Luận văn thạc sĩ Luật học: Thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự và thực tiễn tại tỉnh Điện Biên

NGUYEN THỊ NGUYỆT HOA

LUAN VAN THAC SiLUAT HOC

HÀ NỘI - 2021

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ NGUYỆT HOA

THUC HANH QUYEN CONG Tố

TRONG GIAI BOAN DIEU TRAVU AN HÌNH SỰ

VÀ THỰC TIEN TAI TINH ĐIỆN BIEN

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Cinyên ngành: : Luật hình sự và tổ tung hình sự

Mã số :838 01 04.

Neuéi lướng dẫn khoa học: TS Phan Thị Thanh Mai.

HÀ NỘI - 202L

Tôi zin cam đoan đây lả công trình nghiên cứu khoa học độc lập củaiêng tôi

Các kết quả nêu trong luận văn chưa được công bổ trong bat ky côngtrình no khác Các số liều trong luân văn la trung thực, có nguồn gốc rõ rằng,

được trích dẫn đúng theo quy định.

"Tôi xin chịu trách nhiệm vẻ tỉnh chính ác và trung thực của luận văn này.

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Nguyễn Thị Nguyệt Hoa

MUC LUC

Chương 1 MỘT SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CUA PHÁP.'LUẬT HIỆN HANH VỀ THỰC HANH QUYỀN CÔNG TÓ.“TRONG GIẢI ĐOẠN ĐIỀU TRÀ VỤ ÁN HÌNH SỰ

Một số van dé lý luận về thực hành quyên công tổ trong giai

đoạn điều tra vụ án hình sự

Quy định cia pháp luật hiện hành về thực hảnh quyền công tô

trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự

Chương 2: THỰC TIEN THỰC HANH QUYỀN CÔNG TỔ TRONG.“GIẢI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN INH SU TẠI TĨNH ĐIỆN.

BIEN VÀ MOT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT'LƯỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ

Đặc điểm của tỉnh Điện Biên.

Thực tiễn thực hành quyển công tổ trong giai đoạn điều tra tạitinh Điện Biên

Các giải pháp nâng cao chất lượng thực hảnh quyển công tố trong giai đoan điều tra vụ án hình sự của Viện kiểm sắt

Số hiệu

DANH MỤC CÁC BANG

Tên bảng

Kết quả THQCT trong khởi tố vụ án hình sự của VKSND

tại tinh Điện Biên, giai đoạn 2016 - 2020

Kết quả THQCT trong Khởi tố bi can của VKSNDtại tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2020

Tinh hình, két quả THQCT trong việc áp dụng biến pháp ngănchấn của VK'SND tai tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016

-Việc dé ra yêu câu điều tra của VKSND tại tỉnh Điện Biêngiai đoạn 2016 - 2020

Hoat đông lấy lời khai, hỏi cùng bi can của VKSNDtại tinh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2020

Tình hình VKSND hai cấp trả hồ sơ cho CQĐT để điều tra bỗ sung giai đoạn 2016 - 2020

Tinh hình Tòa an nhân dân hai cấp trả hổ sơ cho VKSND.

điều tra bỗ sung giai đoạn 2016 - 2020

cán bộ, kiểm sát viên trong đơn vị luôn hết lòng vì công tác, vì nhân dân, phần đấu sao cho thất sự xứng đang với 10 chữ vàng mã Chủ tịch Hồ Chi Minh tăng cho ngành kiểm sát "Công minh - Chính trực - khách quan - thận trọng - khiêm tôn” Bằng sự phần đầu nỗ lực của mình, VKSND tinh Điện biển đã được tăng.

thưởng nhiễu danh hiệu thi đua cao quý, Vinh dự được Nha nước ting thưởngHuân chương Lao động hạng Nhì cho VKSND tỉnh va VKSND thành phố

Điện Biên phi, có 3 tập thể được tăng thường Huân chương Lao động hang Ba (Văn phòng tổng hợp vả thông kê tội phạm, phòng THQCT, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm án hình sự vẻ an minh, ma túy, VKSND huyện Điện Biên), có nhiêu tập thể va cá nhân được tăng Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ, nhiều tập thể va cá nhãn được tặng danh hiệu thi dua của VESND tối cao, của Uy ban nhân dân tỉnh Điện Biên va các tổ chức đoàn thể khác,

Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Điện Biên đã có nhiều cổ gắng để khắc phục khó khăn, tnén khai nhiêu tiện pháp để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ: được giao, có ging đầu tranh đây lùi tội pham, cơ bản đạt và vượt các chỉ tiêu.

do Ngành dé ra va trong Nghị quyết của Quốc hội, góp phan giữ vững an ninh.chính trị, trat tự, an toàn xã hội vả phát triển kinh tế- xế hội của đấtnước Chính từ những cổ gắng trong hoạt đông của Viên kiểm sát (VKS) mahoạt đông điều tra, truy tổ, xét xử cơ bản tuân thủ đúng quy định của pháp

luật, chat lượng ngày cảng được nâng cao, không để xảy ra án oan, tôn trọng,

‘bao về quyền con người, quyển công dân Cán bộ làm công tac từ pháp tên.

tuy với công việc, có tỉnh than trách nhiêm và hoàn thành tốt nhiệm vụ được

phức tạp Công tác từ pháp

trong khối tô, diéu tra tôi phạm có trường hợp chưa nghiêm VỆ

trưởng hợp oan, sai, vẫn còn án phải trả hỗ sơ để diéu tra bổ sung Những sai

sót này déu bắt nguồn từ giai đoạn điều tra, do kết quả điều tra chưa toàn diện,

để xay ra

đây đủ ma ra Nguyên nhân một phan do năng lực, ý thức trách nhiệm của

một bô phân cán bô kiểm sát chưa cao, chưa thực sự tân tâm với công viếc, lơ Ja, pho mac hoạt động diéu tra cho Điều tra viên va cơ quan điều tra (CQĐT) giải quyết, cũng có một phan do năng lực kiểm sát còn hạn chế, chưa nắm.

vững các quy định của pháp luật, của ngành nên không tư tin, thiểu đút khoáttrong hoạt đông THQCT Mặt khác, tuy Bộ luật tố tung hình sự (BLTTHS)năm 2015, Bô luật hình sự năm 2015 mới có hiệu lực từ ngày 01/01/2018nhưng cũng đã có những bất cập và vướng mắc trong khi thực hiện nên đãảnh hưởng không nhỏ tới hoạt đông THQCT trong giai đoạn diéu tra vụ ánhình sự của VESND tinh Điện Biên.

"Nhận thức được thực trang đó, việc làm rõ những vấn để lý luận và

thực tiễn đối với hoạt động THQCT trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự trên dia bản tỉnh Điện Biên là hết sức cẩn thiết Chính vì vay, để nâng cao hơn.

tĩnh Điển Biển, Hoc viên đã lưa chon vấn dé “Dhue hành quyén công 16 trong giai đoạn điêu tra vụ ám lành sự và thực tién tại tĩnh Điện Biên” làm

để tai luân văn Thạc si Luật học.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Hoạt động THQCT trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự là một chứcnăng quan trong của VKS đã được quan tâm nghiên cứu ở nhiều mức độ khácnhau Có thể nêu ra các công trình, bai viết sau đây:

năm 1000, “Nang cao chlượng itém sát hoat động te pháp và thực hành

quyén công tô về vẫn dé thông khâu và chuyén khâu trong công tác

inh swe” do Trường Cao sát nghiên cửu năm 2001;

Luận án tiến sĩ “Quyển công tố ở Việt Nam” của tác gia Lê Thị Tuyết Hoa năm 2002: Trên cơ sở nghiên cứu quyền công tổ ở Việt Nam va một số

nước trên thể giới, từ đó xây dựng định ngiấa về quyển công tổ, hoàn thiệncác vẫn để về thực tiễn va ly luân vẻ quyển công tô va để xuất một số giãi

pháp nhằm gop phân nâng cao chat lượng THQCT ở Việt Nam.

Luận an tiễn i “Hoản thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viên kiểm sát nhân dân trong thuc hành quyên công tổ theo yêu cầu cải cách tư pháp ở Việt Nam của tác giả Lê Tuân Phong năm 2017 Phân tích va lam sáng tỏ luận cứ

khoa học của lý luân và thực tiễn vẻ Kiểm sát viên VKSND trong THQCT, a

chiêu và đánh giá đúng thực trang pháp luật, để xuất các giải pháp hoàn thiên pháp huệt về Kiểm sát viên VKSND trong THQCT theo yêu cầu cdi cách tư pháp

Luận án tiến ä “Thực hành quyền công tổ trong giai đoan điều tra

các vụ da hình ste 6 Việt Nam hiện nay” của tác giả Hoàng Xuân Đoàn năm.

2018: Luận án góp phan hoàn thiện lý luận về THQCT của VKS trong giai

đoạn điểu tra vụ án hình sự vả tao cơ sở cho việc nhận thức thống nhất vẻ

chức năng công tô của VKSND trong giai đoạn điều tra các vụ án hình sự Si “Thực hành quyền công tổ và Kiém sát điều tra Kiểm sắt xét xử sơ thẩm các vụ án cô ý gây thương tích hoặc gập tôn hại đến sức

Luận án

be của người khác 6 Việt Nam” của tác giả Nguyễn Văn Khoát năm 2018:

Phân tích va làm sáng tô lý luân va thực tiễn, đưa ra các giải pháp nâng cao

chất lượng THQCT, kiểm sắt điều tra, kiểm sắt xét xử đối với tôi Cổ ý gây thương tích hoặc làm tổn hại đến sức khöe của người khác

Luận văn thạc sĩ “Áp dung pháp luật trong thực hành quyên công tổ ở giai đoạn điều tra các vụ dn hình sự của Viện kiểm sát nhân dân ở tĩnh Lat

Châu” của tác giả Phùng Ngọc Thanh năm 2013, “Thực hàmh quyên công tổ trong giai đoạn điều tra vu cm hình sự trên địa bàn thành phd Hải Phòng của tác giả Pham Thị Tuyết Chính năm 2017, “Tnwc hảnh quyễn công tố trong giai đoạn điều tra vụ đm hình sự” của tác giả Bùi Trọng Thắng năm 2017, “Hoạt động thực hành quyén công tô của Kiểm sát viên trong giai doan “điều tra các vụ dn hình sự từ thực tiễn Quận 11, thành phd Hồ Chí Minh” của

tác giã Hoàng Nguyên Đán năm 2019 v.v.

Sach chuyên khảo “Qu’én công tỔ và kiểm sát các hoat đông te

pháp “do TS Lê Hữu Thể chủ biên năm 2008, cuồn SỐ tay kiểm sát viên hình:

sue của Viện khoa học hình sự VKSND tối cao, NXB Văn héa dân tộc, 2006,

cuốn “KF năng thực hành quyền công tổ và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tổ hung hình ste”, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2006.

Các tải viết, công trình nghiên cứu được đăng tai trên các tạp chí như

ti viết “Mot số vấn đồ về quyền công tô” của TS Trân Văn Độ đăng trên Tap chí Luật hoc số 3/2001; bai viết “Kinh nghiêm từ tực tiễn công tác thực "ành quyền công tố và kẫm sát điều tra các vụ ân hình sw” của tac giã Pham

Thị Kim Liên, Phó Viện trưởng VKSND tinh Quảng Ngai, đăng trên trang

kiemsat.vn vào ngày 27/6/2017, bài viết “Một số vấn đề nhận tiức về Quyền công tổ của Viện Mễm sát trong tổ tung hình sự (Nhân ij niệm 60 năm ngày' thành lập ngành Kiểm sát nhân dân)” của tac giả Nguyễn Xuân Thanh, 'VKSND cấp cao tại Da Nẵng, đăng trên trang hftps.//ksndcc2.gov.vn vao

ngày 23/3/2020 vv

"Những công trình khoa học, những bai viết trên đã tập trung nghiên

cứu về quyên công tố, THQCT nói chung và THQCT trong giai đoạn diéu tra

nói riêng Cũng đã có một số công trình nghiên cứu, một số bai viết của cáctác giã về THQCT trong giai đoạn điêu tra theo quy định của BLTTHS năm.

2015 va gắn với một địa phương cụ thể, nhưng chưa có công trình nao nghiên cửu một cách tổng thể, toan điện va sâu sắc về THQCT trong giai đoạn điều tra tại tỉnh Điện Biên từ khi ap dụng BLTTHS mới, những han chế, bat cập

vay, việc tác gid lực chon đ tai nghiên cửu là hết sức có ý nghĩa va thiết thực.

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1 Muc dich nghiên cin

Qua kết quả nghiên cứu lý luân va thực tiễn công tác THQCT trong

giai đoạn điều tra các vụ án hình sự trên địa bản tỉnh Điền Biến, luận văn néu

ra một số quan điểm, phương hướng vả giải pháp hoàn thiện pháp luật và giải

pháp nâng cao chất lượng hiệu lực, hiêu quả công tác THQCT trong giai đoạn.

điều tra vụ án hình sự của VKSND tỉnh Điện Biên nói riêng, có thể nhân rộng Ta toàn ngành kiểm sát nói chung nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp ở

Viet Nam hiện nay.

3.2 Nhiệm vụ nghiên cin

thực hiên muc dich nêu trên, luận văn có những nhiệm vu sau đây:

- Lâm rõ khái niệm, đặc điểm và y nghĩa của hoạt đông THQCT trong

giai đoạn diéu tra các vụ án hình sự.

- Phân tích, đánh giá quy định của BLTTHS năm 2015 va các văn bảnpháp luật liền quan về THQCT trong giai đoạn điều tra các vụ án hình sự.

- Đánh gia thực trang THQCT trong giai đoạn diéu tra vu án hình sựcủa VKSND tại tinh Điện Biển tir đó rút ra kết quả đã dat được, những han

ché, vướng mắc, tìm hiểu nguyên nhân của những han chế, vướng mắc nay - Trên cơ sở kết quả nghiên cửu trên, dé xuất một số giải pháp, kiến

nghỉ nhằm bão im THQCT trong giai đoạn điểu tra vụ án hình sự của'VSND tai tinh Điện Biên trong thời gian tới đạt hiệu quả cao, đáp ứng yêucầu cãi cách tư pháp

4 Đối trợng, phạm vi nghiên cứu.

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Trong khuôn khổ chuyên ngành hình sự va tổ tụng hình sự, luận văn.

tập trung nghiên cứu những vấn để lý luận về THQCT trong giai đoạn điều tra

"vụ án hình sự, pháp luật tổ tung hình sự Việt Nam hiện hành vẻ THQCT trong

giai đoạn điều tra vụ án hình sự và thực tiễn công tác THQCT trong giai đoạn.

điều tra vụ án hình sự tai tinh Điện Biển4.2, Phạm vỉ nghiên ciew

- Vẻ lý luận, Luân văn chỉ nghiên cứu khái niệm, ý nghĩa của THQCTtrong giai đoạn điều tra vụ án hình sự Về pháp luật, luận văn nghiên cửu quyđịnh của BLTTHS năm 2015 vẻ THQCT trong giai đoạn điều tra vụ án hình

sự và các văn ban pháp luật có liên quan Vé thực tiễn, luận văn nghiên cứu thực tiễn công tac THQCT trong giai đoạn diéu tra vụ án hình sự của hai cấp

'VSND trên địa bản tinh Điện Biến từ năm 2016 đến năm 2020.

5 Phương pháp nghiên cứu.

Trên cơ sé phương pháp luân Chủ nghĩa duy vật biện chứng va Chủnghĩa duy vat lịch sử trong Triết học Mác - Lénin, từ tưởng Hồ Chi Minh theo

quan điểm phát triển, toàn điện va lich sử cụ thể Đồng thời, Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau để thực hiện luận văn: Phương pháp

phân tích, tổng hop khi nghiên cứu lý thuyết, phương pháp phân tích, đánh.giá, so sánh khi nghiên cứu pháp luật, phương pháp thống kê, phương phápphân tích, tổng hợp khi nghiên cứu, đánh giá thực tiến, phương pháp lý luân.

kết hợp với thực tiễn, phân tích, tổng hợp khi đẻ xuất các giải pháp Cac

phương pháp nghiên cứu trên đây được sử dụng và kết hợp linh hoạt trongluận vẫn.

6 Ý nghĩa khoa học và thục tiễn của 6.1 Ynghia khoa học của luận văn

Luận văn đã có những đóng góp nhất định vao sự phat triển của khoa.

học luật tổ tung hình sự, góp phân lam giảu thêm lý luên về THQCT nóichung va lý luận vẻ THQCT trong giai đoạn diéu tra vụ án hình sự nói riêngLuận văn cũng đã gop phan làm rõ ý nghĩa của việc quy định và thi hành cácquy định của pháp luật vẻ THQCT trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự.

ao chất lượng hoạt động THQCT trong giai đoạn diéu tra vụ án hình sự của

'VSND tỉnh Điện Biến Ngoài ra kết quả nghiên cửu của Luận văn còn có

thể được sử dụng để xây dựng các kỹ năng nghề nghiệp, các thao tác nghiệp ‘vu trong quan hệ phối hợp giữa Kiểm sát viên với Diéu tra viên trong quá

trình điểu tra vụ án hình sự lâm tải liệu tham khảo cho viếc nghiền cứu, giảng,day cia các cơ sở đảo tạo, nghiên cứu khoa hoc luật, lâm tai liệu tham khảocho các phòng nghiệp vụ tại VESND tỉnh Điện Biên khi xây dựng các chuyên

để tu đảo tao, từ học tập trong đơn vi Ở mức độ nhất định, Luận văn còn có thể được dùng làm tải liệu tham khảo trong hoạt đồng lập pháp ở Việt Nam.

1 Bố cục của luận van

Ngoài phan mỡ đấu, kết luân vả danh muc tai liêu tham khảo, nội

dung luên văn gồm có 02 chương,

Cñương 1: Một sô van dé lý luận và quy định của pháp luật hiện hảnh

vẻ thực hành quyền công tổ trong giai đoạn diéu tra vụ án hình sự

Cñương 2: Thực tiễn thực hành quyển công tổ trong giai đoạn điều tra

‘vu án hình sự tại tỉnh Điện Biên và mét số giải pháp nâng cao chất lượng thựchành quyền công tổ

Chương 1

MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH

CUA PHÁP LUAT HIEN HANH VE THUC HANH QUYEN CÔNG TO TRONG GIAI DOAN DIEU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ.

111 Một số van đề lý luận về thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự

m, đặc điểm của tlưực hành quyén công tổ trong giai đoạn diéu tra vụ án hình sw

1.111 Khải niệm thực hàmh quyền công tổ trong giai đoạn điều tra

vu án hình sự.

~ Khái niệm thực hành quyền công tố

Quyên công tổ là một phạm tra lich sử, là sản phẩm của x4 hội loài

người phát triển đền một giai đoạn nhất định, xuất hiện cũng với sư ra đời của

Nha nước Do các quốc gia trên thể giới có sự khác biết vẻ mat thể chế chính.

tri, điều kiên lịch sử, truyén thống văn hóa nên chế định công té cũng có sự

khác biệt nhưng quá trình diễn biển của nó tuân theo quy luật tất yêu chung của sự phát triển lịch sử Đó là, quyển công tổ luôn gắn lién với bản chất của nha nước, là bộ phận cầu thành vả không tach rời khỏi công quyên.

Ở Việt Nam, thuật ngữ quyên công tổ và THQCT lân dau được ghi nhận.

trong Hiển pháp nam 1980 và Luật Tổ chức VESND năm 1981 Điểu 138

Hiển pháp năm 1980 quy định: “Viện Xiểm sát nhân dân tối cao nước Công Tòa xã lội chal nghita Việt Nam kiếm sát việc td theo pháp luật cha các Bồ, các cơ quan khác thuộc Hội đồng Bồ trưởng, các cơ quan chính quyễn địa

_phương tỗ chức xã hội và đơn vị vit trang nhân dân, các nhân viên Nhà nước

và công dân, thực hành quyền công tổ bảo đãm cho pháp inat được chấp hành nghiêm chỉnh và thẳng nhất Các Viện kiểm sát nhân dân dia phương, các Viện kiém sát quân sự kiểm sát việc tuân theo pháp luật, thực hành quyền công tổ trong phạm vi trách nhiệm của minh” Điều 1, Luật Tổ chức VKSND.

nhiệm của VES: Viện kiếm sát nhân dân tối cao, các Vien kiểm sát nhân dân địa phương, các Viện kiểm sát quân sự trong phạm vi quyền hạn của minh thực hiện quyén công tổ.

Điều 137 Hién pháp năm 1992 và Điều 1, Điểu 3, Điểu 15, Điều 16 Luật Tổ chức VKSND năm 1992 tiếp tục quy định một cách cụ thể về quyền.

công tô của VKSND trong tô tung hình sự

Hiên nay, Hiến pháp năm 2013, Luét tổ chức VKSND năm 2014, BLTTHS năm 2015 tiếp tục ké thừa và phát triển các quy định về THQCT

trong tô tụng hình sự vả đều xác định rõ trách nhiệm THQCT thuộc về VKS!

Điều 3 Luật tổ chức VKSND năm 2014 quy định: “Thực hành quyén công lổ

là hoạt động cũa VESND trong tổ

Nhà nước đối với người phạm tôi, được thực hiện ngay từ khi giải qm ung hình sự để thực hién việc buộc tôi của

giác, tin báo vé tội pham kiến nghị khởi tố và trong suốt quá trình khởi tổ, điều tra, truy tổ, xét xứ vụ ám hình sự

Ở góc đô khoa học pháp lý, từ trước đến nay có nhiều quan điểm khác nhau về khai niệm quyển công tổ.

Có quan điểm cho rằng công tổ không phải la chức năng độc lập của 'VKS ma chỉ là hình thức thực hiện chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tô tụng hình sự Quan hệ giữa THQCT và kiểm sát việc tuân theo pháp luật 1a quan hệ giữa cải riêng va cái chung Quan niệm này phổ biển ở

nước ta trước năm 1980 khi hiến pháp chưa có quy định vé chức năng

THQCT của VKS*

Có quan điểm cho rằng quyền công tổ la quyền của nha nước trao cho

VES truy tổ người phạm tội ra trước tòa an, thực hiện việc buộc tội tại phiền

3 Quan điềm củ tc gi Ngyễn Thi Phúc, wich duo Tần Vin Độ, “Một số vin đi về quyền công tố",

tòa” Quan điểm nay đã chi ra được những đặc điểm co bản của quyền công tố

đồ là quyền của nhà nước giao cho VKS thực hiện và nội dung cia quyển

công tổ đó là truy tô đổi với người phạm tội và bảo vệ sự buộc tôi tại tòa Tuy nhiên, quan điểm xác định quyên công tô chỉ ở hoạt động truy tổ va bảo vệ việc buộc tôi tai phiên tòa la nảy thu hẹp phạm vi quyển công tố, chưa thé

hiện đây di nội dung của quyền công tổ.

Có quan điểm nêu trong Giáo trình công tác kiểm sát của Trường Cao đẳng kiểm sát năm 1998 cho rằng quyển công tô là quyền của VKS thay mặt

nha nước bảo vệ lợi ích công (nha nước, sã hội và công dân) khi có các vi

phạm pháp luật Theo quan điểm nay, phạm vi quyển công tổ là quá rông,

không chỉ trong tổ tung hình sự m cả trong lĩnh vực tổ tung khác như dân sự,kinh tế va các hoạt động tư pháp khác.

Có quan điểm cho rằng quyển công tổ là quyền nhân danh Nhà nước

thực hiến việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người pham tôi Quyểnnay thuộc vé nha nước, được Nha nước giao cho một cơ quan thực hiền (ở

'Việt Nam là VKS), để phát hiện tội phạm va truy cứu trách nhiệm hình sự đối

'với người phạm tôi” Cùng với nội dung như quan điểm trên lả quan điểm cho

sang quyền công tổ la quyền của cơ quan nha nước được nha nước ủy quyền.

thực hiên việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người pham tôi nhằm đưangười đó ra xét xử trước toa án va đẳng thời bảo vệ sự buốc tôi đó Theo đó,

cần khẳng định quyền công tổ 14 quyển của nha nước Nhà nước ủy quyển cho cơ quan cụ thể thực hiện quyên nay trong bộ máy cơ quan nha nước phân

quyền hoặc phân công thực hiện chức năng Quyển công tố vẻ thực chất laquyền cia nhà nước truy cửu trách nhiệm hình sự đối với người phạm tôi

Quyên công tô mang tính cụ thé, chỉ xuất hiền trong trường hợp tôi phạm cu thể đã được thực hiện và đối với những người phạm tội cụ thể Không tổn tại

4 Trềndlue Tra Văn D6, Bt vind vì quyin côngtả”,/oựtlợc,số 301, tps Is ca gương

SLi Bim Th, Đổ Vin ương, Nong Min Trường (2008), THOCT va bến sát các hot đăng te pháp

‘pong gia doen dina NOB Tháp © 78-29,

quyền công tô chung chung” Hai quan điểm khoa học nay có nhiều nhân tổ

hợp lý va cũng thống nhất với ghỉ nhân cia pháp luật Việt Nam về quyền.

công tô Chúng tôi đồng ý với các quan điểm nay.

Tử việc nghiên cửu các quan điểm khoa học về quyền công tổ, theo chúng tôi, có thể hiểu một cách chung nhất: Quyển công tố la quy

của Nhà nước được giao cho cơ quan có thẩm quyén thực hiện việc fruy cửa

buộc tội

rách nhiệm hình sự người pham tôi nhằm bảo vệ lợi ich của Nhà nước, quyên

và lợi ich hợp pháp cia cá nhẫn, cơ quan 16 chức.

Thực hanh quyên công tổ là việc thực hiện quyền công tổ Để làm rõ

hơn khái niềm THQCT cần lâm rõ những nội dung sau:

Chủ thể THQCT: Quyển công tổ vẻ thực chat là quyển của Nha nước truy cứu trách nhiệm hình sự đổi với người pham tội Để làm được điểu đó, Nhà nước giao nhiệm vụ cho cơ quan thay mặt Nha nước để thực hảnh quyền.

công tổ (ở Việt Nam đó la VES) Pham vi THQCT có mỗi liên hệ thông nhấtvới pham vi của quyển công tố Xét vẻ nguyên tắc thi chúng đồng nhất với

nhau nhưng trên thực tế thì giữa chúng còn có một khoảng cách nhất định Pham vi THQCT: Pham vi quyền công tổ bat dau từ khi tội phạm.

được thực hiện Vì vay, cứ có tội phạm xây ra là đôi hỏi quyển công tổ phải

được phát đông, Tuy nhiên, không phải bat cử lúc náo tội pham xảy ra th việc

phat đông quyền công tổ cũng được tiễn hành mã trên thực tế vẫn còn nhữngtôi pham sảy ra nhưng vì nhiễu lý do khác nhau nên không bi phát hiện va xử

lý (tôi pham ẩn) Có nghĩa la THQCT chưa được bất đầu nhưng quyển công

tổ thi vấn luôn hiện hữu đối với người đã thực hiện tôi pham mà chưa bị phát

hiện, khởi tổ, điều tra” Việc THQCT kết thúc khi chấm đứt việc buộc tội, khi

‘ban án, quyết định của Téa án có hiệu lực pháp luật

- Đổi tượng THQCT: Quyển công tổ lả quyền buộc tội nhân danh Nha

nước đối với người pham tội, do đó, đối tương tác đồng của quyền công tổ là6 Trin Vin 36, “Một số vấn 8 vì yin công 5”, tt Đọc, số 30001, haps tes eda mang tn hoe

"hoclditaU79E trợ cập ngự 10/52031

tôi pham va người phạm tôi Có ý kiến cho rằng đối tượng của hoạt đông THQCT là tôi phạm và người pham tối Tuy nhiên, đổi tương tác đồng của THQCT trong tổ tung hình sự theo chúng tôi không thé xác định ngay đó là

tôi pham và người phạm tội mà là sự việc có dẫu hiệu tội phạm va người bibuộc tôi Các khái niệm tội pham, người pham tội trong luất hình sự không

phải luôn thống nhất với khái niêm sự việc có dấu hiệu tôi pham vả khái niệm người bị buộc tôi trong luật tổ tụng hình sự Mặt khác, theo nguyên tắc suy

đoán vô tôi, người bị buộc tôi được coi la không có tôi cho đến khi đượcchứng minh theo trình tự, thi tục luật định và có bản án két tội của tòa án đã

có hiệu lực pháp luật”.

'Nội dung THQCT: Nội dung THQCT a tổng hợp các hoạt động của 'VKS được thực hiện trên cơ sở quy định của pháp luật tổ tung hình sự để thực.

hiên quyển buộc tôi của Nhà nước đổi với người phạm tội Hoạt độngTHQCT ở Việt Nam được thực hiện ngay từ khi giải quyết tổ giác, tin báo về

tôi pham, kiến nghị khởi tô va trong suốt quá trình khởi to, điều tra, truy tổ, xét xử vụ án hình sy”.

Mục dich của THQCT nhằm bảo đảm mọi hành vi phạm tội đều phải

được phát hiện và xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm vả người phạm tội,

không lâm oan người vô tội, bao đảm việc truy cửu trách nhiệm hình sự phảicó căn cứ vá đúng pháp luật.

Tửnhững phân tích trên, co thể đưa ra khái niệm sau:

Thực hành quyên công tổ ia việc Viện kiém sát nhân dân sử dụng tông

hop các quyên năng pháp lý thuộc nôi dung quyền công 18 do pháp luật tố

ng hình sự qup đinh đễ thực hiện việc buộc tôi của Nhà nước, truy cửa trách nhiệm hình sự đối với người phạm tôi, được thực hién ngay từ khi giải quyết tổ giác, tin bao về tội phạm, kiến nghĩ khối tổ va trong suốt quá trình khởi tổ, điểu tra, truy tổ, xét xử vụ an hình sự nhằm bdo đâm mọi hành vi phạm tôi

pes eal ease CoB eS, ca ngy 10500319 Đón l3 BLTTHSaima2015,,

10 Điều 3 Loited dni Viên rằm thần din năm 2014

đều phải được khỏi tổ, điều tra và xử Ij kịp thời, không dé lọt tội phạm và

người phạm tội, không làm oan người vô tôi

~ Khái niệm giai đoạn điều tra vụ án hình se

Giai đoạn điều tra vụ đn hình sự là giai đoạn của tổ ting hinh sue trong đò cơ quan có thẩm quyén điều tra áp dung moi biện pháp do luật dinh đỗ vác dinh tôi pham người thực hiện hành vi phạm tôi và các tình tiết khác

làm cơ số cho việc giải quyết vụ án.

Giai đoạn điều tra vụ án hình sự là giai đoạn thứ 2 của qua trình tổtụng hình sự, là giai đoạn thu thập tai liệu, chứng cứ chứng minh tôi phạm va

người phạm tội Kết qua của hoạt động điều tra là căn cứ để VKS quyết định.

việc truy tổ va Toa an xét xử vụ án hình sự.

Giai đoạn điều tra có đặc điểm.

Tut nhất, giai đoạn diéu tra vụ án hình sự được bat dau từ khi cơ quan tiến hành tổ tung có thẩm quyên ra quyết đính khởi tổ vụ án hình sự và kết

thúc khi CQĐT ra bản kết luân điều tra, chuyển hd sơ vụ an sang VKS đểnghị truy té hoặc ra quyết định định chỉ điều tra vụ án hinh sự:

Thứ hai, các cơ quan tiền hảnh tổ tung có nhiệm vụ áp dung moi biện pháp điểu tra ma BLTTHS cho phép để chứng minh tôi phạm và người phạm tôi, lam rõ các van để cân phải chứng minh trong vụ án hình sự theo quy định

tại Điều 85 BLTTHS năm 2015.

‘That ba, chủ thể tiến hành các hoạt động tổ tụng trong giai đoạn điều tra la CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tién hanh một số hoạt đông điều tra vả VKS Các chứng cứ phải do chính các chủ thể nói trên thu thập thi mới

được coi là hop pháp, được str dụng làm căn cứ cho việc truy cửu trách nhiệm

hình sự Các tài liệu thu thấp trong hoạt đông trinh sét thì phải được chuyển hóa, được VKS thẩm định va đóng đầu bút lục xác nhận thì mới được coi ka chứng cử để chứng minh tôi pham Đối với tai liệu do người bảo chữa thu thập được trong giai đoạn điểu tra phải giao nộp cho CQĐT hoặc VKS để

11 tường Đụ học Lat Hà Nộ 019), Giáo rồi uted ty lồi, Neb Công enn in, nỗi r 305,

kiểm tra tính có căn cứ, tinh khách quan, tinh có liên quan thi mới được sử

dụng lam căn cứ bude tội hoặc gỡ tôi cho bị can, bị cáo.

Thứ te trong giai đoạn điều tra những người tiến hành tổ tung sé áp

dụng các biện pháp do BLTTHS quy đính dé thu thập chứng cứ chứng minh, việc áp dung biện pháp não, áp dụng đây đủ hay chỉ một số biên pháp thu thập

chứng cử sẽ tùy thuộc vào tính chất mức độ, hâu quả của từng vụ án Các biệnpháp thu thập chứng cứ thưởng được áp dung là: Khám xét, thu giữ, kê biển

tải sản, khám nghiệm hiện trường, tử thí, thực nghiệm điều tra, hồi cung bi can, lấy lời khai những người tham gia tổ tụng khác, đổi chất, nhân dang Việc áp dung biện pháp nao thi người tiến hành tổ tụng cũng phải tuân thủ.

theo ding quy đính của BLTTHS về cách thức tiền hành biện pháp đó,

Từ những phân tích về THQCT và giai đoạn diéu tra vụ án hình sự,tác giả luận văn đưa ra khái niệm THQCT trong giai đoạn điều tra vụ án

tình sự như sau: True hành quyền công tổ trong giai đoạn điều tra vụ dn Tình sự là việc Viên kiểm sát nhân dân sit dung ting hợp các quyễn năng pháp ij thuộc nôi đàng quyền công tỔ do pháp luật tô tung hình sự quy Ämh: đỗ thực hiên việc buộc tôi cũa Nhà nước truy cửu trách nhiệm hình sự đắt với người pham tôi được thực hiện từ hit khối 16 vụ dn hình sue cho đến Rhi ‘kat thúc điều tra nhằm bảo acim mọi hành vì phạm tội đều phải được điều tra và xử If Rịp thời, không dé lọt tội pham và người pham tội, Riông lầm oan

người vô tội.

1112 Đặc điểm của thực hành quyền công tổ trong giai đoạn điều

ra vụ ân hình se

"Nghiên cứu về chức năng THQCT của VKSND trong giai đoạn điều tra, ta thây có những đặc điểm sau:

- Chỉ thé của THỌCT trong giai đoạn điều tra vu án hinh sie

Chủ thể THQCT trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự là VKS cùng cấp với CQĐT hoặc VKS có thẩm quyền theo luật định (trường hợp việc điều tra do các cơ quan khác có thẩm quyền diéu tra tiền hành) Những người trực

tiếp THQCT lả Viện trưởng, Pho viện trưởng, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên.

được phân công

- Đổi tượng tác động của THỌCT trong giai đoạn điều tra vụ án hình sue

Trong lich sử THQCT không chỉ ở nước ta mả còn ở tất cả các quốc

gia trên thé giới, hoạt động THQCT trong giai điều tra có thể thực hiện đúng đổi tương 1a người phạm tôi, pháp nhân thương mại phạm tôi, tuy nhiên cũng có những trường hợp việc THQCT không đúng đối tượng, đó la việc khối tố

điêu tra đổi với người, pháp nhân không thực hiện hảnh vi pham tội Vi vay,

theo quan điểm của tác giả, trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự, đổi tượng của THQCT lá bi can, đó là người hoặc pháp nhân bi khối tổ vé hình sự

- Pham vì về thời gian của THỌCT trong giai đoạn điều tra vụ an

hhinh sue

Giai đoạn điều tra vụ án hình sự bắt đâu từ sau khi cơ quan tiến hanh tung có thẩm quyền ra quyết định khối tô vụ án hình sự, kết thúc khi CQĐT chuyển hô sơ vụ án và bản kết luận điều tra sang VKS để nghị truy tổ hoặc đính chỉ điều tra vụ an Do đó, THQCT trong giai đoạn điều tra vụ an tình sự cũng được bat dau từ sau khi có quyết định khởi tổ vụ án của CQĐT hoặc cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hanh một số hoạt động điều tra va kết

thúc khi CQĐT hoặc cơ quan được giao nhiệm vụ tiên hanh một số hoạtđông điều tra ban hảnh ban kết luận diéu tra để nghỉ truy tổ hoặc đính chỉđiều tra (trong những trường hợp vu án được giải quyết theo thủ tục rút gon

thì hoạt động THQCT két thúc khi CQĐT ra quyết định truy tổ và chuyển hỗ

sơ sang VKS).

Trong trường hợp vụ án đã kết thúc điều tra chuyển cho VKS để truy tố ma bị VKS, Tòa án trả hỗ sơ để điều tra bd sung thi VKS tiếp tục THQCT từ khi CQĐT nhận được quyết định tra hô sơ điều tra bỏ sung, quyết định

điều tra và hỗ sơ vụ án Trường hợp Tòa án hủy án để điều tra lại thì CQĐTtiến hành điều tra lại theo thủ tục chung va VKS THQCT trong giai đoạn điềutra theo quy định chung

- Nồi dung của THỌCT trong giai đoạn điều tra và án hình sue

Nội dung của THQCT trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự là việc

'VKS sử dụng các quyển năng pháp lý để thực hiện các hoạt động tổ tụng tử khi

khối tổ vụ án đến khi kết thúc diéu tra nhằm thực hiên quyển buộc tôi của Nhànước đối với tội pham và người phạm tôi trong giai đoạn náy Tác giả luận vănnghiên cứu nội dung của THQCT trong giai đoạn điều tra từ những góc nhỉn sau:

Thứ nhất, những hoạt đông của VKS có tính chất chỉ đạo vé mat tổ

tung đối với hoạt động của các cơ quan có thấm quyền điều tra nhằm thựchiện quyền công tô trong giai đoạn điều tra vu án hình sự (gồm hoạt động yêu.

cẩu, phê chuẩn, không phê chuẩn, hủy bd các quyết định không có căn cứ, trái pháp luật), cụ thể như sau:

+ Yên cầu CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vu tiễn hành một số hoạt

động điều tra khởi tổ hoặc thay déi, bé sung quyết định khởi tô vụ án hình sv,

khởi tổ bị can.

+ Yêu câu CQĐT khỏi tổ vụ an hình sự khi phát hiện hành vi củangười có thấm quyển trong việc giải quyết tổ giác, tin bao về tội pham, kiến

nghị khỏi tô và trong việc khỏi tô, điều tra có dầu hiệu tội phạm.

+ Phê chuẩn hoặc hủy bỏ quyết định khởi tổ, quyết định thay đổi hoặc ‘bd sung quyết định khối tổ bị can không có căn cứ vả trai pháp luật

+ Phê chuẩn, không phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cắp, gia han tạm giữ, tạm giam, bảo lĩnh, đặt tién dé bảo đảm, khám xét, thu giữ, tam giữ đỏ vật, thư tín, điện tin, bưu kiên, bưu phẩm, áp dung biến pháp điều tra tổ tung đặc biệt, phê chuẩn, không phê chuẩn các quyết định tố

tung khác không có căn cứ và trái pháp luật của CQĐT, cơ quan được giaonhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra theo quy định của BLTTHS,hủy bd các quyết đính tổ tụng không có căn cử và trái pháp luật của CQĐT,

cơ quan được giao nhiệm vụ tiên hành một số hoạt đông điều tra Trường hợp không phê chuẩn hoặc hủy bé thi trong quyết định không phê chuẩn hoặc hủy

bỏ phải nêu rổ lý do

+ ĐỀ ra yêu cầu điều tra và yêu cầu CQĐT, cơ quan được giao nhiệm.

‘vu tiền hành một số hoạt động điều tra tiền hảnh điều tra để lam rõ tội phạm,

người phạm tơi, yêu cầu CQĐT truy nã bi can, ap dung biên pháp điều tra tổtụng đặc biệt

Thứ hai, những hoạt động do VES tự mảnh thực hiện nhằm thực hiện

quyển cơng tổ trong giai đoạn điều tra vu án hình sự (trực tiếp điều tra, ra quyết định), cụ thể như sau:

+ Khởi to, thay đổi, bo sung quyết định khởi tổ vụ án hình sự, khởi to

bị can trong các trường hop do BLTTHS quy định Điều 153 BLTTHS và

Điều 14 Luật Tổ chức VKSND năm 2014 quy định VKS ra quyết định khởi tố vụ án trong các trường hợp sau: Khi hủy bé quyết định khơng khối tố cia CQBT, cơ quan được giao nhiêm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, VKS trực tiếp giải quyết tơ giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tổ, VKS

trực tiếp phát hiện dầu hiệu tội phạm hoặc theo yêu câu khỏi tổ của Hội đồng

xét xử, khi phát hiện hanh vi của người cĩ thẩm quyển trong việc giải quyết tố

giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tổ và trong việc khối tổ, điều tra cĩdấu hiệu vi phạm.

'Viện kiểm sát quyết định khởi tơ bị can, quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khối tổ bị can khi đã yêu cẩu bằng văn bản nhưng CQĐT khơng thực hiện Trường hợp VKS khối tổ bi can thi việc thay đỗi, bỗ sung

quyết định khối tổ bi can do VKS quyết định.

Sau khi nhân hỗ sơ vụ án và bản kết luận điều tra của CQĐT, nếuKS phát hiện thấy cĩ cả nhân, pháp nhân thương mai đã thực hiện hảnh viphạm tơi trong vụ án chưa bị khởi té hoặc cĩ căn cử xác định hành vi phạmtơi của bị can khơng phạm vào tơi đã bi khỏi tổ hoặc cịn hành vi pham tơi

khác chưa bị khởi td, thì VKS xem xét, quyết định việc khởi tổ bị can hoặc trả

12, Xem Khộn § Đều 9 Thơng tr bên th số 04/0018 /TTLT-VESNDTC-BCA-BOPagiy 19007018 cia

Viện iim átsêản din tỗi cao = Bộ Cơng sa - Độ uc phing quy dnh vi hẹp gm Co gum đu trà‘vt Viên kiểm st trọng việc tan hiện mệt sơ quy inh cầu Bộ hi 16 ng hàn: sơ (Vi là Thơng nên,

‘36 04/019)

‘hd sơ cho CQĐT để điều tra bỗ sung, yêu cầu CQDT ra quyết định khởi tổ bị can, quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tổ bi can Nếu đã yêu.

cẩu ma CQĐT không thực hiện thi VKS ra quyết định khỏi tổ bị can, quyết

định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tô bị can và gửi cho CQĐT để tiến hãnh điều tra”.

+ Trực tiếp tién hanh một số hoạt động điều tra trong trường hợp kiểm tra, bổ sung tai liệu, chứng cứ khi xét phê chuẩn lệnh, quyết định của

CQBT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiên hanh một số hoạt đông điều tra hoặc

trường hop phát hiện có đâu hiệu oan, sai, bé lot tôi phạm, vi phạm pháp luật

ma VES đã yêu cầu bằng văn bản nhưng không được khắc phục hoặc trường

hop để kiểm tra, bổ sung tai liệu, chứng cứ khi quyết định việc truy tổ, bao gầm: Kiểm sắt viên trực tiếp tiền hành hõi cũng bị can, lây lời khai người bị tạm giữ, người bị bắt, bị hại, đương sự, người lam chứng, người chứng kiến,

đôi chất, thực nghiêm diéu tra vả các hoạt động điều tra khác theo quy địnhcủa BLTTHS

+ Quyết định việc gia hạn thời han điều tra, thời han tạm giam; quyết định chuyển vu án, áp dung thủ tuc rút gon, ap dung biển phap bắt buộc chữa

'ênh, hủy bô quyết định tách, nhập vụ án.

11.2 ¥ nghia của việc quy định và thi hành hoạt động thực hành: “yên công tổ trong giai đoạn diéu tra vụ án hinh sự.

- Ý nghĩa cia việc qnp đinh nhiệm vụ, quyên han của VES iu THOCT trong giai đoạn điều tra vụ dn hinh sự

Quy định vé nhiêm vụ, quyền han của VKS khi THQCT trong giai

đoạn diéu tra vụ án hình sự sẽ tạo thành hành lang pháp ly để VKS thực hiện việc buộc tội trong khuôn khổ luật định, tránh tinh trạng lạm quyển Những.

quy định này cũng sác đính rổ mỗi quan hệ của VKS với CQĐT và các cơquan khác có thẩm quyển điều tra, sắc định 16 trách nhiệm của CQĐT và các

cơ quan khác có thẩm quyên điều tra trong việc thực hiện các yêu câu, quyết

15 Mmnldein 7 Đầu Thông tự lên wh sé 04/018

định của VKS Mặt khác, các quy định nay cũng là căn cứ pháp lý để người

tham gia tổ tung và mọi người biết rổ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn THQCTcủa VKS trong giai đoạn điểu tra, néu phát hiện sai phạm của VKS khi

THQCT, họ có thé dựa vào những quy định nay dé thực hiên quyên khiếu nai,

tổ cáo hành vi hoặc quyết định không có căn cứ hoặc trải pháp luật của VKS

Ÿ ngiữa của việc THỌCT trong giai đoạn điều tra vụ dn hình sự Tint nhất, THQCT trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự gop phân bảo.

vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bao vệ chế độ chính trị, chế độ kinh tế của Nhànước Công hỏa sã hội chủ ngiĩa Việt Nam, bao vệ tính mang, sức khöe, danh:

dự, nhân phẩm, các quyển tự do dân chủ, các quyển lợi ich hợp pháp khác của.

công dân, dim bão mọi hành vi pham tội déu bị phát hiện, xử lý nhanh chongnghiêm minh kịp thời, không bỏ lọt tôi phạm, không lâm oan người vô tôi tir

đó góp phan ôn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.

'Việc THQCT của VKS (trong mỗi quan hệ thống nhất với quyển kiểm

sat hoạt động điều tra) có ý ngiấa quan trong trong việc bao đảm hoạt động

điểu tra cia CQDT được đúng pháp luật vả có căn cứ, tránh tùy tiến lạm

quyển trong việc điều tra nhằm chứng minh có hay không có tôi phạm, người

pham tôi VKS có quyền can thiệp bằng các quyên năng tổ tung ngay lap tức

nến phát hin CQĐT ra các quyết định tổ tung hoặc có hảnh vi tổ tung trải

pháp luật THQCT trong giai đoạn điều tra sẽ dim bảo việc thu thập những taiTiêu, chứng cử chứng minh kip thời, khách quan, toàn điển, đúng pháp luật,hạn chế dén mức thấp nhất việc khỏi tô, điều tra oan sai

‘Tint hai, VKS THQCT trong giai đoạn điều tra có ý nghĩa trong việc

‘bao đâm quyển con người, quyển công dân, bao dim công bằng trong tổ tung

hình sự Cùng với hoạt động kiểm sát điều tra, việc VKS THQCT sẽ bao đăm.

Việc giải quyết vụ án được khách quan, toàn dién va đẩy đủ, mọi hành viphạm tôi, người pham tôi đều bi phát hiện kịp thời, xử lý nghiêm minh, không,

để xảy ra trường hợp oan, sai, bd lọt tôi pham trong tổ tụng hình sự, đảm bão

các quyết định tô tung, hảnh vi tổ tụng khách quan, có căn cứ, đúng pháp luật,

không để người nao bị khởi tổ, điều tra, bi áp dụng các biện pháp ngăn chặn,

các biện pháp cưỡng chế khác, bi hạn chế các quyền công dân, bị xâm phạmtính mang, sức khỏe, tài sin, tư do, danh dự và nhân phẩm một cách trấi phápluật và không có căn cứ Từ đó góp phẩn bao dim quyển con người, quyền.

công dan, bảo đâm công lý va công bằng trong xã hội.

Thứ ba, thông qua công tác THQCT, VKS sẽ trực tiếp kiếm nghiêm

tính phù hợp, có cén cử của các văn bên quy pham pháp luật, nhất la BLHS vàBLTTHS Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay khi quy trình xây dưng và hoàn.

thiện pháp luật của chúng ta còn chậm va tiêm ẩn nhiều van dé bat cập, việc hội nhập quốc tế lâm phát sinh một số quan hệ pháp lý mới nhưng BLHS chưa được pháp điển hoa để bảo vệ, một số quy phạm chưa được hướng dẫn cụ thể đã để tội pham lợi đụng kế hở của pháp luật để thực hiện hành vi phạm.

tôi, nhất 1 những tôi phạm trong lĩnh vực quản lý kinh tế, tội pham do pháp

nhân thực hiện Qua đó sẽ tổng hợp những vấn để bắt cập nêu trên để nghị 'Quốc hội sửa đổi, bỗ sung thay thé cho pha hợp Như vậy, công tác THQCT ở giai đoạn điều tra có vai trò quan trong, la cơ sở thực tiễn trong việc xây dựng,

"và hoàn thiên pháp luật

12 Quy của pháp luật hiện hành về thực hành quyền công tổ trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự

"Nhằm tăng cường trách nhiệm của VKS khi THQCT trong giai đoạn.

điểu tra vụ án hình sự, Điều 165 BLTTHS năm 2015 đã sửa đổi, bỗ sung

nhiệm vụ, quyển han của VKS khi THQCT trong giai đoạn diéu tra So vớiquy đính tại Điểu 112 BLTTHS năm 2003 thi nhiệm vụ va quyển hạn của'VKS khi THQCT được mỡ rộng không chỉ đổi với CQĐT mà còn đổi với cơ

quan được giao nhiệm vụ tiến hành hoạt động điều tra Đồng thời, Điểu 165 cũng bổ sung thêm các nhiệm vụ, quyền hạn mới vả sửa đổi các nhiệm vu, quyền han theo hướng cụ thé, chi tiết hon Ngoài ra, việc THQCT trong giai đoạn điều tra còn được hưởng dẫn cụ thể tại Quy chế tạm thời công tác THQCT, kiểm sắt việc khối tổ, điểu tra, truy tổ ban hành kèm Quyết định số

(thay thể Quyết định số 03).

12.1 Những nhiệm vụ, quy han của Viện kiêm sát nhân dân khi

Thực hành quyên công tô trong khởi tô vụ án, khởi t6 bị can“

Khí THQCT trong khối tô vụ án, khối tổ bị can, VS có những nhiệm.

vụ, quyển han sau: VCS có quyển yêu câu CQĐT, cơ quan được giao nhiệm ‘vu tiên hảnh một số hoạt đông điều tra khởi tổ hoặc thay đổi, bd sung quyết

định khối tổ vụ án hình sự , khối tổ bi can (khoăn 1 Điền 165 BLTTHS năm

2015); phê chuẩn hoặc hủy bé quyết định khởi tô, quyết định thay đổi hoặc bỏ

sung quyết định khối tổ bi can không có căn cử va trái pháp luật (khoản 2

Điệu 165 BLTTHS năm 2015); khởi tô, thay đổi, bổ sung quyết định khởi tố

vu án hình sự , khởi té bị can trong các trường hop do BLTTHS quy định(khoăn 3 Điều 165 BLTTHS năm 2015), khỏi tô vụ án hình sự khi phát hiện

thành vi của người có thẩm quyên trong việc giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tội

pham, kién nghỉ khởi tổ va trong việc khởi tổ, điều tra có dâu hiểu tội pham,

yéu cầu CQĐT khởi tổ vụ án hình sự khi phát hiện bênh vi cũa người có thẩm quyển trong việc giãi quyết tô giác, tin báo vẻ tôi pham, kiến nghị khởi tô va

trong việc khỏi tô, điều tra có dẫu hiệu tôi phạm (khoản 8 Diu 165 BLTTHSnăm 2015).

* Thực hành quyền công hoặc bd sung quyết định khối tổ

ô kit Ruới t8 vụ án hình sue việc thay đổi

hán inh sue

Trong thời hạn 03 ngày, kể tir khi nhân được quyết định khối tổ vụ an hình sự và các tai liệu liên quan, VKS xử lý như sau: Nếu thấy quyết định

khối tổ vu án hình sự có căn cứ va hợp pháp thi gửi quyết đính phân công

Kiểm sat viên, Kiểm tra viên THQCT, kiểm sát việc khởi tổ, điều tra vả truy.

1 ain 1 23,9 Đầu lớp Bột 1S teghàN sea 201% Tc gỗ in vn vàn by dangtội angcia the oioddy ino thi pan theo ung ons de we ming Bp Tala

tổ cho cơ quan ra quyết định, nếu thay chưa rổ căn cứ để khởi tổ vụ án thi yêu cầu cơ quan đã ra quyết định khởi tô vụ án hình sự bỏ sung tải liệu, chứng cứ để làm rõ; nêu thầy quyết định khởi tổ vụ án hình sư không có căn cứ thi ra

văn ban yêu câu cơ quan đã ra quyết định khỏi tô vụ án hình sự hủy bd quyếtđính đó, nếu cơ quan đã ra quyết dinh không nhất trí thì VKS ra quyét ảnh

‘hay bỗ quyết định khởi tổ vụ án hình sự theo quy định tại khoản 1 Điều 161

BLTTHS năm 2015”.

Sau khi nhân được quyết định khối tổ vụ án hình sự và hồ sơ tải liệu

kèm theo, nêu thấy quyết định khỏi tô không đúng với hành vi pham tội hoặc con có tội phạm khác chưa được khởi tô thi trước hết VKS phải yêu cầu cơ quan đã khởi tổ ra quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định Khởi tổ vụ án.

hình sự, nêu cơ quan đã ra quyết đính khối tổ không nhất tr thì VKS sẽ là chit

thể ra quyết định thay đổi hoặc bỗ sung quyết định khởi tổ vu án hình sự "Nếu thây quyết định thay đổi hoặc bd sung quyết định khởi tổ vụ an tình sự của cơ quan có thẩm quyền điều tra không có căn cứ thì VKS yêu cầu cơ quan có thẩm quyển điểu tra hủy ba quyết đính đó Nếu cơ quan dé ra quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tổ vụ án hình sự không hủy bỏ thi VKS ra quyết dinh hủy bỏ Đồi với quyết định khỏi tổ vụ án hình sự của Hội đồng xét ximéu có căn cứ va hợp pháp thi VKS chuyển quyết định khởi tổ vụ án hình sự va các tài liệu có liên quan đến CQĐT có thẩm quyền để tiền hảnh điều tra, trường hợp quyết định khởi tổ vụ án hình sự không có

căn cử thì VKS kháng nghị theo quy định của pháp luật l6

* Thực hành quyền công tổ ét dinh không indi tố vụ.Ỗi với việc ra quy “án hình sự; giải quyết yêu cầu khối tổ vụ án hình sự của Hội đồng xét xứ

Trong thời han 02 ngày, kể từ ngày nhân được quyết định không khởi

tố vụ án hình sự va các tải liệu có liên quan của Cơ quan có thẩm quyển

15 Điều 44 Quy ch ông tức THQCT tiềm sit vậc hated đền tr vì my tổ (ơi ii bên theo Gưến

vid 111/0: PKSTC ngà 124203) cia Pn nướng Fn bw sewn ci)

16 Điền 44 Quy chế cảng ue THQCT, loễm st vile khi tổ đện tr vì ey v (ơi hi bên theo Giun

quyết định không khởi tô vụ án hình sự hủy bd quyết định đó và ra quyết định

khối té vụ án hình sự, nếu cơ quan đó không thực hiện thi VKS ra quyết định

hủy bỏ quyết định không khối tổ vụ án hình sự và ra quyết định khởi tổ vụ án hình sư theo quy định tại điểm a khoản 3 Điển 153, khoản 6 Điểu 159 BLTTHS năm 2015 va gửi cho cơ quan có thẩm quyên diéutra để tiến

"hành diéu tra, Nêu thấy đủ căn cứ thì thông báo bằng văn bản cho cơ quan đãra quyết định không khởi tô vu an hình sự.

Trong thời hạn 03 ngày, kể từ ngày nhận được yêu cầu khởi tổ vụ án tình sự của Hội đồng xét xử, VKS giải quyết như sau: Nếu thay yêu cầu khởi

tổ vụ án hình sự của Hội đồng xét xử có căn cứ thi ra quyết đính khối tổ vụ án

hình sự và chuyển ngay quyết định đó kèm theo các tài liệu có liên quan đến CQĐT có thẩm quyên để tiền hanh điều tra; Nếu thấy yêu cầu khởi tổ vụ an

hình sự của Hội đẳng xét xử không có căn cứ thi ra quyết định không khỏi tổvụ án hình sử và gửi ngay quyết định đó cho Tòa án nơi Hội đẳng xét xử yêu

cầu khối tổ

* Quyền tự khối tổ hoặc yêu cầu CQĐT khối tô vụ dn hình sự.

Theo quy định của BLTTHS năm 2015 thì việc khỏi tố vụ án hình sựdo CQDT thực hiện la chủ yếu VKS chỉ trực tiếp khối tổ vụ án hình sự trong

trường hop: “Phát hiện hành vi của người có thẩm quyền trong việc giải quyết é gác, tin bao về tội phạm, kiến nghị khởi tổ và trong việc khởi tổ, điều tra

có dấu hiệu tôi pham,"” Ngoài ra, VKS còn có quyền "yêu cầu CQĐT khỏi

tổ vụ án hình sự khí phát hiện hảnh vi của người có thẩm quyển trong việcgiải quyết tổ giác, tin bảo vẻ tội pham, kiến nghi khi tô va trong việc khởi tổ,

diéu tra có dấu hiệu tôi phạm” *

17,18 Khoản 8 Đầu 165 Bộ hited trghàn sei 2015

* Thực hành quyền công tổ trong việc khối tổ bi cam, thay đổi, bỗ sung quyết định khối tổ bị cam

Đổi với việc khởi tổ bi can thì VKS chỉ trực tiếp khởi tố bị can trong

trường hợp phát hiện có người đã thực hiện hénh vi ma Bộ luật hình sự quyđịnh là tội pham chưa bi khởi tổ nếu đã yêu câu nhưng CQĐT không thực

tiện hoặc sau khi nhận hỗ sơ vả kết luận diéu tra nêu VKS phát hiện có người

khác đã thực hiện hảnh vi ma Bộ luật hình sự quy định lá tội pham trong vụán chưa bi khỏi tổ thì VES quyết định khối tổ bị can và trả hỗ sơ cho CQĐT

để điều tra bổ sung” Theo quy định tại khoản 5 Điều 126 BLTTHS năm 2003 thi VKS chỉ thực hiện thẩm quyền Khởi tổ bi can sau khi nhận hé sơ và.

kết luận điều tra ma phát hiện có người khác đã thực hiện hảnh vi phạm tôi

trong vụ án chưa bị khỏi tổ Quy đính như trên đã nay sinh bắt cập khi CQĐT

không thực hiện yêu cầu của VKS thì phải chữ đến khi kết thúc điều tra, VKSmới có quyển khối tổ bi can và trả hỗ sơ cho CQĐT Chính vi vay, tại khoản.4 Điều 179 BLTTHS năm 2015 đã bổ sung quy đính “?rường hop phát hiệnsô người đang thực hiện hành vi mà Bộ luật hình sue guy đinh là tôi phạm

chua bị khởi tô thi Viên kiểm sát yêu câu Cơ quan điều tra ra quyết đình khối 16 bị can hoặc trực tiếp ra quyết dinh khối to bị can nễu đã yêu cầu nhưng Cơ quan điều tra không thee hiện” Trên thực tễ, việc VKS trực tiếp khởi tổ vụ

án hình sự, khối tổ bị can có tỉ lệ rat nhỏ ma chủ yéu VES sẽ yêu cầu CQĐTkhởi tổ vụ án, khi tô bị can hoặc thay đỗi quyết định khởi tổ vụ an hình sự,khối tổ bị can

Trong qua trình THQCT, kiểm sat diéu tra, nếu thay quyết định khởi tổ bị can ghi không đúng họ, tên, tuổi, nhân thân của bi can, hanh vi phạm tội

của bi can không phạm vào tôi đã bị khởi tổ ma phạm vào tôi khác hoặc còncó hảnh vi phạm tội khác với tội danh đã khối tổ thì VES yêu cầu cơ quan có

thấm quyên điều tra ra quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tổ bị can, néu Cơ quan có thẩm quyển điều tra không thực hiện thi VKS trực tiếp ra.

19 Đền 179 Bộ ki th hồn nghi 2015

khi ra quyết đính thay đổi hoặc bé sung quyết định khối tổ bị can theo quy định tại khoan 3 Điễu 180 BLTTHS Trong thời hạn 03 ngày, kể từ khi nhân

được quyết định thay dd: hoặc bỗ sung quyết định Khô tô bị can của Cơ quan

cóquyển điều tra, VKS ra quyết định phê chuẩn hoặc hủy bé quyết định

'bổ sung hoặc thay đổi quyết định khởi tô bi can, trường hợp VKS yêu cau bổ sung tai liệu, chứng cứ thi trong thời han 03 ngày, kể tử khi nhân được tai liệu, chứng cứ bỗ sung, VKS xem xét, quyết đính phê chuẩn hoặc hủy bỏ quyết định thay đổi hoặc bỗ sung quyết định khởi tổ bi can”

Trường hợp phải thay đổi hoặc bé sung quyết định khởi tố bị can thi 'VKS yêu cầu Cơ quan có thẩm quyền điều tra ra quyết định thay đổi hoặc bổ

sung quyết định khỏi tổ vụ án hình sự nêu thuộc trường hợp quy định tạikhoăn 1 Điều 156 BLTTHS, trường hop VKS ra quyết định khởi tổ vụ an hình.

sư thì VKS ra quyết định thay déi, bé sung quyết định khởi tổ vụ án hình sự 12.2 Phê chuẩn, không phê chuẩn, lưn bỏ các quyết định của co’ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tién hành một số hoạt động.

điều tra

'Viện kiểm sát có quyển phê chuẩn, không phê chuẩn lệnh bắt người ‘bi giữ trong trường hợp khẩn cập , gia han tạm giữ, việc tam giam, bảo lĩnh,

đất tiên để bảo đảm , khám xét, thu giữ, tam giữ đỏ vật, thư tín, điên tín, bưu

kiện, bưu phẩm, áp dụng biện pháp điều tra tô tụng đặc biệt, phê chuẩn, không phê chuẩn các quyết định tô tung khác không có căn cứ va trái pháp luật của CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hành một số hoạt động điều

tra theo quy định của BLTTHS, hủy bé các quyết định tổ tung không có căncứ và trái pháp luật của CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hành một số

hoạt động điều tra Trường hợp không phê chuẩn hoặc hủy bỏ thi trong quyết

1U, Xem Đn 46 Quy ch công túc THQCT, dala sứ vc Lad bg ma và tự tổ an hờ lu eoieee sd 111 /9B VESTC ng TTMCOG0 Tên mông Đến hân se se co).

định không phê chuẩn hoặc hủy bô phải nêu rõ lý do, quyết định áp dụng, thay đôi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế theo quy định của.

BLTTHS (thiocin 4, 5 Biéu 165 BLTTHS năm 2015)

Hoạt đông phê chuẩn, không phê chuẩn lệnh, quyết định của cơ quan co thẩm quyển điều tra là hoạt động THQCT được sử dụng nhiều nhất của 'VKS, thể hiện rõ vai trở của VKS là cơ quan quyết định việc buộc tôi Trong giai đoạn diéu tra, hau hết mọi quyết định tổ tung của CQĐT đều phải được VKS phê chuẩn Nói cách khác các lệnh và quyết định của CQĐT chỉ có hiệu lực nêu được VKS phê chuẩn trừ một số trường hợp đặc biệt Sau khi nhân được hỗ sơ tải liệu và để nghị phê chuẩn, VKS sẽ xem xét tính hop

pháp, tính có căn cứ của việc áp dụng các lệnh, quyết định nay va giãi quyếtnhư sau: Trong trường hop CQĐT ban hảnh các lệnh, quyết định là có căn.

cử, đúng pháp luật va cẩn thiết thi VKS sẽ ra quyết định phê chuẩn, đồng thời gửi lại CQĐT toàn bộ hỗ sơ phê chuẩn và quyết định phê chuẩn của VKS để CQDT thi hành Trong trường hợp CQĐT ban hảnh lệnh, quyết định chưa dam bão tinh co căn cử, hợp pháp và can thiết thì VKS không ra quyết định không phê chuẩn ngay ma yêu cầu CQĐT tiến hanh bổ sung tai liêu, chứng cứ lam căn cứ xem xét, quyết định việc phê chuẩn Sau khi CQDT đã bỗ sung tải liệu, chứng cứ ma van không đủ căn cứ pháp lý để ban trành các lệnh, quyết định đó thì VKS mới ra quyết định không phê chuẩn.

các lệnh, quyết định của CQĐT.

Đề THQCT trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự dem lại hiệu quảcao, bảo đảm việc diéu tra khách quan, toàn dién, đúng pháp luật thi khi phat

hiện các quyết định tô tung của CQĐT không có căn cứ và trái pháp luật như.

quyết đính tam giữ, quyết định khởi tô hoặc không khối tổ bị can, quyếtđịnh khỏi tổ hoặc không khối tổ vụ án hình sự, quyết đính tam đình chỉ điềutra vụ án, bi can; quyết định đính chỉ điều tra vụ án của CQPT thi VKS cóquyển ra quyết định hủy bd các quyết định đó theo trình tự, thủ tục maBLTTHS quy định Tuy nhiên, không phải cứ quyết định nào cia CQĐT có

Cụ thể

- Phê chuẩn, không phê chuẩn, thay đổi, hủy bỏ các quyết định áp

dụng biên pháp ngăn chặn

Theo Điều 109 BLTTHS năm 2015 thì các biện pháp ngăn chăn bao

gồm: Giữ người trong trường hợp khẩn cấp (Điểu 110), bắt người phạm tôi

quả tang (Điều 111), bắt người đang bi truy nã (Điễu 112), bất bi can, bị cáo

để tam giam (Điều 113), tạm giữ (Điển 117), tam giam (Điều 119), bao lĩnh (Điễu 121); đặt tiến để bão đảm (Điều 122); cắm đi khối nơi cu trú (Điều 123),

tam hoãn xuất cảnh (Điều 124)

+ Xét phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp 'Ngay sau khi nhân được hồ sơ dé nghị zét phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, Kiểm sát viên phải kiểm tra hỗ sơ dam bảo.

việc bat đủ căn cứ, đúng quy định tại Điều 110 BLTTHS năm 2015, trường

hợp không đủ tài liệu, chứng cử thi phải yêu cầu cơ quan để nghị phé chuẩn bổ sung Trường hợp qua nghiên cứu hé sơ, thấy có dẫu hiệu lạm dụng việc giữ người trong trường hợp khẩn cắp hoặc chưa đủ căn cứ để giữ người trong trường hợp khẩn cấp hoặc người bi giữ không nhận tội, các tai liệu, chứng cứ

trong hỗ sơ có máu thuẫn, người bị giữ là người nước ngoài, người có chức

sắc trong tôn giáo, là nhân sĩ, trí thức, người có uy tin trong dong bao dân tộc thiểu số hoặc trong trường hợp cân thiết khác thì Kiểm sát viên phải trực tiếp hỏi người bị giữ Trong thời han 12 gi, kể tử khi nhận được hồ sơ để nghỉ xét phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ trong trường hop khẩn cấp, VKS phải quyết định phê chuẩn hoặc không phê chuẩn, thời hạn nay được tinh liên tục, kể cả.

trong va ngoài giờ lam việc”

22emuhệm Đầu 15 Quy củ công tác THQCT km sit wile khối abate và mạ tổ (Bere lên theo(Qipde do sd 12118 YESTC ngey 1742020 của Điện ung Viện lên svn dnt ca).

+ Thực hành quyển công tổ trong việc tam giữ

Ngay sau khi nhận được quyết định tạm giữ, hổ sơ dé nghị phê chuẩn

quyết định gia hạn tạm giữ cla Cơ quan có thẩm quyển diéu tra, VKS giãi

quyết như sau: Nếu thấy việc tam giữ không có căn cứ hoặc không cần thiết thi ra quyết định hủy bô quyết định tam giữ vá yêu cẩu cơ quan dé ra quyết

định tam giữ trả tự do ngay cho người bi tạm giữ theo quy định tại khoăn 4Điều 117 BLTTHS năm 2015, Nếu thấy việc gia hạn tam giữ có căn cứ va

cần thiết thi VKS ra quyết định phê chuẩn quyết định gia han tam giữ Nếu.

thấy việc gia hạn tam giữ không có căn cứ hoặc không cẩn thiết thi ra quyết

định không phê chuẩn quyết định gia han tạm giữ vả yêu cầu cơ quan đã ra quyết định tạm giữ trả tự do ngay cho người bi tạm giữ theo quy định tai khoăn 2 Điểu 118 BLTTHS năm 2015

+ Xét phê chuẩn lệnh bat bi can để tạm giam, lệnh tam giam của CQPT, quyết định áp dung, thay đổi hoặc hủy bö biện pháp tạm giam

Trong thời hạn 03 ngày, kể từ khi nhân được lênh bắt bị can để tam giam, lệnh tạm giam, văn ban để nghị xét phê chuẩn vả ho sơ tài liêu, VKS phải quyết định phê chuẩn hoặc không phê chuẩn Trường hợp chưa rõ căn cứ thì ra văn bản yêu cầu cơ quan dé nghị phê chuẩn bé sung tải liệu, chứng cứ Nếu thấy đủ căn cử để tam giam bị can theo quy định tại Điển 119

BLTTHS năm 2015 và cẩn thiét phải tạm giam bi can, nhưng CQĐT không ralệnh bat bị can dé tạm giam, lệnh tam giam, thi VES ra vẫn bản yêu cầu.

CQĐT ra lệnh bắt bi can để tam giam, lệnh tam giam, nếu CQĐT không thực hiện thì VKS ra lệnh bat bị can để tạm giam, lệnh tạm giam va chuyển cho CQĐT để thực hiện.

Trong giai đoạn điển tra, nếu con thời hạn tam giam nhưng xét thaybiện pháp tam giam đổi với bị can không còn cần thiết thì CQĐT để nghịhoặc VS yên câu CQĐT ra văn bản để nghị VKS quyết định việc hủy babiện pháp tạm giam hoặc thay thé bẳng biện pháp ngăn chấn khác, trước khihết thời hạn tam giam 10 ngày, CQĐT co văn bin để nghị hoặc VKS yêu câu

pháp tạm giam.

+ Phê chuẩn, không phê chuẩn quyết định áp dụng biện pháp bảo lĩnh hoặc dat tiên dé bao dam

Trong thời han 03 ngày, kể từ khi nhân được quyết định về việc baoTĩnh hoặc quyết đính v việc đặt tiên để bao dam, để nghị xét phê chuẩn và tải

liệu khác có liên quan vẻ việc bão lĩnh hoặc đặt tiền để bảo đảm, VKS phải kiểm tra căn cứ, điều kiên, thẩm quyên, thời hạn bảo lĩnh, đặt tiên để bao dim

theo quy dinh tại Điển 121 hoặc Điều 122 BLTTHS năm 2015 và Thông tư liêntịch số 06/2018/TTLT-BCA-BQP-BTC-VKSNDTC-TANDTC ngiy 07/8/2018của B6 Công an, Bô Quốc phòng, Bộ Tai chính, VKSND tối cao va Tòa án

nhân dan tối cao quy định chi tiết trình tự, thủ tục, mức tiễn đặt, việc tam giữ, ‘hoan trả, tịch thu, nộp ngân sách nha nước số tiên đã đặt để bảo dam để xem xét, quyết định phê chuẩn hoặc không phê chuẩn quyết định về việc bảo lĩnh hoặc quyết định về việc dat tiên để bao đâm.

Trường hop bị can đã được áp dụng biện pháp bao lĩnh hoặc đất tiễn

để bao dém nhưng vi phạm nghĩa vụ thi VES quyết định áp dung biển pháp

tam giam đối với bị can.

+ Thực hanh quyên công tô trong việc áp dụng biện pháp cẩm đi khỏi.

nơi cử trả

Nếu Cơ quan có thẩm quyền diéu tra áp dụng biện pháp cấm đi khỏi

nơi cử trú đổi với bị can ma lệnh nay không có căn cứ thì VKS ra văn bản yêu

cầu Cơ quan có thẩm quyển diéu tra hủy bö lệnh đó Nếu Cơ quan có thẩm.

quyên điều tra không thực hiện thì VKS ra quyết định hủy bỏ.

Trong giai đoạn diéu tra, nêu bi can vi phạm việc thực hiện các nghĩavụ quy định tại khoản 2 Điều 123 BLTTHS năm 2015 thi VKS ra văn bản yêu

cầu Cơ quan có thẩm quyén diéu tra hủy bö lệnh cấm đi khỏi nơi cư trú vả ra lệnh bat bị can để tạm giam.

+ Thực hành quyển công tổ trong việc tam hoãn xuất cảnh.

"Nếu quyết định tạm hoãn zuất cảnh cia CQĐT không có căn cứ thì

'VES ra văn ban yêu cầu CQĐT ra quyết đính hủy bỏ Néu CQĐT không thựchiện thì VKS ra quyết định hủy bd theo quy đính tại Điển 41 và khoản 5 Điệu165 BLTTHS năm 2015 Nêu có căn cử ac đính việc bi can có dầu hiệu bỏ

trên ra nước ngoài mả CQĐT không ra quyết định tam hoãn xuất cảnh thi 'VKSra văn ban yêu cầu CQĐT ra quyết định tạm hoãn xuất cảnh Nếu

CQÐT không thực hiện thi VES ra quyết định tam hoãn xuất cảnh va gũingay cho CQĐT, Cơ quan quản lý xuất nhập cảnh.

+ Thực hành quyên công té trong việc hủy bé hoặc thay thể biện phápngăn chặn.

Khí xem xét các trường hợp hủy bé biện pháp ngăn chăn theo quy.định tai khoản 1 Điều 125 BLTTHS năm 2015 thì VKS giãi quyết như sau

Đối với quyết đính áp dụng biện pháp ngăn chăn của Cơ quan có thẩm quyển điều tra không do VKS phê chuẩn thì VKS ra văn ban yêu câu Cơ quan có thẩm quyển diéu tra hủy bé Néu Cơ quan có thấm quyền điều tra không,

thực hiện thì VKS ra quyết đính hủy bỏ; đối với quyết định áp dụng biên pháp

ngăn chấn do VKS phê chuẩn hoặc ban hành thi VKS ra quyết định hủy bố.

X:hí xem sét các trường hợp hủy bỏ hoặc thay thé biện pháp ngăn chăn.theo quy định tai khoản 2 Điều 125 BLTTHS năm 2015 thi VKS giải quyếtnhư sau: Đối với quyết định áp dung biện pháp ngăn chặn của Cơ quan có

thấm quyển điều tra không do VKS phê chuẩn; nếu xét thay không còn cân thiết hoặc có thể thay thé bằng biện pháp ngăn chăn khác ma Cơ quan có thẩm quyên diéu tra không ra quyết định hủy bö hoặc thay thé thì VKS ra văn bản yên cầu Cơ quan có thấm quyển điều tra ra quyết định hủy ba hoặc thay thé Nếu Cơ quan có thẩm quyên diéu tra ra quyết định hủy bé hoặc thay thé nhưng VKS thay việc hủy bé hoặc thay thé đó không có căn cứ va trái pháp luật thì VKS ra văn bản yêu cầu Cơ quan có thẩm quyển điều tra hủy bỏ, 4m quyển diéu tra không thực hiện thi VKS ra quyết

trường hợp Cơ quan có

định hủy bỏ, Đối với quyết định áp dụng biện pháp ngăn chặn do VKS phê chuẩn hoặc ban hành thi VKS ra quyết định hủy bé hoặc thay thé?

Trường hợp chưa hết thời hạn gia hạn tạm giữ ma cơ quan có thẩm quyển điều tra ra quyết định khởi t vụ án, khởi tổ bị can và zét thay không.

cần thiết tạm giữ thi căn cứ khoản 2 Điều 125 BLTTHS năm 2015, VKS yêu

cầu Cơ quan có thẩm quyển điều tra có văn bản dé nghị VKS quyết định việc ‘hay bỏ biện pháp tạm giữ, nếu can thiết phải áp dung biện pháp ngăn chặn khác thì VKS yêu cầu Cơ quan có thẩm quyên diéu tra thực hiện, nếu Cơ quan có thẩm quyên diéu tra không thực hiện thi VKS thực hiện.

- Phê chuẩn, không phê chuẩn các quyết định áp dụng biện pháp

cưỡng chế

Theo Điều 126 BLTTHS năm 2015 thi các biện pháp cưỡng chế bao

gồm áp giải, dẫn giải (Điểu 127), kẽ biên tài sản (Điểu 128); phong tủa tải khoản (Điều 129) Hoạt đông THQCT được tiến hành như sau:

+ Thực hành quyển công tổ trong việc áp dung biến pháp áp giải,

dẫn giải

"Viện kiểm sat ra quyết định áp giải, dẫn giải nếu xét thấy cẩn thiết phải áp dung biện pháp áp giải, din giãi các đổi tương quy định tại khoản 1 và

khoản 2 Điểu 127 BLTTHS năm 2015.

+ THQCT trong việc kê biên tai sin, phong tda tải khoản.

Viện kiểm sát ra văn bản yêu cầu CQĐT ap dung biện pháp kê biên tải sản, phong tỏa tải khoăn nều có đủ căn cử, điều kiên và cẩn thiết phải áp dung

ma CQĐT chưa áp dụng, nếu CQĐT không thực hiên thi VS ra lệnh kế biển.

‘tai sản, lệnh phong töa tải khoản vả yêu câu CQDT tổ chức, triển khai thực hiện 'Viện kiểm sát yêu cầu CQĐT hủy bé lệnh kê biên tải sản, lệnh phong.

töa tải khoản không có căn cứ và trái pháp luật, nền CQĐT không thực hiện.thì VES ra quyết định hủy bổ.

223m Đu 21 Quy cế công tác THQCT, vl st5 wid khối tổ đều ta vì nợ tổ (ơi hàn: u theo(Qipde do số 12293 PRSTE ngiy 17472620 của Tiện tường Pid ab svn di cơ).

Viện kiểm sát ban hành văn bản yêu câu CQDT hủy bỏ biện pháp kế

biển tài sản, phong téa tài khoản khi có đủ căn cứ theo quy định tại khoản 1Điều 130 BLTTHS ma CQDT không ra quyết định hủy bõ, nêu CQĐT khôngthực hiện thì VES ra quyết định hủy ba

Vién kiểm sát ban hảnh văn ban yêu cầu CQDT ra quyết định hủy ba hoặc thay thé nếu xét thấy không con cẩn thiết ap dụng hoặc có thể thay

thể biện pháp kế biên tai sản, phong tỏa tai khoản bing biện pháp Khác theoquy định tại khoăn 2 Điển 130 BLTTHS năm 2015 mi CQĐT không banhành quyết dinh hiyb@ hoặc thay thể Trường hợp CQĐT ra quyétđịnh hủy bô hoặc thay thế biên pháp kê biển tài sản, phong téa tải khoăn

nhưng xét thay quyết định hủy bd hoặc thay thể của CQĐT không có căn cứ

và tréi pháp luật thi VKS ban hành văn bản yêu cầu CQĐT hủy bỏ quyết địnhđó, nếu CQĐT không thực hiện thì VKS ra quyết định hủy bổ.

Trong giai đoạn điều tra, quyết định áp dụng biện pháp kê biên tai sản,

phong téa tải khoản do VKS ban hành thì do VKS ra quyết định hủy bé hoặcthay thé.

+ Phê chuẩn hoặc không phê chụ

giữ tài liên, đồ vật

Sau khi nghiên cứu lệnh khám xét người, chỗ ở, nơi lam việc, dia điểm, phương tiện, lệnh thu giữ thư tín, điện tín, bưu kiện, bưu phẩm, phương.

lênh lệnh khám xcét, thu giữ, tam

tiên điện tử, dữ liêu điện tử tai cơ quan, tổ chức và các tai liệu kèm theo, nếu.có căn cử thì VKS ra quyết định phê chuẩn, nêu không có căn cứ thì VKS ra

quyết định không phê chuẩn lệnh khám xét, lệnh thu giữ của Cơ quan có thẩm quyên điều tra.

- Phê chuẩn, hủy bỏ quyết định áp dụng biện pháp điều tra tổ tung

đặc biết

BLTTHS năm 2015 lẫn đâu tiên quy đính vẻ các biện pháp diéu tra tổtụng đặc bit Theo đó, sau Khi khối Ô vụ ân, trong qua tình điền tra, ngườiquyển tiến hành tổ tung có thé áp dụng các biện pháp diéu tra tổ tung

đặc tiệt là ghỉ âm, ghi hình bí mật, nghe điện thoại bí mt, thu thập bí mật dữ

liệu điện tử Chỉ được áp dung các biện pháp điều tra tổ tung đặc biết trong

khi điều tra các vụ án về tội xêm phạm an ninh quốc gia, tội phạm về ma túy,

tội phạm về tham những, tội khủng bó, tôi rửa tién; tội phạm khác có tổ chức thuộc loại tội phạm đặc biết nghiêm trọng, Những biện pháp điều tra tô tung đặc biệt có ảnh hưởng rat lớn tới các quyển cơ bản của con người nên biện pháp này phải được tiên hành theo đúng trình tự, thủ tục tại Khoản 3 Điều 225 BLTTHS năm 2015: “Quyết inh áp dung biên pháp điều tra tổ tung đặc biệt phải được Viện trưởng Viên kiểm sát cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hàmh:

Thủ trưởng Cơ quan điều tra đã ra quyết đinh áp dung có trách nhiệm liễm tra chặt chẽ việc áp dung biện pháp này, kp thời đề nghị Viện Miễm sát iniy bõ néu xét thấp không còn cân thiết

'VViên kiểm sát xem xét, quyết định phê chuẩn hoặc không phê chuẩn.

quyết định áp dụng biên pháp điều tra tổ tung đặc biết trên cơ sỡ để nghị cùng

hổ sơ, tai liệu ma CQĐT chuyển đền.

Trước khi hết thời hạn áp dung biện pháp điều tra tố tung đặc biết it

nhất là 10 ngày, nếu cần gia han thì Thủ trưởng CQĐT đã ra quyết định áp

dụng phải có văn bản để nghị Viện trưởng VKS đã phê chuẩn xem xét, quyết

định việc gia hạn

Viện kiểm sát phải ra quyết định hủy bé quyết định áp dung biện pháp điều tra tổ tụng đặc biệt khi có căn cử theo quy định tại Điều 228 BLTTHS

1.2.3 Hoạt động dé ra yêu cầu điều tra, yêu cầu Cơ quan điêu tra

truy né bị cau, áp dụng biện pháp điềutra tô tung đặc biệt”

Để nâng cao chất lượng va hiệu quả, tăng cường trách nhiệm công tổ

trong hoạt động điều tra, gắn công tô với diéu tra theo tinh thin cải cách từ pháp, trong những năm gin đây, lãnh đạo VKSND các cấp đặc biệt quan tâm.

và tăng cường các biển pháp lãnh đạo, chỉ dao công tác THQCT ngay từ khi

thụ lý kiểm sắt nguôn tin vé tôi phạm và xuyên suốt trong quá tinh điều tra

33 Kein 6 Đầu los BLTTHSaim 2015,

vụ án, trong đó công tác dé ra yêu câu diéu tra luôn được quan tâm, nhân mạnh Do đó, VKSND các cấp đã có nhiễu đổi mới trong công tác lãnh dao, chỉ đạo việc xây dựng, ban hanh các bản yêu cầu điểu tra Về cơ bản nội

dung, hình thức, chất lương các ban yêu câu điểu tra đã được nâng lên đăng

kể, góp phan tích cực giúp cho các hoạt động điều tra, thu thập tải liệu, chứng, cứ đây di, toàn điện, đúng hướng, đúng quy định của pháp luật, hạn chế đến mức thấp nhất ánphải trả hé sơ để điều tra bố sung hoặc Tòa án tuyên hủy an

để điều tra lại Việc ban hành các bản Yêu cầu điều tra có chất lương, bám sét

tiến độ điều tra 1a một hoạt đồng hết sức thiết thực, một bước tiễn lớn, khẳng định vị thé, vai trò ngây cảng cao của VKS đối với hoạt đông điều tra, nhằm.

giải quyết vụ án một cảch nhanh chóng, toàn dién, hiệu qua, đúng pháp luật.

Kiểm sát viên phải kịp thời trao đổi với Diéu tra viên, Can bộ điều tra được

phân công điều tra vụ án vẻ những nội dung diéu tra ngay từ khi nhân đượcquyết định khôi tổ vụ én hình sự va trong quá trình điều tra Trưởng hop thay

có những vẫn để can điều tra ma Điễu tra viên chưa thực hiện thì Kiểm sát viên phải để ra yêu câu điều tra Yêu cau diéu tra có thé được thực hiện nhiều lân, bằng lời nói trong trường hợp kiểm sát trực tiếp hoạt động điều tra hoặc ‘bang văn bản “Yêu cầu điểu tra phải nêu rõ rang, cụ thể những vấn dé can điêu tra, chúng cứ, tai liệu cần thu thập Văn ban yêu cầu điều tra được dua ‘vao hỗ sơ vụ án, lưu hồ sơ kiểm sát Nội dung yêu câu diéu tra phải cụ thể, rõ rang, sát với nội dung vu án, định hướng thu thập chứng cứ để lam rõ cầu

thành tội phạm, những vẫn để phải chứng minh trong vụ án theo quy định

tại Điều 85 và Điều 441 BLTTHS”.*

Koi phát hiện bi can trén hoặc không xác định được bi can 6 đâu và đã

tiến hành các biện pháp xác minh, truy bắt nhưng không có kết qua; CQĐT đã xác định chính xác lý lịch, các đặc điểm để nhận dang đối tượng bé trồn ma CQPT chưa ra quyết định truy nã bị can thì VKS ra văn bản yêu cầu CQĐT

24 Xem Đến 47 Quy od công tức THOCT, km sit vậc tết đều tà vi ay tổ đi nh Xu eo‘ioe dnd 11119 FESTC ng TTMCOG0 ca Tên mông Đến hân xôn seco)