Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về kinh doanh lữ hành quốc tế và thực tiễn thực hiện ở Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÁO TẠO BỘ TƯPHÁP

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

DOAN THỊ HUONG

PHAP LUAT VE KINH DOANH LU HANH QUOC TE VA THỰC TIEN THỰC HIEN Ở VIET NAM

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI-2020

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

no ead

DOAN THỊ HƯƠNG

PHAP LUAT VE KINH DOANH LU HANH QUOC TE VÀ THUC TIEN THỰC HIỆN Ở VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Kinh tế

Mã số: 8380107

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Dung

HÀ NỘI-2020

LỜI CAM ĐOAN

Tuân văn này là công trình nghiên cm của riêng tôi được thực hién dưới sue

“hưởng dẫn khoa học tận tình của TS Nguyễn Tht Dung Các phân tích, tết luận nghiên cửu néu trong Luân văn chuea được công bd 6 công trình nghiên cửa nào khác Những số liệu, thông tin phục vu cho việc đưa ra phân tích và đánh giá trong bài được chỉnh tác giả thu thập từ các nguẫn khác nhưn được trích dẫn rố

Tăng và ght trong tài liệu tham khảo.

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lồi can đoan trên.Tôi xin chân thành cẩm on!

Doin Thị Hương

LỜI CẢM ƠN

Dé hoàn thành được bài luận văn thạc sĩ này, tôi xin bày t6 sự cẩm kích đặc biệt

Tới giảng viên hưởng dẫn luân văn của tôi ~ TS Nguyẫn Thí Dung đã tận tinh “hưởng dẫn, chỉ dạy trong suốt qué trình thực hiện a tài.

Tôi cũng xin căm ơn các thay cô trong khoa Pháp luật Kinh tổ - Trưởng Đại hoc Ludt Hà Nội đã truyền dat cho tôi những én thức chuyén sâu về chuyên ngành trong suốt thời gian học tập để tôi có được nền tăng kiến thức hỗ trợ rất lớn cho

Tôi rong quá trình lầm luân văn thạc sĩ

Chất cùng tôi xin gửi lời cảm ơn dén gia đình và bạn bè vi đã luôn hỗ trợ tôi và *imyên Rich liên tue trong suốt những năm hoe tập và qua quả trình nghiễn cia và viết huận văn này Thành ta này sẽ không thé có được nếu không có ho.

in chân thành cảm ont

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT

STT Tar viết tắt Dién giải

1 GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic

G30 Nhóm các nên kính tế lớn: G7, EU, HànQuác,

3 WTO Tả chức Thương mại Thé giới

4 FTAs Hiếp định thương mai tự do

5 AFAS Hiếp định khung ASEAN vé dich vụ 6 ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đồng Nam A 1 TNHH Trách nhiệm hữu han

8 UNCED Hôi nghị thượng dink trái đất

9 STB Cục du lịch Singapore (Singapore Tourism

Board)

DANH MỤC CAC BANG BIEU

STT TEN BANG, BIEU TRANG

1 | Cac amkết của Viét Nam trong WTO vẻ Đại lý lữ 6"hành dụ lich và điều hành tour

3 ‘Téng thu từ khách du lịch trong cả nước giai đoạn | Mục 1 - Phu

7 | Thống kê số lượng du khách đã huỷ sử dụng dịch | Mục 5.2 -Phụ

‘vu và thiệt hại của 22 doanh nghiệp lữ hành tại tueTP.HCM quý 1/2020

MỤC LỤC

LOI CAMĐOAN 1

LOICAM ON 4 DANH MUC CAC CHU VIET TAT si DANH MUC CAC BANG BIEU 6 MOBAU 1

1, Tính cấp thiết của để tài 12 Tình hình nghiên cứu để tai

3 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cit 4

4, Đổi tương nghiên cứu và pham vi nghiền cứu 54.1, Đối tương nghiên cứu 2

5 Phương pháp luân va phương pháp nghiên cứu 66 Ý nghĩa của luận văn 67 Bồ cục của luân văn 6

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VE HOẠT ĐỌNG KINH DOANH LU HANH VÀ PHÁP LUAT KINH DOANH LU HANH QUOC TẾ 7

1.1, Khai quát vẻ lữ hành va hoat đông kinh doanh lữ hành quéc té #

1.1.1 Khải niệm của lữ hành và lữ hành quốc tế 7

1.1.2 Khải niệm va đặc điểm về kinh doanh lữ hảnh va kinh doanh lữ bảnh quốc.

tế §

1.1.3 Vai trò của kinh doanh lữ bảnh quốc tế 41.2 Khái quát vé pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh lữ hành quốc tế 16

1.3.1 Lịch sử hình thành va phát triển của pháp luật kinh doanh lữ hanh quốc tế.

161.2.1 Khái niệm và nội dung của pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh lữ

‘hanh quốc tế 18

Chương 2: THUC TRẠNG PHÁP LUAT VA ÁP DỤNG PHÁP LUAT VỀ KINH DOANH LU HANH QUOC TE Ở VIỆT NAM HIEN NAY 31

2.1 Quy định pháp luật về kinh doanh lữ hành quốc tế a3.1.1 Điền kiện kinh doanh lữ hành quốc tế a2.1.2 Thủ tục cấp phép kinh doanh lữ bảnh quốc tế 33.1.3 Quyển và nghĩa vu của doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc t 283.1.4 Quy định về đại lý lữ hành quốc tế va trách nhiệm của doanh nghiệp kinh.

3.1.5 Doanh nghiệp lữ bánh quốc t có vốn dau tw nước ngoài 333.2 Thực trang áp dung pháp luật trong hoat động kinh doanh lữ hanh quốc tế 35

2.2.1 Tổng quan chung 35

3.3.3 Những thành tum đạt được 38

3.3.3 Những khó khăn, bắt cập 45

Chương 3: NHỮNG KIEN NGHỊ HOÀN THIEN PHAP LUAT VÀ NANG CAO HIEU QUA THỰC THỊ PHÁP LUAT KINH DOANH LU HANH QUOC TẾ Ở VIỆT NAM 56

3.1 Những nguyên tắc đất ra đối với hoàn thiện pháp luật du lịch trong lĩnh vực

kinh đoanh lữ hành quốc tế 56

3.1.1 Dam bảo nguyên tắc phát triển du lich bên vững, 56

3.1.3 Bam bảo quyền từ do kinh doanh của doanh nghiệp kinh doanh lỡ hành.quốc tế 58

3.1.3 Thúc day qua trình hội nhập quéc tế va phù hợp với pháp luật các nước.

trên thé giới sp3.1.4 Bao vé quyền lợi của người tiêu dùng 63

3.2 Binh hướng hoàn thiện pháp luật về kinh doanh lữ ảnh quốc tế đ3 3.2.1 Dam bảo tính phù hợp của các quy định pháp luật đổi với thực tiễn thí

trường kinh đoanh lữ hành quốc tế đ

3.2.2 Nang cao vai tro và trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước trong

3.3 Các để xuất, kiên nghị cụ thể 65 3.3.1 Một số để xuất hoàn thiện pháp luật vé kin doanh lữ hanh quốc tẺ 65

3.3.3 Một số để xuất dim bao việc thực thí có hiệu quả pháp luật về kinh doanh.ữ bảnh quốc tế 8

KET LUẬN 72 DANH MUC TAILIEU THAM KHAO 1

PHU LUC 6

MỞ ĐÀU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Theo công bổ tai Hồi nghị Bộ trưởng Du lịch G20 diễn ra ngày 26 tháng

10 năm 2019 tại Nhật Bản, Du lịch chiếm khoảng 104% GDP toàn câu vakhoảng 9% GDP của các nước thánh viên G20 với những tác động mang tính

trực tiếp, gián tiếp va lan tỏa Du lịch lá một trong những nên lanh tế phát triển và có tinh phục hổi cao nhất, dự báo cho rằng du lịch sẽ đạt được tăng trưởng én định trong các năm tới, đạt 1,4 ty Khách du lịch vào năm 2018 lên đến 1,8 tỷ khách du lịch vào nấm 20301 Du lich là một trong những ngành chính đóng góp 'vào hội nhập kinh tế va phát triển kinh tế — xã hội Ngày cảng nhiều quốc gia chú trọng phát triển đu lịch, đặt vị trí của du lịch nằm trong những ngành kinh tế quan trọng, hỗ trợ các lĩnh vực khác phát triển, thúc day sự phát triển kinh té,

chính tri, xã hội, văn hóa, của đất nước và Việt Nam cũng đang nằm trong sốa6

Luật Du lich năm 2017 và những văn bản quy đính về du lich đã tao ra một hảnh lang pháp lý để các chủ thể trong lĩnh vực du lịch thực hiên theo Trong Luật Du lich năm 2017 không có một điểu luật cụ thể quy định về các ngành nghề kinh doanh du lich nhưng tại Điều 38 - Luất Du lịch 2005 có quy định "Kinh doanh du lịch là kinh doanh dich vụ, bao gồm những ngành, nghề như: kinh doanh lữ hanh, kinh doanh lưu trú du lịch, kính doanh vận chuyển "khách du lịch, kính doanh phát triển khu du lich, điểm du lich; kính doanh dich

vu du lịch Khác” Trong dé, kinh doanh lữ hành là ngành mi nhọn trong phát

triển du lịch Các doanh nghiệp kinh doanh lữ hanh mang những sản phẩm là chương trinh du lich nội địa và quốc tế đến với khách du lịch, củng với đó là cẩu noi giữa các hình thức kinh doanh khác, thúc day du lich phát triển.

2 yp sn ng uvnrate-dseneobngbibo-roete-ôtiÄ:g20-mc-dey‹løng gop- ch dt ưhechacdc

"pc ruplot enn se sac: ọy cp ngụy 05082020.

Năm 2020 lá một năm khỏ khăn của nén kinh tế cũng như đời sống con.người ở Việt Nam va thé giới Ngày 20/01/2020, là ngày ghi dấu trong lich sử,

ngày đâu tiên Trung Quốc công bổ “virus Vũ Hán" - địch viêm phổi cấp do

chủng mới của virus Corona gây ra Cả thé giới vi địch bệnh mã lao đao, con

người hoang loạn, nên lanh tế suy sụp Thời điểm tháng 3 hàng năm là thời điểm thất đầu mùa cao điểm của du lịch, thé nhưng hàng loạt các doanh nghiệp lữ hành.

cho nhân viên nghĩ việc tam thời, chương tình du lich bị huỷ, khách san tamngừng hoat đông, máy bay huỷ chuyển bay, nhà hàng, cửa hàng déng của, khách.du lịch huỷ chuyển di đã đất trước, khu du lịch trong nước và trên thể giới đóngcủa Những khó khăn không mong muốn nảy, đất ra nhiêu thách thức cho cácdoanh nghiệp lữ hành quốc tế ở Việt Nam cũng như các doanh nghiệp khác.

Phap luật kinh doanh lữ hành quốc tế can có nhiễu sự thay đổi, điểu chỉnh để phủ ‘hop hơn với tinh hình kinh tế-chính trị-xã hội hiện nay nhằm thúc đẩy sự phát triển của nên du lịch nước nhả theo đúng chủ trương chính sách của Đảng và nha nước Vi những lý lế trên, việc nghiên cửa để tài “Đáp luật về Khi doanh lữ

"hành quốc tế và thực tiễn tực hiện ở Việt Nam” là cực kỳ quan trong và cấp

thiết để tìm ra những giải pháp, kiến nghị phủ hợp góp phan sửa đổi pháp luật du

lich sau nay.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Đã có rat nhiễu công bình nghiền cửa chuyên và không chuyên pháp ly vềvấn để kinh doanh lữ hành, tuy nhiên, có rắt ít công trình nghiên cứu vé lĩnh vực

kinh đoanh lữ hành quốc tế Một số công trình tiêu biểu như.

Luận vin: "Pháp luật vẻ kinh doanh lữ hanh” ~ Luôn văn thạc sĩ luật hoc của LêCông Bảng - Đại học Luật thành phổ Hồ Chi Minh, 2014 Và Luân văn : "Pháp

uật về kinh doanh lữ hành ~ Thực trang và hướng hoàn thiện" ~ Luận văn thạc sĩ luật hoc của Nguyễn Thị Thanh Loan, Đại học Luật thanh pho Ho Chi Minh, 2010 Cả hai Luận văn đá chi ra được những đặc điểm và tính chất của kinh

doanh lữ bảnh nội dia vả kánh doanh lữ hánh quốc tế dựa trên những nghiên cứucủa Luật Du lịch năm 2005 so sánh, đánh giá với Pháp lệnh Du lịch năm 1900

Cả hai công trình déu đưa ra những quy định chung của pháp luật du lịch vé kinh

doanh lữ hành ở giai đoạn 2005-2010 va 2010-2014 Tử đó phân tích các quyđịnh để chỉ ra được nội dung của kinh doanh lữ hành, vai trò của kinh doanh lữ”

hành đổi với sự phát triển của ngành du lịch Viết Nam, thêm vào đó la một sổ

đánh giá về việc ap dụng Luật Du lịch năm 2005 vào thực tế của hoạt động kinhdoanh lữ hành Tuy nhiên, công tình nảy chỉ khái quát vé kinh doanh lữ hảnh

mã không di vảo cụ thể hoạt đồng kánh doanh lữ hành quốc tế, cũng như chưa

đánh giá được việc thực thi pháp luật trong hoạt động kinh doanh lữ hành quốctế Hơn nữa, luận văn ra đời khi chưa có Luật Du lich năm 2017, nên sẽ có một

số thay đổi của luật dẫn đến những van để luận đưa ra không còn phù hợp với 'pháp luật va tình hình kinh tế - xã hột hiện nay Tuy nhiên, không thé phủ định được mức độ đóng góp của hai nghiên cứu nay để có thé đưa ra thay đổi vé pháp

uật du lịch sau này.

Luận văn: "Hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực du lich ở Việt Nam hiệnnay” - Luận văn thạc luật học của Vũ Thị Ngân, Khoa Luật ~ Đại học Quốcgia Ha Nội, 2015 Luân văn đã đi sấu nghiên cứu một cách toàn diện các quyđịnh của pháp luật vé lĩnh vực du lịch, từ đó tìm ra những méu thuẫn, bat cập

trong quá trình áp dụng pháp luật trên thực tế và đã đưa ra một số kiến nghĩ nhằm sửa đổi Luật Du lịch 2005 Hiện nay, Luật Du lịch năm 2017 đã áp dụng được ba năm va có nhiễu thay đỗi so với Ludt du lịch năm 2005, vi vậy, tinh ứng

dụng của luận văn này không còn kip thời nữa

Luận văn: "Điển kiến kinh doanh dịch vụ lữ hảnh theo pháp luật Việt

Nam hiến nay "- Luân văn thạc sỹ luật kinh tế của Nguyễn Thị Minh Thảo, Học

viên Khoa học xã hội, 1018, Luận văn nghiên cứu điều kiện kính doanh du lịchữ hành đưới góc đô pháp lý và so sánh vời quy đính mốt số nước trong khu vực,từ đó chỉ ra những khó khăn vướng mắc trong hoạt động kinh doanh lữ hành trên

thực tế, đưa ra những biên pháp khắc phục, gop phân và việc sửa đổi, hoàn thiện.các quy định của pháp luật vé điều kiện kinh doanh dich vụ lữ bành ở Việt Nam

Chuyên để nghiên cử "Pháp luật về kênh doanh lữ hành du lịch — thựctrang va kiến nghỉ" (Tai liệu phục vụ Kỳ hợp thứ 2, Quốc hội khoá XV) của

‘Trung tâm Nghiên cứu khoa học lập pháp, 2016 Chuyên để d đưa ra tổng quan

chung thành tựu đạt được của hoạt đông kinh doanh lữ hảnh tác động đến nén

kinh tế, cùng với đó là những thách thức đặt ra để điều chỉnh pháp luật phù hop

góp phân cho việc sửa đỗi Luật Du lich năm 2017.

Trước tình hình kinh tế sã hội biện nay, kinh doanh lữ bảnh quốc tế làmột lĩnh vực đang đặt ra nhiều vẫn để, đòi hỏi phải có những quy định hoàn

chỉnh hơn để quản lý thiết thực lĩnh vực nay Có thé coi đây lả dé tải đâu tiên.

nghiên cứu pháp luật về kinh doanh lữ hành quốc tế ở cấp độ luận văn thạc sỉuật hoe.

3 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.3.1 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu những vẫn để lý luận va thực tịdoanh lữ anh quốc t

thiên pháp luật và nâng cao hiệu quả thực th pháp luật kánh doanh lữ hảnh quốc

tế trong điều kiện đầy manh hội nhập quốc tế.

áp dụng pháp luật kinh

Viet Nam hiện nay Để từ đó để xuất giải pháp hoàn.

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu.

Tir mục dich nghiên cứu ở trên, vận dụng những kỹ năng va kiến thức để

thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu, bao gồm:

~ Nghiên cứu những van để lý luận pháp luật kinh doanh lữ hanh quốc tế, ~ Nghiên cứu những quy định của pháp luật về lanh doanh lữ hành quốc tế,

~ Tổng hop và phân tích thực thực tiễn áp dụng pháp luật về kinh doanh lữ hảnh

quốc tế ở Việt Nam hiện nay,

- Chỉ ra được những bắt cập, khó khăn trong áp dung pháp luật vẻ kinh doanh lữ ‘hanh quốc tế ở Việt Nam hiện nay,

- ĐỂ ra kiến nghị hoàn thiện pháp Iudt và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật kinh doanh lữ hành quốc tế ở Việt Nam hiện nay.

4 Đối trợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu.

41 Đối mong nghiên cứu.

Nghiên cứu cơ sở lý luận về pháp luật kinh doanh lữ bảnh quốc tế, cácquy định pháp luật về kinh đoanh lữ hành quốc tế trong các văn bin luật và văn‘ban đưới luật, phân tích thực trang áp dung pháp luật kinh doanh lữ hành quốc tếdựa trên các số liệu thống kê được, đánh giá mất tích cực và mất hạn ché, so

sánh với pháp luật của một số nước, từ đó dé xuất một số phương hướng và giải

pháp nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật kinh doanh lữ hành quốc tế

4.2 Phạm vi nghiên cứu

~ Véndi dung Nghiên cứu các văn bản pháp luật liên quan đến kinh doanhữ hành quốc tế, trong đó tập trung vào các văn bản chủ yêu và hiện hành Tham

hảo thêm một số văn bản pháp luật liền quan từ một số nước khác,

- _ Vi không gian: Nghiên cửa thực trang áp dụng pháp luật kinh doanh lữ

‘hanh quốc tế trong phạm vi cả nước và trên thể giới có liên quan.

- — Vê thời gian: Nghiên cứu trong giai đoan đất nước đang đẩy mạnh hội

nhập, tham gia và lý kết nhiều hiệp định, so sảnh sự khác biệt giữa hai thời kỷ:áp dụng Luật Du lịch 2005 và Luật Du lich 2017, tập trung vao giai đoạn tir

2015 đến nay, giải pháp, định hướng phát triển kinh doanh lữ hành quốc tế tâm nin đền nấm 230,

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu.

- _ Vi phương pháp luên việc nghiền cứa để tài dựa trên phương pháp luận duy vật biên chứng để làm rõ vẫn để áp dung pháp luật trong lĩnh vực kinh

doanh lữ hành quốc tế trong pham vi cả nước hiện nay.

- Vi phương pháp nghiền ctu: Để nghiên cửu để tài nay tác giả đã sử dung các phương pháp như phương pháp phân tích, tổng hợp được sử dụng tại chương 1, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp thống kẽ, phương

phép so sảnh được sử dụng tại chương 2, phương pháp xử lý và phân tích số liệuđược sử dung tại chương 3,

6 Ý nghĩa của luận văn.

® Y nghĩa khoa học: Bổ sung một số van dé mang tính chất lý luận trong.

pháp luật vẻ kinh doanh lữ hành quốc tế nói riêng, pháp luật về du lịch nói

- Y nghĩa thực tiễn Góp phản tạo cơ sở khoa học cho việc hoạch định cơ

chế, chỉnh sách, phương hướng vẻ pháp luất kinh doanh lữ hành quốc té nóitiếng và pháp luật về du lich nói chung, Lâm tải liệu tham khảo trong nghiên cửuvà giảng day trong lĩnh vực pháp luật vé du lịch ở các trường đại học.

1 Bố cục của luận van

"Ngoài phân mỡ đâu, kết luân, danh mục tài liệu tham khảo và phu lục, nồidung của luân văn gôm 3 chương

Chương 1: Những van để lý luận chung về hoạt động kinh doanh Ii hanh va

pháp luật kinh doanh lữ hành quốc tế

Chương 2: Thực trang pháp luật và áp dung pháp luật vẻ kinh doanh lữ hảnhquốc tế ở Việt Nam hiện nay

Chương 3: Những kiến nghị hoàn thiện pháp luật vả nâng cao hiệu quả thực thipháp luật kánh doanh lữ hành quốc tế ở Việt Nam.

CHƯƠNG 1: NHUNG VAN DE LÝ LUẬN CHUNG VE HOAT ĐỘNG KINH DOANH LU HANH VÀ PHAP LUẬT KINH DOANH LU HANH QUỐC TE

111 Khai quát về lữ hành và hoạt động kinh doanh lit hành quốc tế

1.1.1 Khái niệm của lữ hành và lữ hành quốc tế

+ Khái niệm vỗ lữ hành

“Ti lành là cum từ thường được nhắc đến khá nhiêu trong nên kinh tế hiện đại hay các dịch vụ du lịch và đôi khi để nói đền những khách du lich vắng lai

với những chuyển đi dài hơi mang tính chất bộ hành Theo nghĩa rộng thì Lữ

"hành được hiểu là một hoạt động đu lịch với mục dich thực hiện chuyển di từ nơi

này đắn nơi khác đười những phương tiên khác nhau và lí do khác nhan, không

nhất thiết phải quay trở lại điểm xuất phát ban đầu

‘Theo giải thích nghĩa khác của từ điền Tiếng Việt th lỡ hành còn có nghĩa Ja đi chơi xa vả chuyển di chơi có thể không nhất thiết ân định thời gian quay trở

6 các nước phát tnén, thuật ngữ “du lich” va “Itt hank” được hiểu tương tự nhau Theo đó, Các hoạt động di lại, di chuyển và các hoạt động khác có liên.

quan đến chuyển di với mục đích du lich thi déu sử dung được cả hai thuật ngữnay Pháp luật du lịch của các nước trên thé giới không đưa ra khái niềm du lịch

‘ma thay vào đó là khái niệm hoạt động du lịch Ở Việt Nam, có cả hai khái niệm.

ddu lịchñữ Bảnh và hoạt đồng du lịch/hoạt động lữ hành.

Luật du lich năm 2017 tiép cận khái niềm “lữ hành” theo ngiĩa hep, theođó, "là các hoạt đông có liên quan đến chuyển di của con người ngoài nơi cư trúthường xuyên trong thời gian không quá 01 năm liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu

thăm quan, nghỉ dưỡng, giải trí, tìm hiểu, khám phá tải nguyên du lịch hoặc kết

hợp với mục đích hợp pháp khác ” Việc tiếp cân theo nghĩa may là hợp lý và

chính xác để cĩ thé đưa ra các quy pham pháp luật điều chỉnh hoạt động kanh.

doanh lữ hành đúng đắn.

© Khái niệm về lit hành quắc tế

Pháp luật du lich chỉ đưa ra phân chia lữ bảnh quốc tế va lữ hảnh nơi địa

chứ chưa cĩ một khái niệm rõ rang, cu thể, Theo như nghiên cứu thì cĩ thể hiểu lữ hảnh quốc tế là sư di chuyển của con người cĩ thể di tự túc hộc di theo

chương tình du lich tron géi của các doanh nghiệp kinh doanh lữ hanh quốc té,đã một mình hoặc đi nhiễu người theo nhĩm, di từ đất nước may đến đất nước

khác cần cĩ giầy thơng hành, thi thực, hé chiều mang theo Khách lữ hành quốc

tế tại Việt Nam la khách du lich người nước ngồi vào Việt Nam và khách dulich Việt Nam ra nước ngối.

11.2 Khái niệm và đặc điểm về kinh doanh lữ hành và kinh doanh lữ hành quốc tế

1.1.2.1 Khái niệm và đặc điểm về kinh doanh lữ hành.

Tinh doanh lá thuật ngữ rất hay gặp trên thực tế Theo Điển 4 Luật doanh

nghiệp 2014: “Kinh doanh là việc thực hiện liên tue mội, một số hoặc tắt cả cáccơng đoạn của quá trinh đầu tue từ sản xuất đến tiêu tìm sản phẩm hoặc cùngting dịch vụ trên tủ trường nhằm nme đích sinh lợi

Kinh doanh lữ hành là một dich vụ du lich Dịch vụ du lịch theo SICTA?

cĩ 81 phân ngành, bao gim cả những phân ngành được liệt kê theo ngành thứ 9

của GATS” Khoản 9 Điều 3 Luật Du lịch năm 2017 định nghĩa “Kinh doanh dich vu itt hành là việc xây dung, bán và tổ chức thực hiện một phần hoặc tồn

16 chương trình đu lich cho khách đi ich.“ Tại điều 33 Luật Du lich năm 2017

2 BICTA: Thụ word rgutinsrumdard ntenutional choi tieng tourism actives pin Bi các

"ho ding du ch eo têu quấn quốc ca Uỷ beating Liền ap giấc

> GATS: Generel Agesmnt trade mservices —ip nh đang vÌ thương nai dich,

quy định pham vi kinh doanh lữ hảnh bao gồm: Kinh doanh lữ hành nội dia va

kinh đoanh lữ hành quốc tế.

+ _ Phân loại kinh đoanh lữ hành:

+ Căn cứ vào tính chất của hoạt động kinh doanh lữ hành để tạo ra sản phẩm có.

ba loại

- Kinh doanh đại lý lữ hành: chủ yếu là làm dịch vụ trung gian tiêu thụ và bán sản phẩm một cách độc lâp, riêng lẻ cho các nhả sản xuất du lịch để hưởng hoa "hồng theo mức % của giá bán, không làm gia tăng giá tr của sin phẩm trong quá trình chuyển giao từ nh vực sản xuất sang lĩnh vực tiêu ding du lich Các

doanh nghiệp thuần tủy thực hiện loại hình nay được gọi là các đại lý lữ hànhbán lẽ

- Kinh doanh chương trình du lich: chủ yếu là bản buôn, thực hiên sản xuất làm.

gia tăng giá trị của các sản phẩm đơn lẻ của các nhả cung cấp để bán cho khách.

Các doanh nghiệp thực hiện kinh doanh các chương trình du lịch được goi la cáccông ty du lich lữ hành

- Kinh doanh lữ hành tổng hợp: bao gồm tắt cả các dich vụ du lịch có thể là đồng

thời vừa sin xuất trực tiếp từng loại dich vụ, vừa liền kết các dịch vu thành sin

phẩm mang tính nguyên chiếc, vừa thực hiền bán buôn và bán lẻ và vừa thực

hiến chương trình du lịch đã bản Các doanh nghiệp thực hiện kinh doanh lữ

‘hanh tổng hop được gọi là các công ty du lịch.

+ Căn cử vào phương thức và pham vi hoat đồng có các loại hình:

- Kinh doanh lữ hành gửi Khách: bao gdm git khách quốc tế và gửi Khách nội

- Kinh doanh lữ hành nhận khách: bao gồm nhân khách quốc tế va nội địa

- Kinh doanh lữ hành kết hợp: là sự kết hợp giữa kinh doanh lữ hành gửi kháchvà kinh doanh lữ hành nhận khách.

+ Căn cử vào quy định của Luật Du lịch năm 2017, kinh doanh lữ hành bao

- Kinh doanh lữ hành đổi với khách du lịch vào Việt Nam,- Kinh doanh lữ hành đôi với khách du lịch ra nước ngoài,

- Kinh doanh lữ hành đối với khách du lịch vào Việt Nam và khách du lịch ranước ngoài,

- Kinh doanh lữ hành nội địa,

+ _ Đặc diém kinh doanh lữ hanh

Thứ nhất, Kinh doanh ite hành là một hoạt động dich vụ

Kinh doanh lữ hành là hoạt động dich vụ cùng cắp sin phẩm du lich Theo

khoản 5 điều 3 Luật Du lich nấm 2017, “Sản phẩm du lịch là tap hợp các dich vụ

trên cơ sở khai thác gia tr tải nguyên du lịch để théa man nhu cẩu của khách du

lich” Theo đó, doanh nghiệp lữ hành thực hiện cùng cắp dich vu trung gian và

chương trình du lịch cụ thé Dịch vụ trung gian la việc đoanh nghiệp lữ hanh sé tiêu thụ các sản phẩm du lịch khác từ các nha cung cấp khác như vân chuyển, lưu trú, ăn uống, bảo hiểm, Sản phẩm của hoạt động

kinh doanh lữ bảnh phén lớn là sản phẩm dịch vụ mang tính vô hình đó lả

chương trình du lịch, nó không phải là sản phẩm vật chat cu thể cảm nắm được mã nó là sự liên kết của các sản phẩm khác một cách hợp lý trong quá trình kinh

doanh Kinh doanh lữ hảnh cung cấp dich vụ nhằm thoả mấn nhu cầu vật chất và

tình thân cho khách du lịch Chương trình du lịch là một sản phẩm dịch vụ nên nó là sin phẩm không tôn tai dưới hình thái vật chất, không lưu giữ được, không tách rời được, không dẫn đến việc chuyển quyên sở hữu Chất lượng của dich vụ

khó đảnh giá vì phụ thuốc nhiễu yêu tổ: bên cung ứng, khách hang, thời gian, dia

‘hoa chất lượng sản phẩm dich vụ thi can xây dựng quy trình thực hiện dịch vụ rõ rang, chỉ tiết, tuyển chọn.

1ä trùng gian giới thi

điểm cũng ứng dịch vụ, Vi vay để có th tiêu ch

và dao tao nhân viên tốt, luôn cò sự cấp nhật, đánh giá mức đô hải lòng củakhách hàng,

Thứ hai, kinh doanh lit lành là một ngành nghề trung gian

Hoat đông kinh doanh lữ hành thực hiện ba chức nding Mét là, chức năngthông tin cho cả người tiêu ding du lich va người cùng cấp sin phẩm du lịch.

Hai là, chức năng tổ chức, tổ chức nghiên cứu thi trường, tổ chức sản xuất các chương trình du lịch, tổ chức tiêu dùng Ba là, chức năng thực hiện Doanh

nghiệp kinh doanh lữ hành là cầu nổi gữa cung và câu du lịch, giữa khách du

lich và nhà cũng ứng cơ bản của hoạt động lữ hành được quy định bởi sản phẩm du lịch va kinh doanh du lich (điểm du lich, nha hàng, khách sạn, dai lý máy bay, vận chuyển ) Doanh nghiệp kinh đoanh lữ hanh thực hiện nhiệm vụ tổ chức các ‘hoat động trung gian, bán va tiêu thụ các sản phẩm của nha cung cấp dich vụ du lịch như vận chuyển, lưu trú, vui chơi giải trí, Với vị trí lả trung gian, kinh doanh lit hành lam cho bảng hóa va dich vụ du lịch chuyển từ trạng thái ma người tiêu dùng chưa muốn thành sản phẩm va địch vụ khách du lịch cần và có.

nhu cầu sử dung

Thứ ba kinh doanh li£lành là một ngành nghề kinh doanh có điều hiện Doanh nghiệp muốn thực hiện hoạt động kinh doanh thi cân phải đăng ký, kinh doanh với cơ quan có thẩm quyển Nhà nước cho phép doanh nghiệp có quyền tự do kinh doanh theo quy định của pháp luật Theo đó, Doanh nghiệp vẫn 'phải đăng ký ngành nghệ kinh doanh nhưng không cân ghi nhận trong giấy phép.

đăng ký kinh doanh Các ngành nghề kinh doanh được phân loại theo nhém:ngành nghề kánh doanh không có điều kiện, ngành nghề kinh doanh có điều kiện,

ngành nghề kinh đoanh bi pháp luật cắm, han chế Không giống như những ngành nghề khác doanh nghiệp chỉ can đăng ký kinh doanh là được hoạt động

kinh doanh, kinh doanh lữ hành 1a ngành nghề kinh doanh có điểu kiện, Ngoiviệc đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp muốn hoạt đông kinh doanh lữ hành thi

phải có giấy phép kinh doanh lữ hành Bởi 1é, kinh doanh lữ hành thực hiện hoạt

động trung gian với nhiễu doanh nghiệp kính doanh khác Để đảm bao quyển tự

do kinh doanh cũng như các quyển và lợi ich kinh tế, xã hôi, và môi trường kinhdoanh lành manh, thi đăng ký kinh doanh dich vu lữ hành cén đáp ting các điều

kiến cần thiết do pháp luất quy định như điều kiên vẻ chủ doanh nghiệp, vé ký quỹ, vé quy định có tdi thiểu 3 hướng dẫn viên du lich ký hợp đẳng lao đông dat

"hạn trong đoanh nghiệp,

Thử he hoạt động kinh doanh lit hành có tính thời vu

Hoạt động kinh doanh Itt hành mang tính thời vụ, phụ thuộc vào nhiều,

yếu tô tự nhiên — xã hội — kinh tế, Ở các thời điểm khác nhau, nhu cầu cung cầu du lich cũng khác nhau Thời điểm từ tháng 3 đến tháng 9 hing năm là mùa cao điểm của du lịch, lượng du khách tăng cao, nhiễu hoạt động kính doanh lữ ‘hanh diễn ra hơn vả các tháng khác thì ngược lại Có hai xu hướng trong thời

gian gin đây Mốt là, số thanh niên, thiếu niền tư di du lich ngày cảng đông và

số lượng các học sinh đi nghỉ cùng cha me ngày cảng giảm Tuổi tho trung bình của con người ngày cảng cao, vì vậy ma số gia đính có con em trong độ tuổi đi

học ngày cảng giảm Hai lá, số lượng người ở độ tuổi hưu trí ngày cảng tăng, họchính là những đối tượng hay di du lịch, nghỉ đưỡng Điều này, đòi hỏi cácdoanh nghiệp kinh doanh lữ hành phải nắm bắt được tinh thời vụ, méi liên hé va

các nhân tố ảnh hưởng đến thời vụ, để cỏ những phương án phát triển và nâng.

cao hiệu qua kin doanh:

1.1.2.3 Khái niệm và đặc điểm về kinh doanh lữ hành quốc tế

‘Theo quy định của Luất Du lich năm 2017 thì kinh doanh lữ hành quốc tế làhoạt động của các doanh nghiệp lữ hành đã được nha nước cấp phép hoạt đồng,cũng cấp các chương trình du lịch cho người nước ngoài đến Việt Nam và cho

người Việt Nam ra nước ngoài du lịch hoặc kết hợp cả hai đối tượng du lịchngười Việt Nam va người nước ngoài.

Đối với các doanh nghiệp kinh đoanh lữ hành quốc tế là doanh nghiệp liêndoanh có vn nước ngoài (pháp luật chỉ chap nhận liên doanh 50% không chấpnhân 100% vốn nước ngoài) tại Việt Nam thi kinh doanh du lịch lữ hành quốc tếchỉ được phép đưa người nước ngoài đến Việt Nam du lịch.

+ Đặcđiệm

Kinh đoanh lỡ hành quốc tế là hoạt động kinh doanh nằm trong inh doanh lit

hành, nên có đẩy đủ đặc điểm của kinh doanh lữ hành là: kinh doanh lữ hành quốc tế là một hoạt đồng dịch vụ, kinh doanh lữ hành quốc tế là một ngành nghề

trung gian, kinh doanh lữ hành quốc tế là một ngành nghề kinh doanh có điển,

kiên, hoạt đông kinh lữ hành quốc té có tinh thời vu; ngoài những đặc điểm trên.

kinh doanh lữ hành quốc tế còn có những đặc điểm đặc trưng khác như sau:

Thứ nhất, hoạt đông lánh doanh lữ hành quốc tế cén số vốn hoạt động tương đối lớn Ở Việt Nam không có quy định vé vớn pháp định tối thiểu khi

đăng ký kinh doanh lữ hành quốc tế, nhưng tại một số nước như Canada đôi hỏi

vồn tối thiểu 50.000 CAD tương đương 900.000.000 VNĐ Đổi với kinh doanh ữ hãnh quốc lẻ, phá tat Việt Nama quy định doanh nghiên cầu nộp tiêu Kỹ quỹ

500.000.000 VNB tai ngân hang thì mới đủ điều kiện hoạt đông Bởi hoạt độngkinh doanh dich vu lữ hanh là hoạt động kinh doanh có điều kiện Mất khác,doanh nghiệp kinh doanh lữ hảnh phải có sự liên kết với các nha cùng ứng dich

vụ để đáp ứng nhu cầu cho khách hang Do đó, khi thực hiện các chương trình du lịch can phải đặt trước một khoản tiên cho nha cùng cấp địch vụ Để tổ chức các chương trình du lịch quốc tế thi chi phi để thực hiện tương đốt cao, tinh

trùng bình đốt với một khách du lịch Việt Nam sang các nước khu vực Châu A

Ja tir 10 đến 20 triệu déng/ngudi/chuyén đi, các nước ở Châu Âu, Châu Mỹ là từ 40-80 triệu đẳng/ngườichuyền di Việc có kinh phí lớn để chuẩn bi chương trình

du lịch là rất cẩn thiết cho doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế va cũng

nhằm đâm bảo Loi ích cho Khách du lịch.

Thứ hat, hoạt động kinh doanh lữ hành quốc té là hoạt động kinh doanh.cĩ yêu tổ nước ngồi Cac yếu tơ nước ngồi bao gém: Đồi tượng khách hing

thuộc kinh doanh lữ bảnh quốc tế là cơ quan, tổ chức, cá nhân người nước ngồi cĩ nhụ cau du lịch tại Việt Nam, cơ quan, tổ chức, cá nhân người Việt Nam cĩ nhu cẩu du lịch nước ngồi, Căn cứ để xác lập, thay đổi, cham dứt quan hệ đĩ

phat sinh tại nước ngồi, hộc phát sinh tại Việt Nam nhưng đối với người nước

ngoải, Ngơn ngữ sử dụng trong chương trình du lịch là song ngữ: tiếng Việt va

tiếng nước ngồi phụ thuộc vao địa danh đến vả ngơn ngữ ma khách hang mua

chương trình du lịch sử dụng, Tiên tệ được sử dụng trong giao dich la tién Việt

‘Nam và ngoại tế Ngoại tế phụ thuộc va nước đến và quốc tich của khách du lịch

nước ngồi, nhưng phổ biển nhất lả đơ la Mỹ (USD) và Ở-rơ (EUR) 11.3 Vai trị của kinh doanh lữ hành quốc tế

« _ Vai trị của kinh đoanh lữ hành quốc tế đối với nhu cầu du lich

Khi mua các chương tình du lich trọn gĩi, khách du lịch đã tiết kiệmđược cả thời gian và chi phí chuyển du lịch của ho Khác với du lich từ túc, khí

‘mua chương tình du lịch, khách du lich sẽ được hướng dẫn tỉ mai lịch hình đi lại, ăn tơng, nghĩ ngơi khoa học va hop lý nhất Bởi chương trình du lịch đĩ dựa

trên kinh nghiệm của doanh nghiệp lữ hành quốc tế tri qua trước đĩ Mốt loi thékhác là mức giá thấp của các chương tình du lịch Các doanh nghiệp lữ hành

quốc tế cĩ khả năng giảm giá thấp hơn rất nhiêu so với mức giá cơng bổ của các

nhà cùng cấp dịch vụ du lịch, điều này đầm bảo cho các chương trình du lịch

luơn cĩ giá hấp dẫn đối với khách Các doanh nghiệp lữ hành quốc tế luơn cổ

gắng đưa ra chỉ tiết nhất vé trải nghiện sản phẩm du lịch trước khí khách hang

quyết định mua Điều nay tao tém lý yên tâm đối với khách hàng va để họ khơng cĩ sự nuối tiếc khi quyết định mua sản phẩm du lịch.

« Vai trò của kinh doanh lữ hành quốc tế đối với các đơn vị cung ứng du lịh

Kinh doanh lữ hành quốc tế 1a một mất xích nằm trong chuối cung ứng du lich Chuỗi cùng ứng du lich bao gồm nhiều thành phn, không chỉ có các dich ‘vu lưu trú, vận chuyển va các hoạt động tham quan, các hoạt động kinh doanh

nhà hang ăn uống, các mat hàng thủ công mỹ nghệ, sản xuất đổ ăn, xử lý rácthểi, , mà còn có cả sự tham gia của các cơ quan nh nước như về hộ chiếu, thi

thực, hải quan cứng như các địch vụ hạ tang phục vụ cho du lịch tại điểm đến.

Đó là tắt cả những yêu tố cầu thành của một chương trình du lich ma khách hang

mong đợi va trả tiên cho điều đó Doanh nghiệp kính doanh lữ hành quốc tế 1a điểm nói ju chốt nằm trong chuỗi, góp phan liên kết các quả trình trong hoạt đông kính doanh du lịch từ các nhà cùng cấp ban đâu (vận chuyển, lưu trú, ấn trống, tham quan, mua sắm trong quá trình du lich) đến người sử dụng cuối cing (khách du lịch) nhằm cung cấp sản phẩm, dich vụ va thông tin cho khách du lịch

nhằm tối ưu hoá hiệu quả của các bên mang lại lợi ich cao nhất Trong mỗi liênkết này, các doanh nghiệp lữ hành quốc tế thường nắm vai trỏ chính trong việcphân phôi khách và phân chia lợi ích cho các doanh nghiệp khác tham gia vào

chuỗi cung ứng du lịch.

‘+ Vai trò của kinh doanh lữ hành quốc tế

và kinh tế - xã hội đất nước nói chung

i với ngành du lịch nói riêng

Kinh doanh lữ hảnh quốc tế là một đơn wi, một tế bảo cấu thảnh nênngành du lịch và thực hiện nhiệm vụ quan trong trong du lịch Kinh doanh lữ

hành quốc tế phát triển gop phân tăng cường vén dau tư trong vả ngoài nước, "huy đồng vẫn nhàn rỗi trong dân cư, lưu (hông tiên tế, Thông qua việc đáp ứng

niu câu nghĩ ngơi, giải tri trong quá trinh di du lịch của con người, gop phân giữ.gin và phục hỏi khả năng lao động và sin xuất của người lao đồng Kinh doanh

ữ hành quốc tế hiện quả sẽ tao điều kiện tốt cho ngành du lich nói riêng và toàn"bộ nên kinh tế - hội nói chung

Kinh đoanh lữ hảnh quốc tế có một vai trò đặc biệt quan trong trong du

lich nói tiếng va kinh tế - xã hội đất nước nói chung Ngành lữ hành quốc tế đặcthiết rất cần thiết đối với khách du lịch quốc tế trong điều kiện khả năng giao tiếp

tiếng Anh van chưa được phổ biển rộng khắp, khách du lịch vấn kho tiếp cân được các phương tiên vân chuyển công cộng, Do vậy, thông thường, ngay cả khách du lịch tw do vẫn phải cén sử dụng dịch vụ của các doanh nghiệp lữ hành

quốc tế khi di tham quan du lich một số điểm đến ở nước ngoài.

1.2 Khái quát về pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh lữ hành quốc.

1⁄21 Lịch sử hình thành va phát triển của pháp luật kinh doanh Xi hành quốc tế

Hoạt đông lữ hành quốc tế đã xuất hiện rất sớm ở nước ta, bắt đầu với

việc Hôi đồng Chính phủ ban hành Nghỉ định số 26/NĐ-CP ngày 09/07/1960,

thành lập Công ty Du lich Việt Nam, tiên thân của ngành Du lịch ngày nay, được coi là sự kiên đặt đầu mốc pháp lý đầu tiến cho hoạt đồng lữ hành quốc tế của

ngành Du lịch Việt Nam, Từ các hoạt động ban đầu chủ yêu là phục vụ chuyêngia quốc tế giúp Việt Nam, sau nay hoạt động lữ hành quốc té dẫn ải rộng ra

các lĩnh vực khác, đặt nên móng cho hoạt đông lữ hành quốc tế phát triển trong.

giai đoan mới Ngày 28/01/1992, Chính phủ ban bảnh Nghị dinh số 37/HĐBT

của Hội đồng Bộ trường về Quy chế quản ly kinh doanh du lịch đã tạo điều kiện

thuân lợi cho việc thánh lập va hoạt động của doanh nghiệp kinh doanh lữ hảnhquốc tế Công ty Du lịch Việt Nam cũng là doanh nghiệp đâu tiên được cấp giấy

phép kinh doanh lữ hành quốc tế của ngành dulịch Việt Nam.

Giai đoạn 1971-1978 là thời kì hoạt động kinh doanh lữ bảnh quốc tế

được mở réng Có thể nói, đây là giai đoạn “tập đượt của du lịch Việt Nam để

‘bude vào hoạt đồng kinh doanh, đặc biết là kinh doanh lữ hành quốc té một cách

thải bản Tuy còn nhiễu hạn chế vẻ mặt quản lý nha nước nhưng đây là giai đoạn Vô cùng quan trong để ngành du lịch có được cái nhìn đẩy đủ hơn vẻ bản chất

kinh doanh lữ hành quốc tế

Giai đoạn 1979-1901, Tổng cục Du lịch thực hiên hai chức năng chính là

quan lý nha nước va quan ly trực tiếp chỉ đao hoạt động kinh doanh lữ hảnh quốc

tế đối với một số công ty trực thuộc Tuy nhiên, cả hai chức năng ma Tổng cục Du lịch đảm nhiệm déu rat han chế, chưa có đủ điều kiện để phát triển Quốc hội khỏa XII, kỹ hop thứ 9 (từ 27/7 ~ 12/08/1901) đã ban bảnh Nghị quyết chuyển chức năng quân lý nha nước vé du lich và đổi tên một số Bồ, theo đó chức năng quan lý nha nước về du lịch được chuyển sang Bộ Thương mai va đổi tên Bộ

thương mai thành Bộ Thương mai-Du lich

Năm 1999, tan đầu tiên ngành Du lich có được văn bản quy phạm pháp

luật cao nhất là Pháp lệnh Du lich Đây cũng là văn bin pháp luật đâu tiên ghỉ

nhân hoạt đồng kinh đoanh lữ hành quốc tế Mặc dù còn so sài nhưng Pháp lệnh

Du lịch năm 1999 đã quy định được chủ thể kinh doanh lữ hanh quốc tế, điều kiên kinh doanh lữ hành quốc tế, chủ thé quản ly hoat động kinh doanh lữ hành.

quốc tế Pháp lệnh Du lich ra đời đã tạo diéu kiến thuận lợi cho các doanhnghiệp đăng ký kinh doanh lữ hành quốc tế Sau đó, lẫn lượt các văn bản hướng

dn được ban hành là Nghị định 27/2001/NĐ-CP ngày 05/6/2001 vẻ kinh doanh ữ hành, hướng dẫn du lich, Thống tư số 04/2001/TT-TCDL ngày 24/13/2001 hướng din thực hiện Nghị định số 27/2001/NĐ-CP ngày 05/6/2001 của Chính phủ về kinh doanh lữ hành, hướng dn du lich, Sau 5 năm thi hành Pháp lệnh Du

lich, Luật Du lich được ban hành năm 2005 đã tạo khung pháp lý cao nhất chocác doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế Đặc biết, năm 2017 đã trở thành

dấu ân lịch sử trong quá trình phát triển của ngành Du lịch — lữ hành Việt Nam với việc Bộ Chính tn ban bảnh Nghị quyết 08-NQ/TW vé phát triển Du lịch trở

thánh ngành kinh tế mũi nhọn, Quốc hội thông qua Luật Du lich năm 2017,

Chính phủ xây dựng chương tỉnh hảnh đồng số 103/NQ-CP thực hiện Nghỉ quyết số 08-NQ/TW của Bộ Chính tn vé phát triển du lich trở thành ngành anh

tế mũi nhọn Luật Du lich năm 2017 được Quốc hội thông qua ngày 19/06/2017được đánh giá là bước tao đà cho sự đột phá của ngành du lịch nước ta theo đúng

tình thân của Bộ Chính trị đã đưa ra, đó 1a phát triển du lịch trở thành ngành lánh tế mũi nhọn 14 định hướng chiến lược quan trọng để phát triển đất nước, tạo động lực thúc đẩy sự phát triển của các ngành, lĩnh vực khác Luật Du lịch năm 2017 đã có nhiều quy định chỉ tiết và cụ thé hơn vẻ hoạt đông kinh doanh lữ

hành quốc tế, điều kiện kinh doanh lữ hanh quốc tế, quyển và nghĩa vụ của

doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế, chủ thé co thẩm quyển quản lý nhà.

"nước vé hoạt động kinh doanh lữ hành quốc tế

12.2 Khái niệm và nội dung của pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh.

doanh hi hành quốc tế

+ Khái niệm

Pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh lữ hanh quốc tế là hệ thống tổng hợp các quy phạm pháp luật điều chỉnh các mối quan hệ xã hội trong lĩnh vực kinh doanh dich vụ lữ hành quốc tế và hoạt động quản lý của nhả nước đối

với doanh nghiệp kinh doanh lữ bảnh quốc tế

Các quan hệ sã hội thuộc đổi tương điều chỉnh của pháp luật vé kinh.doanh lữ hành quốc tế

- Quan hệ giữa các cơ quan chủ quản với các doanh nghiệp lữ hành quốc tế,- Quan hệ giữa doanh nghiệp lữ hành quốc tế với khách, giữa các doanh nghiệp1ữ hành quốc tế với nhau,

- Quan hệ nội bộ của các doanh nghiệp lữ hành quốc tế,

- Quan hệ giữa nước đón tiếp du lịch với khách du lịch nước ngoài,- Mỗi quan hệ giữa các quốc gia với nhau trong lĩnh vực lữ hành quốc tế

Neguén của pháp luật về điều kiện kinh doanh lữ hành quốc tế a tắt cả cácvăn bản pháp luật có các quy pham pháp luật điều chỉnh các quan hệ sã hội phátsinh trong các hoạt động kinh doanh lit hành quốc tế Nguồn quan trong và chủ

yêu của pháp luật kinh đoanh lữ hành quốc tế phải kể tới là Luật Du lich số

09/2017/QH14 được Quốc hội khóa 14 kỳ hop thứ 3 thông qua ngày 19 tháng 6năm 2017 Trong hoạt đông kinh doanh lữ hanh quốc tế, Bộ luật Dân sự năm.2015 có rắt nhiêu quy định vé giao dich dân sự, quyển nghĩa vụ của các bên, hop

đồng , Luật Doanh nghiệp năm 2014 có những quy định vẻ thành lâp doanh nghiệp, cơ câu tổ chức doanh nghiệp, các loại hình doanh nghiệp , Luật kinh doanh bảo hiểm 2010 có chứa các quy định về bảo hiểm cho khách du lịch trong nước va quốc tế, Luật giao thông đường bộ 2008 có quy pham vẻ điều kiện của

xe 6 tô van chuyển khách du lịch, ngoài ra trong các luật khác, các văn bản quy.pham pháp luật do Chính phủ, các Bộ ban hảnh cũng cỏ chứa các quy phạm.

pháp luật liên quan đến diéu kiên kinh doanh lữ hành quốc tế Dưới luật là các văn bản hướng dẫn như Nghị định 168/2017/NĐ-CP của Chính phủ ban hảnh ngây 31 tháng 12 năm 2017 Quy định chỉ tiết một số điều của Luật Du lịch, "Thông tư 06/1027/TT-BVHTTDL của Bộ Van hoá, thể thao va du lịch ban hảnh

ngày 15/12/2017 Quy định chỉ tiết một số điều của Luật Du lich,

+ _ Nội dung của pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh lữ hành quốc tế:

Mỗi một nhóm, mỗi một loại hình kinh doanh lữ hanh quốc tế được ap

dụng các loại quy định pháp luật riêng Nhìn chung, các quy định pháp luật tuycó một số khác biết trong các thời kỳ khác nhau theo từng giai đoạn của tiến

trình hội nhập kinh tế thé giới nhưng vẫn nhất quán với nhau khi quy định về

kinh doanh lữ hành quốc tế va thường cầu thành bởi những nhóm quy định phápuật sau đây

- Quy định về quyển và nghĩa vu của đoanh nghiệp kinh doanh lữ hảnh quốc té,

~ Quy định về thủ tục cấp phép kinh doanh lữ hành quốc tế,

- Quy định về doanh nghiệp lữ hành quốc tế có yéu tổ nước ngoài,

- Didu kiên kinh đoanh dịch vụ lữ hành quốc tế: Bao gồm diéu kiện về chủ thể, vê kỷ quỹ; về số lương tối thiểu hướng dẫn viên du lịch quốc tế trong doanh nghiệp,

- Quy định về dai lý lữ hành quốc tế và trách nhiệm của doanh nghiệp kinhdoanh lữ hành quốc tế

Tiểu kết chương.

Qua chương | tác giả luận văn đã khẳng định kinh doanh lữ hành quốc tế có ý ngiữa hết sức quan trọng đối với du lịch nói riêng vả phát triển kinh tế- xã.

hội đất nước nói chung Từ việc phân tích, đánh gia vẻ tinh chất, đặc

hoạt động kinh doanh lữ hành quốc tế, khái quát vé pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh lữ hanh quốc tế, qua đó nhìn nhân việc quy đính của pháp luật điểu chỉnh quan hệ kinh doanh lữ hành quốc tế là sự cần thiết va tắt yếu khách.

Nền kinh tế bước sang giai đoạn phát triển bùng nỗ củng với công nghệ 4.0 và kink tế chia sé, đồi hôi các quy định của pháp luật vé kinh doanh lữ hành quốc té cũng từng bước mở rông, không còn là những quy định pháp luật với loại hình kinh doanh lữ hành quốc tế truyén thống nữa ma còn cân phải có những quy định để nhà nước quản lý kinh doanh lữ hành quốc tế thông qua các phương thức điên từ như sản thương mai điện tử vẻ du lịch, các diễn dan chia sẽ thông,

tin du lịch, mang sã hội du lich, Sựra đời của Luật Du lich 2017, Luật Doanh.nghiệp 2014, Luật Đầu tư 2014 và sắp tới là Luật Doanh nghiệp 2020, Luật Đâu‘hr 2020 có hiệu lực, trên cơ sở kế thừa các quy định cũ và mỡ rộng các quy đínhmới đã tạo hành lang pháp lý thông thoáng hơn cho các chủ thể kinh doanh lữ

‘hanh quốc tế được tự do cạnh tranh lành manh va phát triển.

Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VE KINH DOANH LỮ HANH QUOC TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

2.1 Quy định pháp luật về kinh doanh lữ hành quốc tế 2.1.1 Điều kiện kinh doanh lữ hành quốc tế

Điều kiện về chủ thể đối với kinh doanh lữ hành quốc tế 1a đoanh nghiệp

được thành lâp theo quy đính của pháp luật doanh nghiệp Theo Nghi định78/2015/NĐ-CP vẻ đăng ký doanh nghiệp thì các doanh nghiệp có quyển đăng

ký ngành nghề hoạt động lữ hành quốc tế khí thực hiện thủ tục thành lập doanh nghiệp Tuy nhiên, vì kinh doanh dich vụ lữ hành quốc tế là ngành nghệ có điều

kiện nên khi đăng ký thành lập doanh nghiệp cần lưu ý những điều kiện kinhdoanh dich vụ lữ hành quốc tế theo quy định của pháp luật Khoản 2 Biéu 31

Luật Du lich năm 2017 có quy định chỉ tiết các điều kiện để ca nhân, tổ chức

được kinh doanh lữ hành quốc tế bao gồm.

- Là đoanh nghiệp được thành lập theo quy định cia pháp luật vé doanh nghiệp,

‘Va khi ghi mã ngành nghề kinh doanh, doanh nghiệp phải trích dẫn cụ thể điều

luật quy đính vé hoạt động lữ hanh trong luật du lich trên ngành nghề đăng kýdoanh nghiệp

- Điều kiện về ký quỹ trong kinh doanh lữ hành quốc tế Tiên ký quỹ là một

trong những biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sự Trong trường hợp khiphát sinh sự cổ xây ra ảnh hưởng đến quyển va lợi ích của khách du lịch mà

doanh nghiệp lữ hành quốc tế không thực hiện hoặc thực hiện không đẩy đủ

nghĩa vụ của mình thi sẽ có phương án sử dụng số tiến ký quỹ để đầm bảo lợi ích

cho khách bảng Hiện nay, đã có quy định cu thể về mức ký quỹ và quản lý tiến ký quỹ kinh doanh lữ hanh quốc tế tại ngân hing Mức ký quỹ hiện nay theo quy định tại Điển 14 Nghị định 168/2017/NĐ-CP là

- 250.000.000 đồng với doanh nghiệp kinh doanh lữ bảnh quốc tế đón khách du

lich vào Việt Nam,

~ 500.000.000 đẳng với đoanh nghiệp kinh đoanh lữ hanh quốc tế đưa khách du lich ra nước ngoài hoặc kinh doanh lữ hanh quốc tế đón khách du lịch vào Việt

Nam va đưa khách du lich ra nước ngoài.

'Doanh nghiệp thực hiên ky quỹ bằng đồng Việt Nam tai ngân hang thương mai,ngân hàng hop tác x4 hoặc chỉ nhánh ngân hang nước ngoài thành lập và hoạtđộng tai Viết Nam và được hưởng lãi suất theo thỏa thuận giữa doanh nghiệp vàngân hàng nhân ky quỹ phù hợp với quy định của pháp luật Tién ký quỹ phảiđược duy trì trong suốt thời gian doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành ”‘Theo Khoản 3 Điều 14 Nghị định 168/2017/NĐ-CP quy định chỉ tiết một số điềucủa Luật Du lịch.

Trong trường hợp khách du lịch bi chết, bi tai nan, ri ro, bi xâm hại tính

rạng cân phải đưa về nơi cư trú hoặc diéu trị khẩn cấp ma đoanh nghiệp không, có khả năng bồ trí kinh phí để giải quyết kip thời, doanh nghiệp gửi để nghỉ giải

tủa tam thời tiên ký quỹ đến cơ quan cấp giấy phép kinh doanh dich vụ lữ hành

Trong thời han 48 gid kể tử thời điểm nhận được để nghị của doanh nghiệp, cơ quan cấp giấy phép kinh đoanh dich vu lữ hảnh xem xét va để nghị ngân hàng cho doanh nghiép trích tài khoản tiên ky quỹ để sử dung hoặc từ chối.

Trong thời han 30 ngày kể từ ngày tiễn được rút khỏi tài khoản tiền ký quỹ, doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế có trách nhiệm bổ sung sổ tiến ký quỹ đã sử dung để bao đảm mức ký quỹ theo quy định tại Điều 14 Nghị định

168/2017/NĐ-CP Trường hợp doanh nghiệp không thực hiện, ngân hang gửivăn bản thông báo cho cơ quan cấp phép dé có biện pháp xử lý theo quy đínhcủa pháp luật

Hoan trả tiên ký quỹ đến ngân hing trong những trường hop sau đây Có

thông, báo bằng văn bản của cơ quan cấp giấy phép kinh doanh dich vụ lữ hành

về việc doanh nghiệp không được cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hanh hoặc thay đỗi ngân hàng nhận ky quỹ, Có văn bản của cơ quan cấp giấy phép

kinh doanh dich vụ lữ hành về việc hoan trả tiên ký quỹ sau khi thu hỏi giấy

phép kinh doanh dịch vụ lữ hành.

Ngoài ra còn có điều kiện về người phụ trách kinh doanh lữ hảnh quốc tế phải tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành vẻ lữ hành, trường hợp tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành khác phải có chứng chỉ nghiệp vụ điều hảnh du

lịch quốc tế (quy định chỉ tiết tại Khoản 2 Điểu 3 Thông tw 06/2017/TT-BVHTTDL) Người điều hành hoạt đồng kinh doanh lữ hành quốc tế phi cóthời gian ít nhất bồn năm hoạt động trong lĩnh vực lữ hành, Thời gian lâm việc

trong lĩnh vực lữ hành được xác định bằng tổng thời gian trực tip lim việc trong các lĩnh vực sau: Quản lý hoạt đông lữ hành, Hướng dẫn du lịch, Quảng bá xúc

tiến du lịch, Xây đựng và điểu hành chương trình du lịch, Nghiên cứu, giảng day

'vẻ lữ hảnh, hướng dẫn du lich;

Tiếp nữa, doanh nghiệp kinh đoanh lữ hành quốc té phải có hợp đẳng lao

đồng với ít nhất ba hướng dẫn viên được cấp thé hướng dẫn viên du lịch quốc tế.

So với quy đính của Luật Du lịch năm 2005 thì điều kiên kinh doanh lữ bảnh

quốc tế có một số điểm khác, đã bỏ một số điêu kiên va có quy khác một số điều kiện Dù vậy khi đưa quy định vao thực tiễn áp dung thì vẫn còn một số vướng mic cần khắc phục.

2.1.2 Thủ tục cấp phép kinh doanh lữ hành quốc tế

Để cá nhân, tổ chức thành lập doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế vva di vào hoạt động trên thực t thì phải tién hảnh các thủ tục như sau:

Bước 1tại ngân hàng

Day là một điều kiên bắt buộc khi cá nhân, tổ chức muốn kinh doanh dich

vụ lữ hành quốc tế Cá nhân, tổ chức lựa chọn ngân hang và thực hiện ký quỹVới mite ký quỹ theo quy định

“Bước 2: Đăng lý doanh nghiệp

"Như ở trên điểu kién có bất buộc cả nhân, tổ chức muốn kinh doanh dich vvụ lữ hảnh quốc tế phải là doanh nghiệp được thành lập theo quy đính của pháp

luất về doanh nghiệp Do đó, bước đầu tiên của quy tình nay phải là đăngký thank lập doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp

‘Theo Luật Doanh nghiệp 2014 quy định, cá nhân, tổ chức muôn thành lâp doanh

nghiệp phải nộp 01 bộ hé sơ đăng ký thành lâp doanh nghiệp tới Phòng Đăng ký

kinh đoanh thuộc Sở Ké hoạch va Đâu tư nơi đoanh nghiệp đặt trụ sở chính Bube 3: Xin cắp Giấy phép linh doanh lit hành quắc tế

'Hồ sơ xin cấp giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế gm:

‘© Đơn dé nghi cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế,

«Bản sao có chứng thực Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy

chứng nhận đăng ký dau tư do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp,

+ _ Giấy chứng nhận ký quỹ kinh doanh dich vụ lữ hanh quốc tế theo pham vi

hoạt đồng,

© Chương trình du lịch cho khách du lịch quốc tế;

+ _ Giấy tờ chứng minh thời gian hoạt động kinh doanh lữ hành của người điều

"hành hoạt động kinh doanh lữ hành quốc tế,

* Bản sao thé hướng dẫn viên và hợp đồng của hướng dẫn viên với doanh

nghiệp lữ bảnh quốc tế,

+ _ Giấy chứng nhận tiên kỹ quỹ kinh doanh lữ hành quốc tế,

© Bản sao có chứng thực bang tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành về lữ:

"hành của người phụ trách kinh doanh dich vụ lữ hành quốc tế, hoặc bản sao

có chứng thực bằng tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành khác và bản

sao có chứng thực chứng chỉ nghiệp vụ điều bảnh du lịch quốc tế Văn bằngdo cơ sé đào tạo nước ngoài cấp phải được công nhận theo quy đính của BộGiáo dục va Đảo tao, B6 Lao động - Thương binh và Xã hội,

«Bản sao co chứng thực quyết định bé nhiệm hoặc hợp déng lao động giữa

doanh nghiệp kinh doanh dich vu lữ hành quốc tế với người phụ trách kinh

doanh dich vụ lữ hành quốc tế,

Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính:

~ Cơ quan có thẩm quyên quyết định: Tổng cục Du lịch.

+ Cơ quan trực tiếp thực hiện thủ tục hành chính: Vụ Lữ hành, Tổng cục Du

~ Trong thời han 10 ngày lam việc, kể từ ngày nhận được h6 sơ hợp lệ, Tong cục Du lich hoàn thành việc thẩm định hổ sơ, xem xét, cấp giấy phép lanh doanh lữ ‘hanh quốc tế cho doanh nghiệp va thông báo đến Sở Văn hóa, Thể thao và Du

lich/ Sử Du lich nơi doanh nghiệp có trụ sở chỉnh; trường hợp Không đủ tiêu

chuẩn để để nghị cấp gidy phép thi Tổng Cục du lịch thông báo bằng văn bản siêu rõ lý do cho doanh nghiệp biết,

‘© Đối chiếu với pháp luật của Canada và Singapore về đăng ký kinh doanh

ữ bảnh quốc tế

- Pháp luật Canada về đăng ký kinh doanh lữ ảnh quốc tễ

Doanh nghiệp nộp các giấy tờ theo quy đính để đăng ký thành lập doanh nghiệp tại phòng đăng ký cấp tỉnh Hỗ sơ bao gồm:

‘Miu số 1: Điều khoản thành lập

Mẫu số 2: Địa chỉ văn phòng đăng ký ban đâu vả ban giám đốc đâu tiên.

‘Mau đăng ký cấp tỉnh: Việc tiến hảnh đăng ky kinh doanh cấp tỉnh tại Ontano, ‘Newfoundland va Labrador, Nova Scotia va Saskatchewan có thể tiến hanh đẳng

thời với việc xử lý hổ sơ trực tuyến (thông qua hệ thống đăng ký qua mang điện

tử) Tuy nhiên, nếu nha đầu tư có ý đính thành lập doanh nghiệp với địa điểm kinh doanh tai tỉnh khác của Canada, hỗ sơ cản phải thực hiện đăng ký trực tiép

tai tinh đó

‘You cầu kit đăng lý thành lập doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quắc tổ

+ Tên doanh nghiệp

Khi chon một tên doanh nghiệp phải bao gồm các yêu tố phân biệt, loại hình

doanh nghiệp và mô tả thông tin, bản chất doanh nghiệp

Ví dụ: “Unique Trade Ltd’ “Unique” là yêu tổ phân biết, “Trade” mô ta thông

tin vé ban chất của doanh nghiệp và ‘Ltd’ lá yêu tổ về mặt pháp ly.

C6 4 loại tên để đoanh nghiệp lựa chon, bao gồm: Tên cầu than bởi chữ số, Tên

đã được thông qua bởi cơ quan doanh nghiệp Canada (Corporations Canada)

'Yêu câu nộp kèm hô sơ một biểu mẫu tra cứu theo định dạng điện tử, Tên đã được đăng ký (yêu câu nộp kèm hô sơ biểu mẫu tra cứu định dạng điện tử),

"Thành lập doanh nghiệp đã đăng ký giữ tên đánh số từ trước.

+ Phải có Giấy phép kinh doanh du lich do Hiệp hối các cơ quan du lịch

Canada cap (Để co giầy phép nay phải qua qua trình đảo tạo vả thi)

* Đời hồi phải có vin tôi thiểu S0.000CAD tương đương 900 000.000VNB.

- Pháp luật Singapore vé đăng lý kinh doanh lữ hành qui

‘Theo Cục du lịch Singapore (STB) các doanh nghiệp kinh doanh lữ hành

quốc tế thành lập tai Singapore trước khi tiền hành hoạt động kinh doanh cần

phải xin cấp Giấy phép đại lý lữ hành (Travel agency license), Các loai hình dịch.

vụ mà doanh nghiệp lữ hanh quốc tế được phép cung cấp gồm (thea Mục 4 Luất

Đại lý dich vụ du lich lữ hanh ~ Chương 334): Bán vé du lich cho du khách cá

nhân, hoặc xac nhận/sắp xép quyển sử dụng phương tiện di chuyển bắt kỳ cho du

khách cả nhân, Kinh doanh địch vụ cho phép thanh toán trước chỉ phí chophương tiên di lai, nơi ở (Khách san, nha trọ vv ) va thí thực khu du Khách

tham quan vui chơi tại các điểm du lịch trong vả ngoài Singapore, Mua va ban lại quyên di chuyển bằng phương tiện di lại bat kỳ, Tổ chức các chuyên tham quan du lịch trong và ngoài Singapore, Tiên inh thực hiện, tổ chức hoạt động

theo quy định của Cục du lich

Vi cay dah đăng lỳ thành lập doanh nghiệp li£hành quốc tế

Bau tiến là thành lập doanh nghiệp tai Singapore với mmc đích kinh doanh dich vụ lữ hanh quốc tế Quy trình đăng ký phải tuân theo Tiêu chuẩn phân loại

công nghiệp ~ Standard Industrial Classification (SSIC) với mã 78212 dành chokinh doanh đại lý du lich và dich vụ lữ hành Thêm nữa, doanh nghiệp phải có

‘von huy đông tôi thiểu 100.000 SGD tương đương với 1.670.000.000 VNB ‘Vi trí điều hanh chủ chốt của doanh nghiệp sé do cá nhân được bổ nhiệm.

và chịu trách nhiệm quản lý hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, Người điều

"hành chủ chốt của doanh nghiệp lữ hanh quốc tế bắt buộc là công dân Singapore hoặc thường trú nhân, hoặc có hô chiéu làm việc tại Singapore Qua trình bổ

nhiệm phải được STB thông qua Ban diéu hành của doanh nghiệp phải là những

người có đời tư trong sạch Cụ thể, STB có quyển yêu cầu ban điều hảnh trình

chứng từ xác mink, xác nhân chưa từng có tién án tién sư hoặc giấy từ lý ích vathư xác nhận lý lịch tốt được cấp bởi các cơ quan chính phủ.

Doanh nghiệp lữ bảnh quốc tế thành lập tại Singapore phải có trangwebsite cập nhật các hoạt động vả sự kiên diễn ra của doanh nghiệp Doanhnghiệp cũng phải tuân thủ nghiêm túc "Điều khoản và Điều kiện sử dụng Hệthống thông tin du lịch liên quan đến người dùng (Terms and Conditions for theUse of the Travel Related Users! System - TRUST)" Trang website TRUST

thuốc sư quản lý của chính phủ Singapore, có vai trò cung cấp thông tin, cácnguồn thông tin và lưu ý liền quan linh vực du ich lữ hành tai Singapore.

Tir việc nghiên cửa pháp luật của các nước ta thấy rằng pháp luật vé kinh.

doanh lữ hành quốc tế của Việt Nam tương đồng vả có phân chất chế hơn ở các

quy định về ký quỹ, về số lượng hướng dẫn viên tối thiểu trong doanh nghiệp.

Có lẽ, theo zu hướng mở cửa thi trường và tư do kinh doanh, pháp luật vẻ kánhdoanh lữ hành quốc tế ở Việt Nam cân một số điều chỉnh hơn nữa, thậm chí có

thể không đưa kinh doanh lữ hành quốc tế vào nhóm ngành nghề kinh doanh có

điều kiện nữa

2.1.3 Quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế

Pháp luật có những quy định rat rõ rang vé quyền và nghĩa vụ của doanh

nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế Theo đó, tại Điều 37 Luật Du lịch năm 2017

quy định về quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành,trong đó có quy định về quyên và nghĩa vụ của doanh nghiệp kinh doanh lữ hànhquốc tế

© Quyén của đoanh nghiệp kinh doanh lữ hanh quốc tế là quyển tư do lánh

doanh theo quy đính của pháp luật Đây là quyển cơ bản của doanh nghiệpđược ghỉ nhận tại Hiển pháp, Luật Doanh nghiệp và Luật Du lịch Theo đó,

quyền tự do kinh doanh được cụ thé qua nội dung.

~ Quyên tự do lựa chon ngành nghề kinh doanh: doanh nghiệp được phép

tiến hành kinh doanh dich vụ lữ hành quốc tế sau khi đáp ứng đẩy đủ các điềukiên kinh doanh,

- Quyền tự do lựa chọn mé hình kinh doanh: doanh nghiệp tw do quyết

định mức vốn đâu tư, nhưng phải đáp ứng quy định vẻ vốn pháp định tôi thiển, - Quyển tự do lựa chon loại hình tổ chức kinh tế: tùy thuộc vào số lượng

người kính doanh, phương thức, cach thức huy đông vốn đâu tư mà doanh

nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế có thể chọn một loại hình tổ chức kinh tế phù hợp để lánh doanh như doanh nghiệp tư nhân, công ty hop danh đến công ty trách nhiệm hữu han, công ty cổ phan;

- Quyển tự do lựa chọn hình thức, cách thức huy đông vốn: doanh nghiệpkinh doanh lữ hành quốc tế quyết định việc tăng vin vay hay tăng vin điều lệ,cách thức tăng vẫn vay thông qua hợp đồng hay thông qua việc phát hành tráiphiêu,

- Quyển tự do hợp đồng doanh nghiệp kinh doanh lữ bảnh quốc té có

quyển tư do lựa chọn khách hang, tự do đảm phán, théa thuận, thống nhất các

điểu khoản của hop đẳng, tư do thỏa thuân hình thức hay nổi dung của hop đẳng

đưới khuôn khổ quy định của pháp luật, doanh nghiệp kinh doanh lữ hảnh quốc tế được xây dựng, quảng cáo, bán và tổ chức thực hiện các dich vu du lịch,

chương trinh du lịch cho khách du lich theo pham vi kinh doanh quy định trong

giây phép,

+ Ngiĩa vụ của doanh nghiệp kinh doanh lữ hinh quốc tế được quy đính tại

Khoản 2 Điều 37 Luật Du lịch 2017 Theo đó, bao gồm:

- Thông báo vé việc thay đổi người phụ trách kinh doanh dich vụ lữ hành quốc tế, gửi hỗ sơ về người phụ trách kinh doanh dich vụ lữ hành quốc tế thay thé cho cơ quan nha nước có thẩm quyên cấp giấy phép trong thời han 15 ngày kể tử khi

thay đổi;

- Cung cấp thông tin về chương trình, địch vụ, điểm đến du lich cho khách du

- Mua bao hiểm cho khách du lịch trong thời gian thực hiện chương trình du lich, ‘nit trường hợp khách du lịch đã có bảo hiểm cho toản bô chương tình du lich, Bao hiểm du lich lả loại hình bảo hiểm chi trả cho các cá nhân hoặc gia định những tổn thất phát sinh từ các sự có trong chuyển di như ôm đau, tai nan, bệnh.

thất, mất 44, thất lac hành lý, chuyển di bi hủy Pháp luật không có quy định về

bt buộc khách du lịch phải mua bảo hiểm mà chỉ quy định các doanh nghiệp kinh doanh dich vụ lữ hanh bat buộc phải mua bảo hiểm du lịch cho khách du

lich Theo đó tại Điểu 39 Luật Du lịch năm 2017 quy định, doanh nghiệp kinh

doanh lữ hành quốc tế phải mua bảo hiểm cho khách du lịch trong thời gian thực

hiến chương trình du lịch Đây là quy định phù hợp với tình hình du lich trongước và trên thé giới Một số nước có quy định khách du lịch muôn đến du lịch

nước đó thi phải mua bảo hiểm du lich Ví dụ, để có thể xin thi thực du lịch Pháp và các nước trong khối Schengen thi phải mua bảo hiểm du lich mức chi ta tối thiểu 30000 Euro (tương đương 850000.000VNB) cho toàn bộ thời gian

chuyến đi của khách dù là di du lịch tự túc hay theo đoàn từ doanh nghiệp lữhành quốc tế

Điều khoản bảo hiểm nay được ghi rõ trong hợp đồng bảo hiểm du lịch Trong một hợp đồng bảo hiểm du lich cơ bản, doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế

phải dim bảo các quyển lợi cơ ban cho khách du lich như những sự cổ về chi phíyy té ôm đau, tai nạn, béi thường trong trường hợp tir vong tai nan, từ vong đo ôm.

đau, bôi thường các chỉ phi được nêu trong hop đồng bao hiểm cho các trường

hợp hoãn, hủy chuyển bay do các nguyên nhân bat khả kháng, hay béi thường

"khi tài sản bị thất lạc hoặc mắt cắp.

- Sử dụng hướng dẫn viên du lịch để hướng dẫn khách du lịch theo hợp đồng lit hành, chịu trách nhiệm vé hoạt động của hướng dẫn viên du lich trong thời gian "hướng dẫn khách du lịch theo hợp đồng,

- Chap hành, pho biển, hướng dẫn khách du lịch tuân thủ pháp luật, quy định của nơi đến du lịch, ứng xử văn minh, tôn trọng bản sắc văn hóa, phong tục, tập quán của Việt Nam va nơi đến du lịch, phổi hợp với cơ quan nha nước có thẩm quyền.

xử lý lợp thời các bảnh vi vi pham pháp luật của khách du lich trong thời giantham gia chương trình du lich,

- Thực hiện chế độ bao cáo, thing kê, kế toán, lưu giữ hỗ sơ theo quy định củapháp luật,

- Ap dung biện pháp bao dim an toàn tính mạng, sức khöe, tai sản của khách du

lich; kịp thời thông báo cho cơ quan nha nước có thẩm quyển vẻ tai nạn, rủi ro.

xây ra với khách du lich và có biên pháp hắc phục hầu qua,

- Quân lý khách du lịch theo chương trình du lịch đã thỏa thuận với khách du.lịch

- Bảo dim duy tì điều kiên kinh doanh dich vụ lữ hành quốc tế theo quy địnhcủa pháp luật, công khai tên doanh nghiệp, số giấy phép kinh doanh dich vụ lữ

"hành trên biển hiệu tai trụ sở, chỉ nhánh, văn phòng giao dich, trong hợp đồng lữ hành, trên ân phẩm quảng cáo và trong giao dịch điện tử,

- Hỗ trợ khách du lich lâm thủ tục nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, hãi quan, 2.1.4 Quy định về đại lý lữ hành quốc tế và trách nhiệm cửa doanh nghiệp "kinh doanh dich vu lữ hành quốc tế

Đại lý lữ hành quốc tế đóng vai tro là đại lý cho các doanh nghiệp lanh doanh lữ hành quốc tế, bán các chương trình du lich của doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế cho người tiêu ding (khách du lich) để hưởng hoa hồng,

Không giống các doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế, đại lý lữ bánh quốctế không trực tiếp xây dựng, tô chức, thực hiên chương trình du lịch Kinh doanh.đại lý lữ bảnh quốc tế cũng là một ngành nghề kinh doanh có điều kiến nhưngpháp luật không đất ra điều kiện khi đăng ký kinh doanh dai lý lữ hành quốc tế

mma đặt ra điều kiện khi hoạt động kinh doanh đại lý lữ hành quốc tế Cu thể, tổ chức, cả nhân kinh doanh đại lý lữ hảnh quốc tế phải đáp ứng các điểu kiện sau đây

- Đăng ký kinh doanh đại ly lữ hành quốc tế tại cơ quan nha nước cỏ thẩm.

quyển,