Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về doanh nghiệp xã hội và thực tiễn thi hành tại tỉnh Lạng Sơn

BO GIÁO DỤC VÀ ĐẢO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HA THỊ BÍCH LIÊN

PHÁP LUẬT VẺ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI VA THỰC TIEN THI HANH TẠI TINH LANG SƠN

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI, NĂM 2020

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HÀ THỊ BÍCH LIÊN

PHÁP LUẬT VẺ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI VA THỰC TIEN THI HANH TẠI TINH LANG SƠN

LUAN VAN THAC Si LUAT HOC Chuyên ngành : Luật kinh tế

Maso : 8380107

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Yến.

HÀ NỘI, NĂM 2020

LỜI CAM ĐOAN

“Tôi xin cam doen đây là công tinh nghiên cửu độc lập cia riêng tôi

CCác kết quả nếu trong Luận vin chưa được công bổ trong bit kỷ công trình

nào, Các số liêu rong luận văn rung thọc, có nguôn gốc rõ ring được tích din

đăng theo quy dink,

"Tôi xin chiu trách nhiệm vé tinh chính xác, rung thực của Luận vin này,

Hai Nội, ngày 27 tháng 10 năm 2020

Hạc viên thực hiện

Hà Thị Bích Liên

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

CSF Tring tin he to Băng hiện công đồng

CR "ráchnhiện xãhội ola Comal nghilp

ĐNH Đamhngbiipxi bả:

ĐNWWW — TÏPsmbngipnhỏviva

HIE Hop text

TDN Tait doen agit

NGO Te cae pls ah ph

NEO Te cae pis Toa

OECD Te chic hop tac va phat ita aE

SIGE ‘Vinphong Stag iền xã hội va Soham gia cia Đồng dia

HEH Trachnhin hia

TEND Ủy bmnnhân đến

LOI CẢM ON

ĐỂ bã luận vin này đạt kết quit, tôi đã nhân được mự giúp đổ cũa nhiều cơ quên tổ chức, cá nhân Với nh cảm siu si, chân thành, cho php tôi được bày tổ long tiết on din tt cả các cá nhân, cơ quan đã tao điều liên cung cấp cho tối những

sổiệu kịp thời chính xác trong guá tỉnh học tip và nghiên cứu để tái

Đặc biệt tối xin gối li cảm ơn chin thành nhất ti giáo viễn hướng ấn TS Nguyễn Thị Yén, Giảng viên Khoa Pháp luật kink tổ, Troờng Đại học Luật Hà Nội là người đã tân tinh hướng dẫn, chỉ bio tối rong mốt quá trình làm khóa luận

Tôi in chân thành cém ơn các thấy cô trong Hộ: đồng khoa học đã đóng góp - tiên ning lời khuyên quý giá cho bên luận vin này:

Tôi xin chân thành cảm ơn gia đính, ben bé, đồng nghiệp, đã luôn luôn teo

edu liên quan tân gúp đố, động vin tối rong thời gian quaEin tré trong cảm ơn!

7 tháng 10 năm 2020

Hee viên thực hiện.

Hà Thị Bích Liên

1 Tính cấp thất ca để tà,

2 Tình hình nghiên cứn liêu quan đến để

3 Muc tiêu nghiên cứu củatài

4 Dit tượng va phan vinghifu cứ,

5 Phương 6 Kết cân chia dé tài.pháp nghiền cứu. BRR AW

CHUONG L KHÁI QUAT VE DOANH NGHIỆP XÃ HOI VÀ PHAP LUAT VE DOANH NGHIẸP XA HOI

1.1 Khải quát về ñoanh ughiép xã hội.

111 Khải nệm door nghập số hột 6

1.12 Đặc dm pháp lý của doanh nghiệp xa hột ,

1.13 Phân bật doanh nghập xã hỗi với một số loại hnh tổ chức khác 18

1.14 Tai td của doanh nghập xd hội 16

1.2, Khái quátpháp tật vd doauh nghiệp xã hội 7 1.21 Quá tình hình thành và phát riễn của pháp luật doanh nghiệp xã hội ð

Tiết Nam ”

1.32 Khải niệm pháp luật về doanh nghiệp xã hội 18 1.33 Đặc đễm pháp hut vé doanh nghudp xã hội 19 1.34 Ýngĩa của việc điều chỉnh bằng pháp luật đốt vớt đomnh nghập xã hồi

1.25 Nội ding pháp luật về doanh nghiệp xã hội 2

1.3 Kinh ughigm cũa một:

13.1 Kmhinghiệm của Vương Qiắc Anh 26

133 Kinh nghận cũa Hàn Qude 31 Xắthuân Chương 1 3 CHONG 2 THỰC TRANG PHÁP LUAT VỀ DOANH NGHIẸP XA HỌI VA 'THỰC TIEN THI HANH TẠI TINHLANG SƠN 34

3.1 Thực trạng pháp lật doanh ughigp xã hội hiệu way BA

211 Thực trạng các any đụ về đặc trơng pháp If của doanh nghập xã hội4

21.2 Thực trạng các any inh về hind thức php và quân trị doanh nghưập

xã hội 38

2.13 Thực trang các guy dinh cũa pháp luật về thành lập, tổ chức lai chẳmdh hoạt đồng cũa doanh nghiệp xã hôi 39

214 Thực trang ay inh về quyễn ngiữa vụ của doanh nghập xã hội 44 2.1.5 Thực trang chính sách pháp luật về ine đã, HỖ to dt với doanh nghưập

xãhội a

2.1.6: Thực trang quy dink về qui, giám sát hoạt đồng cũa doanh nghưập xd

hội 52

2.2, Thực tu thi hành pháp huật về đomnh nghiệp xã hội tí Lang Son SẼ 2.2.1 Khái quát vỗ nh hình Kin tý - xã hội và a phát mẫn cia doanh nghiệpxã hội ta tinh Lang Sơn 58

2.2.2 Thực tién thực hiện guy Anh pháp luật vé doanh nghiệp xã hồi trên đa

bản tinh Lang Sơn ”

2.23 Ngyên nhân cũa thực trang trên 61

Xắtuận Chương 2 “.

CHUONG 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ KIEN NGHỊ NHAM HOÀN THIỆN NANG CAO HIỆU QUA THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HOI

3.1 Định hướng hoàu thiện pháp Hội về đoanh uglủi 68

3111 Xây đụng khung pháp luật điều chinh hoạt đông cita doanh nghiệp xã hỗi

3.1.2 Hoàn thiên quy đnh chỉ hết về chỉnh sách hỗ trợ vàn đi phát miễn chia

4.1.3 Méréngpham vi hoạt động cũa doanh nghiệp xã hội 68

4.2, Giải pháp Hoàn thiện sả ning cao hiện qua thực thi pháp luật về doauk

nghiệp xã Hội 69

3.2.1 Các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật về doanh nghiép xã héiấp

3.2.2 Các giã pháp cụ thd nhằm nông cao hiệu quả thi hành pháp luật vềdoanh nghiệp xã hãi 71

Kếthuận Chương 3 7 KẾT LUẬN.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.

PHAN MỞ DAU

1.Tính cấp thiét cia đề

Tei Việt Nam, đonnh ngiệp xã hồi (DNXH) đã manh nha xuất hiện rong thôiInj nền nh tổ bao cấp với bidw hiện đâu ên à mô hình hợp tác xã (T39, host đôngvới phương thắc gin giống doanh nghiệp xã hồi Din năm 1996, nền kình tổ Việt Nem

xuất hiện những da điên âu biểu côn doanh nghiệp xã hội như nhà hàng KOTO ti Hà Nội, Mei Handicrafts tạ thánh phố Hồ Chỉ Minh

Trong quá tình hồi nhấp và phát tid quốc gia qué lập trung vào phat tiển ảnh tế mà bô quân các vin dé xã hố, môi trường Lúc này phát tiễn bén võng là mue tiên hàng đầu của quốc gia bên cạnh việc thắc diy ánh té phát tiễn, các quốc gia phi nỗ lực tim ra giã pháp để cân đổi hà hôn ga mục du phát viễn kink tổ với bảo về

mối tưởng và én định xã hội Ở Việt Nam các doanh nghiệp chủ yêu tip trùng phát tiễn ảnh tổ, việc thọc hiện trách nhiệm xã hội còn ất hạn ch, thâm chỉ nhiều doanh "nghiệp còn vi lợi nhuận mã bất chấp lọ ích xã hộ, mối trường các tổ chức xã hộ tay nỗ lọc host động bảo vệ mối trường xã hội nhưng lạ thiêu tiềm lục tải chính bén ving

nên hot động thường mang tính cục bộ, "thời vụ” Trong kh đó hoạt đồng an anh xã

hội, cùng cấp dich vụ công của Nha nước còn hạn chế 3 bị quả ti Trong bổ cảnh ấyDNXH là một giã pháp phù hợp cho bài toán khó về giải quyét những vẫn để xã hồinổi rường buồng tới su phi tiễn én din và bên ving

Luật Doanh nghiép số 692014OH13 đã được Quốc Hội thông qua ngày

2611/2014 và có hiệu tue kể từ ngày 01/7/2015 (LDN 2014) đem đến nhiều sự đãi mới khmyễn khích donnh nghiệp thuộc các thành phin nh tế phát họ tính sing tạo, tình đẳng, canh tranh lành manh và phát riển bén ving Mot trong những đấm mới di bật của Luật Doanh ngsệp năm 2014 là sơ cổng nhận và khuyên khích phát tiễn

của Nhà nước đổi với một mô hình doanh nghiệp mới ~ doanh nghiệp xã hôi Tuy mới

chỉ dank một đều luật để quy nh về doanh nghiệp xã hộc xong Luật Doanh nghiệp

214 đã chính thức tain nhân tơ cách pháp lý của doanh nghiệp xã hồ, bước đầu đặtnin móng cho việc xây dụng hệ thống pháp hit về doanh ngưệp xã hộ Sau ei Luật

"Doanh nghiệp năm 2014 có Hệ lực, các cơ quan nhà nuốc có thim quyên đã bit đầu

xây dạng và ban hành các vin bản hướng dn th hành Luật Doanh nghiệp năn 2014,

trong đó có Nghị ánh số 96/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2015 của Chính phủ quy ảnh:ch tất một sổ điêu của Luật Doanh nghiệp và Thông tơ sô 042016/TT-BEHIĐT ngày,17/5/2016 của Bộ KE hoạch và Đâu tư quy ảnh vỗ các tiểu mẫu vấn bản sỡ đụng trongđăng ký doanh nghiệp xã hội theo Nghị ảnh số 96/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2015 Vớihệ thing các vin bản trên, Việt Nam đã bước đều xây dụng khung cơ sổ pháp lý chocác hoạt đồng của đoanh ngệp xã hộ, hân nào giã đáp những vướng mắc cia các

doanh nguệp, các tỔ chức, các cá nhân trong việc thục hiện các quy Ả nh của Luật

Doanh ngiệp nim 2014

Tuy nhiên, ð nước ta hiện nay mô hình doanh nghiệp này chữa được nhiễu

"người bit ti và ít nhận được sơ đầu ta ph triển từ Nhà nước và cáctỔ chúc, cá nhân Xhác Whig kh khẩn rên chủ yêu xuất phá tử Ảnh hướng của Nhà nước cho sự phá tiễn của los hình doanh nghiệp ny Đặc biệt kung pháp lý chưa đã ving chắc để cho các doanh ngiệp xã hội thành lấp và hoạt động mới chi od một đều luật quy ảnh vi khá iệm doanh nghiệp xã hội mà casa có nhing quy ảnh cụ thé v thả tục hành,

lip donb nghiệp xã hô, cơ chế quân lý, hoạt động, nh vue ngành nghé ma doanh:

"nghiệp xã hôi được phép host động, các vấn để liên quan din gã thể, phá săn, chim Git host đông chuyển quyên sỡ hữu đốt với mô hình doanh nghiệp này Điễu này

dấn din việc doanh nghiệp xã hội mắc da đã được manh nha rẻ đời ở Việt Nam hừ

hông nim coỗ của thể kỹ XX tuy nhiên cho din hiện nay phát iỂn rất chân, chưa đồng gop tương xứng vào ar phát tiễn và là vong của xã hội Vi vậy, tim hiẫu sâu hơn và có những đóng góp để tháo gf những khó khăn, vướng mắt, ác giã chọn dé tả “Pháp dt về domh nghiệp xã hội và thực tễu hi hành tì tìh Lụng Som” để am,

để ti luận văn thạc sỹ luật hoc.

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đế:

Doanh nghiệp xã hộ là loại hình doanh nghiệp vữa mang các đặc trung củadoanh nghiệp nói chung vùa mang những diém riêng biệt Day là loại hình mới

được đưa vào Luật Doanh nghiệp năm 2014, do vậy, để hiễu đăng về loại hình doanh nggiệp nty đẳng thôi tạo đều liên 48 doanh nghiệp xã hội hoạt đồng hiệu quả

tei Việt Nam cần một khoảng thời gian với những gui pháp cụ thể đồng bộ, Nghiên cứu về khía canh pháp lý của doanh nghiệp xã hội, đặc biệt là pháp luật về tổ

host ding của doanh nghiệp xã hội 6 Việt Nam hiện nay con rất han chỗ, mới chỉ cóchức,

một số ít công tinh nghiên cứu các vin để pháp lý vé doanh nghiệp xã hôi Hiện

nay, có rt ít bài viết đăng trần tạp chí hay các bài khóa luận, luận văn thạc đ thâo tuân, có thể kể đến một số đề tài như.

- Báo cáo nghiên cứu “Doanh nghưệp xã hội tat Tiệt Nam — khỏi miệm, bối

ảnh và chính sách" của Viễn quân tý kink é Trung wong, Hà Nội 2012

- Bảo cáo kết quả khio sit doanh nghiệp xã hội tạ Việt Nam nim 2011 được thục hiện bởi Trung tâm hổ trợ sáng kiến công đồng (CSIP)

- Bài viết "Hoàn Hưên gp dinh pháp luật Tiệt Nam về demnh ngập xã hội

của thạc đ Võ Thị Hòa Ning đăng trên tap tí Luật học số 02/2015

- Bà wit "Những vẫn để pháp lý về domh nghập xã hội theo Luật Doanh

nghiép 2014" của Tiên & Phan Thị Thanh Thuỷ, đăng rên Tap chi Dân chủ và Pháptit 60672015

- Bài viết “Doanh nghdp xã hội và giả pháp phát man doanh nghudp xã hồi ta Tiét Nam" của tấn đ Nguyẫn Thị Yen, đăng trên tạp chí Luật học số 11/2015

- Bài viết "Đánh giá khá năng the thí pháp luật hiện hành về doanh nghiệp xã hội ở Tiệt Nam” của tién si Nguyễn Thị Dung, đăng trên tạp chí Luật hoc sổ

- Bia viết "Pháp luật về doanh nghập xã hột ~ bắt cập và adn nghĩ hoàn thiên" của Nguyễn Thi Yén và Trin Thị Bio Anh, đăng trấn Tạp chi Luật học số

- Luận văn thạc đ "Phép luật doanh nghập xã hội và thực trên ân bản thành phd Hà Nội năm 2017 cũa Đã Thị Thanh Lam

- ĐỂ ti khoa học cập trường “Đháp hut về doanh nghiệp xã hội và the tiến

tha hành ta Tiệt Nam", Chủ nhiệm: tên # Nguyẫn Thi Vấn, Hà Nội 2017

"DB Thị Mann Lam G017), “Php tt vd đxadinghệp xổ hội và ục nẾn thục kiện trên đí bàn hành phố HAN?

- Luận vấn thạc đ *Pháp luật về doanh nghhập xã hội và thực tẾn thực hiện

trên ia bản tình Tĩnh Phúc” nắn 2018 côa Tạ Quang Tuân

‘Tuy nhiên, với việc nghiên cửu pháp loật về doanh nghiệp xã hồi rên địa bảntình Lang Sơn thi chữa cổ tắc giã nào nghién cứu,

3 Mục iêu nghiên cứu của đề tài

Voi tinh hình hiện nay, hi ma ar phát tri các loại hình vé hoạt động của

doanh nghišp xã hồ là xu th tit yêu, đang ngày cảng nhận được nhiễu hơn sự quan

tâm của công đồng thé gii nói chung và người din Việt Nam nổi riing thi việc

"nghiên cứu các quy định của pháp luật vé dom nghiệp xã hội cing ngày cảng trởnên bức thiết hơn Việc nghiễn cứu vẫn để trên cả he phương diện lý luận và thục

XẾn sẽ giúp cho chứng ta có cá in toàn điện và củ thể hơn v pháp luật iện hành, của nước ta V 6 để tả, các mục iêu cụ thễ ma te giã dun ca bao gầm

“Mạc tiên 1: Đ hiểu tõ hơn và cơ cấu tổ chức, cách thức hot đông của loại

Hình đoanh nghiệp xã hồi

“Mạc tiền 2: ĐỂ tim hiểu các vẫn để lý luận, thực tin của pháp luật về

DNXH trên đa bản inh Lang Sơn

“Mục tiên 3: Dé xuất các kiễn nghĩ, gi pháp nhằm hoàn thiện pháp luật vànâng cao hiệu quả hoạt đông của mô hình doanh nghiệp xã hội ở trên dia bản tìnhLang Sơn

4 Dai tuợng và phạm vi nghiên cứu

Đổi trong nghiên cứ: Dé tải có đôi tượng nghiên cứu là các quy phạm ghép lut quy định vé tổ chức và hoạt động của đoanh ng;iệp xã hội được quy định trong Luật Doenh nghiệp nấm 2014 va các văn bản hướng dẫn th hành

“Phạm vỉ nghiền căm:

- Phạm vi không giam: Nghiên cứu tei các doanh nghiệp xã hội rên die bin

ảnh Lưng Sơn

- Phạm vũ thất gian: Nghiên cứu thục trăng pháp luật về doanh nghiệp xã hột

năm 2015 dén nay 2020) và đề xuất giã pháp cho gai đoạn mới 2021 - 20255 Phuong pháp nghiên ci

Luận vin được thục hiện trên nên ting nghién cứu phương phép luận Chủ

nghĩa Mec-Lenin tư tring Hồ Chi Minh, quan diém cũa Đăng và Nhà nước rong Tĩnh vục te pháp, Luân vin cũng sử đọng các phương pháp nghiên cứu cụ thé nar

lich sử thông kệ, hật kể, so sinh, logic, phântích, tổng hợp.6.Kết chu của đề tài

Ngoài phin mỡ đâu kết luận, danh mục tả liệu tham khảo, nội đăng chính

của luân văn đoợc kết cu thành 3 chương nhờ se

- Khi quát về doanh nghiệp xã hội và pháp luật về doanh ngưệp xã hồi

- Thục trang pháp luật về doanh ngiệp xã hội và thục tấn thi hành ti nh

Lạng Sơn

= Định hướng và một số kiến nghị nhằm hoàn thiện và nông cao hiệu quả

"tục thi pháp luật về doanh nghiệp xã hội.

CHƯƠNG 1

KHÁI QUÁT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HOT VÀ PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIẸP XÃ HOI

11 Khái quát về đoanh nghiệp xã hội1.L1 Khai niệu đomh nghiệp xã hội

Năm 1665 doanh ngập xã hội lần đều tên ra đối & nước Anh trong bối

cảnh dai dich hoành hành din din tinh trang thất nghiệp tăng nhanh trong nhóm"ngời din ao động nghéo, sau đó mô hình DNXH được nhân rồng ở các nước Tây,

Âu và Bắc Mỹ Anh là quốc gia đầu tiên đưa ra đoợc ảnh ngiễa về DNXH, theo đồ các đặc trong cơ bản của DNXH gồm: DNXH là mô hình Lành doanh, được thành lập 8 thục hiện các mục tiêu xã hei, lợi nhuận được sử đụng đ tế đều hư cho mục tiêu xã hộ, không tối đa hỏa lợi nhuận cho cổ đồng hoặc chủ sở hồn Có thể nói đậy li đặc trong của DNXH didn hình, truyền thông, đ la mô hình ổ chức kink tế thục

iện host đông kinh doanh nhưng lay mục tiêu xã hội là mục iêu hàng đều lợi

nhuận đoợc tử phân phổi cho t8 chúc hoặc công đồng Định nghĩa này gép phần

cảnh hình và nhận điện DNXH tiên thực tỉ

TỔ chức Hop tác và Phát triển kinh tổ OECD lại đơa ra inh nghĩa “Docnh nghiệp xổ hội là những tỔ chức hoat đồng dưới nhiẫu hành thức pháp lý khác nhai ấn dụng tinh thân doanh nhân nhằm theo dud cũng lúc cả hat muc tu xã hội và Xanh tỉ, Doanh nghiệp vã hi thường cing cắp địch vụ xã hội và việc làm cho các êm yẫu thd ở ed thành ta và nông thôn, Ngoài va doanh nghệp xã hội cn cứng sắp các dịch vụ công đẳng tên các lĩnh vực giáo đục, vẫn hóa mỗi tường” Cách

cảnh ngiĩa này rông hơn so với Chính phủ Anh Theo OECD thi DNXH không nhất

thiết phải tốn tei đới một hình thúc pháp Lý 14 doanh nghiệp ma DNXH có thể là các tổ chức hoat động dưới bat kỹ hình thúc pháp lý nào, mid

thực hiện theo hai mục iêu là mục tiêu kính té và mụ: têu xã hội Định nghĩa của

OECD có hạn ch là pham vi nhận đn DNXH quá rộng nên dé khiến cho DNXHtị đánh đẳng với ác doanh nghiệp thục hiện trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp“Doanh nghiệp xã hồi" và "tách nhiệm xã hội cin doanh nghiệp” là hai khá niệm

là hoạt động của nó

nhiệm xã hội đầu la DNXH Định ngiễa của OECD cũng chưa lam nỗ bật được đặc

trứng riêng biệt eda DNXH, giúp phân biết mô hình doanh nghiập này với các

doanh nghiệp truyền thống khác, đó 1a DMXH luôn đặt mục tiêu

trọng tân và xuyên muốt quá tình hoạt động, trong ii mục tiêu lánh doanh thủ lợi

nhuận chỉ là mục tiêu được dit ra nhằm hố trợ cho mục iêu chính lá mục tiêu xã

:ã hội 1a mục tiêu

Tả chức hổ trợ sing kin vì công đồng —CSIP của Việt Nam đơn ra các đặc

trung của DNXH như sau: Là hoạt đông của các doanh nhân xã hội, tùy thuộc vào

sue dich và host đồng mà có hình thức khác nhau ấy lợi ích xã hội lâm chủ đạo,

qu tỉnh host động đạt được mục tiêu xã hôisnôi trường và mục tiêu ảnh tế, Theo

cách hiểu này một tổ chức được coi là DNXH sẽ không phụ thuộc vao hình thúc

phip lý mà chủ yếu phụ thuộc vào mục tiêu hoạt động của nó Khi một đoanh."nghiệp lấy lợi ich xã hôi lâm muc tiéu chủ đạo bên cạnh thục hiện các host đồng

shim dat dave các mục tiêu khác à mục tiêu mối trường và mục tiêu nh thi đó là DNXH Có thể nổi CSIP đơn ra ảnh ngiĩa nay trong bốt cảnh hấu hit các tổ

chúc hoạt đông theo mô hình DNXH ở Việt Nam chủ yêu được thành lập một cáchtự phát và hoạt đông không mang lạ hiệu qué cao trong bối cảnh chưa có khungghép lý đều chỉnh vì DNXH Khí đơn re định ngtie vì DNXH, CSIP không chỉ

muốn đồng góp cho pháp luật một dinh ngiĩa pháp lý mã côn mong muốn có thé Xuyên khích và ươm mim cho sự phát triển DNXH ở Việt Nam.

Ninr viy, cing là mét khá niên nhưng cách hiểu về DNXH của các quốc a, các tổ chức à khác nhau tủy thuộc vào kỹ huật lập pháp, bình độ phat biển của

chúc Ở Việt Nam, mỗi nước và khu vục cũng nhu die thù và tu tiên cũa tùng

doanh nghiệp xã hội lẫn đầu tên được ghỉ nhận trong Luật Doanh nghiệp năm2014, diy là ñạo luật đều ên rong hệ thng phép uất Viết Nam đơn on được địnhnến và DNXH và khẳng ảnh và tò của DNXH, Theo đủ, một doanh ngiệp sẽđược co làDNXH khi đập ứng đủ các tiêu chí su đầy:

Li đoanh nghiệp được đăng ký thành lập theo quy đính của Luật này,

- Mạc tiêu host đồng nhằm giải quyết vin để xã hồi, môi trường vi lợi ich công đẳng

- Sử đụng t nhất 1% tổng lợi nhuận hàng năm của doanh nghiép để tớ đều

then thục hiện mục iêu xã hội, môi trường như đã đăng ký:

Từ các liêu chi trên có thể dun ra định nga vì DNXH như saw: “Doarnghiệp xã hội là mốt trong các loại hình doanh nghuép theo guy Ảnh của Luật

Docnh nghệp năm 2014 hoạt đồng không vì mục tiêu tốt đa hỏa lợi nhhiên mà ie thành lập vit mục tiêu là đễ giải quydt métlede vẫn để xã hội nhất đnh mài doanh nghiệp này theo didi, bên canh mục tiêu linh tế Phần lồn lợt nhuên thị ioe cũa doanh nghập ding đễ thực hiện mục âu xã hột, ngoài ra donnh nghập xã hội cô thd cing cấp các dich vụiphue vụ công đồng như Giáo dục, văn hóa môi

trường dio tao nghề "

Theo định nghĩa rên DNXH trước hit phải là một loại hình doanh ngiệp,túc là phii có iên hành các hoạt đông kinh doanh nhưng không đặt mục tiêu lợi

nhuận lên hing đều Các cu, các ổ chúc phi Chính phủ không được cơ là DNXEL Pháp luật Việt Nam hiểu DNXH theo nghĩa hẹp, thâm chi rit hep, do việc quy dint

DNXH trong LDN 2014 si lod trừ cả khš năng DNXH thánh lip theo mô hình

HTX, mắc đồ có thể có những HTX thục hiện mục iêu xã hồ là chủ yêu

1.1.2 Đặc điẫm pháp lý của đomnh nghĩ

2014 được hid "hức có tên riêng, có tài sin, có trụ sở giao dich, được ding

ký think lập theo quy dinh của pháp luật nhằm mục dich kính đoach” Nhữ viDNXH tước hit phấ 1a một tổ chúc kinh tỉ đợc thánh lập hợp pháp theo quy dincủa Luật doanh nghiệp DNXH được Hình thành thông que đăng ký thành lập doanh

"ngập tạ cơ quan ding ký kinh doanh hoặc cơ quan nhà nước có thâm quyên, đáp

xing diy di các điều liận thành lập doanh nghiệp đặt ra đối với người thành lập và các điều liễn tính doanh đặt ra đối với từng ngành nghề lánh dosnh cụ thể (nêu

9) và tổ tei đới một trong các nh thúc: Doanh nghiệp tw nhân, công ty hopdanh công ty cổ phân, công ty TNHH (từ ha thành viên trở lân và một thành viên)

Thứ hai, DEE cô hoạt đồng lanh doch nhưng luôn đất mục iêu vã hi lên

hàng đầu

DNXH trước hit là doanh nghiệp, do đó theo quy đính tạ khoản 7 Điều 4 LDN 2014, DNXH phải duoc thành lip nhằm mục địch kính doanh và tến hành các host động lành doanh Kinh doanh được Hiểu là "

sổ hoặc tit c các công đoạn ofa quá tình đầu tự từ sn xuất đồn tiêu the sin phẩm,

iậc thục biện liên tục mét, mét

hoặc cong ứng địch vụ rên thị trường nhằm mục đích sinh Lợi”

Các quy từ thiên tổ chúc phi Chính phủ tổ chức phi lợi nhuận công có mục tiêu hoạt đồng như DNXH những những tổ chúc này không thực hién hoạt đồng kinh doanh và lấy việc kinh doanh tha lợi nhuận như là một phương thức dé giã quyết các vin để xã hối Ngudn tải chính cin các tổ chức may chủ yêu có từ "nguồn ti tro ci Chỉnh phi hay các tổ chức, c nhân trong xã hồi

Các doanh nghiệp tuyển thống mắc di về mất hình thức công đợc tổ chức

theo mét trong bên loại hình đoan nghiệp ma pháp luật đã quy dink, nhưng lei đặtmục tiêu kinh doanh lên hàng đầu và khi có lợi nhuận doanh nghiép/ch does

nghiệp có thể quyết ảnh tích một phân lợi nhuận của minh để thục hiện trích

nhiệm với xã hội

không giống như cả hai trường hợp tin, trước hết DNXH cũng được coi là

thúc enh t thục hiện hoạt động ln doanh nhằm mục đích sinh lời Tuy,

hiên dim đặc bit đây 4618, rước ii quyết inh thành lập DNXH, các "Doanh: nhân xã hội" đã phát hiện ra các vin để x8 hội ma minh có thể giải quyết nên quyết cảnh lua chon thành lập DNXH và coi đây như mot giải pháp 4 gai quyết vin để

xã hột đã đặt ra DNXH vấn thục hiện hoạt động lánh doanh the lợi nhuận, nhữngđây không phéi là mục tiêu tn ht của DNXH ma mục tiêu xã hội mới là mục tiêumột

huấn 13 đồn Lait Dontnghệp 201%

bing đầu

chúc từ thiện hay

từ các tổ chúc, cá nhân khác để làn từ thiện huy hi trg tải chính cho những đất này khiển cho DNXH of bị nhằn lấn với các tổ chức xã hội tổ chúc phí Chính phủ Nhiing tổ chức này sử đụng nguẫn tử trợ

tương gặp khó khấn trong xã hồi chứ không giải quyit được tân gốc các vin để xãhồi đó Trong khi đô với phương châm "Cho cần câu hơn cho xâu cổ", DNXH xácenh nhóm đi toợng mà doanh nghiệp cén tra giúp, sau đó tao cổng ấn việc lâm và

tia nhập én định cho họ tờ chính lợi nhuận của doanh nghiệp, theo đó gop phân gi

qgyấttận gốc các vẫn đỀ của xã hồi

Đổi với những doanh nghiệp thông thường hoạt động chính cite doanh"nghiệp sẽ là host động kinh doanh nhằm mục dich sinh lợi Noi cách khác, tối da

hóa lợi nhuận luôn là yêu tổ đặc bit quan trong và được đặt lân hàng đầu trong quả tình doen nghiệp tên tei Lợi nhuận này sau dé sỡ được tei đầu tự hoặc được sử dang ai thọc hiện trách nhiễm xi hội của doanh nghiệp Hiên ney, ngày cảng có

shiều doanh nghiệp nhận thức được một cách 18 rùng trách nhiệm đối với xã hội

nin đã không nging cả tiên chit lượng sin phim, dich vụ để cùng cấp cho người tifu ding những sản phim với chất lượng tốt nhất thục hiện nghiêm túc các chỗ đồ

cho người lao động xây đụng hệ thống xử lý chất thải nhằm bảo vé môi trường hay

trích một phin trong tổng lợi nhuận hing năm đông góp cho các quỹ từ thiện bí ân người có công Tất of những hành động thể hiện trách nhiệm xã hội cia doanh.

"nghiệp sẽ gop phân ning cao uy tin và vi thể cũa doanh nghiệp trên thị trường và ðmột mie độ nhất Ảnh si ảnh hưởng ích cục đến các lợ ich và kinh tổ ma doen

nghiệp nhận được trong tương lai "Các doanh nghệp cam kết CSR vấn là các doanh ngập yin thông nói cách khác CSR chỉ làm cho doanh nghiệp tắtlần mà

không thay adi bản c mổ hình doanh nghiệp "Ẻ

Thứrba, DNXH thục hận tải phân phối lợi nhiên đễ phục vú me tiêu xã hội

Đôi với doanh ngiệp thông thường lợi nhuận thu được tử hoạt động kính

doanh sau khi được sử dụng để thực hiện ngiữa vụ tả chính đối với Nhà nước sẽ

được sử dang chia cho các thành viên, ti đâu tr hay bích lập vào một số quỹ theo ỉ

y (Quin gah te tg wong (2012), “Doon nghệp xã hộ ng Tiêm — Hới nền,

lê do công ty quyết dinh như quỹ dự phòng ta chính, quỹ khen thưởng quỹ phúclợi

DNXH với tr cách là mốt doanh nghiệp cũng thục hiện hoạt động kínhdoanh và thu lợi nhuận từ hoạt đông kinh doanh đó, tuy nhiên DNXH lại khôngthục hiện việc phân phối lợi nhuận ni doanh nghiệp thông thường mà lại sở đụng

lợi nhuận đó để tả đều he với mục tiêu gi quyết các vấn đồ xã hội mê dosnt "nghiệp theo đuổi Luật doanh nghiệp năm 2014 quy ảnh DNXH bắt buộc phải ich thất 51% tổng lợi nhuận hàng năm của đoanh nghiệp để tá đầu tr nhằm thực hiện

mục iêu xã hồi, méi trường như đã đăng lý,

Thứ tr đỗ tương pine vụ và pham vi hoạt động cũa DNEE là nhóm yẫu thể và các vẫn để xã hội mốt trường vi mục dich công đồng

Các doanh nghiệp truyễn thắng tim kiềm lợi nhuận thường hướng đến đổitương phục vụ là những khách hing tim năng có khš năng chỉ r cao cho việc đáp{ing những như cầu cũa minh Trong khi đó DNXH xác định việc ln doanh th lợi

nhuận ci là phương thúc để DNXH thục hiện mục tiêu xã hồi, mồi trường nên đổi

tương hướng dén của DNXH Ie la những người cin sự hi tro trong việc nâng cao

tu kiên sống hay không thể tư đáp ứng được những nhu cầu số

hông có hoặc không đã khả năng chi tr

“Nhôm người yêu thế" hay “vin đồ xã hối và môi trường" được để cập khi

một số nha nghiên cứu muốn nhân manh đ là những hệ uy tất yêu từ sơ phát tiễn của khoa học kỹ thuật và nén Linh tổ th trường, Chính vì vậy, để giả: quyết những tối thiểu do.

vấn dé này trích nhiệm trước thuộc về Nhà nước hay Chính phi của mỗi quốc gia “Nhôm người yê thể" hay "vẫn đ xã hội và môi trường" được hidu theo các cách

“Mộtlà là những nguời ấn xin, người tin tit, nạn nhân côn các Loe tôi pham,"người cao tuỗi, người vô gia c thất nghiệp, người nghéo, nhóm giáo duc dic bi

người ti nen, người xin tị nen’ Như vậy, theo cách xác đính nay, người nghèo,

Beat đức go đục khoa lọc vì wine của Liên Hop Quấc UNESCO,

"người thất nghiệp cũng được coi thuộc nhóm yêu thiệt thi” Ở Việt Nam ngoài

các nhóm người trên còn có thêm mốt số đổi tượng cũng được coi là thuộc nhóm.

người yêu thé, đó là: Nạn nhân chiên tranh, đặc biệt là nạn nhân chất độc mau dacam, nhóm bi bao lục ga Ảnh: nan nhân bị quấy rối và lam dạng tinh đạc, nan nhânbuôn bản người, các đối tượng mắc bệnh xã hối trề em bị ảnh hướng cũaHIV/AIDS Nhõng nhóm người này là những nhỏm xã hội đặc biết, có hoàn cảnh,

Xhỏ khăn, có vị thể xã hội thập kém hơn sơ với các nhóm xã hội "bình thường” Họ gấp phải các bàng rào thách thú liên quan đến thể chất khả năng, nghề nghiệp, kỹ

thi của xã hội lam cho ho khó có khả năng hòa nhập vio đời sống công đẳng, nên,nhóm người yêu thé này khó tp cân và sử đụng các phương tiên sing thất yêu haycác dich vụ xã hội cần thiết cho cuộc sống Sự hình thành ce nhóm nguời yêu

thường din các vin để xã hội phúc tạp nh Tình trạng bất tình đẳng trong xã hội,

đổi nghèo, tôi phan, bệnh tật thất nghiệp, t nan xã hồi, bạo lực gia din Những

vẫn đi này nêu không được giải quyết tiết đổ, v6 hình chung sẽ tạo ra lực cần võ cùng lớn đối với toàn xã hôi, sự phá triển bin võng cũa mai quốc gia và thể giới

Hea là kí một nên kính tẾ xuất hiện sẽ tất yếu kéo theo sự thay ôi theochiều hướng sấu của môi trường như tải nguyên thiên nhiên vơi din dẫn dén cenkiệt thiên tai xây ra liên HẾp không có quy luật tri đất nóng lân, bing ten nước

tiễn tăng lin, xâm nhập mấn Chính vi vậy vừa ph iễn kinh tế vừa bio về môi trường là điều bit buộc với các quốc gia nó chính là phat tiễn bén võng nhiêu quốc gia trong đó có Việt Nam dang theo đuổi thục kiện Rat nhiều hội nghĩ quốc tế vi môi trường đã được tổ chúc ở quy mô toàn cầu với sư tham gia của rất nhiều quốc gia din từ các nước dang phát hiễn và phát triển, Tuy nhiên những hồi ng này chữa mang li nhiễu tich cực như mong doi 4é ngin lạ những hành vi ân phá

thiên nhiên

Kihi mốt nin lạnh tổ cảng phát td thi cũng đẳng thời xuất hiện và gia ting

những vẫn đi mỗi trường — xã hội ké rên Bản thân Nhà nước mắc dò đã tí cụctrong việc xây đụng và hoàn thiện thể chế chính sách tao điều kign cho việc gp

ˆAegJAnnrulategtkc

nhưng nêu như chỉ một mình Nhà made đóng ra thục hiện những công việc nay sẽ

không thé mang lẻ hiệu quả cao Chính vì vi

các 15 chức xã hôi tổ chúc từ thiện và đặc biết la các DNXH., KE lei hình thành cho dén nay, uô bình DNXH luôn khẳng định được tinh năng động, sảng to trong vide giãi quyết các vẫn đồ xã hội, méi trường Mỗt DNXH khi được thành lập đều trợ cho nhóm người yếu thể trong xã hội hay giã quyết ô nhẫm mối trường,

Nhà nước rất cần sự chung tay của

ty xác đính một cách rõ răng đối tương và pham vi phục vụ ofa doanh nghiệp đổi

với một vẫn đ xã hồi, môi trường cụ thể hay ining tới giúp đố một nhóm người

thể nhất din trong xã hộ thông qua những phương thúc khác nha Theo mốtXhấo sit được thực hiện bởi Hi déng Anh Viên Nghiên của và Quản lý Kinh téTrung wong và tỔ chúc CSIP thi “68% sổ doanh nghưập xã hội theo cách nào đó

Tưởng tới việc đông gớp cho xéa đời giãn nghềo, én dinh cuốc sống và nâng cao tụ nhập thông qua giáo đục, dio tao nghỄằ ting cuởng kỹ năng thiết bị và én thức Ngoài ra cô tới 48% donnh nghập xã hội còn cô mục tiêu liên quơn đến môi trường chẳng hơn như: ng cấp sân phẫm và dich vụ thân thận vớt môi trường

"hoạt đồng theo cách thức thân thiện với môi tường và ting cường nhận thức rong

¿ vấn để mci mường DNXH gop phân là “cánh tay" đắc lọc cũng với

sống đồng

các tổ chức xã hội khác hỗ trợ Nhà mage trong vide thục hiển các mục tiêu xã hồi, hướng tối ar phát tiễn bin ving Chính vi vậy trong quá tình thừa nhân vai trò và ea vi pháp lý của DNXH, Nhà nước Việt Nam đã thể hiện rõ chính sách khuyến Xhích và tạo điều kién cho các tổ chúc và cá nhân trong việc thành lập DNXH cô mục tiêu hoạt động nhim giãi quyết các vẫn dé xã hội, môi trường vi lợi ich cổng động

1.13 Phân biệt doauh nghiệp xã hội số uột số loại lành tỗ chúc khác

Bing host động kinh doanh tim kiểm lợi nhuận rối sở dụng lợi nhuận thủ

được dé thục hiện mục tiêu xã hội khiển cho DNXH of bị nhễm lẫn với mốt số mô ảnh host động khác nhơ doanh nghiệp thông thuing, tổ chúc phi Chính phủ, doen

"nghiệp công ich, doanh nghiệp quốc phòng, an nin hay qu từ thiện Tuy nhiên

ˆ Viên nghần cin vì Quin iam of Tang wong C011), “Doanh nghiệp a it iệt Naw — thế am,Số côi nà chôn cá", Bà Nội z5

khi nghiên cửu kỹ lưỡng thi bản chất DNXH vir

hân biệt với các loi hình tin ở một số điểm khác biệt, cụ thể

* Phân biệt giữa DNTH với doanh nghndp thông thường

DNXH công là doanh nghiệp nên có nhiễu điểm tương đồng với doanh "nghiệp thông thường Thận chỉ hiên nay vấn có ung quan diém cho ring DNXH

la một hình thức khác của doanh nghiệp thông thường Tuy nhiễn xé về bản chấtDNXH có những khác biết cân bản so với doanh ngệp thông thường Does"nghiệp thông thường ngay từ khi thành lập và trong muốt quả tỉnh host động luôn,

"hướng đến mục đích tối đa hóa lợi nhun, trong khí đồ DNXH cổ mục iêu ceo nhất

là hing din giả quyét các vẫn để xã hội Mục dich thành lập, host đông củaDNXH và doanh nghiệp thông thường khác nhao nên có nự khác nhau về hình thúcphp ý, cách sử đụng lợi nhuận, hiệu quả tác động với xã hội

TỶ hình thức pháp ý: DNXH cô nhiễu hình thúc tổn tử và hoạt đông, có thể Tà tên tai đưới hình thức công ty, doanh nghiệp hay tổ chúc xã hội din my Còn các doanh nggưệp thông thường chỉ có thé host động dus các Losi hình công ty theo luật cảnh nh công ty cổ phần, công ty TNHH hay công ty hop danh,

TẺ sử dùng lợi nhiên: Lợi nhuận từ hoạt động sin xuất kính doanh sẽ được

doanh nghiệp thông thường chia cho cổ đông, chủ sỡ hữu cia doanh nghiệp Con

DNXH sẽ sử dạng it nhất 51% lợi nhuận ths được để thọc hiện giã quyết các vấnđồ xã hổi như mục tiêu thành lập

TẺ hiệu quả tác động: Xuất phát từ mục tiêu thành lập mà mỗi doanh nghiệp

sổ tạo ra hiệu quả tác động khác nhan, doen nghiệp thông thường sẽ tạo ra giá tilà một mô hình độc lập, có sự

ảnh tí, DNXH tạo ra giá t xã hội Tuy nhiên việc phân biệt này chỉ là tương dé,

‘i khí tham gia vào thi trường thông qua host động kính doanh của mình doanh."nghiệp nào cũng đều sẽ tic đông dén cä nin kính tổ và xã hộ, mie đồ tác đồngnhiều ay it phụ thuộc mục tid thành lập cia doanh nghiệp

* Phân biệt DNTH vớ tổ chức pla Chin phủ (NGO)

DNXH và NGO đu có chung mục iêu gai quyết vấn để xã hội Tuy nhiên

để thục hiện được mục tiêu xã hội thi DNXH và NGO Iai có cách thục hiện khác

nhau DNXH sở dụng lợi nhuận thụ được từ ậc kinh doanh để thực hiện các nhiệm

vu xã hội của minh. 8 chức NGO 1a bất ky nhóm cổng dân tự nguyên, phi lợi nhuận được 18 chúc & cập độ địa phương, quốc gia hoặc quốc tỉ Các host động bao

gồm nhân quyền môi trường cả thiên sức kde hoặc công việc phat tid, NGO

thục hiện nhiệm vụ của mình bằng các ngiễn vốn từ nguồn ti tro, lệ phí thành,

viên, đồng góp tơ nhân, bán hàng hỏa và dich vụ

* Phân biệt DNTH vớ tễ chức ti Hiện

TẢ chúc từ thién công gin toơng tw như NGO và DNXH là

đông với mục đích xã hội, không vi loi nhuận Tuy nhiên so với DNXH

thiên có nhiều đểm khác tit dd là pham vi hoạt động của DNXH rông hơn ở chế DNXH có mục iêu giải quyết các vẫn đỀ xã hội, môi trường nói chung tương đối da dang trong khi đó tổ chức từ thiên chủ yêu a thục hiện các host động meng tính tro giúp xã hội Cũng tương tự nhơ NGO, tổ chức từ thiện công không buộc phi thực

Tiện kinh doanh, họ không có lợi nhuận, nguôn vốn iễn hành host đồng xã hội a tir

snr quyên gop, tà tro côn các tỔ chức, cá nhân khác

* Phân biệt DNTH với lái miên "trách nhiệm xã hội ca domh nghậpTheo Viện nghiên cửu Quin lý lánh tổ Trung ương trách nhiệm xã hội cidoanh nghiệp là my từ nâng cao nhân thúc ci doanh nghiệp, răng buộc các hoạt

đồng kinh doanh nhằm hướng tới đạo đặc kính doanh Theo nhóm phát viễn kinh tế

tue nhân của Ngân hing Thể giới trách nhiệm xã hội của domnh ngệp là “Sie

cam hết cũa doanh nghiệp đồng góp vào vide phát rin hanh tổ bẵn vững, thông qua biỡng hoạt động nhằm nâng cao chất lượng đồi sỗng cia người lao đồng và các thành viên gia dinh ho, cho công đồng và toàm xã hội theo cách có lợi cho cổ

doanh nghiệp cũng nửa: phát miễn chung cũa xã hồi”, Nói cách khác trách nhiệm

xã hội của doanh nghiệp chính là cách ting xử mang tinh nghĩa và đối với côngđẳng của doanh nghiệp

ánh nhiệm xã hội của doanh nghiệp”, doanh nghiệp xã hồi thànhlập và host đông shim giã quyết các vẫn dé xã hồi, hoạt động không vi mục Nêu

Trái với

“ùn Anh Ping 0000), “BÍ nhậm sĩ hội ca dot nlp vì tục tốn vin dng ở Vật Nan”, Tpau Tahoe G10)

lợi nhuận DNXH là một mô hình kinh doanh vì xã hội, còn trách nhiệm xã hội củadoanh nghiệp là cách ứng xử của doanh nghiệp với xã hột hay là một phần nghĩa vụ

khác của doanh nghiệp, ng†ấa vụ này không phải mục tiêu chính hoạt động11.4 Vi tr cña domh nghiệp xã hội

Thông theo đuổi muc tiêu kinh tế mà luôn hướng tới mục tiêu giã quyết vin

đồ xã hi, hoạt động ca DNXH có ý ngiấa sau

Thứ nhất mục tiêu hướng dén của DNXH là giã quyết các vẫn đồ xã hội

“môi trường tập tring vào nhóm đối tượng yêu th, cũ thiện chất lượng cuốc sống

cho người dân Các kết quả mà DNXH mang la dat, đò nhiễu tác động dén xã hồi, đem lẻ ning giá hị nhất đnh Đâu tên phis kể đẫn chính là DNXH góp phn tao

iệc lam cho bộ phân lớn người lao đông, có nguỗn thu nhập, cuốc sống côn ngườilao động được cãi thiện Từ hiệu quả tác đồng này lâu dit sẽ tác động tích cục tớitoàn xã hội, các vin đề xã hội sẽ được giãi quyết trong pham vi nhất ảnh Qua hoạtđồng của mình DNXH sẽ góp phin đính hướng, nâng cao nhận thức của công đồng

về thục rạng xã hội, tir đó thúc diy giã quyết vẫn đề xã hội từ bin rong tao sơ phat tidn bin ving

Thứ hơi, thông qua mục tiêu hoạt đồng của mình DNXH giúp chính quyền và

ti trong việc giải quyết các vin để xã hội Khí đã xuất hiện một vẫn để xã hội

xuất hiện sầu không giả quyết, tháo gỡ kip thời sẽ ảnh hướng din sự phát tiển binvig côn quất gia và xẽ hộ đi hồi mất uốc gì và công đồng quốc tổ phấi anhững chính sách, giả pháp để gi quyit mang tin lâu đi Trong tế đồ xã hội

luôn vận đông không ngùng, các vẫn để xã hội cũng “bién hos" ngày càng de dạng

phic tạp, nêu chi một minh Nhà nước đóng ra giả quyết sẽ tất khỏ khẩn, hiệu quả

cũng chưa chắc chin niur mong doi Do dé việc xã hồi hỏa chức năng gi quyết các

vẫn đi xã hi thâm chí ca mốt sổ ĩnh vực công ich sổ giúp sưa sẽ gảnh ning choNha made và giản áp lực ên vấn đ an sinh xã hội

Thứ ba DNXH cũng có host đồng sản xuất kính doanh do đó sẽ góp phin

teora môi trường ánh tế năng động thúc diy hoạt động lánh tế phát triển Điều này, có thé nhân thiy ở chế DNSXH khi hoet đông kinh doanh bit buộc phải than ga vào

đời sing kinh tẢ, châu tác động của môi trường kinh doanh, các sản phẩm kính

doanh của DNXH thuờng chia dung những yẫ tổ đặc iết vĩ hướng din xã hội nên

gốp phần tăng tính cạnh tranh thúc diy sự năng động, sáng tạo của nén kính tế

12 Khái quát pháp ht về doanh nghiệp xã hội

1⁄21 Quá trnh lành thành và phát tru cña pháp hật doauh nghiệp xãHội ở Vật Nam

Tiên thể gới, Chinh phủ Anh đưa ra khá niệm vì DNXH và chến lược phát tiển DNXH từ năn 2002 6 Việt Nam, những năm 1950 - 1960 mặc đã

về mắt luật pháp chưa được thừa nhận nhưng mô hình DNXH sơ khai đã tổn ti ban

đầu Sau năm 1986, cùng với vide chuyển đổi cơ chi, sưa đối của Luật Hop tác xã

số 47-LICTN năm 1996 đã giúp thục hiện các nguyên tắc công bằng tự chủ, hy

nguyện, minh bạch, đặt ra các quy định cho sự phát triển của hợp tác xã theo hưởng tăng lợi ich cho công đồng Sự ra đời của Nghị dinh 35 - HĐBT của Hội đồng Bộ

trường năm 1992 về công tác quân Lý khoa hoc và công nghệ để khuyên khích việcđơn 14 gi pháp về khoa học công nghệ Nghị đính số 71/1998/NĐ-CP về ban hành

qguy ché din chủ ð cơ sở và các vin bản phép quy đã khuyên khích sơ hơn ga của các tỔ chúc xã hội và công dn rong qué tình xây dụng thực hiện việc giám sát

chính sách tại cổng đồng ting cường din chỗ cơ sở, khuyến khích sự ham ge củacác ổ chúc xã hội và công din cơ sở

Din năm 1999, Nghĩ định 73/1999/NĐ-CP quy ảnh về khuyên khích các

chính sich xã hội hỏa đối với các hoạt động trong Tỉnh we giáo đạc, ÿ tổ, vẫn hoa,

thể thao di diy manh xã hội hóa các hoạt động liên quan

Năm 2005, Nhà made di có những vin bản cụ thể quy ảnh về những chỉnh,

sách nhậm, mạnh xã hội hoa các hoạt động mang tỉnh xã hồi, cụ thé: Nghĩ quyết

05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 nhằm.

đạc, y tổ, vin hóa, thể thao, Nghị Ảnh 69/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ‘ban hành một nội dang chính sách ưu dit cơ sở xã hội hóa, các hình thie hoạt đồngphi lợi nhuận được nhà nước khuyến khích Luật Doanh nghiệp 2014 re đời chính.

thúc thừa nhân nự tén ti của DNXH tao môi trường cho ar phát hiển mạnh mỹ dy manh xã hội hóa các hoạt động giáo

1.2.2 Khai nim pháp tật về doanh nghiệp xã hội

Kihéi niệm DNXH được quy đính lần đầu tin tong Luật Doanh nghiệp

năm 2014 Điễu này là sự cụ thể hỏa các quy đãnh trước dé vb doanh nghiệp

hội Đây là một chế ảnhmới của Luật Doanh nghiệp, Hiện nay, chua có những quy định cụ thể về loạixã hội và trách nhiệm xã hối của doanh nghiệp xã

Hình doanh nghiệp này Như vây có thể nói nội ding cơ bin cit pháp luật về doanh nghiệp xã hỗi chúa đụng hai vẫn đồ cơ bin, đó là Pháp luật về hoạt ng kin doanh oie các chủ thể kinh doanh và pháp luật vì quản lý Nhà "ước đối với hoạt động kinh doanh.

Luật Doanh nghiệp năm 2014 không dua ra Ảnh nghĩa cơ thỄ nh thể nào về

DNXH nhưng có các tiêu chi để xác inh DNXH Tại khoản 1 Điều 10 Luật Doanh:nghiệp quy định doanh nghiệp xã hội phii đáp ting các tiêu chỉ gồm: “Za doanhnghiệp được đồng lý thành lập theo ay ảnh của luật này; mục tiêu hoạt động

hầm giải qgất vẫn để xã hội môi trường vi lọt ích công đồng: sử dụng ít nhất 5196 tổng lợi nhuận hàng năm cũa doanh nghập để tái đầu hr nhằm thực hiện muc tiêu xã hội môi trường vÏur đã đồng lộ” Đặc đẫm của doanh nghiễp xã hội gằm:

Thứ nhất DNXH theo pháp luật Việt Nam là doanh nghiệp được

đăng ký thành lip theo quy dinh của Luật Doanh nghiệp 2014Thứ: hơi: Dosa ngiệp

đã đăng ký lên hàng đều.

Thứ ba: Loi nhuận hing năm của đonnh nghiệp xã hội được quy Ảnh 515%

đăng để tủ đều bơ nhẫn thục hiện mục tiêu xã hội, méi tường như đã đăng lý: Pháp luật về DH là hé thống các quy pham pháp luật đu chỉnh

những quan hộ xã hô phát sinh tong việc thành lập hoạt động của môHình lánh doanh nhằ thuc hiện các mục tiêu xã hi

sát cia cơ quan nhà nước đối với các DNXH

hôi đặt mục tiêu xã hội, môi trường như

sự Hỗ trợ và giám

Tiên thực tổ, mô hình DNXH tiên thể giới rất link hoạt được cha là

tba loại cơ bản: (1) DNTH ph lợi nhiên như các NGO, trung tâm, hội, quỷ,

cẽu lac bộ, hoạt đông chủ yêu bằng những khoản tà tra, các nguồn lực tr cổ

để ma một sổ host đông lành doanh, toàn bộ lợi nhuận thụ được ding để cả

thiên đều liên sống cho mốt công ding ohdm ngời nhất định thông quahoạt động dio tao, hướng nghiệp () DNEH không vì lot nhiên nghy từ đầuđã có ar kit hop ving chắc giữa nử mệnh xã hội và mục tiêu kinh tỉ, chủ yêuđăng ký hoạt đông dưới các hình thúc công ty (Công ty TNHH, Công ty CP)

lợi nhuận thu được chủ yếu ding để tả đầu tư hoặc mỡ rộng các host động xã

hồi của doanh nghiệp G) Doanh nghiệp có dinh hướng xã hổi, có lợi nhuận

thường host động đưới các ình thức các 18 ce tài chính vĩ mổ cung cấp bảo hiểm cho người tha nhập thấp nh các qu tin đụng Muc iéu côn các tổ chúc này là lâm, xe lei nhuận và ding mốt phẫn ding k lợi nhuận dé tá đầu tơ cho hoạt động hoặc trợ cấp cho các đối tương khỏ khăn để cho doanh nghiệp có thể mang la lợi ich cho

nhiều người hơn

Luật Doanh nghiệp nắn 2014 quy định bốn loại hình donnh nghiệp cơbên: Doss nghiệp tư nhân cổng ty hop danh công ty trích nhiệm hữu bạn

công ty cỗ phin và hai chế độ trích nhiệm tử sin của chủ sở hữu Trách nhiệm

t sin vô han (áp đụng cho chủ sở hữu doanh nghiệp tr nhân, thánh viên hop danh:công ty hop deni), trách nhiệm tai sin Hữu hen (áp đụng cho thành viên

công ty trách nhiễm hồu hạn và cổ đồng công ty cỗ phẩn) Các nhà lam luật

Việt Nam quan niệm ring DNXH đủ có mục đích thục hiễn nhiễm vụ và mục

êu xã hội nhưng trước hất vẫn là doanh nghiệp Do đó, chủ sỡ hữu ei thành

lập phải h chon mốt trong các mô hình được quy dinh trong Luật Doeni

nghiệp để ding ký với cơ quan đăng ký kinh doanh thuộc sở kế hoạch và đầu

tw Việc lựa chon mổ hình phù hợp là buớc khối đầu quan trong cho mỗi nhàđầu tu, mô hành phù hợp với mục dich thành lập sẽ tao tin để cho host độngcủa doanh nghiệp sau này: Từ quy định cit luật pháp Việt Nam cũng nh của các

nước có thể thấy ring DNXH là một loại hành dom nghiệp xã hộ: đặc biệt thể iện mục dich xã hội của doanh nghiệp, chữ không thể hiện loại hình quân bị, tổ

chức và hoạt động

12.3 Đặc dim pháp Mật về doah nghiệp xã hội

Luật Doanh nghiệp năm 2014 LDN 2014) mỡ ra một “chương mới" cho các

DNXH Việt Nam Đặc đẫm pháp luật vì DNXH ở Việt Nam bao gm các khía

canh chủ yêu sax

* TẺ tinh chắt pháp nhân cũa DNEE, Bộ luật dân sự năm 2015 chỉ quy nh

lai loại pháp nhân: () pháp nhân thương mai, và G pháp nhân phi thương mai‘Theo đó, DNXH được xếp vào nhóm pháp nhân phi thương mại Quy định nay là

không thia ding, bối DNXH vẫn là doanh nghiệp có hoạt đông kinh doanh tim

Xiấm lợi nhuận nên nó vẫn phấi mang thêm of tinh thương mei Trong lồi các quốc

ia dang cổ gắng tim mốt đa vi pháp ly cho DNXH để thôa mãn tính “lai” côn Losi Hình này, thi tei Việt Nem, một hành lang pháp Lý đành cho mô tình "lái" vấn chữa sin sing

* V vấn dé phân chia lợi nhiên của DNYH, thư di tình bày, theo Bộ luật dân sơ năm 2015 DNXH là pháp nhân phi thuơng mai, có đặc đẳm sau: @) Không sổ mục tiêu chính là tim liếm lợi nhuận: và (i) Néu có lợi nhuân thi cũng không

được phân chia cho các thành viên (khoản 1 Điễu 76 Bộ luật dân sợ nim 2015)

LDN nêm 2014 quy đnhDNXH phải sử dạng i nhất 1% tổng lợi nhuận hằng năm của doanh nghiép dé ta đầu tơ nhằm thục hiện mục tiêu xã hội, môi trường (khoản 1 Điều 10), Câu hôi đặt ra là 49% tổng lợi nhuận hing năm còn li của doanh "nghiệp sẽ & dix, nếu như không sở dụng để tử đầu tư nhằm thục hiện mục tiêu xã

hồi, mối trường va cũng không được các thành vigwed đồng phân chie? Vin để nay

pháp luật doanh nghiệp DNXH vẫn chua điều chỉnh, gây ling ting, khó khăn cho các doanh nghiệp, thâm chí sẽ din dén hệ quả xâu tới DNXH, xã hội

* Đăng h thành lập DNEE ta Tiết Nam: Điều 4 Nghị nh số

96/2015/NĐ-CP ngày 19-10-2015 quy Ảnh chỉ tất một số điều côn LDN quy dinh v đăng ký thành lập DNXH Cu thé: Doanh nghiệp phải được đăng ký thành lập theo quy dinh

của Luật doanh nghiệp, tn tei một trong các loi hình phù hợp với quy định của

luật nơ doanh nghiệp tơ nhấn, công ty cỗ phần, công ty hop danh, công ty rách

nhiệm hữu hạn.

* Yi tv me thành lập doanh nghiệp, khi 8 xác Ả nh được loi hình doanh

"ngập ma minh lựa chon chủ DNXH sở iến hành lập hồ sơ thục hiện các hủ tụcliên quan tên DNXH được dt theo quy nh của LDN và có thé bỗ song tiên cơntừ `xã hộ" vio ôn ring của doanh nghiệp, Về hỗ sơ đăng ký thành lập DNXH"ngoài những giấy tờ theo quy định chung côn cin kim theo một số vin bin chứng

"minh, cam kết thục hiện các mục tiêu vi môi trường xã hồi công đồng dé kiểm soát

thục hiện mục tiêu xã hội của DH Tất cả yêu cầu thi tục và tả liệu cần có khỉ

cam kết thực hiện mục tiêu xã hội và mỗi trường đầu được Chính phủ quy định chỉ ất tử Điều 5 Nghị Ảnh số 96/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2015

* Các uy nh về im đất tế đổi vớt DN 6 TTết Nam: Theo pháp luật

iện hành không có một đu khoản nào quy inh về wu đãi thuê đối với DNXH,DNXH cũng chỉ được trù đi toơng hư nh các doanh nghiệp truyền thống Do đó,

Xôi tham gie vào thi trường canh tranh công bằng, có mốt ax không công bing đối với DNXH khi chính nó thực hiện mốt mục tiêu cao cé có tim quan trong và bin vũng đối với giải quyết và phát triển xã hội

* Quy dinh về im đãi vẫn của DNEH: DNXH ngoài hay dng vận từ các

chủ sở bu hoặc nhing thánh viên góp vốn khác như các doanh nghiệp thôngthường theo quy ảnh của LDN năm 2014 còn có thể được tiếp nhân các nguồn vốnXhác được quy định tủ Điều 3 Nghĩ dinh số 96/2015/NĐ-CP Các cơ sỡ giáo đục

đảo tạo xã hội còn được vay vên tin dụng đều tạ, được hỗ rợ sat đầu tr, được phép hay đông vẫn huy đồng các nguễn vốn hop pháp khác để đầu hy xây dụng cơ sở vật

Các khoăn tài tro huy đồng vốn doanh nghiệp xã hội chi đuợc sử dụng để bù

dip chỉ phí quân tý và chỉ phí host ding để gli quyết các vẫn để xã hồi, mỗi trường

sé doanh nghiệp đã đăng iy Néu nhận được các hỖ tro, we đấi DNXH có nghĩa vụ hải báo cáo cơ quan có thim quyén về tin hình hoạt động côn doanh ngưệp theo

ảnh kỹ hàng năm.

"yom thâm Đầu 9, Điều 10 Nghi ảnh số 96/2015/NĐ-CP ngiy 19/102015 quy dh ca tắt một sổ đềucia Init danh nghiện

"Yama thin Khaan 3 Điệu 10 Luật danh nguập ấm 2016

1.2.4 Ý nghĩa cha việc điều chnh bằng pháp tật đốt với doauh nghiệp xã

Thứ nhất, việc điều chỉnh bằng pháp luật eo cơ sở pháp lý cho DNXH thành,

lập và host động Trước ki Luật Doanh nghiệp năm 2014 được ben hành tei Việt

Nem, mô hình DNXH đã xuất hién từ cuối thể kỷ XX và tp tục phat tiễn đưới nhiều hình thúc nh doanh nghiệp, HTX, trung tâm từ thiện Hoạt đồng cia các tổ chức này đầu tuân theo theo qh định nếng ca pháp luật chuyên ngành tương ứng

với từng loại hình riêng biệt Việc không có hành lang pháp lý riêng cho DNXHhiên việc née định tr cách pháp Lý tổ chức và hoạt động của mô hình này khôngrõring con nhiêu bạn chỗ, không phát huy được hiệu qua cia DNXH,

‘Sw re đời của Luật Doanh nghiệp năm 2014 chính thức thừa nhận tư cáchhấp lý của DNXH đấ tạo nên bước lên mới, ghip DNXH có cơ số pháp lý x8 ring

thống nhất để thành lập và hoạt động từ đỏ khẳng nh vi tí riêng của mình trong

xã hội

quân Lý xã hội của mình Doanh nghiệp xã hội tổ ti như mốt thực thể trong xã hồi,

có hoạt động tác động din kinh tỉ, xã hồi, mối trường Do đó, DNXH bắt buộc phải

chi me điêu chỉnh của php luật đỂ các co quan Nhà nước thực hiện hoạt động quản

ý đối vớ DNXH, đồng thời qua đỏ cũng thấy được "thái đổ + cách nhìn nhận, quan

cm quân ý ce Nhà nước với loại hinh doanh nghiệp này:

Trước khi có Luật Does nghiệp nim 2014, DNXH chun đuợc thửa nhận,

hông có hr cách pháp lý nên chưa có chính sách thúc diy DNXH phát hiển KẾ từ

Xôi LDN 2014 được ban hành và có hiệu lơc, DNXH chính thie được thir nhận véuất pháp ý ở Việt Nam, doanh nghiệp xã hội đã trở thành mổ hình độc lip, trên cơ

sở đồ Nhà nước xác định được đố tượng quân ý rõ răng, đồng thời có chính sách

đã phat tiển DNXH

1.2.5 Nội dung pháp hột về doank nghiệp xã hội* Thành lập doanh nghập xã hội

Theo điểm œ khoản 1 Điều 10 Luật Doanh nghiệp nêm 2014, mét tong những tiêu chí diu tiên để xác định DNXH đó là doanh nghiệp phải được đăng ký

think lip theo quy đính của Luật đoanh nghiệp, Theo đó chủ đosnh nghiệp xã hội sẽ

tu chon một trong bến loại hình đoanh nghiệp nhơ Công ty cổ phan, công ty trách

nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh và doanh nghiép tư nhân Tiên hành lập hé sơ

theo đúng loại bình doanh nghiệp mong muốn lựa chon, thục biện các thi tục pháp ý thông thường để thành lập một doanh nghiệp tao cơ sở pháp ly tiến hành hoạt

đồng kính doanh,

“Thủ tue thành lập doanh nghiệp xã hội được quy định tri Luật Dosnh nghiệp

nếm 2014 và được hướng din chi tất tei Nghị dinh z696/2015/NĐ-CP ngày

19/10/2015 của Chính phi (Nghĩ nh số 96/2015/NĐ-CP) Giống như mọi dosh

nghiệp khác, DNXH cũng có lên riêng của minh Dựa trên các chuin mục về tên doanh nghiệp được pháp luật quy định, doanh nhân xã hội sẽ chủ động quyết ánh đất tên cho DNXH, Điều 38 đến Điều 42 Luật Doanh nghiệp năm 2014 không có quy định tiêng trong viée đất tên cho DNXH Theo khoăn 2 Điều 4 Nghỉ ảnh z696/2015/NP-CP, có thể bỗ sung thêm cum từ “xã hội” vio têniêng của DNXH,

* Hinh thức tổ chức và hoạt đồng doanh ngập xã hội

Trong pham vi Luật Dosnh nghiệp 2014, hình thức tổ chúc DNXH được đính ngĩa khá cụ thể như các losi hình doanh nghiệp khác, DNXH

thục biện đăng ky doanh nghiệp theo tỉnh tự thủ tục và hd sơ tương ứng đối với

tùng lo hình doanh nghiệp quy định tei Luật Doanh nghiệp 2014 gần: Cổng ty cỗ

phan; công ty TNHH hai thành viên, công ty TNHH một thành viên, công ty hợp

dank, đoanh nghiệp tơ nhân Vé cơ cầu hoạt động của DNXH mang những đặc điểm,

tương đẳng với các loại hình doanh nghiệp thông thường.

DNXH hoạt động sẽ phii thục hiện các quyền được quy định tei Điều 7 củaLuật Doanh nghiệp 2014 bao gồm việc ty do, ty chủ kinh doanh, chủ động ứng

dung khoa học công nghệ, tuyén đụng, chiếm hữu sử đụng ti sẵn cũa doanh nghiệp

hoặc từ chối yêu cầu cũng cấp nguén lục không theo quy đính, thực hiện các quyền

về khiểu nạ, ổ cáo và các quyền khác có liên quan Bên canh những quy dinh về

vide đảm bio quyén lợi cho các doanh nghiệp nĩi chúng và doanh nghiệp xã hội nồi

tiêng, pháp luật cĩ quy định về nghĩa vụ via doanh nghiệp tei Điều 8 Luật Doanh: nghiệp 2014 hing quyển và ngiễa vụ cụ thể bổ sang đốt với mơ hình doen

"nghiệp xã hội được quy định tei khộn 2 Điều 10 Luật Doanh nghiệp 2014* TỖ chức lại giải tha, phả sản doanh nghập xã hội

Cơng giống như các loạ hình doanh nghiệp khác rong xã hồi, việc tổ chức,

giã thể và phá sin doanh nghiép được thục hiện theo các yêu cầu của luật định

Việc ci, tách, hop nhất, áp nhập đổi với DNXH được thực hiện trong các trường

hop cụ thé gm

- DNXH được chia hoặc tích thành các DNXH;- Các doanh nguập, DNXH hop nhất thành DNXH;

- Sáp nhập doanh nghiệp, DNXH vio DNXH.

Nhờ vậy, Nhà nước tạo điều kiện cho DNXH cĩ thể chuyển đổ hình thúc host đơng, đồng thời quy định cu thể quyền, ngiấa vụ cia các cổ đơng các thành xiên trong quá tình giả thể, phá sản và chy

Khoản 1 Điễu 201 Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định cụ thể về các trường hợp gi thể doanh nghiệp Những để dim bảo, tạo ar bình ding cho các doanh nghiệp, tỄ chúc khác trong quan hộ kinh doanh, doanh nghiệp chỉ được gai thể khi doanh nghiệp đĩ thanh tốn được hit các khoản no, các ngiĩa vụ ti sin

phân vén cổ phần

Xhác và khơng rong quá tình giã quyết tranh chấp tei Téa án hoặc cơ quan trong

tii Người quan ý cĩ iên quan và doanh nghiệp quy định tạ điểm d khoản 1 Điệu

này cing liên đổi chịu trách nhiệm về các khoăn nợ ca doanh ngiệp Đối với tình

tơ thọc hiện giãi thể doanh nghiệp trong các trường hợp quy dinh tạ các điểm ab

và e khoản 1 Điều 201 Luật Doanh nghiệp năm 2014

* Trách nhiên cũa chủdombinghiệp hr nhằm thơnh viên doanh nghiệp xã hộtTai điều 9 Nghị dinh 96/0015/NĐ-CP quy định chỉ tit Luật Doanh nghiệp

quy định về trách nhiện của chủ doanh nghiệp từ nhân, thành viên cỗ đơng doanh nghiệp xã hơi ĐỂ duy ti cam kết thục hiện mục tiêu xã hộ, mơi trường của doen "nghiệp xã hồi, pháp luật cĩ quy ảnh về trách nhiên cit chủ doanh nghiệp te nhân,

thành viên, cổ đông doanh nghiệp tr nhân, việc quy đính như trên dim bảo được liệu quả trong việc sử dụng nguẫn vẫn đều ta nguôn vấn được các cá nhân tổ chúc

tả trợ mốt cách hiệu quả

Ngoài ra chủ doanh nghiệp tơ nhân, thành viễn và cổ đông doanh nghiệp xã

hồi chỉ được chuyển nhương phần vốn góp, cỗ phẫn cũa mình cho tổ chức, cá nhân Xhác nêu họ có cam kết tgp tục thục hiện các mục tiêu xã hối, mi trường, Doanh "nghiệp xã hội phải duy ti mục tiêu xã hội, mỗi trường mite lợi nhuận giữ lại để tử

đầu tr và nội dang khác gh trí cam kết thọc hiện mục tiêu xã hồi, mai truờng trongsuốt quả tình hoạt đông, Néu không thục hiện hoặc trục hiên không đúng cam kếtdoanh nghiệp xi hội phải hoàn lạ toàn bộ các tu đã, khoản viện to, ti trợ đãnhân Ngoài ra chủ doanh nghiệp từ nhân đãi với doanh nghiệp bơ nhân, thành viên

đối với công ty hop danh và cổng ty trách nhiệm hữu hen, cổ đồng đổi với công ty cỗ phin đã ký tin trong cam kết và thành viên Hội đồng quản tị công ty cỗ phản

cùng chíu trách nhiệm liên đổi hoàn la va phi bổi thường cá thiệt ha phát ánh.* Theo đổi, giảm sát hoạt đông cũa doanh nghưệp xã hội

“Theo Điều 11 của ngủ ảnh 96/2015/NĐ-CP, Ủy ban nhân din cấp tỉnh chín

trách nhiệm theo đối, giám sát đốt với doanh nghiệp xã hội co trụ sở chính dat tei tinh, thành phổ minh Việc theo đãi, giám sét nay đuợc Ủy ban nhân din cấp tồn.

a0 cho Sở KẾ hoạch và Diu hr hoặc cơ quan quin lý viên tro, ti tre Cách thựcthục hiện theo đối, giểm sốt như su

- Doanh nghiệp xã hồi phải báo cáo về việc tuân thi cam kết thục hiện mục

Nêu xã hội, môi tuờng kh có yêu cầu

- Kiểm tra nội dang để cam kết bằng hình thức bự ám tra trục tấp hoặc đề "nghỉ cơ quan nhà nước có thẫm quyền Hiểm tra

= Theo đối, giám sút đối với doanh nghiệp xã hồi ti khoản 1 ĐiỄu này thục

Biển theo bình tự thủ tue sau đây:

+ Yêu cầu báo cáo vé vide tuân thủ Cam kết thực hiện mục tiêu xã hộ, mỗitrường phấi được lập thành vin bản Trong đó, nêu rõ ý da, nội dang yêu cầu cụ

thể thờ hạn và cách thức thực hiện các yêu cầu,

tra chi được thực hiển sau ngiy gi thông báo kiểm tre cho doanh ngiệp ít nhất 15 ngày,

++ Su khi kết thúc việc kiểm tra trong thời hạn 05 ngày lam việc cơ quan Inf tra phải có báo cáo bing vin bên về Kit quả kiểm tra gũi cho Ủy ban nhân din cấp tình, các co quan có liên quan thuốc Ủy ban nhân din cập tinh và doanh nghiệp xã hội bị idm tra

14 Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thé giới về doanh nghiệp xã

Mô hình DNXH đã xuất hiện rất sớm trên thể giới, hoạt đông của mô tình

nay đã được khẳng dinh một cách rõ nét khi DNXH thục hiện những sử mệnh quan ôi, mỗi tuông Khả niệm DNXE đã rất phd biến ở nhiêu ngớc trên thé giới, đẳng thời pháp luật cũa các nước đã cổ những chính sách cụ thi nhẫn tao diéu kiên cho mô hình này host động hiệu qué dé hình ở

‘Vuong quốc Anh, Mỹ và Thai Lan Những tiên bộ của các nước Anh, Mỹ, Thái Lan

về chính sich phát kiển DNXH là nhing nổi dung nhà nước ta cần quan tâm và

trọng của thực hiện mục tiêu

hân tích nhằm có những phương án phủ hợp cho DNXH nước nhà dang rong quá

tình inh thành và nhát biển

13.1 Kink nghiệm của Vương Quốc Anh

ương Quốc Anh là nơi DNXH có lich sử phát tiễn âu đôi Trong hơn bethể kỷ qua tất nhiều mô hình DNXH đã được tri nghiệm tei nước Ảnh như: nhà ð

xã hội nhôm true, day nghề và tạo việc lam, thương mai công bằng, hay nh các hot động tạo thu nhập cho các td chúc tử thiện, tả chính vi mô, và cũng cấp dich

vụ công qua các hợp đồng với chính quyền DNXH ở Anh cũng hoạt động đười

hiểu hình thie tổ chức và dia vi pháp lý da dang, Dao gồm: Các công ty vũ lợi ich công đồng công ty TNHH, công ty cổ phin, quỹ tín đụng, nhánh inh doanh của

các tổ chức từ thiện ph lợi nhuận, doanh nghiệp do người làm thuê tự chủ, hợp tácxã, quỹ phát hiển, iên hiệp nhà ö

DNXH nói trên có thể được phân thành 4 nhóm chính sau diy.

công ty xã hội và các quỹ ủy thác Các loại hình

* Công ty vi Lợi ích Công đẳng (Community Interest Company - CIC): Đây, Ii lo hình doanh nghưệp được tiết kế ông cho mô bình DNXH (phương pháp luật

không bit buộc các DNXH phải ia chon loại hình nà)

* Các Hội di hia và Lãng nghề (industriel and Provident Society - IPS): Chủấu beo gồm các HTX va các dạng họp ác vỉ lợi ich công đồng khác hoạt động trên

"nguyên ắc din chi và sỡ hữu tập thể

* Công ty CP hoặc công ty TNHH (Company Limited by Shares otGuarentee): Day là hình thie công ty phổ biến và nhiễu DNXH cũng chon os: hin

này bai tính linh hoạt cũa nó: Tuy nhiên, để xác ảnh đầy là DNXH, công ty phải thể hin rõ mục tiêu vì lø ich công đồng trong Đi lễ va phấ cam kết ti đầu ni

nhuận cho các mục tiêu xã hội

* Các tổ chúc từ thiện, trong đó có host động kinh doanh không vi lợi nhuận (Group structure with charity status): Day là hình thức DNXH phổ biển nhất ở Anh, vi ngày cũng nhiều tổ chúc tử thiện chuyển đổi mô hình gây quỹ trayén thống nhi dim bảo tính bén vũng Ngoi ra chính sách ưu đi miễn giảm thuê đối với các tổ chúc từ hiện phí lợi nhuận cũng dang vai rò quan trong để các DNXH lựa chon

tot hình này,

Nhận thấy xu hướng và tiềm ning phất hiển cũa DNXH tet nước Ảnh, từ cuối những năm 1990 mét số nghiên cửu chuyên sâu và các tổ chức trung gian hi trợ DNXH đã bit đều đoợc thành lập như tổ chức Đối tác Doanh nghiệp xã hội Anh, (1997), bay Doanh nghiệp xã hộ London (1998) Ban đầu, những tổ chức này được thành lập trên cơ sở hợp te giữa các HTX và các đơn vi hỗ trợ HTX Sau đó, nó đã nhanh chóng phát tiễn thành các tổ chức hỗ trợ phát hiễn Hình doanh cho các

DNXH mới thành lập, mở rồng chương trình dao tạo DNXH vào trường đủ học, và

đẫy manh truyén thông về DNXH thing qua thành lip Tạp chỉ Dosnh nghiệp

Trong giai đoạn không hosing ánh tế như hiện my, DNXH ở Anh vấn chứngtô tinh uu việt của mình so với các hình thức tỔ chức từ thiện và doanh: nghiệp nhkhác

* DNXH duy ti phát triển tết hơn doanh nghiép nhỏ Tỷ lệ DNXH ting

trường trong giai đoạn khủng hoãng là 56%, trong khi đó con số này ð DNNVV là

6 An, sự phát tiễn oie DNXH luôn có mối quan hệ chit chế với nhã nước thông qua: Quan điểm và tim nhin của nhà nước rong việc cùng ứng dịch vụ công DNXH thường không phát tiễn manh trong bối cảnh "nhà nước phúc lợi" (hôi kỳ

trước 1979) Từ thập nién 80 của thé kỷ trước, chính phố Anh ngày căng thấy rõ

những bất cập trong việc nhà nước trực tấp cũng cấp các dich vụ công thi vai trở

của khi lánh tổ thử 3 (phân biệt với khối hư nhân và nha nước), trong đó có DNXH,

mới thục ar được thúc diy và phát hiển mạnh mổ, Chính sách đòn bẫy: Cu thể hố trợ và khuyến khích DNXH phút tiễn đặc biệt khuyến khích công đồngh chủ, đơa xe các sảng kiễn và tự giã quyết các vẫn để của minh Nhà nước hỖ trợ thông qua đền bay kánh t, chủ yêu là khuyên khic DNXH them gia vào chuỗi cũng ứng dich vụ công Hiên nay, nguân tha tử các hop đồng cong cấp dich vụ công chiêm tới hơn, 30% tổng nguồn tha của các DNXH ở Anh hiện nay Bên cạnh đổ, nhà nước còn đơn ra nhiều chương tình hé trợ ti chính khác cho các tổ chức xã hồi dân sự trong

đồ cöDNXH

1.12 Kink nghiệm của Hoa Ky

Trong những năm 1960, mô hình “nha nước phúc lợi" cũng thịnh hành ở MỹVới hàng i déla được đầu hr cho các mục tiêu giảm ngho, giáo duc, chim sốc sóc

Xhốt, phát biển công đẳng môi trường nghệ thuật thông qua các t8 chức phi lợi

Chính phố phải cất giim phẫn lớn các chương tình nói trên Các tổ chức NPO bắt đầu nhận thấy DNXH là mốt hưởng thay thé cho nguda hi trợ cũa chính phố Thuật ngữ vi DNXH sau đó phát tiển với ý nghĩa réng hơn, Dao gầm hầu hit các hoạt đông thương mai cam kết theo đu mục tiêu xã hội

C6 bai cách phân loi hình tú tổ chúc của DNXH ở Mỹ gém:

(Quam đn thứ nhất thường xuất phát từ giới học thuật, cho ring DNXH có thể hoạt đông trong mốt đã rất ông từ các tổ chúc NPO thuận hủy din các dosnt nghiệp cổ lợi nhuận, bao gồm: (0 Các NPO có hoạt đông kinh doanh nhằm cùng cấp nguần tả chính cho các dich vụ xã hộ, nhờ đó có tinh

chủ động cao hơn vé từ chính và it phụ thuộc vào nguẫn tài trợ bên ngoài

(@ DNXH vĩ lợi nhuận theo đuổi đẳng thời hú mue tiêu kinh doanh và xã hội

Nguồn lục của họ sẽ không bi hạn chế và cố cơ cầu quin tri trơng đồng với các

doanh nghiệp thương mai truyền thống (i) Cách thứ ba là hình thúc hỗn hợp, kết Hợp tu thể ofa cả ha hành thúc ở trên Nhõng tổ chúc như vậy thường bi chỉ phá:

bit st mệnh xã hối hơn a mục tiêu lợi nhuận Tuy nhiên, doen the từ hương mai

và các hoạt đông lánh doen được nhin nhân nhơ một phương cách chiến lược để tạo tho nhập thực hiện nữ mệnh xã hội ban đầu của mình Các tổ chức NFO năm trong nhóm này, (ii) TỔ chức hỗn hop (fÿbrid:): Là mất xu hướng khá phát tiễn

gần diy cia các doanh nghiệp khi có có đồng thời hai mục iêu tạo ra loi nhuận chochủ doanh nghiệp và đông gop véo sựtién bộ xã hội chung Các DNXH đó về mất

ý thuyết sẽ giảm bot tỷ lệ lợi nhuận 8 đáp ứng tiêu chỉ v xã hội vi du nh, Bão v môi trường (sở ding các nguyên liêu tế chế, sản phẩm thân thién với môi trường), dim bảo công bằng xã hối (sở dụng leo đông hoặc sin pl

“khuyết tật hoặc dân tộc thiểu số ); hoặc họ sẽ trích ra một tỷ trong tương đổi trong

Joi nhuận của mình để giã quyết các vin đề xã hội thay và chia tt cả lợi nhuận cho

chủ doaoh nghiệp DNXH hin hop thường được đều hinh béi các doanh nhân có

quan tâm cao đối với các vẫn dé xã hội, ho coi việc đạt được giá trí cả vé kinh tổ Ấn

inte Tra Hatin corp eC) dete ne

hội là mốt chiến lược tốt uu hóa, thay vi chỉ theo đuỗi mục Nêu lợi nhuận nine truớc diy Bill Gates la một ví dụ điễn hình ở diy Tuy Microsoft không ph là một

DNXH, nhưng người sing lập là Bill Gates đã quyết dinh ding phn lớn ti sẵn cũa"mình cho các nghién cứu HIV/AIDS và xóa đổi giảm nghéo & châu Phí

Cúc chính sách ca chỉnh phí thúc dy và hỖ tro aự phát triển của DEBE bao gồm: Chính phủ Liên bang thể hiện n lục rõ ring trong việc thúc diy ar phát triễn của DNXH, trước hết bing việc thành lập Ván phông Sáng kiễn xã hội và Sự

them gia của Công din (Office of Social Innovation and Civie Paricipeion SICP)SICP làn việc chủ yêu vớ các

ước nhằn tổ chúc, khuyên khích các sing kiễn xã hội và tiết lập quy tình thi tục

giúp chính phủ giã quyết các thách thúc vé xã hộ SICP hoạt đông đựa trên 3 mụcTiêu và mãng hoạt đồng chin

(0) Khuyến tích sie phát tiễn các lãnh dao trong công ding Diy sẽ là công cụ dé thu hút sự tham gia của giới trẻ cùng dim nhận trách nhiệm giải quyết

các thách thúc xã hội

(i) Tầng cường đầu hư vào những cáng én công đẳng mang lại hận quả rố

rang Đây là sự hop tác giữa Chính phi Liên bang với các khu vực khác nhằm taoxe một hệ thống cơ sở ha ting như quỹ: cơ ch khen thưởng thi trường vẫn xã hồi

vx, giáp mang lại các chỉ số thành công chắc chin thie đấy sợ phát tiễn cũa

hong rào DNXH

(i) Phát mẫn nhiều hành thức hop tác mót: Đây công là diém quan trong trong việc tao cơ sỡ để phát huy tốt nhất sơ hợp tác gi khu vục tơ nhân và kh vực nhà nước shim hưởng din giải quyết các vin để xã hối chung mang lạ tác đồng tích cục cho công đẳng

VÂ phương điện luật pháp, hiện tử Mỹ chưa có vin bản pháp quy nào riêng

cho DNXH, los trừ việc bổ sung loại hình công ty mới như để để cập ở trên Việc

luật thud biên may có thể áp dụng cho DNXH hay cẩn xây đụng

Init sing cho DNXH vẫn đang là một chủ để bản cải Tuy nhiên, một số quy Ảnh Hỗ trợ DNXH đã được Chính ph sửa đỗ bỗ sang nhơẳ Chính sách hỠ tro Huế mi

du chỉnh qua đmh thuế cho phép các 18 chúc NEO (không phi rã thu được phép

“hợp tác với các công ty liên doanh vi lợi nhuận"

13.3 Kink nghiệm cũa Hàn Quốc

Sự phát iển của khỏi DNXH tại Han Quốc cổ iên quan chất chế với eude

khủng hoàng tử chính năm 1997 Kh tinh trang thất nghiệp ở Han Quốc xây ra, khó

khăn cing chẳng chất vi các dich vụ phúc lợi xã hội của Chính phi không thể đáp văng hit các nim cầu căn bản cũa người din, tạo mốt áp lục lần Chính phủ đời hồi hải od mốt hướng giải quyết cấp bách Trong béi cảnh đó, các tổ chức hội dân.trong nước đã phát huy vi tro năng động của minh bằng cách hỗ trợ Chính phủ

trong việc tạo ra việc lam mới, vi mục dich xã hội trong suốt gia đoạn từ năm 1998

- 2006 Luật Phát tiển DNXH được ben hành năm 2007, nhờ đó các hoạt đồngDNXH tai Han Quốc được đính hình rõ nét hơn va tiệp tục có những xu hướng thay,

itch cục

Các loại hình DNXH chỗ yêu hiện ney tai Han Quốc bao gia

* Các DNTH hoạt đồng theo Luật Phát tiễn DNTH- Là tình thức tõ răng shit được Luật Phát tiển DNXH công nhận Cơ quan thim định và ra quyết định là By ban HỖ trợ DNXH thuộc Bộ Lao động Điều kiện để được công nhận Các tổ

chức có hoạt đông Linh doanh sản phẩm dich vụ và mục tiêu xã hộ, nhằm nâng cao

chất lượng cuộc sống cho người dân thuc nhỏm yêu thể thông qua tao việc lâm

hoặc cùng cấp dich vụ xã hộ, vớ ít nhất 5086 người huing dich vụ hoặc lao đồng

trong tổ chức lá người thuộc nhóm yéu thé (Điu 2); Đã có tơ cách pháp nhân phi

hop: Vi da Doanh nghiệp hợp tác (Associstive Corporstion) theo Luật Dân sự công

ty dưới Luật Thương Mai, tổ chúc ty nhân ph lợi nhuân, hop tác xã tiêu ding dom

vã phúc lợi xã hội đăng ký dưới các luật iên quan Điễu 8)

* Các DNEH liên quan đến Luật về Hồ thẳng Sin kẻ Cơ bản Quốc gia

-National Basic Livelihood Sjstem (NBLS): Các DNXH này đã host động trong

khuôn khổ NBLS nhằm cũng cấp 07 gói hổ tro tai chính hoặc phi ti chính (cho các

Tĩnh vục y ta, giáo due, nhà 8, việc lim.) cho các hộ gia Ảnh nghéo năm đưới

chuẫn nghéo tuyét đố Đây là chính sich nấ tiếp chương trình thử nghiệm "Thúc diy khả ning tự vũng" được biển khá từ năm 1996, là một host động hop tắc giữa

Chính phi và các tỔ chúc xã hội din my Trong đổ, các DNXH tự võng có vai trdquan trong trong việc dim bảo nơi làm việc ổn định cho nguồi nghéo Đặc đmchính của các DNXH tơ võng loại này gồm:

-Ítnhất 3 48 lo động phi thuộc nhóm hồ nghéo là đối tương của NBLS;

- Có khả năng tự ving bánh t,

- Thường có hình thúc số hồu tập thể

* Các loại hành DNTH khác: Là các t8 chúc mặc đà chưa được công nhận,

nhưng theo inh ngấa chúng về DNXH, ho vẫn có hoạt ding theo cách tếp cân

DNXH nói chung Những don vi đó có thể gm:

- Doss nghiệp của câu lạc bộ người cao tabi:

Hàn Quốc: Như đã nói ở trên, sự phát tr

quan giữa các nỗ lục tim kiểm giả pháp vé chính sich cũa Chính phố với các hoạt đồng hỗ trợ đẳng hành cia các tổ chức

của DNXH ở Hin Quốc là mỗi tương,