Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong quan hệ tài sản vợ chồng và thực tiễn áp dụng tại huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn

Khải niệm cấp giấy ciưmg nhận quyền sử dung đất trong quan hệ vo chẳng Theo quy định của pháp luật đất dai, cấp giấy chứng nhên quyển sử dụng đất là một trong những nội dung của hoạt độn

LIEU DUY KHÁNH

PHÁP LUẬT VE CAP GIÁY CHUNG NHAN

QUYEN SỬ DUNG ĐẮT TRONG QUAN HE TÀI SAN VO CHONG

VA THỰC TIEN ÁP DỤNG TẠI HUYỆN TRANG ĐỊNH,

TĨNH LẠNG SƠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI, NĂM 2020

BÔ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LIEU DUY KHÁNH

PHAP LUAT VE CAP GIAY CHUNG NHAN

QUYỀN SU DỤNG ĐẮT TRONG QUAN HE TAI SAN VO CHONG

VATHUC TIEN ÁP DỤNG TẠI HUYỆN TRANG ĐỊNH,

TĨNH LẠNG SƠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Kinh tế

Mã số: 8380107

Người hưởng dẫn khoa hoc: PGS.TS Nguyễn Thi Nga

HÀ NỘI, NĂM 2020

tiếng tôi

Các kết quả nêu trong luận văn chưa được công bổ trong bat kỳ công

trình nao khác Cac số liêu trong luân văn là trung thực, có nguôn gốc 6 rằng,

được trích dẫn đúng theo quy định

Tôi xin chịu trách nhiệm vé tính chính sác va trung thực của luận văn nay.

TÁC GIÁ LUẬN VAN

Liễu Duy Khanh

LỜI CẢM ON

Dé bài luận văn nay đạt kết quả tốt, tôi đã nhận được sư hỗ trợ, giúp đỡcủa nhiêu cơ quan, tổ chức, cá nhân Với tỉnh cảm chân thành, cho phép tôiđược bay tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tắt cả các cả nhân và các cơ quan dé tạo

điểu kiện giúp đỡ và cung cấp cho tôi những số liêu kip thời, chỉnh sắc trong quá trình học tập và nghiên cứu để tài

Đặc biệt tôi xin gửi lời chân thảnh nhất giáo viên hướng dẫn: PGS.TSNguyễn Thi Nga, Giảng viên Khoa Pháp luật kinh tế, Trường Dai học Luật

Ha Nội là người đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt quá trình kim

Cuỗi cùng tôi zin chúc quý Thay, Cô sức khöe va thành công trong sự

nghiệp đâo tao những thé hệ tri thức tiếp theo trong tương lai

Ein trân trong cảm on!

Hoe viên thục hiệ

Liểu Duy Khánh

STT Viết tắt Viết đầy da

6 UBND Uy ban nhân dan

7 TN&MT | Tai nguyén va Môi trường

8 HN&GD |Hônnhânvà Gia dinh

9 HBxX — [Hoi dingxé xr

10 BLDS |BôLuậtDânsự

m QSHN |Quyểnsỡhữunhà

MỤC LỤC

MỠĐÀU.

1 Tính cấp thiết của dé tài

2 Tình hình nghiên cứu dé tài

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1 Mục dich nghiên cứu

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu.

4 Đối trợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối trợng nghiên cứu.

4.2 Phạm vi nghiên cứu

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu.

51 Phương pháp luận

5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể

6 Ý nghĩa của dé tài.

111 Lý luận về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong quan

1.2 Lý luận pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong quan hệ vợ chẳng 15

1.21 Khái niệm và đặc điểm của pháp luật về cấp giấy chứng nhận

1.22 Cơ cấu pháp luật điều chỉnh về cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất trong quan hệ vợ chẳng 117

1.23 Các yếu tố tác động, ảnh hưởng tới pháp luật về cấp giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất trong quan hệ vợ chồng 19

KET LUẬN CHUONG 1 4 Chương 2: THỰC TRANG PHAP LUAT VE CAP GIAY CHUNG NHẬN QUYEN SỬ DỤNG BAT TRONG QUAN HE VO CHONG VÀ THUC TIEN AP DỤNG TẠI HUYỆN TRANG ĐỊNH, TINH LANG

2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật về cấp giấy chứng quyền sử

cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong quan hệ vợ chồng ta

ban huyện Trang Định, tinh Lang Sơn và nguyên nhân

KET LUẬN CHƯƠNG 2 55 Chương 3: YEU CAU VA GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHAP LUAT, NÂNG CAO HIEU QUA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VE CAP GIÁY CHUNG NHAN QUYEN SỬ DỤNG ĐẮT TRONG QUAN HỆ

VQ CHONG TẠI HUYỆN TRANG ĐỊNH, LANG SƠN 56

3.1 Yêu cầu đặt ra cần đạt được của việc hoàn thiện pháp luật về

cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất trong quan hệ vợ chồng 56

3.11 Yêu cầu của việc hoàn thiện pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong quan hệ vợ chẳng 56

3.1.2 Yêu cầu của việc nâng cao hiệu qua thực thi pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong quan hệ vợ chẳng ẤT

3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thục hiện

pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong quan hệ

chẳng tại huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 58

KET LUẬN CHUONG 3 68 KET LUAN 60

DUNG TẠI HUYỆN TRANG ĐỊNH, TINH LANG SON

MỞĐÀU

1 Tính cấp thiết của dé tài

Nguyên tắc binh đẳng giữa vo vả chẳng la nguyên tắc Hiển định và lả

một trong các nguyên tắc cơ bản của Luật hôn nhân và gia đình của Nhà nước

ta Tuy nhiên, việc thực hiện nguyên tắc này trong van để sở hữu gặp rấtnhiêu khó khăn, đặc biết trên địa bản nông thôn, miễn núi Nguyên nhân cơ

‘ban lả do người vợ vẫn có vai trò phu thuộc vào người chẳng vé kinh tế và tưtưởng "phụ quyền" vẫn còn ảnh hưởng rất năng né Mặc di người vợ là người

đóng góp công sức nhiều nhất trong việc sin xuất, kinh doanh va công việc Gia đình, song người quyết định chính lại là người chẳng Điều đảng lưu tam những tai sản, đặc biệt là quyển sử dụng đất theo quy định của pháp luật phải đăng ký quyền sở hữu cả vợ và chồng nhưng người đứng tên lai thường chỉ có

người chồng Để giải quyết thực trạng trên, đòi hỗi các cơ quan nha nước, tổchức có thẩm quyên, cũng như toàn xã hội phải thực hiện triệt dé các biện.pháp kinh té, xã hôi và pháp lý nhẩm bão đảm sự binh đẳng giới trong giađĩnh, quyền bình đẳng cia người vợ đối với người ching về nghề nghiệp, thu

nhập, tham gia các giao dich dân sự, kinh té qua đó từng bước nâng cao vai trò cia người vợ trong việc quyết định và tham gia các hoạt đông lao động,

sản xuất, kinh doanh của gia đỉnh Chính bởi vi lí do đó, qua thực tiễn côngtác tôi lựa chon dé tai: Pháp iuật và cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đấttrong quan hệ tài sản vợ chẳng và thực tiễn áp đụng tại huyện Tràng Dinh

Tình Lang Son

2 Tình hình nghiên cứu dé tài

Pháp luật về cấp giầy chứng nhân quyền sử dụng đất, quyển sở hữu nhà

ở va tai sin khác gắn liễn với đất la một trong những chủ dé được giới nghiên

cứu khoa học pháp lí quan tâm nghiên cứu với nhiêu khía cạnh khác nhau.

Nghiên cửu chung về cấp giây chứng nhận quyên sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở va các tải sản khác gắn liên với dat cho hộ gia đính, cá nhân có

các công trình như: "Địa vi pháp lý người sử dung đất trong các giao dich dân

sự, thương mại vé đất dai” của TS Trần Quang Huy đăng trên Tap chi Luật

học số 08/2009, luận án tiền sĩ luật học năm 2003 của Nguyễn Quang Tuyển

để tài "Pháp luật đất đai Việt Nam hiến hành nhìn từ góc độ bảo đảm quyền của người sử dung đất”

Nghiên cứu di sâu vào van để pháp lý cụ thể có thể

trình như bai viết của Đặng Anh Quân bản về khái niệm đăng kí dat dai đăng

trên Tap chi Khoa học pháp lí sé 2/201 1, va gin đây nhất có Luận văn thạc si năm 2018 của Dinh Kim Hạnh dé tài Pháp luật vẻ cấp giầy chứng nhên quyền.

sử dụng đất từ thực tiễn tại thành phô Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn

Tiếp cân vẫn để là chế định tai sản nói chung cũa vợ chồng có thể tham

đến các công

khảo luận án tiền sf của Nguyễn Văn Cừ để tài Chế độ tài sin của vợ chẳngtheo Luật Hôn nhân và gia đình Việt Nam hay luận văn thạc 4 của NguyễnHồng Hai với chủ dé Xác định chế đô tai sản của vơ chồng - một số vấn để lyluận va thực tiến Lê Ngọc Văn, Nguyễn Linh Khiếu, Đố Thị Bình, Số liệu

điểu tra cơ bản về gia đính Việt Nam và người phụ nữ trong gia đình thời ley công nghiệp hoá, hiên đại hoá (khu vực phía bắc), NXB Khoa học xế hội, Ha

Nội, 2002 ThS Nguyễn Phương Lan, Quyển sở hữu tải sin của người phụ

nữ trong Bộ luật Héng Đức, Tap chí Luật hoc, số thang 3/2003, trang 42-46 Chuyên để “Xác đính tai sản, quyển và nghĩa vụ vẻ tai sẵn của vợ chẳng trong

các giao dich liên quan đến bat đông sản trong mỗi liên hệ với luật Dat dai

Một sé vẫn để phụ nữ, hôn nhân và gia đính trong pháp luật Việt Nam qua các thời đại / Hoàng Thi Kim Qué // Dan chủ và Pháp luật B6 Tư pháp,

Số 3/2001, tr 14 — 18 Phan Đăng Thanh, Trương Thi Hòa, Pháp luật hôn nhân và gia đính Việt Nam xưa va nay, NXB Trẻ TP HCM, năm 2000, trang

111-112 Bai viết của PGS.TS Nguyễn Thi Nga: "Quyển sử dụng đất của

người phụ nữ theo pháp luật dat đai hiện hành va những vấn để thực tế đặt ra”, Tap chí Nhà nước và Pháp luật, số 4 năm 2017.

Ngoài ra, tiếp cân nghiên cứu dưới khía cạnh quyền sử dụng là quyền tiếp cên đất đai của phụ nữ cũng được dé cêp dén trong các bai khoa học hội

thảo cấp khoa, cấp Trường trong lĩnh vực đất đai Chẳng han, Hội thảo vé

“Léng ghép giới trong chương trình đảo tạo của Trường Đại học Luật Hà Nội" phối hợp với dai diện Unicef tại Việt Nam, Hội thio Quốc tế, Trường

Đại học Luật Hà Nội, tổ chức ngày 10 tháng 7 năm 2020

Song cỏ thể nhận thay, những công trình đã công bồ chưa nghiên cứu

van để cấp giây chứng nhân quyển sử dụng trong quan hệ tải sin của vợ

chồng trong một thể thống nhất, toàn diện, chưa được đâu tư nghiên cứu sâu

Vi vậy, dé tải nghiên cứu của tác gia là sự cân thiết và có ý nghĩa quan trong

góp phân tiếp tục lam sáng tô những tốn tai, bat câp của pháp luật hiện hành.Đặc biết, trong bồi cảnh huyện miễn núi của Tinh Lang Sơn - huyện TrangĐịnh, noi ma đồng bảo dan tộc thiểu số chiếm số lượng lớn, quan niệm về vi

trí va vai trò của người dn ông trong gia đỉnh va sự lép về, phụ thuộc của

người phụ nữ đã va đang con tồn tại sâu trong nếp nghĩ va các hảnh vi ứng xử

trong đời thường thi cơ hội bao đảm quyển tài sản nói chung vả quyển sử dụng đất cho người phụ nữ được ngang bẳng với người đến ông trong gia

đình la van dé còn vô cùng hạn chế Việc thay đổi trong tư tưởng, tâm ly, tư

duy, cho đến việc hiền thực hỏa thành hành động cu thong qua hoạt đồng cấp

giấy chứng nhân quyền sử dụng đất, quyển sở hữu nhà ở và tài sin khác gắn

Tiên với đất còn gặp vô củng nhiễu rào căn, khó khăn

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1 Mục dich nghiên cứ.

Lâm rõ những van để lý luận và thực tiễn về cấp giấy chứng nhân.quyền sử đụng đất

3.2 Nhiệm vụ nghién ctu

- Tim hiểu, hệ thống hóa cơ sở lý luận của việc zây dựng các quy định

pháp luật về cắp GCNQSDĐ trong quan hệ vợ chồng

- Nghiên cứu pháp luật vé cấp GCNQSDĐ trong quan hệ vợ chẳng va

4 Đối trợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đôi tượng nghiên cia

Nghiên cứu các quy đính pháp luật vé cắp GCNQSDĐ trong quan hệ

vợ chẳng

4.2 Phạm vỉ nghiên cia

- Vẻ nội dung: Nghiên cứu các quy pham pháp luật có liên quan vé cp

giấy chứng nhân quyền sử dụng đất quy định trong Luật Bat dai 2013 và cácvăn bản hướng dẫn thi hảnh, các văn ban pháp luật khác có liên quan và đặctiệt là các văn bản hướng dan thi hành pháp luật đất đai nói chung và cấp giấy

chứng nhên quyền sử dụng đất nói riêng tai tinh Lạng Sơn.

giấy chứng nhận quyển sử dung đất trong quan hệ tải sản vợ chồng huyện.

Trang Dinh, tinh Lang Sơn từ năm 2015 đến tháng 6/2020

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu.

5.1 Phương pháp luận

Để tai được thực hiền trên cơ sở phương pháp luân của chủ nghĩa Mắc

-Lénin, tư tưởng Hỗ Chí Minh va các quan điểm, chủ trương, đường Idi của

Dang, Nhà nước về quản lý, sử dung đất dai trong thời kỳ công nghiệp hóa

-tiện đại hóa vả hội nhập quốc tế

5.2 Placongpháp nghiên cứu cụ thé

Quả trình thực hiên đ ti, tác giả sứ: ching một số phương pháp nghiên

cửu cụ thd san đập

~ Phương pháp so sánh, bình luận, phân tích được sử dụng nhằm lam

rõ một số vấn để lý luận vẻ cấp giấy chứng nhận quyền sử đụng đất và pháp

uất về cấp giấy chứng nhận quyên sử dung đất trong quan hệ tai sản vợ chẳng,

~ Phương pháp tổng hợp, diễn giải, quy nạp, đánh gia, đổi chiếu nhằm.tim hiểu thực trang pháp luật về cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất trongquan hệ tải sản vợ chồng và thực tiễn áp dụng tại huyện Trảng Định, tinh

Lang Sơn.

- Phương pháp kết hợp giữa lý luận và thực tiễn, đổi chiêu để lâmthật các van dé hiện 1a các quy định pháp luật được đưa ra để nghiên cứu

Ngoài ra, trong từng van dé có thé sử dụng tổng hợp các phương pháp

Sự kết hợp các phương pháp nghiền cứu nhằm nhìn nhân, đánh giá van để

toàn diện, khách quan, biện chứng trong các mốt quan hệ qua lai, gắn bó, tác

đông với nhau trong những hoàn cảnh, điều kiện cu thể nhất định đổi với vẫn

để nghiên cửu

6 Ý nghĩa của đề tài.

- Xây dựng luận cứ khoa học cho các cơ quan chức năng đưa ra những

quyết sách đâm bảo cho pháp luật vẻ cấp giầy chứng nhân quyền sử dung đất

là tải sản chung của vợ chồng được thực hiện đẩy đủ, nghiêm chỉnh, thông nhất trên địa bản cả nước trong thời gian tới.

- Kết qua nghiên cứu của để tai 1a nguôn tài liệu tham khảo đối với các

cơ quan nha nước có thấm quyển trong bối cảnh Luật Bat dai 2013 dang cóchủ trương sửa đỗi trong thời gian tới, nhất la các cơ quan có th quyền tại tĩnh Lang Sơn nói chung, huyện Tràng Định nói riêng trong hoạt đông ban

thành, sửa đổi, bd sung và hướng dẫn các quy định liên quan tới cấp giấy

chứng nhận quyển sử dụng đất nói chung và giấy chứng nhân quyên sử dụng đất là tải sản của vợ chẳng nói riêng,

- Để tai còn la tải liệu tham khảo cho các nha nghiên cứu, các nhà quản.

lý, sinh viên, học viên các Nha trường khi nghiên cứu, tim hiểu pháp luật

vẻ cấp giây chứng nhân quyền sử dụng đất hiện nay.

1 Bố cục của đề tài.

Ngoài phẩn mở đầu, kết luận, mục iục và danh mục tài liệu tham khảo,

đề tài được kết cầu thàmh 03 chương:

Chương 1: Lý luận vé cấp giấy chứng nhận quyển sử dụng đất trong

quan hệ vợ chẳng va lý luận pháp luật vẻ cấp giây chứng nhận quyên sử dung

đất trong quan hệ vợ chẳng

NỘI DUNG

Chương 1

LÝ LUẬN VE CAP GIAY CHUNG NHAN QUYỀN SỬ DỤNG DAT VA

LY LUẬN PHAP LUAT VE CAP GIAY CHUNG NHAN QUYEN SỬ.

DUNG ĐẮT TRONG QUAN HE VO CHONG

‘itp giấy chứng nhận quyên sit dung dat trong quan

1.11 Khải niệm và đặc điểm của giấy chứng nhân quyền sit dung đất

Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện chủ sỡ hữu va

thống nhất quản lý QSDĐ là một loại tải sản đặc biệt trong pháp luật ViệtNam Điều 53 Hiển pháp 2013 và Điều 4 Luật Bat đai 2013 quy định đất đai

thuộc sở hữu toan dân, Nha nước lả đại diện chủ sở hữu va Nhà nước tiên

"hành giao đất, cho thuê đất cho các hô gia đính, cá nhân sử dung én định, lâu.dai va được chuyển QSDB theo quy định của pháp luật Mặt khác, quyển sit

dụng đất 1a một loại quyển tai sản và mang đặc tính của tai sản vô hình GCNQSDĐ 1a một trong những chứng thư pháp lý được Nhà nước áp dụng nhằm xây dựng quy phạm pháp luật quy định về quyên và nghĩa vu mà các

chủ thể sử dụng dat phải thực hiện để bão vệ lợi ích của mình Theo đó, định

ghia Giấy chứng nhận quyên sử dụng dat lan đâu được đưa ra trong Luật dat dai 1987, sau được ghi nhận tại các Điều Điều 4 va Điều 48 Luật đất dai 2003 thi đến Luật đắt dai năm 2013 quy định "giáp chứng nhấn quyển sử dung

quyén số hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp If để

“Nhà nước xác nhận quyền sử ding đất, quyền sở hiều nhà 6, tài sẵn khác gắnliền với đất hợp pháp của người có quyền sử dung đất, quyền số hiữm nhà 6,tài sẵn khác gắn liền với đắt”

Như vay, GCNQSDĐ được Nhà nước ban hành nhằm ghi nhân mỗi

quan hé hợp pháp giữa Nha nước với các chủ thé có QSDB hợp pháp, quyển

giao cho cơ quan có thẩm quyền va nhân danh Nhà nước Déng thời, ở khia.canh chủ thé sử dụng dat, không phải bat lcỳ chủ thé nao có QSDĐ, có nha vàtải sản khác gắn liên với dat cũng được cấp GCN ma họ phải là những chủ thé

có QSDB, quyển sỡ hữu nha 6 và những tài sản gắn liền với đất một cách hoppháp

Có thé nhận thấy rõ ban chất cia GCN qua những đặc trưng cơ bản sau:

Thứ

được pháp luật chỉ đính chiu trách nhiệm phát hành thống nhất trong phạm vi

cả nước GCNQSDĐ được Nha nước sử dụng để cấp cho các chủ thé sử dung

đất, chủ sỡ hữu nba hoặc các tai sản gắn liễn với đắt một cach hợp pháp khi

GCN là một loại giấy do cơ quan nhà nước có thẩm quyền

‘ho dap ứng đủ điều kiên theo quy định của pháp luật,

Thứ hai, Nhà nước sử dụng GCNQSDP để quên lý đây đai

Để có cơ sử xy dựng diéu chỉnh chỉnh sách đất dai và thực hiện các

nội dung quan lý nhà nước về đất đai, Nha nước thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ Thông qua hoạt động cấp GCN, Nhà nước quản lý được hiện

trang sử dung đất, biết được ngudn gốc và diễn biển của quá trinh sir dung đất,nắm bắt được các thông tin cần thiết vé tình hình sử dụng đắt đai trong phạm

vi toàn quốc Từ đó phân tích, đánh giả việc thực hiển chính sách đất đai va

để xuất chiến lược quan lý và sử dụng đất đai có hiệu quả Hoạt đông nàycũng giúp cho công tác quy hoạch, thông kê, kiểm kê dat dai điễn ra thuận lợi,giảm chỉ phí và thời gian Nếu không làm tốt công tác cấp GCNQSDĐ sẽ dẫn

đến khó khăn trong việc phân biệt được diện tích đất sử dụng hợp pháp và điện tích đất sử dụng bat hợp pháp, Đông thời gây khó khăn không nhỏ cho

"Nhà nước khi phải thực hiện đền bi thiệt hại cho NSDĐ trong viếc quy hoạch

và giải phóng mặt bằng Mặt khác, thông qua hoạt đông cập GCNQSD Nhà

của khu đất vả được Nhà nước bảo hộ khi lợi ich chính đáng bị xâm phạm.

Như vậy, GCNQSDD ia một loại giấy do cơ quan nhà nước có thẩm.quyén cấp nhằm muc dich xác nhân và bảo hộ quyền sử dung đất, quyên sở

“im nhà 6, tài sản khác gắn liền với đắt hợp pháp của người cỏ quyền sửdung đất, quyền số hữm nhà 6, tài sẵn khác gắn liền với đất

1.12 Khải niệm cấp giấy ciưmg nhận quyền sử dung đất trong quan hệ

vo chẳng

Theo quy định của pháp luật đất dai, cấp giấy chứng nhên quyển sử dụng đất là một trong những nội dung của hoạt động quản lý nhà nước về đất dai, đẳng thời cũng là một quyển đâu tiên ma bat kỹ người sử dụng đắt hop pháp nào cũng được hưởng, Theo đó, qua quy định tại Khoản 9 Điễu 3 Luật

đất đai 2013 thể hiện rõ việc Nha nước thông qua hệ thông pháp luật va cácthủ tục hảnh chính dé xác lập va công nhận quyển cho td chức, hộ gia đính, cánhân trong nước, cơ sở tôn giáo, cộng dong dân cư, tổ chức, cá nhân nước.ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài vả bao vệ quyền lợi cho các chủ.thể do

Té chức triển khai cấp giầy chứng nhận quyền sử đụng dat 1a nội dungquan trong của quản lý nhà nước vé đất đai Đây là giai đoạn cuối cùng củaquá trình giao đất, cho thuê dat va đăng ký quyền sử dung đất hợp pháp Để

thực hiện được việc cấp GCNQSD, Nhà nước thực hiện nhiều cơng tắc theo quy trình quy định chất chế với từng bước.

Cu thể, đối với hoạt đơng cấp giây chứng nhân quyên sử dụng dat trongquan hệ vợ chồng la hoạt động quản lý nhà nước vé đất đai, đồng thời cơngnhận quyển sử dụng đất hợp pháp cia vo chẳng trong thời Id hơn nhân Quyđịnh về quyền sử dung đất của vợ chồng được ghi nhân tại Khoản 1 Điểu 33

Luật hơn nhân gia đính năm 2014 Theo đĩ, quyển sử dụng đất của vợ chẳng

là quyền sử dụng đất mà vợ hoặc chồng được sở hữu sau khi kết hơn trừ

trường hop việc sở hữu đĩ được thực hiền dưới hình thức thừa kế riêng, được.

tặng cho riêng hoặc sử dung tai sin riêng để giao dich mua quyên sử dung dat,

thì đến được coi là tai sản chung của vợ chẳng Như vay, quyển sử dụng đất chung của vợ chẳng bao gồm:

- Quyên sử dung đất mã vợ chồng nma bằng thu nhập do lao động, hoạt

đơng sản xuất kinh doanh và những thu nhập hợp pháp khác của vợ chồng

trong thời kỹ hơn nhân.

- Quyển sử dung đất mà vo chẳng được thừa kế chung hoặc được tăng

- Quyển sử dung đất ma vo chẳng thộ thuận lá tài sản chung.

- Quyển sử dung đất ma các bên khơng chứng minh được đĩ la tải sản

tiếng

Như vậy, cấp giây chứng nhận quyển sử dung đất trong quan hệ vợchẳng là hoạt động của cơ quan nha nước cĩ thẩm quyển nhằm là nhằm xác

nhận mối quan hệ hợp pháp giữa nha nước với người sử dung đất là vợ và

chồng đối với một điện tích đất cụ thể

Hoat đồng cấp giây chứng nhân QSDB trong quan hệ vợ chẳng đôi hỏi phải quan tâm, chủ trong tới quyển sử dung dat được xác lập si hữu đối với

vợ hoặc chẳng hoặc cả vợ và chẳng trong thời kỳ hôn nhân, trừ trường hợp

việc xác lập sở hữu đổi với vơ hoặc chẳng được thực hiện dưới hình thức được thửa kế riêng, được tăng cho riêng hoặc có được thông qua giao dich

bằng tải sản riêng néu vợ hoặc chẳng chưa có théa thuận nhập tài sản riêngvào tài sản chung hoặc không chứng minh được đấy là tải sẵn riêng của minh

1.13 Ý nghĩa của hoạt đồng cấp giấy chứng nhận quyền sit đụng đấttrong quan hệ vo chồng

Cấp giấy chứng nhận quyển sử dụng đất trong quan hệ vợ chồng thể

hiển ý ngiĩa chung khi thực hiện công tác cấp giấy chứng nhân quyển sử dụng đất trong quan hệ pháp luật đất đai

Thứ nhất, dat dai là yêu tô đầu vào không thể thiếu của các ngành sản.xuất, la cơ sở vả nên tăng dé các doanh nghiệp, tổ chức va cá nhân tiền hảnh

các hoạt động sin xuất kinh doanh Chúng ta đang chủ trương thi hảnh chính

sách sở hữu đất đai Do vay vấn để quản lý chất chế biển động vé tình hình sử

dụng đắt đai, nhất là đất cho xây dựng các công trình cụ thể là nba ở là hết sức

quan trong Một mục tiêu trong chính sách đô thị là nhằm đảm bão và cải

thiện sw công bằng kinh tế cho nhóm người có thu nhập thap trong sử dung

đất đai Nếu thiểu sự can thiệp của Nhà nước, các hô gia định va những canhân có thu nhập thap khó có thể có đủ khả năng có đất dé tiến hành các hoạtđộng sản xuất vả kinh doanh

Thứ hai cap giấy chứng nhân quyền sử dung đất là một trong những nội dung quân lý nha nước về đất đai

Giấy chứng nhận quyền sử dung đất 1a cơ sở xác lập mỗi quan hệ pháp

ly đây đủ giữa Nha nước và người sử dung dat, tạo điều kiên cho việc sử dụng.đất một cách day đũ, hợp lý và đạt hiệu qua cao nhất Trên cơ sỡ đăng ký cấpgiấy chứng nhân quyển sử dụng dat ở, Nha nước sẽ phát hiện được những

trường hợp sử dụng tréi phép, sai quy hoạch, kế hoạch sử dung đất, từ đó có những biên pháp xử lý vi pham kịp thời

Thứ ba, thi trường bat đông sản nước ta mới được hình thành nhưng

hoạt động của thi trường rất sôi động vả ngảy cing mỡ rông Lam tốt công tác đăng ký đất đai sẽ lãm tăng mức đô 16 rang các thông tin về đắt đai, hạn chế các giao dịch "ngâm trên thi trường bat động sin.

Nhu vay, việc cấp giấy chứng nhân quyền sử dung đất, quyền sở hữu.

nhà va tai sản gắn liên với đất cho hộ gia đình, cá nhân thể hiện rat rõ là một

nội dung quan trọng trong quản lý nha nước vẻ đất đai Thông qua việc cấp giấy chứng nhên, người sử dụng đất phải thực hiện đẩy di các nghĩa vụ đổi

với nhà nước Xong dé thực hiện tốt đăng ky cấp giầy chứng nhân quyên sit

dụng đất đòi hôi phải có sự phổi hợp chặt chế giữa các cấp chính quyển và người dân.

Ngoai những ý nghĩa chung như đã nêu trên, hoat đồng cắp giấy chứng

nhận quyển sử dụng đất trong quan hệ vợ chẳng còn thể hiện những ý nghĩatiến bộ trong việc sửa đỗi quy pham pháp luật đất đai qua các thời kì để ghỉ

nhận quyển của người phụ nữa trong tiếp cận đất đai, ma một trong những minh chứng đó là quy đính về việc cấp giấy chứng nhận quyển sử dung đất trong quan hệ vợ chéng Theo đó, quyển tiếp cân đất đai của phu nữ thông

qua việc cấp GCNQSDP là nội dung quan trong nhất, là cơ sở cho việc thực

hiện các nội dung khác liên quan đến quyền tiếp cận dét đai Phụ nữ được

quyền bình đẳng với nam giới đối với tài sẵn chung thông qua viếc ghỉ tên vo

và chẳng trong GCNQSDĐ, Với quy định nêu trên cho thấy, Luật Bat dai

2013 đã kể thửa quy định hợp lý của Luật Bat dai 2003 vẻ quyền bình đẳng

giữa vợ và chẳng về quyền sử dụng đất là tài sản chung của vợ chẳng, đó là

quyền được đứng tên day đủ của cả vợ và chẳng trên giấy chứng nhận quyển

sử dung đất Quy định nay nhằm đảm bảo quyên lợi của người phụ nữ đượcngang bằng với người chồng đối với các tải sản (trong đó có quyền sử dụng.đất) được tạo ra trong thời ky hôn nhân

Ở một khia cạnh khác, cấp giấy chứng nhận QSDĐ trong quan hệ vợ

chẳng còn hướng tới việc minh đính tai sản là QSDĐ và tai sản trên đất thuộc quyền sở hữu và sử dung hợp pháp của ai, tử đó ác lập các quyển cụ thể vẻ

QSDP dé trong quả trình khai thác và sử dung Chẳng han, sác định tải sin

của vợ chống la QSDĐ trong môi quan hệ với cha mẹ, con cái, sắc định tai sản chung va tải sản riêng la QSDĐ, nhà 6, các công trình xây dựng và các tai

sản khác gắn liên với QSDĐ để từ đó zác đính quyển cho vơ hoặc chồng khi

sử dụng QSDĐ va tài sản trên đất đó tham gia vào các giao dich dân sự va thương mại về QSDĐ, nhằm bão vệ quyén vả lợi ích hợp pháp đối với QSDĐ.

va tài sản trên đất cho người chủ sở hữu va sử dụng, tránh tỉnh trạng lạm quyền va tùy tiện định đoạt QSDĐ của người vợ hoặc người chồng khí tải sẵn

đó không thuộc về minh

Dưới khía canh quyên lợi, cấp giấy chứng nhân QSDĐ trong quan hé

vợ chẳng nhằm đảm bảo quyển hưỡng loi ngang nhau về quyên tải sẵn lả QSDD của cả hai ve chồng Điển đó với ý ngiữa rằng, moi lợi ích phát sinh

từ QSDD, được tao ra trong quá trình sử dung đất va kha năng sinh lời của đắt

cả vợ và chẳng cing được hưởng thụ như nhau Ngược lại, nếu QSDĐ đó chỉ

thuộc vé quyển hợp pháp của riêng vợ hoặc chồng thi lợi ích được tạo ra từ

đất sẽ chỉ người đó được hưởng, người còn lại có được hưởng hay không thy thuộc vào ý chỉ của người có QSDĐ hợp pháp được Nhà nước sắc đính khi cấp giầy chứng nhận.

Ổ khia cạnh nghĩa vụ, cấp giây chứng nhân QSDĐ cũng la n

sở hữu đích thực thuộc về ai để từ đó xác định

minh định tai sin đó thuộc quy:

nghĩa vụ tai sản thuộc về hai vợ chẳng hay chỉ vợ hoặc chẳng trước Nhà nước

và các giao dịch khác Vi dụ, nếu QSDB là tai sản chung vợ chồng thi ngiĩa

vụ liên quan tới QSDĐ do trước Nhà nước như nghĩa vụ thuế, lệ phí, tiên att

phạt do hành vi vi phạm về sử dung đất gây ra phai thuộc vẻ vơ hoặc chẳng,

có quyển vẻ đất đó chịu trách nhiệm Bén cạnh đó, các quan hệ nghĩa vu khác

có liên quan tới rang buộc tai sin vợ chẳng bằng QSDĐ thi phải cả hai vợ

chẳng đều có trách nhiệm thực hiện bằng QSDĐ 1a tai sin chung đó Ngược lại, nêu minh chứng QSDĐ đó là tài sàn đó là riêng có của vợ hoặc chủng, (ngay cả trong thời kỳ hôn nhân) thì chỉ người đó người còn lai không có quyền đổi với QSDĐ không được quyên mang tai sẵn riêng đỏ của người kia

để chịu trách nhiệm thay cho mình Chẳng hạn, các khoản nợ do ông chẳngtạo ra do buôn bản kinh doanh làm ăn thua 16 thì ông chẳng va ba vợ chỉ phảichju trách nhiệm bằng tai sản của cả hai vợ chồng chứ người chồng không thể

‘bude người vợ phải bán mảnh đất là di sẵn thừa kể riêng của cha mẹ để lạicho người vợ để thanh toán các khoản nơ cho người chồng, trừ khi có đông ý

tự nguyện của người vo.

Cấp giấy chứng nhân QSDĐ trong quan hệ tai sn vợ ching còn có ý

nghia quan trọng trong việc ngăn ngừa sự gian lận nhằm tau tán tải sin lả'QSDĐ để tránh việc thực hiện các nghĩa vụ tải sản Chẳng hạn, thỏa thuận tàisản riêng cia vợ ma thực chất đó la tải săn chung của vợ chẳng để nhằm trén

tránh việc thực hiện một khoăn nợ của người chồng vay ma khoăn nợ nay

được sắc lập trước thời điểm théa thuận tài sin riêng của người vợ Trong

thực tế phát sinh rất nhiễu tinh huồng nảy.

1.2 Ly luận pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong quan hệ vợ chồng.

12.1 Khái niệm và đặc điểm cũa pháp luật về cấp giấy chứng nhân

quyén sử dung đất trong quan hệ vợ chẳng

Pháp luật được xem la một trong những phương thức hiệu quả để thựchiện chức năng quản lý nhà nước Hệ thống pháp luật được chia thành những

bộ phân cẩu thành khác nhau để diéu chỉnh các nhóm quan hệ sã hội riêng

biết, nhưng có sự tắc đông qua lai với nhau, dim bảo cho các quan hệ nay tổn.

tại, phát triển hợp quy luật

Pháp luật vé quản lý nhà nước đối với đất đai là một măng pháp luật

khá rông lớn bao gồm 15 nội dung của hoạt động quan lý nha nước về đất đai

mà cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất nói chung và cấp giấy chứng nhân.

quyền sử dung đất trong quan hệ vợ chẳng nói riêng chỉ la một trong 15 nộidung đó Tuy nhiên, pháp luật điều chỉnh đổi với hoạt động cấp giấy chứngnhận QSDĐ luôn là van dé được nghiên cứu va thường xuyên sửa đổi, bố

sung trong tiến trình xây dựng vả hoàn thiên hệ thông pháp luật vé đất đai

'Việc xác lập một cách tổng thé từ điều kiện, nguyên tắc, quy trình thực hiện.với việc quy trách nhiệm của từng chủ thể tham gia, với từng loại dat cụ thé

hi thực hiện hoạt động cấp giấy chứng nhân QSDĐ đã và dang làm cho công

tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ nói chung và QSDĐ trong quan hệ vợ chông.núi riêng ngày cảng én định, bão đâm được quyền tải sản cho người sử dụng

đất, tải sản vợ chẳng,

Như vậy, pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dat trong.quan hệ vợ chẳng được 1a tổng thể các quy phạm pháp luật do Nha nước ban

hành, trong đó bao gồm các chế định được đăm bao thực thi bởi các thiết chế

của Nha nước về nguyên tắc, điều kiện, nghĩa vụ thanh toán của vợ chồng,được cấp giấy chứng nhận quyền sử dung dat và các trình tự, thủ tục ma coquan nha nước có thẩm quyên phải thực hiện khi cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, quyển sỡ hữu nha 6 va tài sẵn gắn liên với đất

Pháp luật về van để nảy có những đặc điểm cơ bản như sau:

Tint nhất pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong

quan hệ vợ chồng phan ảnh điều kiên kinh.

điều chỉnh phủ hop với từng giai đoạn phát triển của nên kinh tế Theo đó,

xã hội của nước ta va có sự

tình đẳng giới nói chung va bình đẳng giới trong việc tiếp cận đất đai nóiriêng được quy định trong Hiển pháp, Luật dat đai; Luật Binh đẳng giới, LuậtHôn nhân va Gia đính cùng các văn ban hướng dẫn thi hành

Thứ hai, pháp luật vé cap giây chứng nhận trong quan hệ vợ chồng là

một bộ phân cầu thảnh của pháp luật đất dai và cỏ liên quan với pháp luật dân.

su, pháp luật nhà , pháp luật xây dung, các quy định pháp luật liên quan vẻ

các công trình xây dựng, về quản lí và sử dụng đổi với các tải sản khác gin

liga với đất

Thứ ba, pháp luật vẻ cấp giấy chứng nhận quyển sử dung đất trongquan hệ vợ chẳng được ghi nhân trong xuyê suốt các hệ thông pháp luật từ luâ

công đến luật tư Theo đó, về quyển được ghỉ nhân trong luật hiển pháp, luật

‘hanh chính, cụ thé hơn được ghi nhận trong các quy định của luật tư (luật dân.su) vẻ tai sin và quyền sở hữu tải sẵn của các chủ thé Đặc biết, liên quan đến

việc sắc định quyên sử dụng đất trong quan hệ vo chẳng, nội dung pháp luật nay còn gắn với quy định của pháp luật vẻ hôn nhân va gia đình và nội dung nay cũng được ghi nhận trong luật đất đai với tư cách là luật chuyên ngành.

chứng nhân quyển sử dụng đất, song tưu chung lại, chúng có các nhóm quy phạm cơ ban sau đây:

- Quy định về nguyên tắc cắp giấy chứng nhận: Đây la những nội dung

yên cầu mang tinh bat buộc, phải được thực hiện nghiêm túc nhằm dim bãotính chính sắc, cụ thé va đây đủ, đầm bảo sw công bằng và hợp lí cho các chitthể được cấp giấy chứng nhận quyển sử dụng đất, quyền sở hữu nhà va tải sản

khác gắn liên với dat Theo dé, đảm bảo tinh minh bạch, công khai, công bằng, đơn giãn, thuận lợi vẻ thủ tục và thuên lợi cho người dân và nêng cao trách:

nhiệm giải tình của chính quyển thực thi pháp luật vé cấp giấy là những

nguyên tắc được đặc biệt quan tâm, chú trọng va phải được tuên thủ nghiêm túc

- Quy định về điển kiên được cấp giấy chứng nhận: Đây là quy định

đất ra không chỉ bất buộc đối với các cản bộ đầm trách nhiệm vụ triển khai

hoạt động cấp giầy chứng nhận phải xem xét thất thén trong, kĩ lưỡng và thâu.

đáo các điều kiện theo quy định của pháp luật để đối chiéu với thực tiễn bởi.nguôn gốc, cơ sở dé hình thành quyển sử dung đất, nha ở va các tai sản khác

Ja rất đa dang và phức tạp nhằm dam bão cho hoạt đông cấp giấy được chính

xác va công bằng Đặc biệt, đổi với hoạt đồng cấp giấy chứng nhân trong quan hệ vợ chồng cân phải đánh giá thấu đáo liên quan dén quyền sử dung đất 1à tai sin chung của vợ chồng, quyền sử dung đất

- Nhóm quy pham vẻ những nghĩa vụ tài chính của chủ thể được cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nha ở và tai sẵn khác gắn

liên với đất Theo đó, khi thuc hiên việc cấp giây quyển sử dung đắt, quyển si

hữu nhà 6 va tai sản khác gắn liên với dat bat cứ chủ thể nao sử dụng đất vào mục đích gi cũng déu phải thực hiện các nghĩa vu tai chính như: lê phí trước

bạ, lê phi địa chính, lệ phí đăng kí quyên sở hữu va sử dung tải sản Song mỗichủ thể khác nhau, với mục đích sử dung đất khác nhau vả nguồn gốc của các

‘bat động san khác nhau thi khi được cấp giây chứng nhận quyển sử dụng dat,quyền sở hữu nha ở vả tai sản khác gắn lién với đất, sẽ có ngiĩa vụ tai chínhkhác nhau Vi vậy, đây là nhóm quy phạm ma Nha nước cẩn đặc biệt quan.

dam bảo sự công bằng, bình đẳng cho người sử dung đất,

nhưng mat khác cũng tránh sự thất thu cho ngôn sách nhà nước.

~ Chế định cụ thể thẩm quyên, trình tự va thủ tục thực hiện hoạt động,

1.23 Các yếu tổ tác động ảnh hưởng tới pháp luật và cấp gié chứng

nhận quyền sit dung đất trong quan hệ vo chéng

Pháp luật 1a công cu để Nha nước điều chỉnh các quan hệ xã hội Hoạtđông cấp giây chứng nhận quyên sử dụng đất nói chung là một trong những

hoạt đông quan li của Nhà nước đổi với đất đai Các yêu tô tác động, ảnh hưởng tới pháp luật vẻ cấp giầy chứng nhận quyền sử dụng đất trong quan hề

‘vo chẳng thể hiện ở những hai mặt sau:

Thứ nhất, pháp luật vé cap giấy chứng nhân quyển sử dụng đất trong

quan hệ vợ chẳng chiu tác đông va ảnh hưởng từ nhu câu thực tế va tăng cường quan lý chat chế đắt đai

Giấy chứng nhận quyền sử đụng dat có vai trò quan trọng, là căn cứ đểxây đựng các quy định cụ thể, như các quy định về đăng ky, theo déi biến.đông, kiểm soát các giao dich dân sự vẻ đất dai Trước đây do các thửa đấtchưa có đây đũ giấy chứng nhận nên nha nước không thể kiểm soát được sựmua bán trao đổi đắt đai Thực tiễn cũng chỉ ra, nhiều tranh chap đất đai manh.nha hình thành do GCNQSDĐ không phan ánh rổ khối tải sin chung của vợ

chẳng la QSDĐ chính bởi vậy, hệ thống pháp luật về cấp giấy chứng nhân

quyền sử dụng đất trong quan hệ vơ chẳng cân hoản thiện để thông qua đóNhà nước có thé quản lý đất đai trên toàn lãnh thổ, kiểm soát được các cuộc

"mua bản, giao địch trên thị trường và thu được nguồn tai chính lớn.

Trên thực tế, việc trong quan hệ hôn nhân QSDĐ cia vo chẳng không,được ghi nhận đây di, hợp lý có thé dẫn đền rat nhiêu các tranh chấp anhthưởng đến quyên và lợi ích hợp pháp không chỉ là của các chủ thể trong quan

hệ vợ chẳng, mà còn ảnh hưởng đến quyển và lợi ich hợp pháp của các chủ.thể khác thực hiên các giao dich liên quan đến quyển sử dung đất của vochong,

Thứ hai, pháp luật về cấp giây chứng nhận quyền sử dung đất trong

quan hé vợ chồng chiu tác động và ảnh hưởng từ nhu cầu hoàn thiện va nâng

cao nội đung bình đẳng giới trong hệ thông pháp luật

Nour đã phân tích liên quan đến nôi dung tiền bô khi trong quan niệm

về giới Mặc dit hệ thông pháp luật chú trọng bão vệ quyển bình đẳng vẻ tai

sản, nhưng trên thực tế phụ nữ vẫn dang bi hạn chế hưởng lợi từ các quyển

nay Việc cắp GCNQSDĐ ngoài mục đích giãm thiểu sự bat bình đẳng giới về

các vẫn để pháp lý liên quan dén đất đai, còn bao vệ gia đình khỏi những hảnh đông đơn phương của chẳng va bao về quyên lợi của phụ nữ trong trường hop

ly hôn hoặc trong các tranh chấp về đất đai Tuy nhiên, tình trang đứng tên

phé biển, nhất la ởcác vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa đã dẫn đến sự bat bình dang về quyền

tiếp cân dat đai của phụ nữ so với nam giới Hệ quả lä người phụ nữ dễ mắt quyền với đất dai trong phân lớn trường hợp, nhất là khí vợ chẳng ly hôn hoặc một bên trên gidy tờ cũng như giao dich vẻ đất, nhà

góa bua Chính béi vi lí do đó mã pháp luật về cấp giấy chứng nhân quyển sử

dụng đất trong quan hệ vợ chẳng cân phải hoàn thiện nhằm nâng cao nội dungtrình đẳng giới trong hệ thông pháp luật

một loai hang hoá đặc biết và ngày cảng có giá trị kinh tế cao, chính day la

nguyên nhân chính dẫn đến việc phát sinh lòng tham của mỗi con người muốn.chiếm hữu làm của riêng cho mình Điều đó sẽ nay sinh khi mỗi quan hệ vợ

chẳng, quan hệ gia đính giữa cha mẹ vợ với chủng, giữa cha mẹ chẳng với vợ

‘bj mâu thuẫn, ran mứt Theo đó, việc xác định tải sản là QSDĐ cùng với tải

sản khác được tao ra trên đất ở nhiều giai đoạn khác nhau của quá tình sử dung dat, cia công sức cia nhiễu thành viền cing sống chung trong một thửa đất muôn từ tưởng muốn sở hữu thuộc về riêng minh hoặc tôi đa hóa tai sẵn

đó thuộc về minh Đây cúng là nguyên nhân của những mâu thuần va không,

di đến được sư đồng thuận trong việc xác định tải sản của hộ gia đình bao gém nhiêu thé hệ nêu trên và đâu 1a tài sẵn riêng của vợ ching Ngay cả vợ chẳng khi có sư ran mit, sút mẻ vẻ tinh cảm thi QSDĐ, các tải sẵn trên đất cũng thường là đối tượng mà vợ va chồng muỗn chiếm hữu khi hôn nhân

không thể duy trì Trong nhiễu trường hợp, việc xác định QSDĐ lả tải sản

chung hay tải sin riêng, tao ra trước hay trong thời kỹ hôn nhân, nhất là các

tải sản 1a QSDĐ ấy qua thời gian sống chung chúng được chuyển hóa bằngnhững tải sản khác như bán nhà đất cũ trước thời ky hôn nhên, để mua nha

đất mới trong thời ky hôn nhân, thé chấp tải sản của riêng vo hoặc chống,

dùng tiên đó để đâu tư các bat động sản khác trong trường hợp mâu thuẫn

vợ chẳng thi van để sác định tai săn thuộc vé ai là vô cùng phức tạp, khó khăn.Đây là nguyên nhân xây ra nhiều tranh chấp về QSDĐ khi vợ chồng ly hôn

Béi vay, pháp luật về cấp giấy chứng nhân quyên sử dụng đất ở cân bao dim

1a cơ sở để giải quyết những tranh chấp ngày một gia tăng đối với việc cấpgiấy chứng nhân QSDĐ va tranh chấp vẻ tai sin là quyển sử dung đất cia vợ

chẳng khi ly hôn

Thứ he thôi quen, tin ngưỡng tôn giáo và phong tue, tập quán

Ở nước ta chế độ phụ hệ tồn tai trong suốt chiéu dai lich sử, trải qua

nhiêu năm vai trò của người din ông là quyét định Quan niệm đó ăn sâu vào

ý thức hé của người dân, trở thành thói quen và thai độ ứng xử trong cuộc sống hang ngảy Ngay cả trong giai đoạn hiên nay, khi quyển của phụ nữ ngày cảng được pháp luật đặc biết quan tâm, van dé lồng ghép giới và quyền.

tình đẳng giữa nam vả nữ được hiện thực hoa bằng pháp luật vả được triển.khai sâu rông trong thực tế thì vai tro của người phụ nữ vẻ tài sin, đặc biết là'QSDĐ trong gia đình van thé hiện sự “lép về” va con nhiêu thiệt thời Đơn cử,

vợ chẳng xây dựng nha trên đất cia cha mẹ chồng, khi ly hôn/ chồng chết,

con dâu lại bị đuỗi di khối nhà, khi làm thủ tục cấp Giầy chứng nhận quyền sit

dụng đất thiéu di phn kê khai tỉnh trạng hôn nhân, nhiễu giao dich thực hiện

mà không có sự thống nhất ý kiến của vợ chồng Quy định cấp giấy chứng nhận ghi tên cả hai vợ chẳng trên thực tế còn chưa được biết đến và áp dung

triệt để tai nhiêu địa phương Thậm chí ngay cả những cán bộ cũng thiểu hiểubiết hoặc chưa làm tốt theo luật định Tap tục truyền thông vẫn còn tác đông

(đến cách suy nghĩ, hành xử của một bô phân nhân dân Theo báo cáo Khao sắt

Quyên tiếp cân đất của phụ nữ do nhỏm An ninh lương thực va giảm nghèo

và Tổ chức quốc tế chẳng đói nghèo tại Việt Nam ActionAid thực hiện, 5

năm sau ngày Ludt Bat đai 2003 ra đời cho thấy kết quả mang lai không may

khả quan Tại Hòa Binh, Lai Châu, Vinh Long, Lang Sơn vẫn có trên 90%giấy chứng nhân quyển sử dụng đất mang tên mốt người (phan lớn là tênngười chồng) Thêm vào đó, một hạn chế nữa của Luật dat dai 2003 1a mặc đủ

có quy định vé cấp Giấy chứng nhân quyển sử dụng đất đứng tên hai vợ

chồng nhưng mới chỉ quy định về việc cấp, chưa có quy định hướng dẫn vẻviệc cấp đổi số đổi với những Giấy chứng nhận quyển sử dụng dat đã cấptrước đây mà mới chỉ đứng tên người chẳng Vì vậy, việc sta đổi, bô sung

chuyển mang tinh bước ngoặt trên thực tế không phải la việc làm ngày métngay hai để phá bé những nếp nghĩ va thái độ ửng xử tổn tại nhiều thập kỹ.qua Vi vậy, phong tục, tập quan là yếu tổ có tác động rat lớn tới van dé cấpgiấy chứng nhận QSDĐ.

KET LUẬN CHƯƠNG 1Chương 1 của luận văn đã góp phan bỗ sung, hoàn thiện những van để

lý luận về cấp giấy chứng nhận quyền sử dung dat và pháp luật về cấp giâychứng nhân về quyển sử dụng đất trong quan hệ tai sản vợ chẳng Pháp luật

nhóm chế định quy định cụ thể về nguyên tắc, điều kiện, nghĩa vụ thanh toán

của vợ chồng được cấp giấy chứng nhân quyển sử dụng đất và các trình tự,

thủ tục ma cơ quan nha nước có thẩm quyển phải thực hiện khi cấp giấychứng nhận quyển sử dung đất, quyền sở hữu nha ở va tài sản gắn liên với đất.Luận văn cũng làm rõ các yếu tô tác động, chỉ phổi tới pháp luật về cấp giâychứng nhên QSDB trong quan hệ vơ chẳng và cơ cầu pháp luật diéu chỉnh đối

với vấn để nảy, lam cơ sở cho việc nghiên cứu và đánh giá thực trang pháp luật về cấp giấy chứng nhận QSDĐ trong quan hệ vợ chẳng tại chương tiếp theo

SỬ DỤNG ĐẮT TRONG QUAN HE VO CHONG VÀ THỰC TIEN AP

DUNG TẠI HUYỆN TRANG ĐỊNH, TINH LANG SƠN

2.1 Thực trạng pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất trong quan hệ vợ chồng.

3.11 Nguyên tắc cấp giấy cưng nhận qu én sit dụng đất trong quanhia vợ chẳng

Cấp GCNQSDĐ trong quan hệ vo chồng tuân theo các nguyên tắc chung như sau:

Nguyên tắc tnt nhất: Phải thực hiện cập GCNQSDD theo từng thửa dat.Nhằm đảm bảo việc chủ thể được cấp GCNQSD dat ở có thể chủ động

quyết đính việc khai thác va sử dung tai sản thuộc sở hữu và sử dung hợp pháp của mình theo mục dich va kha năng của mình, đồng thời không gây ra

tình trang khó khăn khi hộ gia đính, cá nhân cân thé chấp giá trì QSDĐ cũng

như tải sin trên đất, nguyên tắc đất ra việc cấp GCNQSDĐ theo từng thữa dat

"Nguyên tắc thn hai: thửa dat có nhiêu người chung quyền sử dụng dat,

nhiều người sở hữu chung nhà 6, tài sin khác gắn lién với dat thi Giấy chứng nhận quyển sử dụng đất, quyển sở hữu nba 6 va tai sản khác gắn lién với đất

phải ghi dy đủ tên của những người có chung quyển sử dung đất, người sởhữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liên với đất và cấp cho mỗi người 01 Giây

chứng nh

chung một Giấy chứng nhân và trao cho người đại điện

anh giá trong tiên trinh hoàn thiện pháp luật đất đai đây lả nguyên tắc

được nâng lên, luật hóa va cụ thể hóa từ nguyên tắc cấp giấy chứng nhân

chung cho thia đất có nhiễu người sử dụng được quy định tại Khoản 2 Điển 3

Nghị định số 88/2009/NĐ-CP Và có thé đánh giá rằng, Điều 98 Luật dat dai

; trường hợp các chủ sử dung, chủ sở hữu có yêu câu thi cấp

2013 đã quy định chỉ tiết giúp cho công tác được thông suốt va dim bảo

trường hợp sé có thé cấp cho một người đại diện giúp giảm bớt khó khăntrong quá trình quân lý và chuyển nhương bắt động sẵn

Day cũng là sự thay đổi cần thiết va hợp lý nhằm hướng tới quyển bình.đẳng và công bằng cho các chủ thể củng có quyển sử đụng thửa đất ở nhưnhau thì phải được dim bão quyển lợi như nhau - va GCN cấp riêng cho mỗi

người Quy định nay cũng góp phẩn vao việc giải quyết tinh trang bat cập và vướng mắc trong thực tế thời gian qua khi Luật Bat đai 2003 quy định chỉ cấp một GCN trong trường hợp QSDB là tài sản chung nên trong thực tế người

chiu trách nhiệm giữ GCN đất đã có những động thai gây phiền ha hoặc căntrỡ việc thực hiện các quyển của các đồng quyển sở hữu va sử dụng đất ở còn

Tại với từ tưởng muôn chiếm đoạt.

Nguyên tắc tint ba: GCNQSDĐ được cấp cho người để nghị cấp giấy

sau khi đã hoàn thành xong ngiấa vụ tài chính liên quan đến cấp GCN, trừ

trường hợp không phải nộp hoặc được miễn hoặc được ghi nợ theo quy địnhcủa pháp luật Như vậy người sử dung đất muốn được quyền chuyển QSDĐ,

quyền được bổi thường khi Nhà nước thu hồi, quyển được Nha nước bão vệ

khi người khác xâm hai thi phải hoàn thánh nghĩa vụ tài chính để được cấp

GCNQSDB.

“Nguyên tắc thie tự cả tiệt trong việc cap GCNQSDĐ trong quan hệ vợ

chẳng được ghỉ nhên như sau: QSDĐ là tai sản chung của vợ va chồng thì phải ghi cả ho, tên vợ va ho, tên chẳng vào GCNQSDD Nội dung nay lân đầu tiên được ghi nhân tai Luật Dat dai năm 2003 theo quy định tại Điều 48 khoản.

3: “Trường hợp quyền sử đụng đất là tài sản cinug của vợ và chông thi giấyching nhận quyền sử dung đất phat ghi cả họ, tôn vợ và ho, tên chẳng”

2.1.2 Điều tiện cấp gidy chứng nhận quyền sử đụng đất trong quan hệ

vo chẳng

cắp GCNQSDD được phân thảnh 4 trường hop Đẳng thời, Điểu 100 Luật

Đất dai 2013 vả Điều 18 Nghị định 43/2014/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung

bồi khoản 16, 17 Điền 2 Nghị định 01/2017/NĐ-CP) quy định hộ gia đính, cá nhân có một trong những giấy tờ dưới đây sẽ được cấp Giấy chứng nhân

bao

quyển sử dụng dat, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn lién với

gồm

Nhóm 1 giấy tờ ghi tên người dang sử dụng đất (đứng tên minh): Giấy

tờ về quyền sử đụng đất đo cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho

người sử dung đất, Các loại giấy tờ khác được xác lập trước ngày 15/10/1993, theo quy định của Chính phủ, Nhóm giấy tờ thuộc nhóm 1 nhưng đứng tên người khác vả nhóm giấy tờ thử 3 hộ gia đính, cá nhân được sử dụng đất theo

quyết định của cơ quan Nha nước có thẩm quyền

Nhóm 2 cá nhân, hộ gia đình được cấp GCNQSDĐ mà không có giấy

tờ về phân thảnh 3 trường hợp sau:

Trường hợp thứ nhất Cá nhân, hô gia đình dang sử dụng đất trướcngày 01/07/2014 mà không có giấy tờ vé QSDĐ, có hô khẩu thường trủ tạiđịa phương va trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy san,

lâm muối tai vùng có điều kiên kinh tế - xã hội khó khăn, vùng có điều kiến kinh tế - xã hội đặc biết khó khăn, nay được UBND cấp sã nơi có

nhận là người đã sử dụng đất én định, không có tranh chấp thi được cấp

GCNQSDĐ, quyển sở hữu nhà ở và tải sản khác gắn liên với đất và không

'phải nộp tiền sử đụng dat

Trường hop thứ hai: Việc cập GCNQSDD, quyển sở hữu nha ở và tai sản khác gắn liên với dat (công nhên QSDB) cho hộ gia đình, cá nhân dang sit

dụng đất 6n định từ trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà không có một trong

xác

các loại gidy tờ về QSDĐ nêu trên vả không thuộc trường hợp quy định tại Khoản 1 Điều 101 của Luật Bat đai

Trường hop tht ba: Cấp GCNQSDĐ cho hô gia định, cá nhân đã được

giao không đúng thẩm quyển

Ngoài ra, công tác cấp GCNQSDD còn phải lưu ý những điều kiệntiếng để việc cấp GCNQSD bao gồm các quy định về han mức đất ở theo quy

định tại Khoản 2 Điểu 143 Luật đất đai 2013, Khoản 4 Điều 144 Luật dat đai 2013; quy định đổi với đất ở có tải sản trên đất: không phải tải săn nào cũng, được ghi nhân trên GCNQSD đất ở cho hộ gia đính, cá nhân mà có quy định

cu thể về van dé này

Trên đây là các nguyên tắc chung cấp GCNQSDD, ngoài ra, căn cứ.

theo Điều 33 Luật hôn nhân va gia đính năm 2014 có thể khai quát 2 điểm

dụng dat của vợ, chồng có được sau khi kết hôn là tải sản chung của vợ chồng

Khác với tài sin chung đơn thuần, tai sản chung vợ, chồng có nguồn gốc tao

a từ thời kỳ hôn nhân, có thể là do vợ, chồng lao động tao ra hoặc từ nhữnghành vi pháp lý diễn ra trong thời kỳ hôn nhân (théa thuận tai sản riêng trởthành tai sin chung, thừa kế, tặng cho )

Theo đó, như đã phân tích, quyền sử dụng đất chung của vợ chồng bao

gam:

trong thời kỷ hồn nhân.

~ Quyền sử dung đất ma vo chẳng được thừa kế chung hoặc được ting

- Quyển sử dung đất ma vợ chẳng thộ thuận la tải sản chung,

- Quyển sử dung đất ma các bên khơng chứng minh được đĩ lả tải sản

với đất được qui định từ Điểu 107 đến Điều 110 Luật đất dai 2013 vẻ các

hon thu tai chính từ đất đai

Người sử dụng đất vào mục dich và hình thức sử dung đất cu thé nàothì phải thực hiện nghĩa vụ tài chính tương ứng, cụ thé như sau:

+ Hộ gia định, cá nhân được Nha nước giao đất lam nha ở thi phải trả

Củng với đó, trong qua trình cấp giấy chứng nhân, cơ quan nha nước có

thấm quyền sẽ thực hiện việc tray thu nghĩa vụ tai chính đôi với hộ gia đỉnh,

cá nhân trong một số trường hợp cu thể

Về lệ phi trước ba là nghĩa vu tai chỉnh của các chủ sở hữu, chủ sử

dung các tải sản thuộc dién phải đăng ký quyển sỡ hữu nha, quyền sử dụngđất tại cơ quan nha nước có thẩm quyền

'Vệ lệ phi địa chính được hiểu la khoản thu khi cơ quan Nha nước cothấm quyển thực hiện các công việc về địa chính phục vụ cho người sử dung

đất

Các nghĩa vụ tài chính nêu trên là bất buộc khi các chủ thể được Nhà

nước cấp giấy chứng nhân quyển sử dung đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liên với đất

3.14 Trình te thai tục và thẩm quyền cấp giấp ching nhân quyén sitdung đất trong quan hệ vợ chẳng

'Về cơ bản thủ tục hảnh chính trong linh vực đất đai do Bộ Tải nguyên

và mỗi trường ban hành Quyết định 1839/QĐ-B TNMT công bổ thủ tục han chính mới vẻ lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của

Bộ Tai nguyên và Môi trường Theo đó, Quyết định đã chỉ rõ các trình tự, thủ tuc cấp giấy chứng nhân quyển sử dụng đất theo quy định của pháp luật hiện hành, gop phén bão dim sự minh bạch trong qua trình thực hiên, cổng như giảm phién ha cho người dân.

- Về thành phân hỗ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận

Thành phân hé sơ va các mẫu tờ khai khi thực hiện thủ tục cấp giấy

chứng nhận quyền sử dung đất theo quy định tại Điển 8 va Điều 12 Thông tư

số 24/2014/TT-B TNMT ngảy 19/5/2014 của Bô TN&MT gồm sé lượng hỗ sơ cho sáu trường hợp vả được niêm yết công khai tại trụ si cơ quan nơi tiếp

nhận hồ sơ hành chính

~ Noi nộp hd sơ và trả kết quả khi thực

gidy chứng nhận:

Nơi nộp hỗ sơ và trả kết quả khi thực hiện thủ tục hảnh chính về cấpgiấy chứng nhận là Văn phòng đăng ki đất đai Noi chưa thành lập Văn phòngđăng ky đất đai thi Văn phòng đăng ký quyên sử dung đất cấp tỉnh tiếp nhân

hỗ sơ đối với t8 chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoàithực hiện dự án đầu tư, tổ chức nước ngoải, cá nhân nước ngoải, doanh.nghiệp cũ vấn đầu tư nước nguấi: Vin phòng dang kỷ quyết sử dụng đất cấphuyện tiếp nhân hỗ sơ đối với hô gia đỉnh, cá nhên, công đồng dân cư, người

Việt Nam định cư ở nước ngoài được sỡ hữu nha 6 gin lién với quyển sử

dung dat ở tại Việt Nam, trường hợp hộ gia đình, cá nhân ở nông thôn thì nộpUBND zã nơi có đất để chuyển cho Văn phòng đăng ký quyển sử dụng đất

cấp huyện Trường hop hô gia đính, cả nhân, công đồng dân cư có nhu cầu.

nộp hỗ sơ tại UBND cấp xã thì UBND cấp 2 nơi có đất tiép nhân hỗ sơ va trả

kết quả Trường hợp đăng ký biển động đất đai, tái sản gắn liên với đất, cấp

đổi, cấp lại giây chứng nhận thi trong thời han 03 ngày lam việc kể từ ngày.nhận đủ hô sơ, UBND cấp xã phải chuyển hé sơ đến Văn phòng đăng ky đắt

đại

~ Thời han giải quyết thi tục cap giấp chứng nhận:

"Thời hạn thực hiện thũ tục hanh chính trong cấp giấy chứng nhận theo quy đính tại Điển 61 Nghỉ định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của

Chính phủ quy định chỉ tiết thi hành một số điều của Luật Dat dai đã giảm sovới quy định trước đây Cu thé Thời han đăng ký, cấp giấy chứng nhận lânđâu không quá 30 ngày, đăng ký cấp giấy chứng nhận bỏ sung đối với tải sản

không quá 20 ngay, đăng ký biển đồng trong một số trường hợp khác chỉ còn không qua 10 ngày.

Ngoài ra, như đã phân tích dé xác định chính xác quyển sử dung đất

trong quan hệ vợ chẳng cẩn phải xác định đúng các điều kiên để cấp giấychứng nhân quyển sử dụng đắt Cu thể, cơ quan chức năng thực hiện cấp giấyxác định QSDĐ lả tai sản chung của vợ chồng can căn cứ vào hai yếu tổ sau:Tint nhất, căn cử vào thời điểm QSDĐ phat sinh khi có sự tổn tại của

quan hệ hôn nhân

'Việc xác định thời điểm phát sinh quan hệ hôn nhân (cũng 1a thời điểm.phát sinh khối tài săn chung cia vợ chẳng), theo nguyên tắc chung dựa trên

cơ sử giấy chứng nhân kết hôn bởi lẽ giây chứng nhân kết hôn ghi rõ thời

điểm quan hệ vợ chẳng được nha nước công nhận do đó nó có ý nghĩa quantrong trong thực tế giải quyết các tranh chấp về tai sản giữa vợ chẳng Ngoài

12, đối với một số trường hop đặc biết nam nữ chung sống như vợ chồng trong

quan hệ "hôn nhân thực tế" được quy đính tại Nghị quyết số 35/2000/QH10

của Quốc hội vẻ thi hành Luật HN&GĐ năm 2000.

‘Van để xác định đúng quan hệ hôn nhân, thời điểm phát sinh quan hệ

hôn nhân có ý nghĩa rat quan trong trong việc giải quyết tranh chấp tai sản QSDD của vợ chẳng khi ly hôn Bởi lẽ, chỉ những quan hệ hôn nhân được nhả nước công nhận khi có yêu cẩu ly hôn thi được tòa án thu lý giãi quyết theo quy đính vé ly hôn, còn đổi với trưởng hợp nam va nữ chung sống với nhau như vợ chẳng mà không đăng ký kết hôn déu không được pháp luật công nhân là vợ chẳng nên nêu có yêu câu ly hôn thi Tòa án thu lý và tuyên

bồ không công nhận quan hệ vợ chồng, và không phải lả vụ án ly hôn ma sẽ được giải quyết thông qua một bên án dan sự khác (nêu có tranh chấp)

Thứ hai, căn cứ vào nguồn gốc phát sinh tải sẵn.

Căn cứ vào Điều 33 Luật HN&GĐ năm 2014 thi QSDĐ mà vợ chẳng

"có" được sau khí kết hôn là tai sin chung của vợ chẳng Quyên sử dung đất 1a tai sản chung của vợ chồng theo quy định Nghị định số 126/2014/NĐ-CP