Luận văn thạc sĩ Luật học: Quản lý hộ tịch trên địa bàn phường Hàng Bài, quận Hoàn Kiếm - thực trạng và giải pháp

Có thể thay, đây là một con số vô cùng an tượng, thé hiện được nỗ lực của cã bộ máy nha nước trong việc cải cách hảnh chính Và nỗi battrong đó là việc cải cách công tác đăng ký và quản l

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYÊN PHƯƠNG THẢO

QUẢN LÝ HỘ TỊCH TREN DIA BAN PHƯỜNG HÀNG BÀI, QUAN HOÀN KIEM- THỰC TRẠNG VẢ GIẢI PHÁP.

HÀ NOI, NĂM2020

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYÊN PHƯƠNG THẢO

QUẢN LÝ HỘ TỊCH TREN DIA BAN PHƯỜNG HÀNG BÀI, QUAN HOÀN KIEM- THỰC TRẠNG VẢ GIẢI PHÁP.

+ Luật Hiển pháp và luật hành chính

Mã số: 8380102

Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Hồng Quang

HA NOI, NĂM2020.

Tôi xin chu trách nhiệm vẻ tinh chính zác va trung thực của luân văn này.

TÁC GIÁ LUẬN VAN

Nguyễn Phương Thao

h trên.

Luận văn “Quan ý h

Kiém - thực trạng vit giải pháp” là kết qua cia sự cô gắng, nỗ lực nghiên

bàn phường Hàng Bài,

cứu cia ban thân tôi, sự tân tinh chỉ bảo của giảng viên hướng dẫn, sự giúp

đỡ, tạo điều kiện từ phía cơ quan công tác, gia định va bạn bè

Tôi sản gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Pham Hồng Quang - Giảng viênhướng dẫn đã giúp 46 tô trong suốt qua trình xây dựng va hoàn thiện Luận văn.Mặc dù đã có nhiều cô gắng nhưng L.uân văn của tối sẽ không tránh khỏinhững mặt thiểu sút, han chế Tôi rắt mong có được sw góp ý, đánh giá của thấy cô va độc giã

Tran trong!

DANH MỤC TỪ VIET TAT

Chữ viết tắt Chữ viết đây đủ

BLDS Bộ luật Dân sự

CMND CMND

UBND Uy ban nhân dan

UBND cấp zã, phường, thị trấn UBND cấp xã

$0 d3 1 Cơ câu tổ chức cũa UBND phường Hàng Bài 36Bing 1- Sb liệu thông kẻ đồng iho tích tạ UBND phường Hing Bài và UBNDquân Hoàn Kiểm tenon 2017 - 2019 40Bing 2- Két quả đăng fa sinh khơ tic kếthôn tại UBND phường Hàng Bài

nim 2019 “

“Bảng 3 - Két quả đăng hj muôt con mudi trong nước tại UBND phường Hồng Bài 6

thông đã năm 2020 71

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CÁM ƠN

DANH MỤC TU VIET TAT

DANH MỤC CAC BANG

MODAU i (CHUONG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LY VE QUAN LÝ HỘ TỊCH$

11 Khái quát chung về hộ tịch.

LLL Khái niệm hộ tịch 8

12 Khai quát chung về quản lý hộ tịch.

12.1 Khái niệm quan ý hộ tịch.

12.2 Đặc điểm quản lý hộ tich

12.3 Các yếu tô anh hưởng đến quân

13 Vai trò của quản lý hộ tịch,

13.1 Vai trò của quản lý hộ tich đối với việc dim bảo các qngÈn cá nhân 191.3.2 Vai trò của quản lý hộ tịch đối với Nhà nước

in

14 Nội dung cơ bản của quản lý

14.1 Đăng lý lộ ch.

14.2 Quy định về thông kê hộ tịch

1.4.3 Quy định về xây đựng, quân ý và khai thác cơ sỡ dữ lệ

15 Các yêu cầu đối với hoạt động quản lý hệ tịch

1.5.1 Quản 1ÿ hộ tịch được thực hiện đúng theo quy định của

32 33 33 35

pháp Indi

1.5.2 Quin lý hộ tịch bio dim chink xác, đúng nội dung

1.5.3 Quin lý hộ tịch bio dim công Khai, minh bạch

Kết luận Chương 1

CHUONG 2 THỰC TRANG QUAN LÝ HỘ TỊCH TREN ĐỊA B.

2.2 Thực tiễn thực hiện pháp luật về quản lý hộ tịch trên địa bàn.

phường Hàng B:

3.2.1 Những kết qué dat được

3.2.2 Một số han chế, vướng mắc con ton tại

3.2.3 Nguyên nhân của một sô han chế, vướng m

Kết luận Chương

CHƯƠNG 3 MỤC TIEU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NANG CAO HIỆU QUA QUAN LÝ HỘ TỊCH TREN DIA BAN PHƯỜNG HANG BAI, QUAN HOÀN KIEM.

3.1 Muc tiêu và phương hướng của Uÿ ban nhân dân phường Hàng

Bài về quản lý hộ tịch trên địa bàn phường 35

3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu qua quản lý hộ tịch trên dia ban

3.2.3 Tăng cường công tác phổ biển, giáo đục pháp buat

3.2.5 Đây mạnh công tác trién khai Cơ sở đít liệu điện tit.

3.2.6, Thực liện công tác thanh tra, kiém tra hoat

1 Tính cấp thiết của dé tài

36.40% la chỉ số hai lòng của ngưi dân vẻ thi tục hảnh chính nói chungnăm 20181 Có thể thay, đây là một con số vô cùng an tượng, thé hiện được

nỗ lực của cã bộ máy nha nước trong việc cải cách hảnh chính Và nỗi battrong đó là việc cải cách công tác đăng ký và quản lý hô tịch; bối lẽ, đây lả công tac chủ yếu ma người dân quan tâm va thưởng zuyên thực hiện

(Quan lý hộ tịch được coi là một nhiệm vụ quan trong luôn được các quốc gia quan tâm thực hiện Thông qua hoạt động nay nhà nước xác lập cơ sỡpháp ly để công nhận va bảo hộ các quyền con người, quyển công dân, đông.thời, có biên pháp quản lý dân cư một cách khoa hoc cũng như hoạch định,đưa ra những chính sách phù hợp để phát triển đất nước Có thể thay, quan lý

hộ tịch cùng cấp những dữ liệu cần có trong moi bai toán hoạch định chínhsách phát triển an ninh, quốc phòng, kinh tế, xã hội Bên cạnh đó, hoạt độngquan lý hộ tịch cũng lả thước đo chuẩn mực để phản ánh mối quan hệ giữa.nhả nước và công dân.

Tại Việt Nam hiện nay, đăng ký và quản lý hộ tịch được thực hiện theo quy dinh tại Luật Hộ tịch năm 2014 Luật Hộ tịch năm 2014 ra đời thay thé Nghĩ đính số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phi vẻ đăng ky

và quan lý hô tịch là bước hoàn thiên căn bản vẻ thể chế đăng ky va quản lý

hộ tịch tai Việt Nam với nhiễu quy định mới mang tính đột phá Tuy nhiên,quá trình triển khai thi hảnh Luật Hồ tịch năm 2014 trên thực tế đã nay sinh ranhững khó khăn và vướng mắc từ người dân cũng như cơ quan quản lý Một

số quy định của Luật doi hỏi khá cao về cách thức thực hiện, điều kiện đâmbảo thực hiện mã thực tế thi hành chưa đáp ứng được kip thời Chính những

"Bê Nỗi va C018), Báo co ct s hie ng cũangười đân tổ chức đ với pu vuciinco quan hành

chink aa nước nấm 2011 (Spas 3018)

Trong những năm gin đây, cũng với sự tiền bô, phát triển của khơa hoccông nghề thông tin, cổng tác quan lý hồ tích doi hỏi phải có những cải cách, ứng dung thanh tựu khoa học công nghề vào trong việc quản lý Đặc biết,Luật Hồ tịch năm 2014 được thông qua và có hiệu lực trên thực tiễn đã kamđổi mới một cảch manh mé hoạt động quan lý hộ tịch Bên canh đó, Luật Căncước công dân năm 2014 cũng được ban hảnh va can phải được nghiên cứu,đánh giá tính hiệu qua, khả thi khi triển khai thực hiện trên thực tế Khi đó sẽtránh được việc triển khai, thực hiện một cách chồng chéo, mâu thuẫn giữahai văn bản luật này, tiến tới cải cách thủ tục hành chính, quản lý các thông, tin cả nhân của người dân một cách hiệu qua

Phường Hàng Bai là một trong những phường đặc biệt quan trong đổivới quân Hoàn Kiếm bởi vi trí của nó cũng như tinh hình dan cư, xã hộiNghiên cứu về quản lý hô tịch trên địa bản phường Hàng Bai, quân HoànKiểm, Thanh phố Hà Nội sé lam rõ hơn cơ sở lý luận, thực tiễn công tác quản

ý hô tịch tai UBND cắp xã phường, từ đó nêu ra những bai học, kinh nghiêm.

mà phường Hang Bai đã đạt được trong những năm qua cũng như những hạn.chế, vướng mắc, khó khăn, bat cập vẫn còn tén tại và nguyên nhân của những,'khó khăn bat cập nảy qua đó tìm ra những giải pháp phù hợp để phat huy tính.hiệu qua va đấy lùi những hạn chế trong hoạt đông quan lý hô tịch tại phườngHang Bai cũng như những dia phương khác trên cả nước.

Chính vi vay, tác giả chon để tải “Quan Bj hộ tich trên địa bàn phường.Hang Bài, quận Hoàn Kiém - thực trạng và giải pháp” làm đê tải luận văncủa mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tai

Boi tính chất cấp thiết và gắn liền với đời sông xã hội, chính vì thể đã có

tất nhiễu các công trình nghiên cứu vé van để h6 tịch cũng như quan lý hộtích Tuy nhiên, không phải công trình nghiên cứu nao cũng di sâu để phantích, đánh giá về công tác quan lý hộ tịch một cách toàn điện Nỗi bật trong sốcác công trình nghiên cứu về quản lý hộ tịch phải kế đến một số công trìnhkhoa học sau:

+ Các đề tài nghiên cứu khoa học;

Trường Đại hoc Luật Ha Nội (2017), Quản I hd tich ở Việt Nam - Một

số vấn đề Ij luận và thực tiễn, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường Nhóm.tác giã các chuyên dé giải quyết những vấn để lý luận liên quan đến hô tịch vàquản lý hô tịch, qua đó kam sing t6 vai trò của quản lý hộ tích đối với các hoạtđông của Nhà nước và trong việc bảo vê các quyển cia cá nhân Đồng thời,

Dé tài cũng gop phan cũng cổ cơ si lý luân cho công tác xây dựng và tổ chứcthực hiến pháp luật vẻ hô tịch phù hợp với diéu kiên, hoàn cảnh của Viet Nam: Bên canh đó, Để tải cũng đưa ra những giải pháp khắc phục những hanchế, vướng mắc và dé zuất những giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản

lý hộ tịch trên thực tế

* Các Khóa luân, Luận văn, Luận an:

Nguyễn Thi Kim Ngân (2016), Công tác quấn If hô tịch, thực tiễn tatTmyên Sóc Sơn - Thành phd Hà Nội, Luân văn thạc 3 tuật học, Trường Đạihọc Luật Hà Nội Trong luân văn nay, tác giả Không chỉ nghiên cứu các quy định pháp luất hiên hảnh quy định vẻ công tác quan lý hộ tịch mà còn có sựtham khảo, đôi chiều với lịch sit, pháp luật nước ngoài Tuy nhiên, tác giãchưa lâm rõ được nguyên nhân của những han chế được nêu trong luân văn.

Từ đó, tác giả dé xuất những giải pháp khắc phục hạn chế, vướng mắc con chưa rõ nét

Trin Thi Việt Nga (2019), Đăng is và quấn I hộ tích trên dia bàn Tuyên Đông HY tinh Thái Nguyên - Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu

tịch Đồng thời, tac giả cũng đưa ra những phân tích, đảnh gia thực trang cácquy định pháp luật về quản lý hộ tịch tat địa ban huyền Đồng Hy, tỉnh ThaiNguyên Tuy nhiên, những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hô tíchtại dia bản huyện Đồng Hy, tỉnh Thái Nguyên cũng như các địa phương kháctrên cả nước ma luận văn để xuất chưa khả thi, những lập luôn thiểu tính chat chế

'Vũ Trung Dũng (2019), Đăng i Hộ tich trên địa bàn inyên Bảo Thắng, Tĩnh Lào Cat - Thực trạng và giải pháp, Luôn văn thạc 4 luật học, Trường Đạihọc Luật Hà Nội Thông qua các số liệu cụ thé và đa dang trong luận văn, tacgiả đã cung cấp một góc nhìn thực tế các quy định của pháp luật đối với việcđăng ký hô tịch và kam nỗi bat vai tro của quản lý hộ tích trong việc giúp diaphương xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, xã hồi Tuy nhiên, luân.văn tập trung vào van để chính là đăng ký hồ tịch, chính vì thé, chưa bao quát vvà làm rõ nét những van dé của công tác quản lý hộ tịch

+ Các bài viết trên các Báo, Tạp chí chuyên ngành:

Trên Thi Mai (2016), Dia vị pháp If của công chức Tư pháp - hộ tíchcấp xã trong quản i nhà nước về công tác he pháp của UBND cấp xã giaiđoạn hiện nay, Bao Dân chủ va Pháp luật, Bô Tư pháp Thông qua bai viết, tác giả đã có những đánh giá khái quát về dia vị pháp lý của công chức Twpháp - hô tịch cấp xã, thực trang công tác tổ chức và trừng dung, điều đôngcông chức Tw pháp - hô tịch cắp xã hiện nay, một số giãi pháp nâng cao địa vi pháp lý của công chức tư pháp cấp xã trong quản lý nhà nước về công tác tư pháp cia UBND xã giai đoạn hiện nay Tuy nhiên, bai viết mới để cập đượcvấn dé địa vị pháp lý của công chức Tư pháp - hộ tịch cấp xd trong quan ly

nba nước về công tác từ pháp của UBND cấp xã Đây mới chỉ la một phản trong công tác quan lý hộ tích tại cấp zã

Nguyễn Anh Tủ (2020), Công tác quấn if nhà nước về hô tịch tat cáctinh biên giới phía Bắc huện nay, Bảo Dân chủ và Pháp luật, B6 Tư pháp Baiviết đã phân ánh thực trang công tác quản ly nha nước về hộ tịch tại các tỉnh.biên giới phía Bắc, chỉ ra những han chế, khó khăn, thách thức và nguyên nhân, từ đó để xuất các đính hướng nhằm nâng cao hiệu quả công tác nảy trong thời gian tới Tuy nhiên, bài viết đánh giá vẫn dé quản lý nhà nước về

hô tịch dựa trên nhiễu lập luận, đảnh giá khác nhau Chính vi thé, công tacquản lý hô tịch tai cấp xã chưa được phân tích một cách rõ nét, cụ thé

Co thé thay đã có khá nhiều các công trình nghiên cứu liên quan đến van

đề quản lý hộ tích Tuy nhiên, bản thên tác giả muốn tìm hiểu qua đó phântích, đánh giá vấn dé quan lý hô tịch theo quy định của pháp luật hiện ảnh dựa trên sự sơ sánh với chính những quy định của luật trước đây cũng như so sánh với quy định luật pháp một số quốc gia trên thể giới Bến canh đó, thông qua luận văn, tác giả cũng muốn cập nhật những số liệu mới nhất, cũng như

số liêu những năm trước đây tai địa bản phường Hang bai, quan Hoàn Kiểm,thánh phố Ha Nội, so sánh sé liệu giữa một số địa phương điển hình với thựctrạng của cả nước từ đó chi ra những kết quả tích cực cẩn phat huy va cảnhững vướng mắc, khó khăn cân thao gỡ Chính vi thé, việc nghiên cứu để taicũng rất thiết thực và có nhiều tính chất tham khảo cho các nhà quản lý, cácnhả nghiên cửu pháp luật

3 Đối trong và phạm vi nghiên cứu đề tài.

3.1 Đối tượng đề tài

Dé tải nghiên cứu có đổi tượng là một số van để lý luận vẻ quản lý hộtịch, thực trạng pháp luật va thực tiễn thực hiện pháp luật vé quan lý hộ tịch.trên dia bản phường Hang Bai, quân Hoan Kiém, thành phổ Ha Nội

quy định của pháp luật hiện hành liên quan đến vẫn để quan lý hộ tích tại cấp

xã Bên canh đó, tác giả cũng sẽ có sự so sánh với pháp luật thời ki trước vapháp luật một số nước khác nhau để đầm bão chặt chế vé mất lập luân, phân.tích

‘Vn dé quản lý hồ tịch tại cắp huyện, cấp tinh tác giã sé nghiên cứu thêm khi có điều kiên phủ hợp

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

4.1 Mục dich nghiên cứu đề tài

Mục dich nghiên cửu để tài đưa ra những phân tích, đánh giá vẻ vấn déquản lý hộ tịch theo quy định của pháp luật hién hành đưới nhiễu góc đô dựa trên sự so sénh với chính những quy định của luật trước đây cũng như so sánh.với quy định luật pháp một số quốc gia trên thé giới

Bén cạnh đó, luân văn cũng hướng đến việc là để làm sảng tô cơ sở thựctiễn về quy định của pháp luật vẻ đăng ký hô tịch tại dia bản phường Hanghải, quân Hoàn Kiểm, thảnh phô Hà Nội Từ đó, tác giả đưa ra những để xuất, kiến nghỉ hoàn thiện quy đính pháp luật về quản lý hộ tịch ở cấp sã cũng như những giải pháp nêng cao hiệu quả thực thi pháp luật vé quan lý hộ tích tại dia địa bản phường Hang bài, quân Hoàn Kiểm, thánh phố Hà Nội.

4.2 Nhiện vụ nghiên cứu đề tài

Đổ dim bao mục đích nghiên cứu di đúng hướng thì luận văn cần phảithực hiện những nhiệm vụ sau đây.

M6t là, làm sáng ta một số vẫn dé lý luận chung vẻ quan lý hô tịch

Hai là, đánh gia thực trạng pháp luật, thực tiễn thí hành pháp luật véquan lý hộ tích tai dia bản phường Hàng Bai, quân Hoàn Kiém, thành phé Ha

Nội, từ đó rút ra những ưu điểm, hạn chế, thiêu sót va tìm ra nguyên nhân củanhững vướng mắc còn tốn tại

Ba ia, đưa ra quan điểm về quan lý hộ tịch tai địa bản phường Hang Bai,quân Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội, tử đó dé xuất giải pháp, kiến nghỉ hoàn.thiện pháp luật Bên cạnh đó, dé xuất những phương an cụ thể nâng cao chấtlượng thực hiện pháp luật vẻ quản lÿ hộ tích tại dia bản phường Hàng Bai, quân Hoàn Kiểm, thành phổ Ha Nội.

5 Phương pháp nghiên cứu dé tài

Tác giả nghiên cứu dé tài trên cơ sỡ phương pháp luên chủ nghĩa duy vatbiện chứng và duy vật lich sử theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lénin va tưtưởng Hỗ Chi Minh

Trên cơ sỡ đó, để tai được nghiên cứu bằng các phương pháp cụ thể laphân tích, tổng hợp, hê thống, so sánh, Các phương pháp được vận dụng1inh hoạt và đan xem để có thé dat được kết quả nghiên cửu tốt nhất

6 Kết cau của luận văn.

Ngoài mỡ đâu, kết luận, phụ luc, danh muc tài liêu tham khảo thi nôi dung chính gồm 03 phản:

Chương 1: Một sé vấn để lý luận chung về quản lý hộ tich

Chương 2: Thực trang quản lý hộ tích trên địa bản phường Hàng Bai, quận Hoàn Kiểm

Chương 3: Một sé giải pháp hoản thiện quản lý hộ tịch trên địa bản phường Hàng Bai, quận Hoàn Kiểm.

11 Khái quát chung về hộ tịch.

LLL Khái niệm hộ ch

Hồ tích là một khái niêm được sử dụng một cách phổ biển vả rồng raicũng bởi nó gan liên với đời sông của mỗi công dân Dưới góc độ pháp lý,khái niệm hộ tích được giãi nghĩa ngay ở phấn đầu tiên của Luật Hộ tịch năm

2014 như sau: "BỘ tích là những sự kiện được guy đmh tại Điều 3 của Tuậtnày, xác định tinh trang nhân thân của cá nhân từ kit sinh ra đến kiủ chết"?

Tuy nhiên, đây lại là một khái niệm mỡ va chỉ có thể hiểu một cách đầy

đủ khi gin nó với khái niêm đăng ký hô tịch Theo đó, đăng ký hộ tịch là việc

cơ quan nha nước có thẩm quyển xác nhận hoặc ghi vao Số hộ tịch các sựkiện hộ tịch của cá nhân, tao cơ sở pháp lý dé Nha nước bão hô quyền, loi ich

hợp pháp của cá nhân, thực hiện quan lý về dân cu” Và phạm vi và nội dung

của việc đăng ký hộ tịch bao gồm!

“1 Xúc nhận vào Số hộ tịch các sw kiên hộ tịch; 2 Ghi vào Số hộ tichviệc thay dit hộ tịch cũa cá nhân theo bản án, quyét đinh của cơ quan nhànước có thẩm quyền; 3 Giủ vào Số hộ tịch sự kiện khai sinh; kết hôn, ly hôn;hily việc két hôn; giảm hộ; nhận cha mẹ, con; xác định cha me, con; nuôicon nuôi; thay đối hộ tịch, khai từ cia công dân Việt Nam đã được giải quyếttai cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài; và 4 Xác nhận hoặc ghi vào Số:

ộ tich các việc hộ tích khác theo quy din của pháp luật"

Kết hợp giữa khái niệm hô tịch và đăng ký hô tịch ta có thể hiểu một cách chính zác và đẩy đủ vẻ khái niệm hô tịch dưới góc độ pháp luật như sau:

Hồ tịch là những sự kiện cơ bản xc định tình trạng nhân thân của mét người

“eoioin Đền 3 it Hồ waka 101,

` To pin 2 Bake 2 Lot 33 chan 2016

+ Theo Btw Ent H trhnäm 2018

được sinh ra đến khí chếế Tuy nhiên, những sự kiên cơ ban này cũng đồng thời

'phải là những sự kiện ma cơ quan nhà nước có thẩm quyền muồn quản lý

Co thé thay, cách hiểu về khái niệm hộ tịch trên cứng là cách hiểu hô.tịch về mặt pháp lý của một số quốc gia trên thé giới Điển hình như Vương.quốc Anh, pháp luật có đưa ra thuật ngữ civil registration với ý nghĩa đăng ký đúng thời han các vẫn để nhân thân: sự kiện sinh, sự kiến kết hôn, sự kiên tir với chính quyên trong thời hạn quy định Hay Bộ luật Dân sư của Công hòa Pháp cũng đưa ra thuật ngữ Chứng thư hộ tịch - registre datat civil với cáchhiểu là đăng ký tình trạng dân sự của cá nhân

Noi tôm lại, tác giã đưa ra khải niêm về hộ tịch cụ thé như sau Hộ tich

là các sự kiện cơ ban và quan trọng nhất nhằm xác định tinh trạng nhânthâm của một người từ khi sinh ra đến khi chết và được ghi nhận bởi coquan nhà nước có thâm quyén

1.12 Đặc điểm của hộ tich

Từ những phân tích, đánh giá để đưa ra khái niệm về hộ tịch, có théthấy hộ tịch mang những đặc điểm đặc thù như sau:

Thứ nhất, hộ tịch là quyền nhân thân và nó gắn liên với mỗi cá nhân.Quyên nhân thân là quyên dân sw gắn liên với mỗi cá nhân Như vay, quyềnnhân thân ở đây lả quyền của cá nhân đổi với các giá trị nhân thân của minh

được pháp luật ghi nhân và bao hộ" Va những gia trị nhân thân này chính là

căn cứ giúp phân biệt cá nhân nảy với cá nhân khác Cụ thể ở đây, trong quá.trình trưởng thành của mỗi con người déu có những thông tin liên quan đến

‘ban thân của mình, những thông tin nay sẽ quyết định tư cách pháp ly của cánhân đó va được ghi nhân Thông tin hộ tích cơ bản của mỗi người gắn liênvới các sử kiến sau: sinh, tử, kết hôn, ly hồn, giám hộ, ngoài ra còn có một

{eines Bá Nà 099, Từ đễn gi ch T ngữ deh, NB Công niên dân, Ha Ns,

“gw in Man Tain G016),

Neot ni 2015, NA Tưpbdp,

da Wiehe Bộ but Dân ự của tóc Cộng làn xã chỉ gia ide

số sự kiện như: nuôi con nuôi, nhận cha, me, con, thay

lại dân tộc, Đây chính la các giá trị nhân thân gắn với mỗi cá nhân từ lúc sinh ra đến khí chết

‘Thi hai, hộ tịch không chỉ là quyền nhân thân và nó cũng không théchuyển giao cho một cá nhân khác Đây cũng được coi là hệ qua của đặc điểm.thứ nhất khí hộ tích được coi là quyển nhân thân Pháp luật hiên hành cũngđặt ra một sô quy định về các trường hop có thể chuyển giao quyền nhân thân

họ, tên, xác định

như: Quyển công bổ tác phẩm là quyền nhân thân nhưng có thể chuyển giaocho tổ chức, cá nhân khác theo hợp đồng hoặc theo quy định của pháp luậtTuy nhiên, đổi với quyển nhân thân trong trường hợp nảy luôn gin với chỉnh

‘ban thân người đó và không thé dich chuyển được sang cho một cá nhân khác.Bởi lẽ, hộ tích là một giá trị nhân thân không gắn với tài sẵn, do đó, nó khôngthể chuyển dich sang cho bat kì ai, Điều nảy cũng được phản ánh bằng việckhi thực hiện các sư kiên hộ tịch phải do trực tiép cá nhân đó thực hiện; trừ một s trường hop pháp luật quy định như khai sinh do bổ, me di đăng ky khai sinh cho con, hay khai từ thì người thân của người đã chết đi đăng ky khai ti,

Tiuữ ba, hộ tịch mang ban chất quyền lực nha nước Để được ghi nhận

Ja sự kiện hộ tịch thi cá nhân phải đăng ký với cơ quan nha nước có thẩm.quyền Thông tin được cá nhân đăng ký sẽ được đưa vào cơ sở dữ liệu chung

Hồ tích được coi là quyển nhân thân, tuy nhiên, thông tin nhân thân của các

cá nhân cần đăng ký quản lý lai phụ thuộc vào ý chi của Nha nước Nhà nướcđặt ra những tiêu chí về các thông tin nảy vả dựa vào đó để cá biệt hoa từng,

cá nhân trong xã hội va quản lý tinh trang nhân thân của mỗi cá nhân nhằmmục đích quản lý cia Nha nước Va Nha nước cũng đất ra một số chế tải đổivới những chủ thể có hành vi vi phạm khi thực hiện thủ tục kê khai hộ tịch

” Tường Đạihọc Luật Hả Nội C016), Gi minh Lut Dân sự, Toh Topp, Hi Nột tr 351

Chái quát chung về quản lý hộ tịch.

1.2.1 Khái niệm quân lý lộ tich

Pháp luật hiện hanh chưa có quy đính cụ thể nào giải thích về kháiniêm quản lý hộ tich Tuy nhiên, lại quy định rất rõ vẻ nội dung quan lý nhanước về hô tich® vả giã thích cu thể khái niệm đăng ký hộ tịch" Chính vi thé,

có nhiều quan điểm đã đánh đồng khai ni êm quản ly hộ tịch với hai khai nệm.trên Theo quan điểm của bản thân tác giã, xét trên gúc độ phạm vi nôi dungcông việc thi đăng ký hộ tich có phạm vi nhé nhất trong ba khái niệm trên và thuộc pham vi của khái niềm quan lý hô tịch Bên cạnh đó, quân lý nha nước

về hộ tịch sẽ có pham vi lớn nhất bao trùm cả hai khái niệm còn lại

Quân lý hộ tịch là hoạt động của cơ quan nhà uước, cá nhân cóThâm quyên ghi nhận các sự kiện nhân thân cơ ban của mỗi cá nhân cũng.lu: xứ lý và sử đụng các thông tin hộ tịch phụ vụ cho việc hoạch định: chink sách, xây dụng pháp luật và thực hiện chink sách, pháp luật trên cácmặt của hoạt động đời sống xã lội cũng nlue thôa mãn như cầu của cáhin trong các quan hệ dần sự, hon nhân gia đình, hành chink và các lãnhtực khác"? Theo quan điểm của tác giả, khái niệm nay đã bao quát được toàn

bộ nội dung của hoạt động quản lý hộ tịch đó lả: đăng ký hộ tịch, thông kê hộ tích và xây dựng, quan lý và khai thác cơ sỡ dữ liệu hộ tích.

1.2.2 Đặc diém quan lý hộ tich

Tir khdi niệm vẻ quản lý hô tịch, có thé thấy quản lý hộ tích có ba đặcđiểm cơ bản sau:

'Thứ nhất, quản lý hộ tịch ban chất là hoạt động quản lý nhà nước

về đân cự

"we Moin 2 Đện 65 Luật Hộgnnöm 3014

‘rave Đụ lọc Lajt Ha Nội 2017), Bt nghiên chu Boa hoe - đun ý lở hố TH Noe abe sd vn

a Wah vac nôn 99

Để quan ly nha nước vẻ dân cu, có rất nhiễu các hoạt đông khác nhau.như: thống kê dan số, quan lý hộ khẩu, quản ly tạm trú - tạm vắng hay quản lý.

đi dân, Va quan ly hộ tịch được coi là hoạt động quan lý nha nước về dân.car cơ ban va hiệu quả Bởi lẽ, hoạt đông quản lý hộ tích cho phép Nhà nướckhông chỉ nắm bắt thông tin về từng cá nhân cụ thé ma còn cung cấp số liệu.chung về đân cư

Sau khi thực hiện đăng ký hộ tịch, các sự kiên nhân thân của mỗi cánhân sẽ được các cơ quan nha nước có thẩm quyển sử dung với mục đích lả

để quản lý dân cư Thông qua các thông tin hộ tịch mả từng cá nhân đăng kývới Nha nước, cơ quan quản lý nha nước sẽ kién soát và nắm bắt chính xác.được cá nhân đó là ai Ví dụ như thông tin về ngày, tháng, năm sinh, giới tính, dân tộc, quốc tịch, nơi sinh, nơi cư trú của một cả nhân bất kỉ Hay thêm chí, có thể

như thé nào: là con, lả cha, me, là con nuôi, là cha, me nuôi, là vợ hoặc

lêm tra được mỗi quan hệ của cá nhân đó với các cả nhân khác.

chồng Sau khi tiếp nhận đăng ký hộ tích, các cơ quan nhà nước có thẩmquyển sẽ tổng hợp và xử lý các số liệu thu được để cho ra kết qua; thông qua

đó đánh giá được vẻ dân cư của một địa phương, một vùng hay trong phạm vi

cả nước

Tir đó có thể thay, dựa trên hoạt đông đăng ký hộ tịch, xử lý thông tinđăng ký, cơ quan nha nước có thẩm quyên nắm bat được thực trang va su biểnđộng về hộ tịch để “pimc vụ công tác thống kê đân số và tính toán th lê tănggiảm tự nhiên của dân số, dé cho Nhà nước có căn cứ lập kế hoạch và cácngành kinh tế, văn hóa, xã hội khoa lọc có tài liêu nghiên cửa những biênpháp nhằm nâng cao đời sống và tuổi tho của nhân dân)”

‘Thi hai, quản lý hộ tịch mang tính chất chuyên môn, nghiệp vụ và được thực hiện trên cơ sở quyền lực nhà nước

` Tạo Ngủ dated 4 - CP Ben hành Bin du lệ đăng ký hồ tehagiy 16/1/1961

Quan lý hộ tích là hoạt động cĩ yêu câu riêng

nghiệp vụ thể hiến bing việc pháp luật hiền hành đất ra các yêu câu: đăng ky

hộ tích được thực hiên bởi chính quyển địa phương cấp xã và cấp huyện,trong đĩ, ở cấp xã, cơng chức Tw pháp - hộ tịch phải cĩ trình đơ chuyên mơn.

từ trung cấp luật trở lên, cơng chức đăng ký hơ tịch tai Phong tư pháp thuộc.

UBND cấp huyện cĩ trình đơ cử nhân luật

Quan lý hơ tịch lả hoạt đơng quan lý được thực hiện trên cơ sở quyển.

chuyên mơn, kỹ năng,

lực nha nước thể hiện bang việc Nha nước trao quyển cho các chủ thé để thực.hiện hoạt động đăng ký, thing kê hộ tịch và sử dung cơ sở dữ liệu hộ tịch Pháp luật cũng quy định trách nhiệm của các cơ quan nha nước trong việcthực hiện thơng kê hộ tịch, cập nhật dữ liệu hộ tịch Và chính những chủ thểđược trao quyển này phải bao đầm tuân theo các quy định của pháp luật từ đĩthực hiện thẩm quyền của mình một cach chặt chế

Bên cạnh đĩ, quản lý hộ tich là hoạt động quản lý được thực hiện trên

cơ sở quyền lực nha nước thể hiên bằng việc mỗi cá nhân phải di đăng ký các

sự kiên hơ tịch mã pháp luật quy định Pháp luật quy định vẻ các sư kiên nhânthân phải đăng icy, thời điểm đăng ký, thẩm quyên, thủ tục đăng ký vả mỗi cánhân phải tuân thi, Bắt ki cá nhân nào khi yêu cầu các cơ quan nha nước cĩthấm quyên cấp cho mình các giấy từ hơ tích hay thực hiện đăng ký các sựkiên hộ tịch cũng phải tuân theo các quy đính của pháp luật Ngược lại,trường hợp cá nhân khơng đăng ký các sư kiện hộ tích, hiển nhiên, khi đĩ cácquyền, lợi ích của cá nhân khơng được pháp luật cơng nhân và bảo hộ Hơn thể nữa, pháp luật cũng đất ra các chế tai đối với việc khơng đăng ký hoặcchâm trễ trong việc đăng ký là hành vi vi phạm sẽ bi xử lý, Cụ thể, một ví dụđiểm hình là việc đăng ký kết hơn Hơn nhân giữa hai người chỉ được coi la

‘hop pháp, quyền va lợi ích của mỗi bên vợ chồng chỉ được pháp luật bao vệ

° Theo khuẩn 3 thộn 3 Đu 72 Luật Hộ tự nấm 2014

khi có đăng kỷ kết hôn Hay việc đăng ký khai sinh của cha mẹ chỉnh là căn.

cử để đứa trẻ được hưởng các quyển hoc tập khi đến tuổi được khám, chữa

‘bénh không mắt tiễn, mả Nha nước đảnh cho trễ em.

‘Thi ba, hoạt động quan lý hộ tịch còn mang đặc điểm là nền tang đối với các hoạt động quản lý nhà nước khác

Mục dich của hoạt đông quản lý hộ tích không chỉ dừng lại ở việc nắm bất các thông tin nhân thân của cả nhân Quan trong hơn cã, hoạt động quản.

ý hô tịch còn là cơ sỡ để Nha nước thực hiện các hoạt động quan lý khác

Quốc gia được hình thành bởi các yếu tổ Có lãnh thé sate định - Códân cư én định - Có chính phũ có chủ quyển - Có khả năng thiết lập vả thựchiện các quan hé đối ngoại!3 Từ đó, có thé thay một quốc gia không thé tách.rời yêu tô con người Đông nghĩa với việc là có dan cư dn định trên lãnh théquốc gia đỏ 46, Dân cư của mốt quốc gia đóng vai tro là lực lượng lao động,

và cả vai trò là lực lượng tiêu ding 24 hội Do đó, số liệu quản lý dân cư cóyêu tô quyết định để Nha nước hoạch định chính sách phát triển kinh tế - xãhội Đẳng thời, đó cũng chính là căn cứ để các ngành, lĩnh vực chuyên môn.khác xây dựng kế hoạch quản lý của minh Một vi du điển hình đó là cácthông tin hô tịch cho phép thu thập và đánh giá, phân tích được cơ cầu dân sốtheo lứa tuổi, theo giới tỉnh, tỉ suất sinh - tử để các cơ quan quản lý có thé dự.báo được nhủ câu lao động, việc lâm,

Hiện nay, theo quy định của Luật Hộ tịch năm 2014 và Luật Căn cước công dân thi dữ liệu thu thập được của hoạt đông quản lý hô tịch là cơ sở cho việc sy dựng hệ cơ sở dữ liêu quốc gia vẻ căn cước công dan Theo đó, bat

Kd cá nhân nao cũng sẽ có mốt mã số định danh, mã số nay đồng thời 1a mã sốthuế, mé số bao hiểm, và đương nhién trùng với mã số thé căn cước Sựliên kết và thống nhất giữa các thông tin trên cơ sỡ thông tin hộ tích cá nhân.

ˆ Tường Đạ lọc Luật Hi Nội 2016), Giáo tràn Công pháp Quic e108 Tephip, H Nội tr 30

giúp các cơ quan nha nước có thé quản lý liên thông các vẫn để liên quan đếnmột cá nhân Điểu nay lam giảm dang kế phiên hả cho cá nhân vả nâng caohiệu quả quản lý bảnh chính nhà nước một cách rổ rệt

'Với mục tiêu xây dựng Chỉnh phủ kiến tạo, xây dung bộ máy nhà nước.với tư cách la người bảo hộ cho các cá nhân, tổ chức có thé phát huy tối đanăng lực của mình Trong đó các cơ quan lấy phục vu nhên dân làm động lực, mục tiêu hoạt động thi các chính sách, các chiến lược, định hướng do Nha nước ban hành trên cơ sở phân tích và dự báo các thông tin hộ tịch là rất quan

trong"

1.2.3 Các yếu tô ảnh Intong đến quan lý hộ tich

"Thông qua việc phân tích khái niêm và đặc điểm của hoạt động quản ly

hộ tịch, có thé thay day lả hoạt động chịu ảnh hưởng bởi nhiều các yếu tổ tacđông khác nhau Nêu không đảnh giá, tim hiểu kĩ các yêu tổ tác động trực tiếp

và gián tiếp lên hoạt động quản lý hộ tịch, sẽ không thể thực hiện tốt hoạtđông nay trên thực tế Các yêu tổ ảnh hưởng đến quản lý hộ tịch bao gồm những yêu tổ sau

‘Thi nhất, yếu tố kinh tế - xã hội

Điều kiện kinh tế, sã hội luôn là yêu tô chỉ phổi các quy định của phápluật nói chung va công tác quản lý hộ tích nói riêng Trong mỗi giai đoạnkhác nhau, những quy định về quản lý hộ tịch lại có những thay đổi, bé sung.Nếu như trong quả khứ, công tác quan lý hô tich còn lạc hậu, thiêu khoa hoc thì ngây nay, kinh tế, xã hôi đất nước đang trên đả hội nhập va phát triển,công tác quan lý hộ tịch cũng có nhiều biển chuyển tích cực, rất khoa học phùhợp với thời kì công nghệ 4.0 Nói tóm lại, yêu tổ kinh tế - xã hội phát triển

đã có những tac động tích cực, thúc đẩy các cơ quan nha nước có thẩm quyển.không ngừng nâng cao năng lực quản lý hộ tích Qua đó, bao đảm quản lý có

"eg Đ lọc La H Nộ G017), từ ngư Raa - Quên nh Em ed

ai hôn uc nhạy 9

hiệu lực, hiệu quả công tác hồ tịch va đông thời đáp ứng nhu câu ngày cảng, cao của dan chúng,

Thứ hai, chịu sự tác động của ý chí Nhà nước

Quan lý hộ tịch cũng chịu sự tác động một cách có định hướng của Nhanước sẽ bao đầm quyển bình đẳng cia cả nhân trước pháp luật Tw tưởng củanha cảm quyên, đường lôi, chủ trương, chính sách của Dang va Nha nước lamột trong những cơ sở quan trong để xây dựng nên các quy định về hộ tịch vàquản lý hô tịch.

‘Dang ta đã ban hành nhiều văn bản với những quan điểm, chủ trương,định hướng cụ thể để lãnh đạo đổi với công tác quan lý hộ tịch Cụ thể, Nghịquyết Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung wong khóa XII đưa ra mụctiêu, quan điểm như sau: “Dan là yếu quan trọng hàng đầu của sienghiệp xây dung và bdo vê Tổ quốc Công tác dân số là nhiệm vụ chiến lược,vừa cắp thiết vừa lâu đài; là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân" Đề thựchiện hóa được mục tiêu nêu trên, công tác quản lý hộ tịch luôn được tr tiên hàng đầu.

Quốc hội thông qua Luật Hộ tích năm 2014 đã góp phẩn hoàn thiệnkhuẩn khổ pháp lý liên quan đến van dé quản lý hộ tịch, tao điều kiến khả thicho việc thực hiện quản lý hộ tịch trên thực tiễn

‘Thi ba, yếu tố pháp luật về hộ tịch.

Pháp luật là phương tiện, công cụ để quản lý sã hội Chính vì thé, nócũng là phương tiên, công cụ để thực hiện quan lý hộ tích Do đó, co thể coiđây là yêu tổ ảnh hưởng trực tiếp đền hoạt động quan lý hộ tích Các quy địnhpháp luật la cơ sở để các cơ quan nha nước, các tổ chức, cá nhân xác định.được rõ rang yêu cầu của nha nước vé hộ tịch va từ đó có hành vi xử sự phùhợp, chủ đông, tích cực thực hiện các hảnh vi cần thiết liên quan đền hộ tich

ký hộ tịch cũng được hoàn thiên Việc giám sát quản lý hô tịch tử phía các cơquan, tổ chức, cá nhân được quy định rõ rang, cụ thé hơn Cũng như việc kiệntoán bô máy quản lý, đôi ngũ nhân sự làm công tác hộ tích được thống nht trong phạm vi toan quốc,

‘The or, yếu tố trình độ dân trí

'Yêu tổ này được nhìn nhên trên cả hai phương điện đó la: trình độ củacác chủ thé có thẩm quyền và trình độ, ý thức của người dân Đội ngũ công,chức Tw pháp - hô tịch được nba nước trao quyền.

Tiên quan đến hộ tịch nói chung va quản lý hộ tịch nói riêng Nhưng trên thực

giải quyết các vấn để

tế, trình độ công chức Tư pháp - hộ tích không đồng đều Có sự chênh lệchlớn giữa các địa phương có điều kiện kinh tế phát triển như Hà Nội, Hỗ Chỉ

‘Minh so với các địa phương kém phát triển như Ha Giang, Yên Bái, cả về

số lượng cũng như trình 46 Cụ thé, tại Hà Giang sé lương công chức Tw pháp

- hô tịch cắp xã là 225, trong dé số người có trình đồ chuyên môn đại học(bao gém cả đại học luật va các chuyên ngành khác) là 19, chiếm 8,5%, trungcấp luật là 123, chiếm 55% Chỉ tính riêng trên địa bản quân Hoàn Kiểm, tổng

số công chức Tw pháp - hộ tịch phường được phân công làm công tác hộ tịch 1ã 25 người (04 nam va 21 nữ), gồm 20 công chức và 05 cán bộ hop đồng, vẻ trình độ chuyên môn: 25 người có trình độ đại học và trên đại học (01 Thạc si

Luật, 23 cử nhân Luật va 01 cử nhân Hành chính)

"vo Qhyết nh) r ông hiện vụ ce thal văn UEND vi công eatin rên,

tại cơ qu ƯBND Quin Hoan iêm nhệm kỳ 1016.021

Bên cạnh đó, ÿ thức của nhân dân là một trong những yếu tổ quy

hiệu lực, hiểu quả quan lý nha nước Trong lĩnh vực hô tịch, điều nảy cảng théhiện rõ rằng vi tat cả các việc hộ tịch déu do cá nhân là người chủ động đưa racác yêu cầu đến các cơ quan nha nước Tuy nhiên, do diéu kiện phát triểnkinh tế xã hội va sự khác nhau về địa điểm dan cư ở mỗi vùng miễn, cũng như

địa phương dẫn đến trình độ dan tricũng khác nhau Đặc biết, tại các địa phương ở vùng nông thôn, miễn núi,công tác phổ biển pháp luật chưa được tốt, việc đăng ký hộ tịch ở những địa.phương này chưa đạt hiệu quả Từ đó, ảnh hưởng trực tiếp dén công tác quản

lý hồ tịch

Thứ năm, ứng dụng công nghệ thông tin

Trong thời đại công nghệ 4.0, ứng dung công nghệ thông tin trong quản.các yêu tô về phong tục, tập quán ở

lý hộ tịch được coi là yêu tổ then chốt Bat lẽ, công nghệ thông tin mang đền.nhiêu lợi ich đột pha như sau:

Mt là, khi áp dụng công nghệ thông tin sẽ han chế tôi da thời gian xử

ý hồ sơ, thông tin khi cần thiết Ví dụ, muốn tìm thông tin hộ tích của một cá nhân bat Jd, công chức Tư pháp - hô tịch sẽ không phải ra soát và tim kiểm thông tin hô tịch của người đó trên ban giấy lưu trữ Thay vào đó, công chức

Tu pháp - hồ tịch chỉ cin tìm kiếm trên hệ thông Cơ sở dữ liêu điện tử Điều này không chỉ giảm áp lực vẻ mat thời gian đối với công chức Tư pháp - hôtích trong viếc giải quyết hỗ sơ mã côn tao điều kiên thuận lợi cho người dân.khi tham gia vao quan hệ hành chính công nay.

Haat là, công nghệ thông tin giúp người dân dễ dang thực hiện các nhucẩu cia ban thân liên quan đền vấn dé hộ tịch Khi cơ sỡ dỡ liêu hô tích được.triển khai một cách đồng bô và hiệu quả thi thông tin hô tích của một cá nhân

sẽ được hệ thông hóa thay vì nằm rãi rác ở nhiễu văn ban lưu trữ khác nhau.

‘va tim phương hướng để giải quyết triệt để những hạn chế, vưởng mắc.

13 Vai trò của quản lý hộ tịch

13.1 Vai trò của quân lý hộ tịch đối với việc dim bio các quyên cá nhân

‘Thi nhất, quản lý hộ tịch là cơ sở xác lập và bảo vệ quyền nhân

thân của cá nhân.

Mt là, hô tịch là những sư kiên cơ bản xác đính tinh trang nhân thân của một người từ khi sinh ra đến khi chết Hoạt đông đăng ký hộ tich nói iêng và quân lý hộ tịch vé một cá nhân nói chung là động thái của Nha nước công nhận một cá nhân - con người tổn tại với đẩy đủ các quyển năng của công dân trong đỏ có năng lực pháp luật dân sự Hoạt đông quan lý hộ tich là hoạt động hiện thực hóa các quyền nhân thân của cá nhân trên thực tế Nhìn chung, hoạt động quan ký hộ tịch thông qua sự kiến đăng ký và cắp giấy ding

ký khai sinh của cơ quan quản lý hồ tịch là cơ sỡ đâu tiên để cả nhân được ghỉnhân la cổng dan của quốc gia được ghi nhân lả chi thể của quan hệ pháp luậtdân sự Hơn thé nữa, đó còn là cơ sở để nhà nước ghi nhận cũng như bao vệquyên va lợi ích dân sự hợp pháp của cá nhân; từ đó, giúp nhân diễn cá nhân nay với cá nhân khác.

Hat là, hoạt động quản lý hô tịch - hoạt động quan lý việc thực hiện quyên nhân thân liên quan đến quan hệ hôn nhân va gia đình.

Đăng ky kết hôn là thủ tục do pháp luật quy đính nhằm ác lập nênquan hệ hôn nhân giữ người nam với người nữ Theo quy định tại khoản 5 Điều 3 Luật Hôn nhân và gia định năm 2014 thi kết hôn lá việc nam va nữ ác lập quan hé vợ chẳng với nhau theo quy định của pháp luật hôn nhân va giađịnh về điểu kiện kết hôn và đăng ký kết hôn Sự kiên ghi nhận vả vào số.đăng ký kết hôn là căn cứ làm phát sinh quan hệ hôn nhân hợp pháp Giấychứng nhận kết hôn do UBND xã, phường, thi trần cấp là một chứng thư pháp.

lý xác nhận và bảo vệ các quyền nhân thân cũng như tai sin phát sinh tử quan

hệ hôn nhân Đồi với hoạt động quản lý hành chính nhà nước, hoạt động quản.

lý hô tích liên quan dén việc đăng ký kết hôn nhắm quản lý việc tuần thủ pháp uật trong lĩnh vực hôn nhân, gia đính; bao đâm thực hiện chế đô hôn nhân tựnguyên, tiến bô, một vợ một chồng Đôi với hoạt động ghi nhận vả bao vệnhững quyển nhân thân của cá nhân trong pháp luật dân sự, việc đăng ký vàcấp giấy đăng ký hôn nhân la một trong những sự kiện ghi nhân quyển nhân thôn trong hôn nhân và gia đính tại Biéu 39, BLDS năm 2015: "Cá nhiễu cóquyễn Kết hôn, quyễn ly liôn, quyền bình đẳng của vợ chéng ” Ngoài ra, thờiđiểm được ghi trong giấy đăng ký kết hôn là căn cứ xác định thời điểm phatsinh quan hệ sở hữu chung của vợ chẳng đổi với tai sản ma các bên tạo lậptrong thời kỹ hôn nhân.

Bộ luật Dân sự năm 2015 quy định vợ chẳng binh đẳng với nhau, cánhân có quyển được sác nhận cha cho con vả ngược lại Những gia đỉnh mã các thành viên yêu thương, chăm sóc vả tôn trong những quyển nhân thân của nhau, con cái được sinh ra và lớn lên trong một môi trưởng tất nhất Nhưng, cũng có những gia đình mà các thành viên trong gia đình ây có mối gắn kết không phải bởi quan hé huyết thông mà dua trên sự kiến nuối nhân con nuối.

Sự gắn kết của các thảnh viên trong gia định mới, ngoài đưa trên tỉnh cảm giữa con người với con người thì các thông tin vẻ quân lý hộ tịch cứng là căn

cử pháp ly để chứng minh điều đó BLDS năm 2015 ghi nhận, mỗi ca nhân.déu được pháp luật ban cho quyển nhân nuôi con nuôi và quyển được nhânlâm con nuôi Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 va Luật Nuôi con nuôi năm.

2010 quy định cụ thể điều kiện để được nhận nuôi va điều kiện để trở thành.con nuôi của người khác,

"Thứ hai, quản lý hộ tịch là cơ sở bão vệ các quyén tài sản của cá nhân.Quyên đối với tải sin cia cá nhân bao gồm: quyển sở hữu, quyền thừa

kế và các quyền khác đối với tài sản Hoạt động quản lý hộ tịch cũng gián tiếptác động lên quyền các nhân đôi với tải sẵn

MGt là, hoạt động quan ly hộ tịch công cụ trợ giúp đắc lực cho viếc bao

vệ quyên sỡ hữu Pháp luật luôn hướng tới việc xây dựng các quy định phápTuật dân sự theo hướng đảm bão sự an toàn, tính ôn định cho những giao dichdân sự đã được xác lập Đẳng thời bao dm các quyển và lợi ich hợp pháp macác chủ thể đã được sác lập trong đỏ có quyển sở hữu BLDS năm 2015 quyđịnh khi tai sản bi người khác chiếm hữu tréi pháp luật, chủ sỡ hữu có thểkiên đôi lại tài sản tại Diéu 166: "Chủ sở hữu, chủ thể có quyền Khác đất vớitài sản cô quyền đồi lại tài sản từ người chiễm hữu, người sử dung tài sản,người được lợi về tài sản không có căn cit pháp luật" Tuy nhiên, trongpháp luật vé tổ tụng đồi hỏi người khỏi kiện phải chứng minh được mình là chủ sỡ hữu của tai sản Đổi với một số trường hop, loại tai sản phải đăng ký theo quy định của pháp luật chuyên ngành ví dụ như nha 3, quyền sử dụngđất, xe 6 tô, xe máy thi những thông tin về hô tịch của chủ sỡ hữu như hotên, nơi cư trú, số chứng chính là những căn cứ quan trong để chính minh,xác định tu cách khối kiện để bảo vệ quyển si hữu của chủ sở hữu đổi với taisẵn của mình.

© Bo hoãn 1 Đền 166 BUD Sam 2015.

Hat là, vai tro của quản lý hộ tịch đổi với viếc sắc định người thừa kếPháp luật dân sự quy định, một cá nhân sau khi chết nếu có tải sản thi tai sancủa cả nhân nay sẽ được phân chia cho những người thừa kế Hiên nay, pháp uất quy đính có hai loại người thừa kế là người thửa kế theo di chúc và ngườithừa kế theo pháp luật Người thừa kế theo di chúc là người được nhận di sản.thửa kế theo ý chi, nguyện vọng của người chết (người để lại di sản thừa kế).

"Trên thực tế, khí viết di chúc định đoạt di sản thừa kế cho người khác, chủ si

"hữu của tải sản đã sử dụng các thông tin ma hoạt động quản lý hộ tịch lum giữ

vẻ một cả nhân như Họ tên; ngày, tháng, năm, sinh; giới tinh, dân tộc, nơi cưtrủ để đính danh người được hưởng di sản thửa kế Thực chất, với nhữngthông tin đặc đính hóa day đũ như vay thì quyển thừa kể của người thừa kếtheo di chúc mới có thé được dam bao

Ba là, hoạt động khai sinh, khai tử trong công tác quan lý hộ tích đóngvai trò quan trong trong việc sác định chủ thể được hưởng khoản tiến bôithường thiệt hại, tiên bao hiểm y té trong một số trường hợp BLDS năm 2015quy định

Bén là, hoạt động quan lý hộ tịch là nguồn cung cấp minh chứng choviệc sắc định chủ thé của các quan hệ tải sản khác Hợp đồng la một trongnhững căn cứ phố biển xác lập quan hệ tải sản giữa chủ thé nay với chủ thékhác Khi giao kết hợp đồng, điều khoăn đâu tiên bắt buộc phải được xác định

rõ đó là nội dung vẻ chủ thể, trong hop đông phải ghỉ rổ hop đẳng đó được xác lập giữa chủ thể nao, có nơi cử tri tai đâu Trong khoa học pháp lý dân.

sư, những thông tin này giúp xác định chủ thể được xác lập quyên và nghĩa vụ

từ hợp đồng được giao kết Ngoài ra những thông tin của chủ thé có được từhoạt động quân lý hộ tịch có thé là căn cứ giãi quyết các tranh chấp liên quanđến hop đồng Khi ký kết hop đồng hai người sẽ cung cấp những thông tin vé

‘bang hành vi của mình sác lập, thực hiện quyển, nghĩa vu dân su Khả năng nay của cá nhên được say dựng dựa trên hai yêu tô là độ tuổi và khả năngnhận thức, kha năng điều khiển hành vi Do do trong một trường hợp cụ thé,

để biết một cá nhân có năng lực hành vi dân sự, năng lực chủ thể hay không,thì cần dua vào thông tin trên giầy khai sinh để xác định chính xác độ tuổi của

cá nhân đó

đứt tr cách chủ

Theo quy định của BLDS năm 2015, một trong các quyển dân sự macác nhân có được kể từ thời điểm sinh ra và châm dứt khi ca nhân đó chết làquyền tham gia quan hệ pháp luật dân sự Quyển năng nay của cá nhân đượcghi nhận tại thời điểm cá nhân đó sinh ra, thời điểm sinh ra là thời điểm đượcghỉ nhận và lưu giữ thông qua hoạt động quên lý hô tịch đăng ký ký khai sinhtheo quy định tại điểm d, khoản 1, Điêu 4 Nghĩ định số 123/2015/NĐ-CPngày 15/11/2015 quy định chỉ tiết một số điều va biện pháp thi hành Luật Hộtich năm 2014

* Điều 4 Xác đình nội chong đăng lý Khai sinh kina tie

1 Nội dung khai sinh được xác định theo qny đụh tại Khoản 1 Điều 14của Luật Hồ tich và quy anh sau đập.

4) Ngày, tháng năm sinh được xác định theo Dương lịch Nơi sinh giớitính của trẻ em được xác định theo Gidy chưng sinh do cơ sở y tế có thẩm

quyén cấp; trường hợp không có Giấy chig sinh thi xác dimh theo gidy tờthay Giấp chứng sinh theo quy định tại khoản 1 Điền 16 của Luật Hộ ticii”.

Hoat động quản lý hộ tích thông qua việc đăng ký khai sinh là một sựkiện hộ tịch xác định sự ra đời, ton tại của mỗi cá nhân Việc đăng ký khaisinh, cấp giấy khai sinh có ý nghĩa pháp lý đầu tiên chứng minh nhân thân củacông dân từ khi sinh ra cho đến khi chết (ho tên, giới tính, dân tộc, độ tuổi, )

là cơ sé pháp lý chứng minh quyền, nghĩa vu của cá nhân đó trong các các quan hệ pháp luật dân sự như quan hệ thửa kể, quan hệ sở hữu

1.8.2 Vai trò của quân lý hộ tịch đối với Nhà mước

Thứ nhất, quản lý hộ tịch là cơ sở đễ Nhà nước sây dựng và thực hiệncác chính sách kinh tế, văn hóa, zã hội, quốc phòng, an ninh Hệ thống quản

lý đữ liệu về hộ tịch sẽ là cơ sở để Đăng và các cơ quan nha nước hoạch địnhđược các chính sách kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh Một hệthống quân lý dữ liệu về hồ tịch được cập nhật một cách chính sac và kip thời

sẽ là nguồn thông tin, cơ sở đánh giá thiết thực, hỗ trợ đắc lực cho việc hoạch định các chính sách sã hội một cách chính ác, tiết kiệm chỉ phí và quan trongnhất 1a khả thi, đạt hiệu quả trên thực tiễn

Trên thực tế, nước ta cử 10 năm lại tổ chức các cuộc tổng điều tra dan

sổ với mục đích thu thêp số liêu chính sắc vẻ dân số phục vụ cho việc quyhoạch các chính sách phát triển kinh té, xã hội Tuy nhiến, ngân sách nhanước, nguôn nhân lực để thực hiện việc nảy vô cùng tốn kém Cu thể, lực.lượng tham gia tổng điều tra la khoảng 9.300 giám sát viên các cấp, 110.000điều tra viên thông kê và tổ trưởng điều tra Kinh phí thực hiện, Bô Kế hoạch

và Đâu tư (Tổng cục Thông kê) được Bộ Tai chính cấp 1.100 tỷ đông để thực.hiện các nhiệm vụ của Tổng điều tra dân số và nha ở năm 20191” Hơn thé

Mos china Tn bho Ts mg Teng di pada gn: de chink rach song son 9261183380,

nữa, những số liêu thu được sau các cuộc diéu tra lại nhanh chong tré lên lạc

‘hau so với sự vận động của thực tiễn đời sống xã hội

‘Mt thực tế phải thửa nhân rng, một hệ thông quan lý hô tích đẩy đủ,chính xác va kịp thời hoàn toàn đáp ứng được những yêu céu về các thông tin

cơ bản về tinh hình dân số như tinh hình phát triển dan số, cơ câu độ tuổi dan

số, giới tính, tỷ lệ sinh - tử,, vao bat cứ thời điểm nao Bên cạnh đó, đổi vớiquốc gia có sự đa dang vé kết cầu dân cư, thanh phan dân tộc và trình độ văn

‘hoa còn kém phát triển thì quản lý hộ tịch còn gop phan quan trong trong việcthực hiện các chính sách dân tộc, phát triển kinh tê, x8 hội đất với ving sâu,vùng xa Tir đó, có thé thấy vai trò to lớn và thiết thực của hoat động quản lý:

hộ tịch

Thứ hai, quản lý hô tịch là cơ sỡ tiên để cho hoạt đông quân lý dân cư.

“Xét trên phương diện khoa học quân lý nha nước, quan lý hộ tích có thể nói lànằm ở vị trí trung tâm của hoạt động quản lý dân cư Bat ki các quốc gia hiện đại nào trên thé giới cũng đều coi hoạt động này 1a lĩnh vực trong yêu của nên hành chính Sự vững mạnh của một quốc gia phụ thuộc vào hiệu quả của hoạt đồng quản lý dân cư nói chung va quan lý hộ tịch nói riêng.

Điển hình như, quản lý hộ tịch còn có mỗi liên hệ trực tiếp đổi với cáchoạt động quan lý hanh chính nhà nước khác, mà điển hình trong đó là quản

lý hộ khẩu Các dữ liệu về thông tin nhân thân do đăng ky hộ tịch cấp 1a cơ sở

để tiên hành hoạt đông quan lý hộ khẩu Ngoài ra, ở nước ta, từ trước đền nay,các cơ quan hành chính nhà nước được quy đính thẩm quyển thu thập va quan

ý thông tin hộ tịch cá nhân, thông tin vé CMND thuộc thẩm quyền cia cơquan công an Điều nảy dẫn đền việc hai cơ quan nảy chưa thể phối hợp nên.các thông tin hộ tích vả thông tin thu thập của cơ quan công an qua CMND latách rời, không có liên hệ để có thể xây dựng hệ thống cơ sở dit liệu thông.nhất Tuy nhiên, hiện nay, trên cơ sở các quy đính vẻ quản lý hô tịch được

thực hiến bai các cơ quan hảnh chính ở dia phương đã được kết nổi với dữliệu căn cước công dân để đảm bảo thông tin nhân thân của từng cá nhân đềuđược quản lý chất chế và chính ác

Qua đó có thé thấy được vai trò của quản lý hộ tich trong hoạt đông quản lý dân cự.

Thứ ba, quản lý hô tịch đóng vai trở nhất định trong việc dim bao "tật

tự zã hội”

‘Vai trò nay được thể hiện ở sự liên quan, ràng buộc giữa hoạt động.quản lý hộ tịch với hoạt đông quản lý cư trú Điều này cho phép các cơ quannha nước nắm bắt, kiểm soát được tinh trang dân cư trên địa bản, tinh trạng cư.trủ của dân cư để dam bão các van dé vé an ninh, trật tự xã hội

Hiển pháp quy định công dân cỏ quyển tư do đi lại và cư trú & trong nước, cỏ quyển ra nước ngoài va từ nước ngoài vé nước Việc thực hiện cácquyển nay do pháp luật quy định Có thé thấy, Nha nước tôn trong va ghinhận quyển tự do di lại, tư do cư trú của công dân nhưng sự tư do nảy phảinằm trong giới hạn quản lý của nha nước để dam bảo được viếc Nha nước

nm bắt và quan ly được tinh trạng nhân thân cá nhân cũng như dam bảo mục.dich đâm bao trật tự va an toàn xã hội Việc Nha nước quy định việc đăng ky

cự trú của cá nhân, đăng ký thường trú, tam trú bên cạnh việc pháp luật cũng quy định đăng ký các sự kiên hô tịch của cá nhân tại nơi cư trú chính nhằm mục đích quân lý thông suốt và hướng tới mục tiêu đăm bảo trat tự zã hội

Trật tự xã hội trong lĩnh vực tư pháp cũng vé cùng quan trọng, Khi cânđánh giá năng lực chủ thể của một cá nhân, các cơ quan tién hành tô tung sẽdựa vào căn cứ là giấy khai sinh, CMND, của người đó Giấy khai sinh baogom nhiêu dif liệu gốc về nhân thân như ngày tháng năm sinh, dân tộc, quốctich, Bởi vay, khi được sử dụng với mục đích là chứng cứ thì các thông tinthể hiện trên giấy khai sinh có thể giúp cơ quan tiến hành tổ tụng đánh giá

1⁄4 Nội đung cơ bản của quản lý hộ tịch

14.1 Đăng kj lộ tịch

‘Theo quy định của pháp luật hiện hành, có nhiều thay đổi trong việc phânchia thẩm quyền đăng ký hộ tịch so với pháp luật trước đây Tuy nhiên, thẩm.quyển UBND cấp xã hấu như được giữ nguyên Cụ thé, UBND phường HàngBai có thẩm quyền đăng ký hộ tịch trong các trường hợp dưới đây

Thứ nhất đăng kỹ các sự kiện hộ tịch: Đăng ký khai sinh, Đăng ký khai

tử, Đăng ký kết hôn; Đăng ký gidm hô, Đăng ky nhân cha, me, con.

TH hai, đăng ký thay đồi, cải chính hộ tịch cho người chưa di 14 tuổi;

và bỗ sung thông tin hộ tịch cho công dân Việt Nam cơ trú ở trong nước,

“Thứ ba, thực hiện các việc hô tịch khác như: Xac định cha, me, con, Nuôicon nuôi, cham đứt việc nuôi con nuôi, XAc đính lại giới tinh, Thay đổi quốctịch, Công nhận giảm hô Bên cạnh đó, còn thực hiện ghi vảo Số hô tich việcthay đổi hộ tịch của cá nhân theo quyết định của cơ quan nha nước có thẩm.quyển, ban án như Ly hôn, hủy việc kết hôn trai pháp luất, công nhân việc kết hôn, Tuyên bồ hoặc huỷ tuyên bó mét người mắt tích, đã chết, bị mắt hoặc han chế năng lực hành vi dân sự.

Luật Hộ tịch năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành đã quy định.khá cụ thể vé thủ tục của mỗi loại sự kiện hô tịch khác nhau Tuy nhiên, thủtục khí đăng ký hộ tịch nin chung tuân thủ quy trình thủ tục sau:

Thứ nhiit, người có yêu cầu nộp hỗ sơ và tờ khai tại Bộ phân Một ciacủa UBND cấp sã kèm theo các giây tờ chứng minh cho sự kiện hộ tích cần

đăng ky Ví đụ như: Giấy tờ chứng minh quan hệ cha, me, con; Giấy tờ lam

„ cải chính hộ tích; Giấy chứng sinh hoấc văn.

‘ban thay thé, giây báo tử hoặc giầy từ thay thể giấy báo tử,

Thứ: hai, người ñ đăng kỹ hô tịch xuất trình giấy tờ tủy thân như CMND/cin cước công dân /nô chiều Trong một số trường hợp cần xuất trình căn cứ chứng minh việc thay

một số giấy tờ khác có dán ảnh và thông tin cá nhân do cơ quan có thẩm quyểncấp còn giá tri sử đụng,

‘Thut ba, công chức một cửa tiếp nhân hỗ sơ kiểm tra các giấy tờ để đốichiêu thông tin trong tờ khai và tính hợp lê của các giấy tờ trong hỗ sơ do người yêu cầu nộp và xuất trình

Trong trường hop người đăng ký hô tịch không mang đây đủ hé sơ theoquy định của pháp luật thì công chức cỏ nghĩa vụ giãi thích, hướng dẫn người

đi đăng ký hộ tịch bỗ sung, hoàn thiên

Khi nhân đủ hồ sơ, giấy tờ, công chức Tư pháp - hô tịch ghỉ các sự kiện

hộ tịch vào Số hô tịch Đồng thời, cùng người có yêu cầu ký tên vào Số hộtich, giấy tờ hộ tịch.

Thứ te, bước cuỗi cũng, công chức Tư pháp - hô tích báo cáo Chủ tịch UBND xã cấp các giấy tờ hộ tịch theo yêu cau của cá nhân đã đăng ký hộ tích Vi du như Giấy chứng nhận đăng ký kết hôn, Giấy khai sinh, đăng kýthay đổi cải chính hé tịch, khai ti, cấp trích lục đăng ký nhân cha, me, con®1⁄42 Quy định về thống kê lộ tich

Hiện nay, theo quy đính của Luật Hô tịch năm 2014, công tác thông ké

hộ tích được thực hiến theo năm, trong một số trường hợp còn được thực hiện.đột xuất Số liệu thông kê vé hộ tịch cũng do đó mả được tính theo nămdương lich; được tinh bắt đầu từ ngày 01 tháng I1 đến hết ngày 31 tháng 12 Căn cứ vào trách nhiệm của UBND cấp xã được quy định tai Điều 71 Luật Hồ

© Theo Đầu 16, Đầu l8, Đều 20, Điều 25, Điều 29, Điều 29, Điều 34 Tất Hộ thẩm 201,

tịch năm 2014, UBND cấp 2 cỏ trách nhiém tổng hợp tinh hình và t

hộ tịch

ig kếsáo cáo lên UBND cấp huyện Bên cạnh đó, công chức làm côngtác hộ tịch cũng được trao thẩm quyền trong việc thông kê hộ tịch được quy:định tại Điều 73 Luật Hồ tích năm 2014 Đồng thời, công chức lam công tác

hộ tịch có một số hảnh vi bị cẩm ảnh hưỡng đến tính chính xác trong việcthực hiện việc thong kê như: Tẩy xóa, sửa chữa, làm sai lệch nội dung thông

tin hồ tịch

Bên canh công tác thống kê hộ tịch, UBND cấp x8 còn có trách nhiệmnghiên cứu hoàn thiện cơ sé dữ liệu hộ tịch, cũng như để xuất đổi mới, phùhợp với tinh hình của dia phương Đảm bão công tác đăng ký hé tịch đạt hiệu quả trên thực tế, chủ trọng nâng cao năng lực đổi ngũ công chức thực hiệnnhiệm vụ thông kê hồ tịch và bao dim tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ, kỹnăng bé trợ theo quy định của pháp luật Quan trọng hơn cả đó là nâng caonhận thức cia người din vẻ quyên, trách nhiệm đăng ký hô tích, đẳng thời,nâng cao nhận thức của cơ quan, tổ chức, xã hội về ý nghĩa, vai trò của đăng

‘oj, thống kê hộ tích Số liêu thông kê là nén tăng thiết lap, xêy dựng cơ chế phối hop thống nhất giữa các ngành liên quan từ Trung ương đến địa phương Qua đó, nâng cao hiệu quả của của hoạt đông thông kê hô tịch, có cơ chế phối hop, kiểm tra, ra soát thông kê tập trung vào tỷ lê đăng ký khai sinh, khai từ,

kết hôn hàng năm?9

14.3 Quy định về xay đựng, quân 8 vit khai thác cơ sở dữ liệu hộ tịchLuật Hộ tịch năm 2014 quy định “Cơ sở đi liệu hộ tích bao gỗm Số hộ

tịch và Cơ sở dữ liệu điện từ là căm củ đỗ cắp bản sao trích lục hộ tichTM

Theo đó, cơ sở dữ liệu hộ tịch được hình thánh bằng hai hình thức: Số hộ tích

và Cơ sở dir liệu điện tử Trong đó, Số hộ tịch là số giấy được lập và lưu trữ

tee Balu 74 Lait Bộ thấm 200 - "

= Treög Đụ học tật Ha Nội C017), ĐỂ nghiên thon hoc - Quin lộ ch Pade Mạ - ated vấn c4) nà tne tne 193

© Bụo loin 2 Dau 57 Lait Hộ tick 2014

tại cơ quan có thẩm quyên đăng ký hộ tịch với mục dich xác nhận và ghi các.

sự kiện hô tịch Cu thé, sau khi sư kiện hộ tịch của cả nhân được đăng ký vớiUBND cắp zã thì công chức Tư pháp - hô tịch có trách nhiệm lưu giữ, đăng

ký sự kiện hộ tịch của cá nhân đó vào hệ cơ sở dit liệu hộ tịch

Về việc đăng ký hộ tịch thông qua Số hộ tịch được quy định tại Điều 58Luật Hộ tịch năm 2014 và được hướng dẫn thực hiện theo quy định tại Nghịđịnh số 123/2015/NĐ-CP ngay 15/11/2015 Quy định chỉ tiết một số điểu vàtiện pháp thi hành Luật Hộ tịch Theo đó, Số hộ tịch được lập thành 01 quyền.theo từng loại việc hô tịch được đăng ký Số hộ tịch ghỉ những việc đăng kýtheo năm đương lịch, bắt đâu từ ngày 01 tháng 01 cho đến ngày 31 tháng 12củng năm Công chức Tư pháp - hộ tịch được trao nhiệm vụ phải khỏa Số hộtich trước ngày 5 tháng 01 của năm sau Đông thời, công chức Tw pháp - hộtịch cũng có nhiệm vụ thống kê và ghỉ tổng số việc hộ tịch đã đăng ký củanăm trước,

So sánh với pháp luật trước day, Luuật Hộ tịch năm 2014 va các van banhướng dẫn thi hành không đặt ra yêu câu đối với việc lập số kép như trước.đây Thay vào đó, pháp luật hiện hành quy định công chức Tư pháp - hô tịch.thực hiện việc chứng thực 01 ban sao Số hộ tịch để lưu tại cơ quan quan lý.cấp trên trực tiếp Công chức Tư pháp - hộ tịch cấp zã cũng có trách nhiệmbảo quản, lưu trữ Số hộ tịch gốc theo đúng quy định của pháp luật

‘VE Cơ sử dữ liệu điện tử, đây được coi là quy định mang tinh đột phá của Luật Hô tích năm 2014 khí đã có những quy định vé ứng dung công nghề thông tin trong quản lý hộ tich Luật Hộ tích năm 2014 đã giãi thích: "Cơ sở

“liệu điện từ là cơ sẽ dit liệu ngành được lập trên cơ số tin học hóa công

tác đăng lý lô ticht”® Bằng việc sử dụng công nghệ thông tin, các thông tin

liên quan đến các sự kiện hô tịch được công chức Tư pháp - hộ tịch cập nhật

“heo khoản # Đầu Lait Bộ thai 2014

từ Sỗ hộ tịch vào Cơ sở đữ liệu điện tir nhanh chóng, chính xác và đầy dinhất Thông qua Cơ sỡ dữ liệu điện tử, công chức Tư pháp - hộ tịch không chỉnắm bất được thông tin vẻ một sự kiện hộ tịch của một cả nhân má còn có thénấm bat được những thông tin vé sự kiến hộ tịch khác có liên quan Cơ sỡ dữliệu điện tử giúp xâu chuỗi và kết nối các sự kiện hộ tịch của một cá nhân Sosảnh với cách thức quản lý hô tịch trước đây, có thể thấy do phương phápthực hiện thủ công, mức độ tin học hóa con rat hạn chế, hệ thông Số hộ tịch.chưa được cải tiến một cách hợp lý nên hệ thống dữ liệu bi phân tán, khôngthể kết nối được với nhau Điều nảy không chi dẫn tới han chế trong khả năng.tra cửu thông tin mả còn gây mắt thời gian, công sức của công chức phụ trách,người dân cũng như hạn chế trong công tác quản lý của cơ quan nhà nước Trái ngược với đó, Cơ sỡ dữ liêu điện tir cung cấp các thông tin hộ tịch mộtcách day đủ, nhanh chóng va chính xác khi có nhu cau can sử dụng, Việc thayđổi phương pháp, cách thức xây dựng, quan ly cơ sỡ dữ liệu hộ tịch không chỉcho phép kết nỗi ma còn rất thuân lợi khi đổi chiều, trích xuất dữ liệu phục vụđắc lực cho công chức Tư pháp - hộ tịch

Luật Hộ tích năm 2014 quy định: Chính phủ quy định sự phổi hợp giữa các bô, cơ quan ngang bộ và trách nhiệm của UBND các cấp trong việc quản

ý, sử dung Cơ sở đỡ liêu điên tử, thũ tục, trình tư đăng ký hộ tích trực tuyển,việc kết nối, cung cép, trao đổi thông tin giữa Cơ sở dữ liệu điện tử và Cơ sở

di liệu quốc gia về dân cư”, Do đó, thay được vai trò mất xích kết nỗi của.'ƯBND cấp xã, công chức Tw pháp - hộ tịch trong việc zây dựng Cơ sở đữ liệu điện tử cũng như trách nhiệm trong việc quản lý, khai thách hệ thống nay.

"Mo thoên 3 Đầu 59 Luật Hộ txhnễm 2014

14 i với hoạt động quan lý hộ tịch

1.5.1 Quản lý hộ tịch được thực hiệu đúng theo quy định

Các yêu cầu.

của pháp luật

Nhìn chung, mỗi sự kiện hộ tịch đa phan được pháp luật quy định vềthẩm quyên ding kí thuộc một cơ quan nha nước nhất định Chinh vi thé, việc.đăng kí hồ tịch đúng thẩm quyển sé tao điểu kiện thuận lợi cho việc hoạt độngcủa các cơ quan nha nước với nhau, tránh su chồng chéo về thẩm quyền, tao.thuận lợi cho sự kiểm tra, giám sát của cơ quan có thẩm quyên đối với hoạtđông đãng kí hộ tịch Hơn thể nữa, đăng kí hộ tich đúng thẩm quyển cũngchính là cơ sở để quản lý hộ tịch một cách chặt chế đúng thẩm quyền đượcpháp luật quy định Chỉ khi đăng kỉ hộ tịch đúng thấm quyền thi công tácthống kế hô tịch va công tác xây dựng, quản lý và khai thác cơ sỡ dữ liệu hộ

‘ich mới đạt hiệu quả trên thực tế

Bên canh đó, khi quản lý hộ tịch được thực hiện đúng thẩm quyên, thìcũng đòi hỏi quản lý hộ tịch phải được thực hiện đúng theo trình tự, thủ tục

ma pháp luật đã quy định Đối với mỗi sư liên hộ tịch khác nhau, pháp luật đãquy định những trình tự, thủ tục khác nhau dua trên những đặc thủ của sự kiên hộ tịch đó Ví du, thủ tuc đăng ki khai sinh được quy định tại Điểu 16 Luật Hộ tịch năm 2014, chỉ yêu câu "Người dt đăng RẺ kha sinh nộp tờ khaitheo mẫu guy ãĩnh và gidy chứng sinh cho cơ quan đăng Rý hộ tịch" Trong.khi đó, đối với thủ tục đăng kí kết hôn quy định tại Điều 18 Luật Hộ tịch năm

2014 yêu câu “Hai bên nam, nit nộp tờ khai đăng ib kết hôn theo mẫu quy

ch cho cơ quan đăng lý ộ tích và cùng có mặt khi đăng lý kết hôn" Hiểnnhiên có thể thấy, sự kiên đăng ký khai sinh pháp luật chỉ đất ra yêu cầu cần 1người đến để thực hiện thủ tục nay, trong khi đó, thủ tục đăng kí kết hôn phải

Ja 2 người Điêu đó cũng dựa trên tính chất của hai sư kiện nay lả hoàn toàn.khác nhau Có thể thay, thực hiên đúng trình tư, thủ tục theo quy định của