Luận văn thạc sĩ Luật học: Vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong tổ chức và hoạt động của cơ quan chính quyền nhà nước

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRIEU TIEN HUNG

VAI TRÒ CUA MAT TRAN TO QUOC VIỆT NAM TRONG TO CHUC VA HOAT DONG CUA CO QUAN

CHÍNH QUYEN NHÀ NƯỚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2020

BỘ GIÁO DỤC VẢ ĐÀO TẠO BOTUPHAP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

TRIEU TIEN HUNG

VAI TRÒ CUA MAT TRAN TO QUOC VIỆT NAM TRONG TỎ CHỨC VA HOAT ĐỘNG CUA CO QUAN

CHÍNH QUYEN NHÀ NƯỚC

Chuyên ngành : Luật Hiễn pháp và Luật Hành chính

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.BÙI XUAN BUC

HÀ NỘI - 2020

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đây lả công trinh nghiên cứu khoa học độc lâp củariêng tôi.

Các kết quả nêu trong luận van chưa được công bé trong bat kỳ công

được tríchđúng theo quy định

Tôi in chiu trách nhiêm vẻ tinh chỉnh zác va trung thực của luân van nay.

TÁC GIÁ LUẬN VĂN.

Triệu Tiến Hùng.

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian hoc tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã

nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thay cô giáo, sự giúp đổ,

động viên của gia đính, bạn bé vả đồng nghiệp.

Nhân dip hoàn thánh luận văn, cho phép tôi được bay tố lòng kính trong

và biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Bùi Xuân Đức - người đã tân tinh hướng dẫn,

danh nhiêu công sức, thời gian và tao điều kiện cho tôi trong suốt quá trình

thực hiện để tải

Tôi zin bay tô lòng biết ơn chân thánh tới Ban Giám hiệu, Khoa phápluật Hành chính ~ Nha nước, Khoa đâo tạo sau dai học trường Đại học Luật

Ha Nội đã tân tình giúp đổ tôi trong quả trình học tập, thực hiện để tai và

hoàn thành luên văn

Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, Ủy ban.

MTTQ tinh Hòa Bình đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình.thực hiện để tải

‘Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bẻ, đồng nghiệp đã tao‘moi điều kiện thuận lợi va giúp đỡ tôi về moi mặt, động viên khuyên khích tôihoàn thành luân văn /

Hà Nội, ngày 30 thang 9 năm 2019

Tác giả Luận văn

Triệu Tiến Hùng

Chương 1 NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VE VAI TRO CUA MAT TRAN TO QUỐC VIET NAM TRONG TỎ CHỨC VÀ HOAT ĐỘNG CUA CƠ QUAN CHÍNH QUYEN NHÀ NƯỚC CÁC CAP # 1.1 Mặt tran Tổ quốc Việt Nam và việc tham gia xây dựng chính quyền.

nhân dân 8

1.11 Mặt trân Tổ quắc Việt Nam trong hệ thông chính trị 8 1.12 Vai trò của Mặt trân Tổ quốc Việt Nam trong tỗ chức và hoạt động của cơ quan chính quyền nhà nước các cấp 9 1.2 Nội dung của vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong tỗ chức va hoạt động của cơ quan chính quyên nha nước các cấp 12 12.1 Biập thương bẵu cit tham gia ÿ kiến về nhân sự bộ máp chính quyền các cấp 1 1.2.2 Tham dự ky hop, phiên hop, phối hop hoat đông với các cơ quan nhà nước các cấp 19

1.2 3 Mặt trân TổTham gia xdy đựng pháp luật n

1.2.4, Giám sắt và phân biên xã hội đối với hoạt động cũa các cơ quan

nhà nước ” Chương 2 THỰC TRẠNG VAI TRO CUA MAT TRAN TO QUỐCVIET NAM TRONG TO CHUC VA HOAT BONG CUA CO QUANCHÍNH QUYEN NHÀ NƯỚC CAC CAP 7 3.1 Tham gia say dựng bộ máy Nhà nước +

3.11 Tham gia công tác bằu cử đại biểu Quốc hội và bằu cit đại biểu -Hội đồng nhân dân 7 2.12 Tham gia tuyén chon Thẩm pin Kiểm sát viên; giới thiệu Hội fiẫm Tòa án nhân dân 32

2.2 Tham gia quản lý nhả nước 34

2.2.1 Tham gia công tác tuyên truyén phổ bién giáo duc pháp luật 34

2.2.2 Tham gia thực hiện dân chit ở cơ số 36

2.24 Thaon gia công tác tiếp dân, wie i} đơn thư khiếu nat tổ cáo và giám sát gidt quyét khiếu nại tổ cáo 41

2.3, Tham gia sây dựng pháp luật 4

2.4 Giảm sát đổi với cơ quan nha nuớc, dai biểu dân cử, cán bồ cổng chức.

nhà made và phân biến xã hội 50

2.5 Đánh gia hoạt đồng của Mat trân Tổ quốc Việt Nem trong tổ chức và

hoạt động của cơ quan chính quyền nha nước các cấp 582.5.1 Vi công tác tham gia xây đhơng bộ máp nhà nước 602.5.2 VỀ tham gia quấn If nhà nước 632.53 VỀ hoạt động tham gia xdy đựng pháp luật 653.5.4 Vé hoạt động giám sát và phân biên xã hội 66 CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY 'VAI TRÒ CUA MAT TRAN TỎ QUỐC VIỆT NAM TRONG TO CHỨC VA HOẠT ĐỘNG CUA CO QUAN CHÍNH QUYEN NHÀ NƯỚC CÁC

CÁP 68

3.1 Quan điểm vai trò của Mặt trên Tổ quốc Việt Nam trong t8 chức và

hoạt động của cơ quan chính quyển nha nước các cấp 68

3.2 Một số giải pháp nâng cao vai trò Mat trận Tổ quốc Việt Nam trong tổ

chức và hoạt động của cơ quan chính quyền nhà nước các cấp 70

3.2.1 Nông cao nhân thức, vị tri, vai trò của Mặt Mặt trân Tô quốc

trong việc tham gia xdy đựng chỉnh quyén nhân dân 70

3.22 Bảo đầm thực chất họat động của Mặt trận Tổ quắc Việt Nam trong việc hiệp thương, bầu cử và thành lập các cơ quan nhà mc 1 3.23 Tăng cường vai trò của Mat trận Tổ quốc trong mỗi quan hệ phối hợp hoat động với bộ may chính quyền nhà nước các cấp 71 3.2.4 ĐÂY mạnh sự tham gia xây đụng pháp luật "4 5.3.5 ĐÂY mạnh hoạt động giám sát và phản biện xã lôi 16 KẾT LUẬN 33DANH MỤC TAI LIEU THAM KHẢO 1

DANH MỤC CÁC CHU VIET TAT MTTQ

‘Mat trận Tổ quốc.

Quốc Hội

Hồi đồng nhân dân

‘Uy ban nhân dan

Hồi đồng tư vẫnKinh tế - hộiNha xuất ban

MỞĐÀU 1 Lý do lựa chọn dé tài

Kế thừa vai trò lịch sử của Mat trận Dân tộc thống nhất Việt Nam do.

Đăng Công sản Việt Nam và Chủ tịch Hỗ Chí Minh sảng lập, lãnh đạo Mặt

tran Tổ quốc Việt Nam la một bộ phận trong HTCT ở nước ta, là tổ chức liên.

minh chính tr, là cơ sở chính trĩ của chính quyển nhân dén có vai trò quan

trong tập hop, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chit

của nhân dân, thực hiển giám sát và phân biên xã hội; tham gia XDĐ, xâydựng chính quyền.

Trong suốt chăng đường hơn 80 năm qua, lich sử cách mạng Việt Nam.

luôn có sự đồng góp to lớn của tô chức Mat trên Trải qua các thời kỳ cách mạng, với những hình thức tổ chức va tên gọi khác nhau, Mặt trận Dân tộc thông nhất Việt Nam không ngừng lớn manh, đã có những đóng góp to lớn vào thắng lợi vĩ dai của dân tộc, lả một trong những nhân tổ quyết định thắng lợi của cách mạng Việt Nam MTTQ Việt Nam lả một hình thức td chức của

‘Mat trên Dân tộc thống nhất trong giai đoạn hiện nay Sau giải phóng miễnNam, thông nhất đất nước, cả nước đi lên chủ nghĩa xã hội, MTTQ Việt Namtrở thành một bộ phân của hệ thống chính trị, 1a một phn tắt yêu của nên dân.

chủ zã hội chủ nghĩa ỡ nước ta

MTTQ Việt Nam tham gia xây dựng chính quyên là một yêu cầu tat yênkhách quan đổi với hoạt động quản lý của Nhà nước, phản ánh ban chất méi

quan hệ giữa Nhà nước với MTTQ Việt Nam, cũng là phản ánh mồi quan hệ giữa Nha nước với din - một quy luật tổn tại vả phát triển của Nha nước,

nhằm cũng cổ và giữ vững vai trở lãnh đạo của Đăng va sự quản lý của Nhanước Vi vay, hơn lúc nào hết mỗi quan hệ giữa Nha nước với nhân dân phải

được tăng cường vả hơn lúc nảo hết phải phát huy vai trò của MTTQ Việt

‘Nam tham gia XD Nhà nước, bởi vi, liên quan đến sự phát triển bên vững của

Nha nước ta Vai trò quan trọng này đã được xác định trong nhiễu văn kiệncủa Đăng Công san Việt Nam, như văn kiện các Đại hội VI, VIL, VIH, DX,XX, XII của Đăng Nghỉ quyết 07 (khóa DỘ của Ban Chấp hành

Trung ương Đảng Thể chế hoá các quan điểm của Đăng về Mặt trận Tổ quốc 'Việt Nam, Hiển pháp năm năm 2013, Luật Mặt trên Tổ quốc Việt Nam năm.

2015 va nhiễu văn bản quy phạm pháp luật liên quan đã quy định khá đây đũvẻ trách nhiệm và quyển của MTTQ Việt Nam trong việc tham gia xây dựngvà cũng cổ chính quyển nhân dân.

Phát huy vai tro là cơ sở chỉnh tri của chính quyển nhân dân, đại diện,bảo vé quyển va lợi ích hop pháp, chính đáng của Nhân dân, tập hợp, pháthuy sức manh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện dân chủ, tăng cường đẳngthuận xế hồi; giảm sét, phân biến 2 hội, tham gia xây dưng Đăng, Nhà nước,

hoạt đông đôi ngoại nhân dân góp phan xây dựng va bao về Tổ quốc, trong

những năm qua, MTTQ Việt Nam đã có nhiễu hoạt động phong phú đa dạng,hiệu quả góp phân quan trọng vào việc tham gia xây dựng chính quyển trong

sach vững mạnh; xứng dang la chỗ dựa tin cậy, vững chắc của Nha nước, tích

cực van đồng các ting lớp nhân dân hăng hái thi đua lao đông, chién đâu, góp

phần xây dựng và báo về Tô quốc Viet Ngmxã hội chủ ngiấn

Song, thực tiễn hoạt động tham gia xây dựng chính quyển của MTTQ 'Việt Nam còn khiêm tồn, có mặt chưa đáp ứng yêu cẩu đất ra Bên cạnh đó trên phương điện lý luận va thực tiến, công tác Mặt trên tham gia xây dựng va

cũng cổ chính quyền chưa được nghiên cứu, tổng kết một cách toàn diện,hệ thông, còn có những nhìn nhân chưa that đẩy di vẻ vi tri, vai trò củaMTTQ Việt Nam tham gia công tác xây dựng chính quyền, từ đó làm choviệc đánh giá khác nhau, chưa đánh giá hết kết quả đã thực hiện trong việc

thực hiện quyển và trách nhiệm của MTTQ Việt Nam trong thời gian qua

Tử thực tiễn trên nhằm đáp ứng yêu cau cách mạng hiện nay phát huy hơn nữa sức manh đại đoàn kết toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn điện công nghiệp hóa, hiện đại hóa dat để nước ngày cảng phát triển hơn, đặc biệt là trong điều

kiên xay dưng Nhà nước pháp quyển xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân.

dan va vì nhân dân, việc tim hiểu và nghiên cứu về vai tro của MTTQ Việt ‘Nam trong công tác xây dựng chính quyền la thực sư can thiết, có ý nghĩa cả vẻ ly luận và thực tiễn Qua nghiên cứu, tìm hiểu để thay được những dong góp to lớn của MTTQ Việt Nam các cấp từ Trung ương đến địa phương cơ sở trong việc tham gia zây dựng và cũng cổ chính quyển nhân dân các cấp, ding

thời tìm ra những nguyên nhân của sự hạn chế, từ đó để xuất các biện phápnhằm phát huy hơn nữa vai trò của MTTQ Việt Nam vẻ xây dựng chínhquyền trong sư nghiệp đổi mới.

“uất phát từ những ly do nêu trên, tôi chon để tải "Vai trò của Mat trận Tổ quốc Việt Nam trong tô chức và hoạt động của cơ quan chính quyên nhà ước các cấp" đễ làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ luật học của minh.

2 Tình hình nghiên cứu dé tài

Mặc dù vai trò của MTTQ Việt Nam trong tùng lĩnh vực cụ thé như bầu cử đại biểu Quốc hội hoặc bau cử dai biểu Hội đồng nhân dân, hoặc ở lĩnh.

‘vie giảm sát đã trở thành đổi tượng nghiên cứu của một sổ công trình khoa

học riêng biệt hoặc trong phạm vi ting thé chung của một số công trình Vẻ

giám sét thì có khá nhiên các công trình nghiên cứu của các nla khoa học, các

luận án tiến sỹ, thạc sỹ đã nghiên cứu, như: công trình Đổi mới tổ chức vả hoạt động của MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị - zã hội ở nước ta hiện nay do Thang Văn Phúc va Nguyễn Minh Phương chủ biến, HIN 2007, Dé tai khoa hoc cấp bô "Những căn cứ lý luận vả thực tiễn sửa đổi Luật Mặt trên Tổ quốc Viet Nam" do Giáo sư Luu Văn Đạt lam chủ nhiém dé tai, HN 7/2009 "Chuyên để Phát huy vai trò của Mat trên Tổ quốc Việt Nam trong

hoạt động giám sát và phn biện xã hội góp phần xây dựng Đảng, Nhà nước trong sạch, vũng mạnh do Nguyễn Văn Pha là chủ nhiém, HN Thực tế cho thấy vai tro tham gia xây dựng vả cũng cỗ chính quyển nhân dân của MTTQ 'Việt Nam cần thiết được nghiên cứu một cách tổng trực tiếp riêng biết vả chuyên sâu Đặc biệt, trước yêu cau của việc đổi mới hệ thông chính trị trong đó có adi mới tổ chức và hoạt động của MTTQ Việt Nam va yêu cầu của thực tiễn đời sóng chính trị zã hội dat ra, thi việc tìm hiểu, nghiền cửu một cách có hệ thống về vai trò của MTTQ Việt Nam tham gia xây dựng và cũng cổ chính quyền nhân dan la hết sức cân thiết, có giá trị về lý luận va thực tiễn cao.

3 Mục đích, nhiệm vụ của luận văn.

- Mục dich của luận vn:

Góp phan làm sáng tö cơ sử lý luận vẻ vai trò cia MTTQ Việt Nam.trong công tác tham gia xây dựng chính quyển nhân dân nói chung, đảnh giá

tổng quan về vai trò của MTTQ Việt Nam trong công tác nay, trên cơ sỡ đó

để xuất một sô giải pháp nhằm phát huy hơn nữa vai trò của MTTQ ViệtNam trong sự nghiệp đổi mới của địa phương Trên cơ sở mục đích khoahọc đó, luân văn góp phẩn vào việc tuyên truyền, làm sâu sắc thêm nhữngkết quả đã đạt được của Mặt trên tham gia xây dựng và cũng cé chính quyền.

địa phương, nhằm khẳng định vị trí, vai trò của MTTQ Việt Nam trong hệ

thông chính trị nước ta.~ Nhiêm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục dich nêu trên, Luận văn phải thực hiện các nhiệm vụ

sau: Nêu khái niêm, đặc trưng, vai tr, lịch sử vé vai trò và nội dung cơ ban

công tác tham gia xây dựng vả cũng có chính quyển nhân dân của MTTQ.

Viet Nam Phân tích, đánh giá thực trang vé những kết quả đạt được và hanchế trong việc tham gia xây đựng và cũng cỗ chính quyên nhân dân trong

MTTQ Việt Nam thời gian vừa qua, rút ra những nguyên nhân của hạn chế.

Để xuất các giải pháp, kiến nghị thiết thực để phát huy hơn nữa vai trỏ của

MTTQ Viét Nam tham gia xây dựng chính quyền nhân dân các cấp, 4, Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

'Đối tượng nghiên cứu.

- Những vấn để lý luân, pháp lý đối với hoạt đông giảm sắt của

MTTQVN trong tổ chức va hoạt động của cơ quan chỉnh quyển nha nước các

- Vai trò một số nội dung, lĩnh vực chính cia MTTQ Việt Nam tham giaxây dựng chính quyên nhân dân các cấp

Pham vi nghiên cứu.

- Hoạt động , vai trò của MTTQVN trong td chức và hoạt động của cơ

quan chỉnh quyền nba nước các cấp

- Hiện nay có nhiễu văn ban pháp luật mới ra đời thay thé cho các van‘ban pháp luật cũ đã hết hiệu lực trong đó luật MTTQVN số 75/2015/QH13 có

hiệu lực từ ngày 1/1/2016 và luật tổ chức chính quyển địa phương là hai văn.

‘ban hết sức quan trong trong để tải nay, tuy nhiên tại hai văn bản này Nhữngquy đính vé hoạt đông giám sát của mặt trận tổ quốc Việt Nam ngoài việcđược quy định chỉ tiết hơn thi nhìn chung không có g khác so với các văn bantrước đây do đó trong dé tải này ở phân lý luận va cơ sỡ pháp lý tác giả chủ

yêu sử dụng luật MTTQVN số 75/2015/QH13 và luật tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 vả các văn bản quy phạm pháp luật vẫn còn hiệu lực khác Đông thời đưa ra những quy định của luật mặt trận tổ quốc Việt ‘Nam năm 1999 để bai viết được chi tiết hơn Bên cạnh đó lý do thời điểm có

hiệu lực của luật mặt trên tổ quốc Việt Nam 2015 và luật tổ chức chính quyền 2015 đến thời điểm tác giã thực hiện để tai náy là quá ngắn vi vậy ở phân thực

trang tác giã sử dụng những hiệu luc trong từng thi kỹ tương ứng có hiệu lực

tai thời điểm đó.

- Trong luân văn nay, tác giả chỉ tép trung đi sâu nghiên cứu vai trò của

MTTQ Việt Nam trong tham gia xây dựng chính quyền nhân dân các cấp

trong giai đoạn hiện nay.

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu.

- Cơ sở lý luận: Việc nghiên cửu dé tai dựa trên cơ sở các quan điểm của

chủ nghĩa Mac - Lê Nin và đường lỗ: của Đăng Công sin Việt Nam về sây

dung nha nước pháp quyền của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân vả về

chính sách đại đoàn kết toan dân tộc.

- Phương pháp nghiên cứu: Để thực hiện được các yêu cầu đặt ra đổi với

luận văn, việc nghiên cửu dé tài được tiến hành dựa trên phương pháp luân

phân tích -tổng hợp, logic - lich sử, so sánh Bên cạnh đó, tac gia còn sử dung phương pháp khai thác vả sử dụng các tư liệu qua thực tiễn công tác để hoàn.

chỉnh luôn văn Ngoài ra còn phương pháp luận là chủ nghĩa duy vật biên

chứng vả chủ nghĩa duy vat lich sử theo quan điểm chủ ngiữa Mac- Lenin, tư

tưởng HCM, chỉnh sách chủ trương của Đăng vả pháp luật nhà nước ViệtNam

6 Những đóng gớp mới của luận văn.

6.1 Luân văn 1a một trong những công trình nghiền cứu một cách tương,đổi hệ thông, chuyên sâu về vai trỏ cia MTTQ Việt Nam tham gia sây dựngchính quyển nhân dân các cấp,

6.2 Luận văn gop phân làm sáng t6 các quy định của pháp luật, đồng thờichứng minh sứ mệnh lịch sử to lớn của MTTQ Việt Nam tham gia zây dựngchính quyền với vai tr là cơ sở chính trị của chính quyển nhân dân các cấp

6.3 Luận văn dua ra một số kiến nghỉ về phương hướng, giải pháp chủ.

yêu về cơ ché, chính sách nhằm phát huy tốt hơn nữa vai tro của MTTQ Việt ‘Nam trong xây dựng chính quyền nhân dân các cấp.

T Kết cấu của luận văn.

Ngoài phan mỡ đầu, phân kết luận và đanh mục tải liệu tham khảo, luên.văn được kết cầu thành 3 chương

Chương 1: Những vấn đề lý luận về vai trò của MTTQ Việt Nam trong tổ chức và hoạt động cửa cơ quan chính quyền nhà nước các cấp

'Chương 2: Thực trạng về vai trò của MTTQ Việt Nam trong tô chức ‘va hoạt động của cơ quan chính quyền nhà nước các cấp

Chương 3: Phương hướng, giải pháp phát huy vai trò của MTTQ 'Việt Nam trong tô chức và hoạt động của cơ quan chính quyền nhà nước

các cấp

Chương 1

NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VE VAI TRÒ CUA MAT TRẠN TỎ QUỐC VIỆT NAM TRONG TỎ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CUA CƠ

QUAN CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC CAC CAP.

11 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và việc tham gia xây dựng chính quyền nhân dân.

1.11 Mặt trận Tô quốc Việt Nam trong hệ thông chính trị.

Ngày 18 tháng 11 năm 1930, Ban Thường vụ Trung ương Đăng Công

sản Việt Nam đã ra Chi thị thành lập Hội Phan dé Đồng minh — hình thức tổ chức đầu tiên của Mat trận dân tộc thông nhất để tap hợp moi lực lượng yêu

nước làm cách mạng giải phỏng din tộc Sư ra đời của MTTQ Việt Nam dướisự lãnh đạo của Bang Công sin Việt Nam va Chủ tịch Hỗ Chí Minh như mộttất yếu lich sử của dan tộc Trải qua các giai đoạn lich sử, Mặt trên có nhiềutên gọi khác nhau phù hợp với yêu câu của cách mang

Mất tran Tô quốc la bộ phân của hệ thống chính tri, bao gồm Đảng, Nha

nước, MTTQ Viết Nam và các đoàn thể nhân dân Sự quy định nảy xuất phát

từ thực tiễn và yêu cầu khách quan của sự nghiệp cách mạng, xuất phát từ thể chế chính trị: nước ta là nước dân chủ, moi quyên lực thuộc vẻ nhân dân Đây cin la van dé lich sử, van dé truyền thống, từ khi có Đăng la Mat trên, Dang

via là thành viên, vita là người lãnh đạo Mat trận Sau khi giảnh được chínhquyền, Đăng, chính quyền, Mặt trân là những bộ phận hợp thảnh hệ thống

chính trị Tuy vai trò, vị trí, chức năng và phương thức hoạt động của các tổ chức này có khác nhau, nhưng đều là công cụ để thực hiện và phát huy quyền

lâm chủ của nhân dân, cùng có chung một mục dich là phan déu xây dựngmột nước Việt Nam hòa bình, độc lập, thống nhất, dân chủ, giảu manh, có vi

trí xứng đáng trên trường quốc tế "Mặt trận Tổ quốc la cơ sỡ chính trị của

chính quyển nhân dan” — điểu đó xác định rõ hơn vị tri của Mặt trân Tổ quốc

trong hệ thống chính tr.

Chủ tịch Hỗ Chí Minh người sing lập và rên luyện Đăng ta khí nói về

chính sách đại đoàn kết dân tộc như sau: "Trong bau trời không có gì quý ‘bang nhân dân, trong thé giới, không có gi mạnh bằng lực lượng đoản kết của nhân dân", “lam việc gi cũng phải có quản chúng, không có quản chúng, không thể thực hiến được" Vi thé, Nhà nước va Mat trận đều do Đảng Công sản lãnh đạo va đều là bộ phân của hệ thống chính trị Tuy chức năng, nhiềm vụ, quyển han có khác nhau nhưng đều la công cụ để quản chúng nhân dân.

thực hiện và phát huy quyển làm chủ của mình trong sự nghiệp xây dựng và

‘bao vệ Tổ quốc.

Tai Điều | Luật Mặt trên Tổ quốc Việt Nam có quy định"

1 MTTQ Việt Nam là tổ chức liên minh chính trị, liên hiệp tự nguyện của tổ chức chính trị, các tổ chức chính tr zã hội, tổ chức xã hội va các cá nhân tiêu biểu trong các giai cấp, các tang lớp xã hội, các dân tộc, các tôn.

giáo và người Việt Nam định cư ỡ nước ngoài

3 MTTQ Việt Nam là bô phận cia hệ thống chính trị cia nước Cộng hoaxã hôi chủ nghĩa Việt Nam do Đăng Công sản Việt Nam lãnh dao, là cơ sở

chỉnh trị của chính quyền nhân dan, nơi thể hiện ý chí, nguyện vọng,

tập hop khối đại đoàn kết toàn dén, phát huy quyén làm chủ của nhân dân,

nơi hiếp thương, phối hợp, thông nhất hảnh động của các thành viên, gop phan giữ vững độc lập dân tộc, chủ quyên quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ,

thực hiện thắng loi sw nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoa đất nước vì mụctiêu đân giảu, nước mạnh, xã hội công bang, dân chủ, văn minh.

1.12 Vai trò của Mặt trận Tô quốc Việt Nam trong tô chite và hoat động của cơ quan chính quyén nhà nước các cấp.

Ô tuệ cud t trên TẾ gud c ViỆ tam nàn 2015

Đăng ta xác định dai đoàn kết toàn dân tộc là đường lối chiến lược của

cách mang Việt Nam, là động lực và nguồn lực to lớn trong xy dựng và bao vệ

Tổ quốc Thực hiện đường lỗi chiến lược đó, tại Dai hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, một lan nữa Đảng ta khẳng định: “Mặt trận Tổ quốc đóng vai trò nòng.

cất trong tap hợp, vận động nhân dân, đây manh phong trảo thi đua yêu nước,phát huy sức manh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện dân chủ, tăng cường

đông thuận xã hội, giám sit và phản biển xã hồi; tham gia zây dựng Đăng, Nhà tước, hoạt đông đối ngoại nhân dân gop phân xây dựng và bao vệ Tổ qué

Với vị trí của Mặt trận, vai trò của MTTQ Việt Nam không chỉ được

khẳng định trong ý thức của nhân dân, trong đường lồi, chủ trương của Bang mã còn được thể chế hóa trong Hiển pháp và Luật MTTQ Việt Nam Điều 9 Hiển pháp nước Công hòa 2 hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) xác định”: “Mat trân Tổ quốc Việt Nam là tổ chức liên minh chinh trị liên hiệp he nguyên của 16 chức chính trị, các 16 chức chính trị - xã hội, tỗ chức xã hội và các cá nhân tiêu biểu trong các giai cấp, ting lop xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Viet Nam định cự ở nước ngoài” Luật Mặt trận Tô quốc Việt Nam quy đính”

“Mặt tran Tổ quắc Việt Nam là cơ sở chính tri của chỉnh quyền nhân đân; đạt diễn, bảo vệ quyễn và lợi ich hợp pháp, chỉnh đáng cũa Nhân dân; tập hợp,

_phát Ìmy sức mạnh đại đoần kắt toàn dân tộc, thực hiện dân chi, tăng cường,đồng thuận xã hôi: giảm sát phân biện xã lôi; tham gia vậy đựng Đăng, Nhà

nước, hoat động đối ngoại nhân dân góp phân xây dung và bảo vệ Tổ quốc ‘Vai trò của MTTQ Việt Nam không phải từ Mặt trận khẳng định mà do

chính nhân dân, chính lịch sử thửa nhận Thẳng lợi huy hoằng của Cách mang‘Thang tám năm 1945 gắn lién với sự nghiệp của Mặt trần Viết Minh Sau Cách‘mang Tháng Tám, chính quyển dân chủ nhân dân và hệ thông chính trị xã hội

2 Bún phap nia 2019,

ở tuệ t Mã t trên TE gud c ViỆ tam nia 2015.

chủ nghĩa ra đời Mặt trân dân tộc thống nhất trỡ thành một thành viên tat yêu của hệ thống chính trị nước ta Vai trò của Mat trận tiếp tue được khẳng định trong đời sống chỉnh tr Hỗ Chí Minh đã khẳng định: "Chính sách Mất trận là

"một chính sách rét quan trong Công tác Mắt trận lé một công tác rắt quan trọngtrong toàn bộ công tác cách mang Trong cách mang dân tộc dân chủ nhân.

dân cũng như trong cách mang xã hội chủ nghĩa, Mặt trận dan tộc thống nhất vấn la một trong những lực lượng to lớn của cách mang Việt Nam”.

‘Thanh tích của Mặt trên Việt Minh chính la sự kế thừa từ sự nghiệp cách.

mang đã được chuẩn bị từ trước của Hội Phan để đẳng minh (1930-1936) và

của Mặt trên Dân chủ Đông Dương (1936-1939) Tiếp theo Mặt trận Việt‘Minh là Mặt trận Liên Việt đã góp phân đưa cuộc kháng chiến chồng thực dân.Pháp đến thẳng lợi Ké tục Mat trên Liên Việt, MTTQ Việt Nam ra đời đã

đoàn kết, tập hợp các ting lớp nhân dân tiền hành cách mang x hội chủ nghĩa ở miễn Bắc, lam hậu thuẫn cho cuộc đầu tranh thống nhất nước nha Trong,

cuộc kháng chiến ching Mỹ cứu nước, MTTQ Viết Nam đã cùng với Mšttrên Dân tộc giải phóng miễn Nam Việt Nam vả Liên minh các lực lượng dân.

tộc, dân chủ và hòa bình Việt Nam đoàn kết nhân dân cã nước lam tròn sứ

mệnh lịch sử vẽ vang giải phóng miễn nam, bao về miễn Bắc, hoàn thánh.cuộc cách mang dân tộc dân chủ nhân dân trong cả nước Từ khi đất nước

thống nhất, trong suốt thời kỳ đổi mới đến nay MTTQ Việt Nam giữ vai trò quan trong trong việc củng có tăng cường khối đại đoàn kết toan dân xây dựng va bão về Tả quốc Việt Nam zã hội chủ ngiấa

Cương Tinh xáy cheng đắt nước trong thôi kỳ quả đô lên chit ng]ữa xã hội (Bồ sung, phát triển năm 2011) xác định: “Mặt trân Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thé nhân đân có vai trò rat quan trong trong sự nghiệp đại đoản kết toàn dân tộc xây dựng va bao vệ Tổ quốc; dai điền, bảo về quyên và lợi ich hop

pháp, chính đáng của nhân dân, chăm lo lợi ích của đoàn viên, hồi viên, thực

hiện dân chủ và x4y dựng zã hôi lành manh; tham gia xây dựng Bang, Nhanude; giáo dục lý tưởng va đạo đức cách mang, quyển và ngiữa vu công dân,tăng cường mối liên hệ giữa nhân dân với Đăng, Nha nước”

Xuất phát từ quan điểm của chủ nghĩa Mác -Lêmn, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam, tư tưởng Hỗ Chi Minh về sự nghiệp cách

mang 1a của nhân dan, do nhân dân, vì nhân dân, tất cả quyển lực nha nước.

đều thuộc về nhân dân và thực tiễn hoạt động của Mất trận Dân tộc thong nhất

'Việt Nam, gân tám thập kỷ qua cho thay Dang ta luôn coi trong vai trò của

MTTQ Việt Nam, các tổ chức chính tn - xã hội va nhân dân trong việc tham.

gia xây dựng Đảng, xây dựng va cũng cổ chính quyển, để cao vai trò giám sát

và tham gia gop ý kién của các tổ chức này.

1.2 Nội dung của vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong tổ chức ‘va hoạt động của cơ quan chính quyền nhà nước các cấp.

Trải qua các thời kỳ hoạt động với những tên gọi khác nhau, Mat trên.không ngừng phát huy tinh than yêu nước, truyền thông đoàn kết dân tộc ViệtNam - một nhân tổ quyết định thẳng lợi của sư nghiệp giảnh độc lập dân tộc,

thống nhất đất nước, xây dung và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, MTTQ Việt Nam la tổ chức liên minh chính trị, liên hiệp tự nguyện của tổ chức chính trị, các tổ chức chính tri - 24 hội, tổ chức 24 hội va các cá nhân tiêu biểu trong các giai cap, tang lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt

Nam định cư ỡ nước ngoài.

Kế tục và phát huy vai trở lich sử của Mat trên Dân tộc thông nhấtViet Nam qua các thời kỷ, MTTQ Việt Nam ngày nay chủ trương phát huy

truyền thống yêu nước, lòng tự hảo dân tộc, ý chi tự lực, tự cường, đoàn kết

mới người Viết Nam ở trong và ngoài nước, không phân biết thành phần xã

hội, đân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, quá khứ, ý thức hé va chính kiến, miễn là tán thành công cuôc đỗi mới, nhằm mục tiêu giữ vững độc lập, thông nhất chủ

quyên quốc gia và toàn ven lãnh thổ, thực hiên thẳng lợi sự nghiệp công nghiệp ‘hoa, hiện dai hóa đất nước vì dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bang, văn.

mình, thực hiên Di chúc của Chủ tịch Hồ Chi Minh: "Xây dựng một nước Việt

‘Nam hòa bình, thống nhất, độc lập, dân chủ va giêu manh", góp phan tích cực ào sự nghiệp hòa bình, dân chủ và tiền bộ xã hội trên thé giới.

MTTQ Việt Nam la bô phân của hệ thống chính trị của nước Cộng hòaxã hội chủ nghĩa Việt Nam do Đăng Công sản Việt Nam lãnh dao, la cơ sở

chính trị của chính quyền nhân dân, nơi thể hiện ý chỉ, nguyện vong, tập hop khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, nơi hiệp thương, phối hợp vả thong nhật hảnh động của các thành viên.

MTTQ Viê Nam có nhiệm vụ tập hop, xây dựng, phát huy sức manh đại

đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện dan chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; dai

diện, bão vệ quyển và lợi ich hợp pháp, chính đáng của nhân dân, giám sắt vàphan biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đổi ngoại

nhân dân góp phan xây dung và bảo vệ Tổ quốc.

Biểu trưng của MTTQ Việt Nam hình tròn, nữa phía trên la hình tượng

cỡ đồ sao vâng năm cánh, đưới là hoa sen trắng Đường ngoài vòng cung máu

vảng biểu hiện hai nhánh lúa vươn lên nâng dong chữ ‘Mat trên Tổ quốc trên nên cờ đỗ Phía dưới cùng là hình tương nửa bánh xe

mau dé có dòng chữ Việt Nam”.

Điểu 9 củaHiến pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt ‘Nam (2013) quy định”.

Mat trân Tổ quốc Việt Nam là cơ sở chính trị cũa chính quyên nhân dân,dat điện, bảo vệ quyền và lợi ich hop pháp, chính đáng của Nhân dân; tập hop,“phát ay sức mạnh đại đoàn lốt toàn dân tộc, thực hiện đân chỉ tang cường

(2u LỆ Mất trận TỔ quế Việt Mom Kia VITTŠ Bí 6n pháp im 2013

đồng thuân xã hôi: giảm sát phản biên xã lội; tham gia xây đựng Đăng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phân xây đựng và bảo vô Tổ quốc.

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tỗ chức thành viên của Mat trận và các tổ chức xã hội khác hoạt động trong khuôn khỗ Hién pháp và pháp luật Nhà nước tạo điều kiện để Mặt trân Tổ quắc Việt Nam, các tỗ cinức thành viên của' Meat trân và các tổ chức xã lôi Khác hoạt động

Trong các cuộc bầu cử quốc hội tại Việt Nam, các ứng cit viên déu phải

được Mat trận Tổ quốc phê chuẩn để đưa vảo danh sách ứng cử viên Đông

thời, Mat tranquốc còn đảm nhiệm việc giám sát cuộc bau cử

- Từ quy định trên, có thể thay vai trò của MTTQ Việt Nam trong công,

tác tham gia xây dựng và cũng cổ chính quyển như sau:

_Một là, MTTQ Việt Nam là một tổ chức liên minh chính tr, liên hiệp tự

nguyện rộng rãi nhất của các tổ chức và các cá nhân tiêu biểu trong các giai

cấp, các tang lớp, các dân tộc, các tôn giáo và người Việt Nam định cư ở nướcngoãi Liên mình chính trị chính là sự liên kết các lực lượng với nhau trong

một khối thông nhất để cũng nhau thực hiện mục tiêu chính trị chung l giữ

vững độc lập dân tộc, chủ quyển quốc gia, toàn ven lãnh thổ, sây dựng đất

nước giầu mạnh, dân chủ, văn minh Mục tiêu chung đó ở mỗi giai đoạn.

khác nhau phù hợp với mục tiêu cách mang và các lợi ích cơ bản cia các

lực lương tham gia liên minh La tổ chức liến minh chính tri, như vậy, đương nhiên MTTQ Việt Nam không phải lả đoàn thể, không có hội viên, đoàn viên, mã chỉ có các thảnh viên bao gồm thành viên là tổ chức và thảnh viên là cá nhân tiêu biểu Các tổ chức, cá nhân tự nguyện gia nhập vả là thảnh.

viên của MTTQ Việt Nam, khi tham gia MTTQ Việt Nam các thành viên đều

có dia vị bình đẳng trong phối hợp và thông nhất hành động và độc lập vẻ tổ chức MTTQ Việt Nam là tổ chức có cơ sở xã hội rộng rấi nhất so với các tổ chức khác trong hệ thống chính trị, do đặc điểm này ma Mặt trận có những

điều kiện dé tập hop, vận động đồng đảo các ting lớp nhân dân, mỡ rộng khéi

đại doan két toan dân tộc, tạo thanh sức mạnh to lớn, cùng nhau thực hiện

chương trinh phổi hop va thống nhất hảnh động chung trong sự nghiệp sây

dựng vả bảo vé Tổ quốc, tham gia xây dưng chính quyển nhân dân.

Hai là: ngoài những phương thức vân đông quản chúng nói chung,MTTQ Viét Nam còn có các phương thức hoạt đông đặc thù không giống vớiphương thức hoạt động của Đăng, chính quyển Cương lĩnh Đảng năm 1991hợp và

thẳng nhất hành động giữa các thành viên theo chương trinh hành đồng chung” Đặc điểm cơ ban trong phương thức hoạt động của MTTQ Việt Nam.

ghi: “Một tran hoat động theo phương thức hiệp thương dân chủ pi

là van động, giáo dục, thuyết phục, phối hợp và thống nhất hanh ding Đó

chính là cách thức, phương pháp tiến hành những công việc để phù hợp với

vai trỏ, chức năng và nhiệm vụ của MTTQ Việt Nam Đây chỉnh là lợi thé căn

‘ban của MTTQ Việt Nam trong việc động viên các tang lớp nhân dan thực

hiện quyên làm chủ, nghiêm chỉnh thí hành Hiển pháp và pháp luật, giám sát

hoạt đông của cơ quan nha nước, đại biểu dân cử và các bô, công chức nha

nước Phương thức hoạt đông của MTTQ Việt Nam rất phong phú, đa dang

‘va không ngừng được đổi mới để phủ hợp với chức năng, nhiệm vụ vả vai trò

của MTTQ Việt Nam trong giai đoạn mới, đồng thời phù hợp

Ba là: Đăng Công sản Việt Nam vừa là t8 chức lãnh đạo vừa là thành

viên của MTTQ Việt Nam Đây 1a một nét độc đáo trong lý luận cách mangnước ta Đăng là thành viên của Mặt trần nhưng với tư cách thành viên lãnh.đao, thông qua Mặt trên để tập hợp các lực lương quan chúng nhân dan theo

Đăng làm cách mạng Để lãnh đạo Mất trên, Đảng phải ở trong Mat trận, lả một thành viên của Mat trên, Đăng không thể đứng trên hoặc đứng ngoài để lãnh đạo Mặt trận Vé van dé này Chủ tịch Hỗ Chi Minh đã khẳng đính:

‘Dang không thé doi hỏi Mat trận thừa nhận quyền lãnh đạo của minh, ma

phải tô ra là một bô phân trung thành nhất, chỉ trong đầu tranh và công táchàng ngày, khi quân chúng rồng rối thừa nhên chính sách đúng đẫn và nănglực lãnh đạo của Đăng, thì Đăng mới giảnh được dia vi lãnh đạo

Đăng thực hiện vai trò lãnh đạo bằng cách để ra đường lối, chủ trương, chính sách đúng đắn, xuất phát từ thực tế, tôn trong quy luật khách quan, đáp ứng yêu cầu nguyện vọng va lợi ích chính đáng của các tang lớp nhân dân, ‘Dang tiến hảnh công tác tuyên truyền van đông, thuyết phục, tổ chức, giám sát, kiểm tra va bằng sự gương mẫu của đảng viên Thực tiễn lich sử từ ngay

thành lập Mặt trên dén nay đã chứng tỏ các thành viên tham gia Mat trận đềutự giác thửa nhân vai trò lãnh đạo của Đăng, Đẳng thời la thành viên, Bang

tham gia Mặt trận binh đẳng và có nghĩa vụ như mọi thành viên khác Đại

diện cấp uỷ Đảng trong Uy ban MTTQ Việt Nam cỏ trảch nhiệm tham giasinh hoạt đẩy di, chủ động trình bay các chủ trương và kiên nghị của Đăngđổi với Mặt tran, đồng thời lắng nghe ý kiến, tâm tư nguyên vọng của các.thành viên, thực hiện hiệp thương din chi và phéi hợp thông nhất hành đông

Trong sự nghiệp xây dựng đắt nước ngày nay, quan điểm của Đảng lả phi

phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, xây dưng khối dai đoàn kết toàn.

dân gin với việc phát huy dân chủ trong đời sing xã hội dưới sự lãnh đạo của

Đăng, Thực hiện dân chủ trên các lĩnh vực chính tri, kinh tế, văn hoá, xã hội ởtực hiện thắng lợi sư nghiệp công nghiệp hoá, hiện đạihoá dat nước Yêu cầu mới đất ra trong giai đoạn hiến nay, ma Đăng ta sicđịnh đó chính là Nha nước cân xây dựng và ban hảnh Quy chế vẻ phần biên

xã hội của MTTQ Việt Nam, các tổ chức chính tị - xã hội và nhân dân đổi với dự thảo đường lỗi, chủ trương, chính sách, quyết định lớn của Đăng, kể cả công tác td chức và cán bộ trước khi ban hảnh.

các cấp, các ngành.

Bắn ia, MTTQ Việt Nam còn là cơ sỡ chính tri của chính quyển nhân dân, là nên tang để xây dưng nên bộ máy nhà nước Hệ thông của Mặt trân

được hình thành theo cấp hành chính là: trung ương, tỉnh, thảnh phố trựcthuộc trùng ương, huyện, quân, thị 22, thảnh phổ thuộc tỉnh va 2, phường, thị

trấn Ở mỗi cấp hảnh chính có Uy ban MTTQ Việt Nam — lả cơ quan chấp

hành giữa hai kỷ dai hội của Mat trân cùng cấp, đại diện cho Uy ban MTTQ

‘Viet Nam ở từng cấp là Ban Thường trực Dưới cấp x4 có Ban công tác Mặt trên ỡ cộng đẳng dân cư Với các cấp hành chính như vậy, rét phủ hợp với việc tham gia zây dựng chính quyền nhân dân ở từng cấp.

12.1 Hiệp thương bin cũ, tham gia ý kiểu về nhân sự bộ máy chink quyên các cấp

‘Tham gia xây dựng và cũng cổ chính quyền nhân dân là nhiệm vụ quan.trong hàng đâu của MTTQ Việt Nam, đặc biết là trong giai đoan xây dựngnhả nước pháp quyển hiện nay.

- Vai tr, vị trí của MTTQ Việt Nam các cấp trong bau cit được quy định.

tại Điêu 8 Luật MTTQ Việt Nam và được cu thé hoa trong Luật bau cử đại tiểu Quốc hội Luật bau cử đại biểu Hội đông nhân dân va các văn bản pháp

luật liên quan Đây là một trong những nhiêm vụ quan trọng bậc nhất củacông tác tham gia xây dựng va cũng cổ chính quyên cia MTTQ Việt Nam,

đòi hỏi sự nỗ lực rat lớn của cơ quan MTTQ Việt Nam dưới sự lãnh đạo của

Đăng và sự phổi hợp chất chế của các cơ quan nhà nước, Theo quy định của

pháp luật, MTTQ Việt Nam tham gia công tác nay với sáu nhiệm vụ cụ thể Một ia, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phôi hợp củng với cơ quan nha nước thành lập các tổ chức phụ trách bau cử vả cử đại diện Ban ‘Thuong trực Uy ban Mặt tran Tổ quốc tham gia các tổ chức phụ trách bau cử

cũng cấp

Hai ia, Ban Thường trực Uy ban Mat trận Tổ quốc chủ tri tổ chức hiệp thương, lựa chon giới thiêu những người img cử đại biểu Quốc hội, đại biểu

Hồi đồng nhân dân.

Ba id, Ban Thường trực Ủy ban Mat trận Tổ quốc chủ trì phối hợp với chính quyển cùng cấp ở xã, phường, thi tran tổ chức hội nghị cử trí ở nơi cư trú, để lay ý kiển nhân xét và sự tín nhiệm của cử trí trước khi tổ chức hội

nghỉ hiếp thương lẫn thir ba lựa chọn, lập danh sách chính thức giới thiêungười ứng cit

Bốn ia, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc chủ trì tổ chức các hội nghỉ cử trì dé ứng cir viên gặp gỡ, tiếp rúc với cử tr, thực hiện quyên van

đông bau ci.

Ném là, tham gia tuyên truyền, van động cử trí thực hiện quyển bau cử,

tự mình di bé phiếu trong ngày bau cit.

‘Sco là, thực hiện quyên giám sát việc béu cử thông qua việc cử đại điện của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tham gia các đoàn giám sat của Ủy ban Thường, ‘vu Quốc hội, Hội đồng nhân dân hoặc tự mình tổ chức các đoản giám sắt thực

hiện các công việc bau cỡ.

Trong sáu nhiệm vụ về bau cử của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam kể trên, có thể nói nhiệm vụ quan trong hang đâu của Mặt trận la tổ chức hiệp thương, Tựa chọn, giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đông nhân.

dân Bên cạnh đó, tại các kỳ hop của Quốc hội, dai diện Uy ban Trung ương

‘Mat trên Tổ quốc Việt Nam thay mặt nhân dan cả nước trình bảy trước Quốc hội những ý kiến, kiến nghị, tâm tư, nguyện vọng của cử tr và nhân dân cả nước dé Quốc hội, các cơ quan Nha nước nghiên cứu, giải quyết Các phiên.

hop cia Uy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, dai điện Uy ban Trung wong

Mất trận Tổ quốc Việt Nam được mời tham dự va phát biểu về các van để liên quan Ở địa phương, đại diện Mặt tran Tổ quốc Việt Nam các cấp tham dự các

kỷ hop thường kỳ của Hội đông nhân dan cùng cấp va phát biểu về công tac Mất trận tham gia xây dựng chính quyển, chủ tr các Hôi nghỉ cử tr, tổng hop ý kiến, kiến nghị của cử tri về các lĩnh vực thảnh văn bản kiến nghị tại ky hop

của Hội đẳng nhân dân cing cấp, hoặc gửi Ban Thường trực Uÿ ban Trung

wong Mặt trên Tổ quốc Việt Nam vẻ những van để thuộc thẩm quyển của

"Trung ương Đăng, Quốc hôi, Chính phi,

~ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia vào các Hội đồng tuyển chon ‘Tham phan Toa án nhân đân, tuyển chọn Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân nhằm lựa chọn những người có đủ diéu kiện, tiêu chuẩn để trình cấp có thấm quyển bỗ nhiệm lam Thẩm phán, bổ nhiệm Kiểm sát viên Chuẩn bị nhân sự, giới thiêu người đủ tiêu chuẩn để Hội đồng nhân dân các cấp bau

Hội thẩm nhân dân Toa án nhân dân củng cấp.

1.2.2, Tham die kỳ hop, phiêu hop, phôi hop hoạt dong với các cơ quanhà nước các cấp

Hoạt đông quản lý nhà nước ngày nay không chỉ bó hep trong lãnh thổ

quốc gia, mà đã hội nhập quốc tế sâu rông trên nhiều lĩnh vực, nhất là vẻ kinh.

tế Moi biến động của thể giới vé kinh tế,ít nhiều đều tác động đến quản lý và

điều hành kinh tế của đất nước, ảnh hưởng đên sản zuất và tiêu ding, đến đờisống của người dân Nhằm tạo sw đồng thuận trong zã hội, trước hết Mat trâncó trách nhiêm tham gia góp ý kiển với Chính phủ vẻ các giãi pháp vĩ mô, vanđông nhân dân hưởng ứng và tham gia các giải pháp đó Như vậy, lúc bình.thường, cũng như lúc khó khăn, mối quan hệ giữa Mặt trân và Nha nước là sự

phổi hợp chất chế, cing mục dich vì sư nghiệp xây dưng và phát triển đất

nước Nội dung nảy gồm những hoạt động chủ yếu sau đây:

- Tham gia tuyên truyền, phổ biển pháp luật: do có cơ sở zã hồi rồng lớn,

niên Mặt trận có vai trò hết sức quan trọng trong việc tuyên truyền, phổ biến.

pháp luật cho nhân dân, động viên nhân dân thực hiện nghiêm chỉnh Hiển

pháp và pháp luật do Nha nước ban hành Nha nước va Mat trận Tổ quốc Việt

Nam déu là thành viên trong hé thống chính trí Tuy chức năng, nhiệm vụ và

phương thức hoat đông có khác nhau, nhưng đều là công cụ để nhân dân thực hiện va phát huy quyền làm chủ của mình Nha nước va Mat trận Tổ quốc.

‘Viet Nam déu có trách nhiêm bao vé quyền và lợi ích chính đăng của nhân.

dân Vi vậy, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo đục pháp luật của Mat tran Tổ quốc Việt Nam theo quy định tại Hiển pháp vả Luật Mặt trân Tổ quốc ‘Viet Nam là một nhiệm vụ hết sức quan trong Mọi chủ trương, chính sách,

pháp luật cũng như các hoạt động của nha nước, nếu nhân được sư ting hô,

tham gia của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sẽ lả một nhân tổ quan trọng, đền thành công khi đưa pháp luật vao thực tiễn cuộc sống

- Tham gia thực hiện dân chủ ở cơ sở: Đăng va Nha nước ta chỉ ra là“cách mang là sự nghiệp của quản chúng", coi quân chúng nhân dân là lựclương quyết định thắng lợi của cách mang Ngày 18 tháng 2 năm 1998, Bô

Chính trị đã ra chỉ thi số 30/CT-TW vẻ việc xây dựng va thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở Đây là lan đâu tiến, Đăng ta có một văn bản riêng vẻ van để nay nhằm phat huy quyền làm chủ của dân, thu hút nhân dân tham gia quản lý.

Nha nước, khắc phục tỉnh trang suy thoái, quan liêu, mắt dân chủ và nạn tham.nhũng đang xảy ra ở nhiều nơi trên đất nước ta Năm 2007, Uy ban Thường‘vu Quốc hội khoả XI ban hành Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xế, phường, thitrên, trong dé quy định trách nhiêm của Mat trận 1a: tuyên truyền trong nhân.

dân, làm cho moi người hiểu va sử dung đúng các quyền đã được quy định

trong quy chế dén chi, đồng thời chấp hành đẩy đủ trách nhiệm và nghĩa vụ.của công dân, phối hợp với chính quyển trong việc thực hiện va giám sit việc.thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sỡ.

- Tham gia công tác tiép dân xử lý đơn thư khiếu nại, tổ cáo của công

dân vừa là quyền va là trách nhiém của Mặt trân Tổ quốc Việt Nam mà nổi

dung chủ yêu là thực hiện công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại tô cáo va

giám sit việc giải quyết khiếu nai tổ cáo của chính quyển Việc giải quyết

'khiểu nại, tổ cáo phải được hiểu 1a trách nhiém của toàn bộ hệ thông chính trị của nước ta, trong đó có vai trò quan trọng của Uy ban Mặt trận Tổ quốc va các tổ chức thành viên của Mặt trân các cấp, nhất là cấp cơ sỡ.

- Tham gia tổ tung: Uy ban Mat tran Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên có quyền va nghĩa vụ tham gia to tụng hình sự, dân sự, lao động, ‘hanh chính, kinh tế để bảo vệ quyên vả lợi ích hợp pháp của tổ chức minh,

của công dân, của hội viên, đoàn viên, đồng thời thực hiện quyên giám sắt củanhân dân đổi với hoạt động của cơ quan tiên hảnh tổ tụng, cử bảo chữa viên

nhân dân để bao chữa cho người bi tạm giữ, bị can, bị cáo 1a thành viên của tổ

chức mình, tổ giác và bao tin vé tôi pham.

- Tham gia đặc sả: Theo quy định của Luật đặc xa 6 trung ương Mặt trên.tham gia Hội ding tư vấn đặc zá, tham gia ý kiến góp ý vao dự thảo Quyết

định của Chủ tịch nước va văn bản hướng dẫn quy định về các điều kiện, tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục xét đặc x4 Cir chuyên viên tham gia các đoàn liên ngành thẩm định hỗ sơ xét đặc xá tại các trại giam, trại tam giam do Bộ Công.

An, B6 Quốc phòng quản lý, Mat trên các cấp ở địa phương tuyên truyền.trong nhân dân ý nghĩa sâu sắc của chủ trương dic xa; phối hợp với chính

quyển va đoản thé cùng cấp thực hiện việc quan lý, giúp đổ, giáo dục người

được tha ti trước thời han trở vẻ địa phương mau chóng hòa nhập công đỏng,tim kiếm việc lam, phân đầu trở thành công dân lương thiện, có ích cho zã

hội, phổi hop với các tổ chức thành viên cùng cấp giám sát việc thi hành quyết định đặc xá va các văn bản pháp luật có liên quan góp phan dm bảo

chủ trương của Đăng, chính sách pháp luật của Nhà nước về đặc 2a được thựcthí nghiêm chỉnh

- Tham dư các phiên hop của Uy ban Thường vụ Quốc hội, Chỉnh phủ,

kỷ hop Hội đông nhân dan, phiên hop Uy ban nhân dan Van dé nay được quy định tại Điều 11 của Luật Mặt trên Tổ quốc Việt Nam Cơ chế cụ thể để thực hiện quy đính nay cũng được cụ thể hoá trong quy chế phối hợp công tác giữa

Uy ban Thường vụ Quốc hội va Đoàn Chủ tịch Uy ban Trung ương Mat trên.

Tổ quốc Việt Nam, giữa Chính phủ vả Uy ban Trung ương Mặt trên Tổ quốc Việt Nam Ở địa phương được thực hiện theo Quy chế phối hợp giữa Uy ban ‘Mat trên Tổ quốc với Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân din Tại các phiên hop của Uj ban thường vụ Quốc hội, Chính phi, Uy ban nhân dân va kỳ hop thường kỷ của Hội đồng nhân dân củng cấp đại điện Uy ban Mặt tran Tổ quốc các cấp được mời tham dự và phát biểu vé các van để liên quan, trong đó có

nội dung công tác Mặt trên tham gia xây dựng chính quyền Bên cạnh đó, tại

các kỷ hop của Quốc hội, đại diện Uy ban Trung ương Mat trận Tổ quốc Việt

Nam thay mt nhân dân cả nước trình bay trước Quốc hội những ý kiến, kiến

nghị, tâm tư, nguyện vọng của cử tri va nhân dân ca nước để Quốc hội, các cơ

quan Nhà nước nghiên cứu, giãi quyết

12.3 Mặt trận Tô quốc tham gia xây đựng pháp luật

‘Mat trận TG quốc Việt Nam có vai trò quan trọng trong công tác tham gia

xây dưng pháp luật Nhiệm vụ nảy xuất phát từ quy định của Hiển pháp năm.2013, Luật MTTQ Việt Nam, Luật Ban hảnh văn bản quy pham pháp luật vacác văn bản pháp luật liên quan.

La một bộ phân trong hệ thông chính tri của nước ta, Mat trân Tổ quốc

'Việt Nam có vai trò quan trọng trong việc phát huy tỉnh thin yêu nước, xây

dựng khối đại đoàn kết toàn dân, tích cưc vân động các ting lớp nhân din

hãng hai thi dua lao động, chiến đầu, góp phân quan trọng vào sự nghiệp đầu.tranh giảnh độc lâp dân tộc trước đây, cũng như trong công cuộc xây dựng vả

tên vệ TẾ tuắc Viet Nea Hội thủ gta eR Bay

Công tác xây đựng pháp luật vốn la công việc cia Nhà nước, vi vay, quy

định Mặt trên Tổ quốc Việt Nam có quyển tham gia zây dựng pháp luật 1 những quy định thể hiện tính dân chủ trong xây dựng pháp luật của Nha nước ta Ban chất Nhà nước ta la nha nước của nhân dân, do nhân dân, vi nhân dân, Nha nước có dựa vào Mat trên mới phát huy được day đũ quyển lam chủ và sức manh có tổ chức của toản dân, cũng chính là sức manh của chính Nhà ước trong việc tổ chức thực hiện chức năng quản lý của minh Quy đính Mặt tran Tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng pháp luật được quy định rõ trong Điều 21, Luật Mat trân Tổ quốc Việt Nam năm 2015; Điều 6, Luật Ban hành.

văn bản quy pham pháp luật năm 2015.

Đông thời, Luật Ban hảnh văn ban quy pham pháp luật năm 2015 cũng quy định Ủy ban Trung ương Mặt trận TỔ quốc Việt Nam và các cơ quan trung ương của tổ chức thành viên của Mặt trận có quyển để nghị xây dựng luật, pháp lệnh, tức có quyền trình dự án luật trước Quốc hội, trình dự án pháp lệnh trước Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

~ Theo Luật Mặt trận Tô quốc Viet Nam, Mat trên là một trong những chủ thể có quyền trình du án luật ra trước Quốc hội Luật Mặt trận Tỗ quốc

'Việt Nam, Luật ban hành văn bản quy pham pháp luật đã có một số quy định.

‘Mat trận Tô quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên có quyền tham gia gop

ý kiến vẻ dự thảo văn bản quy pham pháp luật liên quan đến chức năng,

nhiệm vụ, quyên hạn của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam va các tổ chức thảnh viên, liên quan đến quyên và nghĩa vụ cơ bản của công dân va về tổ chức bộ

máy Nhà nước, trong quá trình soan thảo dự án luật, pháp lệnh, dur thảo nghỉ

quyết, cơ quan, tổ chức chi trì soạn thảo phải lấy ý kiến cơ quan, tổ chức hữu.

quan và đối tượng chịu sự tác đông trực tiép của văn bản, néu những vẫn để

cẩn xin ý kiên phù hợp với từng đổi tượng lây ý kiển Cơ quan, tổ chức chủ trì soan thảo có trách nhiệm tổng hop, nghiên cửu, tiép thu các ý kiến góp y.

6 địa phương, UY ban Mat tran Tổ quốc Việt Nam cắp tỉnh phốt hợp với Hội đồng nhân dân vả Uy ban nhân dan cùng cắp tổ chức lay ý kiền của nhân dân vao dự án luật, pháp lệnh, van bản pháp luật của chính quyền địa phương trên.

các lĩnh vực có liên quan mật thiết dén quyển, nghĩa vu cơ ban của công dân,

đến các tang lớp xã hội do Mat trận trực tiếp vận động.

12.4 Giám sát và phan biện xã hội đối với hoạf động ciia cúc cơ quan"nhà mước

Vai trò giám sát của MTTQ Việt Nam được quy định trong Hiến pháp, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các văn ban quy phạm pháp luật Tinh

chất giám sát của Mặt trộn không mang tinh quyền lực ma la giám sát mang

tính nhân dân La đại diện cho nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia

giám sat với cơ quan nha nước hoặc độc lập giám sát theo nhiêm vụ, quyển

hạn do pháp luật quy đính với cơ chế là "theo dõi, phát hiện, kiến nghị” Đôi

tượng giám sát là hoạt đồng của cơ quan nha nước, cán bô, công chức nha

nước và đại biểu dân cử Việc giám sit được thực hiện từ khâu xây dung văn

bản pháp luật của Nhà nước va các văn bản quy phạm pháp luật của chính

quyền địa phương, giám sát việc tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật trên

mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, giám sát việc giải quyết khiêu nai, tô cáocủa công dân.

Tai Văn kiên Đại hội X của Đảng, đã nhận định: phân biện x hội la mốtnhiệm vụ không hoản toàn mới nhưng là viếc khó, nhay cảm vả chưa có cơ

chế cụ thể Trong thực tiến, Uy ban Mặt tran Tổ quốc các cấp, các tổ chức chính tri - xã hội đã có những hoạt động tích cực tham gia góp ý kién vào các

dự thao nghi quyết của các cấp uj Đăng, chính sách pháp luật của Nha nước,

nhiều ý kiến được cơ quan có thẩm quyên tiếp thu góp phân lảm cho các chủ.

trương, chính sách, pháp luật sát thực tiễn, đáp ứng được nguyên vong của

các tầng lớp nhân dân Việc góp ý kiến nảy ở mức độ nhất định đã thể hiện

tính chat phản biện xã hội của Uy ban Mặt trân Tổ quốc, các tổ chức chính tri - xã hội và nhân dân Các ý kiến đóng gop của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức thành viên xuất phát từ quan điểm kết hợp chặt chế giữa lợi ích quốc gia, loi

ích dân tộc với việc đâm bảo quyển và lợi ich hop pháp, chính đáng của nhân.

dân, trên dm bao những yêu câu: tính khoa học, tinh nhân dân, tinh kha thi, tính hợp lý, đồng thời dam bảo môi quan hệ giữa pháp luật va dn chủ nhằm.

phat huy quyền làm chủ của nhân dân trong hoạt động xây dựng và ban hành.chính sách, pháp luật

Theo Quyết định số 217-QĐ/TW của Bộ Chính ti ban hành "Quy chế giám sit va phản biện xã hội cia Mat trên Tổ quốc Việt Nam và các đoán thể

chính trì - xã hôi", “Giám sát lả việc theo dõi, phát hiên, xem xét, đánh gia,

kiến nghị nhằm tác động đối với cơ quan, tổ chức va cán bộ, đăng viên, đại tiểu dân cử, công chức, viên chức nha nước về việc thực hiện các chủ trương,

đường lôi của Đăng, chính sách, pháp luật của Nha nước”

Quy chế giám sat và phản biện xã hội của Mat trận Tổ quốc Việt Nam vả các đoàn thể chính trị - x4 hội va tại Khoản 2, Điều 25 Luật Mat trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015, mục đích giám sat của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam la:

đại điện bao vệ quyên và lợi ich hop pháp, chính đăng của Nhân dân, kip thới

phat hiện và kiến nghị xử lý sai phạm, khuyết điểm, kiến nghị sửa đổi, bỏ sung chính sách, pháp luật, phát hiện, phổ biên những nhân to mới, các điển

"hình tiên tiến và những mặt tích cực, phát huy quyển Jam chủ của nhân dân,bảo vệ quyền va lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân, gop phân xâydựng Đăng, xây dựng Nha nước trong sach, vững mạnh.

Luật Mặt trên Tả quốc Việt Nam năm 2015 quy định rõ: “Phan biên xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam la việc Ủy ban Mat trận Tổ quốc Việt ‘Nam các cấp trực tiếp hoặc để nghị tô chức thành viên của Mat tran Tổ quốc.

'Việt Nam nhân sét, đảnh giá, nêu chinh kiến, kiên nghị đối với dự thao văn

‘ban pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, dé án (gọi chung la

dự thao văn ban) của cơ quan nhà nước”.

Như vậy, có thể nói trong công tác tham gia xây dung va củng có chính quyền nhân dân, Mặt trân Tổ quốc Việt Nam có vai tro rat quan trong, từ khâu giới thiệu nhân sự vào cơ quan Nhà nước, đến khâu giúp đỡ, tạo điều kiện để đại biểu lam nhiệm vụ, tham gia gop ý với cơ quan Nha nước trong quá trình tổ chức va quan ly xã hội, tổ chức các hoạt động giám sát, góp phan nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan Nha nước góp phan để bé máy Nha

"ước ngày cảng trong sạch, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả

Chương 2

THUC TRẠNG VAI TRÒ CUA MAT TRAN TO QUOC VIET NAM TRONG TỎ CHỨC VA HOAT ĐỘNG CUA CƠ QUAN

CHÍNH QUYEN NHÀ NƯỚC CÁC CAP

3.1 Tham gia xây dựng bộ máy Nhà nước

3.1.1 Tham gia công tác bầu cứ đại biểu Quốc hội và bầu cứ đại biên -Hội đồng nhân dan.

Mặt trên Tổ quốc (MTTQ) Việt Nam là tổ chức chính trị, liên hiệp tự nguyện của tổ chức chính trị, các tổ chức chỉnh trị-xã hội và các cá nhân tiêu tiểu trong các giai cấp, các tang lớp xã hội, các dan tộc, các tôn giáo va người

Viet Nam định cu ỡ nước ngoài MTTQ có vai trò rất quan trong trong việc

‘bau cử đại biểu QH.

Công tác tham gia bau cử của Mat trận TA guốc Việt Nam được quy định trong Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội va đại tiểu Hội đông nhân dân năm 2015 Theo đỏ, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia công tac bau cit như: tham gia thanh lập các tổ chức phụ trách baw cử, tổ chức các hội nghị hiệp thương, tổ chức hội nghị cử trị, tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri để vận động bau cử, tổ chức các hoạt động giám sat bau cử, tổ chức tuyên truyén, vin động vẻ bau cử để ngày bau cử thực sư là ngày hoi của

toán dân.

Vai trò đó được Luật Bau cử đại biểu QH (Điều 5) xác định: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức hiệp thương lựa chọn, giới thiệu người ứng cử đại tiểu QH; tham gia giám sát việc bau cử đại biểu QH.

Điều 3 Luật Mat trận Tổ quốc Việt Nam quy định vé nguyên tắc tổ chức ‘va hoạt động cia Mat tran Tổ quốc Việt Nam la tự nguyên, hiệp thương dân chai, phốt hop và thống nhất hành động Nguyên tắc hiệp thương dan chủ lả

nguyên tắc chủ đạo trong tổ chức và hoat động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vả được cụ thé hoá trong quá trình thực hiện nhiệm vụ lựa chon, giới thiệu người ứng cử vào các cơ quan quyền lực Nha nước.

Thực hiện Chi thi số 51-CT/TW ngày 04/01/2016 của Bộ Chính trị, Chỉ

thi số 01/CT-TTg ngày 13/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ, các văn bản chỉ đạo, hướng dan của Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội ding bau cử quốc gia, Ban Tuyên giao Trung wong, trong công tác tuyên truyền ve bau cử, Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trên Tổ quốc Việt Nam đã ban hành các ‘van bản chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cap, phối hợp với các tổ chức thành viên Mặt trận tổ chức triển khai công tác tuyên truyền, van đồng cử tr thực hiện pháp luật về bau cit, thông tin để cử trì va nhân dan hiểu rõ vai trò, vị trí của Quốc hội, HĐND; tiêu chuẩn của đại biểu Quốc hội, tiêu chuẩn của đại biếu HĐND các cấp; từ đó tự mình đi bỏ phiéu để lựa chọn người xứng đáng bau vào Quốc hội, HĐND; đồng thời, nam chắc tình hình đoàn viên, hội viên, các ting lớp nhân dân để kip thời thực hiện công tác tuyên truyền, không dé xây ra các tình hudng bat lợi cho cuộc bầu

cử Chỉ đạo các cơ quan báo chí trong hệ thống Mặt trân, phổi hợp với cơquan báo chí ở Trung ương và địa phương mở chuyên trang, chuyên mục,tăng cường tin bai tuyên truyền vẻ bầu cit

Theo Thông trí số U7/TTr.MTTW-BTT của Ban Thường trực Ủy ban Trang ương Mặt trên Tổ quốc Việt Nam vé việc Mat trận Tổ quốc Việt Nam tham gia cuộc bau cử đại biểu quốc hội (ĐBQH) khóa XIV va đại tiểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016- 2021, các nội dung công tac mặt trận trong ‘bau cit gồm: Tham gia thành lập các tổ chức phụ trách bau cit, Tổ chức các hội nghị hiệp thương, Tổ chức hội nghị cử trị, Tổ chức hội nghị tiếp xúc cử trí để vận đồng bau cử, Công tác tuyên truyền, TẢ chức hoạt đông giám sét

Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia với Thưởng trực Hội dong nhân dân, Ủy ban nhân dân cùng cap để thành lập Uy ‘van bau cử, Ban bau cử và Tổ bau cử theo quy định của Luật bau cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân Đối với những nơi không tổ chức Hồi đồng nhân dân huyện, quân, phường, thì Ban Thưởng trực Ủy ban Mat tran Tổ quốc Việt Nam phối hợp với Ủy ban nhân dân củng cấp để thanh lập các tổ chức phu trách bau cử ở địa phương Căn cứ vào cơ cau, thành phan, số lượng của các tổ chức phụ trách bau cử tại Điểu 21 và Điều 22 ola Luật bau cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mat trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - zã hội cử đại diện lãnh đạo tham gia các tổ chức phụ trách bầu cử.

'Về tổ chức các hội nghị hiệp thương, Ban Thường trực Ủy ban Mat tran Tổ quốc Việt Nam các cấp chủ đông thực hiện các bước hiệp thương lựa chon, giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo đúng quy định của pháp luật và các văn ban hướng ấn vẻ bau cử có liên quan; chú trọng công tác chi đạo, hướng dẫn Ban công tác Mat trận thực hiện đúng quy trình giới thiệu người ở thôn, tổ dân phổ ứng cử đại biểu Hội đồng

nhân dân cấp xã theo quy định tại Nghĩ quyết số 1134/2016/NQ-UBTVQHI3

ngày 18/01/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hôi Việc tổ chức hiệp thương, giới thiêu người ứng cử can chú trong bảo đảm tỷ lê người ứng cử là phụ nit ‘vA người dân tộc thiểu số theo đúng dự kién của Uy ban thường vụ Quốc hội (đối với bau cử đại biểu Quốc hội), theo đúng dự kién của Thường trực Hội đồng nhân dan (đổi với bau cử đại biểu Hội đông nhân dân).

Về tổ chức hội nghị tiếp xúc cử trí để vận động bau cử, Ban Thường trực ‘Oy ban Mặt trên Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân din ở đơn vị bau cử tổ chức hội nghị tiếp xúc cử trị, để người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tinh gặp gỡ tiếp xúc với cử trí, thực

hiện quyền vận động bau cử, hướng dẫn Ban Thưởng trực Ủy ban Mặt tran Tổ quốc Việt Nam cấp huyện, cấp zã phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã tại don vị bau cử tổ chức hội nghị tiếp xúc cử trí để người ứng cử đại biểu Hội đẳng nhân dân cap minh gặp gỡ, tiếp xúc với cử trị, thực hiện quyền vận động bau cit

Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận TS quốc Việt Nam cấp 2 chủ tri phối ‘hop với Ủy ban nhân dân củng cấp tổ chức hội nghị cử tn ở thôn, t dân phố để lay ý kiến nhận xét đổi với người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đẳng nhân dân cư trú thường xuyén tại địa phương, phổi hợp với các đoàn thể

nhân dân vận động cử trí đến dựhop, bảo đảm có đủ số lượng, tỷ lệ cữ ti đếndự họp theo quy định tại Nghị quyết số 1134/2016/NQ-UB.TVQH13 ngày

18/01/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội; phát huy quyền lam chủ của

nhân dân trong các hội nghỉ nay.

Một trong những nhiệm vụ quan trong của MTTQ Việt Nam trong bau

cử là tổ chức để những người ứng cử gặp gỡ, tiếp mic với cử tri vả vận động âu cử Người ứng cit đại biểu QH ở địa phương nao thi thực hiện quyển van

đông bau cử ở địa phương đó Sau hội nghỉ tiếp xúc cử trí, Ban Thường trực

‘Uy ban MTTQ tinh, thảnh phố trực thuộc T.U lập báo cáo tình hình tổ chức.

Hồi nghỉ tiếp xúc cit tri, ý kiến của cử tr về từng người ứng cit gửi đến Hội

đồng bau cử vào Ban Thường trực Ủy ban T.Ư MTTQ Việt Nam.

Van động bau cit có ý nghĩa quan trong và là một công đoạn không thể thiếu của quá tinh bau cử, nhất là trong điều kiến nước ta đang tiếp tục xây

dựng, cũng cỗ va hoản thiện Nhà nước pháp quyển XHCN của dân, do dân, vidân Van động bau cử làm cho bau cit trở nên dân chủ, khách quan, công bằnghơn va là một trong những điểm đặc trưng trong đời sống chính trị hiện dai,chứng tổ tình độ văn minh va sự dân chủ thực sự của xã hội đó Vân động

bầu cit tạo ra cho cử tri những phương án khác nhau để lựa chon người đại điện, đúng với bản chất của bau cổ là lựa chọn phương án tối ưu nhất vào thời

điểm bau cử Ý nghĩa của bau cử là để mỗi công dan thể hiện ý chi, quan điểm của mình về bộ máy quyền lực Nha nước và vận đông bau cử tạo cơ sở để cử tn biết được cần gửi gắm ý chí, quan điểm vào ai Qua sư lựa chon

trong bau cử, cudi cing dat được su đồng thuận trong zã hồi, sự đoản kết giữacác tng lớp, các giai cấp va do vay, phát huy được sức manh của sự đoàn kết

đó Vận đông bau cử góp phan lam cho bau cử trở thảnh "ngày hội của dân.

chủngày hội của toàn dân.

Trong vận động bầu cử, cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế,

đơn vi vũ trang nhên dân và chính quyển dia phương các cấp trong phạm vinhiệm vụ, quyển han của mình có trách nhiệm tạo điều kiện cho người ứng cit

tiếp xúc với cử tri ở cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương minh va bảo đảm cho việc tổ chức van động bau cir được tiến hành công khai, dân chủ, bình đẳng Các cơ quan thông tin đại chúng ở trung ương va địa phương có trách.

nhiệm đưa tin vẻ tinh hình vén động bau cử trong pham vi cả nước, vé hộinghỉ gip gổ, tiếp xúc cử tri của ứng cử viên và đăng ti nội dung phông vẫn.

từng người ứng cử một cách bình đẳng, đúng pháp luật, công bằng giữa

những người tmg cử Trong thời gian tién hành vận động bu cỡ, luật phápnước ta bã dim những nguyên tắc đân chủ là: ứng cit viên được tự do tuyên.

truyền, tình bây ý kiến, quan điểm của mình, bão dm những điều kiện bình đẳng cho mọi ứng cử viên, bảo đăm thái độ vô tư của các cơ quan công quyền.

đổi với mọi ứng cit viên

'Về công tác tuyên truyền, Ủy ban Mặt tran Tổ quốc Việt Nam các cấp phổi hợp với các tổ chức thảnh viên, Ủy ban nhân dân, Hội đẳng nhân dân cũng câp trong công tac tuyên truyén để ngày bau cử thực sự lä ngày hội của toản dân, lam cho moi cử trí hiểu rõ vai trò, vị trí của Quốc hội, Hôi dong nhân dân, tiêu chuẩn của đại biểu Quốc hội, tiêu chuẩn của đại biểu Hội đồng.

nhân đân, tư minh đi bé phiéu để lựa chon người xứng đảng bau vảo Quốc.

hội, Hội đẳng nhân dân, nắm chấc tinh hình đoản viên, hội viên, các ting lớp

nhân dân để kịp thời thực hiện công tác tuyên truyền, không để xảy ra các tình.

huồng bat lợi cho cuộc bau cử.

Về tổ chức hoạt động giám sat, theo Thông tn, Ban Thường trực Ủy ban ‘Mat trận Tổ quốc Việt Nam các cấp xây dựng kế hoạch tổ chức giám sát, phối hợp với các tổ chức thành viên và Thường trực Hội đồng nhên dân cùng cấp giám sát và van đông nhân dân giám sát quả trình tổ chức cuộc bầu cử, góp phân bảo dam để cuộc bau cit diễn ra thật sự dân chi va đúng pháp luật.

"Thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ trong công tác tham gia bau cit đại

tiểu Quốc hội khóa XIV và bau cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỷ 2016-2021, Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp đã chủ trì và tiến hành hiệp thương, lựa chọn, giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các

cấp đâm bao đúng quy trình, đúng cơ cấu, thánh phân, sổ lượng, Những người

được giới thiêu déu được cữ trí tin nhiệm, xứng đáng la người đại biểu của Nhân dân Đã phối hợp tuyên truyền, vân đông cử tr di bõ phiều đạt tỷ lê cao, cuộc bau cit đã thành công tốt dep, đầm bão dân chủ, bình đẳng, đúng pháp

Tuật, an toàn và tiết kiếm, thuc sự lả ngày hồi của toàn dân.

Vi du thực tiễn cho thấy, theo báo cáo của Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh khóa XIV tại Đại hội đại biểu MTTQ Việt Nam tỉnh lần thứ XV, nhiệm kỷ 2019 - 2024 Tinh Hỏa Bình đã bau được 06 đại biểu Quốc hội, 61 đại biển HĐND tỉnh, 383 đại biểu HĐND cấp huyện, 5.230 đại biểu HĐND cấp x.

2.12 Tham gia tuyén chon Thâm phán, Kiém sit viên; giới thiệu

thâm Toa én nhân din,

‘Tham gia tuyển chọn thẩm phán, kiểm sát viên và giới thiệu Hội thẩm nhân dan Theo quy định của pháp luật, Mat trận Tổ quốc Việt Nam có trách nhiệm tham gia các hội đông tư van tuyển chọn thẩm phán, kiểm sát viên vả