Luận văn thạc sĩ Luật học: Thủ tục thi hành bản án, quyết định dân sự của Toà án tại Việt Nam

Luân án đã đơ ra được nhiều vin để mà pháp luật hiện nay vẫn chưa có hưởng giải quyết gây khó khăncho công tác cuống chế Thi hành án trên thục tin - Luận én tiin đ Luật học: "Hoàn thién

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHẠM HOÀNG PHƯƠNG ANH

LUẬN VĂN THAC SY LUẬT HỌC

Định hướng nghiên cứu.

HÀ NỘI - 2020

BOQ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHẠM HOÀNG PHƯƠNG ANH

Chuyên ngành _: Luậtdân sự va tô tung dan se

Mã sô 8380103

LUẬN VĂN THẠC SY LUẬT HỌC

Dinh hướng nghiên cứu.

Người lướng dẫn khoa học: TS Trần Văn Trung

HÀ NỘI - 2020

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đomn diy là công tinh nghién cứu khoa học độc lập của riêng

tối Các kắt quả trong luận vin chua được công bổ trong bất if công trình nào khác

các âu rong luận văn là trung thục, cổ nguồn gốc rõ răng, được din đúng theo

quy ảnh

"Tôi xin chiu trách nhiệm về tính chính xác và trừng thục của luận văn này.

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Pham Hoàng Phương Anh

DANH MỤC TỪ VIET TAT

BLTTDS 2015 Bộ hột Tổ tong din sự 2015

cay Chấp hành viên

CHXHCN Công hòa xi hồi chủ ngĩa

Luật sin đổ, bổ mang = Luật sta đổi bổ nung luậtThỉ hành én dân a0 2008 LuậtTHADS nim 2014: Luit Thi hành én din seniim 2014

PL THADS 1989 "Pháp lệnh Thi hành én dân sự 1989

PLTHADS 1993 Tháp lệnh Thi hành én dân sự 1993

PLTHADS 2004 Tháp lệnh Thi hành én dân sợ 2004

TAND Tos ứanhân din

THA Thi hành én

THADS Thi hành én din ar

VKSND 'Viện kiểm sát nhân dân.

MỤC LỤC

PHANMG DAU 1CHVONG 1 MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN CHUNG VE THỦ TỤC THỊHÀNH ÁN DÂN SỰ 7

11 Khái niêm, đặc điểm, vai tr của thủ tục thi hành án din my 7

11.2, Đặc đễm của thủ tục THADS 10

113 Vai tò của th tục THADS "

1 2 Nhõng nổi dụng cơ bên cath tue THADS l2

1 3 Khai quất lịch sử phát tiễn của pháp luật về thi tục THADS 20

131 Thủ tục THADS trước năm 193 20

132 Thủ tục THADS theo Pháp lành THADS năm 1993 2

133 Thủ tục THADS theo Luét THADS năm 2004 23

134, Thủ tục THADS hiện hành (Luật THADS nim 2008, được sửa đổi bỗ sung

năm 2014) 24

Kết hận Chương 26CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUAT VIET NAM HIEN HANH VETHỦ TỤC THI HANH BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CUA TOA AN VÀ THỰCTIEN THỰC HIEN 22.1 Quy định của pháp luật Viét Nam hiện hành về thủ tục thi hành bản án, quyết

đánh của Tên án 2 2.1.1 Thai hiệu thực biện quyền THADS 2 2.12 Tiệp nhân từ chối đơn yêu cầu THADS 2

2.1.3 Thim quyền THADS, thâm quyền ra quyết định thụ bồ, sia đổi THADS 30

2.1.4, Xác minh đều kiện THADS 3 21.5 Tự nguyên, cưống chế THADS 33 2.1.6 Thủ tục thanh toán trong thị hành én din sự 40 2.17 Hof, tem đính chỉ, đính chỉ quyết định thi hành én dn sự 2 218

3.19 Thủ tue chuyén giao, Ủy thác thi han án dân sự 46 2.1.10 Thủ tục miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án, sỊ

“Thực trạng cơng tác thực hiện thủ tục thí hành bản án, quyết định dén sự của

Kết lua Chương 2 72'CHƯƠNG 3: QUAN DIEM VÀ NOI DUNG HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ

‘THU TỤC THI HANH BẢN ÁN, QUYET ĐỊNH DÂN SỰ CUA TOA ÁN 733.1 Quan điễm hồn thiện pháp luật vé thủ tục thi hành bên án, quyết định đân sự

của tị án 73

3.1.1, Hồn thiện pháp luật thủ tục thi hành bản án, quyết định din sự của tịa án

hãi tuân theo đường 16 của Đăng, chủ trương cũa nhà nước 73 3.1.2 Hồn thiên thủ tục thi hành bản én, quyết định dân sự cũa tịa án phai căn cứ.

‘Vio điều kiện kinh tẾ x8 hội nước ta, cin cứ vận tễ chúc bộ méy cơ quan Thi hành

án din sự 75

3.1.3 Hồn thiện pháp luật thủ tục thi hành bản án, quyết định dân sự của tịa án.nhằm năng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động THADS dép ứng yêu cầu cải cách tr

phép 76

3.1.4 Hồn thiện thi tục thi hành ban án, quyết dinh dn sự của toe én cơn iếp thụ

cĩ chon lọ: nh nghiém cia các nước rên thể giới 30 3.2 Nhõng nĩi dung hồn thiện pháp luật và thi tục thí hành bản án, quyết nh din

ai của toa đa 83

4.21 Hồn thiện quy định về phạm vũ đối với bin án, quyết định được thi hành tại

Xhộn 2 Điều 2 Luật THADS 83

43.22 Hồn thiện các quy định và thi hành quyết Ảnh gián đốc thẩm tei Điều 134

LuậtTHADS 84

323, Hồn thiện các quy dinh liên quan khi xác dinh đu kiện Thi hành án tai

3.24 Hồn thiện quy dinh vé th tue dy thác THA tei Điệu 55 Luật THADS 86

32.5 Hồn thiên quy định về th tue Miễn, giảm ngiấa vụ THA 373.26, Hồn thiên quy định và thi tục thi hành bản án, quyết định cũa Ton án đối với

ti sẵn hình thành trong tuơng la 37

Két hận Chương 3 39KETLUAN 90DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO

PHAN MỞ ĐÀU

1 Tính cấp thấếtcũa việc nghiên cứu đề tài

Thị bánh án dân sự (an đột gọt tế là “THADS”) 1à một hoạt đông rit đặc thù, có nhiễu khó khẩn, phức tạp nhưng có ý ngiĩa quan trong trong việc bảo vé qguyễn và lợi ich cũa cổng dân, của nhà nước và các 18 chức chính ti xã hột anh

tế Chính v vậy, các bản án quyết Ảnh din sự của TAND được toyên nhân danh, nhà nước và có quyét dinh quan trong trong việc thục thi pháp luật và cổ ý ngiữa v6 cing quan trong trong việc giữ ving kỷ cương, pháp nước, công cổ phép chỗ, thật hei hồi, dim bio quyền lục te pháp được thực thi rên thục t ĐỂ dim bio

tinh nghiêm mình cia pháp fuit, ngoài các cơ quan Công an Toa án, Viện kiễm sat

thi Cơ quan THADS là mốt bộ phân qum trọng của quá tinh tổ tụng Mọi phán

nêu như không được thục thi đăng và đã Chính vi vậy, các Bản án quyết ảnh của Tòa én nhân dan Nhà nước

được cơ quan THADS th hành có tác động trc ấp đến lòng in của nhân dân đố với

nhấp uất và Nhà nước

Tuy ring có tim quan trọng niu vậy nhừng không thé phi nhân công te thi

ảnh án nói chung và việc th hành các bản án, quyết inh din sợ của Tôn án nổi rồng

Hiện con chữa đọc nbn nhận và ít được quan tim, din đốn tục tổ công tác th hin,còn chứa cao, số rong bên én còn tén động nhiễu din din iệc các bin ân quan khiêu

ni khiêu kiện Trên thực t, thủ tue THADS ở nước ta Hiện còn nhiều han chế, bắt

còn nhiễu quy dinh chưa khoa học và cua thing nhất với các quy Ảnh khác, gy iho khăn cho host động THA va la một trong những nguyên nhân gây tin đọng bản án

quyết ảnh của Ton án ảnh hưởng đồn quyên và lợi ich của nhà made và các bên đương

strong vụ đn

"Ngoài ra, inh rang án din sự tổn đọng dang là vấn đỒ nhúc nhấ của các cơ

quen THADS Một trong nhông nguyên nhân cơ bản dẫn tử tình trang vướng mắc

trong công tác th bánh các bản án quyết inh cin Toa án là các uy ảnh về cưỡng chế

thi hành án din ar cưa được hoàn thiện hệ thing các vẫn bản phép lý về th hành án dân ar chữa diy đã châm được bổ sung, cla wim đổi kịp this hoặc vừa ra đời đã lạc

hậu sơ vớ thục tẾn sinh đông, cơ chế áp dạng pháp luật thí hành án hiện nay chưa

quyết của Tòa án sẽ chỉ là những quyết định trên gi

thực arhop lý, gây cân trở và làm giảm hiệu quả cổng tác thi hành án din ax Thục trăng này, một phn xuất phát từ nguyên nhãn: rin đồ chuyên môn củ lãnh deo đơn,

vụ CHV, cán bộ lâm công tác thí hành án dân mơ con hạn chế, không cập nhật quy Ảnh:

‘hip it mới Mặt khác là do chưa có phốt hợp đẳng bộ, chit chế giữa các cơ quan

‘bio vệ pháp luật cũng như cơ quan hồu quan trong quá tình tổ chú thi hành án

Nhiễu năm qua, Chính phi đã xác dinh công tác THADS là một trong những nhiệm vụ trong tim và đi dua ra nhiều giải pháp hiệu quả nhằm tao sr

chuyển biển cơ bin trong công tác này, Luật thi hành din sự ra đối cũng với matlost các văn bên quy pheưn pháp lut thể chỗ hóa các quy định của Luật này viocuộc sing di đánh dẫu bước đổi mới cơ bản đều chính tất of các Hnh vực trongcông tic thi hành án Đồng thời xác dinh Bộ Tw pháp là cơ quan giúp Chính phủquân ý Nhà nước thống nhất công tác THA, tùng bước xã hội hóa hoạt đồng THA

Vi vậy, công tác THADS trong nhông năm qua đạt được một số kết quả đăng khích

Tê nhự Hệ thống cơ quan THADS được hình thành trong cả nuớc, công tắc THADS

đã được tiễn kai và host động có hiệu quả buớc đều và phin nào để giã quyết

được những khô khán nêu rên.

Luật THADS 2008 (duve sửa đổi bổ ming nim 2014) là cơ sở quan trong

trong việc tổ chức và hoạt động thi hành án đân nự Từ năm 2014 cho dén nay, cóthể thấy công tic THA đã có nhiễu bước chuyển mình, di vio nỗ nip Đổi với các

quy Ảnh pháp ly về thi hành án nó chưng và nâng cao hiệu qua đối với hủ tạch thi ảnh các bản én, quyết định côn Toe án nói riêng để được ghš nhân trong công cuộc cãi ánh tr pháp thông qua các văn bản: "Nght quyết Trhng ương 8 khóa TTL Nghĩ anyét Tring ương š khỏa TIL báo cáo chỉnh trị Đứng qua các lỳ hop hing năm

Noha quyết 48 —NO/TW và Ngư quyắt 49 = NQ/TTY về cud lược xây chong và hoàn

thiện hệ thẳng pháp luất Tiét Nao, Tuy nhiên,

còn vướng mắc trong thủ tục th hành bản án, quyết định din sự của Tòa án, cần cósnr nghiên củu nghiêm tie thục rang ép đụng phép luật đ từ đồ có thể sim hoàn

giã quyết tối đa các tỉnh trang,

thiện pháp luật về thi tục thi hành én din my cũa Việt Nam Chính vi vậy, tác giả

chon dé tài nghiên cứu về “Thứ đục thi hành ban dn, quyết định dan sự của Toadán ở Việt Nam hiệu nay” làm đề tài luận vin đễ gớp phần hoàn thiện các chế định

liên quan đến áp dạng pháp uật trong thủ tuch thi hành bin én, quyết din din sơ

của Toa án nhẫn giúp công tc thi hành én din ar đoợc diễn ra thuận lợi hơn

2 Tinh hình nghĩ

Whing nim vừa qua, trước những đội hỗi khách quan của cổng tác tỉ hành án din sự đã có một số công trình khoa học nghiên cứu và vấn đ thi hành án

dân sg cụ thể lá- luận vin thạc 8 “Đổi mới thủ ue THADS 6 Trật Nam’ cia tắc giã

Lê Anh Tuần năm 2004; “Binh luận pháp lãnh the hành án dân sự 2004" cũa Viên Xhoa học pháp ý, Bộ tơ pháp, “Những diém mor cia luật THADS 2008" của Tiên

sỹ Bù Thu Huyện, "Một s vấn để về hoàn thiên pháp luật THADS Tidt Nam’ của

ấn sỹ Lê Thủ Hà,

Ngodi các vin bản nêu, su kd luật THADS 2008 và Luật sửa đổi bổ sung

Luật THADS 2008 ra đồi, việc nghiên cửa các quy định về thi hành án ngày cảng

được quan âm hơn cụ thể có thé

cứu đề t

din các luận án sau:

fat số vi

- Luận án tin sỹ Luật học: “ in để If lun và thực tiến về cưỡng chế Thu

"hành án dân sự ở Tiét Nam”, ci Lê Anh Tuân, năm 2017 Luân án đã đơ ra được

nhiều vin để mà pháp luật hiện nay vẫn chưa có hưởng giải quyết gây khó khăncho công tác cuống chế Thi hành án trên thục tin

- Luận én tiin đ Luật học: "Hoàn thién pháp lut tha hành án din si ở Tiệt Nem

Ign may", của Nguyễn Thanh Thủy, năm 2008, trong luận văn tác giã đã đơn ranhiều định hướng đỂ hoàn thiện quy Ảnh, nhiễu dinh hướng cũng đã được cụ théhỏn trong các văn bin hướng din về công ắc thí hành án din my ban hành sáu đó,

Bén cạnh dé là Giáo trình môn Luật tổ ting din sự ofa trường Dai học Luật

Ha Nội và các trường Đại học có chuyên ngành hit, một số bai viết đồng tiên các tạp chi Dân chỗ và pháp luật Tạp chí Luật học, Tạp chi Nhà nước và phép luật Những công trình nêu trên để có néi ding nghién cửu về THADS ở những Xhía canh, góc độ và mức độ khác nhau Trong mốt sổ công trình công đã để cập đắn việc áp dụng pháp loật rong công tác THADS ở một số dia phương Dac biệt là

gai dom nim 2015 din may, ức từ thời điễn luật THADS năm 2008 được sẵn đổi

năm 2014 ( Sou đập viết là luật THADS) có hiệu lục, Nghị định 62/2015/NĐ-CP

"ngày 18/7/2015 quy định chỉ tất và bướng dẫn thí hành một số điều côn Luật Thi

hành án dân sự (Sm: đập got là Nghĩ Ảnh 63/2015/NĐ-CP), Nghĩ định 33/0020/NĐ

-CP Sữa đỗ, bỗ ming một số đu của Nghị dinh sổ 62/0015/NĐ-CP ngày 18 tháng

7 năm 2015 của Chính phủ quy dink chi tt và hướng dẫn thi hành một số điều cia Luật Thi hành án dân sơ san ey gợi là Nghĩ dink 33/2020/NĐ-CP, thị hành án

ở thành dé tai được nhiễu tác giã chon để nghiên cửa nhằm du ra những vấn đểcòn tên dong và đưa ra các ý kiến d tháo gổ

3 Mục dich và nhiệm vụ cia đỀ

heo pháp uật hiện hin, dng thời đánh giá thục tang áp đừng các quy định phíp luật

tong cuộc sống đặc tiệt rong fish vục thi hành án đốt vớ tin đụng ngân hing MitKhác, đơn ra những kiến nghị, để xuất đối với những quy đính pháp uật đã bạn hành để

đầm bio quyền vàng]ấa vụ của các bên được pháp luật bio về

tượng và phạm vi nghiên cứu.

tượng

'Thứ nhất, tim hiểu các dic trưng nỗi bật trong việc thi hành các bản án, quyết

đánh din sơ của Ta án theo quy đính của Luật thi hinh án din sự và các vin bin

Tướng dẫn thí hành có hiệu lục pháp luật

“Thử hi, đánh giá chân trục và toàn điện thục trăng áp đụng các quy đính pháp luật về thủ tue thi hành bản án, quyết din cia Toe án và những khổ khẩn, vướng

sắc rong quả tình thực hiện, đỂ từ đó đã sâu phân tch những kết quả di đạt được

và những hạn chỗ, tổn ti trong việc áp đụng pháp luật trong cổng tac thị hành các

‘bin án quyết dinh của Tên án và lam 18 nguyên nhân cũa thục trang đó

Thử ba, đơn ra những quan điển, để xuất các giãi pháp kip thời và lâu dit

nhầm bảo dim việc áp dang các quy dinh pháp loật trong thủ tục thi hành các bản

fn, quyết Ảnh dân ar của Tòa án trì Việt Nam hiện nay nhằm thẳng nhất, dim bảoqguyễn li đốt với bên được thi hành án

42 Phạm vi nghiên cứu

“Thủ tục thi hành bản án, quyết định dan sự của

hiện nay" là một đổ ti có nổi dung rồng, tinh chuyên sit phúc tạp và có tín thục tẾn cao Vì thi, luân vin được nghiên cửu trén cơ số thực tấn áp dụng Luật thi Hành án din sự và các vin bin hướng dẫn liên quan Do để từ có tinh Dao him xông tủ luận vin này, tác gi chỉ nghiên cứu, phân tích “Thủ mac tư hành bản dn auyét Ảnh đân sự cũa Tên cov trang phạm vĩ thục hiện cũa Cơ quan THADS Tại

luận vin cia mình tác gi tập trung nghiên cứu về pháp luật liên quan din thủ tụcTHADS như thi tue cấp, chuyển giao bản én, quyết Ảnh din ax, thủ tục tí hành,bin quyết định din nự thủ tue yêu cầu thi hinh én, ra quyết nh thi hành án,thời iu thi hành án din sự thâm quyển thi hành én ĐỂ từ đồ ra một vải khóXhăn, vướng mắc trong thục tấn thi hành các bản án, yết dinh côn Ton án để từ

đó nêu lên những quan đm hoàn tiện pháp luật đổi với nội dung này,

5 Ý nghĩa của đề tàivà những đóng góp về khoa học cũa hận văn

‘a án tại Việt Nam

Luận vin đã dun ra và luận giải được mét sổ quan điẫm cơ bản về khá niệm,

thủ tue thí hành án đân nự ý nga, vai trò của thủ tục thí hãnh án đân nự thực hiện host động thi hành án din ar dưới góc nhìn của tác giã, gop phần bổ sung làm phong phủ thâm cho hoạt đông nghiên cửu khoa học vé php luật rong lĩnh vực thi ảnh én din nự

Đánh giá đúng thục tring áp dang các quy định pháp luật rong việc th hành các bin án, quyét dinh din sự côa Tae án, đặc biệt rong Tính vue về tin dụng ngân

hàng qua đó chỉ ra những hạn chế con tên tei, và nguyên shin trong thục Ấn ápdang các quy dinh pháp luật dẫn đến những hạn ché nêu rên

Tiến ngủ, dim ra nhõng yêu cầu, quan diém hoàn thiện pháp luật đối với các

uy đính biện hành về việc thí hành bin én, quyết định din sơ của Tôn án tạ Việt

[Nem trong thi hành én din sơ được thụ thị chuễn xác, khoa học vã thống nhất gópphin nâng cao hiệu quả hiệu lực cba công tác th hành én din sơ

6 Phương pháp nghên cứ

Phương pháp luân nghién cửu đề tù là chủ nghĩa duy vật biên chứng, duy vit

lich sử và phép bin chúng côn chỗ ngiềa Mác - Lénin, tử tưởng Hé Chí Minh vé

nhà nước và pháp luật Bản canh 4a, tác giã áp dụng thêm các phương pháp Phương pháp nghiên cửu lich six phương pháp phin tic phương pháp khon học lich số phương pháp so sảnh, phoơng pháp thống kệ, quy nap và một sổ phương

phip khác được tổng hợp để đơa vào nội dung nghiên cứu

Chương 2: Quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành v thi tục thi hành bin án,

quyết ảnh của Toe án và thục tiến thực hiện

Chương 3: Quan đễn và nội dang hoàn thiện pháp luật vé thi tục Thi hành bản án,

quyết ảnh dân se của Tên án

CHVONG 1 MOT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VE THỦ TỤC

THI HANH ÁN DÂN SỰ

Li Kháimiệm,đặc điểm, vai trồ của thủ tụ thi hành án dân sự

LLL Khai niệm this tục thi hành du đôn sự

VỀ khá niệm thi hành án Hiên nay, có rit nhiễu quan điểm khác nhau về Khổ niệm thí hành án

“Thứ nhất, cho rằng thi hinh án à một hoạt động tổ tang, và nim ở giai đoạn

cuối cing cũa tổ tụng Quan dim này xuất phát tử quan niệm cho sing thí hành én

là một giai đomn nằm trong quả tình giã quyết vụ án dd là giai đoạn hu xit xổ, gsi đoạn thục thí các phin quyết cia Ta án trên thực ỉ Trong quá trình th hành

fn, Tòa án có trách nhiệm gắn chất với hoạt động thi bảnh én, bidw hiện ð vei trở

gã thích công nh xem xét các kháng nghị kí cơ quan thi hành én kiến nghỉ Nine

quan điểm này, có thể hiểu thi hành én lá gì đoạn kết thúc trình ty tổ tụng là gia:đoạn kết thúc một vụ án được xét vỡ

(Quan dim thứ bai coi THADS là hoạt động quản lý hành chính — tư phép,

‘Theo đó, qué trình tổ tụng ma trong tâm lä việc xét xử của Tòa án chấm đút khi Tòa

án ra phân quyết nhân danh Nhà nước, trong đó quyền và ngiĩa vụ của các bên đã

thất của vụ việc đã đến ra tiên thụ tỄ trên cơ sở đó đơa ra cách gii quyét vụviệc

theo đúng quy định của pháp luật, còn tht hành én là quá bình tiến hành các hoạtđồng nhằm thực hiện các bin án, quyết din cũa Tòa án đã có iu lục pháp luật

"Một quan diém ru cho ring thi hành án là hoạt động tơ pháp ofa nhà nướcnhằm đưa ra và dim bảo thi hành các bản án, quyết Ảnh của Tòa án Quan dé

di trên ý luân rằng khí thục hiện nhiệm vụ thí hành án, Cơ quanti hành án ph thi ảnh theo đúng quyét Ảnh cia Tòa án chứ không phis theo mệnh lành hành chính.

Host động hành chính rong thi hành én chỉ đỂ dim bio phục vụ cho chức ning chínhcủa Cơ quan thi hành án 1à tổ chức thí hành án theo quy định của pháp luật

Mỗi quan đếm trên đều có nền ting là những cơ sở khoa học riêng Tuy

này

hiên, tác gid cho ng không thể xắp thi hành án vio một loại quy tinh ổ tang cụ

thể như tổ tạng din sự tổ tung hành chính và cũng không thé coi thi hành én ta

st gist đoạn cin các oai tổ hạng dé, mà phải coi thị hành án là mt thủ tục tổ tong

từ pháp độc lập so với các thủ tục khác như thủ tục đều tra truy tổ, xét xử Khátiệm thi hành án theo quan dim của tác giã lề thủ tụ tổ hạng tr pháp do cơ quan,thức, người có thấm quyển tién hành để thi hành bản án, quyết ảnh của Tòa én

hoặc cơ quan nhà nước, tổ chúc khác do pháp luật quy ảnh, nhim bảo dim quyển

Yà li ich của nhà nước, cũa các cơ quan, tỔ chức và cá nhân

Giả thích cho lun đm nêu rên, tắc giả đưa ra các lí do nhờ sm

“Thứ nhất, bản chất cả tổ hạng là thre hiện các quy nh cũa pháp luật nh,

thúc theo thủ tục nhất dinh để giã quyết các quan hệ xã hỗ theo a điều chỉnh cũa

pháp luật nội dung Tổ tung được thực hiện bởi nhiễu cơ quan, tùy theo tinh chất và mức độ do pháp luật quy đính Host động của cơ quan tiến bảnh tổ tung nói chưng

và cơ quan thí hành án nói riêng là nhằm bảo dim hiệu lục của bản án quyết Ảnh của Toa én được thục hiện trong thục tế Host đông nào tuân theo pháp loật hình thúc quy định là hoạt động tổ tạng,

“Thứ ha, chỗ thể tiên hành thi hành án có rất nhiều loại, có th là tôn án, cơquan thi hành án, chính quyễn xEphườnghhị hắn Vai trd ce tùng chỗ thể than,

ga vio quá tình thi hành án là khác nhau Va các chủ thé này kh tần hành va tròcủa mình công phải tuân thi các quy định vé thi hành én Nhiing thủ tue nay được

ấn hành độc lập do người có thẳm quyền tin hành, ma không ph thuộc vào cáchost động tổ hạng khác như đều tra, truy tổ hoặc xát xử: Pháp luật đ trao cho Cơ

quan thi hành án ni chung và các CHV nó riêng các quyền hen, ngiĩa vụ đốc lập, hũng đầu này đã tạo ra tính độc lập của hoạt động THADS

Ngoài ra về tính chất của host động thi hành án tr tất cả các bin án, quyết

ooh din sự của Tòa án và quyết nh cia Trong tài đều có tính chất ty pháp hiễu

theo nga tông, hức là không chỉ la việc xét xố ma bao gm cả Tính vục bỗ tro tơ hấp Vi thể thủ tục thi hành án hiễu theo nghĩa tông a một thủ tue tổ tung từ pháp

hông chỉ ifn ra seu hoạt đông xát xử côn Tàn án và giải quyễt tranh chấp về lành,

tế thương mai cia Trọng tai Bai vì, trong nhiễu trường hợp, trước và trong khi iệc xết xử vụ án được tiến hành, thi cơ quan thi bánh án đã tiên hành thi hành,

quyết ảnh của Toe én như quyết ảnh áp dụng biện pháp ngắn chin, quyét Ảnh

khẩn cấp tam thời

VÌ khổ niệm THADS, khái niệm “din au” ở diy phải tiểu theo ngiĩa rộng,

46 là quan hê không phải hình phạt về nhân thân đối với cá nhân Các bản án, quyết cánh dns do cơ quan thí hành án thí hành không chỉ là bản én, quyết Ảnh của Tòa

énvé vụ án din nụ lánh tế, lao động phá sin đoanh nghiệp, bin én hoặc quyết inh

vi din nụ ph tin tịch thu ti sẵn xử lý vất chứng, ti sẵn, truy thủ liền ti sẵnthu lei bất chính, ánphí trong bản án, quyết đính của Tòa án về vụ việc hành chính.Hon nữa, cơ quan THADS còn được giao nhiệm vụ thi hành quyết định của tổ chứckhông phii Tòa én, đó là quyết định của trọng tài

Nhờ vậy có thể đơn ra khái niệm THADS là thủ tục tổ hạng thi hành các bản,

fn, quyết ảnh về din nụ hôn nhân và gia ảnh lao động, quyết đnh vé tà sẵn trong

‘bin án, quyết định về hình nụ hành chính và quyất đ nh khác do cơ quan THADS

thục hiện theo quy định của pháp luật

VỀ khá niệm thủ tue THADS: Thi tục là những việc cu thể phải lâm theomột tình ty quy dinh để tén hin một công việc có tính chất chính thức, Tình tàsay sip xip lin lượt, thử tơ trước sma, Nhữ vậy có th

thục hiện công vie nhất din theo nhiing quy đính cụ thể được sip xép theo tinh trnhất dinh Công tác THADS được thục hiện bôi nhiều công việc Mai công việc

được thực hiện theo thi tục néng Như vậy, thi tue THADS là những quy dinh trong việc thi hành bin án, quyết dinh của Téa án hoặc quyết định của cơ quan nhà

khải niệm thi tục là việc

nước, tỔ chúc có thim quyên khác Đồ là các thủ tue từ việc gao nhận bin bản,quyết Ảnh din sự din thủ tục tổ chúc thi hành án, giải quyết khiểu nai và khángnghị và THADS Béi với thủ thủ tục iên quan đến bộ máy hoạt đông của cơ quan

thi hành án không đoợc xác din là thủ tue THADS

“Thủ tục hí hành án mang inh chất hơ pháp, do Cơ quan thi hành án tién hành,

để th hành én Bội lễ, hoạt đồng xét wir của Tòa án để ra bin án, quyét nh hoặchost động giải quyết tranh chấp kinh tế, thương mai của tong tii là những hoạt

động tr pháp

Có thể đơn ra kh niệm thủ tục THADS như sau: là tình tự thí hành các bản,

fn, quyết ảnh về din my do cơ quan THADS thực hiện theo quy ảnh cia pháp luật

11.2 Đặc điễm của thi tục THADS

Thứ nhất, thủ tục THADS là cách thúc, tỉnh từ tổ chức thi hành bản én,

quyết định din sư có hiệu lực thi hành được pháp luật quy đính, bao gm nhiễu thủ.

tục khác nhau Thhi tue THADS do pháp luật quy dink, không thể tùy tién trong quátrình tổ chức the hién thí hành én mà phii tuân thủ đúng quy định của pháp luật

Qui tinh THADS thing bao gim các thủ tue smu:

- Thi tục cấp, chuyên giao bản án, quyết định của tòa án cho đương sự và

Co quan THADS để thi hành,

- Thitue git và giải thích bản án, quyết định của Tòa án nhằm mục dich để

các cơ quan thục thi pháp luật có cách hiễu thống nhất đổi với các bên án, quyếtcảnh dim bảo cho việc cơ quan thi hành én thục th đúng bin chất cia nơ việc, đúng

‘hip luật đúng phán quyết cả Tòa án và các cơ quan khác

~ Th tụ: yêu cầu Thi hành án côn đoơng my nốp đơn yêu cầu tỉ hành én,

thủ tue nhận hoặc từ chối nhận đơn của Cơ quan THADS

= Thitue ra quyét din thi hành án của th trường cơ quan thi hành án trong

quế tình thi hành án có thể phát sinh các thi tue như xác mình thi bánh án, hoễn,

tem dinh chi, định chỉ thi hành án, chuyén gao quyền và ngiĩa vụ thi hành án bảo đầm và cuống chế thi hành án, kết thúc th hành án

Trong quả tình THADS, ở mỗi gia đoạn thục hiện tùng th tue là khác nhan

vã các thi tục này iên kế toàn bổ quá bình THADS, Tuy nhiên không phi việc thi

ảnh bit kỹ bản án quyết Ảnh din nynáo đều phải rã qu tite các th tae nêu rên

“Thử bơ, thổ tục THADS là thủ tac nhằm thi hành chủ yên là các bản án, quyếtGoh din sự có bid lục thi hành của Tòa én: THADS gắniễn vii hot đôngxát xử, xát

xử chính là tên đề của THADS Căn cứ để th hành án là các bản án, quyết Ảnh cia

Tòa án có hiểu học pháp loật Nối cách khác, hoạt động thi hành án chịu sự chỉ phốt côn hoạt đông xét xt Ngược lại, sau khí có bản én, quyết đính của Tòa án, cơ quan

THADS tho lý và bảo dim quyết ảnh, bản án đó sẽ có hiệu lực rong tụ tế THADS

là ga đoạn Lễ tấp của giá đoạn xét xử, có mai quan hệ mật thất với các get đoạntrước đó, Tuy nhiên, thi hành án Tà hoạt động dave bit déu bằng quyết Ảnh cũa Thi

truống cơ quan th hành án, bối vây thi tục này cũng mang tinh độc lập tương đố Có quyết Ảnh của thi trông cơ quan th bành án các chủ thể có rách hiện và ngấa vụ Hiên quan ẽ phải bit bude chấp hàn:

đa cho đến việc ti let đơn yêu cầu thi hành án và quyết ảnh kết thúc thi hành án

Cơ quan tá hành án là cơ quan chuyên trách để thục thi các Bin án quyết {nh cổ hiệuTực thi hành trên thục tẾ Việc ra quyết định thi hành án để dim bão quyền lợi và ngiễa

vụ của đương sơ do Thủ trường cơ quan thí hành án dim nhiệm Bin án quyét ảnh cỗa Tên án có hiệu lục thi hành do Cơ quan THADS, tổ chúc THADS the hiện theo

thủ tục th hành án mốt cách độc lập và không cá nhân, cơ quan tỔ chức nào được canthiệp trả pháp luật vào quá bình THADS, Cơ quan THADS bit buộc phối tuân thi

đăng hủ tục th hành án rong quả tình lâm nhiệm vụ.

Thứ hy trong thi tục THADS vai hò chủ deo thuốc về CHV và cơ quan THADS nhàng THADS là một hot động phức trọ, hiệu quả của nó pla thuộc vio rt

nhiều yêu tổ Bai vậy trong thủ tue THADS phat cô quy nh vé trách nhiễm phd hợp

ca cơ quan tổ chấc, cá nhân với cơ quan THADS và CHV Trách nhiệm phái hop

nay bao gầm quan hệ giữa Tòa én di ra bản én, quyết Ảnh dân sơ lục lượng cảnh st shin din chính quyển da phương và cơ quan tổ chức liên quan khác với cơ quan THADS và CHV Nội dang của trách nhiệm phố hop này lá trong phạm vi nhiệm và

quyền bạn, ngữa vụ của mình cơ quan tỔ chức, cá nhân có trách nhiệm phối hop với

sơ quan THADS trong việc thi hành án

113 Vai của thủ me THADS

Việc xác đảnh thủ tac trong thí hành én dân nợ nhẫn tao ra mt trất tr chin

mực rong việc thục hiện chức năng quân tý nhà nước về thi hành án dân sơ HỆ thẳng

cq pha mang tink th tue này oo va trỏ thúc diy hiệu quả th hành bản én, quyết

inh cin Toa án có idl tin tet, báo đăm quyền và lợi ich cho các bin đương

say Vai tro cũa thi tụ th hành án đân sợ thể hin qua các mất cơ bản mau:

"Một là, th tục thi hinh án dân nợ là cơ a3, đều kiện và phương tên cần thất

để các cơ quan và cán bộ có thẫm quyền quên lý nhà nước thục hiện những công

việc thuậc chúc năng nhiên vụ cia mình,

TH là hệ thống các quy phạm quy định về thủ tục hành chính vé thi hành án

dân sự nối riêng sẽ tao ra khung pháp tý, rật hy n đính cho các cơ quan thi hành án

nổi riêng và các cơ quan chúc năng khác làm việc theo pháp luật Thông qua đó, liệu quả thi hành án din ar sẽ được ting cường Thục tổ cho thấy, néw các quy

tình thủ tue được xây đụng phù hợp và hiển kai thục hiện đúng tác đồng trục

ấp din qué bình tiễn khai pháp fut rong học t8 cude sống; công tc thi hành én

được thực hiện hiệu quả hơn, quyển và loi ch của người dân được dim bão hon

Ba là thi tục thi hành án din ny là nhing đi liên bét buộc phải thục hiện đối với co quan thi hành én và các cơ quan có thẩm quyển cing như các bin đương say Thông qua da, nhầm tạo ra ý thúc tuân thi, chấp hành nghiém chỉnh pháp luật trong cuộc sống và đó cũng là nhằm ting cuồng pháp chỗ xã hộ chủ ngấa nói chung,

12 Những nội tung cơ bản của thả tục THADS

Nội dang của thi tục thi hành án dân bao gm các mue nữ rau:

+ Về thi higu THADS

‘Thai hiệu yêu cầu th inh án là thấi hạn do pháp luật quy inh mã trong Xhoảng thời gen dé nguội được thi hành án, người phi tiễn hành án có quyén yêu,

sơ quan thi hành án tổ chức thi hành bản án, quyết dinh của Tod án Het thời

Han đó, néw người đoợc tí hành én, người phố thi bánh én vẫn không có đơn yêu

cầu thí hành án thì người đoợc thi hành én không con quyển yêu cầu thí hành hân

‘bin án, quyết ảnh chưa yêu cầu th hành án nữa, con người phải thi hinh án khôngcòn ngiĩn vụ phi thi hành phin bản án, quyết đính đó cho nguôi được thí hành án

nổa Bin án quyết ảnh hết hiệu lực thi hành (đối với phân th hành theo đơn yêu, cầu) Luật THADS chỉ quy nh thời hiệu yêu cầu thi hành án chử không quy Ảnh thời han thi hành mốt bản án hoặc quyết dinh đã có hiệu lục pháp luật la bao lu, Xôi đã có dom yêu cầu thí hành án rong thời hiệu nêu trên tì

Xiện thi hành án là phi thí hành.

Bin chit ofa thời hiệu THADS là việc Nhà nước giới han quyền yêu cầuTHADS của đương a trong thời hạn nhất định Vì vậy, thất hiệu yêu cầu THADS

chỉ it ra đối với phn bản án, quyết nh thi hành theo yêu cầu cũa đương sự Đội

với phn bản án mang lại lợ ích cho nhà nước thi cơ quan THADS có rách nhiễm

chi động THA nên không áp dụng thời hiệu THADS

cử khi não có điều

Pháp luật quy dinh thời hiệu THẢ cũng lá để dim bảo quyền dinh đoạt ciađương sự Các bên có thể lun chon, quyét định thời diém phù hợp với đều kiện,

hoàn cảnh của mình để yêu cầu THẢ.

« _ VỀ thủ tục tiếp nhận, từ chối đơn yêu cầu THADS

Tiếp nhận đơn yêu cầu THADS lá việc cơ THADS có thẩm quyển khi nhậnđược đơn yêu cầu THA phi căn cứ và đối chiếu với quy định cin pháp luật a thụ

lý giãi quyết niu thuộc thẫm quyền cũa mình hoặc chuyển đơn din cơ quan, tổchức, đơn vi, người có thẳm quyển giải quyết theo quy định của pháp uật

TKhí bin án, quyết Ảnh đoợc thi hành, các bin đương mr căn cử vào đó để thục hiện quyin, nga vu của minh, Trường hợp không tự thi hành án được với

shu thì các bên đương sơ có quyển yêu câu cơ quan THADS có thắm quyén THẢ.trong thời hiệu yêu cầu THA,

ĐỂ dim bio quyển yêu cầu THẢ của các đương sự và có cơ sỡ xác định trách

nhiên tổ chúc THA cia cơ quan THADS ki cén it, việc tiếp nhận và từ chối dom

yêu cầu THA cũng phải được thể hiện rin các vin bản nh việc yêu cầu THA

ĐỂ dim bảo quyển yêu cầu thi hành án của các bên đoơng nự và cổ cơ sở xác

cảnh trách nhiệm tổ chúc THA cia các cơ quan THADS, pháp luật pit quy ảnh rõ

thủ tục iếp nhận cũng như từ chốt đơn yêu cầu THA Quy định về thủ tục tp nhân, don yêu cầu THADS phải có các nội dang, người có quyên yêu cầu THẢ, nối dung don yêu cầu, quy hình tiếp nhận và các trường hop ử chéi tấp nhận.

«VỀ thẩm quyền THADS, thẩm quyền ra quyết nh, thu hồi, sea đổi quyết

định THADS

Thâm quyên THADS là quyền chính thúc

oh don ra thi hãnh bản án quyết định có hiệu lục của Tòa án Thần quyền

Š kết luận và dink đoạt, quyết

THADS gin lién với quyển và nhiêm vụ ma pháp luật quy đính cho cơ quản

THADS, lãnh đạo cơ quan THADS để thực hiện chức năng và nhiệm vụ của họ

‘Thim quyên THADS của cơ quan THADS duve phân định theo các cấp hoặc

theo lãnh thổ Việc phân định thim quyền giữa các cơ quan THA theo các cấp hoặctheo lãnh thd sẽ tránh được nợ chẳng chéo rong tổ chúc thị THA giữa các cơ qunn

THA din sự cấp dưới và cấp trên, bảo dém hiệu quả của việc THA dân sự.

Việc phân ảnh thim quyên THADS giữa các cơ quan THA các cấp căn cử

ào tỉnh chất đơn giăn hay phúc tap cin việc thi hành mỗi loại bản án quyết dn

Đi với nhõng bản án, quyết Ảnh ma việc thí hành có thé phúc tạp như bản án

quyết din về vụ vide tôn én cập tinh xát xử sơ thim thi do cơ quan THADS cấp finh thi hành Ngược lạ, đối với những bên én, quyết dinh mã việc thi hành đơn,

gin như bản án, quyét dinh về vụ việc tòa án cập huyn xát xử thì do cơ quanTHADS cấp huyện thi hành Khí tổ chúc THADS, cơ quan THADS phi căn cứ vaocác quy dinh của pháp luật để xác dinh thim quyên THADS cồn mình Trongtrường hop việc THADS có khó khẩn thi cơ quan THADS cấp đưới có

sơ quan THADS cập trên hỗ trợ Nhang đây không phải là cơ chế để cơ quan THAcấp đoới ÿlai tho“ thác trách nhiệm của mình

Cơ sỡ của vie xác nh thẫm quyền THADS theo lãnh thd là căn cứ vào videnot nào cơ quan THADS cổ điều kiện tổ chúc THA tốt nhất thi cơ quan THADS nơi

đó có quyền ra quyết ảnh THADS và tổ chúc THADS Cơ quan THADS có điều

Xiện THA tết nhất thường là cơ quan THADS cùng cấp nơi tòa én di gi quyết sơ

trường hợp, cơ quan THADS nơi ngôi hit THA cơ trú làm việc hoặc nơi cổ ti sin liên quan mới là cơ quan có đều kiện

THA tét nhất Bối lZ ð những nơi nay CHV có đều liên trực tp tấp xúc với đươngsay khẩu từ kê bin tạ sin cũa người phi THA, để THẢ,

“Quyết Ảnh thi hành dn là một trong các căn cũ để tổ chúc THADS Bat vậyphp luật phải có quy định vé ngu có thim quyén sa quyết dinh THA theo yêu cầucủa đương sự hoặc chủ đông ra quyết ảnh đối với trường hợp việc THẢ mang leiloi ich cho nhà mage Thông thường thẩm quyển này thuộc về thủ trường cơ quan

THADS Trước khi ra quyết ảnh THADS, thi trường cơ quan THẢ phải xem xát

thấm vụ việc din ny Tuy vậy, trong mốt

1ã các đầu kiện a ra quyét dinh như thẫn quyễn của cơ quan THA, thời hiệu sơphù hop giữa nội dung yêu cầu THA với nội dung bản án, quyết đính, Sau quá

tình xem xát đảnh giá, thi trường cơ quan THA ra quyết dinh bing vin bản Pháp luật phã quy dink nổi dụng côn quyết định THADS

Trong quá tinh THA có thi xây ra trường hop: cần cớ ra quyết định THẢ,không con, quyén nghĩa vụ THA chuyển giao hoặc phát hién những sei sốt ciaquyết ảnh THẢ, ĐỂ xử lý những vin để nay, phip luật THADS phôi có quy dink

người có thim quyển ra quyết dinh THA có thẩm quyền quyết định thu hỗ, sửađối, bỗ sung hoặc hữy quyét dinh THA công nine nội dang và cần ci ra các quyếtcảnh này, Quyết Ảnh tha hải, im đổ, bổ sing, hữy bố quyét dink THA phải ghỉ rổcăn củ, nối dng và hậu quả pháp lý ct việc tha hồ, sa đi, bỗ rùng hy bố+ VỀ xác mình điều liện THADS

XXác minh điều kiên THADS là việc chấp hãnh viên, Thùa phất Is hoặc

"người được thi hành án tiền hành thủ thập các chứng cự ti iệu về ải sản, thu thậpcủa người phã Thi hành án để làm căn cử tổ chúc THADS theo quy dinh của phépluật ĐỂ tổ chúc THADS được nhanh chóng và đúng din, ngoài việc nắm vồng nổidạng quyết dinh bản án, quyết dinh được dua ra THA, nổi dụng yêu cầu THẢ của

đương nr thi cơ quan THADS còn phi nắn đợc các vin dé liên quan nhờ dia chi,

tii sản, thu nhập, cia người phải THA Thé những thực tí là người phẩi THẢ,luôn cổ tn giễu giễm các thông tin vé ti sẵn thu nhập của mình nhằm trén tránh,

nghĩa vụ Trong những trường hop này, pháp luật phải có quy đính vé tránh nhiệm

xác minh đu liên THA côn cơ quan THADS cũng nhy xác định các biên pháp mà

co quan THẢ có thể thực hiện

ia tin hành xác minh đều kiện THA, CHV yêu cầu người phẩi THA kế Xôi trung thục, cung cấp diy đã thông tin vé tả sin, thu nhập, điều kiện th hành,

án Nội dong kế khai cần rõ ring đầy đã về loại, số lượng ti sản hoặc quyển tai

sin, giá bị ước tinh của tùng loại, mie thm nhập dinh kỹ hoặc không dink kỷ; khả

năng và điều liên thực hiện nghĩa vụ THẢ, Việc xác mình điều kiện THA phải

được lập thành biên bản, ghi nhận việc đương sơ kê khe Trường hop kế kai

không trung thục, CHV phải xổ phạt hoặc đồ nghĩ xử phạt theo quy din

Việc xác minh đổi với tả sẵn thuộc điện phi đăng ký, chuyễn quyền sở hữu,

sử dang ti sẵn thi tủy túng trường hợp cụ thi

chứng mình quyén sở hữu hoặc thông qua sơ hỖ tre của các cơ quan dia phương cơ

mà CHV cin cử vio các gy tờ

quan ding kỹ giao dich bio dim, cơ quan chức năng hoặc nguời lim chúng Co quan THADS có thể dy quyền cho cơ quan THADS nơi khác xác mình lim 15 thông tn vé tii sản, nơi cử trú nơi làm việc, trụ sỡ của người phil THA hoặc các thông tin khác có liên quan Tương tạ nguội được THA cũng có quyển tự mình

hoặc ủy quyền cho nguời khác xác minh điều kiện THA, cũng cấp thông tin về

"người phit THA cho cơ quan chức ning Cần cử ân kết quả xác mink, thủ trường

sơ quan THADS có thé ra quyết ảnh về wade chưa có điu kiện THẢ

"nguyện thục hiện ngiĩa vụ THA thi CHV có thể chấp nhận CHV trước hit phai có

sự giả thích, đông viên, thuyết phục để người phai THA nhận thức đúng ngiĩa vụ.của mình Đẳng thi, phit giúp đổ, hd trợ đỄ các bên đương mr có đều kiện THA tắt

nhất Ngo ra khi THA các CHV phố tôn trong ay thôn thin git các bên

Cudng chế THADS là việc chỗ thể có thẫn quyền ding quyén lực nhà nướcthục hiện biện pháp cưỗng chế theo quy định của pháp luật về THADS đổi với tổchúc, cá nhân nhằm bão dim thi hành trấn thực tế quyền, ngiấa vụ để đuợc xác dinktrong bản án, quyết Ảnh được thi hành theo thủ tục THADS Curing chế thi hành án

có thể được xem xét dui góc độ là mét quan hộ pháp luật mốt chế nh pháp luật

hoặc một hoạt động áp đụng phá luật rong trục tin

+ Ve thanh tán tền THADS

“Thanh toán tần th hành án Tà hoạt động của CHV trong quá bình tổ chức thihành bin án, quyết nh ci Tòa án đ xử lý số tên đã thụ được, Sau khi áp đụng các

tiện pháp THA, số in THA thụ được CHV phải thanh toán cho người THẢ công

nữ các bên liên quan Việc thanh toán tên THA ảnh hướng trực tiếp din lợi ich côn

các bên, béi vật phấ có quy định cuthé vé quy tình thanh toán khodn tên này:

“Trường hop số tiền thu đợc từ việc THA không đã để thanh toán cho các nghĩa vụ THA thi thứ tự uu iên thanh toán sẽ nhờ sau: 1) chỉ phí THA; 2) chỉ phí

đã để duy tủ ảnh hoạt thiết yêu cho người phải THẢ; 3) các quyền lợi của bên

được THA 4) an phí lẽ phí Tòa án, 9 các khoăn phi THA khác Trong trường

hop có nhiều ngời được THA trong cing một hàng tên th việc thanh toán cần ciitrén lê số tiên mã họ được THA

Truong hop cuống chế THA, người di có đơn yêu cầu THA được um Hiên

thanh toán trước, số tiễn còn lạ được thanh toán cho những người được THẢ theocác quyit inh THA khác tính dfn thời đm thanh toán Sau khi thính toán sổ tên

cònla được hoàn cho người phi THA

‘© VỀ việc hoãn, tạm đình chi, đình chỉ heạt động THADS

Trong thực tiễn công tác THADS, có những truing hop không thể xác đ nh,được thông tin cũa người phii THẢ: người phải THA không có đu lúện để THA:

do trường hop bit khả kháng, do bản án đăng trong thời hen gi thích hoặc tr lốiđến nghị, hoặc do mựthôa thuận giữn các bin đoơng sự Đổi với những trườnghợp này, công tác THA không thé tiép tue thuc hiện, bối vậy pháp luật đơn ra

shiing quy dinh về việc hoãn, tem dinh chỉ hoặc định chi THADS

Hoi thi hinh án là chuyển thời điểm thi hành bên én, quyết định dân sự đãGoh sang thời đếm khác muôn hơn Nguời có thẩm quyển hoãn THADS là thủ

trường cơ quan THADS Sau khí có quyết đnh hoãn THA, các hoạt đông THADS được tạm ngừng lạ Trường hop vụ việc đã được thi hành mốt phân hoặc đã được thi hinh xong thi cơ quan THADS phôi co vin bản thông báo ngay cho người yêu

cầu hoãn THA Sau khi hit thôi hạn, hoặc cẩn cứ hoãn THA không còn, cơ quan

THADS bắt bude phải tip tue công tác THA

Tam ảnh chi THADS (THADS) lavige cơ quan THADS tem ngàng thi

‘hanh bản én, quyết định đân sự của Tòa án khí có căn cứ do pháp luật qui định Thủ

trường cơ quan THADS ra quyết din tem định chỉ THA trong trường hợp nhận được thông bio cis Tên án vé việc thụ lá đơn yên cầu mỡ thủ tục phá sẵn đổi với

"người phi THA hoặc khí bản én đã có hiệ lục bi kháng nghĩ theo th tue giém đốc thấm, tế thẫn

Trong công tác THADS (THADS), ảnh chỉ là việc cơ quan THADS nging

hẳn việc thi hành bản án, quyết dinh din mich có những cẩn cứ theo quy định cũa

ghép luật Sau khi có quyết nh đánh chỉ THA, các hoạt ding THADS được ngimg

Tạ toàn bộ Trường hợp quyết Ảnh Ảnh chỉ THẢ do bản án, quyết định cia Toa án

‘ot hủy một phin hoặc toàn bô thi các đương s có thé théa thuận với nhau về việc

Kit thúc THADS được hiễu là việc THADS đã hoàn thành Khi đã kết thúc

THADS thì không bên đương sơ nào có quyền, ngiễa vụ THA với nhau nữa

Việc pháp luật quy đính kết thúc THẢ có ý nga xác định rõ các đương sơ

đã thục hiên xong quyền ngiấa vụ THẢ, tránh được các tranh chấp có thi xây ra

seu này, Ngoài ra con có ý ngiĩa xác định cơ quan THADS đã hoàn thành trách

nhiệm và quyén hạn cia mình Việc kết thúc THADS có thé được xác nhân bingvăn bin cña cơ quan THADS về viậc các bên đương sự di thục hiện xong quyền,

"nghĩa vụ của mình hoặc theo một quyết dinh định chi THẢ.

Đi với một phần hay toàn bộ quyền, nghĩa vụ THA cit đương ar đã được

co quan THA xác nhân đã thí hành xong thi các đơng sự không có quyền yêu cầu

THA nữa, do vay khí có xác nhận của co quan THADS về việc đương sự đã thụchiện xong quyén, ngiĩa vụ của mình thi kết thúc THADS Đội với trường hợp có

aqoyit ảnh dinh chỉ THA thi các hoạt động THA phải đồng lạ, do vậy khi có quyết div ảnh chi THA thi công kết thúc THADS

Chuyển giao quyền nghĩa vụ din sự là trường hop người có quyển hoặc có

"nghĩa vụ không hy mình fusing quyền hode tự mình thre tiện ngiềa vụ đã giao kết

mà chuyén giao cho người khác thực hiện quyền, ngiĩa vụ ca mình

Tiên thục tẺ, có thể xây ra trường hợp người phit THA, người được THA,

"người có quyển ngiĩa vụ liên quan là cá nhân chét hoặc cơ quan, tổ chứ: hop nhất

sáp nhập, giã thể, dứa tích ĐỂ dim bão quyền lợi ích cia các bin đương sự phápInit có quy định về việc chuyén giao quyén, nghĩa vụ của các bên cho các cá nhân,thúc khác Ngoài ra săn cứ theo quyền tự Ảnh đoạt, các bên cổ thể thôn thuận

chuyển giao quyền và ngiĩa vụ THA cho người khác Quy đính côn pháp lut vỀ

chuyển gao quyển nghĩa vụ THADS cần nêu rõ các nội dong vé cần cử cũng ninecác trường hop được phép chuyển giao quyền, ngiấa vụ THADS

Kiki người được THA chuyển giao một phần hoặc toàn bộ quyền được THẢ

của mình cho ngôi thử ba thi người thứ ba trở thành người được THA tương ứng

‘vii phần quyên được chuyển giao và cĩ các neha vụ cite người được THẢ, Người

chuyển giao quyển vì THA phải cĩ vấn bản thơng báo cho nguời phii THA, cơ

quan THADS dang tổ chúc việc THA tiết về việc chuyển giao Việc chuyễn giaoquyền THA khơng cin thiết phải cĩ sự đẳng ý cia người phải THA, trừ trường hợp

cĩ thơn thuận hoặc pháp luật cĩ quy dinh khác, Tuy nhiên, trường hop chuyển giao

nghĩa vụ THẢ thi phii cĩ mr chấp thuận cia người được THA Khi quyền, ngĩa vụTHA được chuyển giao thi tổ chức, cá nhân đươc chuyển giao quyển ngiĩa vụ cĩquyền làm đơn yêu câu THẢ hoặc thục hiện ngiấa vụ THA Cơ quan THADS sẽ tổchức THA trơng ting với phẫn quyền, ngiễa vụ được chuyển geo

Trong thục tổ, cĩ những trường hợp bản án, quyét ảnh cĩ liên quan đến

nhiều người phii thi hành én ở những nơi khác nhan, ti sẵn, the nhập của ngườiphii THA ở những dia dim khác nhau hoặc trong qu tình THA, người phải THẢ.chuyển & nơi khác Đối với những trường hợp này: dé dim bảo hiệu quả của cơng

tác THADS, pháp luật phit cĩ quy định về ủy thác thi hành én din mx Ngồi ra trường hợp người phối THA khơng cĩ tả sin hộc khơng cơ tri, làm việc hoặc Xhơng cổ trụ sở ở địa phương thi cơ quan THADS nhận dy thác ra quyết Ảnh về vide chưa cĩ đều kiên THA

«| Miễn giảm nghĩa vụ thi hành dn se

XMIỄn, giản ngiễa vụ thi hành án đối với khoản thủ nộp ngân sich nhà nước

la việc Tịa án co thấm quyén xem xét và quyết dinh việc người phi tht hành énkhơng phải thí hành một số tễn cụ thể mã trước dé theo họ phải thí hành theo bản

án quyết ảnh của Tơn án đã cổ hiệu lục

Cĩ nhiều trường hợp trong thục té, việc THADS khơng thể thục hiện do

người phấi THA khơng cĩ khš năng THẢ qua một khoảng thời gen quá di, thiên

cho cơ quan THA mắt rất nhiễu thời gian, chi phí xác minh, theo đối hoặc trường

hop tai sin THA cổ giá tủ nh nhưng chỉ phí THLA bơ ra lại cao, khiển cho hiệu quả

THA rất thấp Xuất phát từ những bất câp da, để dim bio hiệu qué cia công tác

THADS và sim én nh được các quan hệ xã hội, pháp luật về THADS đã co quy đánh và miễn, giảm, ngữa vụ THADS

Min, gm nghĩa vụ THADS được thực hiện theo các nguyên tắc seu

Thứ nhất, Quyết dinh THADS lẫn đâu la cân cử để xác đính thoi hạn xátmiễn gim ngĩa vụ THA Thứ ha, việc xét miễn giản THA phit được thục hiện

Khách quan, công kha, minh bạch, đúng đổi tương, đúng thoi hen và các quy dish,

của pháp luật và THADS, pháp luật có liin quan Thứ bạ, người phi THADS phái

nếp các chỉ phi liên quan đồn việc xát miễn Chỉ phí cho việc xát niễn, giảm THẢ được lay từ kinh phi hoạt đồng của cơ quan thực hiện miễn, glam THA

14 Khéi quat lich siephit triển của pháp hậtvỀ thi tục THADS

13.1 Thủ tục THADS trước năm 1998

"Ngay từ nhõng năm đầu thành lập nước, Chỗ tích Hồ Chí Minh đã ban hành,

nhiều vin bản php luật xoá bố nin hy pháp của chế độ thục đân phong kiễn để xây”

dang nền tơ pháp nước nhà, trong dé có công tác THADS Mặc đù những năn đềusen Cách mang tháng Tám 1945, tổ chúc THADS tổn tại dưới ha hình thức là Thừa

phat lại và Ban Từ pháp, nhưng cũng đã là một lỉnh vực công tác của ngành Từ ghép, việc THADS thi hiện quyền ive nhà nước và được đầm bão bing sức manh.

cuống chỗ Nhà nước không chỉ tôn trong quyển hy định dost cia các đương mrtrong gio lưu din sự thương sự và tổ tang, mà còn dim bão quyén hr định đoạt cũa

đương nr rong việc bảo vệ li ich hop pháp bing mr cưỡng ch của Nhà nước Seu

ôi Bác Hồ lợ Sắc lãnh số 85/EL ngày 22/5/1950 vi “cdi cách bộ máy ne pháp và

"pháp hut ng” thi trong tổ chúc và hoạt động THADS có sựIhay đổi từ chế việcTHADS do Thừa phát lại và Ban Tư pháp xã thục hiện được thay thé bing Thâm,hán huyện dưới sự kiểm soát của Biên lý Nhà nước thục thí rách nhiệm thi hành,

án thông qua việc Toa án chủ đồng THADS mà không cân chờ đến yêu cầu của oe

đương nr Sự thay đổi này là phù hợp với hoàn cảnh lich sử cụ thé, phù hợp với cơ

chế

chi coi thi hành án là một chức

chưa thể hiện nhiễm vụ thí hành án độc lập ma

năng cña thẩm phản Điều này rit khó cho công tác quy hoạch, đảo tao, chuyên,

"nghiệp hóa đội ng cán bộ thi hành án

Quốc hội đã ban ảnh Hiển pháp nim 1959, mỡ ra một cube cả cách sâu xông bộ máy nhà nước, rong đó cổ bộ máy các cơ quan từ pháp ĐỂ ou thể hoá Hiến

ghép, năm 1960, Quốc héi di ban hành Luật TỔ chức toa án, quý định ti các Toà

fn nhân din địa phương có nhân viên chấp hành én làm nhiệm vụ thi hành những bin án và quyết Ảnh hình my Theo quy ảnh này, Chánh án Toa án nhân din tối cao

i re Quyết định sổ 186/TC ngày 13/10/1972 về tổ chúc, nhiệm vụ, quyền hạn của

chấp hành viên, với nội dung.

= Thị hành các bin án, quyết nh của toà án mình và của toà án cấp hiên,

hoặc cũa toa én dia phương khác theo quý định côn pháp luật,

— CHV toà án nhân din tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thi hành

những bên én, quyết nh có hiệu lục có nhiều khó khăn như: vụ án cổ liên quan đắn bỉ mật quốc gia dén công tác ngoai gao; vụ án có nhiều người phấ thí hành án

ở nhiều dia phương khác nhau; vụ én có nhiều tải sin git ở Toà an nhân dân inh, thánh phô

Nhờ vậy, CHV đã trở thành chúc danh tơ pháp độc lập với chúc danh thẩm

ghán, được bién chế trong các Toa án nhân din địa phương, có nhiệm vụ chuyên trích thi hành các bin án, quyét dinh cia toà án đưới nự chỉ đạo của chánh án

Hiển pháp năm 1980 và Luật Tổ chức Toa án nhân dân năm 1981 ra đổi tạo

sơ sở pháp lý cho việc Bộ Tư pháp (mei được thành lập sau hơn 20 năm giả thé)đầm nhiệm công tác quân ý Toà án nhân din vé mat tổ chức, trong đỏ có việc quản

ý vỀ mat tổ chúc đổi với nhân mylêm công tác THADS

"Ngày 29/6/1989, Pháp lệnh THADS đầu Hân ở nước ta được ben hành đặt

co sở pháp lý cho việc tăng cường và hoàn thiện tổ chúc, hoạt động THADS Ti đó,

chỉ có CHV là người được Nhà nước giao trách nhiệm thi hành các bản án, quyết

đánh của Toà án Tại Tòa án nhân dân tinh và Tòa én nhân din huyện cỏ chấp hành

vién tường và các chấp hành viên Chánh én các toa én nay có quyễn ra các quyết

cảnh thi hành án, chấp hành viên ruin, chip hành viên có quyén ra các quyết dinhcuống chi, thục hiện cơ chế kết hợp quyển hr Ảnh đoạt cũa đương sự với sơ chủ

đồng th hành án của cơ quan th hành án vã chấp hành viên.

Theo đó, công tác THA sẽ do Tòa án thục hiện, nhưng cổ chuyên biệt giữa

‘Thim phán làm nhiệm vụ chuyên biệt và Thim phán âm nhiệm vụ THẢ Ngoài ra

sẽ có ha cơ chế THA, một 1á Tòa én chủ động THA, hai là THA theo đơn yêu cầu

Thực tổ cho thấy, tuy Bộ Tự pháp được giao chức ning quản lý nhà nướccông tc thi hành én, song đối ngõ chấp hành viên vấn thuộc biên ché cin các toàán; chánh én là người trục tip chỉ đạo vỀ nghiệp vụ moi quyết định quan trongtrong thi hành án đầu do chánh án quyết dinh, Chip hành viên là người được Nhà

ước gao nhiệm vụ thi hành các bản án, quyết ảnh cũa toà án những thục tổ chỉ là

"người thửa hành ar chi dso của chánh én mà không có quyền năng thực mr để đản

‘bo thự th nhiệm vụ côn mình Công ác quy hoạch, đào tao, bồi duống bổ nhiệm,tuyển dụng và các chính sách, chế 46 đổi với đôi ng cán bộ chấp hành viên chưa

được quan tân ding mức, li thuờng xuyên bị xáo trên, vừa hiểu về số lương vừa

ấu vé chất lượng tinh trạng tén dong án din nự chưa được thi hành không đượckhắc phục, trổ thành mốt quan tân lớn của Đăng, Nhà nước và nhân din

1.82 Thủ tục THADS theo Pháp lệnh THADS năm 1998

Đây là giai đoạn công tác THADS được chuyển gao hoàn toàn từ Tòa énnhân dân các cấp sang các cơ quan thuộc Chính phủ thông qua việc Quốc hội Khóa

1X te kỷ họp thờ nhất, ngày 06/10/1992 ban hành Nghị quyết vé việc bản giao công

tác THADS từ Toả én nhân din các cấp sang các cơ quan thuộc Chính phố

Trên cơ sở Pháp lệnh THADS năm 1993, có hiệu lực kể từ ngày 17/4/1993,Chính phi đã ban hành Nghĩ định 26 30/CP ngấy 02/6/1993 quy dinh vé tổ chúc,

nhiệm vụ quyén hạn của cơ quan quin lý công tác THADS, các cơ quan THADS

và CHV Theo quy dinh cia Nghĩ nh 30/CP, các cơ quan THADS gém có Phong Thị hành án thuộc Sở Tự pháp, Béi Thi hãnh án thuộc Phong Tw phép; các Phong

Thi hành én cấp quân khu và hương đương © Trong ương Cục Quin lý THADSthuộc Bộ Tư pháp có nhiệm vụ them mu, gúp Bộ trường Bồ Tư pháp quan lý tổ

chức, chỉ dao host động THADS trong phạm vi toàn quốc

Tuy nhiên, do phi ban hành trong điều kiện hit aie khẫn trương để thục

Hiện N ga Quyết của Quốc hội vbản gao công tác Thi hành én từ Tòa án nhân din các cấp sang các cơ quan thuộc Chính phủ (châm nhất đến ngày 3006/1993) nên

Pháp lệnh THADS năm 1993 chưa có điều liên sửa, bỗ sung nhiều nội dong quantrọng về hình tạ thủ tue THA din din tinh trang án tổn dong tiép tue kéo đàiNgoài ra phân quyền trong Thi hành án cho Sở tw pháp, Phòng tơ pháp còn quá

shiéy lim han ché tinh chỗ động và độc lấp của cơ quan THADS Từ đó dit ra đời Hồi cin tip tục hoàn thiên pháp uit về THADS đáp ứng yêu cầu của tình hình mới

13.3 Thủ tục THADS theo Luật THADS năm 2004

"Ngày 1401/2004, Uỷ ban thường vụ Quốc hội tông qua Pháp lành THADS

năm 2004 với nhiều i mới quan trọng về THADS, trong đó có of đổ mới về tổ chúc

én bộ các cơ quan THADS và tình tụ thổ tục THADS Trên cơ sỡ của Pháp nh này,

"ngày 11/4/2005, Chinh phủ đã ban hành Nghỉ dh số 502005/NĐ-CP về cơ quan quân

ly THADS, cơ quan THADS và cán bộ công chức làm cổngtác THADS Theo quy ảnh của Nghi ảnh số 50/NĐ.CP, Cục THADS thay cho Cục Quản ý THADS trước diy trọc

thuộc B Tư pháp được giao im nhiễu nhiệm vụ quan rong niu tỔ chúc áp dụngthống nhất pháp luật về THADS trong toàn quốc, hướng din, dĩ đạo, kiém tra giquyết khiêu mg tổ cáo về tí hành án; gúp Bộ trường Bộ T pháp quin ý theo ngànhdoc đỗ với cơ quan THADS cập int, cập huyện

Các cơ quan THADS cấp tỉnh cấp huyện từ chỗ là Phòng Thi hinh án

thuộc Sở Tự pháp, Đội Thi hành án thuộc Phòng Tư pháp trở thành hệ thống cơ quantương đối độc lập THADS cấp tinh a cơ quan chíu sự quân lý chi đạo của Bộ

Tư pháp về tổ chức, cán bộ, kính phí và nghiệp vụ, chứu nr quản ý, chi đạo của Ủy,

"ban nhân din cấp tinh về mat nhà nước theo quy inh của pháp luật THADS cập huyện te thuộc va chit mt quản ly, chỉ đạo của THADS cấp tinh về kinh phí và

"nghiệp vụ; chiu mr quản lý chữ dao của Ủy ban nhân din cập huyện về mặt nhà

tước theo quy định cia pháp luật

"Nhờ vậy, gi đoạn này pháp luật về THADS đi có nhiễu đẫm tin bố khắcphục được những hạn ché trước đây Những ưu điểm đó bao gồm: quy dinh nhiễu cơ chế

hầm giim án tén đong như việc niễn giảm các khoản nốp Ngân sich nhà nước, dim

‘bio ti chính trong Ti hành án cho pháp kê bin quyén sử dụng đất đỐ tỉ hành án: ayđánh tổ hơn trách nhiệm cia Ủy ban nhân din các cấp trong cổng tí Thi hành án VÊvie c cánh mổ hình tổ chúc THADS, đã dat được thống kết qua, giúp nâng cao một

bước w thể vai tr của các cơ quan THADS Các cơ quan te phip tp tue giúp UBND cảng cập thực hin công tác quin ý nhà nước trong nh wre THADS (nã không phải

sơ quan THADS trực ip thọc hii), nhòng đã được điều chính theo hướng giản bót

quyền bạn côa UBND các cập Ngodi ra các quy Ảnh vé nhiệm vụ quyền hạn, bổnhiệm, miễn nhiệm, cách chức CHV được quy ảnh rach réi hơn là do Bộ tưông Bộ Tưhip QD theo để nghị của Hội đẳng tuyển chon net hyển CHV

Tuy nhiên vẫn còn những đm hạn ch Theo đó, trách nhiệm, cơ chế phối

hop ofa các cơ quan, tổ thúc cổ liên quan trong THA chưa diy đã cụ thể Cơ chế

quân Lý, mổ hình tổ chúc cơ quan THA mặc đủ được ning lên một bước, nhưng vẫnchưa rổ rùng, quyền han côn CHV chứa ngang tim với chúc năng nhiệm vụ tinh

chit công việc được geo.

14⁄4 Thủ tục THADS kiện hành (Luật THADS năm 2008, được săn đỗibỗ

sng năm 2014)

Nim 2008, trước yêu cầu của việc diy manhh công cuốc xây đụng nhà nướchấp quyểngš hộ chủ ngấa ngày 14/11/208 Quốc hội khỏa XI đã thông qua LTHADS

gắn 9 chương 183 điều và có hiệu lục thi hành từ ngày 01/7/2009 Việc nha nước ben

ảnh Luật THADS đẹp ứng ip thời được yêu cầu của công tc thi hành án Tiệp đóNhà nước đã bạn hàn hàng loạt các vin bản hướng din thi hành Luật nấy: So với các

‘vin bản quy pham pháp it trước đầy các vấn bản quy pam pháp uất uy nh;

vấn dé và THADS trong gi đoạn này đã quy nh các vấn để về THADS đây đã họp lý

và có hệ thống hơn Ngoài việc kể thie được hồng quy ảnh trước đậy, nhiều vẫn để

smi đã được quy Ảnh nh trách nhiện bả thường tiệt ha trong THADS của đương

ax hủ tục THADS trong mớt số img hop ou thổ, các iện pháp bảo dim THADS,Tuy vậy, din get đoạn này, các vin dé về xã hồi hỏa THADS vẫn cam được quy ảnh.đây đã và cụthỄ Việc xã hôi hóa THADS mới chỉ được quy Ảnh ở múc độnhất Ảnh vàtrong phan và hẹp da hình thức tac tỉ thí đẳm,

Sau thôi gin thục hiện các quy định theo Luật THADS, ngiy 25/11/2014

tạ ki hợp thứ § Quốc hội khóa XII] đã thông qua Luật sửa đổi bổ sang luật

THADS Đẳng thời, Chỉnh phi và các bộ đã ban hành hàng loạt các Nghỉ đụ,thông tr thông từ liên tích để hướng din thục hiện các quy định của Luật này,Quốc hội khỏa XIII cũng ban hành Nghi quyết số 107/2015/OH13 ngày 26/11/2015

về thục hiện chế Ảnh tha phá Tại

Luật sin đổi bổ sung luật THADS và các vin bản hưởng dẫn ti hành nêu,trên đã quy dinh nhiều vẫn để mới về THADS như “cup đo về quyễn và ngiữa vụcủa đương ic quyển và nghĩa vụ cũa người cô quyển lợi ngÌữ vụ liên quan trong

tha hành án; cy đành về hủ tue hấp nhân, trchỗi yêu cầu ht hành án: uy ảnh về

sơ quan THADS có nghta vụ xác minh đu kiện tt hành con xác đành việc chưa có

“đầu liện thí hành án; quy đạnh rút ngắn thời hee nguyện tha hành án; qnp đình

về chấm đứt vide thí idm và cho thực hiện chỗ Ảnh thim phát li trong phạm vi cả

rude id irngập 01/01/2016 " Việc Nhà nước ban hành các văn bên phát uất này lâm cho các quy Ảnh THADS ngày cảng hoàn thiện hơn.

Kéthujn Chung 1

6 nước tạ thủ tue thi hành án din sơ có nhiều biển động qua các thời iilich sở khác nhau và cổng tá tin khai trong thực ida rất phúc tạp Bãi vậy dã để

tii nghiên cứu về thủ tuc THADS 1a để tả không may mới mã nhưng cho đến nay

vn con nhiễu vin dé đặt ra đi hôi phấi được nghiên cứu một cách toàn điện để guquyết Qua ngiên cửu một số vẫn đề về thủ tục THADS, từ đó rút ra được một sốkhổ niệm quan rong về thủ tục THADS cũng nh đặc diém, vai trò của nó rongthụ tifa the hành Thủ tue THADS lá trình ty thi hành các bản án, quyết Ảnh về

dân sự do cơ quan THADS thục hiện theo quy định cs pháp luật Đặc trù của thủ tue THADS là bao gdm nhiễu thủ tục khác nheu do cơ quan, tổ chức THADS thục

Tiện nhằm thi hin các bản án, quyết dinh có hiệu lục của Tos án Thủ tục THADS

có vai trỏ đặc tiệt quan trong trong việc thiết lip khang pháp Lý từ đó tạo dmg

được cơ số, điều Liên và phương tiện cin thiết a8 cán bổ có thim quyén cũng nhưthi hành nhiệm vụ cũng nh ning cao ý thie chấp hành pháp luật cia các bản.đương ny Ngoài ra, hiễu đoợc qua tình phát tiễn cia pháp luật về THADS qua cácthời kỹ sẽ giúp nim được ar phát tiễn cia tổ chức bộ may cơ quan THADS công

hư quy tinh, thủ tục biển khái hoạt động THADS ở Việt Nam

VỀ mặt lí luận và thọc tin, hiện vẫn con nhiều vẫn để vướng mắc chưa

được giải quyễt liên quan đến thủ tục THADS Xung quanh chúng vấn con những

tranh luận với những ý kiến rất khác nhu Những vin đề đã được tình bảy ởchương là cơ sở để xem xá, đảnh giá thre tifa hoạt đông công tác THADS ð ViệtNem Tư đó, có phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao chất

lương công tác THADS trong thời gian tối

'CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUAT VIET NAM HIEN HANH VE

‘THU TỤC THI HANH BẢN ÁN, QUYET ĐỊNH CUA TOA ÁN VÀ THỰC

TIEN THỰC HIỆN

3⁄1 Quy định của pháp hật Việt Nam hiện hành về thả tục thi hành bản án,

quyết

-21.1 Thời hiệu thực hiện quyên THADS

Quyển yêu cầu thi hành án đoợc quy ảnh tei Điều 7 Luật THADS cụ thể

như sau * Người được tha hành ân người phải the hành án căn cứ vào bản ám, cqyễt nh cô quyển yêu câu cơ quan THADS tổ chức th hành ân"

Luật THADS quy đính, ngoài việc giã thích Toe án còn phải gỉ rõ rong của Téa ám

ân én, quyết Ảnh để các đương sơ hiểu về quyển và nghĩa vụ thi hành án Luật

THADS không có điều luật quy định vé nghĩa vụ thi hành án nhưng đó là những.

"nghĩa vụ đã được quyết ảnh theo bản án hoặc quyết Ảnh cũa Tòa án,

Quyển yêu cầu THADS được giới han bối thời hiểu yêu cầu thi hành ántheo quy ảnh côn Luật THADS Thủ hiệu yêu cầu thí hành án được quy ảnh tiĐiễu 30 Luật THADS cụ thể như se

1 Trong that hem 05 năm, kẻ ti ngày bản ám quyắt Ảnh có hiệu lực phập

Ide: người được tht hành án người phải ta hành án có quyễn yêu cầu cơ quan

THADScó tim quyễn ra quyễt Ảnh ti hành án

Trong trường hợp thet hơn thực iin ngiấa vụ được dn ảnh trong bản ánnyét ảnh thi tiệt hơn 05 năm được tính từ ngây fia vụ đồn hem

“Đổi với bản án quyết Ảnh ta hành theo dinh thi thời han 05 nếm được4p đăng cho từng Ảnh hệ k engi ngÌãa vụ din hơn

2 ĐI với các tường hợp tam hoãn tem di cha th hành cn theo guy đảnh sửa Lut này thời gian hoãn, tam dh chỉ không tình vào thời Hiệu yêu câu tư

"hành án trừ tường hợp người được th hành án đồng ý cho người phat hành án hoãn ti hành con

3 Trường hap người yên cầu the hônh án chứng minh được do trở ngơì

‘nich qiem hoặc do sic kiện bắt khi kháng mà không thể yêu cau ta hành án đứng

thời hơn th thời gin có rổ ngại khách quan hoặc se liên bắt khổ kháng không tỉnh vào thời hậu yêu cấu ta hành án

Tuy nhiên thời hiệu yêu cầu ths hành én chỉ áp dụng đối với trường hop thi hành án theo đơn yêu cầu, Vì vậy troờng hop, nêu người phi th hành án phi thi ảnh các khoản không thuốc trường hop cơ quan Thi hành án chủ động ra quyết

cảnh hi hành án theo quy định tại Điều 36 Luật THADS năm 2008, th khi hit thothan 5 năm, kỂ từ ngày bản én, quyết Ảnh của Toà án có hiệu lục pháp luật ma

"người được thi hành án không có đơn yêu cầu tí hành án, thi người phải thi hành,

án có quyền chúng minh thời hiệu thi hành én đã hất

Quyển yêu cấu th hành án chỉ được thục hiện trong thời hạn 05 năm kế từ

"ngày bin én, quyết dinh có hiệu lục pháp luật (hoặc nghĩa vụ đến hạn hay din Ảnh,

kỷ quy dinh trong bản a) Quả thôi hạn niy, néw nguời yêu cầu thi hành án không chúng mình được do trở ng khách quan hoặc do my kiện bắt khš kháng ma không

thể yêu cầu thí hành án đúng thời hạn thì hit quyén yêu cầu hỉ hành án

So sinh thời Hiệu yêu cầu thí hình án cũa pháp uật nước tà với nước Công

hỏa nhân din Trung Hoa, tì thời hiệu bất đầu THADS của pháp luật THADS

ghép các bên đương sự nhiều quyền hơn trong việc yêu cầu THA Cụ thể

‘Trung Quốc có thể nộp đơn yêu câu THA đến Téa án cập cao hơn néu trong vòng 6.

công dân.

thing Lễ tử khi nhân đơn, Toa án cấp có thim quyén không tién hành THẢ, Đây làquy đãnh nhằm ting cường trích nhiém và thúc đấy cơ quan THADS thục hiện

nhiệm vụ

2.12 Tiấp nhận, từ chỗi don yên cin THADS

Theo quy inh tei Điều 31 Luật THADS thi đoơng sơ tr mình hoặc ty quyền cho người khác yêu cầu thi hành én bằng hình thức trục Gấp nộp đơn hoặc trình bày bằng lõi nói hoặc gũi đơn qua bưu điện Nuôi yêu cầu phi nộp bản án, quyết định, tai liệu khác có liên quan Ngày yêu câu thi hành án được tính từ ngày.

"người yêu cầu nộp đơn hoặc trình bày trực iếp hoặc ngày có đấu bưu dién nơi git Đơn yêu cầu phii tén, da chỉ cia người yêu cầm tên cơ quan THADS nơi yêu

âu, lên, dia chỉ của người được thi hành án, người phải thí hành án, nội dung yêu.cầu thi hãnh án, thông tin vé tài sân, điều kiện thị hành án oe người phải th hành

án nếu cổ, ngày thing năm làm đơn; chữ lý hoặc đểm chỉ của người fim dom,

trường hop là pháp nhân thi phi có chữ ký của người dai diện hop pháp và đồng dâu của pháp nhân, nếu có.

Trưởng hợp người yêu cầu trục tiếp tình bay bing lời nổi thi cơ quan

THADS phii lập biên bản co các nội đăng đúng theo quy đính của pháp luật, biên

bin này có giá tỉ như đơn yêu cầu Khi

THADS phi kiểm tra nổi dang yêu cầu và các tả liêu kém theo, vio sổ nhận yêucầu hĩ hành án và thông báo bing vin bản cho người yêu cầu

Trường hợp tấp nhân yêu cầu THADS thông qua hỖ trợ trực Hp thi hành,

án thi thực hiện theo Quy trình hỗ tro trực tuyến THADS ban hành kèm theo Quyết

ánh số 536/QĐ-TCTHADS ngày 11/5/2017 của Tổng Cue tưởng Tổng cụcTHADS Công chúc hỗ tro trực tuyển kiém tra về quyên của người yêu câu thí hành,

nhận yêu cầu thi hành án, cơ quan

đa nội đăng yêu cầu thi hành án thm quyền yêu cầu thi hành án, các giấy tờ kém

theo ding quy dinh Quá tỉnh này, cổng chức được gieo nhiệm vụ tip nhân, hi tro trục tuyén thi hành án thông ti cho đương sơ bằng emeil phân hội về quyén, nga

‘vuthi inh án cũa họ theo nội dụng bản én, quyét định một cách chính xác.

Theo quy dink, cơ quan THADS từ chốt yêu cầu th hành én trong 3 trường

hop: Người yêu cầu không có quyển yêu cầu thi hinh án hoặc nội đang yêu cầu

Xhông liên quan dén nổi dụng của bản án, quyết định bin án, quyết inh không làm phat sinh quyền, nghĩa vụ của các đương ar, cơ quan THADS đợc yêu cầu không

có thi quyên thi hành án, hết thời hiệu yêu cấu thí hành án

Còn theo Khoản 5 Điệu 31 Luật THADS, cơ quan THADS từ chốt yêu cầu

thi hành án và phải thông báo bằng vấn bên cho nguồi yêu cầu trong thời hạn 5

ngiy làm việc, kd từ ngày nhận được yêu cầu thi hành án nêu thuộc một trong các

trường hop từ chối yêu cầu thi hành án trong trường hop tiép nhận yêu cầu bing

iệc nhận đơn yêu cầu qua đường bux điện hoặc nhận trực tiếp hoặc đương sơ trọc

ấp din cơ quan thi hành án yêu cầu THADS

Theo Luật THADS, cơ quan THADS từ chỗi yêu cầu thi hành án trong

trường hợp bản án, quyết dinh không xác đính cu thé người phải thị bành án và

"nghĩa vụ phi thí hin Tuy nhiên, thực tẾ nhiễu vụ việc chỉ cần một tiêu chỉ "Khổng xác Ảnh được người phải thí hành dn” hoặc "không xác ảnh được ngiĩa vụ ph

tha hành án” là đã không tổ chức thi hành án được

VỀ thẩm quyền ra quyết định THADS

Sau kbi nhân được dom yêu cầu thi hành án thi tnuing cơ quanTHADS có thi

hop nhiều người được nhân mốt tải sẵn cuthé hoặc nhận chung một khoản tién theo bin

fo quyết ảnh nhumg chỉ có một hoặc một số nguời yêu cầu thi nh án ti Thi trường,

cơ quan THADS ra quyết ảnh thi hành án đổi với những người đã có yêu cầu đồng thời

thông báo cho những người được ti hành án khác để yêu ci thi ảnh án rong vòng 30gly Hit thời hạn rên CHV gao tà sin cho ngời đã có yêu cầu a quản lý.Quyên và

loi ch giữa những người được th hành én đối với các tạ sân đó được giã quyết theo thin thuận hoặc theo quy định pháp ht

Đổi với quy dink và thim quyển ra quyết dinh THADS, pháp luật các nước

trên thể giới đều co mự khác biệt Ở Trung Quốc, thắn quyên THADS thuộc vé Tòa

án và cán bộ THẢ sổ tiến hãnh công tác THA Con theo quy định về thí hành án din

a của Nhật Bin đối với các vu việc ma nhin chung khó khẩn hoặc phúc tạp vé mất

ghép lý, đi hồi phi xác định hoặc giải thích pháp luật thi việc thi hành án được

ao cho toe án thi hành còn các vụ việc đơn giản hơn, chủ yêu liên quan đến cácảnh vi cụ thé thi geo cho chip hành viên rực iếp thi hành Đối với Hản Quốc,

‘Toa án quân chu trách nhiệm thí hành các én dân sự Trong viậc thi hành én din sự nhân viên thi hành đa vốn là các nhân viên độc lập, không năm trong ngành Tư.

áp và thuộc các Tòa én quan, sẽ the gia thì hành các bản én và tổng dat giấy tờC6 thể thấy rằng tủy vio thục trang của mỗi quốc ga ma cơ chế THADS sẽ khác

hạ cơ quan iên hành THA có thể là công hoặc t có thể nằm trong hộ thẳng Tòa

án hoặc la một cơ quan độc lập

thu hồ+ VỀ thẩm quyền ra quyét di quyết định THADS:

«VỀ thẩm quyền ra quyết định sia đối, bỗ sung quyết ịnh về THAD!

So với thẫm quyển the hét quyết Ảnh về thí hành án thấm quyên sửa đổ, bổ

sang quyết định vé thi hành án có pham vi rộng hơn, theo khoản 2 Điều 37 Luật

THADS, người có thim quyển sin đỗ, bổ sang quyết Ảnh về thi hành én bao gầmngười có thẩm quyền ra quyết inh vé thi hành ứavà nguội có thẩm quyền giãquyết khiếu nại Có bai hàn thức thục hiện quyển săn đổi,

thi bảnh én là ra quyết Ảnh sin đổ, bỗ sang hoặc yêu cầu sốn đố, bổ sung quyếtcánh và thi hành én Cần cử đ ra quyết Ảnh sửa đổ, bổ sung quyết inh về thị hành

ania trường hợp quyết inh thi hành án có sa sót ma không lam thay đỗi nội dung Việc thi hành án,

Š sung quyết ảnh về

«VỀ thấm quyền ra quyết định huỷ quyết định về thi hành án

Người co thấm quyển ra quyết nh vé thi hành án, người có thầm quyềngai quyết khiểu nai có quyển ra quyết dinh huỷ hoặc yêu cầu huỷ quyết định v thi

ảnh án của Thi trường cơ quan THADS cấp dưới, CHV thuộc quyễn quân lý trục

ấp trong các trường hợp sau đầy:

Một là: Phát hiện các trường hop quyết định v thi hành án có cần cứ để thú

hồi, sửa „ bỗ sang mà Thi trưởng cơ quan THADS cấp dưới, CHV thuộc quyền

quân Lý trợc tp không hy khắc phục rau i có yêu cầu,

Hai là: Quyết định về thi hành án có vi phạm pháp luật theo kết luận của cơ quan có thi quyền

2.14, Xúc mink điền kiện THADS

“Xác mình ti sin thi hành én là một cổng việc có vi tí quan trong đặc biệt trong quá tình thi hành én Việc xác mình tài săn, điều kiên thi hành án ca người

phi thi hành án và nhing người liên quan la cơ sở pháp lý để CHV áp đụng cáctiện pháp cuống chế thi hành án hoặc kiến nghĩ lãnh đạo ra các quyết Ảnh và việctiấp tụ t8 chúc thi hành án, dy thác, hoãn, tam định chi, đ nh chi hi hành án và

à cơ sở đỄ phân loại án, nên tính xác thực, chỉ td, tính phép lý là yéu cầu bắt buộc

trong công tác xác minh đu kiện thi hành án cũa đương a Như vậy, có thể thấy

sing diy la một trong những công tắc quan trong nhất trong quy tình thi hành án và cũng la công việc mắt rt nhiề thời gian, chỉ phí thực hiện

Luật THADS sửa đổi năm 2014 đã chuyén trách nhiệm xác minh đu ldện

THADS seng CHV, theo quy dinh tei khoản 1, đều 44 Theo quy định này thi naytửủ ngiữa vụ xác minh điều kiện ofa người được thí hành án chuyển hỏa thành

Êu kiện thi hành án, cùng.cấp thông tin vé tải sản, thu thập, didu lận thị hành án cũa người phải th hành én

quyền tự minh hoặc ủy quyên cho người hác xác minh

cho cơ quan thỉ hành án

XÊ phí xác mảnh thi hành án, sẽ do ngân ch nhà nước chit

a thôi gian xác mình thời hạn CHV phi tn hành xác minh đều kiện thị

ảnh án là 10 ngày kỂ từ ngày hết thời han tự nguyện tỉ hành án, trường hop áp

dạng biện pháp ihn cấp tam thờ thi phải xác mình ngay

‘Vé trách nhiệm của người phi thí bánh án, người phải thí hành án có rách

nhiệm kê khdi trung thục, củng cấp diy đồ thông tin về ti sản thu nhập cho cơ

quan THADS Tuy nhiên chỗ tii cho hành vi kê khai không trung thục lei chưađược quy định cụ thể

fm bio việc sắc minh được thục hién hiệu quả luật THADS sửa đổinim 2014 để bỗ sung quyền cia CHV được yêu cầu cơ quan chuyên môn hoặc mời,thuê chuyên gia để lam rõ các nổi đang cần sắc minh trong trường hop cần thất,được trục tiếp xem xét tit sân, sỗ sich quin lý vấn, tải sẵn xác mink tei cơ quan tổ

chức khác có liên quan đang quản lý, bảo quản, lưu giữ thông tin vé tai sản, tài Khoản của người phi thi hành án Các cơ quan, tổ chức, cá hân có liên quan rong vite xác mình đề kiện thi hình án phii thục biện yêu cầu của CHV và chịu bách

hiện với nổi dùng đã cũng cấp

VỀ thời han ác mink Ie, vio thời CHV thấy cần tht hoặc kta kết

aqui xác minh cite người được thi hành án và CHV có nự khác biệt hoặc khi có

kháng nghĩ của Viên kiểm sát nhân din Việc xác mình lạ được tiền hành trong thờiHan 5 ngà, kỂ từ ngày nhân được kết quả xác minh cia đương ar hoặc nhân được

im sit nhân din Ngoài ra, quy định vé ko đãi thời han xác tinh như seu: 1 nim/lén đốt với trường hợp người phi thi hành án chưa có đều

Xiện tí hành án la người dang chip hành hình phạt ồ mã thời gian chấp hành còn

Tạ từ 2 nim trở lân hoặc không xắc dinh được dia chỉ, nơi cử trú mới của người hải hi hành án

ĐỂ tổ chúc thi hành án CHV phấi xác mình điếu lúên thi hành án Tuy

nhiên, liận nay kùi việc minh bach tài sén còn nhiều bất cập, người thí hành án lạthường cổ tình dẫu điểm, tấu tn từ sản thi CHV lạ không đồ thẩm quyển xử phạt2.15, Tự nguyện, công chế THADS

Hiển ney, không có quy định nào quy định tự nguyên thi hành én được

hướng quyển lợi cụ thé nào, hy nhiên, nêu hy nguyên th hành án thi có nhiều lợi

ich như không bị áp dụng biện pháp bảo dim, biện pháp cưỡng chỗ tỉ hành án, 1

suất châm thi hành án, chỉ phí cưỡng chỗ thi hành án v.v:

Theo quy định tạ Điều 9 Luật THADS năm 2008 thi ty nguyên ti hành án

là một rong ha bién pháp THADS, cu thể: “I Nhà mse lônyấn lách đương siteghyên th hành ân 2 Người phải hành ân có đu luận từ hành án mà không he

"tgtyên tht hành tủ bị cưỡng chế the hành án theo qugr dinh của Luật này” Tự

"nguyện thi hinh án 1a xuất phát từ phía các bên đoơng sự nhẫn thục hiện quyền,

"nghĩa vụ dân ar đã được bản én, quyết dinh há nhân, thé hiện ý chi và mr mong

hành án Việc tự nguyện thi hành én của người được thi hành án cũng được Nhà

nước khuyên khích và đoợc thể hiện đưới một cơ chế khảo, đó là người được thihhanh án công có thể đơn phương te nguyên đồng ý cho bên phải thí hành án hoãn,thi hành én, thời gian hoãn do bên đuợc thi hành én quyết đnh: Hoặc người được

thi hành án cũng có thé đơn phương he nguyện từ bố quyên và loi ich ce ho được hướng theo bản én quyết din nếu việc rbd này không làm ảnh hưởng đến lợi ich Nha nước hoặc của nguùi khác Cả hai trường hop nói rên, hy cách xử lý khác

shu ning về bản chất đều giống nhau đó là thé hiện việc tr nguyên the hành án

của người được thi hành án

“Xuất phát từ bản chất cia cuống ch thi hành én là đồng quyén lực nhà

nước thì thông qua thực hién quyết định có hiệu lục thi hành, cưỡng chỗ thi hành,

án là biên pháp han chế quyên tr chủ, dinh đoạt ia chỗ sở hồn, sử dung tài săn

nhầm dim bảo khối phục quyển và lợi ích hợp pháp ota nguôi được thi hành án

theo bản én, quyết nh cổ hiệu lực thi hành.

Ve căn cứ cuỡng chế THADS: việc cing chế thi hãnh án phối căn cứ vào

Bin án quyết ảnh có hiệu lục th hành, Quyết din thị hành án; Quyết định cuống chế thí hành án.

So sinh với pháp luật trên thể giới thi căn cơ cuống chỗ THẢ theo phápuất Việt Nem con có phạm vi khá hep, tit cả đều lá các vấn bản do Tòa én benảnh Thục tệ nhiễu nước trên thể giới, có nhöng vin bản không do Tòa án xét xử"fin được sử dụng làm cén cử THADS Đơn cử như ở Nhật Bản, các văn bản như

“Chứng tue hs hành do công Chứng viên lập, Tăn bản hd thúc thanh toán do Thee

gs Toa cin lập hoặc Biển bản hòa giã, Biên bản đâu ch được lập như là lết quá