Giáo trình Luật Quốc tế của Trường Đại hoc Luật Ha Nội định ngiĩa “Dẫn độ tội pham là hành vi tương tro pháp lý, được thoả thud giữa các quắcgia hữu quan quốc gia yêu cầu và quốc gia đượ
Trang 1BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.
TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
Trang 2BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP
TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
BOUNTHAI PHOMMACHIT
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Người hướng dẫn khoa học: TS LE THỊ ANH DAO
HÀ NỘI - NĂM 2020
Trang 3LỜI CAM DOANTôi xin cam äoan đập là công trình nghiên cứu Rhoa hoc độc lập cũa iêng tôi
Các Xết quả nêu trong Luận văn chưa được công bỗ trong bắt ky côngtrừnh nào Rhác Các số liêu trong luận văn là trưng thực, có nguén gốc rổ ràng được dẫn theo ding guy đinh
Tôi xin chin trách nhiệm về tính chính xác và tính trung thực cũa Luân văn này:
TAC GIÁ LUẬN VĂN
Bounthai PHOMMACHIT
Trang 4DANH MỤC NHUNG TỪ VIET TAT
Tổ chức Cảnh sat Đông Nam A
Công hoa dân chủ nhân dânDẫn 46 tội phạm
Tổ chúc Cảnh sét Hình sự Quốc té
"Nhân dân cách mang
"Nhà xuất bảnTài liệu đã din
Trang 5MỤC LỤC
Trang
MỠ DAU 1CHƯƠNG | MOT SO VAN ĐÈ LÝ LUẬN VE DAN BO TOI PHAM VÀ.PHAP LUAT QUOC TE VỀ DAN DO TOIPHAM 71.1 Một số van dé ly luận về dẫn độ tôi phạm 7LLL Khải niệm và đặc điền cũa dẫn độ tội phạm 71.12 Nguyên tắc dẫn độ tội phạm 151.2 Quy định về dln độ tội pham trong các điều ước quốc tế ma nước Công,hoà Dân chủ Nhân dân Lao là thành viên n12.1 Quy dinh về dẫn độ trong điều ước quốc tế da phương 31.22 Quy dinh về dẫn độ trong điều ước quốc tế song phương 331.2.3 Quy định về dẫn độ tôi phạm trong khuôn khd của Tổ cinte Cảnh sátquốc tế (INTERPOL) 4Tiểu kết chương 1 46CHUONG 2 THỰC TRANG PHÁP LUẶT VÀ THƯC TIẾN THỰC HIENDAN
BO TỌI PHẠM Ở NƯỚC CONG HOA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 4g2.1 Thực trang quy định về dẫn đô tội phạm theo pháp luật nước Công hoà dân
chủ nhân dân Lao 4Ð
3.11 Về thẩm quyés độ tội phạm 492.1.2 Về nghia vụ và các trường hợp từ chỗi dẫn độ 513.13 Về timi tục yêu câu dẫn đồ tội phạm 532.2 Thực tiễn thực hiện hoạt động dẫn độ tôi phạm tại nước Công hoa dân chủ
nhân dân Lao 5
2.2.1 Một số hoạt đông dẫn a6 55(2.2.2 Một số khó khăm, vướng mắc 59
_
ất chương 2 64
Trang 6CHƯƠNG 3 MOT SO GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA HOATBONG DẪN ĐỌ TỌI PHAM CUA NƯỚC CONG HOA DÂN CHỦ NHÂN
DÂN LÀO 66
3.1 Hoàn thiện pháp luật về dan độ tôi phạm tương thích với các điều ướcquốc tế 663.2 Hoàn thiện thiết chế, tổ chức va nâng cao hiệu quả hoạt động dẫn độ tội
pham 68
3.3 Tăng cường hợp tác quốc tế vé dẫn độ tội pham 71Tiểu kết chương 3 74KÉT LUẬN 75DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO 7
Trang 7Chính vi vậy, để đầu tranh với loại tội pham phức tap nay, các quốc gia
để ký kết các điển ước quốc tế vẻ dẫn độ tội pham (DBP) Các quốc gia thực
‘hién hoạt động dẫn độ thông qua quy định của các điều ước quốc tế đa phương.toán câu, điều ước quốc tế song phương, pháp luật quốc gia hoặc tập quản quốc
tẾ (nguyên tắc có đi có lai) Tuy nhiên, các điều ước quốc tế da phương toàncầu được ký kết trong thời gian qua về hop tác quốc tế về phòng, chống tộiphạm hoặc dan độ chi đưa ra các quy định chung chung để dựa vao đó các quốc.gia xây dựng các điền ước quốc tế song phương hoặc pháp luật quốc gia nhằm
‘hop tác với nhau trong hoạt động dan đô Chính vì vậy, hoạt động dan độ hiện.nay chủ yêu được thực hiện theo các điều ước quốc tế song phương, một số itđược thực hiện theo nguyên tắc có đ có lại.
Nước Cộng hoa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) là quốc gia mới dànhđược độc lập vào năm 1975 và đưới sự lãnh đạo của Đăng Nhân dân Cách mang(NDCM) Lao, nước CHDCND Lao đã tién hành công cuộc đổi mới đắt nước vàhội nhập quốc tế từ năm 1986 Trong hợp tác quốc tế về phòng, chống tội phạm,Lao đã tích cực, chủ đông gia nhập các diéu ước quốc tế da phương toản cầu, gianhập các td chức quốc tế về phòng, chồng tội phạm (INTERPOL, ASEANPOL)
Dé hoạt động dẫn đô trở nên thực chat hơn, nước CHDCND Lao cũng tích cực,chủ động dam phản, ký kết các điều ước quốc tế song phương vẻ tương trợ từ.pháp hoặc dẫn độ với các quốc gia, nhất lả các quốc gia láng giảng như ViệtNam, Thái Lan, Trung Quốc, Campuchia Cho đến nay, Lao đã ký kết được 13
tế song phương vẻ van dé này Trong nước, các cơ quan nha nước.
Trang 8độ tại Lào như tìm kiếm, diéu tra, giam giữ, chuyển giao người bi yêu cầu dẫn
đô vẫn chưa được thực hiện có hiệu quả Sé đi có thực trang nay là do những khó khăn, hạn chế vé nguén nhân lực, vẻ tai chính, về cơ sở vat chat, trang thiết
bi, thiểu sự phối hop có hiệu quả giữa các cơ quan nha nước có liên quan Ngoài
ra, nguyên nhân chủ yêu dẫn đền thực trạng trên là do hệ thống co sở pháp lý
để thực hiện dẫn độ theo pháp luật trong nước vả pháp luật quốc tế vẫn chưa.hoàn thiên Chính vi vay, tác giả quyết định chọn để tai: "Thực hiện pháp luậtquốc tế và pháp luật nước Cộng hoà Dân chủ Nhân din Lào về dẫn độ tộiPham" dé làm luận văn thạc sĩ luật học theo định hướng ứng dung của minh
2 Tình hình nghiên cứu dé tài
Dẫn độ tội phạm 1a hoạt động có tính phổ biển, phức tạp nên thu hút được
sự tham gia nghiên cứu của nhiễu học giã Dưới đây là mét số công trình nghiêncứu nỗi bật liên quan đến để tải:
- Luận văn thạc sĩ luật học với đề tải "Vin để dẫn độ trong pháp luậtViệt Nam" cia tác giả Đào Thị Ha thực hiện tai Khoa Luật, Đại học Quốc gia
‘Ha Nội vào năm 2006 Luận văn nảy chủ yêu nghiên cứu van để dẫn độ trongpháp luật Viết Nam, nhưng cũng có nghiên cứu các vấn để lý luân về DĐTP,khái quát pháp luật quốc tế về DĐ TP
- Luận văn thạc sĩ luật học với để tai: "Dẫn độ - Thực trang và giải pháp.nâng cao hiệu qua” của tác giã Nguyễn Việt Hồng thực hiến tại Trường Đạthọc Luật Hà Nội vào năm 2006 Luên văn nay đã tập trung nghiên cứu nhữngvấn để lý luận
từ chối dẫn độ), nghiên cứu thực trạng pháp luật quốc tế về DĐTP
đô (khải niệm, đặc điểm, các nguyên tắc, các trường hợp.
Trang 9- Cuồn sách: "Dẫn độ - những vấn dé ij luận và thực tiễn” của tác giãNguyễn Ngọc Anh, Nguyễn Việt Hồng, Pham Văn Công, xuất bản tại Nib Công an nhân dân năm 2006 Cuốn sách này đã khái quát được những vẫn đề
ý luận vé dẫn độ, pháp luật quốc tế và pháp luật Việt Nam về dẫn độ, cũng như.thực tiễn hoạt động dan đô ở Việt Nam, trong đó co dé cập khái quát đền hoạtđông dẫn đô giữa Việt Nam va Lao
- Luân văn thạc sĩ luật học với dé tai: “Dẫn độ tội pham rong luật quốc tế
và liên hệ thực Hỗn Việt Narn” của tác giã Hà Thanh Hoa thực hiện tai Khoa Lut, Đại học Quốc gia Ha Nội vào năm 2012 Luận văn này chủ yêu tap trung nghiên
“cứu pháp luật quốc tế, pháp luật Việt Nam về DĐ TP, cũng như thực tiễn thực hiệnhoạt động DĐTP tại Việt Nam, trong đó có dé cập ở mức đô khái quát quy địnhcủa Hiệp định tương trợ tử pháp về dân sự và hình sự giữa Việt Nam và Lao năm
1998 va thực tiễn thực hiện hoạt động DĐTP giữa Việt Nam và Lao
- Bai viết "Mutual legal assistance and extradition” của tác giã Phongsavanh Phommahaxay, Somphet Chanthalivong đăng trên Tap chí Pháp
ly - Bộ Tw pháp Lao, số 10/2015 Bài viết nay khái quát pháp luật của nước CHDCND Lao vé dẫn độ, nhưng lại chưa khái quát được những nội dung cơ
én thi hành pháp luật vềban về lẫn dé theo pháp luật quốc tế, cũng như thực
đô tại nước CHDCND Lao
- Luận văn thạc sĩ luật học với để tải: “Pháp luật và Buc tinee pháp
đồ tội phạm ở nước Công hoà dân chủ nhân dân Lao" của tác giãTuật về
Phonemany Chittavong thực hiện tại Khoa Luật, Đại học Quốc gia Léo vào năm
2018 Nội dung chính của luận văn này Iai tap trung chủ yêu vào việc phân tích,đánh giá các quy đính của pháp luật Lao va thực tiễn thực hiện DĐTP tại Lao,
ma chưa dé cập nhiều đền quy định của pháp luật quốc tế liên quan đền DĐTP
(Qua khái quát va phân tích những công trinh nghiên cứu trên đây, có théthấy chưa có một công trình nghiên cứu toàn diện vả chuyên sâu về van dé thực.hiện pháp luật quốc tế và pháp luật Lao về DĐTP,
Trang 103 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.
3.1 Mục đích nghién cin
'Việc nghiên cứu dé tai nay nhdm mục dich khái quát, phân tích, đánh giacác quy đính của pháp luật quốc té, pháp luật nước CHDCND Lao, thực tiễnthực hiên hoat động DĐTP tai nước CHDCND Lao để tir đỏ dé ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện hoạt đông DĐTP của nước CHDCND Lao trong thời gian tới
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
Đổ dat được mục đích nghiên cứu trên, luận văn có những nhiệm vụ.nghiên cứu cụ thể sau:
~ Tim hiểu khái niệm về DĐTP va đưa ra định nghĩa và đặc điểm của.DĐTP,
- Phân tích để làm r6 nội dung các nguyên tắc của DĐTP,
~ Tim hiểu, phân tích, đánh giá quy định của điều ước quốc tế đa phương.toán câu, điều ước quốc tế song phương ma nước CHDCND Lào ký kết với các quốc gia vé tương trợ từ pháp hoặc DĐTP,
- Phân tích phương thức thực thi điều ước quốc tế về DĐTP theo quyđịnh các điều ước ma Lào đã ký kết,
- Phân tích, đảnh giá quy định pháp luật hiện hành của nước CHDCND Lao về DĐTP,
- Khái quát được thực tiễn thực hiện hoạt động DBP, những khó khăn,
"vướng mắc trong thực hiện hoạt động DĐTP của nước CHDCND Lào từ khiLuật Dẫn độ năm 2012 được Quốc hội ban hảnh cho đến nay,
- Để suất các giải pháp pháp lý và giải pháp khác có cơ sở khoa học, thựctiễn nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện hoạt động DĐTP của nước CHDCNDLao trong thời gian tới
Trang 114, Đối trong và phạm vi nghiên cứu
4.1 Đối tượng nghiên cit
Luận văn có đổi tương nghiên cứu la các quy định của pháp luật quốc té,pháp luật của nước CHDCND Lao về DBP và thực tiến thực hiền hoạt độngDĐTP é nước CHDCND Lao từ khi Quốc hội thông qua Luật Dẫn độ năm 2012cho đến nay.
Liên quan đến pháp luật quốc tế, Hiệp định tương trợ tư pháp về dân sự
và hình sự giữa Việt Nam va Lao năm 1998 thi từ ngày 07/02/2020 Hiệp định.nay được thay thé bằng Hiệp định tương trợ tư pháp về hình sự giữa Việt Nam
và Lao được ký kết ngày 08/01/2020 Tuy nhiên do mới có hiệu lực nên Hiệpđịnh năm 2020 về tương trợ tư pháp vẻ hình sự giữa Việt Nam và Lào chưa.(tiệt số tĩ_ng nhiệt tùng ae SEAS Vi Way Stacia nS hg EScác quy đính vẻ dân độ trong Hiệp định tương tro từ pháp về dân sự va hình sựgiữa Việt Nam va Lao năm 1908
4.2 Phạm vỉ nghiên cứu.
Luận văn chi tập trung nghiền cứu các quy định của pháp luật quốc tế,pháp luật của nước CHDCND Lao vẻ DĐ TP va thực tiến hoạt động DĐTP củanước CHDCND Lao (dẫn độ về Lao và dan độ từ Lao) trong thời gian từ năm
2012 (Quốc hội thông qua Luật Dẫn đô năm 2012) cho đến thời điểm hiện nay,
ma không nghiên cứu vé hợp tác quốc tế về phòng, chồng tội phạm, khôngnghiên cứu vẻ tôi phạm xuyến quốc gia, tôi pham có tính chất quốc tế dudi góc
độ tội phạm học, khơa học hình sự
5 Các phương pháp nghiên cứu.
Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác
- Lénin (phương phap duy vật bién chứng, phương pháp duy vat lich si), đường Tối, chủ trương của Đăng NDCM Lao, chính sách, pháp Iuat của Nhà nước Lao
vẻ hội nhập quốc tế
Trang 12Các phương pháp nghiên cửu cụ thể được sử dụng trong luân văn baogồm: phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp so sánh, liệt ké, phương pháp sử dụng tài liệu thứ cất
để xây dựng, hoản thiên pháp luật trong nước, gia nhập các điều ước quốc tế
đa phương toàn câu, dam phan, ký két, sửa đổi, bổ sung các điều ước quốc tế.song phương về tương trợ tư pháp hoặc DĐTP với các quốc gia, cũng như nâng
ê DPTP trong thời gian tới.cao hiệu quả thực hiên các quy định pháp luật
1 Bố cục của luận van
Ngoài phân mỡ đâu, kết luận, danh muc tai liệu tham khảo, bổ cục cialuân văn được chia lêm 03 chương như sau
Chương 1 Một số vẫn đề ijt luân về độ tội phạm và pháp Iuật quốc
in độ tôi phạm
Chương 2 Thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện dẫn đô tội phạm
ở nước Cộng hoà Dân ciui Nhân dn Lào.
Chương 3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động dẫn đô tôi _phạm của nước Công hoà Dân chủ Nhân dân Lào.
Trang 13Chương 1
MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE DAN ĐỘ TOI PHAM VÀ PHÁP.
LUAT QUOC TE VE DAN ĐỘ TOI PHAM
111 Một số van đề ly luận về dẫn độ tội phạm.
LLL Khái niệm và đặc diém cia dẫn độ tội phạm
* Kiái niệm DĐTP.
Dn đô tội phạm la một hoạt đông mang tính phổ bin, phức tạp nên vẫn
đề dẫn đô thu hút được rat nhiều các học giả tham gia nghiên cứu Chính vivậy, có rat nhiều quan điểm khác nhau về DTP
‘Theo Từ điển Cambridge: “Dẫn đồ ià việc đưa một người nào đó trõ lạiquốc gia mà ho bị cáo buộc ia đã thực hiện hành vi vì phạm pháp luật quốc gia
đó dé xét xi’) Định nghĩa nảy chưa khái quát được những van dé cơ bản nhấtcủa dẫn độ, như ai là chủ thé thực hiện hoạt động dẫn đố? phạm vi dẫn độ 1a
"hành vi vi phạm" lại rat rộng, có thể bao gồm cả hảnh vi vi pham pháp luật
dn sự, hành chính
Từ điển tiéng Việt định nghĩa: “Dẫn độ ià đa phạm nhân nước ngoài btbắt 6 nước minh giao cho cơ quan tự pháp của nước ngoài đó để xét xữ'^2, Định.nghĩa nay tương đổi ngắn gon, nhưng lại chỉ phan ánh muc đích của việc
độ là nhằm mục đích giao phạm nhân bị bắt ở một quốc gia giao cho cơ quan
tư pháp của nước ngoài để "xét xử”
"Từ tiền tidog [ab địnH ngờ: “Öẫn a 6:audiiiBdj lế Việt giao nguệt
bị bắt trên lãnh thé nước mình cho nước khác để xét xie và thi hành án"5 Nhưvay, định nghĩa này đã làm rõ được van
độ không chỉ ap dụng đối với người bị bất
"khác xét xử mã còn dé thí hành án
độ chỉ áp dung đối với người bi
` cambridge Englch Prong Ditionay, Copdxtlgt University resp 135
2 Rang tm Te dn Ngàn agŠ (1892), Mein nông Việt Hà NO 256
` Viên Khoa hoc số hội Quốc gia Lio (1902), Medn ning Tân, Nob Khor học xã hội Quc ga, Ving Chin, 30
Trang 14Giáo trình Luật Quốc tế của Trường Đại hoc Luật Ha Nội định ngiĩa
“Dẫn độ tội pham là hành vi tương tro pháp lý, được thoả thud giữa các quắcgia hữu quan (quốc gia yêu cầu và quốc gia được yên cầu dẫn đô) dua trên cơ
sở các guy đinh của luật quốc tổ, trong đỏ một quắc gia được yêu câu sẽ thựcTiện việc cinuyễn giao cá nhân dang hiện diện trên lãnh thé nước minh choquốc gia cỏ yêu cầu để tiễn hành tr
bẩn án đã có hiệu lực pháp luật đối với cả nhân đó “ Định nghĩa này đã khẳngđịnh DĐTP là một hoạt đông tương trợ tư pháp, làm rõ được chủ thé của dẫn.
y cứ trách nhiệm hình sự hoặc tht hành
đô là quốc gia yêu céu và quốc gia được yêu cau, dựa trên cơ sé thoả thuân giữacác quốc gia nảy, đổi tượng bi dan độ là cá nhân đang hiện diện trên lãnh thổquốc gia được yêu cầu, mục đích của dẫn độ là nhằm truy cửu trách nhiệm hình
sự hoặc thi hành bên án đã có hiệu lực pháp luật đối với cá nhân bi dấn độ
Té chức Cảnh sát Quốc tế (INTERPOL) định nghia: “Dẫn đồ tôi phạm
là việc một quốc gia (quốc gia được yêu cầu) trao trả một cá nhân dang hiện
“điện trong lãnh thổ quốc gia mình cho quốc gia khác (quốc gia yêu cầu) để xét
xử hoặc đỗ thi hành một bản án đãi có hiệu lực đối với hành vi phạm tội của cá
“5 Định nghĩa này đã làm 16 được
độ (quốc gia yêu cầu và quốc gia
in lãnh thd các quốc gia yêu cảicác van để của DĐTP, bao gồm: Chủ thị
được yêu câu), đối tượng bị
quốc gia được yêu cau,
thi hành bản án đã có hiệu lực đổi với cá nhân bị dẫn đô.
Luật Tương tro tư pháp Việt Nam năm 2007 tại khoản 1 Biéu 32 địnhnghĩa: "Dẫn độ là việc một nước cimyễn giao cho nước khác người có hành viphạm tội hoặc người bị két ám hình sự đang có mặt trên lãnh thd nước mình đểtước được cimyỄn giao tray cứ trách nhiệm hình sự hoặc tha hành án đỗ! vớingười do” Mặc di về mặt thuật ngữ vả cách dién đạt có tỉ khác, nhưng về cơ
đã theo hướng và nội dung giống như các định nghĩa trên vẻ dẫn đôtản
9 Bgöng Đại học Lait Hà Nội 2019), Giáo ink Lute qu WN Công nahin dẫn, Ha NộI, tr 346
5 Intespo, ftp thre nươngolnviib/fGPOIDapaiMatoiduiEatSieebIFSLfTap
Trang 15Luật Dẫn độ được Quốc hội Lao thơng qua ngày 01/08/2012 tại Diéu 2định nghĩa: "Dẫn độ la vide giao người bị bắt trên lãnh thd nước minh cho nướckhác dB xét xứ hoặc để thi hành an"
"Từ những định nghĩa nay cĩ thé đưa ra định ngiĩa chung về DĐTP nhưsau: Dẫn độ tội phạm là một hoạt động tương trợ tr pháp quốc tổ, theo đĩ quốc.gia được yêu cầu dẫn độ sẽ chuyễn giao cho quốc gia yêu cầu cả nhân danghién điện trên lãnh thd quốc gia mình cho quốc gia yêu cầu đỗ quốc gia đĩ tiễn
"ảnh truy củnt trách nhiệm hình sự hoặc thi hành bản án đã cơ hiệu lực pháp
đĩ
* Đặc điễm của DĐTP.
That nhất, về ciui thé thực hiện hoạt đơng DĐTP Quốc gia cĩ độc lập chủquyển là chủ thé cơ ban, phổ biển thực hiện hoạt đơng DĐTP Khi tham gia vào.việc xây dựng điều ước về dẫn độ thì quốc gia đĩ sẽ trở thành một bên trong
ật đối với cá ri
quan hệ DĐ TP, cĩ thể la bên yêu cau dẫn độ hoặc bên được yêu cau dẫn độ Bến.vyéu cầu dẫn độ là quốc gia mà hành vi của cá nhân đã sâm phạm một cách trựctiếp đến quyền và lợi ich, khi phát hiện cá nhân nay đang hiện diện ỡ một quốc
Š xét xử hoặc thi hành ban án
lãnh thé quốc Theo thộ thuận giữa quốc gia, quốc gia nhận được yêu cầu
độ sẽ tiến hành bắt giữ va chuyển giao tội phạm cho quốc gia yêu cầu dẫn độ
‘Tuy nhiên, trong nhiễu trường hợp được quy định bởi luật qué tế thì quốc giađược yêu cầu dẫn độ cũng cĩ thé từ chối yêu cầu dẫn độ của quốc gia yêu cau
in hành hoat động DĐTP là sự tự nguyện và Thứ hai, cơ số pháp If
thoả thuận giữa các quốc gia liên quan Việc thực hiện yên cầu về DĐTP làquyển (ma khơng phải nghĩa vu) của quốc gia được yêu cdu dẫn độ Quyển.chấp nhận yêu chu dẫn độ xuất phát từ chủ quyển quốc gia, tức lá quốc gia cĩtoan quyển cho một cá nhân nao đỏ của quốc gia khác hiện điện trên lãnh thổ
Trang 16của minh, cho đủ cá nhân đó phạm tội tại nước khác, cho phép cá nhân đó được coy trú chính tị, tỉ nạn, trên lãnh thé của quốc gia minh mã không cén phảixin phép quốc gia khác Do vậy, quốc gia đang có cá nhân đó hiện diện trênlãnh thé nước mình, không bất buộc phải thực hiện nghĩa vu DTP nếu quốc gia đỏ không muốn thực hiện điều đó, Quốc gia chỉ có nghĩa vu DTP trong trường hợp quốc gia đó là thánh viên của một điển ước đa phương vé DĐTP(Công ước Châu Âu về dẫn độ năm 1957, Công ước Liên hợp quốc về phòng.chống tội pham có tỗ chức xuyên quốc gia năm 2000, Hiệp định tương tro te
pháp trong lĩnh vực hình sự giữa các nước ASEAN năm 20046 hoặc ký kết
điểu ước song phương về DĐTP với quốc gia hữu quan Vi du, như Hiệp định tương trợ tư pháp vẻ dân sự và hình sư giữa Viết Nam va Lao năm 1998 (từ ngày 07/02/2020 Hiệp định nay được thay thé bằng Hiệp định tương trợ từ pháp
vẻ hình sự giữa Việt Nam và Lao được ký kết ngày 08/01/2020), Hiệp định tương tro tư pháp về đân sự vả hình sự giữa Lao va Thái Lan năm 1999, Hiệpđịnh về dn độ giữa Lao vả Campuchia năm 2001, Hiệp định tương trợ tư pháp
vẻ hình sự giữa Léo va Trung Quốc năm 2001, Hiệp đính tương trợ từ pháp vềhình sự giữa Léo và Nhật Bản năm 2011 Nếu không thuộc trường hợp nay,thì quốc gia van có thể thực hiện hoạt động DĐTP trên cơ sở nguyên tắc có di
có lại với quốc gia yêu cu DĐTP.
Thứ ba hoại đông DĐTP được điều chỉnh bối
ude quốc tổ, tập quán quốc tô
- Điền ước quốc tế, gồm điều ước quốc tế da phương va điều ước quốc
é song phương vé DĐTP Đối với điều ước quốc tế đa phương gồm did
a0 gồm điều
tứcquốc tế đa phương toàn câu, điều ước quốc tế đa phương khu vực Điều ước đa.phương toàn cầu về DĐTP có thể kể đến la Hiệp định
hop quốc năm 1990, Công ước Liên hợp quốc về chống tôi pham cd
tại Cuals Linpe, Malia, bai OF moc ASEAN gin Bnmiy, Compuchi, In dina, Tào, Mica, Phulppm, Xmhego vi Vt Nam.
Trang 17xuyên quốc gia năm 2000 Điều ước đa phương khu vực có thé kể đến lả Công,
ic châu Âu vẻ dẫn đô năm 1957, Hiệp định tương trợ tu pháp trong lĩnh vựchình sự giữa các nước ASEAN năm 2004 Vẻ cơ bản nội dung các điều ước quốc tế này thể hiện việc các quốc gia thành viên tạo diéu kiện thuận lợi để các
‘én có thé hợp tác vẻ DĐTP bang các quy định vẻ trình từ yêu cầu, dap ứng, vyéu câu dẫn đô, các nguyên tắc dẫn độ, các trường hợp không dẫn độ, cũng nhưcác thủ tục khác vé dẫn độ, để từ đó các quéc gia có thé cu thé trong pháp luậtquốc gia nhằm hợp tác về DĐTP cho phủ hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thé
Điều ước quốc tế song phương về DĐTP là nguồn chiếm số lượng lớnnhất, quy đính cụ thé, chi tiết vé hợp tác trong DĐTP giữa hai quốc gia, tén tạiđưới dạng điều ước quốc tế song phương riêng biệt, như Hiệp định về dẫn đôgiữa Lao vả Campuchia năm 2001 hoặc la một phan của điều ước quốc tế song.phương về tương trợ tư pháp như Hiệp định tương trợ tư pháp về dân sự vả hình
sự giữa Việt Nam va Lao năm 1998, Hiệp định tương trợ tư pháp vẻ dân sự vả.hình sử giữa Lao va Thai Lan năm 1999, Hiệp định tương trợ tư pháp về hình.
sử giữa Lao và Trung Quốc năm 2001, Hiệp định tương trợ tư pháp vé hình sự giữa Lao va Nhật Bản năm 2011,
- Tập quan quốc tế 1a hình thức pháp lý chứa đưng quy tắc xử sự chung,
‘hinh thành trong thực tiễn quan hệ quốc tế va được các chủ thể luật quốc tế thừanhận la luật, Trong hoạt động DĐTP thi tập quán quốc tế chính la nguyên tắc
độ công dân nước minh, không
tại lâu đời, có
độ tội
có di có lại, nguyên tắc không,
phạm chính trị, Loại nguồn nay có ưu điểm là có lịch sử tổ
giá trị đối với mọi chủ thể của luật quốc tế trong hoạt động DĐTP, nhiều tậpquán quốc tế về DĐTP cũng đã được ghi nhân cụ thé trong các điều ước quốc
Trang 18phương, song phương, tập quán quốc tế) vé DĐTP Nói cách khác, trên cơ sởcác điểu ước quốc té, các quốc gia sẽ tiền hanh sửa đổi, bd sung hoặc ban hanhvăn bản pháp luật nhằm quy đính cụ thể vẻ hoạt động DĐTP cho phủ hợp vớiđiều liên, hoàn cảnh của quốc gia đó Có thể kể đến một số văn băn pháp luấtcủa loại nguồn này như Luật Tương tro tư pháp năm 2007 của Viết Nam, Luật Dấn đô năm 2000 của Trung Quốc, Luật Dẫn độ năm 2012 của Lao, Luật Tổ tụng hình sự năm 2017 của Lâo, Dựa vào các quy định về DĐTP trong phápluật quốc gia, quốc gia có yêu cầu dẫn độ có thé xây dựng yêu cau dẫn độ phirhợp dé gũi đến quốc gia được yêu cấu Tir đây quốc gia được yêu cầu cũng xemxét quy định của pháp luật nước minh để xác định các van dé như thẩm quyền,quyết định dẫn độ hay từ chối dẫn độ va néu đồng ý dẫn độ thì quốc gia đượcyêu cau cũng sẽ thực hiện các hoạt đông hỗ trợ khác như điều tra, bat giữ tạm.thời, chuyển giao cá nhân bị dẫn độ cho quốc gia yêu cầu
Thứ te vê đối tượng DĐTP là cả nhân thực hiện hảnh vi phạm tội trênlãnh th một quốc gia nhưng lại đang hiện điện tại một quốc gia khác Nhìnchung, pháp luật thừa nhân có 3 loại tội pham la: tôi ác quốc tế (tội pham quốctế), tội phạm có tính chất quốc tế và tội phạm hình sự chung Tuy nhiên, đốitượng chủ yếu của DĐTP 1a tôi phạm có tính chất quốc tế (tội phạm theo điều'tước quốc tế) và một số tội phạm hình sự chung có tính chất quốc tế (tội phạmhình sự chung).
- Tôi phạm có tính chất quốc tế là tội pham hình sự chung ma hanh vi phạm tôi xêm hại tới không chỉ trật tự pháp lý quốc gia mã cả lợi ích của toàn.thể công đông quốc té Loại tội phạm nay còn được gọi đưới một tên khác la tộiphạm điều ước quốc tế, vì cộng đồng quốc tế muốn ngăn chặn vả trừng trị tôiphạm nay thi phải thông qua việc ký kết các điều ước quốc tế Tôi pham có tínhchất quốc tế được phân loại mang tinh chất ước
danh sách các tôi phạm có tinh chat qui
fi khó có thé dua ra được một
tế, mà chỉ có thé đưa ra được danh sách
"ing Đại học Luật HANG: 019), Giáo ri Lute ude oN Công e nhân din, Hà Nội 382
Trang 19vẻ tôi phạm và các hành vi khác thực hiện trên các phương tiện bay, Công ướcRoma năm 1988 về đầu tranh chồng các hảnh vi bat hợp pháp chồng lại an ninhàng hãi quốc tế, (vi) Tôi buôn bán ma tuý và các chất hướng thân theo quy định trong Công ước năm 1971 vẻ các chất hướng than, , (vi) Tôi lam tiễn giãtheo quy định trong Công ước Gơnevơ năm 1929 vẻ chồng lam tiên giả, , (viii)Tôi pham có tổ chức xuyên quốc gia theo quy định trong Công ước Liên hợpquốc về chồng tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia năm 2000° Sở di van để dẫn.
đô được đặt ra đối với tôi phạm có tính chất quốc tế 1ã do thẩm quyền xét xử loạitôi phạm này vẫn thuộc về quốc gia, do vay khí cá nhân thực hiện các tội pham
quyển xét xử loại tôi pham này có quyển yêu đô cả nhân đó về quốc giaminh để xét xử va thí hành án
- Tôi phạm hình sự chung la loại tội phạm trực tiép zâm hại đến lợi ích
cá nhân, pháp nhân và chính quốc gia mà tôi phạm đã thực hiện, do đó loại tộiphạm nay không xâm phạm đền trật tự pháp ly quốc tế nên thẩm quyền xét xử:loại tôi phạm nay sẽ do quốc gia mà cả nhân đó mang quốc tích, dựa trên pháp luật của quốc gia đó Tuy nhiên, trong trường hop cá nhân đó lại đang hiện điện
ở quốc gia khác, thi sự tương trợ của quốc ga nay thông qua hoạt động truy nã,
độ, trợ giúp tư pháp khác sẽ giúp quốc gia có thẩm quyền xét xử đổi với ca
° Rường Đại học Luật i Nỗi 2019), Mad 393-351
Trang 20nhân đó thực hiện việc xét xử va thi hành án đối với cá nhân đó Tuy nhiên đểthực hiên được các hoạt đông có ý ngiấa nảy thì các quốc gia nay cần phải ký kết các điển ước quốc tế về tương trợ từ pháp hoặc DĐTP.
- Tôi ác quốc tế hay tôi phạm quốc tế được Uy ban Luật quốc tế cia Liên hợp quốc ác đính là các hoạt động chống lại pháp luật quốc tế, phát sinh do hành vi vi phạm nghĩa vụ quốc tế của quốc gia Đây là ngiĩa vụ có ý ngiĩa cơ
ân trong việc đảm bảo các quyển lợi sống côn của công đồng quốc tế Tộiphạm quốc tế là mỗi nguy hiểm nhất đối với toan thể nhân loại, vì chúng xêm
"hai tới hoa bình va an ninh quốc tết,
"Tội phạm thuộc nhóm may theo các điều ước quốc tế va Quy chế Toa ánhình sự quốc tế (ICC) la tội ác chiến tranh, tôi diệt chủng và apathai, tội chống lại con người, tôi ác xâm lược Các loại tội phạm nay sẽ được xét xữ bởi côngđẳng quốc té Tuy nhiên, thực tiễn đời sông quốc tế thi trên cơ sé tự nguyên,tình đẳng, tôn trong chủ quyển quốc gia trong lĩnh vực hành pháp, công đồngquốc tế cũng thửa nhân khả năng va quyển của quốc gia khi quốc gia đó có dikhả năng trực tiếp tiền hanh xét xử loại tội pham nay ma không cẩn phải dẫn
độ dé xét xử tai Toa án quốc tế, các Toa án quốc tế chỉ xét xử loại tội phạm naykhi các quốc gia không có khả năng xét xử hoặc chấp thuận thẩm quyển cia
trường hợp ban án đã tuyên đối với cá nhân bị dẫn độ đã có hiệu lực pháp luật nhưng cá nhân đó đã bé trén sang nước ngoài)
Như vậy, đấc
‘tu pháp về hình sự khác như chuyển giao người bị kết án, trục xuất Trong thực.tiến thi DĐTP và chuyển giao người bi kết án có nhiều điểm tương đồng nhau,
nay giúp phân biệt DĐTP với các hình thức tương trợ
"Trường Địt học Lait Hi Nội G019), Ma 339
ˆ Hi Thanh Hot C012), ẩn đ gã pe ơng ớt quế: và lên bự tục Ổn Vệt Em, Ln vin đạc SẼ
dither, hoa Luật Đi học Quốc ga HA NGL, 16
Trang 21nhưng chuyển giao người bi kết an là việc một quốc gia chuyển giao ngườipham tôi cho một quốc gia khác dé thi hành tiếp ban án đã có hiệu lực pháp uật, mà thông thường là án phat tù Cũng như vay, một trong hai mục dich củaDĐTP là nhằm thi bênh bản án đã có hiệu lực pháp luật tai quốc gia yêu céudẫn độ Tuy vậy, căn cứ để thực hiện việc chuyển giao người bị kết án thường.xuất phát từ mục đích nhân đạo nên phải có sự đồng ý cia người bị kết án, trongkhi đó, DĐTP lại căn cứ vào chủ quyền quốc gia, không phụ thuộc vao ý chicủa người pham tôi Cùng với đó, người bi kết án là người phạm tôi trên mộtquốc gia va bi kết an, sau đó mới chuyển về quốc gia ma người đó mang quốc.tịch để tiếp tục thi hảnh bản án, trong khi đó, DĐTP lại la trường hợp một cánhân phạm tôi ở một quốc gia, đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc đã bịkết án bằng bản an có hiệu lực pháp luật nhưng lại bé trấn sang quốc gia khácthì quốc gia mà người đó bi kết an sẽ yêu céu quốc gia ma người đó đang hiệndiện dẫn đồ người đó về quốc gia mình để truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc
để thi hành bản án đã có hiệu lực pháp luật đối với người đó
Trong khi đó trục xuất là hành vi đơn phương dua người nước ngoai rakhối lãnh thổ quốc gia minh cia cơ quan chức năng nha nước mà một cá nhân.đang cư trú hay một cách dé hiểu hơn thi đó lành vi đơn phương "đuổi", "tổng.khứ" cá nhân nào đó ra khỏi lãnh quốc gia mình Trục xuất thường được áp dụng đối với những cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật của quốc gia sở tainhằm bao đâm an ninh, trật tự an toàn xã hội của quốc gia sở tại đối với những.người nước ngoai vi phạm pháp luật ra khỏi lãnh thổ quốc gia sở tại ma không.cần phi bao trước cho quốc gia ma người đó mang quốc tịch Như vậy, điểmlớn nhất để phân biệt giữa DĐTP va trục xuất chính la DĐTP không phải lả
én hành nếu có yêu cầu
in độ, còn trục xuất luôn 1a hanh vi pháp lý đơncủa một quốc gia yêu câu.
phương cia quốc gia si tại
Trang 221.1.2 Nguyên tắc din độ tội phạm:
"Trên thực tiễn thi có rất nhiều nguyên tắc vẻ DĐTP, bai đây là một lĩnh 'vực hợp tác tương đổi phức tap, nó liên quan dén van dé con người, liên quan đến hai hay nhiều quốc gia Tuy nhiên ti viếc nghiên cửu các điều ước quốc tế
đa phương, song phương, các tập quán quốc té, cũng như pháp luật cũa nướcCHDCND Lao thì có thé thay mốt số nguyên tắc cơ ban sau đây:
Thứnhắt, nguyên tắc có đi có lai Đây không chi là nguyên tắc cia DĐTP hay hop tác quốc tế vẻ phòng chống tôi phạm, mã còn la nguyên tắc của các Tĩnh vực thương mai quốc tế, lĩnh vực ngoại giao lãnh sự, lĩnh vực bidNguyên tắc nay được hiểu là sự tương xứng về cách đối xử trong quan hệ giữa
‘hai quốc gia theo cả hướng tích cực va tiêu cực Sự tương xứng ở đây được hiểu1a mỗi quốc gia sẽ dành sự đổi xử tương zửng với những gi đã nhận được (oiích tương xứng va trả đũa tương xứng) trong quan hệ với quốc gia khác.
Ban chất của hoạt động DĐTP a sư phối hợp giữa các quốc gia và sự phối hợp nay chủ yêu dua vào cơ sở có đi có lai, vi không một diéu ước quốc
tế đa phương hoặc song phương nao có thể quy đính ngiấa vu DĐTP với tắt cảcác quốc gia Do vậy, đây la nguyên tắc truyền thông vả phổ biển nhất tronghoạt đông DĐTP Co sỡ của nguyên tắc nảy là dựa trên sự bình đẳng vé chủquyển giữa các quốc gia trong quan hệ quốc , mét trong những nguyên tắc cơ
‘ban của luật quốc tế Theo nồi dung của nguyên tắc này, quốc gia được yêu câulấn đô chỉ thực hiện dẫn độ theo yêu cầu nêu nhận được bảo dam tu phía quốc
đô rang trong trường hợp tương tự, quốc gia nảy chắc chắn ségia yêu cầu
thực hiện DĐTP cho quốc gia đối tác hữu quan” Trong thực tiễn dẫn độ thờigian qua, đã có nhiều trường hợp các quốc gia từ chói DĐTP va cũng nhận lại
sự đổi xử tương xứng, điển hình như năm 2007 khi Liên bang Nga từ chối
đô Alexander Litvinenko - người bi cáo buộc đầu độc một cưu sf quan KGBtheo yêu câu của Vương quốc Anh, với ly do về động cơ chính trị vả quốc tịch
“Trường Đại học Lait Hà Nội 2012), Mad 397-346
Trang 23của Alexander Litvinenko, Nguyên nhân của sự việc này la do trước đó Vương quốc Anh từ chối dẫn độ tỷ phú người Nga Boris Berezovsky và vi lãnh đạo
Chechnya - Akhamed Zakayev trước do!
"Ngoài ra, nguyên tắc này còn được ghi nhân trong luật quốc gia như LuậtDẫn độ tội phạm của Trung Quốc năm 2000, Luật Tương trợ tư pháp của ViệtNam năm 2007, Luật Dn độ của Lao năm 2012, Luật Tổ tung hình sự của Laonăm 2017 Điển hình như khoản 1 Điền 273 Luật Tổ tụng hình sự năm 2017của Lao quy định: “Trong trường hop giữa nước Công hoà dân chủ nhân dân Tảo và nước ngoài chưa có diéu tóc quốc tế vỗ tương tro tiephap thi hoạt độngtương tro te pháp được thực hiện dựa trên nguyên tắc có đi có lại nễu không
vì phạm pháp luật Việt Nam phh hợp với pháp iuật quốc tê và tập quán quốc.18", nguyên tắc nay cũng được áp dụng đổi với hoạt động DBP vi DĐTP làmột hoạt động cụ thể trong hợp tác quốc tế về tương trợ tư pháp
Y ngiĩa tích cực của nguyên tắc có di có lai trong hoạt động DĐTP thểhiện ở chỗ khi ma quốc gia yêu cầu dẫn độ vả quốc gia được yêu câu dẫn độ.không phải là thảnh viên của một điều ước quốc tế đa phương, không ký kết với nhau một điều ước quốc tế song phương vẻ tương trợ tư pháp hoặc DĐTP
DTP Điểu này thực sự có ý ngiấa trongthủ có thể áp dụng nguyên tắc nay để
ii cảnh quốc tế hoá ngày nay dẫn đến sự đ lai, cu trú giữa các quốc gia trở
thì việc áp dung nguyên tắc có di có lại sẽ tao điều kiên thuận lợi để thực hiện
‘hoat động DĐTP nói riêng cũng như hợp tác quốc tế vẻ phỏng, chống tội phạm.nói chung Tuy nhiên, việc áp dụng nguyên tả
chế nhất định, nhất là khi một quốc gia từ chối yêu cầu
"có di có lại" giữa quốc gia yêu cầu vả quốc gia được yêu cầu
có di có lai cũng có những han
độ vì chưa có sự
độ sẽ làmcho quan hề giữa hai quốc gia trở nên căng thẳng va ảnh hưởng đến các quan
hệ hợp tac khác giữa hai quốc gia này:
ˆ kgpc/hmmwsivbden coms vbugioU4ps/5186502- el
Trang 24Thứ hai, nguyên tắc không dẫn độ công dân nước minh Đây là nguyên tắc được ghi nhận haw hết các điển tước song phương va đa phương, cũng như pháp luật quốc gia Theo nguyên tắc này, quốc gia được yêu cầu dẫn 46 cóquyển từ chối yêu cầu din độ cia quốc gia khác, nếu đối tượng bi dẫn đô làcông dân của quốc gia mình Nguyên tắc này cũng xuất phát từ thuộc tinh chính trí - pháp lý của quốc gia là "chủ quyên" va một chế định quan trọng của luật quốc tế là "quốc tịch"
Trước hết, quốc tịch là mỗi quan hé pháp lý hai chiêu, được ác lap giữa
cá nhân với một quốc gia nhất định, có nội dung la ting thể các quyền và nghĩa
‘vu của người đó vả quốc gia ma họ la công danTM Từ môi quan hệ pháp lý haichiêu nay, ma quốc gia sở tại có nghĩa vụ bảo vệ quyên vả lợi ich của công dân.của quốc gia minh, cho đủ quyển lợi của công dân đó có bi xêm hại hay không,
Do vậy, sẽ rất khó để yêu cầu quốc gia sở tại dẫn độ công dan của mình cho quốc
ia khác dé sét xử va thi hảnh án bối pháp luật quốc gia đó Nêu như quốc gia
sở tại không thé bao vệ được quyền lợi của công dan quốc gia minh hay nói cuthể là dẫn độ công dân của minh cho quốc gia khác du công dân đó có hảnh wixâm hại đến quyển và lợi ích của quốc gia khác thì sẽ không có được va duy trìniém tin, sự bảo vệ và những nghĩa vu của công dân đó dành cho quốc gia ma
họ mang quốc tích.
ối với dân cư nên việc không dẫn độ.công dân của nước minh trở thành nguyên tắc của hoạt ding DĐTP và đượcghi nhận trong các điều ước quốc tế vẻ DĐTP Điển hình như điều ước quốc tế
“Bustamante Code" thông qua tại Hội nghị Havana-Cuba ngày 20/02/1928 với
“Xuất phát từ chủ quyền quốc gia
sự tham gia key kết của 21 quốc gia châu Mỹ có ghi nhận: "Cúc matic therm gia.không có nghĩa vụ dẫn độ công đân của chính ho” hay trong Hiếp định tương,trợ tư pháp vẻ dân sự vả hình sự giữa Việt Nam vả Lao năm 1908 tại
khoản 1 Điễu 61 quy định: "Việc
a
i trong các
“tring Đụ: họ it Hi Nội G019), Ma 111
Trang 25ờng hợp san day: a) Người bị dẫn đô là công
cầu "hay trong Hiệp định về dn dé giữa Lao và Campuchia năm 2001 tạikhoản 2 Điều 4 cũng quy định: "Không dẫn độ công dân cũa quốc gia được
Tuy nhiên, cá nhân có thé thực hiện hành vi pham tội ỡ một quốc gia khác với quốc gia ma họ có quốc tích va sau đó cả nhân nay trở về quốc gia ma họ cóquốc tịch nhằm trén khỏi sự trừng phạt của pháp luật quốc gia nơi ma họ tiền
"hành hank vi phạm tội Trường hợp nay sé anh hưỡng đền việc thực thí chủ quyêncủa quốc gia đổi với dân cư, ma cụ thể la ảnh hưởng đến thẩm quyển tải phancủa quốc gia Do vay, để đâm bảo mọi hảnh vi phạm tội đều được trừng trịnghiêm minh, qua đó thể hiện ý chí, trách nhiệm của quốc gia trong quan hệ hợptác quốc tế về đâu tranh phòng, chống tội phạm thi các diéu tước quốc tế về tươngtrợ từ pháp nói chung và DĐTP nói riêng thường có những điều khoản quy địnhđồi với trường hợp không dẫn đồ công dân của quốc gia mình nhưng quốc gia
đó phải tiền hảnh những biên pháp nhằm trừng tri bảnh vi pham tôi đó một cáchthích dang Điển hình như Công ước châu Âu về dẫn độ năm 1957 tại khoản 2Điều 6 quy định: “Nếu bên được yên cầu không tiễn hành dẫn độ công dân nước.mình thi theo yêu cầu của bên quốc gia yêu cầu dẫn độ phải đưa các cá nhân
Campuchia năm 2001 cũng quy định: “Trong trudng hop kiông dẫn a6 côngdain của quốc gia minh, thi quốc gia được yêu cầu dẫn độ phải có ngiữa vụ duacông dân đỏ ra xát xitva thủ hành dn theo quy định của pháp luật quốc gia ab"
Trong trường hợp người không quốc tịch, việc dẫn độ co t
6 tích đó cu trú,
g, thông thường các quốc gia sé đưa ra các quy định trong pháp luật
„ khoăn 2 Điều
Trang 26273 Luật Tô tung hình sự Lào năm 2017 quy định: "Tiệc dẫn đồ đối với ngườikhông có quốc tịch sẽ được thực hiện tr cơ sỡ quy định cũa các điều tócmốt té mà nước Cộng hoà đân chủ nhân lào là thành viên hoặc đựa trên
cơ sở nguyên tắc có ai, c‹
Trong trường hợp cá nhân có hai hay nhiều quốc tích thì cũng áp dungnguyên tắc không dan độ công dân của quốc gia mình, tức là người có hai hay
lai
nhiều quốc tích ma có một quốc tích của quốc gia được yêu cầu dẫn độ, thìquốc gia này sẽ không thực hiện việc dẫn độ theo yêu câu của quốc gia đưa ra yên cầu dẫn độ Đôi với trường hop, một cá nhân thực hiện hành vi pham tôitrên lãnh thé một quốc gia mà ho có quốc tịch, sau dé trồn sang quốc gia mà họcũng mang quốc tịch thi theo thông lệ các quốc gia nảy sẽ giai quyết theo conđường ngoại giao để dam bảo việc xét xử và thí hành án đổi với cá nhân đó
Trong trường hợp dẫn độ công dân của nước thứ ba, tức là công dân củamột trong hai quốc gia thành viên có điều ước về dẫn độ ma thực hiện hành viphạm tội tại quốc gia thứ ba và cá nhân nay đang hiện diện ở một trong haiquốc gia nảy, quốc gia thứ ba yêu câu dẫn đô cá nhân đó`5 Đồi với trường hợp
gia mà cá nhân đó đang hiển dién trên lãnh thé của mình, quốc gia nay từ chủ
độ cả nhân đóquyển của minh có thé thực hiện việc dẫn độ hoặc không
ma cá nhân đó đang hiện diên với quốc gia thứ ba có yêu cầu dẫn độ nên trong
độ trong trường hợp này thưởng sẽ thực hiển việc độ cá nhân đó cho quốc gia thứ ba đã đưa ra yêu cầu dẫn độ.Điễn hình như năm 1919, Mỹ đã dẫn đô công dân Đức cho Canada bi buộc tôi
có hành vi phạm tội trên lãnh thé Canada hay vao năm 2000, Đức đã dẫn đôcho Mỹ đối tượng Ousama M.Naaman la công dân mang quốc tịch Canada và
‘i Thanh Hoi G012), Nad 25,
Trang 27ác đó, bao gồm: Tội diệt chủng, tội ác chẳng nhân loại, tội ác chiến tranh, tôixâm lược, thì cá nhân đó sẽ được din độ cho Toa án Hình sư quốc tế để sét xửhoặc để thi hành án Sỡ di có ngoại lệ nay là vi tôi phạm quốc tế có tính chấtrất nghiêm trong đi với sự én định va phát triển của nhân loại Điển hình như.các Toa án A đhoc được thanh lập rat nhiêu để xét xử tội phạm sau Chiến tranh.thể giới lẫn thứ hai, như ngày 20/11/1945 Toa án quân sự đặc biệt của Mỹ,Pháp, Anh, Liên X6 được mỡ ở Nuremberg, Đức dé xét xử 24 cựu quan chức
"Đức Quốc xã vì tôi ác trong Chiến tranh thể giới lẫn thứ hai!®
Thứ ba, nguyên tắc không dẫn độ tôi pham chính trì Đây cũng là mét
tắc không dẫn 46 công dân nước mình trong các diéu ước quốc tế va pháp luậtquốc gia về tương trợ tư pháp nói chung vả DĐTP nói riêng Theo nguyên tắcnay, quốc gia được yêu cầu dẫn độ có thé tử chối yêu cầu dẫn độ của quốc giakhác trong trường hợp đổi tượng dẫn độ 1a cá nhân ma quốc gia yêu cầu dẫn độcho rằng ho dé pham tội về chính tị, ức là cá nhân này có sự đối lập vẻ tư tưởng
‘va hoạt động chính tri với quốc gia yêu cau dẫn độ Tuy nhiên, “tinh chính trị"của loại tội phạm nảy đến nay vẫn chưa có sự thông nhát, đồng thuận cao trongcông đẳng quốc tế Do vậy, việc zác định "tính chính trị" của loại tội phạm nảy được thực hiện trong quá tình xét xử tại Toa an và hoàn toản phụ thuộc vào chính sich của quốc gia nơi đang có cả nhân bị yêu câu dẫn độ hiện diện.
ps Jr lologycenvTbrsy/deoil p)E247054/43-9638-4cBPaccØ-cBưa7103601
© ett vee nan chong vo 4-08
gqoesa-409730 em
Trang 28về din sự và hình sự giữa Việt Nam và Lao năm 1908 quy định: "Căn cử vàocác điều kiện của Hiệp định này, hành vi phạm pháp dẫn đốn việc dẫn độ người_phạm tội là lành vi pheon pháp mà theo pháp luật của các Nước i it cĩ thể bị
đính danh kép đưới dang hoạt động dẫn độ sẽ được thực hiện néu một cá nhân thực hiện hanh ví phạm tội được quy định trương tư trong pháp luật của hai quốc gia như tên gọi, cầu thành tội pham nến nguyên tắc này doi hơi cả hai quốc gia nay phải tiền hành xem xét tồn bơ các hành vi của cá nhân đĩ, từ đĩxác định yếu tơ cầu thành tội phạm và đưa ra kết luận vé hảnh vi đĩ cĩ thộ
ấn nguyên tắc này khơng”,
© toring Đạthọc Lolt Hi Nội G019), Na HE
"Hà Thanh Hos G012), ad 30,
Trang 291.2 Quy định về dẫn độ tội phạm trong các điều ước quốc tế mà
muớc Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào là thành vi
Các điển ước quốc tế da phương toàn cầu vé DĐTP có thể ké dén 1a như.Hiệp đính mẫu về dẫn độ tôi pham năm 1990 của Liên hợp quắc được thôngqua tai Milan trong Hồi nghỉ lẫn thứ VII vẻ phòng chồng tội pham va trừng trí người pham tối Hiệp định này ra đời với mục đích tao khuôn khổ pháp lý cho việc dim phán, ký kết các điều ước quốc tế song phương về DDTP Cũng với
đó là, Luật mẫu về dẫn độ tôi phạm năm 2004 của Liên hợp quốc, nó bổ sungcho Hiệp định trên, Công ước quốc tế của Liên hợp quốc năm 2000 vé phòngchống tội pham xuyên quốc gia, Công ước quốc tế của Liên hợp quốc năm 2003
vẻ chống tội pham tham những cũng có những quy định vé DĐTP Đây lànhững điển ước quốc tế đã được nước CHDCND Lao phê chuẩn hoặc tham gia
Cac nội dung cơ bản của các điêu ước quốc tế này được quy định như sau:
trên lãnh gia mình cho quốc gia yêu câu để tiến hành xét xử hoặc thi
"hành bản án đã có hiệu lực pháp luật đối với cá nhân dé theo pháp luật cia quốc gia yêu cầu việc DĐTP Nội dung nảy được quy định trong Điều 1 Hiệp địnhmau của Liên hợp quốc năm 1990 vé dẫn độ và một số điều ước quốc tế đaphương khác có liên quan Theo đó, khi mỗi bên déng ý dẫn độ bat cứ ca nhân
ảo theo yêu cẩu (cd sự tổn tai của điểu ước song phương giữa các bên) hoặc.theo các quy định của Hiệp định này để truy tô cả nhân có hành vi phạm tôi
“xét xử hoặc thi hảnh một ban an đổi với cả nhân đó Chủ thể đưa ra yếu câu
6 sẽ là quốc gia độc lâp, có chủ quyển va các quy định trong pháp luật hình sựcủa quốc gia này đã bị hảnh vi pham tôi của cả nhân xâm hai va cá nhân đó đãchạy chén sang quốc gia khác Trong khi đó, quốc gia được yêu câu dẫn độ 1a
Trang 30quốc gia noi kẽ phạm tôi đang hiện diện vào thai điểm yêu câu dan độ được.đưa ra Quốc gia này có thể có mỗi quan hệ điêu ước quốc tế vé DĐTP với quốc
ia đưa ra yêu câu dẫn đồ hoặc không tôn tại mỗi quan hệ nay" Còn theo quy
định của Luật mẫu của Liên hợp quốc năm 2004 vẻ dẫn đô thì nghĩa vụ dẫn đô
sẽ được thực hiện dua vào quy định của điều ước quốc tế đã được ký kết giữa các quốc gia, nêu các bên không tôn tại quan hệ điều ước quốc tế về DĐTP hoặc các thoả thuên tương tự khác thi các bên có thể áp dung quy định của Luậtmau nay để thực hiện hoạt động DĐTP
Thứ hai, về đối tượng cũa hoat động dẫn đô Vân đễ xác định đối tượngcủa hoat động DĐTP là rat khó khăn, phức tap do còn nhiễu quan điểm chưathống nhất Các điều ước quốc tế đa phương trên đã thể hiện được vai trò khixây dựng quy định giúp các nước thành viên đưa ra được yêu cầu dẫn độ vớicác loại t6i pham phù hợp được ghi nhận trong các điều tước quốc tế vẻ DĐTP, tức là đổi tượng của hoạt động DBP phụ thuộc vào điểu tước quốc tế ma các
‘bén đã ký kết Đó có thể là các loại tội phạm có hành ví tham những sẽ trổ thànhđổi tương của hoạt đông DĐTP giữa các nước thanh viên của Công ước Liên
‘hop quốc năm 2003 vẻ chồng tội phạm tham nhũng hoặc có thể là các loại tộipham xuyên quốc gia sẽ trở thành đối tượng của hoạt đông DĐTP giữa các nước thành viên của Công ước Liên hợp quốc năm 2000 vẻ phòng chồng tôiphạm có tổ chức xuyên quốc gia Cụ thể
- Đối tương của hoạt đông DĐTP theo quy định của Hiệp định mẫu về
đô của Liên hop quốc năm 1990 1a những cá nhân thực hiện hảnh vi phạm tôi được quy đính trong pháp luật của cả quốc gia yêu cầu và quốc gia được yéu cầu DĐTP, với hình phạt tù được áp dung đổi với cả nhân đó ít nhất từ 1năm trở lên Trong trường hợp yêu cầu DĐTP dé thi hảnh bản án có hiệu lựcpháp luật, thi hình phạt ta theo ban an đó phải ít nhất từ 4 tháng đến 6 tháng tù.Đôi với các loại tội pham liên quan đến thuế, hãi quan, kiểm soát ngoại hồi
"Hi Thun Hoi G012), Ta tr 37
Trang 31hoặc các van dé khác có liên quan đến tải chính thì vẫn có thể thực hiện hoạtđông DBP dù pháp luật của quốc gia yêu câu dẫn độ và quốc gia được yêu cầu dẫn đô không có sử tương đồng nhau trong việc áp dung cùng một loại thuế (khoăn 3, Điều 2) Đối với một số loại tôi pham riêng biệt được quy định trongpháp luật của cả quốc gia yêu câu dẫn độ vả quốc gia được yêu câu dẫn đô, mamột trong số các loại hành ví phạm tôi đó đáp ứng điều kiện để được dẫn đô,các hành vi phạm tôi còn lại không đáp ứng được điều kiện về thời gian tốithiểu ap dụng hình phạt ta thì quốc gia được yêu câu dẫn cũng có thé đáp ứngyên cầu dn 46 đó của quốc gia yêu cầu dẫn độ (khoản 4 Biéu 2)
- Đổi tương của hoạt đông DĐTP theo Công ước Liên hợp quốc năm 2000
về phòng chẳng tôi pham có tổ chức xuyên quốc gia và Nghị định thư kèm theoCông ước này, bao gồm: Tội phạm tham gia vảo mét nhóm tội phạm có tổ chức(Điều 5 Nghĩ định), các hành vi phạm tội rửa tiên (Điều 6 Nghĩ đính), các hành.
vĩ phạm tội tham những (Điều 8 Nghĩ định), các hành vi pham tội căn trở công
lý @igu 23 Nghĩ định), tôi pham nghiềm trọng (Điều 2 Công ước), các tối phạm.'buôn ban người (khoản 3, Điều Nghị định thư bỏ sung cho Công ước) Để bảođăm sự thống nhất, bão dam nguyền tắc định danh kép, Công ước cũng quy địnhpháp luật của các quốc gia thanh viên Công ước phải "hình sự hoá" một sé lượngnhất định các hành vi phạm tội nói trên vảo pháp luật hình sự quốc gia mình.nhằm tao thuận lợi cho việc thực hiện hoạt động DĐTP
- Đôi tượng của hoạt động DĐTP theo Công tước Liên hợp quốc năm.
2003 về chống tôi pham tham những bao gồm các hảnh vi: Hỗi 16 công chứcquốc gia, lợi dụng ảnh hưởng để chuộc lợi, biển thủ tải sản trong khu vực tư,rửa tải sản do phạm tội mà có Bi đặc biệt của Công ước nay là quyđịnh rổ rang vẻ một yêu cầu dẫn độ có thể được quốc gia nhận được yêu cầu
đô đáp ứng đối với cả trường hợp phạm tội không có sự trimg tn theo phápluật của quốc gia đưa ra yêu cau dẫn độ Theo đó, Công ước nay cho phép cácquốc gia thực hiện việc dan độ bat cứ tội phạm nao được quy định trong Công.tước này, cho dù tôi phạm đó không bị trừng trị theo pháp luật của quốc gia yêu
Trang 32Thứ ba về các trường hop không DĐTP Đây cũng là nội dung quantrọng của các điều ước quốc tế đa phương toản cau về DĐTP, với các quy định.
vẻ không dẫn đô công dân nước mình, không dẫn độ tôi pham chính tr, không
dn đô đối với cá nhân bị dẫn yêu cau dẫn độ ma cá nhân đó có thể bị kết an từhình Cụ thể
- Các trường hợp không dan độ theo Hiệp định mẫu năm 1900 vẻ dẫn độtôi pham của Liên hợp quốc được thể hiện dưới dạng các nguyên tắc nhưNguyên tắc không dẫn đô công dân nước minh (Biéu 4.A), nguyên tắc không
Gn đô tôi pham chính trị (Điều 3.4) Mặc di quy định như vậy, nhưng Hiệpđịnh nay lại không định ngiấa thé nào lả tôi pham chính trị vả do đó Hiệp địnhnày cho phép các quốc gia thành viên tự bay tö quan điểm của minh để xác định
‘han chế của Hiệp địnhđến các quốc gia sẽ viên dan lam cơ sở để từ chối thực hiện yêu
đô cia quốc gia khác Ngoài ra, theo Điều 3 của Hiệp định nay cũng quyđính: Không dẫn độ các tôi pham liên quan đến quân sự (trừ khi được quy đínhtrong pháp luật hình sự thông thường), không dẫn độ nếu đã kết thúc thoi hiệutruy tô hoặc cá nhân đã được ân xã theo quy định của pháp luật hai quốc gia,không dẫn độ vì mục đích tôn giáo, quan điểm chính trị, nguồn gốc dan tộc;không dẫn độ nêu ca nhân đã bị xét xử vẻ cùng một tội, không dẫn độ trongtrường hợp cả nhân bi dẫn độ sé bị tra tan hoặc bị vi pham các quyển conngười” Ngoài ra, Điển 4 của Hiệp định nay còn quy định các căn cứ để quốc
đô, bao gồm: Yêu cầu dẫn đôgia được yêu câu dẫn độ có thể từ
‘i Thanh Hoi G012), Mad w 44
Trang 33được đặt ra đổi với công dân cia quốc gia được yêu câu, trong trường hợp cơquan có thẩm quyên của quốc gia được yêu cầu ra quyết định không tiếp tục.điều tra hoặc tiền hành các thủ tục tổ tung đổi với cả nhân, hành vi phạm tôi có liên quan đền yêu cẩu dẫn độ thi yêu cầu dẫn độ này có thể bị từ chối, trong trường hợp quốc gia được yêu câu dẫn độ đang đồng thời tiền hành truy tổ cánhân với cùng một hành vi phạm tội ma họ thực hiện thi yêu cầu dn độ đó cóthể bị từ chối, nếu hanh vi phạm tôi của cá nhân bị yêu cầu dẫn độ có thể bịphải chịu án phạt tử hình nêu bi dẫn độ thì yêu câu bi dẫn đô có thể bị từ chối nến bank vi phạm tội của cá nhân được yêu câu dấn độ được thực hiện ngoảilãnh thé của các quốc gia thành viên và pháp luật quốc gia được yêu cầu dan
độ không quy định thẩm quyền xét xử đối với tôi phạm này thì yêu cầu dẫn độ
đó có thể bị từ chối; nêu toả án của quốc gia được yêu cầu dẫn độ sẽ tiền hành.xét xử vì lý do đấc biệt được thông qua bi toa án của quốc gia nay thi yêu cầu.dẫn độ đó có thể bị từ chỗi, néu việc dẫn độ làm ảnh hưởng đến quan điểm nhân
- Các trường hợp không dẫn độ theo Luật mẫu vé dẫn độ năm 2004 của.Liên hợp quốc được quy định cụ thể tại Chương 2 của Luật nay, với mục tiêuchủ yếu là khắc phục những hạn ché trong nguyên tắc không dẫn độ tội phạmchính trị được quy định trong Hiệp định mẫu năm 1990 vẻ dẫn độ tội phạm của.Liên hợp quốc, bằng cách không coi các tội phạm sau là tội phạm chính tri, baogồm: Tôi phạm giết người, gây tin hại nghiêm trọng đến sức khoẻ của ngườikhác, tội bat cóc con tin, sử dụng vật liêu nỗ có thé gây tổn thương nghiêm
trong hoặc gây sát thương lớn cho công đồng người” Ngoài ra, Luật nay còn
quy định một số căn cứ để từ chối yêu câu dẫn độ trong trường hợp việc dẫn độtạo ra sự phân biệt đối xử về chủng tộc, tôn giao, quan điểm chính trị, bình dinggiới, các hành vi tra tin, vô nhân dao.
"Hi Thun Hoi G012), Tad tr đổ
Trang 34- Các trường hợp không dẫn đô theo Công tước Liên hop quốc vẻ chồng,tôi pham tham nhũng năm 2003 thì chỉ có một trường hợp đuy nhất là không,dẫn dé công dân của nước mình (không dẫn độ công dân của quốc gia được yêu.cầu dẫn độ) Nếu không dẫn đô trong trường hợp nay để thi hành ban án thiquốc gia được yêu cầu dẫn độ trong trường hop nảy phải có nghĩa vụ xem xét thì hành ban án ma quốc gia yêu câu đã tuyến án hoặc có nghĩa vụ phải thi hành phân còn lại của bản án theo dé nghị của quốc gia yêu cầu dẫn đồ Còn trong trường hợp các quốc gia thành viên của Công ước nay sử dung công nước nàylâm cơ sỡ pháp lý cho việc dn đô, nhưng trên cơ sỡ tuân theo pháp luật củaquốc gia thành viên, thì Công ước không xem xét bat cứ hành vi phạm tôi nãođược ghi nhận trong Công ước là hảnh vi phạm tội chính tri (khoăn 4 Điều 44)Quy định như vậy sẽ làm cho các quốc gia không thé viện dan lý do để chophép cá nhân phạm tôi tham những được hưỡng chế độ cư trú chính trị Còn.đổi với loại tội phạm tài chính thì không được từ chối dẫn độ (khoăn 16 Điều44), Nếu quốc gia từ chối din độ thì quốc gia được yêu câu vả quốc gia yêu cầu
sẽ thảo luận khi thích hợp nhằm giúp quốc gia yêu cẩu được trình bảy quan
44), Nếu yêu câu việc
chính trị hoặc nếu
thất kỹ lý do nào nói trên thì yêu câu dẫn đồ đối với cá nhân đó có thé bị từ chối(khoăn 15 Điễu 44) Trong trường hợp, quốc gia được yêu cầu từ chối din độthủ Công ước cũng quy định nghĩa vụ cho quốc gia này phải nhanh chóng trao
cá nhân phạm tôi đó cho cơ quan có thẩm quyên của quốc gia minh xét xử theothấm quyền, trình tự, thủ tục xét xử được pháp luật qu
quốc gia liên quan còn lại thi có nghĩa vụ hợp tác với nhau, nhất là trong
để thủ tục va chứng cử nhằm bão dam hiệu quả truy
phạm tôi đó (khoăn 11 Biéu 4)
gia đó quy định Các
, xét xử đổi với cá nhân
Trang 35Thứ te vỗ thi tc DTP Đây là van dé còn nhiều khác biệt trong quy định của pháp luật quốc gia, cũng như các điều ước quốc tế song phương Chính
vi vậy, nhiệm vụ của các điều tước quốc tế da phương toàn cầu về DBP là phải
‘ima thủ tục phù hợp nhằm tạo điều kiện thuận lợi dé các quốc gia quy định
vẻ thủ tục DĐTP Cụ thể
"Thủ tục dẫn độ theo quy định cia Hiệp định mẫu vẻ dẫn độ tội phạm năm
1990 của Liên hợp quốc Tại Điều 5 Hiệp định nảy quy định văn bản, hồ sơ vảtải liêu yêu cầu dẫn đô được thực hiện thông qua con đường ngoại giao giữacác cơ quan nha nước có thẩm quyển của các quốc gia có liên quan Còn nội.dung của yêu cầu dẫn độ sẽ bao gồm: Mô tả chính xác vẻ cá nhân bị yêu cầu.dẫn đô, quốc tich và các thông tin nhân dang, lai lịch; văn ban các quy định củapháp luật quốc gia về tội danh, khung hình phạt có thé ap dụng đổi với tội phạm.
đó Theo quy định của Diéu 7 Hiệp định nay thì trong trường hợp, quốc giađược yêu cầu có yêu cầu các tải liêu này phải được chứng thực thì quốc gia yêucầu phải thực hiện thủ tục chứng thực các tai liệu đó Theo quy đính của điểm
b khoản 2 Điều 5 Hiệp định này thi trong trường hợp cá nhân bị buộc tội bởimột toa an hoặc cơ quan có thẩm quyền tư pháp thi phải có lệnh bắt hoặc bansao lệnh bắt đó, bản luận tối cá nhân bị yêu câu dẫn độ gồm hành vi, thời gian,Gia điển thục hiện tố pham Con theo điển e Khoản 2 Điều 5 Hiệp nh nay thì nếu một cá nhân đã phạm tội nhưng chưa bi kết án, th tai liệu yêu cầu
đô phải kèm theo ban mô tả hành ví cầu thành tội phạm vả mô tả đặc điểm pháp
lý của tội phạm đó, bản luận tội và một văn bản khẳng định rằng sé co một ban
án áp dụng cho tội phạm đó Ngoài ra, theo quy định của Điều 8 Hiệp định naythi quốc gia được yêu cầu dan độ cũng có thé đưa ra yêu cầu cung cấp một số.thông tin can thiết khác để xem xét yêu câu dẫn đô Tat cả các tải liệu nói ở trên.déu phải được dich sang ngôn ngữ của quốc gia được yêu câu dẫn đồ hoặc một
âu chấp nhận
Theo quy đính của Điều 6 Hiệp định nay thi quốc gia được yêu cầu có thécho phép dẫn độ một cá nhân khi nhận được một yêu cầu bắt giữ tam thoi néungôn ngữ khác ma quốc gia được yêu
Trang 36cơ quan có thẩm quyên của quốc gia nay đã bay tỏ sự đông ý rõ rang về van đềnay, kể cf trong trường hợp chưa hoàn thảnh thủ tục của một yêu câu dẫn độ Cụthể trong những trường hợp khẩn cấp, nhấm tránh việc cá nhân đang trong quatrình thực hiện dẫn độ có thể chạy chén, quốc gia được yêu cầu dẫn độ có thểtiễn hành bat giữ tạm théi đối với cá nhân nảy, nhưng chi thực hiên hành động này khí bên yêu cầu đã git thông báo mô tả vé cá nhân, nơi bắt giữ, nội dung vụ
án, cho bên được yêu cầu dẫn độ vẻ cá nhân đó bi tam thời bắt giữ nhằm mục đích phục vụ hoạt động dn độ Theo quy định của khoản 2, khoăn 3 Điều 9 Hiệpđịnh nay thì quốc gia được yêu cầu dẫn đô sẽ phai ra quyết đính và thực hiện thủtục bắt giữ tam thời nay trong thối gian ngắn nhất, nếu vượt quá 40 ngày maquốc gia được yêu cầu dẫn độ không nhận được yêu cau dẫn độ va các tai liệu
có liên quan thì cá nhân bi bất giữ tạm thời này sẽ bị ta tự do
Hiệp dinh nảy cũng quy định về chuyển giao cá nhân bị dẫn độ Trong,trường hợp yêu cầu dẫn độ được quốc gia được yêu câu dẫn độ chấp nhận thì
du độ bị tam giam trước khi chuyển giao cho quốc gia yêu cầu dan dé
"Nếu quá thời hạn đã được quy định tại khoăn 2, 3 Điều 9 mã cá nhân bi dấn độkhông được chuyển giao trên thực tế, thì quốc gia được yêu cau co thé phải trả
tự do cho cá nhân đó va từ chối việc dẫn độ cá nhân đó về cùng một tôi danh
“Theo quy định của Khoân 3 Điều 11 Hiệp din may thì Hong trường hợp, có
ac không thé tiép nhận được cả nhân bi dẫn đô thi quốc gia đó phải thông báo cho
độ, từ do hai bên sẽ xem xét về một thời điểm phù
đến hoàn cảnh vượt ngoài tắm kiểm soát của quốc gia yêu cầu
quốc gia được yêu.
Hiệp định nay cũng quy định vẻ thủ tục đơn giãn đi
‘hoa thủ tục dẫn độ) tại Điều 6 cho phép quốc gia được yêu cau dẫn độ có quyềncho phép việc dẫn độ sau khi nhân được yêu cầu bat giữ tam thời trong trường,
Trang 37tẾ đa phương toán cầu về DĐTP nói trên Theo Điểu | Hiệp định mẫu vẻ dẫn
đô tôi pham năm 1900 của Liên hợp quốc thi hoạt động dẫn đô sẽ được thựchiện dựa trên cơ sở điều ước quốc tế song phương giữa các bên Trong trườnghợp các quốc gia không có điều ước quốc tế song phương thì co thé áp dungcác quy định của Hiệp định này để thực hiện hoạt động dẫn đô, đối với các tộiphạm được quy định tại Điều 2 hoặc cũng có thể tir chối yêu câu dẫn độ theo.quy định tại Điều 3, Điều 4 Hiệp định nảy Cũng như vay, Luật mẫu về dẫn độ.tôi pham năm 2004 của Liên hợp quốc quy định nghĩa vu thực thí hoạt dingdẫn độ sẽ được tiền hành trên cơ sở điều ước quốc tế đã ký kết giữa các quốc.gia đó, nêu không có diéu ước quốc tế giữa các quốc gia hoặc không có thoả.thuận về dẫn độ thì hoạt động dẫn đô có thé được thực hiện dua trên các quyđính của Luật nảy Như vay, hai điều ước quốc tế da phương toàn cầu nay đượcxây dựng nhằm mục đích định hướng để các quốc gia xây dựng, ký kết các điều
ốc quốc tế song phương về DĐ TP để thực hiến hoạt động dn độ hoặc cũng
lược sử dụng để thực hiên hoạt động dẫn độ Còn theo Điều 16 Công tước quốc tế của Liên hợp quắc năm 2000 vẻ phòng chẳng tôi pham xuyên quốc có
gia, thì quốc lý kết, gia nhập Công ước nảy sé có nghĩa vụ DĐTP đổi với cácthành vi phạm tôi được Công ước nay quy đính, nếu yêu độ bao gảm các tôi pham nghiém trong khắc, trong đó có một số tôi không được Công tướcnay diéu chỉnh thi quốc gia thanh viên được yêu cầu dẫn độ
quy đính về dẫn độ nay đối với tội phạm đó Mỗi hành vi phạm tội ma Điểu 16quy định cũng sé được coi 1a hảnh vi pham tội co thể bi dan đô trong bat cứđiểu ước dẫn đô nao đã có giữa các quốc
co thé ap dung
a thành viền Tuy nhiên, các quốc
Trang 38gia thành viên phải quy định những hành vi pham tội nay là những hành vi pham tối có thé bi din độ được trong moi điều tước quốc tế vẻ dẫn đô sẽ ký kết giữa họ Nêu một quốc gia thành viên theo Công ước ny nhân được yêu cầu
Gn đô từ mét quốc gia thảnh viên khác mã họ chua ký kết điểu tước songphương vẻ dẫn độ, thi quốc gia được yêu cầu dẫn độ có thể coi Công ước nay1à cơ sử pháp lý cho việc dẫn độ đổi với bat cứ hành vi pham tội nào mà Công tước nay quy định Còn Điều 44 Công ước quốc tế của Liên hợp quốc năm 2003
vẻ chẳng tôi phạm tham những quy định việc dẫn dé theo Công ước nay sé được áp dung đổi với các tôi phạm được quy định trong Công ước nay khi cánhân lả đổi tượng của yêu cầu dẫn độ có mặt trên lãnh thé của quốc gia đượcyêu cầu dẫn độ, với điều kiện tôi phạm lam nay sinh yêu câu dẫn độ la tội phạm
ma cả quốc gia thanh viên yêu cầu va quốc gia thành viên được yêu cầu đềuquy dinh sẽ bị trừng tri, Trong trường hợp pháp luật nước mình cho phép, thìquốc gia thành viên có thé cho tiền hành dẫn độ một người về bat kỳ tôi phạm
ảo quy định trong Công ước nảy ma tôi pham đó không bi trừng tr theo phápluật quốc gia mình Néu yêu cầu dẫn độ bao gồm một số tội phạm riêng biệt ma
it nhất trong số đó có thé bi dẫn độ theo Điều nay và một số không bị dẫn độ.theo Điều nay vì lý do thời hạn bi phat tà nhưng có liên quan đến các tội pham.được quy định trong Công ước nay, thì quốc gia được yêu cầu cũng có thể ápdụng Điều nay đổi với các tội pham đó Tóm lại, thi các điêu quốc tế này khi quy định về nghĩa vụ thực thi cia các quốc gia theo hướng cho phép các quốcgia thành viên áp dụng các điều ước quốc tế nảy độ hoặc ký kết các hiệpđịnh, thoả thuận song phương hoặc đa phương để thực hiện việc dẫn dé
Tint sáu, một số quy đinh khác Các điều ước quốc té đa phương toàn cầu
về DĐTP nói trên cũng có một số quy định chung nhu sau:
- Quy định vé quá cảnh trong DĐTP Hiệp định mẫu về
của Liên hợp quốc tai khoản 3 Điều 15 quy định, trong trường hợp thực hiện
độ năm 1990
n độ phải qua một lãnh thé của quốc gia thứ ba thi quốc gia đang tiến
độ có nghia vụ thực hiện thủ tục gửi yêu cầu đến cơ quan cỏ thẩm
Trang 39quyển của quốc gia thứ ba này để cho phép những người tham gia hoạt đông
Gn độ được quá cảnh Khi quốc gia thứ ba nay chấp nhận cho phép quá cảnhthì phải có trách nhiém bao dim các quy định của pháp luật cho phép giam giữ
cá nhân bi dan độ trong thời gian quá cảnh
- Quy định về chi phí dẫn độ Hiệp định mẫu vẻ dan độ năm 1990 của.Liên hợp quốc cũng quy định về quốc gia yêu câu dẫn độ phải chịu trách nhiệm.chi trả mọi chỉ phí liên quan đến tất cả moi thủ tục trong quá trinh thực hiệnmột yêu câu dẫn độ, còn quốc gia yêu được cau dẫn độ sẽ phải chịu trách nhiệm.chi trả mọi chi phí phát sinh trong lãnh thổ của mình liên quan đền việc bắt giữ,tạm giữ và chuyển giao tải sin của cá nhân bị dẫn đô Ngoài ra, quốc gia yêucầu dẫn độ phải chiu trách nhiêm chi trả chỉ phí phát sinh trong việc đưa cánhân tử lãnh thé của quốc gia được yêu cầu dẫn độ, chỉ phi quá cảnh tại quốcgia thứ ba
1.2.2 Quy định về dẫn độ trong điều tóc quốc song phương
Trong thời gian qua, đựa trên các nguyên tắc, quy định của luật quốc tếvéDBTP, nước CHDCND Lao đã va đang tiên hành đảm phán, ký kết các điều'tước quốc tế song phương về DĐTP Mục dich của việc ký kết các điều ước về'DĐTP là xoá b6 dan những bat dong trong hợp tác quốc tế vẻ phong, chồng tdiphạm và tăng cường hơn nữa hợp tác quốc tế vẻ phòng, chống tội phạm nóichung và DĐTP nói riêng, Các điều ước về DĐTP cũng là cơ sở pháp lý thống nhất, phủ hop với điểu kiến, hoàn cảnh của hai quốc gia và phủ hop với luậtpháp quốc tế về DĐTP Tính đến thời điểm hiện tại CHDCND Lao đã ký kếtđược 13 điều ước quốc tế song phương vẻ tương tro tư pháp có nội dung vẻ.DDTP hoặc điều ước quốc tế song phương vẻ DTP, trong do có những điềutước quốc tế thường xuyên được áp dung như Hiệp định tương trợ tư pháp vềdân sự và hình sự giữa Viết Nam và Lao năm 1998, Hiệp định tương trợ tưpháp về dân sự và hình sự giữa Lao vả Thái Lan năm 1999, Hiệp định vẻ dẫn
đô giữa Lao và Campuchia năm 2001, Hiệp định tương trợ tư pháp vé hình sự
Trang 40tẾ Pacta sunt servanda) Tức lä nước CHDCND Lao với các quốc gia này dựatrên cơ sở bình đẳng, tự nguyện, tôn trong lẫn nhau dé thoả thuận va di đến kykết các điều ước quốc tế nay nhằm DĐTP va từ đó việc DĐTP trở thành ngiấa
vụ ring buộc đổi với cả nước CHDCND Lao va quốc gia hữu quan
Do van dé hợp tác quốc tế trong phòng, chẳng tội phạm 1a một van déphức tạp, nên nội dung về DĐTP 1a một trong những nội dung quan trọng cáccác điều ước quốc tế song phương nay Theo các điều ước, van dé DĐTP không
nhằm.
quốc gia cho quốc gia con lại để quốc gia nảy tiền hành các hoạt động truy td,
độ một hoặc một vai cá nhân đang hiện diện trên lãnh thổ của một
xét xử hoặc thi hành bản án đã có hiệu lực pháp luật Nghĩa vụ nay được quy định trong Điều 59 Hiệp định tương trợ từ pháp vé dân sự và hình sự giữa Việt Nam va Lao năm 1998, Điều 32 Hiệp định tương trợ tư pháp vẻ dân sự vả hình.
sự giữa Lao và Thái Lan năm 1999, Điều 3 Hiệp định về dẫn độ giữa Lao và.Campuchia năm 2001, Điều 29 Hiệp định tương tro từ pháp vẻ hình sự giữa Lao và Trung Quốc năm 2001, Điểu 7 Hiệp định tương tro tư pháp vẻ hình sự
, Điều 59 Hiệp định tương tro tư pháp
vẻ dân sự và hình sự giữa Việt Nam và Lao năm 1998 quy định: "Phit hop với giữa Lao va Nhật Ban năm 201 1 Cụ
nhiững điều đã ght trong Hiệp dinh này, Nước ij kết này sẽ