Đề tài hành động của công đoàn nhật bản để bảo vệ quyền lợi chongười lao động và bài học cho công đoàn tại việt nam

Xét riêng về công đoàn Việt Nam, tổ chức có tính chất giai cấp của giai cấp công nhân và tính chất quần chúng, là thành viên của hệ thống chính trị do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, có

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LUẬT

TIỂU LUẬN NHÓM

Đề tài: Hành động của công đoàn Nhật Bản để bảo vệ quyền lợi cho người lao động và bài học cho công đoàn tại Việt Nam

Họ và tên Mã số sinh viên Mức hoàn thành

Phạm Hải Anh K214031232 100%

Trần Thị Tâm K214030208 100%

Nguyễn Đặng Như Ngọc K214031532 100%

Trần Ngọc Như Quỳnh K214031539 100%

Hoàng Đinh Minh Thư K214031546 100%

MÔN HỌC: KINH TẾ LAO ĐỘNG

GVHD: TH.S NGUYỄN THANH HUYỀN

LỚP HỌC PHẦN: 225KT18

NHÓM: 4

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 22 tháng 7 năm 2023

2

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 2

LỜI MỞ ĐẦU 3

1 Giới thiệu về công đoàn tại Nhật Bản 4

2 Hành động của công đoàn Nhật Bản để bảo vệ quyền lợi cho người lao động 5 Nguồn ngân sách thực hiện những việc này đến từ đâu? 5

Công đoàn được giao chức trách từ đâu? 6

3 Bài học thực tế cho công đoàn tại Việt Nam 6

Một số tồn tại, hạn chế và khó khăn, vướng mắc trong tổ chức, hoạt động của công đoàn trong các doanh nghiệp hiện nay 6

Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam từ công đoàn ở Nhật 11

KẾT LUẬN 12

TÀI LIỆU THAM KHẢO 13

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

NSDLĐ Người sử dụng lao động

LỜI MỞ ĐẦU

Với sự tiến bộ của nền kinh tế tại các nước hiện nay, quyền lợi của những người lao động, lực lượng tạo ra nhiều của cải vật chất nhất trong xã hội ngày càng được chú trọng và đảm bảo hơn Như một kết quả tất yếu, một tổ chức chuyên chăm lo và bảo

vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động - “công đoàn” đã được thành lập tại nhiều quốc gia

Xét riêng về công đoàn Việt Nam, tổ chức có tính chất giai cấp của giai cấp công nhân và tính chất quần chúng, là thành viên của hệ thống chính trị do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, có quan hệ hợp tác với Nhà nước, phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội và các tổ chức xã hội khác; trung thành với lợi ích của giai cấp công nhân trên cơ sở gắn với lợi ích của quốc gia, dân tộc; có chức năng đại diện cho người lao động, chăm lo và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động; tham gia kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn

vị, doanh nghiệp về những vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ của người lao động; tuyên truyền, vận động người lao động học tập, nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Thế nhưng trong một vài vấn đề, các trường hợp xảy ra tranh chấp giữa người lao động và doanh nghiệp nói chung và việc nghỉ việc, thôi việc nói riêng, công đoàn Việt Nam được nhận định là chưa thể hoàn toàn bảo vệ những quyền lợi, nhu cầu sinh sống của người lao động, vì lý do tồn tại nhiều bất cập trong bộ máy quản lý cũng như nhiều nguyên nhân khác

Trong khi đó tại Nhật, công đoàn thể hiện rất tốt chức năng và mục tiêu của nó ban đầu Để hiểu sâu thêm cũng như tìm kiếm hướng đi cho công đoàn Việt Nam, nhóm xin được trình bày về công đoàn Nhật và hoạt động của đoàn Nhật để đảm bảo quyền lợi của người lao động, thêm vào đó là những bài học quý giá có thể rút ra và học hỏi

1 Giới thiệu về công đoàn tại Nhật Bản

Công đoàn là một trong những tổ chức quan trọng và có vai trò đáng kể trong việc đại diện và bảo vệ quyền lợi của người lao động trên toàn cầu Trong bối cảnh toàn cầu hóa ngày càng phức tạp, sự cộng tác và hợp tác giữa các công đoàn quốc tế

đã trở thành yếu tố không thể thiếu để đảm bảo công bằng và điều kiện làm việc tốt cho người lao động

Tại Nhật Bản, khung pháp lý cho hoạt động công đoàn được ghi nhận trong các văn bản sau: Hiến pháp 1947 của Nhật Bản và Luật Công đoàn Luật Liên minh) 1949 Tổ chức công đoàn của đạo luật Công đoàn năm 1949 là hiệp hội nhằm mục đích thúc đẩy phúc lợi kinh tế của NLĐ

Theo đó, tổ chức công đoàn là tổ chức đại diện cho NLĐ, tự chủ về tài chính;

có nghĩa là tổ chức công đoàn không nhận bất kỳ sự trợ giúp tài chính nào từ NSDLĐ (không bị lệ thuộc, chi phối về kinh phí hoạt động bởi NSDLĐ)

Vai trò của tổ chức công đoàn như sau:

● Thúc đẩy sự bình đẳng giữa người lao động và người sử dụng lao động trong quá trình thương lượng

● Đảm bảo được môi trường làm việc, cải cách tiền lương, cải thiện điều kiện công việc hiệu quả

● Các quyền cơ bản của người lao động cũng được thực thi cụ thể như các quyền thương lượng tổ chức tập thể, hành động tập thể

Tại hầu hết các doanh nghiệp lớn nhỏ ở Nhật Bản đều cần đến những công đoàn này Mỗi một tập đoàn, doanh nghiệp, công ty sẽ có một công đoàn cụ thể riêng Những tổ chức này có trách nhiệm trong việc quản lý và tìm kiếm lao động cho các doanh nghiệp

Theo đạo luật công đoàn năm 1949, tổ chức công đoàn có quyền từ chối đơn gia nhập của người lao động Việc từ chối này không dựa trên không dựa trên sự phân

biệt về giới tính, chủng tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, nguồn gốc gia đình giữa người lao động với nhau

2 Hành động của công đoàn Nhật Bản để bảo vệ quyền lợi cho người lao động

Để bảo đảm thực thi hiệu quả quyền tự do thành lập, gia nhập bất kỳ tổ chức công đoàn của NLĐ và hạn chế sự can thiệp của NSDLĐ thì Đạo luật Công đoàn năm

1949 quy định NSDLĐ không được phép sa thải NLĐ vì lý do NLĐ gia nhập vào một

tổ chức công đoàn bất kỳ mà họ lựa chọn, hành vi này sẽ bị quy kết là bất hợp pháp hay tạo ra “thực tiễn lao động không công bằng” Cụ thể, Điều 7, Đạo luật Công đoàn năm 1949, nhấn mạnh NSDLĐ không được thực hiện các hành vi:

Thứ nhất, sa thải hoặc thực hiện biện pháp xử lý khác theo hướng tác động bất lợi đến NLĐ vì lý do họ là thành viên của một công đoàn, hoặc

đã cố gắng tham gia vào một tổ chức công đoàn bất kỳ

Thứ hai, có hành động không chính đáng để NLĐ rút khỏi hoặc không thể tham gia vào một tổ chức công đoàn bất kỳ

Nguồn ngân sách thực hiện những việc này đến từ đâu?

Nhật Bản là một trong số các quốc gia trên thế giới đã thành công khi lựa chọn

mô hình tổ chức đại diện lao động theo cấp doanh nghiệp kết hợp với cấp ngành Tại đây, mỗi doanh nghiệp đều thành lập một tổ chức đại diện lao động và tổ chức nào cũng cần kinh phí để hoạt động Kinh phí hoạt động của công đoàn là nguồn tài trợ cho hoạt động ở các cấp, do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đóng trong hoạt động của đơn vị mình

Kinh phí công đoàn được sử dụng cho các mục đích sau:

Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục, văn hóa,, thể thao, du lịch cho người lao động

Hỗ trợ người lao động trong các trường hợp khó khăn, bệnh tật, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Tham gia các hoạt động xã hội, từ thiện, hỗ trợ cộng đồng

Quản lý và phát triển công đoàn

Kinh phí công đoàn sẽ do doanh nghiệp đóng, được trích theo tỷ lệ 2% trên tổng

số tiền lương mà doanh nghiệp phải trả cho người lao động Khoản trích này đã được chính phủ Nhật Bản quy định, theo đó doanh nghiệp sẽ gửi lại số tiền này cho công đoàn hàng tháng mà không ghi lại trong hợp đồng với thực tập sinh Vì hoạt động dựa trên kinh phí người lao động nên công đoàn càng phải có trách nhiệm với những nhiệm vụ mà mình phải làm

Công đoàn được giao chức trách từ đâu?

Yếu tố tạo thành một nghiệp đoàn là những công ty, doanh nghiệp trong và ngoài nước với những người lao động Tổ chức này nhằm đảm bảo những lợi ích cho cả 2 bên và truyền tải những thông tin của công ty đến người lao động và ngược lại

Công đoàn Nhật Bản được giao chức trách từ Hiến pháp Nhật Bản năm 1947 và Đạo luật Công đoàn năm 1949 Hiến pháp đảm bảo quyền tự do thành lập công đoàn

và quyền hoạt động hợp pháp của công đoàn; đồng thời tạo điều kiện cho việc bảo vệ quyền lợi của người lao động và tăng cường quan hệ lao động ổn định trong xã hội Nhật Bản

3 Bài học thực tế cho công đoàn tại Việt Nam

Một số tồn tại, hạn chế và khó khăn, vướng mắc trong tổ chức, hoạt động của công đoàn trong các doanh nghiệp hiện nay

Một số tồn tại, hạn chế:

Một là, công tác tổ chức, cán bộ, nội dung, phương thức hoạt động công đoàn trong các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh chưa chuyển kịp với biến đổi của tình hình đất nước, của địa phương và đòi hỏi của đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động nên hoạt động còn kém hiệu quả Nhiều doanh nghiệp chưa

có tổ chức công đoàn Cán bộ công đoàn ăn lương của giới chủ nên còn e dè trong việc đấu tranh bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của công nhân lao động Ở một số doanh nghiệp, cán bộ công đoàn đồng thời là cán bộ doanh nghiệp (phó giám đốc hoặc trưởng phó

các phòng ban) nên còn hiện tượng cán bộ công đoàn xa rời công nhân, lao động

Hai là, công tác tuyên truyền, giáo dục công nhân, viên chức, lao động còn hạn chế, chậm đổi mới nội dung, phương pháp tuyên truyền Đặc biệt, công tác tuyên truyền giáo dục của công đoàn mới chỉ tập trung làm tốt ở các doanh nghiệp Nhà nước, còn khu vực ngoài Nhà nước chưa được quan tâm đúng mức, còn lúng túng về phương pháp, hạn chế về hiệu quả, việc nắm bắt tư tưởng, tâm tư, nguyện vọng của công nhân, lao động ở nhiều doanh nghiệp còn chưa tốt, chưa kịp thời

Ba là, chất lượng tham gia của Ban Chấp hành công đoàn doanh nghiệp vào việc xây dựng, sửa đổi các nội quy, quy chế, các chính sách lương, thưởng, đãi ngộ, tái sản xuất sức lao động của công ty còn yếu, công đoàn chưa bảo vệ tốt được quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động, nhất là ở các doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Nhiều doanh nghiệp công đoàn chưa đại diện được cho công nhân lãnh đạo ký thỏa ước lao động tập thể

Bốn là, các phong trào thi đua do công đoàn tổ chức, phát động hiệu quả thấp, chưa lôi cuốn, thu hút được đông đảo công nhân, lao động tham gia Công đoàn chưa tạo được sự phối hợp đồng bộ với chuyên môn trong tổ chức chỉ đạo thi đua Công tác vận động, tập hợp công nhân, lao động vào công đoàn, tự giác tham gia hoạt động công đoàn tại các doanh nghiệp còn hạn chế, nhất là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Một số công đoàn tại doanh nghiệp chưa trở thành chỗ dựa của công nhân, lao động

Năm là, nhiều doanh nghiệp chưa có tổ chức Đảng lãnh đạo nên hoạt động công đoàn còn gặp nhiều khó khăn Việc phối hợp hoạt động với tổ chức đoàn thanh niên còn chưa hiệu quả

Những khó khăn, vướng mắc trong tổ chức và hoạt động công đoàn trong các doanh nghiệp

Thứ nhất, khó khăn trong công tác tập hợp, vận động công nhân, lao động gia nhập tổ chức công đoàn và tổ chức các hoạt động trong công nhân, lao động Thực tế tại nhiều doanh nghiệp, công nhân, lao động biến động thường xuyên, nhất là lao động thời vụ nên khó tập hợp công nhân, lao động gia nhập tổ chức công đoàn Nhiều doanh nghiệp cường độ làm việc của công nhân, lao động hết sức căng thẳng, tình trạng làm tăng ca, tăng giờ diễn ra liên miên, công nhân lao động không có thời gian, điều kiện tham gia hoạt động công đoàn cũng như tham gia các hoạt động xã hội khác

do Ban Chấp hành công đoàn doanh nghiệp tổ chức Nhiều doanh nghiệp phải tổ chức sinh hoạt công đoàn ngoài giờ, thậm chí ngay ngoài giờ nếu có bố trị được thời gian sinh hoạt thì cũng không có địa điểm để tổ chức các hoạt động Đây là một trong những nguyên nhân quan trọng dẫn đến tình trạng công nhân, lao động không thiết tha vào công đoàn, tham gia hoạt động công đoàn và rất ít quan tâm đến vấn đề chính trị, xã hội Mặt khác, nhiều công nhân lao động sợ vào công đoàn và tham gia các hoạt động chính trị, xã hội sẽ bị người sử dụng lao động chấm dứt hợp đồng lao động, mất việc làm

Thứ hai, tại các doanh nghiệp hiện nay đang diễn ra tình trạng thiếu hụt đội ngũ cán bộ công đoàn có năng lực, kinh nghiệm và nhiệt tình trong công tác công đoàn Đội ngũ cán bộ công đoàn ở các doanh nghiệp hầu hết là hoạt động kiêm nhiệm, họ vừa phải làm việc với cường độ cao để thực hiện tốt nhiệm vụ chuyên môn theo hợp đồng lao động đã ký, lại vừa phải tham gia tổ chức các hoạt động công đoàn nên hiệu quả hoạt động còn rất hạn chế Mặt khác, kinh phí cho hoạt động công đoàn ngày càng khó khăn, chưa

có chế độ chính sách động viên, khuyến khích về vật chất cũng như

về tinh thần, ngay cơ chế bảo vệ cán bộ công đoàn cũng chưa đồng

bộ và chưa được tổ chức thực hiện nghiêm, nên không tạo được động lực khuyến khích cán bộ công đoàn nhiệt tình tham gia hoạt động công đoàn Một bộ phận cán bộ công đoàn làm việc vẫn còn mang tính hành chính, sự vụ và chưa thật sự tâm huyết với công tác công đoàn

Thứ ba, điều kiện làm việc của công nhân, lao động tại doanh nghiệp còn nhiều khó khăn, tình trạng vi phạm quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân, lao động ở các doanh nghiệp còn diễn ra khá phổ biến, công tác kiểm tra, giám sát, xử lý các vi phạm pháp luật của các cơ quan chức năng chưa được quan tâm

Do vậy, quan hệ lao động trong doanh nghiệp đang cõu hướng diễn biến phức tạp Sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế, sắp xếp lại các doanh nghiệp Nhà nước, các thành phần kinh tế hoạt động đan xen lẫn nhau, trong khi cơ cấu tổ chức của công đoàn chưa hoàn thiện kịp thời, nên còn nhiều bất cập ảnh hưởng đến hoạt động công đoàn Tình trạng người lao động bị mất việc làm, thiếu việc làm còn tồn tại ở nhiều doanh nghiệp, gây sức ép lớn cho hoạt động công đoàn Thứ tư, hiện nay ở hầu hết các doanh nghiệp ngoài quốc doanh chưa có tổ chức Đảng, Đoàn thanh niên, nên công đoàn ở khu vực này gần như thiếu sự lãnh đạo trực tiếp của cấp uỷ Đảng, sự cộng tác của các tổ chức quần chúng, do vậy tổ chức hoạt động công đoàn gặp không ít khó khăn Mặt khác, công nhân, lao động khu vực kinh tế ngoài Nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đang tăng lên nhanh chóng, như vậy, hoạt động công đoàn chủ yếu là trong khu vực ngoài Nhà nước, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, liệu công đoàn có giữ được bản chất cách mạng không và giữ bằng cách nào? Đây là bài toán đặt ra trong quá trình quy hoạch và tổ chức hoạt động trong hệ thống công đoàn

Thứ năm, những chính sách của Đảng, Nhà nước đối với công nhân và công đoàn chưa được tổ chức thực hiện một cách nghiêm chỉnh, vai trò làm chủ của công nhân, lao động cũng chưa được tôn

trọng thực sự Nhiều thể chế bảo đảm quyền dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua tổ chức công đoàn cơ sở, như tổ chức hội nghị công nhân, lãnh đạo, ban thanh tra nhân dân, thoả ước lao động tập thể, nhiều doanh nghiệp không thực hiện, hoặc chỉ thực hiện một cách hình thức Nhiều cơ chế, chính sách đối với công nhân, lao động công đoàn đặt ra về mục tiêu, lý tưởng thì rất tốt, đầy đủ, nhưng trong tổ chức thực hiện thì sai lệch, méo mó, thành thử làm trử ngại cho thực hiện vai trò, chức năng của công đoàn Thứ sáu, trong điều kiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, không có công đoàn thì không thể có quan hệ lao động đầy đủ, tiến bộ, nhưng vào công đoàn lại do công nhân lao động tự nguyện, trong khi nhiều người sử dụng lao động lại không muốn thành lập công đoàn và không muốn công nhân, lao động vào công đoàn, thậm chí có tình trạng một số nơi các thế lực thù địch lôi kéo, mua chuộc công nhân, lao động vào các tổ chức theo ý muốn của

họ, như tổ chức hội lao động hay tổ chức theo tôn giáo Do vậy để thu hút công nhân lao động trong doanh nghiệp gia nhập công đoàn, tham gia hoạt động công đoàn thì không thể chỉ tuyên truyền vận động mà đòi hỏi công đoàn doanh nghiệp phải thực sự “hấp dẫn” đối với người lao động và với cả người sử dụng lao động Để công đoàn thực sự hấp dẫn thì không chỉ phụ thuộc vào nội lực của bản thân tổ chức công đoàn mà nhất thiết phải có sự quan tâm, lãnh đạo của Đảng, sự phối hợp, tạo điều kiện của Nhà nước Song trong thực tế một số cấp uỷ Đảng chưa quan tâm, một cấp chính quyền chưa thực sự phối hợp và cộng tác để công đoàn hoạt động tốt

Thứ bảy, quan hệ lao động trong các doanh nghiệp Nhà nước là quan hệ chủ - thợ, ở đó người lao động lao động người làm thuê, nhưng xét trên phạm vi toàn xã hội thì người lao động đang làm chủ đất nước Vậy quan hệ giữa làm chủ và làm thuê ở đây được hiểu như thế nào? Nếu làm chủ thì phải làm gì, phải làm như thế