Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về việc làm và giải quyết việc làm đối với người khuyết tật ở Việt Nam

Chính và th, các vin đ liêntật luôn là quan đến người ay quan tâm của moi quất gia Bảo vé, chấm,sóc, giáo duc và tạo việc làm cho người khuyết tật, tao điều kiện cho ho vượt quanhững khó

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHAM NGỌC MINH CHAU

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI, NĂM 2020

PHẠM NGỌC MINH CHÂU

PHAP LUẬT VE VIỆC LAM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LAM ĐỐI VỚI.

NGƯỜI KHUYET TAT Ở VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Kinh tế

Mã số: 8380107

HÀ NỘI, NĂM 2020

LỜI CAM DOAN

Tải xin cam dom diy là công tình nghiên cứu khoa hoc độc lập của riễngtổ, cósarhé tr, buồng dẫn từ ging viên hướng dẫn a TS, Phạm Thi Thúy Ne

Các kết quả nêu trong Luận vin chưa đoợc công bổ trong bất kỳ công tình nào khác Các số liệu trong luận vin là trung thre, có nguôn gốc rổ ring, được tríchdin ding theo quy nh

Tôi xin chi rách nhiệm vé nh chính xác và tng thục của Luân văn này:

Tác gia hận vấn.

Phạm Ngọc Minh Châu

LỜI NÓI ĐÀU 1

1 Tinh cấp thiết của việc nghiên cứu đổ ti

3 Tình hình nghiên cứu đổ tài

3 Mạc dich và nhiệm vụ của việc nghin cứu để tài

3.1 Mục dich cia việc nghiên cứu dé tái

3 2 Phạm vi cũa việc nghiên cứu đổ tài

4 Đổi tương và phạm vi của việc nghiên cứu

-41 Đối tương của việc nghiên cứu đổ tải

442 Phạm vì cũa việc nghin cứu để ti

3 Các phương pháp nghiên cứu đề tải

6 Ý nghĩa khoa học và thực tin của để tỉ

6 1.Ý ngiấn khoa học cña đổ ti

7 Bé cục của luận vin 10

CHƯƠNG 1 "

MOT SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VIEC LAM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LAMCHO NGƯỜI KHUYET TAT VÀ PHÁP LUAT VỀ VIEC LAM VÀ GIẢI

QUYET VIỆC LÀM CHO NGƯỜI KHUYẾT TAT 11

11 Một số vẫn để ty luận vi việc lâm và giải quyết việc lam cho nguời khuyết tit

" 11.1 Khả niệm vé người khuyết tất " 11.11 Định ngiĩa người khuyết tật "11.1.2 Đặc điểm của người khuyết tật 14

112 Khả niệm và va trở ce việc làm và gai quyết việc âm cho người khuyết tất

7 11.2.1 Khai niệm việc lim và giải quyét vide làm cho người khuyết tt "1 1.1.2.2 Vai trở cũa việc làm va giải quyết việc làm cho người khuyét tật 17

1.1.3 Cée nguyên tắc vi việc lim và giã quyét vide lâm cho người khuyết tật 18

12 Một sổ vin để lý luận về pháp luật về việc lâm và git quyết việc lâm cho

người khuyết tật 19

1.2.1, Khái niệm pháp luật về việc làm va giải quyết việc lêm cho người khuyết tật

19 1.2.2 Nội dung pháp luật về việc làm và giải quyết việc lâm cho người khuyết tật19

12231 Trách nhiệm của các chủ thé về việc làm và giã quyết việc lim cho nguờikhuyết tật 20

1222 Chỗ 46 hỗ tro đội với nguời khuyết tt vé việc lâm và gai quyết việc lâm,

2sKET LUẬN CHƯƠNG 1 29

CHUONG 2 30

THUC TRANG PHÁP LUAT VIET NAM VỀ VIỆC LAM VÀ GIẢI QUYETVIỆC LAM CHO NGƯỜI KHUYẾT TAT VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN 302.1, Thue trang các quy dink của pháp luật Việt Nam vé việc lâm và gai quyết việc

âm cho người khuyết tật 30

211 Trách nhiệm của các chủ thể về việc làm và giải quyết việc làm cho ngườikhuyết tt 3031.11 Trách nhiệm của Nhà nước v việc làm và giã quyết việc lim cho người khuyết tật 30 21.1.2 Trách nhiệm của nguôi sử dụng lao động về vie lam va gui quyết vide limcho người khuyết tật 3724.1.3 Trách nhiệm của nguồi khuyỄt tật về vide Tâm và giả quyết vite lam 422.1.2 Chế độ hỗ tro đổi với người khuyết tất về việc làm và gai quyết ậc lâm 4321.21 Quỹ gid quyết wie lâm cho người khuyết tất 43.1.2.2 Tổ chúc dich vụ vệc lêm cho người khuyét tật 45 3.1.2.3 Day nghề gắn với việc lêm cho người khuyét tật 452.13, Nhing quy định mới rong Bộ luật Lao động năm 2019 về giã quyết việc làmcho người khuyết tt “

31.41 Két quả det được st

CHƯƠNG 3 T6

MOT SỐ KIEN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUAT VÀ NÂNG CAO.HIEU QUÁ THỰC HIỆN PHÁP LUAT VỀ VIỆC LAM VÀ GIẢI QUYẾT VIECLÀM CHO NGƯỜI KHUYET TAT 6 VIỆT NAM 76

311 Yêu edu cơ bin hoàn thiện pháp luật về vige lam và gill quyết việc lim chongười khuyết tật 16

33 Một a kiễn nghị hoàn thiện quỹ định pháp luật về vige lãm va giá quyết việcTâm cho người khuyét tật 19 3.31 Trách nhiệm cũa các chỗ thể vỀ việc làm và giải quyét vie lâm cho người

khuyết tật 79

3.22 Chế độ hỗ tro đối với người khuyết tất về việc làm và giải quyết vật lam 82

3 3 Mét số giã pháp nhằm nâng cao hiệu quả thục hiện pháp luật vé việc lãm vàgiã quyết việc lam cho người khuyết tật 3KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 88KETLUAN 89DANH MỤC TAI LIEU THAM KHAO

LỜI NÓI ĐÀU

1.Tính cấp thiét cia việc nghiên cứu để tài

Viậc lâm được thừa nhân có vai tO quan trong trong vẫn đề én din tìnhHình chính tị, lánh tổ xã hội là đu kién quan trong nhất để xóa đói giấm nghéo

và là cích thie ma người lao động them gia, khẳng dinh sơ đông góp của mình đốiVới nự phát iễn của đất nước Trong nin inh t thị trường việc lim và giã quyếtiệc lam 1a vấn để mang tinh toàn cầu, nhân được sơ quan tâm đến từ tit cd cácquốc gia, dò là quốc ga dang phát biển hay quốc gia phát tiển Bồi Ie, giải quyếtiệc làm 1a một trong những chính sich quan trong của mỗi quốc gia, nó không chỉtác ding đỗi với sự phát tiễn lánh tổ ma còn đối với đối sống xã hồi của quốc ga

đổ, Mặt khác, thục 8 cho thy, gi quyết việc lim luôn là vấn để khó khẩn, đặc biệtđối với mỗt quốc gia, mỗi thành phd và mỗt đốt trợng leo động lại có những khókhấn ông

Đổi với nước te, giã quyết việc làn không chỉ là vẫn đ cập thiết rong xãHồi ma con là tin đề quan rong để rỡ dung có hiệu qui nguồn lục lao đồng, gopnhân chy

iện dai hỏa và hôi nhập quốc tỉ, 1a yêu tổ quyét định đã phát huy nguồn lee con

co câu lao động đập ứng như cầu oa quá tình công nghiệp hóa,

người Trong mất thời gian qua, vin để việc làm và giải quyẾt việc làm đã được quan tần và có những bién pháp khắc phục về mặt pháp luật cũng như c vé matchính séch Đăng và Nhà nước đã để ra nhiễu chủ trương đẫy manh day nghề và taoviệc làm, hỗ tro học nghé, thực hiện có hiệu quả an sinh xã hồi, hướng tới phát tid

với phát biển kin tỉ - xã hồi, bảo dim quan hệ laođồng hài hoà cõi thiện mối trường và đều lận lao động, hi trợ giải quyết việc lâm,bin vững đất nước gin

cho các đối tượng chính sách, người nghéo, lao đồng nông thôn và vùng đô thị

hoá ` Giải quyết việc làm, dim bão cho moi công din có khã năng lao động, có nh

cầu làm việc đều có cơ hội có việc âm là rách nhiễm cia các cấp, các ngành và của toàn xã hội

"YeyJânfnr syảmngdang re font

Rutckeetliev/2011/3511/CHIEN-TUOC-PHAT-TRIEN.ETNVH-‘TEXA-HOY-20112020 asp, uy cập ngừy 09/0010

nhất th giới và là mốt tong những nhóm người df bị tốn thương nhất bin cạnh cácnhóm of bị tốn thương khác như phụ nỗ, tré em, nguôi cao tuổi, người din tốcthiểu số Bấil§ tình trang khuyết tit khiển họ phi chịu đọng nbn hit thai trêncác phương đến khác nhau trong đời sống sinh host Chính và th, các vin đ liên

tật luôn là quan đến người ay quan tâm của moi quất gia Bảo vé, chấm,sóc, giáo duc và tạo việc làm cho người khuyết tật, tao điều kiện cho ho vượt quanhững khó khẩn, hòn nhập vào đới sống công đồng là những host động có ¥ nghĩa ảnh t, chính ti, xi hội và nhân vấn râu sắc

Tei Vidt Nem, hơn 6,2 tiêu người l người khuyết tt nhưng chi chun diy

13 số lượng người khuyẾt tật có việc lam”, số còn la gập rt nhiều khó khẩn trong

thiết af trang rãi cho cuộcvide tiếp cân việc lâm va không có nguồn thụ nhập

sống hàng ngày của bin thân nên phải ống dựa vào gia định người thân, trợ cấp xã

Hồi hoặc cá tổ chức từ thiện Do đó, néu nh nguùi khuyết tật có thể tim được một

công vie phù hop, có một nguồn thụ nhập én din có thể hr chỗ được về kính tếthi cuộc sing côn họ sẽ không gặp phải vẫn đồ tin

Việc lim cho người khmyÊt tất luôn là vẫn để quan tâm trong điều chinh phápluật lao ding ở Việt Nam Khuyết tt ảnh hưởng rất lớn din chất lương cuốc sống

và vượt ra ngoài tim idm soát của người khuyết tit, của hộ ga dinh có ngườiXêmyết tt sinh sống, Thém vào đó là những khó khăn do thiểu hut vé tấp cân các dich vụ xã hội cơ bản làm trim trong thêm tỉnh trang của người khuyét tit Khuyéttật có nhiều nguyên nhân đấn ừ mự thiểu hiểu iết tin trang chim sóc nức Khe vàcảnh duống kém, điều kiện vé sinh không dim bảo, điều kiện sống và làm việc không an toàn, môi trường sống 6 nhiễm Đảng thời, khuyét tt la rdo cần cba ngườiXhuyết tật và gia dinh cổ người khuyẾt tit đố: với tiép cân các dich vụ xã hồi cobên tìm việc lâm và tạo dang cuộc sống én đại: Những gia định có người khuyếttật chiu gánh ning vi những khoản chỉ riêng cho người khuyết tật tiêu tốn thời

‘Ting cục Thẳngkê G018), Đi mưa Que sian upd ten 2016, 28 Thing 20

"sep shroraguedctoenine index pp hott dang oihghin.cửi.rao-đa16114-vác-h cho nghe

ange evamg-bat capone uc gy cap ngay 8142020

gan, nức lao động cho việc chim súc hoặc trồng nom những người khuyit tật năng

- những người khuyét tit không hy chim sóc được bản thân hoặc có thé còn tự gay

tổn bạ cho chính ho Ngoti ý do hạn chế về nic khỏe ảnh ining din cơ hội có việc làm, người khuyỄt tật côn gặp phi nhiều rào cân từ bên ngoài như thái độ, nhận thúc của xã hôi, chính séch pháp luật việc làm, mdi trường vật chất, thông tín truyền thông ti chính Bên canh đó, việc lam cho người khuyẾt tat chưa thực ar được shin nhân trong tvong quan mốt quan hệ giữa người khuyết tật vớ thí trường lao đồng chưa hai hòa lợi ich giữa Nhà nước với các bên liên quan công như phù hợpvới đều liên tự nhiên, văn hóa, xã hội của mỗi wing miễn Việc bảo dim cơ hồivide làm cho người khuyết tit chủ yêu vấn thuộc về trách nhiệm của Nhà nước màclnsa có mu thụ hút với các đố tượng liên quan Do đó, việc thực hiện qhự đính véiệc làm cho người khuyết tt còn nhiễu vướng mắc, din đến tình trang giảm hoặcmit cơ hội việc làm, cổng vie thiểu én đính hoặc thất nghiệp kéo dài vẫn chưađược giải quyết

Thước yêu cầu đổi mới vé công tác hoạch định chính sách, xây đơng phápuit về việc làm, việc nghiên cửu sâu sắc vẫn để vide im và thục dn áp dung chính,sách giã quyết vic làm cho người khuyết tt art cân thiết, Vì vậy ti chon để ti

“Php luật về vide lầm và giải quyết mắc làm đãi với người Kind tật Tiệt Nam"Tâm để tải luân vin thạc sỹ luật học ca mình, với mong muỗn gớp phân lim sing tôcgay định pháp loật hiện hành vỀ giải quyết việc lim cho người khuyết tật và thựctấn thực hiện quy định này, Từ đó đơn ra phương hướng, giải pháp góp phin hoàn,thiên quy dinh pháp luật cũng như chính sách giải quyét việc lim đối với ngườiXêmyết tất trong thời gian tôi

2 Tinh hình nghiên cáu đề tài

Hiên nay, đã co rit nhiều bai nghiên cửu liên quan đến inh vục vide làm vàgiã quyết việc làm cho người khuyết tật với mong muda có thé tháo gổ được mitthất giúp người khuyết tit én nh hơn trong coốc sống Các ý kiến đồng gửp vàtướng hoàn thiện ding din của các nhà khoa học đã được pháp luật lao động ghỉhận và điều chinh cho phù hợp trong những lên sửa đổi văn bản pháp luật Một sổ

V8 séch

- Sách “Employment, Disebility, and the Americans with Disabilities Act Issues in Lew, Public Policy, and Research (Prychosociel Ismues)" cũa Peter David Blenck, Nxb Norinveztam University Press, năm 2001;

- Bách “Disability and Equality Lav in Britein: The Role of Reasonable

Adjustment Paperback của Anne Lawson, Nxb Hast Publishing năm 2008;

- Bách “Job Search Handbook for People With Disabilities A Complete

Career Planning and Job Search Guide" của Daniel J Ryan tới bin lẫn thứ be, Nzb List Works, năm 2011;

- Giáo trình “Luật Người khuyết tit Việt Nam" cũa Trường Đai học Luật Ha

Néi, Nxb Công an nhân dân, năm 2011;

- Sich "Hỏi - dip chính sách pháp luật về người khuyết tt” của Đăng Đức

San, Nab Lao động - Xã hồi, năm 2012

- Sách "Quyển côn người khuyất tật (Sách them khảo)" của Nguyẫn Thị Qué

‘Anh, Võ Công Giao, Ngô Minh Hương, La Khánh Ting, Nxb Chính ti Quốc gia

Sự thật năm 2019.

TẾ báo tap chỉ

- Bai vễt "Giáo dục đội với người khuyt tit theo pháp luật Việt Nam - Từ

cgay định dn thục ấn thực kiện" của Nguyễn Hiễn Phương, Tạp chi Luật học, sốĐặc san pháp luật nguời khuyết 1402013;

- Bài viết "Việc lâm đối với người khuyết tất - Tờ pháp luật đến thục tấn

thục hiện" của Trân Thi Thúy Lâm, Tap ch Luật học, số Đặc san pháp luật ngườikhuyết 62013,

- Bài viết “Bio dim việc lim và thu nhập cho người khuyết tật trong Luật

"người khuyẾt tật" ca Dinh Thi Cẩm Hà, Tạp chỉ Nghiên cửa lập pháp, số 21/2014;

- Bai viết “Thực trạng thục hiện các quy đính về quyền có việc lâm đối với

người khuyết tật 6 Việt Nam hiện nay” của Hoàng Kim Khuyén, Tạp chi Nhà nước

‘va Pháp luật, 5622017,

- Bài vất “Bio dim quyền tiếp cận vide lâm cũa nguồi khuyết tit theo pháp

tut Việt Nem" của Tạ Thi Thu Hường Tap chi Ngh luật s 3/2017,

- Bài viết “Chính sich, phip luật báo vệ quyên của người lao đồng khuyẾt tật

t các nước ASEAN và Việt Nam" của Ha Thanh Hòa, Tap chỉ Nghiên cứu lap ghép, 38672017;

- Bà wi dim quyên lao động và việc làm của người khuyỄt tật ở ViệtNem và việc gia nhập Công ước 159 của ILO” của Trân Thủ Dương Tap chi Nghiên cứ lập pháp, 2622018

TẺ công trinh nghén cin hoa học

- Luân vin thạc luật hoc "Pháp luật lao đồng về việc lâm va giãi quyết việc

lâm ở Việt Nam trong thời kỹ hội nhấp của Đình Thi Nga Phương Dai học Quốc gạt Hà Nộc năm 2011;

- Khóa luận tốt nghiệp "Chế 46 dạy nghề đối với người khuyết tật ở Việt

Nem - Một số vẫn để lý luận và thực tn

Luật Hà Nội, năm 2012,

- Luận vấn thạc đ luệt họ "Pháp luật vé việc làm cho người khuyẾt tật" của

Hồ Thi Trim, Đại học Luật Hà Nội, nim 2013,

- Luận vin thee đ luật học "áp luật day nghề cho người khuyết tất Thụ trang

‘va phương hướng hoàn thiên)” của Đào Đức Hạnh, Đại học Luật Hà Nội, năm 2014,

- Luận vin thạc luật học "Quyền làn việc của người khuyết tất tạ Việt

Nan của Nguyễn Thi Qué, Khoa Luật- Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2015;

- Luận vấn thạc đ luật học "Pháp luật đảo tao nghề cho lao động khuyết tt,

qa thục tifa ti inh Thừa Thiên Huổ" của Ngô Thùy Khiêm, Dai học Luật ~ Đaihọc Hud, năm 2019

của Nguyễn Thi Thùy Dung, Dai học

Cho din nay, vin đồ việc làm nói chung và việc lam cho người khuyết tậtnổi uiêng đã được nhiễu cá nhân, tổ chúc trong và ngoài nước quan tâm nghiên cứu,

ở các mite độ khác nhau.

ấu là tả liêu hướng din cho cơ quan nhà nước về tiêu chun lao động trong lao đồng và việc lim, Hom nữa, do nội đang phản ánh quá réng (doanh nghiệp, vin đểgiới trong việc lam, truyền thông, vin động chính sách ) nên chưa thể cỗ đọng vàtập trung chuyên sâu vào các quy dinh pháp luật Việt Nam hiện hinh về việc làmcho nguời khuyÊt tit, Trong khi đó, ở Vit Nam, hi hit các công tình nghiên cứufin tiếp cân vẫn để việc làm và giải quyết việc lam theo hướng giới han ngườiXêmyễt tt rong pham vi các công vie phù hợp với dang khuyết tt

Các nghiễn cứu trên được nhìn nhận dati các góc độ khác nhan vì vay Lôi

ơn chon đ tải này để nghién cu tác giã mong muốn sẽ có efi nhìn hoàn thiện, đây

đã hơn vé giải quyết vệ làm cho người khuyết tất, qua đó nhim hoàn thiên cácquy Ảnh của pháp luật v nội dụng này, Các nghiên cứu đi đi sâu phân tích các yên

chế đồ day nghề cho người khuyếttật bảo về quyên làn việc cho người khuyết tật cing nh để đơarụ các giải pháp để

tổ về giã quyết việc làm cho nguời khuyết tí

hoàn thiện pháp luật về giã quyết vide lam cho nguô khuyét tt Vì thé, rong luậnvin nly, tác gi tấp tục kể thừa có chon lọc những nghiên cửu trước đỏ và tập trung

ào vin đỀ cơ bản trong quy định của Bộ luật Lao động, Luật Nguời khuyết tt véviệc làm và giải quyết việc lâm cho người khuyết tt đồng thời tim hiễu thêm cácquy định có lên quan din vin dé này trong Luật Giao thông đường bô, Luật Xây đong Luật Giáo đục nghề nghiệp, Luật Giáo đục.

Tiên cơ sở đó, đi tai Pháp luất về việc làm và gi quyễt vide làm đã với

"người lôuyễt tật 6 Tiệt Nam phân tich quy định pháp luật hiện hành về việc lâm,gai quy việc làm cho người khuyết tt đông thời đơa ra mốt số khuyên nghĩ nhằm,

ốp phân hoàn thiện quy định về việc làm và thụ hiện hiệu qua hơn vin để việclâm cho người khuyết tật

>> of jobeedeers wih dibisies: Eluente of an efecive sence - Cerbbean Baio’ “The

‘Rig to Decent Wark of Persons wih Disebilties" “The enploymant statin of people wih dsbilites

‘Tovards mgrovedststcel nfemation”(heemution Labour Organ).

3, Mục đích và nhiệm vụ của việc nghiên cứu đề tài.

3.1 Mục đích của việc nghiên cứu đề

Mu dich của việc nghiễn cửu là làm sáng t vi mặt lý luân và sự đều nhcủa pháp lut đối với vin dé việc làm và giãi quyết việc lâm Trên cơ sở phân tichthục tring pháp luật vé vic làm va giếi quyết wide lam trong thục tiễn ai Việt Nam,don ra những nhận xá, đánh giá và nêu kiến nghĩ một số giải pháp về chính sách,php luật nhẫn giã quyét hiệu quả vin đ việc âm trong thời gian tối

Mục dich tổng thể ota đổ tả là ấp cân và nim rõ pháp luật v việc làm vàagai quyết việc làm cho người khuyết tật thông qua hệ thống vin bản pháp luật của Việt Nam trong sơ sơ sinh với hệ thống pháp luật quốc tổ, đồng thải đánh giá thục

‘ifn thục hiện pháp luật nhim đưa re một số khuyên nghĩ, giải pháp hoàn thiện quycảnh pháp luật vé việc làm và giã quyét vide lam cho người khmyÊt tit và nâng cao hiệu qua thục hiện tei Việt Nam.

3.2 Nhiệm vu của việc nghiền cứu đề tài

ĐỂ dat được mục dich nêu trên, đã từ tập trung nghiên cửu các quy định của

Bồ luật Lao đông, Luật Người khuyết tật về việc làm, giải quyết việc lâm cho ngườikhuyết tật đặt rong mới quan hệ với các quy đính pháp luật rước đồ và sẽ có hiệulực sau này, Ngoài ra, để tải cũng để cập tới những quy đính khác có liên quan vềViệc lâm vi giã quyết việc lâm cho ngời khuyết tật trong Luật Giao thông đường

6, Luật Xây dụng Luật Giáo đục nghề nghiệp, Luật Giáo đục đỂ có thé áp đụngnhững quy định phù hợp với thực tiễn, góp phân hoàn thiện pháp luật áp dụng quyGinh của Bộ luật Lao đồng, Luật Người khuyết tt trong việc làm và giải quyẾt việcTâm cho người khuyết tất

4.Đắi tuợng và phạm vi của việc nghiên cứu đề tài

Việc làm và giã quyết việc làm cho người khuyất tất là mớt Tính vực lớn Trong khuôn khổ để tả, tác giã tập trung nghiên cứu chỗ yếu các quy đính pháp luật

VỀ việc làm và giãi quyết việc lam cũa người khuyết tật và thục tiễn thục hiện các quy nh đô tei Việt Nam iện nay trong Luật Người khuyết tat và Bộ luật Lao

tượng của

Bên cạnh đó, tác giã tim hiểu thêm những quy dinh khác có liên quan din vide làm và giải quyết việc làm cho người khuyét tật Luật Giao thông đường bộ,Luật Xếy dung Luật Giáo duc nghề nghiệp, Luật Giáo dục trong môi quan hệ vớiLuật Nguời khuyết tật và B6 fait Lao động.

42 Phạm vì của việc nghiên cứu đề tài

Luận văn tập trung nghiên cửu những vẫn dé lý luân và thực tiễn về việc lâm

va git quyét việc lâm cho người khuyết tật Đăng thi, luận vin cũng để cập dinnhững vin đ còn bit cập trong quy định của phép luật lên quan đến việc lâm vàgiã quyết việc làm cho người khuyết tật nhằm dim ra những giải pháp để hoànthiên pháp luật và nâng cao hiệu qua áp đụng quy ảnh pháp luật về việc lâm và gi cqoyit việc lâm cho người khuyết tt

Luận vin tập trung chủ yếu vio các vẫn để sau phân tích lý luận chung vềiệc làm cho người khuyẾt tit nine nghiên cửu khái niệm về việc lâm và gai quyếtiệc làm cho người imuylt tt, lâm cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu thục tn thục Biện các quy dinh phép luật về việc lam và giã quyẾt vic lam cho người khuyết tật,

"nghiên cứu quy dinh pháp luật Việt Nam về vin dé việc làm, giải quyét việc làmcho người khuyÊt tit bing việc phân tích, sơ sinh, đối chiêu gm quy đính trong ước và quốc tỉ nhằm đánh giá khách quan tính tương thích gi quy dinh pháp luậtViệt Nam và quốc tổ vỀ vin dé viée làm, giải quyết việc lam cho người khuyết tậtđẳng thời dim bảo phù hop với nh hình kink tổ, văn hóa, xã hội côn Việt NamTrong giới hạn phạm vi nghiên cửu của dé bài, uên vin chỉ tập trung nghiên cứu: những quy dinh pháp luật lao đông được áp dụng trong giã quyết việc làm cho

"người khuyẾt tật nh quy din

vide làm cho người khuyết tất chỗ đồ hỖ trợ đối với người khuyết tit, các biên pháp

ách nhiệm oie các chủ thé trong việc giả quyết

đầm bảo quyền việc lâm cho người khuyết tật

Luân vin nghiên cứu thục tiến học hiện quy định pháp luật vi việc lam, giaquyit wée làm cho nguời khuyết tật ð Việt Nam, Qua đó, nhận ra được những tênthi, bạn chế tong áp dung quy đính của pháp luật lao đông trong gi quyết việc làm

cho ngoời khuyết tật đỄ dua ra một số liên nghị gép phần hoàn thiện và nâng caohiệu quả thục hiên quy Ảnh pháp luật vé việ lim, giã quyết việc lam cho người Ähuyt tật ð Việt Nam,

5 Các phương pháp nghiên cứu đề tii

ĐỂ tm hiễu, nghiên cửu và th hiện đề tay, tác giả đã sở dang phương phápday vật biện chứng, phương pháp duy vật lich sử ca chủ nghĩa Mác Lénin và he tưởng Hồ Chi Minh về Nhà nước và pháp luật lim cơ sở phương pháp luận cho việcnghiên cứu Ngoài ra, tắc giả còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như

"hệ thống hóa, so sánh, đối chiêu, phân tích, tổng hợp, gắn lý luận với thực tiễn hoạt đồng giã quyết việc làm cho người khuyết tật

Phương pháp phân tch và hệ thống hóa đuợc sử dụng để iễn hành lit kê và

hộ thắng hỏa các quy dinh trong các vin kiện quốc ỉ, quy dinh pháp luật Việt Namliên quan đến người khuyết tật, để cập đến việc làm và giả quyết việc làm cho

"ngời khuyết tật a8 từ đó phân tích nghiên cứu sơ phù hợp ofa img quy định đóPhương pháp này được nit dụng nhiêu ð Chương | và Chương 2

Phương pháp phân tích luật viết chủ yêu sử dựng ð Chương 2 và Chương 3shim phân tich ¥ ngiữa của các quy định pháp luật đều chinh vẫn đã về việc lim,

gi quyết vic lim cho người khuyết tit, làm cơ sở đố chiếu vớ thục tiễn thục hiệncác quy định đó ở Việt Nem hiện nay và để xuất giải pháp từ đó hướng tới hoàn thiên các quy din cia pháp luật

Phương pháp phân tích, so sinh được st dụng để lam rõ thực trang pháptit vé giã quyết việc làm cho người khuyễt tật từ đó đơa ra những đánh giá vướng

“ắc, bit cập trong áp dụng pháp luật thuột Tính vục mà để tai nghiên cứu Phương phip này được sử đụng chủ yêu ð Chương 2

6.¥ nghĩa khoa học và thục tiễn cia đ

6.1 Ý nghĩa khoa học cũa đề

Luận vin cong cập lên thie tổng quan về người khuyết tất về việc lam vàgiã quyết việc làm của người khuyết tit (inh nga, đặc đễm dưới các gúc độKhác nha), Luận văn phin ích, đánh giá một cách diy đủ và toàn điện những quy đánh hiện bình những chính sich về vẫn vie lim, gi quyết việc lam cho người

Äômyết tật Luin vin cỏ ý nghĩa tong việc nghiên cửu chuyên sâu vi quyền việclâm và giã quyẾt việc làm cia người khuyết tất, là cơ sở lý luận cho những để xuất iến nghĩ gop phần hoàn thiện quy định cin pháp luật về vide lâm cho người khuyết tật và nâng cao hiệu quả thục hiện các quy inh pháp loật phủ hợp với điều liện ảnh tỉ, xã hội côn Việt Nam.

62 Ý nghĩa thục tin của đề tài

việc làm đã soi a din những quy định trên thục tổ và tinh hình the tin thục iện pháp uất về việc lam và gai quyết việc lâm cho ngờ khuyẾttậ tạ Việt Nam Đồng thoi, bên cạnh những tiễn nghĩ hoàn thién quy đính cin pháp luật luận vẫncũng dé ra những biện pháp nhằm nâng cao hiêu quả thực hiện gii quyết vie lâm,cho người khuyết tt tạ Việt Nam.

Chương 2: Thực rang phép luật Viét Nam vé việc làn và giả quyết ic làm.cho người khuyết tật và thục tiến thực hiện

Chương 3: Một sổ kiên nghị him hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thc hiện pháp luật việc lim và git quyết vid làm cho nguời khuyết tật @ViétNam

CHUONG1

MOT SO VAN DE LY LUẬN VE VIỆC LAM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LAM CHO NGƯỜI KHUYẾT TAT VÀ PHAP LUAT VE VIỆC LAM

VA GIẢI QUYẾT VIỆC LAM CHO NGƯỜI KHUYET TAT

ệc Him che người.khuyết tật

1.L1 Nhất niệu về người limyễHHật

1111 Dinhngiia người lnyŠHật

Theo phân loại của TỔ chức ¥ tổ Thể giới nim 1980, người khuyết tật cĩ bemức my giảm lẽ khiêm khuyết, khuyết tt và tin tật Khiêm khuyết là tinh trang

sinh lý, cấu trúc giải phitit a hâu qua của sợ khiếm khuyét gây ra và cần các tiện pháp can thiệp để khắc

gục nhược đễm Như vậy cĩ thể hid người khuyết tt là người bị khiêm khuyết

vi tâm lý hộclrà sinh lý các bộ phân cơ thé người din dén ar hen chế trong thục

chức ning Khuyémất mát hoặc bất thường về tim

iện các hoạt đơng sinh hoạt hàng ngày.

Hiên nay, khả niệm nguời khuyết tt vẫn là một khá niệm gây nhiễu ranhcãi ở các quốc gia trên thé giới, cho đến may, cha cĩ khá niém thống nhất vé nguờiXhuyết tất áp dang chung cho các nước Tên tủ hai quan đễm khác nhau liên quanđến khĩi niệm vi người khuyt tật quan đm thứ nhất cho ring vin đã khuyết tt là

ở tri chính con người đĩ và chủ trong rất ít hoặc khơng đã ý gi din các yêu tổ vimơi trường xã hội và mơi troờng vật thể xung quanh người do (quan điểm mổ hinXơmyết tất cá nhân hay mơ hình khuyét tt dưới gốc đổ ytỘ; quan điểm thi cho

mơi trường xã hồiring vin dé khuyết tật bắt nguồn từ việc mỗi trường vật

"Work Health Organon (880), uemsaonal Clacton of mprfmianf Disabites mổ

Henckeope aman of cacrcanon relent the consequences of ease,

pe Jngpc who at/es fotze waked 105651410039241541261 eng pat sequence=LéisAlamed=y,

"may cập ngty 01/7020.

không đáp ting được những nhu cầu cia ting cá nhân hoặc các nhỏm đối tương cụ

thể (quan đễn mô binh xf hội về khuyết tấp ©

Thứ nhất theo quan điểm mô hình khuyết tật cá nhân, cổ một số Ảnh nghĩatheo quan niệm này nh sa

Luật về người khuyết tật cũa An Đổ ben hành năm 1995 (vỀ cơ hội tình

tệnh phong, thị lục ikem; muy giảm khả ning vin đồng, châm phi tiễn bí óc và

ắc bệnh và tâm thin Trong khi đó, nh nghĩa về người khuyết tật lạ được nêu

“mot ngôi bị bit ki một khuyết tit nào không dưới 40% theo xác nhận cde cơ quan

ân đông, và tâm thân để thre hiện một hoạt đông được cơilà bình thường" Ê

Thứ ha, theo quan đẫm mô hình xã hội về khuyết tật, có một số Ảnh ngiữagud khuyẾttậttheo quan đm này:

Công tức số 159 của chức Lao động Quốc té về phục hỗ chức năng laođồng và việc làm của người khuyết tt năm 1983 quy định người khuyt tật đăng déchỉ mốt cá nhân ma kha năng có mốt việc lam phủ hợp, ra lâu đời với công việc đó

và thăng tiên với no bị giản nút đáng i do hậu quả của một khiêm kimyết về thể

chất và tâm thân được thửa nhận `

2006 quy tính bí

Công wie về quyễn của người khuyết tật của Liên hợp quốc năm,

ink người khuyết tật bao gốm những người bị sy giảm vi thể chất th

ˆ TŠ đóc To động Quắ ế C009), Hướng ti cơ hội vie âu bon din cho người hoẩt thôn qua bế

‘neh hựt Tự huống đấu VỆ19

BS Cau, AUhje R Ronttar COM), Đwefechai đoaờxiy Duda: Charity to mộ beved, hàm, Juuso Poh.

‘Sm: Q) Se 4 Repblc Act No 7277 providing fr the reubiiation, sf development wl stance

of disabled po-oxe an et tdegatiem aoe noiRoteoza of society a for oer puposes, 1991

"sma 1 Air 1 Cmtvetten No, 159 on Voettonal Rebabiaaton end Euploymnt (Disibled Pesan),

13

tué hay giác quan rong một thời gian di, có ảnh hướng qua lạ với hàng loạt nhữngtảo căn cổ thể căn trở sự ham ga diy đã và hiệu quả cia người khuyết tật vào xã

Hồi rên cơ sở bình đẳng với những người khác"

Đạo luật vé người khuyết tật cia Hoa Kỹ năm 1990 định ngiĩa “người

uy tật là nguội cổ sơ suy yêu về thể chất ay tinh thin gây ảnh buông đăng ké

nhũng ví dụ cụ thể vé khuyết tật bao gém: Khiêm khuyết về vận đồng thi giác, nói

hoạt động quan trong trong cuộc

và nghe, chim phát iễn tin thin, bệnh cầm xúc và những khiểm khuyết ou thé vềhọc ấp, bi nấo, động kinh, teo cơ ung thự bệnh im, tễu đường, các bệnh lây và không lây như bệnh lao và bệnh do HIV (có tiêu chúng hoặc không có tiện ching)

So với các nước tiên thé gi, hi niệm người khuyết tt côn Việt Nam theoquan đẫm mô hind xf hôi về khuyết tit Trước kửi Luật Người khuyết tật năm 2010

có hiệu lực, pháp luật Việt Nam nhìn nhân người khuyết tất đoới góc đô “người tin tậP Theo quy định của Pháp lệnh vé người tin tt năm 1998, người tan tật không hân biệt nguễn gốc gây ra tan tật à người bị khiêm khmyt một hay nhiễu bộ phân.

co thé hoặc chức năng biểu hiện dưới những dang tật khác nhau lâm suy giảm khả

năng hoạt đông, khiên cho lao déng sinh hoạt, học tip gip nhiều khó khăn P KE

thửa các quy dinh của Pháp lệnh về người tàn tit năm 1998, Luật Người khuyết ttnăm 2010 quy định người khuyết tit là nguời bi khiêm khuyết một hoặc nhiễu bổhận cơ thể hoặc bi my giêm chức năng đợc biểu hiện đưới dang tật khiển cho lao

đông, sinh hoat, học tập gấp khó khăn 13

Đình ngiĩa này cia Luật Người khuylttật năm 2010 tuy mang tính thực tếnhưng chưa thật nr ding trần quan diém, góc nhìn vẫn để khuyết tt ừ phía xã hồi

sa thiên về phía bản thin người khuyết tật, có ý nhẫn manh điều kiện, hoàn cảnh cáhân, thân trạng yêu thé hay bật lợi của ho (người bị khiém khuyẾt, suy giảm gấp khó khấn ) Có thể thấy, cä trong định nghĩa "người tàn tat” và “người khuyết tật

‘Yom: Aidk 1 Convestion onthe Rights of Persons with Disbiiies, 2006,

"Sgn article 12102 The American th Dstt Act, 1090,

“Xem Điều 1 Php nh v age intệ nn 1908

Samm hon 1 Điều 2 Lait Nguoi Mayet ima 2010,

các hoạt đông "gập khó khăn" cia nguời khuyẾt tật đường như bị giới hạn rong cáchot động "lao đông, ảnh hoạt học tip" Nhân chứng, nh nghĩa cia Việt Nam chỉđảng ở các khiêm khuyết tin góc đô y tế mà không để cập các khó khăn mã ngôiXhmyt tật gấp phi rên tất cé các inh vục đối ống cia xã hối Hom nữa, din nghĩa

"người khuyết tật của Luật Người khuyết tit cũng chưa nêu bật được yêu tổ quyểncủa nguồi khuyết tật 1a quyén được tham gia diy đủ, có hiệu quả, mét cách tinhđẳng với những người khác vio đội sống xã hôi mà khá niệm vấn còn chung chung

so với khái niêm trong Công tước về quyền của người khuyết tật Èt

Tủ tip cận đưới gốc đô nào thi dinh ngiấa người khuyết tật phải phần ánhthục té la người khuyết tt có thể gập các rào căn do yêu tổ xã hội, môi trường hoặccom ngu ki tham ga vào moi hoạt động kính t, chính bị, xã hội, Với cách tpcân đổ, có thể đơn ra định ngiấa khái niện người khuyết tt nhơ sư Người khuyếttậlê người bị khiếm khmyết mốt hoặc nhiều bô hân cơ thé hoặc bi suy giảm chúcnăng din din những hạn chế ding kể và lâu d rong việc tham gia của người

Xêmyt tất vào hoạt động xã hộ rên cơ sỡ bin đẳng với những chỗ thể khác 1"

11112 Đặc dtém cũa người hag tật

“Đặc đẫn cũa người lingất tật dat góc đồ dạng tất và mức đổ lửng tậtTrên thé giới, mỗi quốc gia có thể có các quy đính khác nhau về mốt sốdang tật song nhấn chung hấu hết và pl

Kihuyét tt vân đông, khuyết tật nghe, ni, khuyết tt bin; kay tật thân ánh tâmthân, khuyết ất bí tu khuyết tật khác.

huyết tật vin động là những người có cơ quan vận động bi tẫn thương,

iin là các dạng khuyết tật bao gồm,

tiễu hiện of nhân thấy là khó khẩn trong ngôi, nim, di chuyển, cém, nim Ho cânđược nyhỗ trợ và phương iận la (xe lẫn, gây chống ) và đặc biệt là không genthiết thuận tiên, phù hop để đi chuyỂn kh làm việc, dim béo các như cầu cuốcsống bình thường côn con người và tham gia các hoạt động xã hột

huyết tật nghe, nối là người có khó khăn vỀ nghe và nói, giảm hoặc mắtchức năng nghe, nói hoặc of nghe và ni, phát âm thành tiéng và câu tổ ràng din

* Bìn Thi Duong QDI), Bab đâu an ấp cân cô np by eo sp pháp cia ng khyẩt

1 Sic hare tích gia php tt hệt Man với pháp it gốc ý, Tp chi Tất học s 102014, 19

* tang Đạt học Lait Ha Nộ 011), Giáo hi Lat lao động iệ: Non, Nod Công an Non di, 31

din khó khăn về đọc, viết, geo tp, trao đổ thông tin bằng lot nồi, từ do din dinnhững hạn ch trong sinh host, lâm việc, hoc tip, hoe nhập công đẳng ĐỂ giảm bớtXhó khăn, ho cằn được ding phương bên trợ giúp (náy tro thí), ngôn ngỡ lá hiệutrong giao tấp tổng hợp

huyết tt in (huyễt tật thi giác, khiểm th: là nhõng nguôi có tat vé mấtlâm cho ho không nhìn thấy hoặc nhin không 18 răng, không thi cém nhận ánh.sáng màu sắc, Hình ảnh sự vật trong điêu kiện ánh sáng và môi trường bình.

lad

thing Đổi với người khiếm thi công cụ hỗ trợ đi chuyé ắc gây trắng (hoặc

các loại gậy thông thường), chữ nỗi Braille, các dụng cụ hỗ trợ thông mình lốt ithuận tin và df nhận biết,

nyt tt thin kinh, tân thận là những người có nh rạng rối loạn ti giác,trí nhớ, cảm xúc, kiểm soát hành vĩ, my ngÌĩ và có biểu hiện với những lồi nói,hhinh động bất thường Các biểu hiện của người khuyết tất tâm thin thân kính baogồm: nhúc đầu mắt ngũ thay đãi tính tinh; vui vẽ bất thường, mủa bát nói cười Âm,

‘Thode buôn rêu, ủ rũ, không nói năng gì; nghe thay tiếng nói hay nhìn thây hình ảnh không có trong thet; tự cho mình có nhiễu tải năng xuất chúng hoặc là có ngườitheo đối ám hai mình, lên cơn kích động hoặc nim im không ăn wing gỉ

huyết tt bí tui: được xác đính lửa" 1) Bị thiêu hut các chúc năng tí tue

như lí luân, giải quyết vin đồ, lập kể hoach, tw duy tra tương, phân xét, kỹ nănghọc tập, học hai từ rã nghiên, các thiểu họt này duve kiém chúng thông qua cácđánh giá lên sing và cá nhân, kiểm tra tri thông minh đã được iêu chuẫn de; 2) Bịthiêu hut trong chúc năng thích ứng din din thất ba trong việc dép ứng các Hân

‹huẫn phát tiễn vấn hóa xã hội, độc lập cá nhân và trách nhiệm xã hố, không cổ mơ

Hỗ trợ, những thiêu hut trong chúc năng thích ứng này sẽ dấn đn những hen chếmột hoặc nhiêu host động trong học tập hing ngày nh thông tín ên lạc, tham gia

xã hô, sống độc lip; và trong nhiễu mối trường như gia nh, trường hoc, nơi limvide và công đồng 3) Những tiểu hụt vé ti tué và chức năng đến ra trong suốt quátrình phát tiến

° Amsrte Boyd Assocation (2013), Diagnostic ee Sonidal Mama of Mental Disorders, ĐEN,

ition, Washington, DC

“Đặc đẫu cũa người ngắt tt dưới góc đổ kh tb xã hội

Thước hit người khuyết tit là nhóm cơ dân đặc biệt phấ chịu thệt thoi về uất tình t xã hội và nhân khẩu học Những gia Ảnh có người khuyẾt tit có xu Tướng thiêu nhân lụ lao đông (vì vậy có năng lục sản xuất thấp) hoặc có quá nhiêu

"người sống phụ thuộc (gánh năng vé kinh VÔ, Học vin của các thành viễn trong

những gia dh có nguời khuyết tit thường không cao!” (chất lượng lao động thận)

Nhiều chỗ hô gia ảnh li chính là người khuyết tt có sức khốc Ta sin của gia

âu kiệncánh có người khuyÊt tit thường nghéo nàn, thú nhập & mức thấp, vì vây,

sống và sinh hot thường không tốt, ảnh hưởng xâu din cuộc ống, sức kde, phúc lợi của các hành viên rong ga đảnh Ngoài ra, người khuyết tật ir 15 tỗi trở lên sit khó cỏ việc làm, hầu hết người khuyết tit chưa bao giờ đ làn hoặc đã tùng dilâm những lạ bị thất nghiệp Có thể nói khuyết tật là nguyên nhân chính dẫn độn

tình trang thất nghiệp của họ !*

Nei tối quyén của người khuyết tit, bao gờ chúng ta công nói tối các quyén

cơ bản như quyền được thir nhận tình đẳng, quyền sống độc lap và hôn nhập côngđẳng, quyền được ôn trong gia inh và tổ fm; quyén được tấp cân giáo duc; quyên

có cơ hôi công việc và việc lam.” Trong đỏ, quyền có cơ hồi công việc và việc

lâm là quyển có quan hệ mật Hết với quyén bình ding của người khuyết tật Việclâm không chỉ giúp người khuyết tật có thu nhập a đáp ứng nhu câu của bản thin

"ngời khuyẾt tất và gia nh ma côn giúp cho người khuyt tật phục hỗi chúc năng,

có cơ hồi giao tiếp xã hộ, hòa nhập công đẳng, dim bảo quyễn công dân cũa người Xhmuyết tất Ki người khuyẾt ất cô việc âm va lâm việc phù hop với khã năng cia

‘Tho Hit quả ngiên cu củ nhớ ngiện cất ở Viên Nun cứ 3G hội, Kh td và Mỗi dường, th để

"học vin cia nghời ling te ở Việt Namsrt hp 10% số nghi kimi it ding có cơ hội học hac học dum it udu học, 16% học hit hu hạc, 24% hoc hit tưng học cơ sở, 24% hoc hit trang học phổ thing: 12% học hit trưng cỉp, cáo ding vi 14% học đụ học vì sau ị học (Viện Ngiễn cia Số hội, Kad tỉ và

‘Mang G017), a BS) - Quen đâu và Xinh giacanguờt ngất Neb Trì Đốc, + 61)

"Dou nghập Mu hư Không cổ ni cần nyễn đơn hoặc reo hyn với số eng it š kêm theo những

‘udu chitin img lo động họ dia ra nim to rio cin cho nga day tật Bin nh Ø,nhoệu dowd.

"nghiệp nợ bồ ti công vit phù hợp cho nghời1Äugittịtỉ phi dip ứng chống Guin co số vit cit,

tôm ý ương quan hệ lo đồng, năng suit lo đồng im tưo G6 lì ác oạt đồng vì ci hin mỗi nường, d

đổ Và quyền li đố we lượng ao đồng khuyết tt ups site

tVoVulntronamnndEyiddro-doahnghipngaiteye émgnguo: Mayet at 3SASOECEImal,tny cập ngy 11/4010).

"Xem: Air 10 Convention on the Rights of Pasons wih Dsbiitis, 2006

họ, hy tao ra ho nhập nuôi sắng bản thin, không phii phụ thuốc vào gia đính và xãHồi ti tự bản thân ngời khuyết tật 6 cảm thấy hi trong cuộc sống, Hẳng nói cin

ho trong gia định và xã hội

ảnh t, im dave chỗ đứng cho xã hội thi ngô khuyết tật mai có tổng nổi và có cơHồi thực hiện các quyền cơ bản khác

1.1.2 Khái tiệm và vai tb của việc làm và giải quyết việc làm cho ngườiHanyét tat

1.2.1, Khải niện việc lêm và giải quyết việc I cho người mg

có trong lượng hơn Rồ ring, khi có thể tự chủ về

ấttậtVite lim là hoet động lao động cũa cơn người nhằm mue đích tạo ra thú nhập đối véi cá nhân, ga dinh hoặc cho toàn xã hội ma không bị pháp luật cắm, Việc làm cho người khuyết tật lá những hoạt động lao động tạo ra thu nhập vàKhông bị pháp luật cấm, có thi hiễu việc lâm cho người khuyẾttật cũng tương tơnhư ning lao động khác trong quan hệ lao động

Giải quyết vite làm là việc tao ra các cơ hội để người leo động có iễc làm,

và ting được thu nhập, phủ hop với loi ich của bản thân, gia nh, công đẳng và xã hồi Giải quyết việc làm cho người khuyết tậ là quá tình tạo ra điều kiện và môitrường dim bảo cho người lao động khuyẾt tất rong độ tui lao đông, dang có nh

cầu việc làm có cơ hội việc làm ẤT

11.2.2 TH tò cũa vậc lần và giã quyễtviệc làm cho người Huyết tất Đôi với nguùi khuyết tt, việc làm luôn dong vai tro quan trong, Việc làm, giúp người khuyết tt có thu nhập để nuôi sống bản thin, dn định cuộc sống Thôngqua công việc được làm, người khuyết tt có thể ty khẳng dinh được giá tri cũa bảnthân, không phải phụ thuộc vào gia nh và xã hội

Thứ nhất giã quyét việc làm không chi giúp người khuyết tật có thụ nhập,

dn ảnh đời sống ma quan trong la ghip người khuyết tật được hòa nhập với côngđẳng và bơ in hơn về bin thin trong cuộc sống Nhiễu người khuyẾt tit bằng ý chi

‘vi ngh lục cn bản thân biết ty vươn lên trong cuộc sống, hòa nhập công đồng, họctập và lao đông như những người không khuyết tật khác Tuy nhiên, vẫn còn một bổ

` tn Thị Anh 2019, Php utd tấn tun vide làm cho nghi lao động Rand § abt

Nem adr nay, Toàn ăn thạc nật học, Đụ học Qhức ga HA Nội, 16

hân nguùi khuyét tit khác luôn tt, mắc cân với khiém Khyét cite mình sốngkhép kin rong ga dinh, ng tiếp xúc xã hồ, ngư giao tp trông chờ sợ trợ giúpcủa Nhà nước, xã hội Nên được lâm viễn, những người khuyết tật này sẽ có cơ hồithể hiện ning lục ca bản thân minh Ho sẽ ngày cảng tự tin hơn để hòa nhập vớicuộc sống, môi trường xung quanh và xã hồi

Thứ hơi, gũi quyét việc làm là điều kiện tốt dB người khuyẾt tit hoàn thiện

và thay đổi bản thân Mỗi truờng làm việc thường lá môi trường tập thé Khi làmvide, người khuylt tật có cơ hội tấp xúc với những người lao đông khác, nhận thúc của nguời khuyết tất về bản thin công sẽ có những thay đổi, người khuyết tt sẽthấy mình cổ ich cho gia ảnh, xã hội để sống ttn hom, hy xóa bộ những mắc cảm,Qua đó, nguời khuyết tat hoa nhập công đồng tốt hơn để tạo ra các Lệnh tương tác

xã hội, mangle lòng hự hào và nhân phim cho người khuyết tật

Thứ ba, giã qm

tôi Người khuyết tt la mốt bộ phân cầu thành của xã hội không

"việc lam cho người khuyết tật góp phân phát huy nguồn nhân lực cho xị

thể tích rời Vì vây, người khuyết tật vấn có trách nhiệm trong việc tham gia vào các host đông côn công đẳng, đông gop công sức của minh đổi với qu trình thúcđẫy ghét tiễn lành t - xã hội của các quốc gia và có quyền được hướng diy đãnhững thành quả phát biển côn xã hồi vấn để việc lam cho người khuyết titđược giãi quyết tốt thi một bộ phân người khuyÊt tật sẽ trở thành lọc lương laođồng trong các ngành nghỉ, lĩnh vục, góp phân phát huy nguồn nhân lực rất lớn cho xã hội

11.3 Các nguyên ắc v việc làm và giã quyétvigc làm cho người MiyaThứ nhất tình đẳng không phân biệt, đối xở với nga khuyẾt tật trong nh.vue việc lam

Mết trong những nguyên ắc cơ bản về vin dé vide làm cho người khuyẾt tất

là không được phân biệt đối xử với người khuyết tật”! Bảo vệ người khuyết tật

không bị phân biệt đi xử trong nh vực việc lam được thé hiện rong việc dim bio

ho tiếp cận được với dich vụ nhà 3, đảo tạo nghề, giao thông, cơ sỡ hạ tingNguyên tắc này thể hiện ở wie người khuyết tật và người không khuyết tật đầu

‘Mou: Article 1 Discranbation (Enpiloymtf and 0cctpitien) Conversion, 958 (Mô 1D,

được đối xử bình đẳng vé vie lâm, cơ hồi tim liếm việc lâm cũng như quá tinhday tì va dim bio việc lim đó Thúc diy cơ hồi việc làm bình đẳng cho nguôiXhmyếttất không chi bao him việc ngân cém phân bit đối xử vì lý do iu tt mà còn phi cô chính sách việc lâm ws đ nhằm đăm bảo cho người khuyÊttật sẽ được

ấp cân cơ hôi việc lam tên th trường ao động Mật phần cia nguyên tắc này làvide đều chỉnh cho môi trường làm vie trở nên phủ hợp với moi người khuyết tt

ợ người khuyếttất khi cần thiếtcon khả năng lao động đi kèm với dụng cụ:

Thử hai, hỗ trợ, đề chỉnh hop lý đối với nguời khuyết tất trong lĩnh vụcviệc làm

Trong quá tinh thục hiện công viễc, người khuyết tt sần có những điều liệnlim việc iêng phù hợp với súc khô: HỖ tơ, điều chỉnh hợp lý sẽ giúp ngườiÄhmuyết tt tip cân cơ hội việc làm và tim được việc làm bên ving Những hỗ trodic biệt shim tao cơ hội tình đẳng và đổi xử bình ding gin lao động khuyết titVới lao động khác ti nơi lâm việc không bị coi là phân tiệt đối xử Đó không phải

à nợ tên hay wu dai mà là tạo điều liên tỉnh đẳng giúp ngôi khuyẾt tật tis hônnhập vào công đồng Người nữ đụng lao động có trách nhiệm hẾ tro một phn đốiVới ngời khuyẾt tật trong finh vục việc lam Nhà nước với tư cách, va trở là chữ

trợ, ban hành những quy định.thể quyền lục chiu rách nhiệm chính trong việc

êu chỉnh vin đề này.

ge lim và giải quyết vite imcho người khuyết ti

13.1 Khái nigm pháp luật vé việc làm và giãi quyết việc làm cho người inyất tật

Niu như din ngiĩa khối niệm người khuyết tất được dua trên nén ting là quyền con người tì định ngiĩa pháp luật về viée lâm va giải quyết viée lâm cho

"người lao động khuyết tật được da rên nên ting a quyển lao động và việc làm,

Quyển vi lao động và việc làn cin công dân, bao gồm cả người khuyẾt tit được quy định lần đầu tong Hiền pháp năm 1950: "Công dân nước Vist Nam dân chủ cộng hoá có quyễn lim việc” (Điễu 30); Hiền pháp năm 1980: "Lao động là quyển ngấn vụ và vinh dựhàng đầu cia công din Công dân cổ quyền có việc âm,

(Điều 58) Hiển pháp năm 1992 quy ảnh tạ Điều 55: "Lao động là quyền và nga

‘ya của cổng din Nhà nước và xã hội có kế hoạch tạo ngày cảng nhiễu việc lâm chongười lao động” Và Hiển pháp năm 2013 tiép tue tả khẳng Ảnh tai Điều 35

“Công din có quyển lim việc, lua chon nghề nghiệp, việc làm và nơi lâm việc"Tiên cơ sỡ các quy Ảnh cia Hiển pháp, nhiều vấn bản pháp luật đã được ban hành, tạo cơ sở pháp ý cho việc ôn trong và bão dim thục hiện quyén việc làm côa ngườiXêmyết tật như, Bộ luật Lao động năm 2012, LuâtN guồi khuyễt tật năm 2010

C6 thể hada, pháp luật về việc làm và giã quyết việc lim cho người khuyếttit a nhông quy định phép lý được xây dng nhim loại bỏ sự bất công mã ngườihuyết it dang phi gánh chiu xóa bổ cơ chế khiển nguời khmyẾt tit bitch biệt ranoi xã hội, đồng thời tăng cuồng cơ hội việc làm tỉnh ding cho họ trong thịtrường lao động rên cơ sở quyén có cơ hội công việc và vie lim Pháp luật v việclâm và giã quyết vide lim cho người khuyất tt bao gim các quy đính về khuyếnXhích cơ hội công việc và việc lâm; binh ding vé việc lam cho người khuyết tt vànhũng biên pháp được áp dung đ thực hiện các quy định pháp luật do.

1.2.2 Nội dung pháp luật về việc làm và giải quyét việc làm cho ngườiămyễtật

Thước khi có C ông ước về quyền của người khuyết tật năm 2006, một số vănInf quốc té đã ghi nhân về quyền việc làm cia cơn ngu nói chung nhơ Khuyênnghị số 71 vi việc làm (giải đoạn quá đô từ chiến tranh seng hòa bint) năm 1944;Tuyên ngôn thé giới vỀ quyển con người năm 1948; Công woe quốc tế vé các quyển ảnh tế xã hội, văn hóa năm 1966 Cho dén năm 2006, Công ức cia Liên hop quốc

vi quyển của người khuyÊttậtra đội là mắc dẫu quan trọng chính thức ghỉ nhân đậy

đã quyển côn người khuyết tt rong một văn kiên quốc tổ Đây là văn kiện quốc tếđầu tiên và duy nhất

gui khuyẾt tật

Người khuyết tật không chỉ được dim bảo quyển làm việc bình ding vàthuận lợi trong mối trường doanh nghiệp ma còn được hỗ trợ trong quá tỉnh tự tao

n thời điểm hiện nay quy dinh các vin để Hiên quan đến

lâm cũng nh được khuyỂn khích vio lim việc trong fish vục công, Đây là nội đăngmới lần diu được cụ thé hóa trong Công ốc quy din về vẫn đồ việc làm cho

"người khmyẾt tit kha tiấp cận vin đỀ việc làm cho người khuyết tật không chi trong

gi đoạn Ino động mà ngưy từ khâu tuyển dụng đến làm việc, châm dit hop đồnglao động và thúc diy các chương tỉnh phục hồi chúc năng nghề ng, duy tỉ việclâm và quay trở lạ làm việc dành cho người khuyết tật Công ước đã nêu rõ trách nhiệm của các quốc gia thành viên trong vide thục th công ước bing việc quy din trích nhiệm cin các quốc gia thành viên cần cam kết và bảo dim thục hiện Công tude vi việc làm cho nguời khuyết tật nói riêng cing với các quyên năng khác và cơ chỗ báo cáo việc thụ thi công tước lên cơ quan Liên họp quốc nhằm gián sắt và centhiệp kip thoi đối với các nước đã phé chuẫn Công ước

Trên cơ sở tinh thin quy định cũa Công ước quố: tế về bảo dim vin đềthuận lợi, công bing cho người khuyết tit rong việc lim, nhiều quốc gia đã banảnh các quy ảnh hỖ trợ việc lam và giải quyết việc lim cho người khuyết tất

1.2.21 Trách nhậm cia các chỉ thể vide làm và giã quyắt việc làm chongười lingltật

Trách nhiệm của Nhà nước về việc làm và giã quyắt việc làm cho ngườifuga tất

Thứ nhất Nhà nước cô trách nhiệm bổ tí ngân sách 4 tao nguồn tú chính,công hỗ tơ cho host đồng trợ giúp đối với nguời kimyét tất Cụthể, Nhà nước xem

Xiện thục tổ và khả năng để hình thánh, thọc hiện chính sách đối với việc

HỖ tro giải quyết việc làm cho nguời kinayét it Du neta chính cho các chính sichthúc diy cơ hội việc lam của nguời khuyết tật rên thi trường lao động tự do, đơn

xế

trên nguyên tắc bình đẳng về cơ hồi gia những lao động không khuyết tit với laođồng là người khuyết tật

Thứ hơi, Nhà nước có trách nhiệm trong việc tin hành các hoạt đồng bio tro

xã hôi đổi với người khuyết tất Cụ

dud tật trong giáo dục, day nghề, tạo việc lâm và hd tro fim việc lâm cho người

L Nhà nước có trách nhiệm trợ giúp người

khuyẾt tật trợ giúp người khuyét tất trong việc thục hiện các chính sách bão tre xã hội khác

Thứ ba, Nhà nước có trách nhiệm trong việc đảo teo, bổ: dưỡng người làm,sông tác từ vẫn, chăm sóc người khuyết tật Thông qua host động tích cực cũa các

tỔ chức dành cho người khuyẾt tất và tin cơ sở sự than ga tơ nguyên côn một sổ

cá nhân trong xã hội, Nhà nước hình thành nhỏm những người lim công tác tư vấn,chim sóc người khuyất tật ĐỂ hoạt đồng hư vấn, chim sóc người khuyất tật thục mơphat tiển một cách chuyên nghiệp, có hiệu quả, cẩn có sự tác đồng của Nhà nướcshim đào tạo, bổi duống, tr lương cho những người lim công tic tơ vẫn, chăm sốcgui khuyẾt tật

Thứ tr, Nhà mage cổ trích nhiệm xây dmg và hoàn thiện th chế, hệ thốngphp luật quốc gia nhẫn dim bảo và thúc đấy việc thực hiện các biện pháp bão dimquyền việc làm cho người khuyẾt tit nh ban hành các vin bản pháp luật vỀ ngườisue tất xây dụng chế tà đối vớ các hành vi vỉ phạm quyén của người khuyết ttshim giúp người khuyất tật im được công việc én định và phủ hợp, giúp ho khôngcòn mang tâm lý sống dựa dim, phụ thuộc vào người khác, để không còn ti táchtiệt khôi công đồng bài những phin ứng iéu cục từ xã hội và xử lý nghiêm mình

sơ quan tổ chúc, cá nhân có hành vi vi pham quy đính pháp uật

6 Thang Quốc, Chính phi quy định người khuyết tất có quyền được hướngquyền tình đẳng nh các công din khác và cấm phân biệt đối xử lãng mạ, quấy rốingười khuyết tật Nhà nước phấi giúp th xép viée lam cho người mù người cảm

ft hic; đông thời phải dim bảo moi người din déu có

at?

ic và những người khuyết

quyền được trợ giúp vé vật chit từ Chính phủ và từ xã hội khi họ bị kh

Bên canh đó, Nhà nước và xã hội giúp đố, sắp xép lao động, én dinh cuộc séng

giáo duc cho những công din tin tất như mà đc, cfm khuyên khích và hỗ trợ

gud khuyết tất có được việc làm thông qua tổ chúc tr nguyên hoặc mỡ đoanh.

nghiệp cá nhân 2°

Còn ở Cenade, Chính phủ luôn tim cách giém bet các rào cần và ting cơ hồiiệc làm cho người kihuyất tt af im bio họ tham gia diy đã vio các hoạt đông xãhồi trong công đồng thông qua các quy nh trong h thống vin bản pháp luậtChương iS của Hiển chương về Quyền và Tự do của Canada năm 1982 chỉ rõ moi

"người din có quyên được bảo vệ tình đẳng cũng như được hướng lợi bình đẳng tir

"Sm At 3,5 Gatto he Peopl's Regul China, 1088

"Hs út, Đạthạc Quic ga Hk NộiG012), Tayintip in gbíp cũa mat sổ quốc gi, Nb Hằng Đức tr 91.

* Mm: Arie 29,31 S9 Law ofthe People's apc f Cha onthe mac of sabe peas, 1990,

án, ngin câm phân biệt đối xử đò là trục tip hay gián tp tử chốt tuyển dụng hay

xây ra tình trang phân biệt đối xử trong mốt quan hệtrong quá tình làm viên,

với nhân viên >

Trách nhậm cia người sic ng lao đồng v việc im và giả yt việc làmcho người lồng tất

Người sử đụng lao động đồng vei trò không nhỏ trong việc giã quyết việclâm cho người khuyết tật bôi lẽ chính người sở đụng lao động la người tạo ra việc lâm và dim bảo việc làm cho người khuyấtật Nguôi sử dng eo động không được

từ chỗ tuyển dụng người khuyết tật có đồ tiêu chuẩn tuyén đụng vào làm việc hoặcđất ra những iêu chuẩn tuyển dang tri với quy định pháp luật nhằm hạn chế cơ hồilâm việc của người khuyết tật Người sử đụng leo động còn có trách nhiệm nhận một lệ nguời khuyết tật vio làm việc đối với một số nghề va công việc nhất din theo quy dink pháp luật, bé tị, sắp xép công viên, bio dim điều liên va môi trường lâm việc phù hợp cho người khuyết tất

Đôi với các doanh nghiệp ð Trung Quốc, không có mr phân biệt đi xử nàođối với người khuyết tat trong vide tuyén đụng, sử dụng, đạt được vị tr thường tn,thing chúc, xác định chúc danh chuyên môn hoặc kỹ thuật, rã lương phúc lợi, biohiểm lao đông hoặc các khía canh khác, Không doanh nghiệp hoặc cơ sở nào tirchối sinh viên tốt ngập được Nhà muớc phân công từ các cơ sở giáo duc dai học,trường bách khoa hoặc trrờng kỹ thuật chi vì lý do khuyết tt cũa ho; trong trườnghop bị từ chốt như vậy, sinh viên tết nghiệp khuyết tit có thể khiếu ng lồn các bổhận lên quan để bổ tr và các bổ phận liên quan sẽ hướng dẫn các doanh nghiệphoặc cơ sở liên quan tấp nhân các sinh viên tốt nghiệp nó tiên Doanh nghp, tổchức nơi người tân tit lam việc phải cũng cấp cho người lao đông những điều liện

‘Mou: Antilk 3,7 Chudie Himaen Rights Act of 1977

lđm việc vă bảo hộ lao động phù hop Vĩ tỷ l£ đoanh nghiĩp phii sử đụng người

khuyết tit, đính mức cụ thể do chính quyễn câc tink, câc kim, câc vũng tự bí, câc

đặc khu đưới arkidm soât trực ấp cia cơ quan Trùng ương quyết định”

Canada ban hănh Đạo luật Công bing Việc lam năm 1995 quy đính người sửdung lao động phải thục hiện cổng bằng việc lim bing câch xâc định vă loi ba câctảo cin việc lăm đối với người lao động từ hệ thẳng, chính sâch vă nội quy việc lăm, của người sử dụng lao động mă không được phâp luật cho phâp, tiết lập câc chính sich vă nổi quy tích cực vă thực hiín câc biện phâp phù hợp cho người lao động, Trong trưởng hợp nguồi sở đụng lao động vi phạm, trong vòng hei năm kỂ từ ngăy

eo quan nhă nước có thim quyển biết được hănh vi vi pham, ban hănh thông bâođânh giâ mức xử phat bing iín đối với hănh vi vi phạm vă gũi bing thơ bio dimcho nguời sử dạng lao động với số tiín phạt không quĩ $1 000 cho một lần vi

pham vă $50 000 níu vi pham nhiĩu lần hoặc con =

Luật phâp Hoa KY nghiím cấm người sử đụng lao động từ nhđn, câc chínhquyển iỂu bang vă địa phương, câc công ty luyễn đụng vă câc hiệp hĩi lao độnghđn biệt đối xử với người khuyết tật trong câc quy tình xin việc, thuí mướn, sathả, thing chúc, đền bú, dĩo tạo nghiệp vụ, cũng nh câc đều khoản, điều kiện văquyền lợi trong công việc.Người sử đụng lao động được yíu cầu sắp xĩp chế ð hợp

kin

ý để người khuyết tật thục hiện chúc năng công việc côn ho vă phi tao

lđm việc cho người khuylt tật níu việc năy không gđy ra khó thin hoặc chỉ phi quâ

lan Ngoăi re, Đạo luật sta đỗ: cin Đạo luật về người khuyết tt có hiệu lục từ

ngăy Ì thâng 1 năm 2009 nghiĩm cim người sở dụng lao đông quyết định chđm dthoặc có hănh động bit lợi đối với nguời lao đông khuyết tật dum trín tết quả kinsức khoŠ Nếu muốn chấm dit lao động thì phii ching minh ring ngu lao độngkhông thể thục hiín câc chúc năng công việc thị

it ra việc năy có thế dẫn din mĩi de doa mă không thể bi khấc phục được

Sn: Andck 34 Law of ie People's Repl of Chùa onthe protection of disbled persons 1990

“Tổ ake La động Quoc 2004), #Ôøngốiơ li tc ke Bing co ng Baye dng qua hệ

‘depp he Te tng đất e 4617

"jun: Ace §,(2) Ail 36 Buploymne Equity Act, 1995

"haps Jam chstopheeeve orghnntematimaltop persis topics n-virtamnese beso teas, trợ cập nghy 1/6010

Tréchnbnd cũangười Haug ét tt vé vide làm và giã qué vie làm

Lao động vite là quyên vừa là ngĩa vụ để dim bảo cuốc sing cho ngườiÄômyết tt in hơn a hi, tự bên thin ngôi khuyết tật phải cổ gắng phẫn đầu đã tim Xiểm việc lim, phục vụ cho chính bản thân, gia Ảnh và xã hồi Người khuyết tt có quyền được làm việc cho bất kỷ người sở đang leo đông nào, ở bất kỳ nơi nào mãphp luật không cấm và trục tấp liên hệ với người sử đụng lao động hoặc thông quahức dich vụ vid Lim để im việc làm theo nguyện vọng khả năng, bình độ nghệ

it tật phải có trách.hiện chủ động trong việc tim kiếm việc lim, nâng cao tinh độ chuyên môn củanghiệp, sức khỏe của mình Cùng với các quyền này, người khu

"mình để đáp ứng với yêu cầu công việc

Kihi đã có việc lâm, người khuyết tit phấi cổ trách nhiên thực hiện diy đã các cam kết về công vie pha lam trong hep đẳng ao động thia tức lao động tậpthi chấp hành những yêu cầu hợp pháp cite người sở dung leo đồng trong quảtình lim việc Như vay mới dim báo công việc đoợc thực hiênlâu dai, én din,

Đôi với bản thin người khuyết tt, pháp luật Trang Quốc quy định phãi tên theo pháp luật, thu hiện các ngiĩa wu cia mink, tuần thủ rất tự công công và tôn trong đạo đức xã hội Người khuyết tật cần có tinh thin lạc quan, dâm ngữ dám lâm, có tinh thin trtrong frtin tự lục, hy cường đồng góp công nức vào nự nghiệp

xây dựng xã hội chủ ngiĩa 39

12.22 Chi độ hỗ trợ đắt với người lđngất tật về vide làm và giã quéviếc làm

ĐỂ gii quyết vite lam cho người khuyết tt, Nhà nước có thể áp dụng tổnghop các chính sich khác nhao như xây dụng chương tình vé việc lam, quỹ về việclim, hệ thống tổ chúc địch vụ việc làm, day nghề gắn với wée làm, hd tro phát tiễnthi trường lao đồng là nguôi khuyít tật Các chế độ hB tro nhằm giải quyết việclâm cho người khuylttậ bao gầm

“Xây ching và thục hiện các chương bình về việc làm

Chương tinh việc làm có ý ngiễa quan trong trong việc gai quyết việc làm,cho nguời khuyết tật bôi rên cơ sở chương tình việc lam các cơ quan, tổ chúc sé

ˆ Xem Artie 10 La ofthe People's Republic of China onthe protection of disbledpesens, 1990

ấn hành tiển Khai thục hiện nhằm giải quyét việc làm cho người khuyết tật Nhàtước có trách nhiệm xây dụng chính sách phát iễn lành té - xã hội nhằm tạo việclâm cho ngời khuyết tật đẳng thỏi bổ tí nguén lục the hién chính sách về việclim Các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp tổ chức chính trị - xã hội, tổ chúc xã hồi

và người sở ding lao ding khác rong pham vi nhiệm vụ, quyển han ci minh cótrích nhiện tham gje thực hiện chương bình việc lam Việc xây đơng và thực hiệncác chương tình vé việc làm nhâm dim bio cho moi người khuylt tật có khả nănglao động, có như cầu làm việc đu cổ việc lim diy đã và có hiệu quả, thông qua đógai quyết hop lý mối quan hệ giữa tăng trường lạnh tổ với Gn định xã hội

Chính quyền nhân din các cấp tei Trung Quốc đưa chi trương vé ngườiXêmyết it vào kế hoạch phát tiển nh tổ, xã hội thông qua bổ ti ngân cách, lập kếhoạch tổng thể và điều phối và các biện pháp khác đới sự lãnh đạo mạnh mổ nh,dim bảo các chủ trương dành cho người khuyết tật phát triển phốt hợp với kánh tế

và tin bộ hồi Hồi đông Nhà nước và chính quyền nhân đân các tính ka ti,thành phổ trục thuộc Trùng ương phốt hợp với các bộ phần Hiên quan trong công tác

vi người khuyẾt tit Các cơ quan ban ngành thuộc chính quyền nhân din các cấp có tránh nhiệm liên hệ chất chế với người khuyét tật Ấy ý iễn của ho và hoán thin

nhiệm vụ của minh trong công tác vi người khuyết tat?! Bên canh đó, chính quyền

hân din địa phương và các tỔ chúc cơ sở ð nông thôn sẽ tổ chức và hỖ trợ ngườihuyết tật ở nông thôn tham gia trắng trot, tréng tot, chân mudi, công nghiệp thủ sông và các hình thức sẵn xuất khác,

“Hình thành và sử chong quỹ giã quyét vide làm

ĐỂ hi tro nguời khuyết tt tao việc lam, Nhà nước có chính sách cho vay uu

ai từ quỹ giã quyết việc lim với mục dich tạo việc lâm Quy gai quyết việc lâm cho nguùi khuyết tit được hình thành chủ yêu để thục hién chính sách tin dụng tùđãi để HỖ tro tao việc lâm, duy ti và mở rông việc làm cho người khuyết tt, sửdang vio các mục dich nh cập hd tro cho các đối tương này là các cơ sở sẵn xuấtảnh đoanh dành riing cho người khuyất tt 4 xây dụng cơ sở vật chất kỹ thuật banđâu duy ti việc day nghề và phát tiển sin xuất, các doanh nghiệp nhân nguồi

“Xem Antdk 6 Tin of the People's Republic of Chim onthe protection of isbledpesens, 1990,

Ähuyết tật vào làm việc cao hơn ti lẽ quy định; cho vay với lãi mắt đỗ với các đốitương như cơ sỡ sân xuất kinh đoanh dành tiêng cho người khuyẾt tất cá nhân và nhôm lao động là người khuyẾt tật, doanh nghišp nhận 26 người khuyết tt vào làmvide cao hơn lê quy đính, các hoạt đông phụ: hồi chúc năng lao đông cho ngườihuyết tật

Phat mẫn hệ thông các tổ chức dich vụ việc lâm

Các tổ chúc dich vụ việc lam tập trung đầu tr cơ rỡ vật chất, rang thết bicũng nh đảo tạo hoc viên nhẫn nâng cao năng lục, đã đều kiện để thục hiện cáchost động từ vấn, giới thiêu việc lam, day nghề thông thường, thục hiện các chỉnh,sách, chương tinh điều tt thị trường lao động ở dia phương, Bên cạnh đó, các tổchúc dịch vụ việc làm da dang hỏa các hoạt đông giao dich việc lam, chủ tong tổchức các sản giao dich việc âm dinh kỹ, thường xuyên, to cơ hồi cho người khuyếttật Hp cần thông tin việc lim, nghề nghiệp, Đảng thỏi, hệ thống tổ chức địch vụvide làm cũng ích cục phốt kết hop với các cơ sở dio tạo, các đoanh ngưệp tổ chúccác hoạt động giao dich việc làn; tư vấn, dinh hoớng nghề nghiệp dành ring cho

"người khuyết tt nhẫn kết nối thông in, nâng cao hiệu quả các hoạt động địch vụ việc làm

Trung Quốc quy đảnh các td chức địch vụ việc lâm công do các cơ quan liên

«quan của chính phi thành lập phải cong cấp dich vụ việc làm miễn phí cho nguồiXhmyết it Các cơ ở dich vụ việc âm do nguời khuyết tit thành lập sẽ tổ chức dạy”nghề miễn phí, hướng din, gói thiệu va đảo tạo để giúp đỡ những người khuyết tật

va phối hop với người sử đụng lao đông rong việc tim kiểm lao động

Day nghề gắn vớ ve lầm

C6 tay nghề là đều kiện Hiên quyết giỏp nguời khuyết tt of ding tim đượcviệc làm cũng nh có được việc lim dn dinh, bin võng và co the nhập tốt Nhàtước thục hiện chính sich xã hội hóa giáo dic nghề nghiệp nhắm mục đích da deng hha các oại ình cơ sở giáo đục nghề nghiệp và các hinh thúc đào tạo nghề nghiệp

ĐỂ thúc diy giải quyit va dim bảo việc lam cho người khuyết tật, Nhà nước thục

‘Mm: Antlk 37 Lav of the People's Republic ef Chine onthe protection of disbled parsons, 1990,

Hiện biện pháp hổ trợ nhắm tạo cơ hội cho ho đuợc học tip dé tim việc lim, trteoviệc làm

‘Tai Nhật Bản, trong vin đề dao tạo nghệ, chỉ một số người khuyết tật được họctập trong các trường day nghề thông thường, con si đa phần s tham, ga học tập tử hệthông các trung tim và cơ sỡ day nghề ngắn han dành rếng cho người khuyết tật HỆthống này bao gồm các cơ sở day nghề được nhận hỗ trợ kinh ph từ nh, thành phổ sỡtai bằng nguôn tả chính tr khoản nộp phat của các công ty không tấp nhận đã sốTương người khuyết tật vào lâm việc theo quy định của Chính phủ Mỗi trung tâm day

"nghề có khoảng +20 -100 học viên kim tật Người khuyết tt về cơ thể học tr] ~2năm với các môn như vi tính, công việc văn phòng, còn người khuyết tật trí tuệ thi học

6 -12 tháng với các môn như lắp rp lì kiện ding cụ đồ là ning nghề khôngđôi hồi nhiều về bí tuệ Nhung đối với người khuyết tật v2 tr tal mã có khổ năng thiđược đảo tao những môn học nine người Kinyit tật về cơ thé Bén cạnh việc hoe

"nghề chuyên mén, người khuyết tật được học phong cach lâm việc nh chảo hồi, inh

thân trích nhiễm, kỷ luật giờ gắc, te gác chấp hành nội quy, tác phong làm việc

Những quy Ảnh này cho thấy các quốc gia ngày cảng nhân thúc được ring tình trang khuyết tit thường được coi là nguyên nhân khiển ho bi tách tiệt khốicuộc sống và bị từ chối cơ hội việc lâm bình đẳng, cho dit diy là nhõnglý do khôngchính đáng tong nhiêu hoàn cảnh nhất đạh Mu tiêu của ghép luật 1 để chống lisay kỷ thị và từ chối cơ hội binh đẳng danh cho những người có những đặc thi kháctiệt so với người khác, ví du như đặc đễm vi khuyết tt Có thể thấy đoợc rằng &

“một số nước rên th giới, nguời khuyẾt ất nói chung và việc làm cho người khuyếttật nói tiêng đã được nhìn nhận, quan tâm đặc biệt từ it sém Quy định pháp luật

vi việc lam và gai quyết việc lâm cho người kinayét tat ð một sổ nước là bài học ảnh nghiệm để Việt Nam nhấn nhận, đánh giá và áp đụng phù hợp với thục Việc đơn các điều khoăn về quyền của người khuyết tt liên quan đến việc lâm vo

Id thống pháp luật quốc gia là cách làm có hiệu quả trong việc tạo cơ hồi việc làm cho người khuyết tật

"haps iw Anne pidbcÍoglkdVat/Jqpev306:kctbenDf> te=SpeciMEV20Aiottoee20ferW20DEA.

‘led 20Perene patie 20cone 20a 201097), cập ng 300052020.

KET LUẬN CHƯƠNG 1

gui khuyét tt la người bị khiểm khuyết một hoặc nhiễu bộ phận cơ thểhoặc bị muy giảm chúc ning dẫn đến những hạn chỗ trong việc tham gia vào cáchost động xã hội rên cơ sở bình ding với nhöng chủ thể khác Mặc dit côn nhiềuquan đn khác nhau về khá niêm người khuyết tt, hy nhiên phân lớn nhiễu

"người đồng tình với quan

đã tạo ra rào cân khiển cơ hội việc làm đối với người khuyết tật gặp nhiều khổ khăn.

tật, bởi công đẳng xã hội

Xã hội cần cô cũ nhin khách quan, công bằng với người khuyết tật để ho có cơ hồitiấp cân việc làm Đổ là cơ hội để người khuyết tật có thé nuôi sống bản thân, hòaship với công đồng xã hồi

ce thấy ring người khuyết tật đoợc công nhân là công din có diy đãquyin bình đẳng, trong đó quyền việc lim la quyền cơ bản cần được tôn trong vàbio vô Việc làm giúp nguồi khuyết tất nuôi sống bản thin, vươn lên trong cuốcsống giúp người khuyết tit nr in hòa nhập xã hộ, thay đổi được cách nhân cba gia đánh, cũa xã hội đi với ho Chính vi vây, giải quyết việc lam cho người khuyết tật luôn là một trong những vẫn dé được mơ quan tim của Đăng Nhà nước và toàn xếhồi Giải quyết được vẫn để này sẽ phát huy nhân tổ con người, phát triển inh t,

dn dinh xã hổ, dim bão quyền cơ bản cite cơn nguồ, quyền duve lao đông và hòanhập công đẳng và các quyển lợi ích chỉnh đáng khác côn người khuyẾt tật

Các văn bên pháp luật cũa Việt Nam và quốc té đổu ghi nhận quyền việc làm, của người khmyết tật và trích nhiệm oie các bên liên quan trong việc dim bảo quyền này được thục hiên đây đỏ và hiệu quả Tuy nhiên trong quá tinh quy ảnh

và thọ thi các vin bin liên quan din quyển việc lam của ngôi khuyết tat tại Việt

‘Nam, một số han chế van còn!

311.1 Trách nhiệm của Nhà nước về việc làm và giãi quyẫt việc lầm cho

việc làm và giải quyết việc làm cho

người Hapét st

“Nhà nước Huyễn khích người lớm

Luật Người khuyết tật năm 2010 quy định về vai trỏ trích nhiệm của Nhànước trong việc dim bảo việc lâm cho người khuyất tật Bidu này nêu rõ Nhà nước

có trách nhiệm trong việc ao điều kiện df người khuyẾt tất có việc lâm và lam việc

nhủ hợp với sức khôe và đặc đm cit người khuyết tật”

Giải quyết vide làn, dim bio việc lam cho moi người có khả năng leo động

đầu có cơ hội cổ việc làm là trách nhiệm của Nhà nude Nhà nước bảo trợ quyền

lao động tự tạo việc lim của lao đông là người khuyết tt, cổ chính sách khuyên lich và ta đã người sử dang lao động tạo việc làm và nhân lao động là người

Ähuyết tật vào lam videTM Đồng thoi, Nhà nước đơa ra những chính sich hỗ tro

người khuyết tật trong quá bình xin việc, tim kiểm việc làm Ki thơm gia các

phương tiên công cing?”

“Nhà nước phục hỗ chức năng lao đồng cho người Kiuy état

Nhà nước cổ trách nhiêm phục hổi chúc năng lo đông cho ho cing vớinhững hỗ trợ khác để người khuyết tit có việc lâm cũng nh dn định và duy tỉ việclâm lâu bên Nhà nước tao điều liên để người khuyết tật được chỉnh hình, phục hỗi

“Som Đồn 3 bật geben enim 2020

Sim thon? Bửu 85 hat Tác cangndn 202

158 Bộ hit Lao động vộm 2012

“Xem Mwin 4 Điệu 1] sin? Đu 31, Điều 33 khoön 1 Điều 44 Lait Gin thông ding bộ năn: 2008,

chức năng lao động nhắm khắc phục khó khẩn để có thi tim lúệm việc lam, lâm,iệc phù hợp với nie kde và đặc điểm của nguời khuyết tt nhằm hưởng tới việc

sống độc lập và hòa nhập công đẳng trong tương lai **

“Nà nước ban hn các chính sách tm đất đỗi vớt các doanh nghhập sử hanginẫu lao đông là người kings tất vào làm việc

ĐỂ người sử dạng eo động sin sing tiép nhân người khuyết tt vào lim viên,Nha nước đã banhành một số quy định về việc wu đãi, hỗ tro dành cho cơ sở sẵn

ft, kinh doanh sử dụng người khuyết tật Theo đó, khi người sử dụng lao động.dip ting các điều kiện này sẽ được hưởng một số vu đấi nhằm khmyễn khích người

sử đăng ao đông hr nguyện nhân người khuyỄttật vio lim việc

Vé đối tượng được huồng tu di, tuy pháp luật không quy nh cụ thé về các

co sở này nhưng có thể thấy đây phải la cơ sở sản xuất hoặc kính doanh, nghĩa là cơ

sở phãi được thành lập hợp pháp, có hoạt đông sản suất hoặc kinh dosnh một hoặcmột số mất hing tin thục tổ ma cơ quan nhà nước có thé quin lý và có một sốlương người lao động nhất Ảnh ma trong đỏ tổng số người khuyết tật chiếm tối

thiêu 30%

vì

thành lập và hoạt đông hop pháp còn cần điều kiện là phi sử đụng từ 30% tổng sổ

lâu Kiên hoông we đã, ngoài đu liên vỀ cơ sở sin xuất lãnh đeanh

"youn thuẫn Điện 5 Adon 1 Đầu 33 Lait Neubauten 2010,

"om Điệu 34 Lait Mgnoilduyitttnlm 2010

© Xem Điệu 34 Trật NguoaHiuyét tit nim 2010 hoön 1 Bikuo Nghị đen số 192013/NB-CP ci Ch

plsingay 10/2012 quy dn da và hsớng din hành một số điu ca Luật Nghời Hngfttậc

“Nhà nước bảo đâm quyền việc làm cho người Rug tit

Bio dim quyền việc làm ofa người khuyết tt là việc thục hiện tách nhiệm,

đầu tt chính cho công tác người khuyết tt, hỖ trợ học nghề, giã quyết việc imcho người khuyết tt thục biện các chế độ bio tryxš hội đối với người khuyẾt tật

Hiển nay ở nước ta có 03 loại quỷ việc lam bao gần Quỹ Quée gia v việclàm, Quỹ giã quyết việc lâm ở địa phương và Quỹ việc lam cho người tin tật Quy

ợ hoặc choQuốc gia vi việc âm được rỡ đụng vào mục dich cập kinh phí để

‘vay với lã suit thấp cho một sổ cơ sở, doanh nghiệp, cá nhân sử dang khuyết tật vàcác hoạt đồng phục hỗi chức năng eo đông cho người khuyết tt

Nhà nước tạo điều kin để ngời khuyết tật phục hồi chúc năng leo đông,được từ vấn việc lâm miễn phi, có việc lim và làm việc phù hợp với sức khde vàđắc đễm của người khuyẾt tất Đồng thin, Nhà nước để cao và khuyên khích các tổchức, cá nhân đầu tụ tài tro, trợ giúp về tà chính, kỹ thuật đỂ thục hiện hoạt day

"nghề, tạo việc làm và cam kết thục hiên chính sách uu đi cho các tổ chút, cá nhân,đầu tr xây dụng cơ sở dey nghệ, tạo việc làm

Nha nước phân bỗ ngân sách và các chính sách về người khuyết tt cũng vớiiệc lng ghép rất nhiều các chính sách khác đ người tan tật có cơ hồi được phátIny hết khả năng của minh trong đu kiện cho phép ĐỂ xét ch độ tro cấp của

"người khuyết tật cần cử vào mức đồ thương tậ có người khuyết tất đặc iệt năngchưa được tiếp nhận vào nuối dưỡng tsi cơ si bảo tra xã hội, nguời khuyết tật

năng, người khuyẾt tật dang meng thủ hoặc nuôi con dưới 36 tháng mỗi “Tùy tùng

mức thương tật khác nhau mã mức hướng trợ cấp của người tin tật cũng khác nhan.

"Mức hing tre cấp của người tin tật sẽ được tính theo hệ số ring Mức trợ cập xã hồi hing tháng đối với người khuyét tật sống tạ hộ gle dinh đoợc tính như set

© Xem vain 1 Điều Lait Nguoi Muy time 2010,

270.000 đẳngjngoửyRháng nhân với hệ số hai (10) đổi với nguội khuyết tật đặc iật

năng, hệ số một phẩy năm (15) đối với người khuyết tậ năng Trong truờng hợp

"ngu khuyÊttật thuộc dién hưởng các hệ số ke nhau thi mie uring chỉ được tínhcho một hệ sổ cao nhất

VÌ biện pháp xã hồi, nôi dang của biên pháp này bao gém nâng cao nhận thúc xã hội về khuyỄt tật và người khuyết tập bảo dim trách nhiễm cite các chủ thể

với nguời khuyết tt, bảo dim hoà nhập công đồng và

có liên quan u kiệntiếp cân của người khuyết tật, xã hội hóa host động tro giúp người khuyết tật, mo

k mở rồng meng lưới

va trợ cho host đông của các tổ chúc của người khuyết tật và tổ chức vì ngườihuyết tật

Chất lượng công tác người khuyễt tt và bảo dim quyền cũa nguôi khuyết tật

gu thuộc vào trình độ nhận thức của xã hội về vẫn để, Nhận thức xã hội về ngườiXhuyết tật không đầy đã và đúng đến được coi là một trong những rào cén ln nhấttrong việc bảo dim quyền cia nguôi khuyết tit ĐỂ nguời khuyết tit có thé hoàxông mang lưới cơ sở nuối dung và chấm sóc người khuyết tậ

nhập với xã hội, có thể hưởng day đủ các quyền với tư cách là một công dân cónhững đặc diém khác nhau, da dạng trong xã hội trước hit phụ thuc vào nhân thúccủa ga dinh và bản thân người khuyết tit, Vì vây, đối tương đầu tiên cần huyềntruyền, giáo duc để thay đối tr duy, nâng cao nhận thúc đúng đến về khuyết tt và

"người khuyết tật chính là các thành viên trong gia dinh và bản thân người khuyếttật Ngoii ra, các chỗ thể trong xã hội néu có nhận thức đúng din về người khuyếttật họ sẽ tôn trong phim giá vấn có, quyền tự quyết cá nhấn và khả năng độc lậpcủa người khuyÊt tật, không phân biệt đối xi, tôn trong sơ khác biết và dhấp nhận

"ngời khuyÊttật hoe nhập vio công đồng

ĐỂ bio dim quyên ofa nguời khuyết tật được thực hiện và thực hiện ở mức

đổ cao nhất trên thục tẾ thi các chủ thé có liên quan cần thục hiện diy đồ tráchnhiệm của mình đối với nguời khuyẾt tất và công tác người khuyết tất Trách nhiệm, quân ý chung vỀ công tác người khuyết tật được giao cho Chính phố Bộ Lao động

`” Xem Điều l ded sổ 38012/0B-EP ca CAkD phingiy 04/2012 gự đẹh cit vi hớng đến

tảnhinh mộ ỗ cin rộ Newest.

~ Thương bình và Xã hội châu trách nhiệm trước Chính phi thực hiện chức năngquản lý nhà nước về cổng tác người khuyết tật Các bộ, cơ quan ngang bổ có bách.nhiệm phối hợp với Bộ Lao đông ~ Thương bình và Xã hội thục hiện quản lý nhà

"ước về công tie người khuyất tật Ủy ben nhân din các cấp có trách nhiệm thực

hiện quản lý nhà nước vé công tác nguồi khuyết tật ở địa phương * Ngoài ra tiên

tất cã các lĩnh vực cña đời sống xã hei, Bộ Y tế, Bộ Giáo duc và Đào tao, Bộ Vinhóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Xây đụng, Bộ Giao thông vận tai, Bộ Thông tin vaTruyén thông Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Tai chính, Bồ KẾ hoạch và Đầu tu,

By ben nhân din các cấp cũng đồng vai trỏ quan trong tong cổng tắc Về người

khuyết tat" Bên cạnh đó, các tổ chức của người khuyết tật và tổ chức vì người

Xêmyết tất cũng góp phân thực hién vai trở dim bảo quyền loi vé việc làm cho ngườiXômyếttật Vai trò của cá tổ chức này bao gém: thúc diy sự tham gia cia các thành,viên trong việc chuẩn bị, sa đổi và thục hiện pháp luật, chính sách và các chươngtrình công công mang lợi ich đến cho người khuyết tật cũng như chun bị và thụcTiện các kế hoạch của ho; tạo ra năng ue cho các thành viên gia ảnh và bạn bê déđối mặt với cuộc sống một cách tốt hon; hành đông thường xuyên trong cuộc đềutranh côn công din vi quyên lợi cia người khuyẾt tt; nâng cao nhận thúc cho ngườidâm, đưa ra các mô hình hoặc các dự án thí dim nhằm n lục gép phần thie diyNha nước đồng ý với các hoạt động của mình, thúc diy nr thẳng nhất cis inh vụchost động nh mốt nguyên tắc din chủ và công bing để có thể đổi mặt một cáchhiệu quả với những thách thúc trong hương Ini vi cuôc sống tốt đẹp của người

khuyết tật”

Nhận thúc được tim quan trong này, Nhà nước đã ban hành một số vẫn bảnphp luật để tạo hành lang pháp Lý cho cá tổ chức này được thánh lập và host đồngtên thục tế nhơ Nghị ảnh 26 452010/NĐ-CP cia Chỉnh phủ 21/4/2010 vichức, hoạt déng và quân lý hồi, Thông tư số 11/2010/TT-ENV của Bộ Nội vụ36/11/2010 hưởng dẫn thi hành Ngủ đính số 45/2010/NĐ-CP; Quyết dinh rổ

` Yom Điện 49 Luật NghờikđnyÏttặtnấm 2010,

“Som: Điệu 50 Luật NghờikHmyáttậtnăm 2010

-ˆ° Hội gues Wwe et Bà NGL 2109), 34 cong cụ dm cho một od chú lý trồng (SỐ ty phương pháp

tu,