tra vụ án hình sự.

- Phân tích, đánh giá thực tiến THQCT trong giai đoạn điều tra vụ an "hình sự ở tinh Yên Bái trong giai đoạn 05 năm tir năm 2016 đến năm 2020

- Để xuất quan điểm va giải pháp nông cao chất lượng THQCT trong giai đoan điều tra vụ án hình sự, đáp ửng yêu cầu của công cuộc cải cách tư pháp ởnước ta hiện nay

4, Đối trong và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cin

Luận văn nghiên cứu các vẫn để lý luận, thực trang pháp luật và thực tiến THQCT trong giai đoạn điều tra vu án hình sự tai tinh Yên Bái.

4.2 Phạm vi nghiên cứ.

'Về chủ thể VESND hai cấp tỉnh Yên Bái,

'V không gian Để tải nghiên cửu trong pham vi tỉnh Yên Bái,

Về thời gian: Dé tai nghiên cứu và lây số liệu trong khoảng thời gian từ năm 2016 đến năm 2020.

Về giai đoạn tổ tung: Từ sau khi CQĐT khởi tổ vụ án cho đến Khi CQĐT kết thúc vụ án, để nghị VKS truy tô (hoặc cho đền khi CQĐT định chỉ vu án); từ khi VKS tra hỗ sơ cho CQĐT để điều tra bỗ sung đến khi VKS nhận lại hồ so.

5 Cơ sở phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

- Luên văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luân duy vatbiện chứng, duy vật lich sử của học thuyết Mác - Lénin, tu tường Hồ Chí Minh. vẻ sây dựng Nha nước, pháp luật và những chủ trương, đường lỗi của Đăng, Nha nước ta về đầu tranh phòng, chồng tôi phạm, cải cách tư pháp

~ Phương pháp nghiên cứu: Trong quá trình nghiên cửu dé tai, học viên đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thé như: phương pháp phân tích va tổng hợp, phương pháp thông kê, so sánh, phương pháp diễn dich; phương pháp quy nạp; phương pháp chuyên gia, phương pháp nghiên cứu tải liệu để tổng hợp các rỉ thức khoa học va luận chứng các vẫn để tương ứng được nghiên cứu.trong luận văn

6 Ý nghĩa khoa hoc và thực tiễn của Luận van

Luận văn sẽ làm sâu sắc hơn, rổ hơn một số van đề lý luận va thực tiễn vẻ hoạt động THQCT trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự Đánh giá, phân tích hoạt động nây từ thực tiễn tinh Yên Bai nhằm góp phân xây dựng, hoàn thiện, lam phong phú hơn các tri thức của khoa học của van dé nghiên cứu.

Luận văn gép phan bé sung nguồn tai liệu tham khảo cho các hoạt độngnghiên cứu, giảng day pháp Iuét, hoc viên cao học và sinh viên thuộc chuyên.ngành tại các cơ sở đảo tạo luét Két quả nghiên cửu của luận văn còn phục vụ cho việc trang bị những kiến thức chuyên sâu cho các cản bộ thực tiễn dang công tác tại viện kiểm sát hai cấp tỉnh Y ên Bái.

Ngoài phan Mở dau, Két luận, Danh mục tải liệu tham khảo, nội dung của Luân văn gồm 3 chương như sau:

Chương 1: Những vẫn if luân về thực hành quyền công tô trong giai đoạn điều tra vụ án hình sue

Chương 2: Thực trạng pháp iuật và thực tiễn thực hàmh quyên công tế trong giai đoan điều tra vụ ám hình sự tại tinh Yên Bái.

Chương 3: Yên cầu và các giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động thực “hành quyền công tổ trong giat đoạn điều tra vụ dn hình sve

Chương 1

NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VE THUC HANH QUYỀN CÔNG TO TRONG GIAI ĐOẠN DIEU TRA VỤ AN HÌNH SỰ.

11 Khái quát về quyền công tố và thực hành quyền công tố 1.11 Khái niệm, đặc diém của quyên công tô

Khai niêm quyên công tổ từ lâu được các nhà khoa học pháp lý quan tâm nghiên cửu, có nhiễu quan điểm nhân thức khác nhau vé quyên công tô Theo Từ điển tiếng Việt, “công tổ là truy tổ, buộc tôi bị cáo và phát biểu ý kiễn trước Tòa án, nhân danh nhà nước”, Còn theo Từ dién Luật học thì “công tổ la quyên cũa Nhà nước truy tia rách nhiệm hình sự đối với người pham tôi"

Qua nghiên cứu các tà liệu tham khảo, có nhiêu quan điểm khác nhau “quyển công tổ” như sau

Quan điểm thứ nhất cho ring, quyển công tổ la quyền duy nhất của Viện kiểm sắt thay mặt Nha nước để bão vệ lợi ich công khí có các vi phạm pháp luật Theo quan điểm nay, quyên công tổ suất hiện từ khi có Nhà nước và pháp luật, được thể hiện dau tiên trong tổ tung hình sự, cùng với sự phát triển của xã hội và các ngành luật thì quyển công tố được mỡ rộng sang các lĩnh vực kinh.tế, dân sự, lao đông.

Quan điểm thứ hai cho rằng Quyền công tổ là quyền của Nha nước giao cho Viện kiểm sát truy tổ người pham tội ra trước Toa án va thực hiện việc ‘vudc tội đó tại phiên toa sơ thẩm” Quan điểm nảy lại thu hẹp khái niệm, nội dung, phạm vi của quyền công tổ va chỉ nhân mạnh vai trò của Viện kiểm sát

Việnnghn ng học 2008, Tư đn tổng Vth Đã Nẵng #210

‘Vien hot học hp ý - Bộ Tự nhập (2006), T din rất foe, Ne Tà dn bánh Woe - Hô, Tephip,

` Vẽ Tho (985) Mit sd vd a vé ideo mg lò sự, Giáo wih công tc im sit ca Ting Ceo ding

Jem st, 1b Bip Mi Hà NOL

trong việc THQCT và được thực hiện trong tổ tung hình sự ỡ giai đoạn xét xử sơ thẩm bình sự.

Quan điểm thứ ba cho rằng Quyền công tổ là quyển của Nha nước giao cho các cơ quan tiến hành tô tung trong việc khối tô, điều tra, truy tô, xét xử vàthi hành án hình sự hoặc đó là hoạt đông tô tung của CQĐT, Viện kiểm sát,‘Toa án trong việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người có hảnh vi phạm tội" Theo quan điểm nay thì các cơ quan tiền hành tổ tụng đều la chủ thé của quyền công tổ, không có ranh giới rạch rời giữa các chức năng cơ bản như điều tra, truy tổ, xét xử trong tổ tung hình sự, xóa nhòa ranh giới giữa các chức năng,‘bude tội và chức năng sét xử trong tổ tụng hình sự.

Quan điểm thứ tư cho rằng: Quyền công tổ là quyền nhân danh Nha nước thực hiện việc truy cửu trách nhiêm hình sự đổi với người phạm tôi Quyển nàythuộc về Nhà nước, chỉ có trong tổ tụng hình sự, được Nhà nước giao cho mộtcơ quan thực hiện để phát hiện tôi pham và truy cứu trách nhiệm hình sự đổivới người phạm tôi Để làm được diéu nay, cơ quan THQCT phải có trách. nhiệm bảo đâm việc thu thấp day đủ tai liệu, chứng cứ để sác định tội phạm và người phạm tôi Ở nước ta, quyên này Nhà nước giao cho VKSND thực hiện Quan điểm nay phù hợp với pháp luật Việt Nam hiện hành.

Tw các quan điểm trên, để xác định đúng đắn khái niệm về quyền công tổ, cần phải lam rõ những vẫn để sau:

Trt nhất, quyền công tô là một trong số những quyền năng của Nha nước, mang ban chất chính trị của Nha nước, nhân danh Nhà nước để buộc tôi đổi với người thực hiện hảnh vi vi phạm pháp luật hình sự Quyển công tổ không thé tách rời ma luôn gắn liền với quyên tải phan cia Toa án, đó chính lả quyển cáo buộc hành vi vi phạm pháp luật hình sự đối với người thực hiện hảnh

Viện ngânngĩ học 2009), azn nống Vệ, NHb, Đã Nẵng t.20%

vĩ pham tội va đưa người phạm tôi ra Toà án xét at, theo đó là bão vệ sự buộc.tôi trước phiên toa

Thứ hai, quyên công tô chỉ co thể do một cơ quan Nha nước thực hiện và độc lập với quyển tải phán cia Toa án Ở nước ta cơ quan thực hiện quyền nay là hệ thông VKSND (bao gém cả Viện kiểm sắt quân sự) va thực hiện trong tất cả các giai đoạn tổ tung hình sự từ khi khởi tổ vụ án, điều tra, truy td, xét xử Quan điểm của Dang, Nha nước ta về chiến lược cải cách tư pháp, xây dựng Nha nước pháp quyền xẽ hội chủ ngiĩa đã xác định: VKSND có hai chức năng cơ bản la THQCT, kiểm sắt hoạt động tu pháp (Điều 107 Hiền pháp năm 2013,

chức VESND năm 2014) Nghỉ quyết Đại hội lân thứ IX của Dang cũng chỉ rổ “ Viện kiểm sát tập trung làm tốt chức năng công tổ và kiém sát các hoạt động te pháp” Nghị quyết sô 40-NQ/TW của Bộ chỉnh tri khóa 1X về chiến lược cải cách tư pháp dén năm 2020 đã nhẫn mạnh: “Trude mắt Điển 2 Luật

VESND giữtnguyên chức năng như hiện nay là THỌCT và kiễm sát hoạt đông Tự pháp

Trt ba, đỗi tượng của quyên công tổ là cái ma quyên công tổ tác đông vo, cụ thể là ác định được han vi phạm tội và người thực hiện hành vi pham tôi để trừng phạt, nhằm bao dam trật tự xã hội và trật tự pháp luật, bảo dam lợi ích chung cho x hội Như vậy, đổi tượng của quyển công tổ là tội phạm vả người phạm tội.

Thú te nội dung của quyên công tổ là sự buộc tội đổi với người đã thực hiên hành vi pham tôi, còn việc sử dụng ting hợp các quyển năng pháp lý đo pháp luất định nhằm đảm bao moi hành vi pham tôi déu phải được phát hiện và xử lý theo pháp luật, không dé lọt tôi pham và người pham tội không lam oan

người vô tôi là nội dung của hoạt đồng THQCT

Thứ năm, vé pham vi của quyển công tổ: Quyên công tổ là quyển của Nha nước truy cứu trách nhiêm hình sự đổi với người pham tôi Việc truy cứu

trách nhiềm hình sự diễn ra cả qua trình từ khi phát hiên tôi pham, khối tô, điều tra, truy tố, và buộc tội tại phiên tòa Vi vậy, quyển công tố không thé tổn tại ở Tĩnh vực nảo khác ngoái lĩnh vực tổ tung hình sự, phạm vi quyển công tổ bắtđầu từ khi phát hiện dầu hiệu của tôi pham vả kết thúc khi bản án có hiệu lựcpháp luật, không bi khang nghị, tức là quyển công tổ kết thúc khi việc buộc tôikhông còn nữa

Từ những phân tích trên, có t

năng pháp Ij trong tổ tụng hình sự: là quyén buộc tôi mang tính Nhà nước được hiểu: Quyển công tổ là một dang quyền

trao cho Viện Mễm sát thực hiện, nhằm buộc tội đối với cá nhân hoặc pháp nhân kit có căn cứ cho rằng các chủ thé này đã thực hiện hành vi ngny hiém cho xã hội bi cot là tội phạm, uybude tội này hướng tới việc truy tổ ra trước Tòa ẩn dé xét vie và buộc tôi công kat trước phiên tòa.

1.1.2 Khái niệm, đặc diém của tharc hành quyên công to

Theo Từ điển tiếng Việt thì “thực hành” có nghia la “lam để áp dụng lí thuyết vào thực tế", “thực hành” cũng đồng nghĩa với "thực hiện” Đối với khoa ‘hoc pháp lý, chúng ta có thé hiểu thực hảnh là thực hiện việc ap dụng các ly luận pháp lý vao thực tiễn” Từ điển Luật học giải thích “THQCT la việc sit dung tổng hợp các quyền năng pháp lý thuộc nội dung quyên công tô để truy cứu trách nhiệm hình sự đổi với người phạm tôi trong các giai đoạn diéu tra, truy tổ và xét xử ®.

“Xuất phát từ nhận thức quyền công tổ 1a quyển của nha nước thực hiện việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người phạm tôi va chỉ có trong lĩnh "vực tổ tung hình sự Pham vi của quyền công tổ bat đâu từ khi có tội phạm xảy a va kết thúc khí bản án có hiệu lực pháp luật, không bi kháng nghĩ Đối trong tác đông của quyền công tổ là tội phạm vả người phạm tội Để đăm bão cơ sở

` "n`ẽẺ”

= Vên mg lọc pip - Bộ Trap Q00), ể đất Tp lọc, Ne, Ta bichon - 1 Tein,

vn

pháp ly cho việc thực hiên quyển céng |, Nha nước ban hành các văn bản pháp luật quy định các quyền năng pháp lý thuộc nội dung quyền công tổ Các quyền năng này được giao cho cơ quan Nhà nước nao thi cơ quan đó la cơ quan có

trách nhiệm THQCT Ở nước ta, cơ quan được Nhà nước giao THQCT lả \VKSND Pháp luật cũng quy định quyền năng pháp lý cần thiết để Viện kiểm sát thực hiện quyển năng của mình trong các giai đoạn tổ tụng hình sự, như khối tổ vu án, khối tô bi can, yêu câu điều tra, trực tiếp điều tra, áp dung, thay đổi biên pháp ngăn chấn, quyết định truy tổ, đọc cáo trang, tranh tụng tại phiên tòa Việc sử đụng quyền năng pháp lý của Viện kiểm sát như trên để truy cứu trách nhiệm hinh sự đối với người phạm tội gọi là THQCT.

Vi vậy, THỌCT là việc VESND sử dung tông hop các quyển răng pháp

1ÿ mộc nội dung quyền công tổ do pháp luật quy định để thực hiện việc truy cửu trách nhiệm hình sue buộc tôi đối với người phạm tôi trong các giai đoạn 16 hing hình sie

~ Nôi dung THỌCT: Từ nhân thức ở trên, THQCT là việc VESND sit dung tắt cả những quyển năng tổ tụng hình sự mà pháp luật quy đính để tao đâm phát hiện kip thời, xử lý nghiêm minh moi hành vi pham tội, không để lọt tôi phạm va người phạm tội, không làm oan người vô tôi Vay, nội dung THQCT là những quyền năng pháp lý của VKSND trực tiếp quyết định hoặc Tiên quan đến việc buộc tôi bi can, bị cáo

~ Phạm vi THỌCT: Về nguyên tắc quyên công tô 1a nên tăng, là cơ sở để THQCT vi vay, pham vi THQCT đồng nhất với pham vi của quyên công tố Tức lả THQCT tắt đầu từ khi tội phạm xây ra vả kết thúc khi bản án của Toa án có hiệu lực pháp luật không bi kháng nghị hoặc vụ án được đính chỉ theoquy định của pháp luật tổ tụng hình sự.

Tuy nhiên, trên thực tế có hành vi phạm tội sảy ra nhưng chưa được pháthiện và có trường hợp phát hiện hảnh vi pham tội nhưng chưa sắc định được

người thực hiện hành vi phạm tôi Vé nguyên tắc thì Nha nước có trách nhiém nhân danh quyển lực công để truy cửu trach nhiệm hình sự đổi với người đủ năng lực trách nhiêm hình sự đã thực hiện hanh vi pham tội ngay cả đổi vớinhững người để thực hiện hành vi phạm tội nhưng chưa bi phát hiện khi dangcòn thời hiệu truy cứu trảch nhiệm hình sư Như vay, pham vi quyền công tôluôn rông hơn phạm vi THQCT.

1.2 Khái quát về thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra

vụ án hình sự

12.1 Khái niệm, đặc diém thực hành quyên công tô trong giai đoạn điêu tra vụ án hình swe

Giai đoạn điều tra vụ án hình sự là một giai đoạn của tổ tung hình sự, kếtiếp của giai đoạn khối tổ vụ án hình sự vả là giai đoạn thứ hai của tổ tụng hình. sự, bat đâu từ khi đã có quyết định khởi tô vụ án hình sự của Cơ quan có thẩm.

quyền diéu tra Cơ quan có thẩm quyền điều tra căn cứ vào các quy định của pháp luật tổ tụng hình sự và đưới sự kiểm sát cia Viện kiểm sắt tiến hành các biên pháp cân thiết nhắm thu thập và cũng cô các chứng cứ, nghiên cửu cáctình tiết cũa vụ án hình sự, phát hiến nhanh chóng vả day đủ tội phạm, cũng, như người có lẫt trong việc thực hiện tội pham tôi để truy cửu trách nhiệm hình su, đồng thời bao dim cho việc bởi thường thiết hại do tội pham gây nến Giai đoạn này kết thúc khi Cơ quan có thẩm quyền điều tra kết thúc điều tra chuyển ‘hé sơ đến Viện kiểm sát để để nghị truy t va được Viện kiểm sát thu lý hoặc kết thúc khi có quyết định đính chi vụ án của cơ quan có thẩm quyển Day 1a cách hiểu giai đoạn điều tra theo ngiữa hep.

Giai đoạn truy tổ vụ án hình sự là giai đoạn trong tổ tụng hình sự, ma trong đỏ Viện kiểm sát căn cứ vào các quy định của pháp luật td tụng hình sự tiến hành các biện pháp cân thiết nhằm đánh giá một cách toan diện, khách qua các tai liệu của vụ án hình sự do CQĐT chuyển đến, tự mình tiền hảnh các hoạt.

động điều tra trên cơ sở đó Viện kiểm sit ra quyết định truy tổ bi can trước Tòa án bang ban cáo trạng, trả lại hỗ sơ để điều tra bổ sung hoặc là đỉnh chỉ vụ án.

hình sự

'Nhiêm vụ của giai đoạn diéu tra la nhằm xác định tội phạm vả người thực hiện hành vi pham tôi, xc định thiết hại do tôi pham gây ra, tao điều kiện.

lê nghị truy tổ bị can; xác định cần thiết cho việc giãi quyết vu án, lập hỗ sơ,

nguyền nhân vả điều kiện phạm tội, yêu câu các cơ quan tổ chức hữu quan áp dụng các biên pháp khắc phục và ngăn chấn Tuy nhiên, qua thực tiến hoạt động điều tra, có thể khái quát nhiệm vụ của giai đoan điều tra la xác định tội phạm và người thực hiện hành vi phạm tôi; thu thâp đẩy đủ chứng cứ để chứng minh lâm rõ toàn bộ vụ án; tiền hành các biện pháp can thiết để phục vụ cho việc điều tra, xử lý người phạm tôi, xây dựng kết luận điều tra, hoàn thiện hé sơ vụ an và để nghị Viện kiểm sát truy tổ Nhiệm vụ của giai đoạn điều tra rất quan trọng trong quá trình giải quyết vụ án hình sự Hau hết việc giãi quyết vụ án."hình sự tại các giai đoạn sau déu phai dua trên cơ si các chứng cứ đã thu thậpđược ở giai đoạn điều tra

‘Vay, tổng hợp từ những phân tích trên, theo tác giả: Thực hành quyền công tổ 6 giai đoạn điều tra là hoạt động của Viên kiểm sát sử đụng các quyền năng pháp If thuộc nội dung quyên công tổ 6 giai đoạn điều tra vụ án hình sự theo quy drah của pháp luật 16 tung hình suc nhằm truy cứ trách nhiệm hành ste dBi với người phạm tôi báo đấm cho quả trình điễu tra có căn cứ: hop php.

Đặc điểm cơ bản của THQCT trong giai đoạn điều tra được thể hiện nhữ sau:

Thứ nhát, trong khi hoạt đông điều tra có nhiệm vụ chứng minh toàn bôsử việc phạm tôi một cách khách quan, toàn điện, bằng cả chứng cit buộc tội và chứng cứ gỡ tội thi hoạt đông công tổ nhằm thực thi quyển truy cứu trách nhiệm hình su, quyết định việc buộc ti, việc gỡ tội, quyết đính hạn chế các

quyên công dân như bắt, tam giữ, tam giam và các biện pháp ngăn chăn khác, kết luận điều tra, để nghĩ truy tổ hoặc định chỉ điều tra THQCT trong giai đoạn điều tra luôn phải gắn liên với nhiệm vụ của giai đoan điều tra và thể hiện rõ ở nhiệm vụ, quyền hạn của kiểm sát viên trong tổ tung hình sự Đó là việc phát hiên kip thời tội pham, thu thâp chứng cử chứng minh tôi pham, người thựchiện hành vi phạm tôi

Thứ hat, THQCT bao gồm hành vi và các quyết định tổ tung của người có thẩm quyền được công khai theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền tô tụng do pháp luật quy định như Quyết định hủy bỏ quyết định khối tô vụ án, Quyết định không khởi tổ vụ ăn của CQĐT: Quyết định khối tổ vụ án, khởi tổ bị can, Quyết định phê chuẩn hoặc không phê chuẩn quyết định khởi tổ bị can.

Thú ba, hoạt đông công tô lä nhân danh Nhà nước thực hiện quyên bude tôi của Kiểm sit viên và hoạt động nay do Viện trưởng VKSND tôi cao lãnh đạo tập trung thông nhất Tuy nhiên, Kiểm sát viên van phải xem xét, đánh giá cả những chứng cit gỡ tôi đối với người phạm tôi

1.3.2 Đôi tượng thực hành quyên công tô trong giai đoạn điều tra vu ám hình ste

Đồi tượng của THQCT được hiễu là cái ma THQCT tác động vào nhằm dat được một mục dich cu thể nào đó Vé bản chất, THQCT la hoạt đông nhân danh Nhà nước thực hiện việc buộc tôi đổi với người pham tôi, bão đầm việc

truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người pham tội có căn cứ pháp luật, bãođầm mọi hanh vĩ phạm tôi được phát hiện déu được khởi t6, điều tra, xử lý theo pháp luật, không để lọt người, lọt tôi, không lảm oan người vô tội Do đó, có thể hiểu, đối tượng THQCT là người bị buộc tôi, bao gồm người bi bắt, tạm giữ, tam giam, bi can, bị cáo Trong giai đoạn diéu tra, THQCT là một trong những nội dung cụ thể của hoạt động tổ tụng hình sự nói chung, do đó đôi tượng.

của THQCT trong giai đoạn diéu tra cũng giống đối tượng của THQCT, đó la người bị buộc tôi, bao gồm người bị bắt, tam giữ, tam giam và bi can.

Việc sác định đúng đổi tượng THQCT trong giai đoạn điều tra đã gúpphân giúp cho việc buộc tôi đổi với người phạm tội, bảo đảm việc truy cứu.trách nhiệm hình sự đối với người pham tội có căn cử pháp luật, bảo đầm mọi thành vi phạm tội được phát hiện déu được khởi tó, điều tra, xử lý theo pháp luật, không dé lot người, lọt tôi, không lam oan người vô tôi

12.3 Phạmvi tực hành quyên công tô trong giai đoạn điều tra vụ an "hình sự

Quả trình giãi quyết vụ án được chia thánh 5 giai đoạn chính: Khi tổ, điểu tra, truy tổ, xét xử va thí hành án Trong đó, điểu tra là giai đoạn tổ tunghình sự thứ bai ma trong đó CQĐT căn cứ vao các quy đính của pháp luật tổ tụng hình sự và đưới sự kiểm sát của Viện kiểm sát tiền hành các biện pháp cân thiết nhằm thu thập và cũng cổ các chứng cứ, nghiên cứu các tình tiết của vụ. án hình sự, phát hiền nhanh chúng và dy đũ tội pham, cũng như người có lỗi

trong việc thực hiện tôi phạm tội để truy cứu trách nhiệm hình sự, đồng thời ‘bao đâm cho việc béi thường thiệt hại vé vật chất do tôi phạm gây nên va trên cơ sỡ đó quyết định Đình chỉ điều tra vụ an hình sự hoặc là, Chuyển toàn bô các tai liệu của vụ án đó cho Viên kiểm sát kèm theo kết luân điều tra và dé nghỉ truy tổ bi can Trong giai đoạn nay CQĐT sé tién hảnh các hoạt động thu thập chứng cứ vả Viện kiểm sát THQCT va kiểm sát hoạt động điều tra dé bao đâm cho mọi hoạt động điều tra được tiền hành đúng pháp luật.

Như vậy, về phạm vi THQCT trong giai đoạn điều tra của Viện kiểm sát tương đồng với phạm vi tiễn hảnh hoạt đông điều tra của CQĐT Hoạt đông điều tra của CQĐT được tién hành chính thức sau khi có quyết định Khối tô vụ án và kết thúc khí có mét trong các loại văn bản kết thúc điều tra: Kit luận điều tra hoặc Quyết định định chỉ điều tra va song song với CQĐT, phạm vi THQCT

trong giai đoạn diéu tra cũng bat đầu khi có quyết định khởi tổ vụ an và kết thúc khí có một trong các loại văn ban kết thúc điều tra: Két luận điều tra hoặc Quyết định đính chỉ điều tra

1.2.4 Nội dung thực hành quyên công tô trong giai đoạn điều tra vu ám lành sự.

Có quan điểm cho ring nội dung THQCT trong giai đoạn diéu tra bao init ca các quyền hăng cin Vien kiểm sit đội với xiệc khối tế vụ án, ban: gồm viếc quyết định truy tổ bị can, quyết định đình chỉ hoặc tam đính chỉ vụ. an’, Có quan điểm cho ring nội dung THQCT trong giai đoạn điều tra bao gồm cả hoạt động yêu cầu CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra khối tổ vụ an® Tác giả quan điểm nay cũng cho rằng nội dung THQCT trong giai đoạn diéu tra không bao gm THQCT đổi với các hoạtđông khởi tô bi can, các hoạt đông bắt, tạm giữ.

‘Theo tắc giã, trên cơ sỡ sắc định phạm vi của giai đoạn điều tra bắt đầu.từ khí có quyết định khối tổ vụ án và kết thúc khi CQĐT hoán thành bản kết luận điều tra và để nghị Viện kiểm sát truy tổ người phạm tối ra trước Tòa án hoặc ra quyết định đình chỉ điều tra (trong những vụ án áp dung thi tục rút gọn,không lâm bản kết luận điều tra mã ra quyết định truy tổ và gửi hồ sơ cho Viện. kiểm sit) thì có một sô nội dung quy định vé chức năng, nhiệm vụ của Viên kiểm sát liên quan đến việc khởi td vụ án phải xác định thuộc giai đoạn khởi tổ vụ án hình sự, đối với nội dung về quyết định truy tổ, đình chỉ vụ án, tam dinchi vụ án đề thuộc giai đoạn truy tổ ma không thuộc nội dung THQCT tronggiai đoạn diéu tra vụ an hình sự Con đổi với các hoạt động như khỏi tổ bị can, ‘at, tam giữ thuộc giai đoạn diéu tra vụ án hình sự và Viên kiểm sát khi THQCT

Tà Hữn Ta, Đố Vin Đương, Nông Yuin Trưởng 2005), Due hod npn cổng sổ vib số các hoạthong gia đom đâu na, NIB Tephap s66

‘Nguyen Công Cường 2016), Dục Do quyển cổng tổ rong gi doen đu mg in lò sự, Luận văn Bạc

-fhặthọc,Đụhhọc Lait Ha Một, Hạ Nội # 3,

có chức năng, nhiệm vu đối với việc áp dung những hoạt động nay, vì vay, quan điểm trên đã thu hẹp những hoạt đông thuộc nội dung THQCT của Viện kiểm sát trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự Vì vậy, trên cơ sở phân biệt hoạt động THQCT và hoạt động kiểm sat diéu tra, quan điểm về phạm vi của giai đoạn điều tra vụ án hình sự thì nội dung THQCT trong giai đoạn điều travụ án hình sự bao gém các hoạt động

- Yêu cầu CQĐT thay đổi, bổ sung hoặc trực tiếp thay đổi, bd sung quyết định khởi tổ vụ án hình sự, yêu cầu CQĐT khởi tổ, thay đổi, bd sung hoặc trực.

tiếp thay đổi, bổ sung quyết định khởi tô bị can.

- Để ra yêu cầu điều tra và yêu cầu CQĐT tiến hành điều tra, khi xét thấy.cần thiết, trực tiếp tiền hành một số hoạt động điều tra

- Quyết định áp dung, thay đổi hoặc hủy bé biên pháp bat, tạm giữ trong trường hợp bắt truy nã bi can; quyết định áp dung, thay đổi, hity bỏ biện pháp tam giam va các biên pháp ngăn chặn khác trong giai đoạn điềutra vu án hình sự.

~ Quyết định phê chuẩn, quyết định không phê chuẩn các quyết định của CQPT theo quy định của BLTTHS

- Hủy bö các quyết định không có căn cứ va trái pháp luật của CQĐT. - Một số nội dung khác như gia hạn điều tra, gia han tam giam bi can, quyết định chuyển vụ án để điều tra theo thẩm quyền.

Kết luận Chương 1

Trong Chương 1 của Luận văn, học viên đã đưa ra quan điểm cia mình về khái niệm “giai doan điêu tra vụ án hình sue” ,“quyén công tổ", "thực hành quyén công tổ" Theo 46 trong khuôn khổ luận văn học viên sẽ nghiên cứu giai đoạn điều tra vụ ăn hình sự từ khi có quyết định khối tô vụ án hình sự Đồng thời chương 1 luận văn cũng chỉ ra pham vi, đổi tượng, nội dung, vai trò củaTHQCT trong giai đoạn điều tra vụ an hình sự Nội dung của hoạt đông nay

‘bao gồm: Yêu cầu CQĐT hoặc trực tiếp khởi tổ hoặc thay đổi, bổ sung quyết định khối tố vụ án hình sự, khỏi tố bi can; quyết định phê chuẩn hoặc không phê chuẩn các quyết định của CQĐT, hủy bỏ các quyết định không có căn cứ: và trải pháp luật của CQĐT, quyết định áp dung, thay đổi, hủy bỏ biên phápngăn chăn, biên pháp cưỡng chế trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự, dé ra yêu cầu điều tra và yêu cầu CQĐT tiến hành điều tra hoặc trực tiếp tiến hành một số hoạt động điều tra trong một sé trường hợp để làm rổ tội phạm, ngườiphạm tôi, yêu câu CQĐT truy nã bị can, ap dụng biến pháp điều tra tổ tụng đặctiết, quyết định một số nội dung như: gia han thời han điêu tra, thời hạn tam giam, quyết định chuyển vụ án, áp dụng thủ tục rút gon, áp dung biện pháp bắt buộc chữa bệnh và quyết đính trả hỗ sơ yêu cẩu điểu tra bỗ sung Mục dich nhằm bao vé chế độ sã hội chủ nghĩa, bao vệ lợi ich của Nha nước, quyển va lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phan bao dim pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh va thông nhất

Chương 2

'THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỀN THỰC HANH QUYEN CONG T6 TRONG GIAI ĐOẠN DIEU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ

TẠI TĨNH YEN BAI

2.1 Thực trạng quy định của pháp luật về thực hành quyền công tố

trong giai đoạn,

Bộ luật Tổ tung hình sự năm 2015 được Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 27 tháng 11 năm 2015 đã có nhiều sửa đổi, bd sung đối với nội dung THQCT @ giai đoạn điều tra theo hướng tăng thêm quyền, trách nhiém cho Kiểm sát viên va được quy định cu thể tại khoản 1 Điều 42 BLTTHS năm 2015 Tuy nhiên, hoạt động THQCT của Kiểm sát viên trong điều tra vụ án tỉnh sự được thể hiện một cách rổ nét khi được phân công đại điện cho Viện kiểm sát thực hiện các nhiệm vu, quyền han luật định trong THQCT ở giai đoạn điều tra vụ án hình sự.

3.2.1 Thực hành quyên công tô trong khởi tố can

- Khởi tổ bị can là hành vi pháp lý của các cơ quan có thẩm quyển tô tung hình sự sắc định một người đã thực hiện hành vi pham tội cin phải tiền hành điêu tra theo quy định của pháp luật để truy cứu trảch nhiệm hình sự Quyết định khối tổ bị can lâm phát sinh hiệu lực pháp lý, la căn cứ để cơ quan tiến hành tổ tung áp dụng các biến pháp điều tra được pháp luật quy định để xác định tội phạm va người phạm tội Khi THQCT trong việc ra quyết địnhkhối tố bị can, phải dim bảo quyết định khởi tổ bị can phải thõa mãn được cácđiều kiện mã pháp luật đã quy định, đó 1a: tính có căn cứ và tính hop pháp của quyết định Vi vậy, trong thời han 03 ngay kể từ ngày nhận được quyết định khởi tổ bi can, Kiểm sát viên phải nghiên cứu để xử lý như sau: (1) Nếu thay, quyết định khối tổ bi can có căn cứ va hop pháp thi Kiểm sắt viên báo cáo, để

xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện quyết định phê chuẩn quyết định khởi tổ ‘bi can và gửi ngay cho cơ quan đã ra quyết định; (2) Kiểm sát viên yêu câu cơ quan đã ra quyết định khởi tổ b6 sung tài liệu, chứng cứ để làm rõ căn cứ khởi tổ nếu thấy chưa 16 căn cử xác định bi can pham tội Trong thời hạn 03 ngày, kế từ khi nhận được tải liệu, chứng cử bỗ sung, Kiểm sat viên báo cáo, để xuất anh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện ra quyết định phé chuẩn hoặc quyết định hủy ‘bd quyết định khởi tổ bị can.

Kiểm sát viên có thể phối hợp với Điều tra viên thụ lý vụ an để lấy lời khai người bi khối tô, người làm chứng, người bi hại để làm rổ căn cứ khởi tổ thi can trước khi bao cáo, dé xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện xem xét, quyết định phê chuẩn hoặc hủy bỏ quyết định khởi tổ bị can Đối với những trường hợp người bi bit, người bi tam giữ, người bị khởi tổ lúc nhân tôi, lúc không nhận tôi, tài liêu, chứng cứ có mâu thuẫn hoặc chưa rõ, thi trước khi báo cáo, để xuất lãnh đạo đơn vi, lãnh đạo Viện xem xét, quyết định phê chuẩn hoặc hủy ‘bd quyết định khởi tổ bị can, Kiểm sắt viên phải trực tiếp lẫy lời khai người bi tất, người bi tam giữ, người bi khối tô Biên bản ghi lời khai những người nay

được chuyển cho cơ quan đã ra quyết định khỏi tổ để đưa vào hồ sơ vụ án Đây không những là quyển ma còn là nghĩa vu của Kiểm sát viên khí được phân công THQCT trong việc ra quyết định khởi tổ bi can của CQĐT dé đâm bão việc khối tổ bi can đúng người, đúng tôi và hạn chế việc CQĐT khối tổ bi can không đúng sẽ trực tiếp xâm phạm đến các quyên và lợi ích hop pháp của công dân được pháp luật bão vệ, dẫn tới oan, sai, để lọt tội phạm Đông thời, gop phn bao dam quyên con người, quyền công dân, bao đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa.

- Cùng với việc quy định thẩm quyển trong việc phê chuẩn hoặc hủy bỏ quyết định khối tổ bi can của CQĐT và các cơ quan khác được giao nhiệm vutiến hành một số hoạt đông điều tra, thì khoản 4 Điều 179 BLTTHS năm 2015

còn quy định trường hợp nêu thay có hành vi phạm tội của người chưa bị khối tổ thi trong pham vi quyền hạn của minh, Kiểm sát viên được phân công thụ lý giải quyết vụ án báo cao, để xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện ra văn bản yêu cầu Cơ quan có thẩm quyển diéu tra ra quyết định khởi tổ bi can Nếu Viện kiểm sát đã yêu cầu nhưng Cơ quan có thẩm quyên điều tra không thực hiện thi Kiểm sat viên báo cáo, dé xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện trực tiếp ra quyết định khối tổ bi can đối với người đó Sau khi nhận hỗ sơ vụ án va ban kết luận điều tra, néu phát hiện còn có người khác đã thực hiện hành vi phạm tôi trong vụ án chưa bị khởi tổ thì Kiểm sát viên bao cáo, dé xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh.

đạo Viên để xem xét, quyết định việc khởi tổ bi can va chuyển hỗ sơ cho CQĐT để diéu tra bd sung theo quy định.

- Khoản 1 Điều 180 BLTTHS năm 2015 quy dink *CQĐT, Viên iaém sát thay đỗi quyết đinh khối tổ bt can Rhu thuộc một trong các trường hợp: Khi tiễn hành điều tra nễu có căn cứ xác định hành vĩ của bị can Rhông phạm vào tôi đã bị khỏi lỗ; Quyết định khởi tỗ gh không đăng họ, tên, hỗ¡ nhiên thân của bị can" Từ quy định này, trong quá trình THQCT, nếu thấy quyết định. khi tô bi can ghi không đúng ho, tên, tuổi, nhân thân của bi can, hành vi pham: tôi của bị can không pham vào tội đã bi khởi tổ ma phạm vào tội khác hoặc côn có hành vi phạm tội khác với tôi danh đã khởi tổ thi Kiểm sét viên thụ lý vụ án ‘bao cáo, để xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện yêu cầu Cơ quan có thẩm quyền điều tra ra quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tổ bị can, nếu Cơ.

quant có thẩm quyền điêu trả không thực hiện tht Việi tiên sắt rực Biến quyết định thay đổi hoặc bd sung quyết định khối tổ bi can và gửi cho Cơ quan có thẩm quyền điều tra để tiên hảnh điều tra trong thời han 24 giờ, kể từ khi ra quyết định thay đổi hoặc bd sung quyết định khởi tô bị can theo quy định tại Khoản 3 Điều 180 BLTTHS năm 2015.

Trong thời hạn 03 ngày, kể tử khi nhận được quyết định thay đổi hoặc ‘bd sung quyết định khởi tô bị can của Cơ quan có thẩm quyên điều tra, Kiểm sát viên thụ lý giải quyết vụ an phải kiểm tra tải liệu, chứng cứ vả bao cáo, dé xuất lãnh dao đơn vi, lãnh đạo Viện ra quyết định phê chuẩn hoặc hủy bỏ quyết định bỗ sung hoặc thay đổi quyết định khối tổ bị can; trường hợp Viện kiểm sát yêu cầu bỗ sung tải liệu, chứng cứ thi trong thời han 03 ngày, kể từ khi nhận được tài liêu, chứng cử bỗ sung, VK SND xem xét, quyết định phê chuẩn hoặc hay bé quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tổ bị can.

3.2.2 Thực hành quyên công tô trong dé ra yêu cầu diéu tra và trực Tiếp tiễn hành một số hoat động điều tra

- Theo quy định tại Điều 42 BLTTHS năm 2015, khi THQCT trong giai đoạn diéu tra, Kiểm sat viên có quyền dé ra yêu cầu điều tra va yêu cau CQDT tiến hành điều tra; khi xét thầy cần thiết, trực tiếp tiền hanh một số hoat đông,điều tra Việc ban hanh bản yêu cầu điều tra của Kiểm sát viên đổi với CQĐT1ä nhằm lam rõ những vẫn đề cin điều tra, thu thập chứng cứ, hoàn thiện các thủ tục tổ tụng dam bao cho việc điều tra, truy tô được khách quan, toàn điện theo đúng quy định của pháp luật Cẩn phải khẳng định rằng, việc để ra yêu cầu.điều tra và yêu cầu CQĐT tiền hành diéu tra 1a một quyển năng quan trọng va cơ bản của kiểm sắt viên trong giai đoạn diéu tra đổi với vụ án hình su, đồng thời nó cũng thể hiện trình độ năng lực của Kiểm sát viên khi THQCT trong giai đoan điều tra vu án hình sự Do đó CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ. tiến hảnh một số hoạt đông diéu tra phải thực hiện yêu câu, quyết định của Viện kiểm sat trong giai đoạn điều tra, nhưng có quyên kiến nghị với Viện kiểm sat cấp trên trực tiếp

- Khi THQCT 6 giai đoạn.

tra và yêu cầu CQĐT tiên hảnh các hoạt động điều tra, kiểm sét viên có quyền trực iếp tiên hành một số hoạt đông điều tra khi cần thiết như trường hợp cần éu tra, ngoài quyền đề ra yêu cầu điều

kiểm tra, bỗ sung tai liệu chứng cứ, để xét phê chuẩn hoặc có dau hiệu oan sai, bổ lot tội phạm, vi phạm pháp luật ma VKSND đã yêu câu bằng văn bản nhưng không được thực hiện Điều nay đã góp phan zác định cụ thể thẩm quyền điều tra của VKSND trong giai đoạn điều tra, tránh tình trang chẳng chéo vẻ thẩm quyên điêu tra giữa Viện kiểm sit va CQĐT.

Theo quy định của BLTTHS nim 2015 thì Kiểm sat viên THQCT trong giai đoạn điều tra vụ én hình sự có quyển tiền hành một số hoạt động điều tranhư sau: () Trực tiếp hõi cung trong trường hợp bi can kên oan, khiêu nại hoạtđông điều tra hoặc có căn cứ xác định việc điều tra vi pham pháp luật hoặc trong trường hợp khác khi xét thấy cần thiết (i) Trực tiếp léy lời khai người lâm chứng trong trường hợp xét thay việc lây lời khai của Điễu tra viên khôngkhách quan hoặc có vi phạm pháp luật hoặc xét cân làm rõ chứng cứ, tải liệu để quyết định việc phê chuẩn hoặc không phê chuẩn quyết định tô tụng của CQĐT hoặc để quyết định việc truy tổ thì Kiểm sát viên có thể lây lời khai người lam chứng, (ji) Tổ chức đổi chất và thực nghiêm điều tra theo quy dink của BLTTHS nhằm thu thập chứng cứ

- Theo Điều 231 BLTTHS năm 2015 thì “Kh bi can trốn hoặc không biết rỡ bị can dang 6 đâu thì CODT phải ra quyết định truy nã bị cam Quyết dink truy nổi bị cam được gửi cho Viên kễm sắt cùng cắp và thông báo công, khai để mọi người phát liện, bắt người bi truy nã" Khi được phân công THQCT Kiểm sát viên có quyển yêu cẩu CQĐT truy nã, đính nã bị can BLTTHS năm 2015 lên đâu tiên quy đính về các biện pháp điều tra tổ tụng đặc tiệt như 1 Ghi âm, ght hinh bí một; 2 Nghe điện thoại bi mật; 3 Thụ thập bírất đi liệu điện te

‘Voi tinh chất là những biện pháp điều tra đặc biệt, có tác động rat lớn tới các quyển cơ bản của con người như quyển bat kha xâm phạm vé thư tin, điện thoại, điện tín Vì vậy, trường hợp CQĐT để nghị phê chuẩn áp dung biện.

pháp điều tra tổ tụng đặc biết thì Viện kiểm sát yêu cầu CQĐT cung cấp đây đủ hỗ sơ, tai liệu gửi kèm văn bản để nghị Viên kiểm sát phê chuẩn quyết định áp dụng biên pháp diéu tra tổ tung đấc biệt

2.2.3 Thực hành quyên công tô trong việc ap dung, thay đôi, Inity bố các biệnpháp ngăn chặn

Sau khi nhận được lệnh bắt bị can để tạm giam của CQĐT, Viện kiểm sát xem xét, kiểm tra để xac định cụ thé tính có căn cử, tính hợp pháp, sự can thiết phải bắt bị can để tam giam và để xuất phê chuẩn hoặc không phê chuẩn Ngược lại, nếu thay việc bat bị can để tạm giam lả can thiết nhưng CQĐT không ra lệnh bắt thi dé xuất lãnh đạo yêu cầu CQĐT ra lệnh hoặc xét cần thi trực tiếp

ra lệnh để CQDT thực hiện Việc phê chuẩn hoặc không phê chuẩn lệnh bat bi can để tam giam là căn cứ để CQĐT được hoặc không được áp dụng biện pháp ngăn chan nay Giữ người trong trường hợp khẩn cấp lả một biện pháp ngăn chăn được CQĐT áp dung trong những trường hợp khẩn cấp Việc giữ người trong trường hợp khan cấp được thực hiện khi có các căn cứ quy định tại Điều 110BLTTHS năm 2015 Như vậy, sau khi giữ người trong trường hợp khẩn cấp, nến thuộc một trong những trường hop cin bat người bi giữ trong trường hop

an cấp, những chủ thể

VKSND củng cấp phê chuẩn lệnh bắt người bi giữ trong trường hợp khẩn cap lược quyển ra lệnh giữ người phải lập hỗ sơ dé nghỉ

~ Hiiy bõ quyết dinh tạm giữ của CQĐT Ngài việc kiểm tra, xem xét các tài liệu, chứng cứ sác định viée áp dụng biện pháp tam giữ của CQĐT, thi khi THQCT, VKSND phải dam bảo: Tạm giữ chỉ có thể áp dụng đổi với những người bị bat khi bị giữ trong trường hợp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang, người phạm tôi tự thú, đâu thú hoặc người bị bắt theo quyết định truy nã được quy định tại Điều 117, 118 BLTTHS năm 2015; thẩm quyền ra quyết định tam giữ có đúng quy định tai khoăn 2 Điều 110 BLTTHS năm 2015 hay không.

Hình thức, nội dung quyết định tam giữ có dim bao các quy định của pháp luậthay không

Trong trường hợp xét thay việc tạm giữ không co căn cứ hoặc không cần thiết, thì VKSND ra quyết định hủy bé quyết định tạm giữ va trả lại tự do ngay cho người bi tam giữ.

~ Gia hạn tam giữ: Trường hợp hết thời hạn tạm giữ ma van chưa xác định được tội phạm, người phạm tội, xét cần có thêm thời gian để kiểm tra, xác mink, cũng cổ tai liệu, chứng cứ thi CQĐT phải lam văn bản gửi tới VKSND cùng cấp xin gia han tạm giữ Ngay sau khi nhên được hỗ sơ để nghỉ phê chuẩn quyết định gia hạn tam giữ của Cơ quan có thẩm quyển điều tra, VKSND tiền hành nghiên cửu việc gia han tam giữ Nêu thay việc gia hạn tạm giữ có căn cit và cần thiét thì trong thời han 12 gid, kể từ khi nhân được hỗ sơ để nghị phê chuẩn quyết định gia hạn tam giữ, lãnh đạo Viện phải ra quyết định phê chuẩn quyết định gia han tạm giữ Néu thay việc gia han tam giữ không có căn cứ va không cẩn thiết th ra quyết định không phé chuẩn quyết định gia hạn tam giữ và yêu câu cơ quan đã ra quyết định tam giữ trả tự do ngay cho người bi tamgiữ theo quy định tại Khoản 2 Điễu 118 BLTTHS năm 2015

~ Tam giam: Trong thời han 03 ngày, kể từ khi nhân được lệnh bắt bị can để tạm giam, lệnh tạm giam, văn ban dé nghị xét phê chuẩn va hỗ sơ liên quan đến việc tạm giam, Viện kiểm sat phải kiểm tra tải liệu, chứng cứ, đổi chiếu với quy định tại các Điểu 113, 119 và 173 BLTTHS năm 2015 để phê chuẩn hoặc không phê chuẩn Trong trường hợp nay, thời hạn xét phê chuẩn 1a 03 ngày, ké từ khi nhân được tải liệu, chứng cứ bd sung Nêu thay đủ căn cứ để tam giam bị can theo quy định tại Diéu 119 BLTTHS năm 2015 va cân thiết phải tam giam bi can, nhưng CQĐT không ra lệnh bắt bị can để tam giam, thi 'VESND ra văn bản yêu câu CQĐT ra lệnh bắt bị can để tam giam, nêu CQĐT

không thực hiện thi VKSND ra lệnh bắt bị can để tạm giam và chuyển cho CQĐT để thực hiện.

~ Phê chudn biện pháp bảo lãnh, đặt

chất, mức đô nguy hiểm cho xẽ hội của hành vi, nhân thân va tinh trạng tai sẵn an đã bảo đâm: Căn cử vào tính

của bị can, bị cáo, CQĐT, Viện kiểm sát, Tòa án có thể quyết định cho họ được ‘bao lãnh Trong thời han 03 ngày, ké từ khi nhận được quyết định về việc bảo lãnh hoặc quyết định về việc đặt tiên để bảo dam, để nghị xét phê chuẩn vả tải liệu khác có liên quan về việc bao lĩnh hoặc đặt tién để bão dam, Kiểm sát viên phải kiểm sát căn cứ, điều kiện, thẩm quyên, thời han bảo lãnh, dat tiền theo quy định tại Điều 121 hoặc Điều 122 BLTTHS năm 2015 để bao cáo, để xuất {nh đạo đơn vị, lãnh dao Viện xem xét, quyết định phê chuẩn hoặc không phê chuẩn quyết định về việc bảo lãnh hoặc quyết định về việc đặt tiên để bao dam.

3.2.4 Thực hành quyên công tô trong gia hạn th

‘han tam giam; quyết định cluyễn vụ án, thủ tục rit gon, áp dung biệu phápbắt buộc chiea bệnh; hay bỏ quyết định tách, nhậ

Trong giai đoạn điều tra các vu án hình sự, VKSND có quyển quyết địnhviệc gia hạn thời hạn điều tra va thời hạn tam giam Khi nhân được văn bản để

nghị gia han kèm hé sơ, tải liệu liên quan Viện kiểm sit quyết định việc gia han điều tra phủ hợp với từng loại tôi pham theo Điễu 172 BLTTHS năm 2015 Khi có căn cử chuyển vụ án để diéu tra theo quy định tại Điều 169 thì Viện kiểm sát yêu cầu CQĐT đang thu lý giải quyết vụ án có văn ban để nghị Viện kiểm stra quyết dink chyyển vu én, Việc r3y:có ý nghìa quan trong trừng việt xét" định đúng thẩm quyền diéu tra vụ án hình sự Thủ tục rút gọn nhằm đảm bảo việc giải quyết nhanh chóng vụ án nhưng vẫn phải đảm bao đúng trình tự, thủ tuc va dim bão tinh khách quan, chính sác.

Trong thời hạn 24 giờ kể từ khí vụ án có đủ diéu kiện quy định tại Điều 456 của BLTTHS năm 2015 như Người thực hiện hành vi phạm tội bi bắt quả

tang hoặc người đó tự thú, Sự viếc phạm tội đơn giãn, chứng cử rõ rằng, Tôipham đã thực hiện là tôi phạm ít nghiêm trọng, Người phạm tội có nơi cư trú,lý lich rổ rang thì CQĐT phải ra quyết định áp dung thủ tục rút gon Trường hợp xét thay quyết định áp dụng thủ tục rút gon của CQĐT không đúng pháp luật thi trong thời hạn 24 giờ kể từ khi nhận được quyết định, Viện kiểm sát ra quyết định hủy bỗ quyết định áp dụng thủ tục rút gon va gửi cho CQĐT

quyền quyết định áp dụng biện pháp bat buộc chữa bệnh Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày nhận được văn ban dé nghị áp dụng biên pháp bắt buộc chữa bệnh của CQĐT cùng

Trong giai đoạn điều tr, Viện kiếm st có

kết luận giám định, Kiểm sát viên phải nghiên cứu xem người thực hiện hảnh vĩ nguy hiểm cho zã hội có dang mắc bênh tâm thân, một bệnh khác lam mắt '+khả năng nhận thức hoặc khả năng điêu khiển hành vi không để báo cáo, dé xuất lãnh dao Vien quyét định áp dụng biện pháp chữa bệnh đôi với bi can hoặc yêu cầu CQĐT trưng cầu giám định bé sung, giám định lại néu thay chưa đủ căn cir để quyết định.

Trường hợp Viện kiểm sat ra quyết định áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh thì CQĐT phải ra quyết đính tam đỉnh chỉ hoặc đính chi điều tra đổi với bi can Kiểm sát viên ngay sau khi nhận được quyết định nhập hoặc tách vụ: án hình sự của CQĐT phải nghiên cứu các trường hợp quy định tại Điều 170BLTTHS năm 2015 như Bi can phạm nhiễu tôi, Bị can pham tối nhiễu lân,'Nhiễu bị can cùng thực hiên một tội phạm hoặc cùng với bị can còn có nhữngngười khác che giấu tôi pham hoặc không tô giác tội pham, tiêu thụ tai sẵn do‘bj can pham tội ma có, CQĐT chỉ được tách vụ án trong trường hợp cẩn thiết khi không thể hoàn thành sớm việc điều tra đổi với tất cả các tội pham và nêu việc tách đó không ảnh hưỡng đến việc xc định sự thật khách quan, toàn diện. của vụ án Nếu thay không có căn cứ thi Kiểm sát viên báo cáo, dé xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh dao Viện ra quyết đính hủy ba quyết định nhập hoặc tách vụ

án hình sự vả nêu rõ lý do Trường hop cỏ đủ căn cử, điều kiến phải nhập hoặc tách vụ án để tiến hảnh điều tra nhưng CQĐT không thực hiện thi Kiểm sát viên báo cáo, dé xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện ra văn ban yêu cầu CQĐT ra quyết định nhập hoc tách vụ án hình sự để tiên hanh điều tra

2.2.5, Thực lành quyên công 16 trong tam đình chủ, đình chi

Theo Diéu 229 BLTTHS năm 2015, CQĐT ra quyết định tam đỉnh chỉ điểu tra khi thuộc một trong các trường hợp: “Khi chưa vác dinh được bt can

Âu tra

ode không bắt 5 bi can dang ö đâu nineng đã hat thời hạn điều tra vụ án.Trường hợp không bắt 3 bi can dang 6 đâu, CQĐTphiải ra quyễt định tray nattrước iu tạm inh chỉ điều tra; Ki cô kết luân giám định tư pháp xác định bt cam bị bệnh tâm thân hoặc bệnh hiễm nghèo thì có thé tam đừnh chỉ đều tra trước kit lễt thời hạn điêu tra: Ki trưng cầu giám dinh, yêu cầu định giá tài sản, yêu cầu nước ngoài tương trợ te pháp ciưa có két quả nhưng đã hét thời han điều tra" Kiểm sát viên được phân công THQCT phải kiểm tra, đánh giá việc tạm đính chỉ điều tra, nêu thấy quyết định tạm dinh chỉ diéu tra không có

căn cử và trái pháp luật hoặc khi thấy lý do tam đình chỉ không còn như: bị can khôi bênh, đã bất được bi can thì báo cáo, dé xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh dao 'Viện ra quyết định hủy bé quyết định tạm đính chỉ điều tra của Cơ quan có thẩm quyền diéu tra và yêu cầu Cơ quan có thẩm quyền điều tra phục hỏi điều tra theo quy định tại Điều 235 BLTTHS năm 2015.

‘Voi quyết định định chỉ điều tra, kể từ khi nhận được quyết định đính chỉ điều tra kèm theo hỗ sơ vụ án, Kiểm sát viên phải nghiên cứu các căn cứ và tính hợp pháp của quyết định đính chỉ điều tra theo Điều 230 BLTTHS năm. 2015 dé bao cáo, để xuất lãnh dao đơn vi, lãnh đạo Viên giải quyết như sau: (i) Nếu quyết định định chỉ điều tra có căn cứ thì ra văn ban trả lại hồ sơ cho Cơ quan có thẩm quyên điều tra để giải quyết theo thẩm quyên; (ii) Nếu quyết định đính chỉ điều tra không có căn cứ va tréi pháp luật thì ra quyết định hủy bố

quyết định đình chỉ điều tra của Cơ quan có thẩm quyền diéu tra và yêu cầu Co quan có thẩm quyển diéu tra phục hỏi diéu tra theo quy định tai Điều 235 BLTTHS năm 2015, (ii) Yêu cầu Cơ quan có thẩm quyển diéu tra ra quyết định hủy bỏ ngay biên pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế trả lại các tài liệu,đồ vat đã tam giữ (nếu có) cho bi can hoặc người có liên quan, đối với biện phép ngăn chin, biện pháp cưỡng chế do Viện kiểm sát phé chuẩn hoặc quyết định thì Viện kiểm sát ra quyết định hủy bỏ theo quy định tai Điều 125 va Điều.

130 BLTTHS năm 2015

thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra vụ

án hình sự tại tinh Yên B

2.2.1 Tình hành kink tế - xã hội tĩnh Yên Bái có ảnh luưỡng đến thực iễ thi hành quyên công tổ trong giai đoạn điều tra vụ án hành sie

Tinh Yên Bai nằm ở vùng Tây Bắc tiếp giáp với Đông Bắc, goap với cáctĩnh Tuyến Quang, Ha Giang, Phú Tho, Sơn La, Lai Châu và Lào Cai Trungtâm hành chính của tinh là thảnh phố Yên Bái, cach thủ đô Hả Nội 158 km Latĩnh miễn núi có diện tích tương đối rồng, dia hình chủ yếu là đổi múi nên giaothông di lại còn nhiều khó khăn, nhất là tại các xã thuộc các huyện miễn múiving cao như Mù Cang Chai, Tram Tâu, Văn Chân, Văn Yên, Lục Yên, Yên.Binh Do do việc THQCT trong giai đoạn điều tra vụ én hình sự còn nhiều khó

khăn, phẫn nảo ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả” Tuy nhiên, tại Yên Bai,

công tac đầu tranh, phòng chống tôi phạm, bão vệ trat tự pháp luật, đâm bảo an.trình chính trì va trật tự an toàn xã hội luôn được sư quan tâm, chỉ dao sát saocủa các cấp ủy, Đăng va chính quyển đã thu hút đông dio các tang lớp quản.chúng nhân dân tham gia, góp phân không nhỏ trong việc kiểm chế, giảm hoatđông của tôi phạm và tê nạn xã hồi.

“Pr epea anc Yn Bi 0, Boe snap minted nar Pong cng tm

enn 2020

Ngoài ra, VKSND hai cấp tinh Yên Bái luôn được kịp thời được phố triển, triển khai những Chỉ thị, Nghị quyết của Dang về công tác tư pháp Do vây các can bô, Kiểm sit viên hai cấp tỉnh Y ên Bai đều 2c định và nhận thức được các yêu câu nhiệm vụ của ngành trong giai đoạn mới để từ đó phân đầu, hoàn thánh tốt nhiệm vụ được giao Ngành kiểm sát nhân dân tinh Yên Bai luôn xác định chính sác các nhiệm vu đột phá trong tâm theo từng năm theo Chỉ thi công tác hang năm của VKSND tối cao, tổ chức nhiều lớp tập huần chuyên sâu vẻ céc bô luật, các văn bản quy phạm pháp luật vé tư pháp mới và các lớp béi dưỡng, nâng cao năng lực của cán bộ, kiểm sét viên hai cấp trong THQCT va kiểm sát hoạt động tư pháp trong tat cả các lĩnh vực Do đó chat lượng công tác kiểm sát được tăng cường, đạt nhiều kết quả tích cực.

La tinh miễn núi, kinh tế chủ yêu tập trung vào sản xuất nông nghiệp, dia bản tinh lại giáp ranh với các dia ban trọng điểm về ma túy như Sơn La, Lai Châu Vi vậy tinh hình tội phạm tai dia bản tỉnh Yên Bai cũng có chiều hướng điển biển phức tạp đặc biết là các tôi pham vẻ ma túy Tôi pham ngày cảng trẻ hóa, quy mô, phương thức va thủ đoạn pham tôi cũng da dạng, tôi phạm chủyéula các tội phạm thuộc nhóm các tôi pham về ma túy, sâm hai sức khöe danh. du, nhân phẩm va chiếm đoạt tải sin Số lượng án hình sự tương đối cao do vay khối lượng công việc của mỗi cán bộ, Kiểm sát viên lả khả cao, phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ, có những thời điểm hoặc có những đơn vi quá têi công việc như Phòng 2 Viện kiểm sát tỉnh, các Viện kiểm sát thanh phó Yến Bái, huyén Văn Yên, huyện Văn Chan dẫn dén việc thực hiện nhiệm vụ không đượcsâu sát, con những sai sót khó tránh khối

'Viện kiểm sắt nhân dân tỉnh Yên Bai gầm VKSND tinh và 09 VKSND cấp huyện Tại VKSND cấp tỉnh có 09 phòng nghiệp vụ va tham mưu Đền nay tổng toan ngành có 194 người, trong đó có 168/170 người là cản bộ theo biên chế (thiểu 02 biên chế so với chỉ tiêu được giao), có 34 người lá cần bô hợp

đồng, Tổng số Kiểm sát viên THQCT hai cấp VKSND tỉnh Yên Bái la 108 Kiểm sát viên (trong đó Kiểm sát viên cao cấp có 01 đồng chí, Kiểm sát viên trung cấp có 48 dong chí, Kiểm sát viên sơ cấp có 59 đồng chi) Đội ngũ cán bộ giúp việc bao gồm 08 kiểm tra viên và 52 chuyên viên Chức danh từ pháp hiện có ở các phòng án hình sự thuộc VKSND tinh nhiều nhất là 06 kiếm sát viên trung cap, ở cấp huyện nhiều nhất là 03 kiểm sát viên sơ cấp VKSND cấp huyện cao nhất cũng chỉ có 11 kiểm sát viên sơ cấp và 02 kiểm sát viên trung, cấp Vẻ trình đô chuyên môn: Hiện nay, trong số các can bộ ngành kiểm sát tinh Yên Bai có 01 đồng chi có trình đô Tiền sỹ luật, 15 đồng chỉ có trình đô

thạc sỹ, 152 đồng chí có trình độ cử nhân!9

3.2.2 Kết qua hoạt đội ra vụ én hình sự tại tinh Yêu Bái

ng thực hành quyén công tô trong giai đoạn.

2.2.2.1, Thực hành quyền công tổ trong khởi tổ vụ án, khôi tổ bị can Trong những năm qua, công tác THQCT trong giai đoạn điều tra các vụ án hình sự ở VKSND tinh Yên Bái đã đạt được những kết qua đáng kể, về cơ

‘ban dé đăm bão đạt được Các hành vi vi phạm va tội phạm déu được phát hiện.‘kip thời, xử lý nhanh chóng, đạt kết quả cao, không lam oan người vô tội vàkhông bỏ lọt tội phạm Viện kiểm sat đã chủ đông phối hợp chặt chế với các cơ quan bảo về pháp luật, tăng cường công tác đầu tranh phòng, chống tội phạm, kiểm chế sự gia tăng của tôi pham; góp phan giữ vững an ninh chính trị, trét tự an toàn xã hội trên phạm vi toàn tinh Viện kiểm sát đã có nhiêu để xuất, yêu cầu, kiến nghị với CQĐT va với cấp uf, chính quyền địa phương, tăng cường công tác lãnh đạo, chi đạo trên lĩnh vực quản lý Nhà nước, kinh tế xã hồi, gopphân phục vụ nhiệm vụ chính tr cia địa phương,

‘Vain sát nhân dn tê Yên Bộ (2020), đáo cáp tổng Kế cổng tác HN sde non 2070 pong Tướng

"tực hận loại đồng bến st rn 2021