Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp và thực tiễn thực hiện trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

Người sit đựng lao động Phin lớn các quốc gia trên thé giới đều quy định NSDLD có ngiĩa vụ bất bude tham gia, đồng phí vào quỹ BHTN là vi họ mua sic lao động của NLD dem vào quả tình sản

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHAP LUẬT VE BẢO HIEM THAT NGHIỆP

VA THUC TIEN THUC HIEN TREN DIA BAN

TINH CAO BANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HOC

(@Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI, NĂM 2020

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HÀ NGUYỆT MAI

PHAP LUẬT VE BẢO HIỂM THAT NGHIỆP.

VA THUC TIEN THỰC HIỆN TREN DIA BAN

TINH CAO BANG

LUẬN VAN THAC SI LUẬT HỌC

Chuyên ngành : Luật kinh tế

Mã số 8380107

Người hướng dẫu khoa học: TS Nguyễn Xuân Thu

HÀ NỘI, NĂM 2020

LỜI CAM DOAN

"Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cửu khoa học độc lập ala riêng tôi

Các kết quả nêu trong luân văn chưa được công bổ trong bat kỳ công,

Trợ cấp thắt nghiệp

DANH MỤC CÁC BẰNG

Ten các bang

Tj l lao động t 15 hit trổ lên dang làm việc trong

nn kh tế đã qua đào tạo phân theo giới tính vàtheo thành tị, nông ôn tai Cao Bằng

332 1E nghập của lực lượng lao động trong độ

tuổi phân theo giới tinh và theo thành tự, nông Hiên

tat Cao Bằng

DANH MỤC CÁC BIEU BO

21 SB lương người nộp hồ sơ để nghĩ hưởng tro cấp

thắt nghập và số người có quyét nh hưởng tro cáp

thắtnghập giai doa 2015.2019

22 SB tin va cla BHTW tinh Cao Bằng giai doc 2015:

2019

LỜI NÓI DAU.

1 Tĩnh cấp thuét của việc nghiên cửn dé tài

2 Tinh hình nghiên cứn đồ tài,

3 Muc dich và nhiệm vụ nghiên cửu

4 Đối tương và phạm vì nghiên cit

5 Phương pháp nghiên cit

6 Ynghia if luận 7 Kết cấu luận v và thực ti `

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VÈBAO HIEM THAT NGHIEP

1.1 Một số vẫn dé ý luận vẻ bao hiểm thất nghiệp 61.1.1 Khái niệm, đặc điểm của bảo hiểm thất nghiệp 61.1.2 Ban chất của bao hiểm thất nghiệp 101.1.3 Vai trò của bảo hiểm thất nghiệp 121.2 Nội dung pháp luật Việt Nam về bão hiểm thất nghiệp 1B1.2.1 Đối tượng tham gia bảo hiểm that nghiệp 131.2.2 Quỹ bảo hiểm thất nghiệp 161.23 Các ché đô hưỡng bảo hiểm thất nghiệp 191.24 Xử lý vi pham pháp luật va giải quyết tranh chấp về bao hiểm thất

nghiệp 3

Kết luận Chương 1 35

CHƯƠNG2 THỰC TIẾN THỰC HIỆN PHÁP LUAT VE BẢO HIEM THAT

3.1 Một số thông tin về tỉnh Cao Bằng liên quan đền bảo hiểm thất nghiệp 36 3.1.1 Tình hình kinh tế - sã hội tinh Cao Bằng, 36 3.1.2 Tinh hình lao đông, việc làm, thất nghiệp tai tỉnh Cao Bằng 38

3.1.3 Các cơ quan, tổ chức thực hiện bão hiểm that nghiệp tại tinh Cao Bang40

2.2 Tinh hình thực hiện pháp luật về bão hiểm that nghiệp trên địa ban Cao.

NGHIỆP TREN BIA BAN TINH CAO BANC

3.1 Những yêu cầu cơ bản của việc hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệuquả thực hiện pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp 57

3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu qua thực hiến pháp

uất về bão hiểm thất nghiệp trên địa bantỉnh Cao Bang 61

3.3.1 Hoàn thiện pháp luật về bao hiểm that nghiệp 61

3.2.2 Nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về bao hiểm that nghiệp trên địa

bản tinh Cao Bằng 66 Kết luận Chương 3 70

KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

LOI NÓI ĐẦU

1 Tinh cấp thiét của việc nghiên cứu đề ti

Sâm khi dit ngớc giành độc lập, nước ta xây dong và duy ti nin kính tổ kế

hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp, NLD làm việc trong khu vục được tuyén dụng

‘vio biên chế nhà nước, được bao cấp toàn bô, khá niệm “thắtnghưệp” chưa xuất hiện,

in gi những năm 80 của thé XX, nước ta dich chuyển nén kin tế sang nền inh

tẾ thi trường din hướng xã hội chủ nga Từ khi chuyén sang nên lánh tế thi trường

Cà bước vào hội nhập kinh t thể gic, đất nước ta đã đạt được những thành ti về kinhtẾ- xã hội an ảnh xã hội được cả thiện Bản canh đó, do những bién động cùng tinhhình khó khăn về kình tổ của thé giới ít nhiễu cũng ảnh hưởng dln tin hình kính tếtrong nước, din đến tin trang thit nghiệp bit đầu xuất hiện và trở thành một vin để xãhội nan giải Nhân thúc được cén phải có chỉnh sách để giả quyết tinh trang thấtnghiập và trên cơ sở nghiên cứu lành nghiệm tiển khai chế độ bảo hiểm thất nghiệm,

của cấc nước khác rên th giới, ta kỷ họp thứ 10 Quốc hội nước Công hoa xã hội chủ

ghia Việt Nam Khoa X đã thông qua Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006, trong đỏ quyinh chế đồ bảo hiểm thất nguập có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2009 Sau 4năm thục hiện, những quy đính về chính sách bảo hiém thất nghiệp đã phẫn nto dip

ting được nhu cầu của NLD, cơ bin phù hợp với điều kiên kinh tổ - xã hội cia đất

“ước, Tuy nhiên, bên canh đỏ vẫn còn nhiing vưởng mắc, bit cập Vi thé, chế đổ bảohiểm thất nghiệp đã được hoàn thiện mốt bước ding LỄ trong Luật Việc lâm năm 2013

Do là chính sich mới, được ép đụng ð Việt Nam mới hơn 15 năm nên đến thôiiin hiện tạ, chính sách này vin bộc 16 một số hạn chỗ, bất cập gây khó khăn trongviệc tin khai, tỔ chúc thục hiện Mặc di có một số công tinh nghién cứu để chi ranhững bất cập, ban chế của chính sách bio hiém thất nghiép tuy nhiên chưa có công

tình nghiên của nào đánh giá thục hiện chỉnh sich bio hiểm thất nghiép tại Cao Bing

Vie nghiên cứu các wiring mắc, bit cập và các kiễn nghị khi triển khai thực hiện trìdia phương như Cao Bằng - một tính biên giới ving Đồng Béc - sẽ giúp cơ quan xây

dung chính sách an sinh xã hội trong tỉnh cũng nha Trung wong có đánh giá day đủ và

thất nghiệp hiên hành.

toàn diện về chế độ báo h

“Xuất phát từ lý do trên, tác giả để chọn đề tài: “Pháp Mật về bảo hiểm thấtnghiệp và thực tẾu thực hiệu trên dia bàn tink Cao Bằng” làn luận vin thạc

chuyên ngành Luật nh tệ

2 Tỉnh hình nghiên cứu đề tài

‘irk nước ta chuyển đối cơ chế quản lý thị trường kính tổ từ kế hoạch hos tập

trung sang nin kính tổ thi trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa và đặc biệt là sau cuộc không hong tii chính năm 1988 thi vin dé thất nghiệp và BHTN mới thục mr

được đặtra, Trong gia: đoạn này, BHTN vấn con là vẫn đề mới, do vậy các công tỉnhnghiễn cứu chưa nhiễu ma là các bãi viết khoa học về thất nghiệp, xây đụng chế độ

BHYT hoặc lên quan vin đề này đưới gác đô lý luân linh nghiệm cũa một sổ nước tiên th giới Giai đoạn sau đó, sau kit nhân thức được va tr to lớn cũa BHTN đổi với

adn nh và phát triển của đất nước, để cổ rất nhiều công tỉnh, để tà nghiên cũu về

Tĩnh vục này, Theo ti hình nghién cứu của tác giả, cho din nay đã cỏ các công tình

nghiên củu về BHTN ở nước ta có thé

«VỀ đề tàinghiền cứu khoa học

¿ nghiệp và tro cấp lum trí” (1993), đề tài nghiênsứa này rong cuốn “Mớt sổ vin để về chỉnh sách bảo hiễm xã hội ở nước ta hiện mg”,Tắc giảN guyễn Vn Phin

~ “Tễ chive bảo hiểm thắt nghiệp ở Tiét Nan trong đu luận lanh t thị trường

‘TS Nguyễn Văn Dinh và các công ar của bồ môn Kinh tê Béo hiém ~ Trường đi hoe

Kinh Tê Quốc Dân.

= “Nghên cứu vậy ng chế đổ bảo lẫn thắt nghiệp theo Luật Lao động si đổi

bd sung" Q00), Vụ Bảo hiểm xi hộ, Bồ Lao động ~ Thương binh và Xã Hồi

= “Nghên chỉ những nội chng cơ bản cũa bảo Ind thất nghập theo Luật Laođộng sina dé, bổ sig” (2004) TS Nguyễn Huy Ban và các công sự ð BHXH Việt

Nam

= “Hỗ chức bảo hiẫm thất nghiệp ở Tiệt nam (2008) PGS.TS Nguyễn Văn

Đỉnh Trường Đài học Kinh tổ quốc dân

+ Các Luận án tiến si:

= “Chi đồ bảo hiễn thắtnghập trong nễn lanh tế the trường ở Tiết Nam’ (2004)

Lê Thị Hoài Thu Khoa Luật ~ Đại học Quốc gia Hà Nội.

= “Cơ sở If luận và đc hỗn cho việc vậy đhmg và hoàn thiện pháp luật an sin

xã hội 6 Hit Nam” (2009) Nguyễn Hiền Phương Dai học Luật Hà Nội

+ Các lận văn thạc sĩ hật học:

= —_ “Pháp luật bảo Ind thất nghập và thực hỗn áp chong ở Nghệ An” (2012) Ngô

‘Thi Thu Hoài, Trường Dai học Luật Hà Nội.

~ —_ “Pháp uit vd bio hỗn thắtnghiệp sai 04 năm thực hiện = Những vẫn để đặt ra

và giã pháp hoàn thiên” (2013) Trần Van Khánh, Trường Đại học Luật Hà Nội

= —_ “Pháp Luật về báo hidm thất nghập theo Luật Tide làm 2013” (2016) Nguyễn

Ngoc Huyễn Trường Đại học Luật Ha Nội

= “Chế đổ bio hỗn thắtnghiệp từ thục tiễn tìh Tĩnh Phúc” (2017) Hà Thị Thanh

Thuỷ, Viên Dai học Mỡ Hà Nội

(Qua các cổng tình nghiên cứu trên cho thấy, những vẫn đề liên quan din nối

dung cơ bin cia BHTN đã được giã quyết Các công tình đã đ sâu vào nghiên cửu về những nội dụng cơ bin của pháp luật BHTN, đã chỉ ra được thục trang và gi pháp cho việc hoàn thiện pháp luật BHTN, cũng như thục rang áp dụng pháp luật BHTN trên một sổ tinh thành cia Việt Nam Tuy nhiễn chưa có cổng bình nào nghiễn cửu pháp

uất BHTN và thục tin trục hin tạ tnh Cao Bằng

3 Mục dich va nhiệm vụ nghiên cứu

Mục dich nghiên cửa của để tải là Hấp tue làm rõ một số vẫn để lý luân vi

BHTN, lâm rổ thục trạng pháp luật Việt Nam hiện hành về BHTN và thực tấn thuc

hiển BHTN trên đa bin tinh Cao Bing: để xuất các giải pháp nhằm hoàn hiện các quy cảnh và BHTN, năng cao hiệu qué thục kiện BHTN trén đa bản tinh Cao Bing,

Những nhiên vụ nghiên của chính ce luân vẫn bao gin

~ Hệ thông phâních một số vin đổ lý luận về BHTN, pháp luật BETN.

~_ Phân tích, đánh gá các quy định pháp luật hiện hành vé BETN & nước tạ Tim

hiểu đánh giá thục trang thục hiện pháp luật về BHTN trên die bản tinh Cao Bang, chỉ

ze những han chế, ổn tri trong việc thực hiện pháp luật về BHTN tạ inh Cao Bảng

~ Nghiên cũu các giải pháp đã hoán thiên pháp luật về BHTN cia nước ta, giải

pháp nhằm nâng cao hiệu quả thục hiện pháp luật BHTN ở Cao Bing

4 Dai tuyng và phạm vinghién cứu

Đi tương nghién cứu của luận vin à nhiing quy định của pháp luật Việt Namhiển hành về BHTN mé cụ thể la Luật Việc lâm năm 2013 và các vin bản hướng dinthi hành Đẳng thời luận vin cũng nghiên cứu về nh hình thục hiện các quy din nàythục tiến tinh Cao Bằng

Pham vi nghiên cứu là tập trung lâm rõ cơ sở lý luận thục rạng quy định đánh

i những bit cập của pháp luật hiên hành vé BHTN và thục tn thi hành trần die bảnCao Bằng giai đoan từ năm 2015 din hết năm 2019 nhằm đề suất kiến nghị hoàn thiên

pháp luật và hiện quả thụ th pháp luật

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận vin được thục hiện trén cơ sở h tưởng Hỗ Chí Minh, những quan đểm,

Bén cạnh đó, tác

phương pháp phân

phương phép so sánh, phương phép hệ thống

của Đăng và Nhà nước trong quá tinh xây dụng phát biển tình

giã còn sỡ dụng phương pháp kắt hợp giữa nghiên cửu và thực

tích và tổng hop, phương pháp thống

hoá, Tuy theo ting nối dung ma tác gã sử dụng phương pháp nghiên cứu cho phù hợp

6 Ý nghia lý hận và thục tin của hận văn

Y ngĩa thuận của huận văn: Luân vin gop hoàn thiên thêm những vin đ về lý Tuân va thực tiến về BHTN Qua đó, rút ra nhũng đánh giá có tính học thuật về hệ thống pháp luật BHTN ở nước ta hiển nay

Ý ngiữa thực tiẫn cũa luận vẫn Luân vin gép phần hoàn thiện pháp luật bảobiển thất nghiệp thông qua việc nghién cứu thục tin ti đa bản cụ thể, Ngoài ra luận

‘vin cung cấp thông fin ta iệu tham khảo trong việc nghiên cửa, ging day pháp luật

sn sảnh xã hội nói chưng pháp luật BHTN nói riêng.

Chương 3: Yêu cầu, gii pháp hoàn thiện pháp luật và năng cao hiệu quả thực

biện pháp luật vé bão hiểm thất nghiệp tin dia ban tinh Cao Bing

CHƯƠNG 1

MOT SỐ VAN ĐÈ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM

'VÈ BẢO HIEM THAT NGHIẸP

số vấn ab lý hận về bão hiểm thất nghiệp

1.11 Khai viện, đặc điễm cũa bảo hit thắt nghiệp

viện that nghndp, người thắtnghiệp

Thất nghidp là mốt khả niệm đã xuất hiện từ rất lâu và ngày nay đã trở thành

phổ biển trong nén kin tổ thi trường Thất nghiệp tổn tại ở hấu hit các quốc gia khi

củaP AngGhen “Zao đồng

là đầu hiện cơ bản của toàn bộ đồi sống cơn người, đỗn một mức và tên một} ngiĩaphi biễn theo mổ hình kink thi trường, Theo quan

nào đó ching ta phái nói rằng: Lao động đã tao ra chính bản thân con người“ Thực

tẾ cho thấy, Ino động chính 1à nhu cầu cơ bản nhất, chính đáng nhất và lớn nhất cũa cơn

người, ai sinh ra cũng phit sống, cổ mong muốn về của cãi vật chất, muốn có những thử đó thi phã lao động, lo động chính là cách thúc duy nhất dé tạo nn thu nhập Tuy nhiên trong điễu kiện kinh tỉ thị troờng không phải sỉ cũng được đp ting như cầu một

cánh diy đã, ĐỂ có được việc làm tạo ra ths nhập, đặc biệt là việc lim phù hợp với

năng lục, trình độ và ngành nghề đảo tao, phù hợp với sở trường bản thân thi không,

phải NLD nào cũng df tim kiểm Đối với nên kinh tê thị trường t 1£ cạnh tranh trong

moi ngành nghề ngày cảng cao, NLD không đáp ting được yêu cầu công việc zẽ din đến sự dio thả tất yêu Những người không có việc lam thực chất 1 họ để bị thất

nghiệp

Theo Điều 20 Công ức 102 (1952) của TỔ chức lao động quốc tế (LO) nh

seu: “Thất nghiệp là hiện tượng NLD bi ngừng tha nhập do không có Hd vững tìm

“được việc làm thích hợp trong trường hợp người đồ có khả năng làm việc và sẵn sàng

làm việc” Định ngiữa nay của TỔ chúc lao đồng quốc tổ đơa trên một tiêu chí quan

trong “2 ngừng tha nhập của NLD để xác định hién tương thất nghiệp,

inh ngiĩa này cĩ tính khi quát nhưng li gly khĩ khẩn khi xác đính tiêu chỉ

“nging thu nhập” rên thục tẺ Vì vậy trì Hội nghĩ quốc tổ về ao đơng củaTLO lần thử

13 tei Geneva năm 1982 và Thing kê din sổ hoạt động kinh ti, ale làm, thất nghiệp vàthiểu việc làm di làm cụ thể hố khá niệm thất nghiệp: “Thấtnghuập bao gém tồn bổ

Số người ở đổ midi quy ảnh mã trong suốt thet gian kháo sát đã Khơng cĩ việc làm

“cĩ khả năng làm việc; dang di tìm việc Iden?

Nhờ vậy, các quan niệm nêu trin vé thất nghiệp đã chỉ ra NLD cổ ý muẫn đi

Tâm, hồn tồn cĩ đã ch năng và năng lục làm việc nhưng lá khơng cĩ việc lam trong

một khộng thời gian nhất đa: Định nga v thất nghiệp của TỔ chức lao động quốc

tế (LO) đã được nhiễu nước tin thành va due vio áp dụng ở quốc gia

Song song với khá niệm thất nghiệp thi cần phải cĩ một khái niệm hồn chỉnh

vi “người thất nghiệp” Trên cơ sở quan đm về thất nghiệp của Tổ chúc lao động

quốc tử (LO) nêu trên, Vin phịng lao đơng quốc tỉ BIT) đã đơn ra khá niệm người

thất nghiệp như sau “Người thất nghệp là người trong đổ midi lao đồng cĩ fd năng

làm vide hộc cĩ việc lm nhưng đã tới việc và dang cần tim việc làm cĩ tminhập

Cĩ thể thấy đây là một ảnh ngiấa rõ ring cho thấy khơng phải bat cử người nàokhơng cĩ việc làm cơng được xắp vào nhĩm “người thất ngập ” mà phẩ cĩ những

.điều kiên nhất định như về độ tuổi, khả năng lao đơng Theo đĩ, những người khơng cĩ

việc lim phải dang ð trong độ tuỗ lao đồng và cĩ khš năng lao đồng moi được xắp vàonhĩm 'người thế nghập” Như vậy, dinh ngiĩa này loại trừ được những đối tươngkhác khơng cĩ việc làm nhưng khơng trong đơ tuổi lao đơng nhàn người giả, temchưa đến toi lao động và người khơng cĩ khả năng lao đơng nh người tan tt

+ Khái mim bảo nim thắtnghưệp

m——mm tv eutony- conference of Moor seeebzvaz20/0ng-nvbdpxieo,

Như đã để cập ở trên, vin dé thất nghiệp đã và dang là một vin để gây nhúc

hối bởi nó không chi ảnh hưởng tới bản thân, gia đính người thất nghiệp ma còn gây

ảnh ining tôi nên kính tế côn một quốc gia Vì vậy, ở mỗt quốc gia khác nhau vẫn luôn

có biện pháp to giúp khác nhau cho người thất nghiệp nhưng đều có mot mục dich

chung là trợ nguôi thất nghiệp thay thé hoặc bù dip một phân thu nhập côn hobị

“mất do thất nghiệp trước ki tim được công viée mới Một trong nhồng biện pháp đó 1a

chỗ độ BHTN

‘Theo Công ước 102 của TỔ chúc leo đồng quốc té (LO) BHTN là một trongchin nhánh côn BHXH, Cùng các chế độ khác, chỗ độ BHTN đã gop phần hoàn thiệnIchi năng bảo vệ NLD trong hệ thống phép luật BHXH BHTN là một biên pháp hỗ trợNLD trong lúc NLD dang gặp khó khẩn khi bị mất wie lâm, bên cạnh việc hỗ trợ mot

phần ti chính BHTN còn thông qua các hoạt động déo tao nghi, hư vẫn, git thiệu việc

lâm, sim đưa những NLĐ thất nghiệp tim đợc công việc mới thích hop và dn di,

(Qua hình hình thành quý BHTN là một quá tỉnh thường xuyên liên tục và có

a đồng gop của cả NLD, NSDLĐ và Nhà nước hỗ to Do đó, BHTN mang tính chất

"người ngày sẽ được hd tro một khoăn tin theo lệ nhất định so với khoản thụ nhập cũ

hân trong những thời kỳ cụ thể

“Dưới góc d anh tổ, BHTN được hiễu là: gai pháp nhằm khắc phục hậu quả

của tinh trang thất nghiệp, giúp người thất nghiệp tam thời dim bảo cuộc sing và tim,

iểm vide lêm thông qua vệ tao lập và sử dụng một quỹ in tố, quỹ này được hình

thành do mr đông góp cia NLD và NSDLĐ, có arhé trợ của Nhà nước, được rỡ dụng

đổ tr trợ cấp cho người thất nghiệp, cũng nh tiễn hành các biện pháp nhằm nhanhchống giúp ngu thất nghiệp có được việc lam mới, gop phin đều tiết sự dich chuyểnlao động trong nẫn kính tổ thé giới

“Dưới góc đổ pháp lý, BHTN là tổng hop các quy pham pháp luật quy Ảnh về

thụ nộp BHTN, chi trả thất nghiệp, doa người thất nghiệp trở la làm việc, quân lý quỹ

BHTN và các quy phạm pháp luật đều chỉnh các quan hộ phát ánh gin các bên tham

gật vào qué tình thục hiện chế độ BETN cho NLD

+ Đặc đm cũa báo hỗn thắt nghập

BHTN có những đặc diém chung của bảo hiém, đó lá sơ chia số những rũ rotoa những người tham gia bảo hiểm BHTN thực hiện chúc năng bảo đầm thụnhập, thay thể khoán thụ nhập bi mắt cũa NLD do bị thất nghiệp cho NLĐ, nhờ đỏ mãnhà nước và công động giản thidu đợc những chỉ phí vé ti chính và chỉ phi xã hội đỀkhắc phục hậu quả do thất nghiệp Ngoài ra sơ với các chế độ BHXH khác BHTN cónhững đặc đễm như sau

- BHTN có ngiễn gée từ quan hệ lao đồng nhưng lồi thực hiện li liên quan chủ

xấu đẫn nh vục việc làm

BHTN như mét phương án dự phòng cho NLD khi thất nghiệp Việc chi tra BHTN luôn được gin với việc làm cho NLD và việc thục hiện chỉ tả trợ cấp thất

"nghiệp luôn gắn với vin đề giải quyết việc lim cho NLD Do dé nó va có chúc năng

hỗ trợ khó khến cho người thất nghiệp vite 6 chúc năng xúc tién các hoạt đồng timkiểm và tạo việc làm cho người thất nghiệp

- BHTN không nhằm mục dich lợi nhiên

BHTN là một nối đăng thuộc chính sách an sinh xã hồi, nur đ nổi ở rên, mục

dich của BHXH là giúp đỡ hỗ tơ và lánh tế đối với NLD bị thất nghiệp, giới thiêu việclàm, dio tao nghề đỂ họ quay lạ tham gia vào thi trường lao ding Vi mục dich này,BHTN giúp bio dim lot ich vé an ánh xã hộ, giúp phát tiển kính t đất nước HTNkhông giống các loại bão hiểm khác (VD: Báo hiểm thương ma ở chỗ nó không sinh

Tôi mã chi meng mục đích bù dip một phin về lợi ich đối với người được thụ hướng

= BNTNà chễ đổ ngắn han có đối tương áp chong là người thắtnghiệp

BHTN được thục hiện chỉ tr đốt với NLD chỉ rong khoảng thời gian khi NLD

bị mit việc làm, tam thời không có thu nhập Đồi tương hưởng BHTN là những NLD

bị chim dit quan hệ lao động va vẫn có khả năng lao động và dang chờ để tập tue

Tham gia vào một quan hộ lao động mới Do đó, BTN là một chế đồ ngắn hạn và có đối tương áp dụng là người thất nghiệp, Can đối tượng côn các chế dd BHXH khác áp

dung đổi với NLD vin dang tổn tại quan hệ leo động (chế độ dau ôm; chế do thei săn:hoặc chấm dit quan hệ lao động do không có khả năng tấp lục làm việc (hưu tí từ

uid

- BETN gém nhiễu chễ đổ giúp NLD nu tro cắp: hỖ trợ xúc tén việc làm cho

MLB.

BHTN kết hợp chỗ đ trợ cấp tam thời với chế độ giã quyết việc làm cho người

thất nghiệp Do đó, bén cạnh việc trợ cập bằng tiên,BHTN con phải thục hin các biện pháp tạo điều kiên tìm kiểm có hội để NLD tim được việc lâm phủ hop tiếp tục tham

is quan hệ lao đông Các bién pháp này thường bao gdm cong cấp thông tin vì thị

trường lao ding giới thiệu việc lâm cho NLD, đào tao nghề a họ cỏ cơ hồi tim được

việc làm hon

41.1.2, Bin chất cña bảo hit that nghiệp

“Bán chất lanh , khỉ than ga quan hệ leo động, NLD muốn tim liền công việctốt thụ nhập én định cao, đông với chuyên môn, có thêm thủ nhập đã đơy ti cuộcsống Không may vi một lý do nào đó mà họ bi mất việc làm thi điều này sẽ gây khókhẩn về tà chính cho gia Ảnh cũng như bản thin ho Nêu có chế đô BHTN thi nhữngkhổ khăn này có thi được giã: quyết phần nào và đẳng thé tạo đu liên cho NLD cổ

khả năng kiễm việc làm mới Mặt khác, thất nghiệp con gây ra những ảnh hướng nhất cảnh đt với nên lánh "ước Thất nghiép gây ra mr lãng phi nguân nhân lục, gây

thidt ha về hàng hoá và dich vụ mà xã hội có thé sẵn xuất thêm, ngăn cần sơ phát triểncủa lành t8 Như vây, BHTN không chỉ đông vai tra thiết yéu trong việc cần tiện

Xinh tÊ cho NLD nói riêng ma còn có vai trò to lớn đối với nền kinh té cả nước nói

chưng Đổi với NSDLD, quý BHTN sổ chỉ rã TCT cho NLD ki họ mất việc lâm

thay cho NSDLĐ, do vây doanh ngip ẽ bét rách nhiệm đổi với NLB trong những isi đoạn khổ khăn, Dưới gốc đồ nay, BHTN không chi tre giúp NLD ma côn tro giúp

đoanh nghiép, giúp doanh nghiệp thục hiện cơ chế dành dum khi hoạt đông sin xuất

ảnh doanh tốt nhằm chỉ đăng khi gập kh khăn.

Bain chất xã hộ, BHTN là một chính sách xã hối Néu thực hiện ốt chính sách

ny sẽ tạo mơ dn Ảnh về mất xã hồi và ngược lạ, không thục hiện tốt sẽ khiên cho xãhội phát ánh phát sinh nhiễu tiêu cục và mắt én đính Mớt trong những nguyên ahidấn din t@ nen xã hội do thiêu việc lâm và thất nghiệp gây 1a Khi NLD bị mắt việclâm, thất nghiệp deem với vide không có thu nhập, tác động lớn dén tinh thin và tâm,

lý, dấn din khš năng thực hiện hành vi tiêu cục cao ĐỂ ngăn chin và han chế những

ảnh vi tiêu cực có thể xây ra cho xã hội thủ chính sich TCTN chính là cửa cánh cho

họ Có thể thấy với chính sich này, NLD sẽ yên tâm phần nào về cuộc sống để timkiểm công việc mới, tin đến cũ thiện đôi sing cũa gia din trong tương lại gop phần

gi gin dn Ảnh xã hội

“Bản chất pháp lý, Theo Công woe số 102 (1952) của ILO tạ thì TCTN là mốt

trong chin nhánh của BHXH, tạ “phẩn I7-Tro cấp thắtnghưập” quy dint: "Mot nước

thành viên phải chiu trách nhiệm phẩn này trong công ước phải bảo đấm cho những

người được bảo về" (Điều 19) Công ốc quy dinh rõ các trường hop được bão vệ (Điều 20); Những người được bảo vệ (Điễu 21) cũng như đưa ra khuyến nghị về mie

chỉ rã cho các đối tương Với aura đối của loạ hình bảo hiém nay thi quyển được bảohiểm đã được ning cao tin một buớc Quyền duve BHXH là mốt trong những quyển

sơ bin của cơn người Trong Tuyên ngôn vé nhân quyền của Liên hiệp quốc ngày10/2/1948 ghi nhận: “Tắt cử moi người với hr cách là thành viên cia xổ hội có quyễn

“được hướng bảo Ind xã hột uyŠn đồ được đất trên cơ s st thoả mãn về các quyễn

Š, xã hồi và văn hod in cho nhân cách và see do phát mién cũa con ngườiĐilu25 “MỐI con người có quyẫn có mốt mức sẵng cân thất cho việc giữ gin sức khốe

làm việc thun lợi và chính đồng và được bảo vệ chẳng thắt nghưập ” Như vậy, quyền

cược BHTN, quyên được lam việc là một rong những quyén cia cơn người Nó không những được quy định rong pháp luật quốc ga ma con được quy định trong pháp luật quốc

1.1.3 Vai tro cia bảo hiém thắtnghiệp

+ Đẳ với NLD

Chỗ độ BHTN được xây đụng chính là cơ sở phép lý đỀ NLD được bảo dim trợcấp vỀ vật chất khi thất nghiệp, giúp cho ho én định phin nào cho cuộc sống trước khi

tim đoợc việc làm mới Bắt cỡ NLD nào cũng mong muốn có được một công viée, mốt

quan hộ lao đông én định a có khoản thu nhập phục va cuốc sống Có nhiều lý dokhách quan hoặc chủ quan có thể khiển ho mắt đ việc làm đã lam trước đổ, đều đồkhiến họ gặp khó khẩn vé kinh tổ ôi không con thu nhập, BHTN là "cửu cánh” giúp

"người thất nghiệp phin nào én định khó hn về vật chất cũng nr gánh năng vé tinhthin để họ có cơ hội tim việc và HÊp tục than ga th trường lao đồng

Ngoài ra,BHTN còn góp phi dim quyén con người và quyền có việc lâm

của NLD NLD có quyén được sống, được dim bảo cuộc sing bing vật chit do laođộng tao ra, được tự do phát triển Van dé vide làm và giã quyết vệ lâm cũng là mốtvẫn dé quan trong thuộc vi quyển con người mỗi cơn người đều có quyên có việc lâm,

ta do chọn nghễ, đoợc có những đu lúện lâm việc thuận lợi và chính đáng, Nhờ vậy,sre đồi của chế đồ BHTN là biện pháp hữu hiệu gớp phần tạo điều kiện dim bảo các

“quyền co bản cũa con người

oi người sảng lao động

BHTN thục sự đã hỗ tro doanh nghiệp trong việc san sẽ gánh năng v tử chín

Trước khi Hình thành chế độ BHTN, NSDLĐ khi cho NLD nghĩ việc thi phii tr trợ

cấp thô việc hoặc to cấp mat việc cho NLD Nêu những doanh nghiệp có quy mô lớn,

sử dang nhiễu lao đông gặp ri ro rong Linh doen, buộc phãi thu hep sin xuất, sa thấinhiều lao động thi chỉ phí tr trợ cập thối việc hoặc tro cập

tinh trang khó khán vỀ sẵn suất, lạ phải

việc sẽ khiển cho NSDLD không lam tròn trích nhiệm đối với NLD Điễu này dễ phát

sinh khiếu liên và phit giã quyết ranh chấp quyển lợi thông qua Toa án Khi than gia

đồng góp vào quỹ BHTN, NSDLD biết ring nêu xây ra rũ ro về my thoi kind ti

at việc là rất lớn Trong,các khoản tro cắp thôi việc, rợ cấp mất

thiên tri hoặc ki ri ro khác thi họ không phi tn thêm bắt kỹ khoản chỉ phi nào để trĩcho NLD vũ di có quỹ BHTN chỉ trả Nhờ đó, NSDLĐ sẽ chuyên tim phat tiển được

công việc kinh doanh cũa mình, quan hệ lao đông gia NLD và NSDLĐ cũng trở nên

gắn bó hơn

không có sơ hỗ trợ từ chế độ BHTN, khả năng tim được cơ hội mỗi của họ cảng khổ

khẩn hơn bởi nhiễu yêu tố Điễu này sẽ din din tinh trang người thất nghiệp bị lâm vào

tình trạng tiêu cục, từ đó phát ảnh ra nhiễu vẫn dé phúc tap nh các tế nạn xã hộ, trỗm,

cấp, cỡ bạc lâm ảnh ining không nhỏ đến đời sống xã hội BHTN với chức năng hỗtrợ về tho nhập và tạo đu liận đổ người thất nghiệp có thể dẾ dang hơn trong công

iệc mối tạo ra thụ nhập, dim bio cuốc sống cho bản then, gia inh và xã hội

1.2 Nei dung pháp Int Việt Nam về bão hiểm thất nghiệp

1.2.1 Đối mong tham gia bão hiéw thất nghiệp

Đội tượng them gia BHTN là các bin có nghĩa vụ đóng phi vio quỹ BHTN cho NLD hưởng chế đổ, quyển lợi BHTN Lõi bị thất nghiệp Muc tiêu côn chỉnh sich

BHTN là bi đắp mốt phin thụ nhập cho NLD khi bi mất việc, đồng thời tao du liện

để cho ho có cơ hội tim được việc lâm mới thích hop và 6n nh trong thấi gian gin

nhất Tuy nhiên than gia BHTN không chi có quyền lợi của NLD ma côn là tách nhiệm của NLD và NSDLD Do đó, đối trong tham gia BHTN bao gồm NLD và NSDLĐ Song còn phu thuộc vào điều kiện cụ thể ma đối toơng này của tùng nước cũng rộng hay hep khác nhau

13.11 Người lao động

Phin lén các quấc gia đều quy dinh đối tương them gia BHTN là những NLDtong đô tuổi leo động có khả năng lao đồng Ngoài ra huỷ vào đều kiện kinh tổ, xã

hội và quan niệm của từng nước ma đều liện NLD tham ga BHTN khác nhau Các

quốc gia thường quy định điều kiên NLD them gia BHTN gm độ tdi và thời gian làm,

việc Một số quốc gia khác lại quy dinh NLD phải làm việc có thời hạn dài th mái la

đối tương tham gia BHTN,

G Vist Nam, chế độ BHTN hiện nay được quy dink là chỗ đồ bảo him bit buộcNLD phố them gia bio hiểm thất nghiệp khi lam việc theo hợp đồng lao động hoặc

hop đồng làn việc nhự sa?

~ Hop đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc không xác Ảnh thời bạn;

~ _ Hop đồng lao động hoặc hop đồnglàm vie xác định thời hạ,

~ Hop đồng lao đông theo mùa vụ hoặc theo một công viée nhất định có thôi hạn

tir 403 thing đến doời 12 thing

Trong trường hep NLD dang thục hiên nhiễu hop đồng lao động quy đãnh nêu

trên thi NLD và NSDLĐ cia hợp đồng eo động giao kắt đầu tiên có trách nhiệm than,

ga BHTN NLD theo quy Ả nh nêu trăn dang hướng lương hơn, giúp việc gia Ảnh tht

không phải than ga BHTN Nhớ vậy, không phi tắt cã các đối ợng lao động đều bất

‘bude tham gia BHTN

ˆ Đền 43 trật Việc maim 2013

Nhing quy đính trên áp dung từ năm 2015, sơ với quy định cd trong Luật bảo

hiểm xã hội năm 2006! thi Luật việc lam năm 2013 đã mở rộng thâm đối tươnglà NLĐ

lâm việc với hop đồng lao động theo mùs vụ hoặc theo một công việc nhất nh có thi hạn từ đã 03 tháng đốn dưới 12 thing Quy định này tién bộ hơn vi nhóm những đổi

ương này có tính chất công việc không én dink, rit dễ mắt vie làm và ho cần đượcquan âm bio về nhiều hơn

13.12 Người sit đựng lao động

Phin lớn các quốc gia trên thé giới đều quy định NSDLD có ngiĩa vụ bất bude

tham gia, đồng phí vào quỹ BHTN là vi họ mua sic lao động của NLD dem vào quả tình sản xuất, kinh doanh nim mục đích đem lại lợi nhuận

Tạ Việt Nam, NSDLĐ them gia BHTN bao gồm: ) Cơ quan nhà nước, đơn ví

sơ nghiệp công lập, đơn vi vũ trăng nhân dân, tổ chức chính tr, tổ chúc chính tỉ xãhội tổ chúc xã hội tổ chức chính tị xã hội - nghề nghiệp, lộ Cơ quan, tổ chức nước

"ngoài, tổ chúc quốc té host động trân ãnh thd Việt Nam if) Doanh nghiép, hop tác xã,

hộ ga định, hd kánh doanh, tổ hợp tác, tổ chúc khác và cá nhân thuê mướn, ử đụng lao

động theo hop đồng lam việc hoặc hợp đồng lao động theo quy định nêu trên” Hop

đồng lao động hoặc hợp ding làm việc không xác dinh thời hen; Hợp đồng lao đông

theo mua vụ hoặc theo một công việc nhất ảnh có thời han từ đã 03 din dust 12

tháng

Quy dinh hiện hành bỗ ming thêm đối tương là hô gia nh, mở ông phạm vì

NSDLD là đãi trong than gia BETN so với quy dinh trước 2015 thi chỉ trường hợp NSDLD co sở dạng từ 10 ao động trở lên mới phải them gia BHTN,

Ning quy định mối, mở rông đối trong bit bude tham gia BHTN vữa dim bảo

được quyền them gia BHTN côn moi NLD, vừa thể hiện sự bình đẳng giữa NSDLĐ

ona niin 2006

hon 3 Điều 43, Lutviéc lim 2015

trong việc thục hiện chính sich xã hội, dim báo đời sống đối với NLD, vừa phù hợp

-với lộ kinh ed cách, hoàn thiện chính sách BHTN phủ hợp với thông lệ

Tuy nhiên, đối tương tham gia BHTN hiện nay chun có ar thing nhất với đối tương them gia BEXH (Đổi với chế đô BHTN thi người nước ngoài lam việc tại Việt

Nam không thuộc đối tương tham gia Khác với chế đô BHXH và bảo hiểm y tổ nướctahiện nay, người nước ngoài lim việc tei Việt Nam được them gia BHXH, bảo hiém y

+89) Hiên nay, nhóm đối tượng này chiêm mét ti lệ nhất ảnh rong lực lương leo động,

đồng gớp vào sr nghiập phát iễn kinh té và cũng có nh cầu cần đợc bảo dim về

việc làm và thu nhập nhưng lại chưa được pháp luật cho pháp tham gia BHTN, Thém

nữa, pháp luật về BHTN vẫn chưa mỡ réng dén mốt số eo động them ga quan hệ lao

đồng phi chính thức eo động tr tao việc làn, lao động hành nghề te do, lao động làm, công ấn lương nhưng chưa được điều chính ofa Bộ luật Lao động) và lao đông trong các Hinh vực nông, lâm, thủy sản chiêm ti trọng tất cao trong cơ câu lực lượng lao động, của of nước (khoảng 70%) Năm 2014, nhóm hộ gia đính kinh doanh phi nông nghiệp,

đăng tạo ra 11 iệu việc âm (trong tổng số 52,6 tiêu lao đông, gấp 5 và lần số «

việc lăn do nhóm doanh nghiệp FDI và shim doanh nghiệp nhà nước - ha nhóm chính

của nén kinh tê Việt Nam - tao 14”, nơi các chính sách an sinh xã hội cho NLD, trong

đồ có chính sich BHTN dave tiển khai tương đối ẫn dinh Tuy có những đông gép

quan trong nh vậy nhưng NLÐ ko vue phi nông nghiệp ở Việt Nem chưa nhân được nhiều sự quan tân và ưu di từ Nhà nước

142 Quỹ bảo hiểm thắtnghiệp

1.2.2.1 Nguồn hình thành quỹ bảo hi n thắt ugh

(Qui bảo hiểm thất nghigp là mốt quỹ tài chính đốc lập tập rung nằm ngoử ngânsách nhà nước nhằm thục hiện mục đích cia bảo hiểu thất nghiệp Ở Việt nam, phápuất nhà nước quy định Nhà nước, NLD và NSDLĐ cùng có trích nhiệm dong gop để

* Khoản 1 Điều 24 Luật Bảo hiểm sổ hội, khoản 2 Điều 1 Luật Bảo hiểm y tế

'Ngyễn Quang Đồng (2016), “Du tục le chôn dt - nn dĩ ức 89 no động”, Thấibio ah t Si Gần số

ngờ 162016

hình thành và duy tủ quỹ bão hiểm thất nghiệp Nguồn hình thành của quỹ bảo hm

thất nghiệp gdm các khoản đồng của NLD, NSDLĐ và hỗ tro từ nhà nướcŸ Cần cứ tính

đồng quỹ BHTN, việc đóng BHTN được chia theo lẽ NLD đồng 1% tin lương tên công tháng, NSDLĐ ding 1% quỹ tiễn lương, tién công tháng của những người them

ge BHTN và Nhà nước hỗ tro tối đa 1% quỹ tiên lương tién công đóng BHTN cise

những NLĐ them ga BHTN Thục hiện quy inh này cho thấy, có hiện tượng NSDLD

ted tiên lương thục tế cho NLD cao hơn mức ghỉ rong hợp đẳng lo đồng và sở đụng

mức tiền lương thấp ghi trong hop đồng lam căn cứ tinh đồng BHTN cho NLD; hoặc

6 trường hop cä NLD và NSDLĐ cũng thôn thuận với nhau về vin đổ này, gây thấtthoát nguồn thu cho BHXH, ảnh huing din quyén lợi cũa nguôi lao déng cing nhờ mơ

“mảnh bạch trong việc tham gia nộp và chi tré BHTN

"Ngoài ra quỹ còn được bỗ ming do tin ảnh Tới của hoạt đồng đầu te từ quỹ bãobiển thất nghưệp, Nguồn thụ hợp pháp khác, bao gdm: Tiên i châm đồng BHTN theo

tuy dinh; các khoăn thủ họp pháp khác theo quy đính của pháp luột Host ding đâu tr

tir qu BHTN phit bảo dim an toàn, hiệu quả và thụ hỗ khi cần thất

Quy ảnh mức đông như trần là hop lý, bởi lễ trong đều kiên Việt Nam hiện

ray, néw quy dinh mức đông qué cao sẽ không dim bảo tinh khả th, không the hút

được đối tương them gia Đối với Nhà nước, nhằm dim bão tả chính cho qu, việc quydish mức hỗ tro Nhà nước ngang bing với NLD và NSDLD là hop lý Tuy nhiên, để

phù hop với tương quan chung cia các chế đô BHXH bắt buộc khác cũng như xu hướng chung của thé giới, rong tương lạ cần xác dinh vai tro côa Nhà nước chi đồng

Tạ ð việc bảo tro cho quố, trong troờng hợp mất cén đối cần cổ Nhà nước bù dp

1.2.2.2 Sic dung và quân lý quỹ bảo kiễm thất nghiệp

Theo quy dinh tri Điều 59 Luật Việc lim năm 2013: “0uỹ BHTN được hoạch

toán độc lập TỔ chức bảo hu xã hội thực hiện việc thu, chủ, quản If và sử chong Qui?

“BETN" cụ thể la Bao hiễm xã hội Việt Nam thực hiện trách nhiệm này, Bồ Lao đồng

-hon Điều 57 Lait việc tia 2013

“Thương bình và Xã hội tổ chức the hiện nhiệm vụ tiếp nhận hỗ sơ để nghị hưởng trợ

cấp thất nghiệp, gấu quyết các chế độ BHTN và các nhiệm vụ liên quan din BHTN và

"Bồ quốc phòng Báo hiểm xã hội Công an nhân dân thục hiện nhiận vụ thụ BHTN

Tei Khoản 3 Điều 57 Luật Vite làm đã quy dish Quỹ BHTN được sở đụng trong các trường hợp sa

~_ Chỉ rã te cấp thit nghiệp;

= Hite dio tạo, bỗi đuỡng nâng cao tình 46 kỹ năng nghề a duy tỉ việc làm

choNLĐ;

= Hỗ tr học nghề,

= Hỗtrơtuyẫn giới thiệu việc lam

~ Đồng bão hiểm yt cho người huing trợ cập thất nghiệp,

~ Chi phi quân ý bảo hiểm thất nghiệp thục hiện theo quy định của Luật bảo hiểm

xã hồi

~_ Đầu ừ để an toàn và ting trường Quy

Liên quan đến chi phí quân ly BHTN, căn cứ dự toán chỉ quản lý BHTN được

“Thủ hưởng Chính phủ giao, Bảo hiển xã hội Việt Nam thục hiện chuyển kinh phí cho

Bồ Lao đông - Thương bình và Xã hộ, Bảo hiểm xã hồi Quốc phòng Bão hiểm xã hồiCéng an nhân din mdi quý vào trước ngày 10 của tháng đầu trong quýc số trên chuyển

“mỗi lên bing mie bình quân mt quý của dự toán được giao Trường hop din ngày 10tháng 01 chưa được cấp có thẩm quyển giao dự toán, Bảo hiển xã

tam ứng bing mức bình quân mốt quý của dự toán được giao nlm trước; sổ kinh phi

hội Việt Nam cấp

ny được rừ vào sổ kính phi cấp trong năm theo dự án được giao

Va việc đầu tr quỹ BHTN, tụ khoản 2 Điệu 59 Luật Việc làm đi quy định cáchình thúc đầu tr để dim bão a toàn, minh bạch, hiệu quả và thụ hổi được ki cần thấtNghĩ định số 30/2016/NĐ-CP ngày 28/04/2016 quy dinh chi it hoạt động đều tr quỹ

bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y té, bảo kiểm thất nghiệp do Bảo hiểm xã hội Việt nam

quân ý đã quy dinh các hình thúc đầu hy bao gém

-_ Mantrả phiêu

~ _ Chính phủ Cho ngân sách nhà nước vay

~ Gili tiến tạ các ngân hing thương mai cổ chất lượng hoạt đồng tốt theo xép loại

tin nhiệm của Ngân hing Nha nước Việt Nam

Mus ti phiếu kỹ phiểu tin phiêu chứng chỉ tidn gli được phát hành bai các

"gân hàng thương mai có chất lượng hoạt động tt theo xếp loại tín nhiệm ca

"Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

~_ Mus trét ghiêu được Chính phù bảo lãnh do Ngàn hing Phát iễn Việt Nam,

"Ngân hàng Chính áchxẩ hội phát hin

~_ Đần hrvào các cr én quan trong theo quyết định của Thủ trồng Chính phủ1.2.3 Cie chế độ tường bảo kiễu that nghiệp

Theo quy định tei Điều 42 Luật việc làm 2013 thi các chỗ độ BHTN bao gồm:

(1) HỖ trợ dio tao, bai dang và nâng cao tình đô kỹ năng nghề để duy ti việc lâmcho NL; (2) Trợ cấp thất nghiệp, @) Hỗ tro hư vẫn, giới thidu việc lim; (9 HỖ học

dicing, ning cao bình độ năng nghề cho

Đây là chế đồ mới được bi sung trong Luật Việc làm năm 2013, chỗ độ này

nhẫn duy ti việc lâm cho NLD những không hỖ tro rực iếp mã thông qua việc quy

cảnh trách nhiện của NSDLĐ trong vide sử dung kính phi hỗ tro đã dio tao, bội dưỡng

và năng cao tinh độ kỹ năng nghề của NLD Chế đồ này không chi nhằm duy tì việc

lâm cho NLD ma côn shim hi tro cho NSDLD khi doanh nghiệp ci ho lân vào tinh

trang thỏ khăn

+ Điẫt hiện dé được

ĐỂ được hưởng ch đô hi tro dio tao, bồi đưỡng năng ceo tình độ kỹ năng

nghề để đuy trì cho NLD thi NSDLD cần phãi dip ứng mốt số điều kiện nhất nh được

quy định cụ thể tại Khoản 1 Điều 47 Luật Việc làm năm 2013:

Thứ nhất, đông đã BHTN cho NLD thuôc déi tuong them gia BETN liên te từ

đã 12 thing tr lên tỉnh từ thấi đểm để ng hỔ trợ Tuy nhiên, quy định này lại không

chỉ 18 đổ: với trường hợp NLD mới đuợc ký hop đồng lao động hoặc hợp đẳng làm, việc chưa đã 12 tháng và NGDLĐ chu đông đủ 12 thing cho nhóm người này thi việc

xem xit cho inning ch đồ này đối với NSDLĐ sổ giải quyất như thể nào?

Thứ: hai, gặp khó khẩn do suy giản hoặc lý do bit khả kháng buộc phải thay đối

sơ câu hoặc công nghệ sản xuất, kinh doen Khéng phố bắt kỳ NSDLĐ nào đông diy

.đã BHTN cho NLÐ cũng được hung chế đô này ma còn phat đáp ứng đều liên th? được nếu ở trên Theo đó, NSDLĐ phải dang lâm vào trang thái khó khẩn việc lánh doanh bi ngừng tr bối lý do muy thoái lánh tô hoặc Tý do bất khã kháng khác Do đổ,

NSDLP bude phải thay đổi cơ câu hoặc công nghệ sản xuất, kinh doanh dé c thể tptue lánh doanh Điều kiện này được hướng din tú khoản 1 Điều 1 Nehi ảnh61/2030/NĐ-CP sửa đổi, bỗ sung một sổ đu của Nghị Ảnh 28/2015/NĐ-CP, theo đótình trạng khó hân mà NSDLD gập phải là tình trạng din đến nguy cơ cét giãn số aođộng hiện có không kể lao động giao kết hop đồng lao ding với thôi hen dưới 03thing cu thé nhờ rau:

+ Déi với NSDLĐ có sử ching dưới 200 lao động nguy cơ phi cất giảm sổ lao

đồng hiện có từ 30% hoặc từ 30 ao động tr lên;

+ Đắi với NSDLD có sử đụng từ 200 đến 1000 lao động nguy cơ phải ct giảm,

tử 5 lao động trở lên,

¬+ Đổi với NSDLĐ có sử dụng trên 1000 lao đông có nguy cơ cất giảm từ 100

lao đông trở lồn, không kể lao động giao kết hợp đồng lao động theo ma vụ hoặc một

ft định có thời hạn dưới 01 thing

Đảng thời, quy dinh này cũng hưởng dẫn, những trường hop đuợc coi lá bất khảkháng nêu rên bao gm: Hs hoạn Tổ lục đồng đất sóng thần, dich họa, địch bệnh lâm,thiệt hei mét phân hoặc toàn bộ cơ sở vật chất thất bị, máy móc, nhà xưởng có xácnhân của Chỗ tich Ủy ban nhân din quân, huyện, thị xã thành phổ rực thuộc tinh not

NSDLD ti thất bại

Thứ ba, NSDLĐ không có đã kinh phí đổ tổ chức, đáo tạo, bai dung năng caotình độ kỹ năng nghề cho NLD Pháp luật quy dinh diy la điều kiện bit buộc đối vớiNSDLD để họ được hung chế độ hỗ to, do vậy, nêu NSDLD lâm vio tình trạng khókhẩn những việc kinh doanh vẫn có chidu hướng bảo dim được kinh phí dio tao, béi

cđưỡng ning cao kỹ năng nghề cho NLD thi họ buộc phải tự giã quyết tình trang khó khẩn ma không được hưởng trợ cấp Tình trang không đã kinh phi được xác định qua

"báo cáo sin xuất kinh doanh 18 cỏ xác nhận cia cơ quan thu vào năm trước thải diém

đề nghỉ hỗ trợ

Thứ te, NSDLĐ phải có phương án đảo tạo, béi duống, nâng cao bình độ kỹ

năng nghề và duy tì việc lâm được cơ quan nhà nước có thim quyén phê duyệt Phápuất đt ra quy dinh này nhằm dim bảo việc hỗ tre cho NSDLĐ ding mục đích không

sử dụng nguễn hỔ trợ này vào mục đích kinh đoanh hoặc mục đích riêng nào khác

‘Theo Điều 37 Nghị đnh 28/2015/NĐ-CP hướng din, NSDLĐ phải có phương án đảotao cụ thể, được phê duyét bi Sở Lao đông - Thương bình và Xã hội

& Thời gian và mức hỠ tơ

“Theo quy Ảnh te khoản 2, khoăn 3 Điễo 47 Luật Vide lam năm 2013 và hướngdấn cụ thể tei Điều 4 Nghĩ ảnh 28/2015/NĐ-CP, thời gien hi tro dio tao, bai ding

nâng cao tinh đồ kỹ năng nghề cho NL sẽ được căn cử vào phương án đã phê đuyệt

“hang không qui 06 tháng Mic hỗ tro co thể sẽ được tinh theo tháng thôi gian thục tẾcủa ting nghề và tùng khoá học, mức hổ trợ tối đa là 01 tiêu đồng1 nguờv01 tháng

Khoản 1 Điều 4 Ng Ảnh 28/2015/NĐ-CP quy định: "Trường hợp khóa học nghề có img ngày lẽ không đã thang thi được tính theo nghyên tắc: Dưới 1Š ngày tình là 1/2

thông từ đi 1Š ngày trở lên tình là DI thông để xác cin mức tro lanh ph đào tạo,

bi dưỡng nding cao trình đỗ tăng nghề đỗ dụ i việc Iam cho NLD’ Trường hop

9 thao quy nh thì phần vượt quá mức

khoá déo tao có mức chỉ phí cao hơn mức

hỗ trợ NSDLĐ pha chi rã

+ Hồ sơ để nghĩ hỗ nơ

- Văn bản đã nghị h trợ kinh phi dio tạ, bai during, nâng cao trình độ kỹ năng

nghề dé duy ti việc lam cho NLD

- Phương án thay dk cơ câu hoặc công nghệ sin xuất ánh doanh được cấp cóthấm quyên phê duyệt

- Phương én déo tao bai dung, nâng cao tình độ kỹ năng nghề để duy tì việc

làm cho NLD

- Giấy tờ chứng minh không di lánh phí để tổ chúc đảo tạo, béi dung, nâng

cao tình độ nghề cho NLD

- Văn bản xác nhận cia tổ chúc BHXH nơi NSDLD đóng BHTN cho NLD.

Trinh tr Huục hiện

NSDLD có nhu cầu hd trợ đảo tạo, bỗi dating, nâng cao tình đồ kỹ năng nghề

cho NLD phải nộp hỗ sơ cho Sở lao động - Thương binh và Xã hồi nơi đông trụ rỡ

chính của đơn vũ đã thẫm định

Trong thôi hạn 30 ngày kỄ từ ngày nhận hỗ sơ cũa NSDLĐ theo quy định Sởleo động - Thương binh và Xã hội thim dinh và phê duyệt phương án dio tạo, bối

ding, nâng cao tinh đô ký năng nghề và duy ti việc làm; và tình Chủ tịch Uj ben

“hân din nh, thành phổ trực thuộc trang tương rem xét và quyết dinh hổ rợ kinh phí

“Trường hợp không hỗ trợ thi Sé Lao động - Thuong binh và Xã hột phải tr libing vin bin và nêu rõ lý do cho NSDLĐ

Tổ chức BHXH thực hin tam ứng 50% kinh phí trợ đảo trợ, bả: ding, nângcao tỉnh độ kỹ năng nghề cho NSDLB Trong thời han 05 ngày lâm việc kể từ ngày

“hân được quyét đnh của Chỗ tích Ủy ban nhân din cấp tỉnh va thực hiện thanh quyết

toán theo quy định trên cơ sở thục té của việc thục hiện phương án dio tạo, bỗi duống

NSDLD tổ chúc dio tạo hoặc phối hợp với sơ sở dạy nghề, trung tâm dich vụviệc làm để tổ chúc dio tao, bả: đưỡng, nâng cao tình độ kỹ năng nghề của NLD theo

quyết Ảnh hỗ to của Chỗ tích UY ban nhân din cấp tinh và dim bảo duy bì việc làm, cho NLĐ theo phương án đã được phê duyệt Sở lao động - Thương bình và Xã hồi

theo đồi, giám sit việc ổ chức thực hiện hỗ trợ đảo tạo, bổ: dưỡng nông cao trình độ

kỹ năng nghề theo quyết định hd tro cũa Chủ tích Ưỷ ban nhân din cấp tỉnh

13.12, Trợ cấp that nghiệp

+ Điẫt hiện hướng tro cấp hắtnghưập

Không phải bit cử NLD nào tham gia BHTN khi mất việc đều được hưởngBHTN mà cần phải đáp ứng những điều kiện nhất dinh Đỏ không chỉ là cơ sở phép lý

4 NLD tông BHTN ma còn là công cụ để Nhà mate quản lý việc thục hiện BHTNmột cách bình đẳng công bằng giữa những NLD Điễu 49 Luật Việc Lam quy dinh các

id liên rave và sau khi thit nghiệp của NLD dé được hưởng ro cấp hắt nghệpThứ nhất, hợp đồng lao đông hoặc hợp đồng làm vite đã chim đút

Điễu kiện đầu tiên để NLD được ining TCTN là HĐLĐ hoặc HĐLV đã chimđút, trừ một số trường hợp: 2) NLD đơn phương chim dit HĐLĐ, HĐLV trái phápuất i) Hướng lương hơu, tro cập mất sóc lao đông hing tháng Như vậy, NLD muốnđược huông TCTN thi phố châm dit HĐLĐ hoặc HĐLV hop pháp, nêu NLD chimcđất hợp ding trả phép luật, tú vi pham các quy định về chim dit hop đẳng, thi không

“được hướng ra cấp thất nghiệp

So với trước đây thi quy định của pháp luật hiện hành vỀ điều kiện hưởng trợ

cấp chit chế hơn, dim bão sơ công bing giữa những NLD tham gia BHTN và bảo dim

tử chính ci quỹ BHTN Tuy nhiên, quy định NLD chim dit HĐLĐ để nghĩ hưu

không được hưởng TCTN lại chưa đảm bio phủ hop với nguyên tắc có đồng có hưởng

của BHTN Một diém hen chế vé các trường hợp loa trừ hưởng TCTN la theo quy din

của phép luật Việt Nam, trường hợp NLD bị sa thấi cũng vấn được hưởng trợ cấp thấtnghišp Điều này din đến NLD lợi dung kế hở này khi châm đót HĐLĐ tri pháp luậtnhững sau đó lạ để nghị NSDLĐ kỷ luật sa thi để được huông tro cấp thất nghiệp

Bai viy, cần có quy định pháp luật làm rõ vé vin để này:

Thứ hai, &ều kiện và thời gian đồng bio hiểm thất nghiệp

NLD đã đồng BHTN tử đồ 12 tháng tr lên trong thời gan 24 tháng trước ki

chim dit HDLD hoặc HĐLV đối với trường hợp chấm dit HBLD hoặc HĐLV có thôi

Hạn từ đã 12 tháng trở lên, đã đồng BHTN từ đã 12 tháng ở lân trong thời gian 36 thing trước khí châm dit HĐLĐ đối với trường họp HĐLĐ theo mùa vụ hoặc theo mốt công việc nhất đnh có thời hạn từ 3 tháng đến dưới 12 tháng Trường hop, NLD có

thôi gián đông bảo hiểm thất nghiệp trên 36 thing thi những tháng lễ chứa giãi quyếtInning TCTN dave bảo lưu lim cần cử tin thời gian hưởng TCTN cho lần fusing

TCTN tiếp theo khi đủ điều kiện hưởng TCTN theo quy định ”

Quy dinh này cơ bản phù hop với thông lê quốc tổ Hau hit các quốc gia tiên

thể giới đều quy định rước ki được hướng TCTN, NLD phát có khoảng thôi gian làm

việc nhất nh và tham gia đồng BHTN trong mốt thời gen tdi thidu NLD ghi thựcbiện ngữa vụ theo nguyên tắc có đồng mới có hưởng, đ quý BHTN có nguồn thu nhập

đan

Thứ ba, đu kin đã đăng ký tất nghiệp với tổ chức bão hiểm thất nghiệp

NLD đã nộp hồ sơ hoỗng TCTN tạ trung tâm dich vụ việc lâm do cơ quan quân

ý nhà nước về vệ lâm thành lập theo quy đãnh (tong thời han 3 thánh ké từ ngàychim dit HĐLĐ hoặc HĐLV) Điều kiện nay nhim bảo dim cho cơ quan có thậm,quyền theo dõi kid soát số người thất nghiệp để ci rã chính xác chế đồ TCTN, NLD

cũng phit ching minh được họ có khả năng lao đồng và luôn sin sing lâm việc Lôi được giới thiêu việc lâm nhằm tránh tinh trang ở, chờ việc

Thiet, điều kiên chưa tim được việc làm,

°Ehoin Đền 1E Ng nh 292015/ẤĐ-CP

NLD chứa tim được việc làm sau 15 ngày, k từ ngày nộp hỗ sơ hướng BHTN,

trừ các trường hợp: ) Thực hiện ngiĩa vụ quân au, nghĩa vụ công an: i) Đi học tấp có thôi hạn từ đã 12 tháng tr lồn, ii) Chấp hành quyất dinh áp dụng biện pháp dua vào trường giáo dưỡng cơ sỡ giáo duc bất buộc, cơ sở cơ nghiên bit buộc; iv) Bi tạm em; chấp hành hình phạt tù Ra nước ngoài định cự leo động ở nước ngoài theo hợp đồng, v Chit

“Mix hướng và tế giơ hưởng tro cắp thắtnghập

“Theo quy định ti Điều 50 Luật Việc lâm 2013, mức hưởng TCTN hing thing

ng 60% mức tình quân tiên lương tháng đồng bão hiểm thất nghiệp của 06 tháng tiễn

trước khi thất nghiệp nhưng ti đa không quá 05 lần mức lương cơ sở đối với NLD thuộc đối tuong thực biện chế độ tần lương do Nhà nước quy đính hoặc không quá 05

Tên mức lương tố thiểu wing theo quy đính cite Bộ luật lao động đối với NLD đồng

‘bio hiểm thit nghiệp theo chế độ tiên lương do NSDLD quyết định tạ thời đểm châm,hit hop đẳng lao động hoặc hop đẳng làm việc Như vậy việc hưởng TCTN ở ViệtNem không cỏ mự phân iệt từ lý do, nguyên nhân dẫn dén thất nghiệp Điều này cũngcần được xem xét cho hop ý hơn đễ im bảo tính công bằng

Va thời gian huông TCTN được tính theo số thing đồng bão hiểm thất nghiệp,

cử đồng đã 12 tháng dén đã 36 thing thi được hường03 tháng trợ cập thất nghiệp, sm

đồ cứ đông đã 12 tháng tip theo thi được huông thêm 1 thing TCTN nhưng tối đa

không qué 12 thing

Thời diém hướng TCTN sẽ được tinh từ ngày thi 16, ké tirngiy nốp đã hỗ sơ

huông TCTN của quy định của pháp luật

+ Tam ding chấm đứt trợ cấp thấtnghiệp

Voi những NLĐ dang được hưỗng TCTN cin thông báo vỀ việc tim kiểm việc

lâm hing tháng theo quy định của pháp luật Néu trong thoi han 02 ngày lim việc

ngày NLD không din thông bảo về việc tim kiêm việc làm hing tháng theo quy dinh

thi trung tâm dich vụ việc lam nơi NLD dang hướng TCTN tỉnh Giám đốc Sở Lao

đồng - Thương binh và Xã hội quyết nh vé việc tem ding hướng TOTN của NLD

NLD bị tem đồng hướng TCTN nêu vẫn còn thời gian được hưởng theo quyết ảnh thttiếp tuc hướng TCTN khi thục hiện thông báo về việc tim kiêm việc âm hằng tháng

Nggời đang hưởng TCTN bị chim dit hướng TCTN trong các trường hợp nin

“Hit thes hơn hường tro cắp thắt nghiệp: tim được việc làm; thực hiện nga vụ quân

ng thẳng: sai 02 lẫn tr chdi nhân việc làm

sg ngiĩa vụ công am, hưởng lương hua

do ming tâm dich vu việc làm not dang hướng tro cắp thắt nghập giớt thiệu mà không,

có ý đo chính đồng: không thực hiện thông báo tim kiểm việc làm hằng thang trong 03thông lên ne; ra nước ngoài để Ảnh cục dt lao ding ở nước ngoài theo hợp đồng: dthọc tập có thos hơn từ đi 13 thẳng trở lên, bì xirphat vi phạm hành chính về hành vi vípham pháp luật bảo lẫn thất nghập; chết hoặc đang chấp hành quyết ảnh áp chongbiện pháp đâm vào trường giáo dưỡng cơ số giáo dục bắt bude, cơ sở cai nghiên bắt

bude; bị tên án huyền bd mắt tích hoặc bị tam gian; chấp hành hành phạt it

Tuy nhiên, đối với những NLD thuộc các trường hợp cổ việc lim mới, dangthre hiện ngiễa vụ quân ng ngiĩa vụ công an, đang đ hoc; dang chấp hành quyết Ảnh:dua vào trường giáo dưõng, cơ sỡ giáo duc bit buộc, cơ sỡ cai nghiên bit bude; người

bị toà tuyên mất ích hoặc người dang bị tam giam, chấp hành hình phat ti thi sẽ được 'bảo lưu thời gian đóng BHTN lam cần cứ

theo khi có đã điều liên hưởng theo quy định của pháp luật

oh thời gian huồng TCTN cho lần tiếp

‘Thai gien bio lưu được tính bing tổng thời gien đồng bio hiểm thất nghiệp trờthoi gian đồng đã hưởng tro cấp thất nghiệp, theo nguyên tắc mỗi tháng đã hingTCT tương ứng 12 tháng dé đóng bảo hiểm thất nghiệp

+ Hồ sơ để nghh hưởng ro cấp thất nghiệp

= Dé nghĩ busing TCTN theo mẫu do Bộ truống Bộ Lao động - Thương bình và

Xã hồi quy Ảnh

hon 3 Đền 52 Lait Vc tai 2013

~ Ban chính hoặc bản sto cổ chứng thục của mét trong các gly to su diy xác

shin về việc chấm dit hop đồng lao động hoặc hop đẳng lâm việc

+ Hop đẳng lao đồng hoặc hợp đồng làm việc đã hết hạn hoặc đã hồn thành cơng

việc theo hop đồnglao đồng,

+ Quyết ảnh thơi việc;

+ Quyết ảnh sa thai;

+ Quyết dinh kỹ luật bude thối việc,

+ Thơng báo hoặc thơa tuân chim dit hop đẳng eo đơng hoặc hợp đồng làm viée

+ Xác nhân của NSDLĐ trong đỏ cĩ nội đụng cụ thi về thơng tin của NLD; loạihop đồng lao đơng đã ký, lý do, thời idm chim dứt hop đồng lao động đối với NLD;+ Xée nhận eda cơ quan nhà nước cĩ thim quyền vỀ việc doanh nghiệp hoặc hợp

tác xã giả thể phá sin;

-+ Trường hợp NLD tham gia bảo hiểm thất nghiệp theo quy dinh thi bản chỉnh hoặcbin sao cỏ chúng thực giấy tờ xác nhận vé việc chim dit hợp đồng lao đơng theo mùa-vq hoặc theo một cơng việc nhất định cĩ thời hạn từ 43.03 tháng đắn dưới 12 tháng

thấy, so với quy định về thánh phin hổ sơ để nghị ining TCTN trước

đây cén: Hop đồng lao đơng hộc hợp đồng lim việc đã hit hạn hoặc đã hồn thành

cơng việc theo hop ding lao đơng, Quyét nh thi vide; Quyết định se thai; Quyết dink

kỹ luật bude thi việc, Thơng báo hoặc thơn thuận châm dit hợp đẳng leo động hoặc

hợp đẳng làm việc thì trong Nghĩ ảnh 61/2020/NĐ-CP mdi ban hành và cổ hiệu lực

gần diy quy định chỉ tất hơn một sổ gây tờ cần thiết đ chứng mình vé việc châm đất

hop đồng lao động hoặc hợp đồng lâm việc rong các truờng hợp khác nhau Quy dinh

“hư vậy là hop lý, nhằm tránh tinh rạng NLD lợi dạng kế hỗ của pháp ft trục li từ tea cấp thắt nghiệp

# Trinh nethue hiện

Trong thôi hạn 03 thing kễ từ ngày chim dt HĐLĐ hoặc hợp đẳng lam việc,NLD chưa có việc làm và có như cầu huông TCTN ph nộp trực tiép 01 bộ hỗ sơ để

nghị ining TCTN đến trung tâm dich vụ việc làm tei địa phương nơi NLD nhận tro cấp thất nghiệp

“Trong thời hen 20 ngày lam việc kể từ ngày nhận đủ 0, Trung tim địch vụ viếc lam có trách nhiệm xem xét, trình Giám đốc Sở Lao động - Thương binh va Xã

"hội quyết định về việc hưởng TCTN của NLD.

NLD chưa tim được vie lim trong thoi hạn 15 ngày lim việc ki từ ngày nộp Hỗ

sơ đồ nghị sing TCTN được Gián đốc Sé Lao động - Thương binh và Xã hội quyết inh ising TCTN thi rung tâm dich vụ việc lim xác nhận fc đã giải quyit hưởng

TCTN của NLD vào sổ bio hiểm xã hối và gũi lạ NLD cing với quyét ảnh hưỗngTTCTN sau khi chọp s bảo hiểm xã hội để lưu hỗ sơ

Thời đểm huông TCTN oie NLD được tinh từ ngày thứ 16 theo ngày làm

"việc kể từ ngày nộp hồ sơ đề nghị hưởng TCTN Trường hop NLD không được hưởng

TTCTN thi trung tâm dịch vụ việc làn phi thông báo bing văn bản và nêu rổ lý do

Tổ chức bảo hiển xã hội thục hiện chỉ trả TCTN thing đầu tiên cũa NLD trongthất hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định ining trợ cấp, TỔ chúc bảohiểm xã hội thục hiện chỉ td TCTN cho NLD từ tháng hưởng TCTN thử 2 trở ai trongthôi hạn 05 ngày làn việc, tính từ thời đểm ngày thử 7 của thing hưởng TCTN đó

“nêu không nhận được quyết inh tam ding hoặc châm dit hướng TCTN đổi với NLD

Trong thoi hen 07 nghy lim việc kế từ ngày NLD không đến nhận quyết ảnh về

việc hưởng TCTN theo quy định trung tim dich vụ việc lâm tình Giám đốc Sở Lao động - Thương bình và Xã hồi quyét dinh vé việc hủy quyết định hưởng TCTN của NLD

Sau thời hen 03 tháng k từ ngày NLD hit thời hen hướng TCTN những NLDkhông đến nhân tién ro cập và không thông báo bing vin bản với tổ chức bảo h

hội nơi dang hưông TCTN thi NLD đó được xác đính là không có niu cầu hưỗng TCTN

“Trong thoi hen 07 ngày lâm việc sau thoi han nêu rên tổ chức bảo hễm xã hồi

phải thông báo bằng vin bản với trung tim dich vụ việc lâm nơi NLD dang hướng

TCTN vi việc NLD không dén nhận tién trợ cấp Trong thời han 10 ngày kỄ từ ngày

nhân được thông báo, Trung tim dịch vụ việc làm phii có rách nhiện xem xát tình Giản đắc Sở Lao động - Thương Binh và Xi hội quyết Ảnh về việc bio lưu thời gen đồng BHTN cho NLD.

“Thời gian hưởng TCTN được tính theo số tháng ding BHTN NLD có thời gien đồng BHTN trên 36 thing thi nhông tháng lễ chưa giã quyết sẽ được bị

cử để tính thời gian hưởng TCTN cho lần hướng TCTN tiếp theo khi đã đu kiện

hưởng theo quy dish

1.2.3.3 Chễ độ hễ tro tr vấn, giới thiện việc làm

“Theo quy ảnh tí Điều $5 Luật việc làm nim 2013, NLD dang đồng bio hiểm,

To làm cần

thất nghiập bị chim dit hợp đồng lao đông hoặc hop đẳng lim việc mã cổ nina cầu tim,

kiểm việc lam được từ vấn, giới thiệu việc làm nuỗn phí Việc hỗ tg tr vẫn hi trợ hevẫn, giới thiêu việc lâm này sẽ do trung tâm dich vụ việc lim dim nhận Khoản 2 Điễu

14 Nghị dinh 28/2015/NĐ-CP quy dink: “Kin phi thực hiện hryển giới Huân vide làm

của trưng tâm dich vụ vie lầm được giao khoán theo số lương người nập hỗ so để nghị

Tưởng tro cấy this nghưập cia năm liẫn trước và thực hiện thanh quyễt tod theo gu

“Anh trên cơ tổ tục tễ sổ lương người nộp hd sơ hướng tr cáp thắt nghiệp

“Thủ tục hướng chỗ đồ hỗ tro tơ vẫn, giới thiệu việc làm được quy dinh tạ Điều

15 Nghị dinh số 28/0015/NĐ-CP Theo đó, NLD trong thời kỹ thất nghip ma có nim

cầu thì ghi đấy đã các thông tin phiểu tr vẫn, gi thiêu việc làm theo mẫu do Bộ

trường Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội quy đính và nộp true tip cho rung tim

dich vụ việc làn,

‘Trang tim dich vụ việc làn có vai trd hd tro cho NLD tem thôi bị mất việc, chế

đồ BHTN không chỉ tro cấp thất nghiép, bù đắp thu nhập mà còn hd rợ NLD tim idễm

việc làm

1.2.34, Chế độ hỗ trợ học nghề

4% Đi: hiện hướng chế đồ hỂ tợ học nghề

Đi với việc hỗ trợ hoc nghề, theo quy dinh tei Điều 55 Luật Việc lim, NLD céndip ứng những điều kiện sau để được hưông hi trợ học nghề, cụ thể

Thứ n đáp ứng các điều kiện tai khoản 1, 3 và 4 Điều 49 Luật Việc lam,

su thể

- Chim dit hop đẳng lao động hoặc hợp đẳng làm viée, trừ các trường hop NLD

dom phương chim đứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc tri pháp luật hoặc dang

hưông lương hua trợ cấp mắt ức lao động hing tháng:

- Chama tim được việc lam saw 15 ngày, kd tử ngày nép hỗ sơ hưởng bảo hiểm,

thất nghiệp trừ các trường hop đợc quy dinh khác

Thịt hai, đã đóng BHTN từ đủ 09 trở lên trong thời gian 24 tháng trước khí

chim đốt hợp đồng lao động hoặc hop đổng làm vie theo quy đính pháp luật

+ Thời gian và mức hỔ tơ học nghề

“Thới gien hd trợ học nghề phụ thuộc vào thời gian thục tế nhưng không quá 06thing Mite hỗ trợ học nghề đuợc quy định tei Quyết din số 77/2014/QĐ-TTG quycảnh mức hỗ tro đối với người than gia BTN như sa

- Mức hỗ tra học nghề ối da 1 tiêu déngingusi/thing Mức hỗ trợ đoợc tink

cu thể theo thẳng tuy theo ting nghề, mức thu học phi và hỏi gian học nghề thực tếtheo quy Ảnh của cơ sỡ day nghề

- Đối với NLD them gia BHTN tham gia khoá học nghề có mức chi phi hoe

"nghề cao hơn mức hỖ trợ học nghề theo quy đặnh thì phẫn chi phi vượt quá sẽ do NLB

te chit

"Mức hỗ tro học nghề so với giá tr lánh tế vào thời điểm hiện tử khoăn tin th

1 tro này có thể đánh gi a chưa đã để trang trã cho việc hoc ngh, hầu hết NLD hoc

"nghề đều phii te chỉ trả phẫn học phí vượt quá mức hỗ trợ Hơn nữ, thời gian hỗ trợhọc nghề chi 1406 tháng trong khi thục tẾ việc học nghề thường kéo dài hơn 06 tháng

“Hồ sơ để nghị hỗ tơ học nghề

- Đổi với NLD dang cho kết quả giã quyết buông TCTN hoặc đang huing

TCTN ma có nhủ cầu học nghủ, NLD nộp kem Để nghị hỠ tro học nghề khi làm hỗ sơhưởng trợ cấp thất nghiệp

- Đổi với NLD đang chờ kết quả giả quyết buông TCTN hoặc dang huing

TTCTN mà có nhủ cầu học nghề tri đa phương không phải nơi dang hung TCTN gồm:

+ ĐỂ nghị hi trợ học nghề

+ Quyết inh v việc hưởng tro cấp thất nghiép Quyết đính về việc hingTCTN là bản chính hoặc bản seo có chimg thục hoặc bản sao kém theo bin chính đểđối diện

- Đắi với NLD không thuộc hai truờng hợp trên trường họp, gồm.

+ ĐỂ nghị hưởng trợ cấp thất nghiệp;

+ ĐỂ nghị h trợ học nghề,

+ Bản chỉnh hoặc bản sao có chúng thục hoặc bản sao kèm theo bản chính để

đối chiễu cũa một trong các giấy tờ theo quy dinh ti khoản 2 Điều 16 Nghĩ định số

28/2015/NĐ-CP đã được sửa đổ, bỗ sung ti khoản 6 Điều Ì Neb Ảnh

61/2020/NĐ-cP

hiểm xã hồi

& Trinh nethue hiểm

NLD đáp ing đã điều kiện có nhu edu hoe nghề được hỗ trợ 01 tn để học 01nghề tại cơ sỡ giáo dục nghề ngập NLD có nhu cầu học nghề thi phii nốp 01 bộ hỗ

sơ dé nghĩ i tre học nghề cho trung tâm dich vụ việc lâm,

Thang tân dich vụ việc lâm có trách nhiệm xem xét hỗ sơ để nghĩ hỗ tre họcnghề và trao cho NLD phiếu hen tra kết quả theo Mẫu số01 ben hành kém theo Nghĩ

cánh số 28/2015/NĐ-CP

Trong thôi hạn 20 ngày lim việc kể tử ngày nhận đã hỗ sơ đỀ nghị hỗ trợ học

nghề, trung tâm dich vụ việc lam số trách nhiện xem xát để tình Giám đốc Sở Lao đồng - Thương binh và Xã hột quyết ảnh việc hỔ trợ học nghề cho NLD Trường hop

NLD không đợc hỗ trợ học nghề thi trang tâm dich vụ việc lam phải bã lời bing vấn

Cơ sỡ dio tao nghề nghiệp tổ chức day nghề cho NL theo quyết dinh về việc

hỗ tro học nghề cia Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và hing tháng có

trách nhiệm lập danh sich có chữ ký cũa NLD dang học nghề chuyển cho cơ quan bảo

hiểm xã hối để thanh quyết toán kinh phí h trợ học nghệ

13⁄4 Xi lý vĩ phạm pháp hit và giải quyét tanh chấp

13.41 Xã lý vipham pháp hưật về bảo hiễm thắtnghiệp

“Theo quy dinh pháp luật hiện nay, các hành vĩ vi phạm bị xổ phạt hành chính của NLD vàNSDL bo gm

(Co i hình the xở phat hành chính được áp đang là cảnh cáo và phat tiên Me phạt tiin được quy dinh từ Ì tiêu din 75 tiểu đẳng, Ngoài ra con có các Hình thúc

phat bỗ sung là buộc cơ quan tổ chức, cá nhân vi pham phấi truy thy nộp số tên

BHTN; bit buộc đồng số tần lá của số iẫn BHTN chưa đóng, chân đóng theo mức i suit của hoạt động đều tơ quỹ BHXH trong năm,

NLD công bị xử phạt hành chính néu có thoả thuận với NSDLĐ không tham gia

BHTN; hành vi lâm gia hồ sơ để hưởng chế độ BHTN Bộ Luật hình my2015 được

‘ban hành đã bổ sung một sổ tối anh lên quan đồn trấn đồng gien lần, chiêm dụng quỹBHTN như tối gián lin BHXH, BHTN quy đnh tei đâu 214, Tôi trốn đóng BHXH,

BHYT, BHTN cho NLĐ quy dinh tạ Điều 216

1.2.42 Giải quyễt trmh chấp về bảo hig thắtngiiệp

‘Theo quy dinh hiện hành, tranh chấp về BHTN có thể là tranh chấp lao động

“hoặc tranh chấp hành chink

Tranh chấp giữa NLD với NSDLĐ v đồng BHTN 1a ranh chấp lao động Vi

vậy nguyên tắc, thẩm quyền tình tự thủ tục giải quyết tranh chip này được thục hiện

theo quy đính của phép luật lao động

` Nghị nh 28/20200VĐ-CP cu da sở phụ vì ghen hình chính tong Tên vục ho đông, PHO, đực nghôi

‘ao ding Vit Nga im vie sac ngon theo hợp đồng

ng vin #6 10S/TAND TC-PC&-QLEH cia Tos abn din ticao Quy ảnh vi vc hibinn Lait Bio loa

sah