Luận văn thạc sĩ Luật học: Giải thể doanh nghiệp theo quy định tại Luật Doanh nghiệp năm 2014 từ thực tiễn tại tỉnh Sơn La

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BANG VĂN HIỆP

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành : Luật Kinh tế

Mã số : 8380107

GS.TS DƯƠNG ĐĂNG HUE

HÀ NỘI - NĂM 2020

Tôi xin cam đoan đậy là công hình nghiên cửu khoa học độclập của riềng tôi

Các két quả niên trong Luận văn chưa được công bồ trong bắt 3ÿ công trình nào khác Các dit liêu số liệu trong Luận văn là trưng thực, có nguén gốc rố rang được trích dẫn theo đúng quy amh.

Tôi xin chin trách nhiễm vé tinh chính xác và trung thực củaLadin văn này.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

ĐẶNG VĂN HIỆP.

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TÁT Thviết tắt Tên đầy đủ

DNTN Doanh nghiệp tư nhân

NXB Nha xuất bản.

TNHH"Trách nhiệm hữu hen

ST] Bàng Tên băng, biểu, sơ đồ Trang Cơ cầu doanh nghiệp đã giả thể rên dia bản tĩnh

1 Bảng2L THENEIốN BỊ 4

SønLa 01/01/2015 - 31/10/2019

Quy tinh xử lý hỗ sơ đăng lợ và hoạt động của

2 | Bing22 46doanh nghifp tử tinh Sơn La

F Tink hình giã thể doanh nghiệp tiên địa bản tnh

3 Biểu để2.1 bà nghiệp 401/01/2015.31/10/2018

Cơ cầu các trường hop doanh ngưệp giã thể của

4 ng hop dotnh nghiệp gi B

1.12 Đặc đẫn của giả thễ doanh nghiệp 10 1.1.3 Phân bật giã thd doanh nghndp với các trường hop chẳm đót hoạt động

hác cia “banh nghiệp n

114 Yeu tồ cia giã thd doanh ngập 15 1.2 Pháp luật về giả thể doanh nghiệp tei Vit Nam qua các thời kỷ: 7 1.21 Pháp luật vễ giã thé doanh nghập ten Tiật Nam giai doom tước lê có

Tuất Doanh nghiệp năm 1999 17

1.32 Pháp luật về giã thé docnh ngập tạ Tiệt Nam theo Luật Doanh

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUY ĐINH VỀ GIẢI THẺ DOANH NGHIỆP VÀ THUC TIẾN THI HANH TAI TINH SƠN LA 28

21 Các quy dink v giả thể doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2014 28

2.11 Các trường hop giã thễ doanh nghiệp + 1.2 Bid hiện giã thễ doanh nghiệp 3 21.3 Thnh hẹ thistue giả thd đoonh nghiệp

nghiệp 2014 rên địa bản tinh Sơn La 39

311 Giới Huậu khái qua vé cis lanh 8» xã hội tn Som La 39 2.1.2 Tink hành giã thd doch nghập tạ tình Sơn La 40 23 Mét số đính giá nit ra từ tre tiễn thục hiện pháp loật về giã thể doesn

nghiệp tử inh SonLa 4

luận Chương2 37

CHUONG 3 MOT SO KIEN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUAT VÀ NANG CAO HIỆU QUA THI HANH PHÁP LUAT VỀ GIẢI THẺ DOANH

NGHIỆP 58

3.1 Kinh nghiện quốc té và nhõng bi học về gi thé doanh nghiệp 38 3.1.1 Quy cinhvd giải thd doanh nghiệp tạ một số ude gia so 3.1.2 Một sổ bài học lanh nghiệm có thi dp ng tri Tiệt Nam 65 3.2 Mat ifn nh shim hon hiện pp uit vi git dosnt nghiép 67 33 Kiến nghĩ một số gi pháp nâng cao hiệu qui host động gi thé does

MỞ ĐÀU 1.Tính cấp thiết của Luận vẫn

Những năm vie qua, Đăng và Nhà nước ta di rit quan tâm va luôn cot công

tác phát hiển doanh nghiệp là một trong những nhiễm vụ trong tâm để phát triển ảnh tứ dit nước Yêu cầu cất cách nin hành chính quốc gia rong dd có cấ cách thể

tue hành chính liên quan đến nh vực ding icy doanh nghiệp là một đi hồi tất yêu nhẫn xây dung mối trường đầu tr kính doenh bình đẳng minh bạch, thông thoáng

cho người din và đoanh nghiệp

Luật Doanh nghiệp và các vin bản hưởng dẫn th hành không có dinh ngiấa vi “gi thể doanh nghiệp” Tuy nhiên, có thể hiễu, giải doanh nghiép là việc

châm đất ny tên ti vỀ mất pháp lý và thục tiễn của mốt doanh nghiệp Việc chấm, dit tổn ti cũa doanh nghiệp trong giã thể doanh nghiệp có thé xuất phat từ chính ý chỉ của doanh nghiệp hoặc bằng một quyết định của cơ quan có thim quyển với

diéu kiên doanh nghiệp phãi dim báo thanh toán hit các khoản nợ và các ngiĩa vụth sin khác

Thuật ngữ "rút hư khởi tị trưởng" thường được sở dụng đổ đồ cập din các

thủ tục inh chính có liên quan din việc chim dit tn tử cia một doanh nghiệpĐổi với down nghiệp, khi không thể tiệp túc host động kinh doanh, doanh nghiệp

só thé lựa chon phương án rit li khối thị trường thông qua thủ tue giã thé hoặc

pha sản doanh nghiệp

Hiện nay, thổ tue giã thé doanh nghiệp ở nước ta được công đồng doanh "nghiệp đánh gi là có cả thiện ding kỄ và đã đạt được những kit qu tích cục sơ với trước diy Tuy vậy, một sổ vẫn dé còn tổn ti rong các quy ảnh về giã thé doanh:

"nghiệp cũng niu trong thre tấn thi hành cần được bếp tục được cdi cách và hoànthiền đặc biệtlà trong bối cảnh hiện nay, khi Việt Nam dang rong quá tỉnh hội nhập

sâu rộng vào nên kinh tỉ thể giới Theo đánh giá của các tổ chúc quốc tỉ hì năng lực

canh tranh quốc ga của Việt Nem còn ở mức thập hơn sơ với nhiều nuớc trong ks

Vực và chỉ ð mite trùng bình thấp sơ với các nước ASEAN, mồi trường đều tr kin

doanh đã được cã thin nhưng còn nhiều vẫn để cần tp tục hoàn tiện

Hi nhập kinh tế quốc tế đội hôi Việt Nam hối tiép tue diy manh cdi cách

thủ tue hành chính iên quan đến doanh nghp, trong dé có th tục hành chính vé

trong tiến tình cả cách nên hành chính quốc gia, do vậy, luôn nhận được sợ quan

tim, chi đạo sét sao của Chính phủ Muc tiêu cia việc cdi cách là nhằm nâng cao

năng lực canh tranh ofa môi trường đầu tr kinh doanh và thụ hút vẫn đầu hy nước

"ngoài trong bỗi cảnh hôi nhập giữa các nên kink tế

Tiên cơ sở đó, tác gã đã đã lưa chon tôn Luận vin là: “Gii thể doanh

nghiệp theo quy duh tại Luật Doanh nghiệp năm 2014 từ thục tu thi hành tại

fink Sơn La” đ nghiền cứu các giã pháp nhầm đơn gién hỏa th tục hink chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trong khâu rút lai khôi thi trường, góp phi thúc đậy

quế tỉnh phát iễn icin tí - xã hối của nước ta ni chung và tính Sơn La nổi riêngtrong thời gian tới

2 Tinh hình nghiên cứu

Phát tiễn lạnh tế luôn 1a mét trong nhống nén ting quan trong dé xây đụng và phát biển một quốc gia phản thính Trong đó tong tim của vấn để phát tiễn ảnh tổ đó chính la thúc diy sơ phát tiễn cin công đẳng doanh nghiễp trong nước

Nhận thúc được điều này, rong những năm qua, Đăng và Nhà nước ta đã ban hành,nhiều chính sách nhằm xây đọng mốt mối trường lánh does cối mỡ cho doen

"nghiệp, trong dd có vin dé về giã thi doanh ngjsập Bi vậy, vẫn để thủ tục gã thể

doanh nghiệp đã được Chính phi chủ trọng cit cách công nhờ được rt nhiều các Học

giã nhà ngiên cửu lưa chon nghiên cửu, đã có rất nhiều đồ tải nghiên cửu và luên văn vé vẫn nay trong cfc giải đoạn phát tiễn kình ổ côn đất nước, đến hình nar

= "Những giải pháp pháp I cần xây đng và hoàn thiện nhằm đến báo

doanh nghuệp nit khối tha trường “, Trường Dai học Luật Hà Nội — Tài liệu Hội thiokhoa học của Viện Khoa học pháp tý, Bộ he pháp năm 2013;

= “Giả thé đoanh nghiệp theo pháp luật Tit Nam và thực tn dp đụng ta Công

1y Cổphẩn JM Luận văn Thạc đ Luật học của Hoàng Thi Hu năn 2013;

~ "Php luật về giả thể doanh nghập ở Tiệt Nam ~ Thực trạng và hưởng

hoàn tuận “- Luận văn Thạc š Luậthọc cia tác giã Lê Ngọc Anh,

~ "Php luật về giã thd doanh ngập theo pháp luật doanh nghưệp ở Tiết

[Neon hiện nay Luận văn Thạc i Luật học của tac giã N guyễn Diệu Linh.

Nhin chung, các công tình nghiên cứu khoa học và các để tả, luận vẫn nêu

trân đã góp phẫn giải quyết được nhiều vin dé về lý luận và thực in liên quan din phip luật về giải thể đonnh nghiệp ở nước ta Mặc đủ vậy, với việc Luật Doanh.

nghiệp 2014 mới có được Quốc hội thông qua vào ngày 26/11/2014 và có hiệu lực

kế từ ngày 01/07/2015 nền hiw hit các công tình nghiên cứu hiện nay vấn còn chưa cập nhật hay cập nhất chưa diy di những đỗi mới côn thủ tục giả thé doanh nghiệp và thục Sn thí hành quy định pháp luật về vẫn để này, Do vấy, Luân văn sẽ góp phin bổ sung cập nhật những mắt tich cục và hen chế cia quy đính pháp luật vé giã thé doanh nghiệp được ghi nhân trong Luật Doanh nghiệp 2014 nhằn hoàn

thiên xây dụng th tue đăng ký doanh nghip đơn giản gon nhe phù hợp với nổ teecãi cách thủ tục hành chính của Chính phổ.

3.Mue đích và nhiệm vụ cũa hận văn.

Mục dich nghiên ci của luận vin là nhẫn làm sáng tổ những điển mới và hạn chế cia việc giã thé doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hiện nay và để xuất ii pháp ning cao hiệu qui thục hiện thi tục ding ký giải thé doanh nghiêp ở Việt Nam trong thời gian tối Nhiện vụ của Luân vin là phải chỉ ra đoợc những điểm mới về đăng ký git thể doanh ngiệp trong Luật Doanh nghiệp 2014 trong và những hạn chế côn tén tại về thủ tue đăng ký giải thể doanh nghiệp từ đó đơa ra những đỀ xuất giải pháp để khắc phục góp phần nâng cao chất lượng quản lý nhà

ride trong lĩnh we ding ký gii thi doanh nghiệp trong hỏi gian tối4 Đối tuợng và phạm vĩ nghiên cứu

- Đắt tượng nghiên cửu của luân vin: là nhõng vẫn đ lý luận và tục tẤn của

thủ tục gi thể doanh nggiệp theo pháp luật Việt Nam hiện nay.

- Phạm vi nghiên cửu ce Luận vẫn:

+ VỀ thi gen: các quy đính trong Luật Doanh ngiệp 2014, Luật Doanh

nghiệp năm 2020

+VỆ dia đễm:tìnhSonLa

5 Phuong pháp nghiên cứu

Luận vấn sở dụng mốt sổ phương pháp để làm sáng tổ vé mất khoa học cia

ý luận và thục tn cũa rong tùng nội dung cụ th, đỏ là các phương pháp như các

đánh giá được sử dụng nhiễu trong nghiên cửu các vẫn dé lý luận về thủ tục hànhchính trong việc giải thể doanh nghiệp, các phương pháp bình luân đốt chiến, sơ

sánh thống kã, h thống phương pháp ching minh phương pháp lich sc được sử dang nhiều trong nghiên cứu về thục trang pháp luật vé thủ tue đăng ký gi thể

doanh ngưệp theo pháp luật Việt Nam hiện nay

6.¥ nghĩa lý hận và thực tin của Luận vấn

Luận vin phần ánh cái nhăn khách quan về thổ tục hành chính trong nh vực

đăng ký giả thể doanh ngưệp cia Việt Nam hiện nay, Luận văn công chỉ ra những

tác động tich cục đến công đồng doanh: nghiệp mà Luật Doanh nghiệp mang lại

nh giầm đáng kể chỉ phí tuân thủ thủ tue hành chính trong việc rút lử khối thị trường cũng như năng cao tính linh hoạt trong hoạt động kinh doanh và tạo đều

kiện xây dựng một mối tường kính doen thông thoáng, thuận lợi, công minh và‘minh bạch hơn.

1.Kicủa hận văn

Ngoài phần mỡ đâu kết luận và phân danh mục tử liệu tham khảo, nối đụngcủa luận vin gỗm 3 chương

Chương 1: Mật sổ vẫn để ý luân về giã thể doanh nghiệp

Chương 2: Thực trang any ảnh về giã thé doanh ngập và thực hẫn tí

"hành tại tĩnh Som 1a

Chương 3- Một sé luẫn nghĩ nhần hoàn thiện pháp luật và nông cao lưệu qua ths hành pháp luật về giã thể doanh nghập

CHƯƠNG 1

MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE GIẢI THE DOANH NGHIỆP 11 Khái quát về gi thể doanh nghiệp

1.11 Khai nig về giải thé doauh nghiệp

Trong khoa học pháp lý, việc chim chit sự tổn tử cia doanh nghiệp thông

thường được thực hiện dui nhiễu cách thức khác nhau và giải thé doanh nghiệp là một cách thức “Na fi" cho doanh nghiệp khá phổ biển Trong hệ thống các văn ‘bin pháp luật của Việt Nam hiện nay, khả niêm gi thể doanh nghiệp chưa được

quy định cụ thể Tuy nhiên khá niệ giải thể doanh nghiệp đã đoợc nghiên cửu khá nhiễu trong giới khoa học pháp ly Vé mặt ngỡ ngiĩa, gai thể trong tông enh

được đỀ cập din với khá nhiễu thuật ngữ như "đezolhon”, “diana” hay " "để chi vệ châm đất srtén tei của doanh nghiệp Theo Từ đin ting Việt, giải thể có ngiễa là không con hoặc làm cho không còn đã điều kiện tên tri như một tổ

chức nite, các thành viên phân tán để Theo Từ điễn Luật học, giải thể doanh "nghiệp là "th ne chấm đứt sự tổn tri cia doanh nghiệp với hr cách là mét chỉ thể lanh doanh bằng cách thanh I tà sân cũa doanh nghập dé trả cho các chỉ nơ"? Thái niệm giả thể đonnh nghiệp cũng đoợc giới ngưên cửa luật học nghiên cứu và hệ thông hỏa thánh các khái niệm như “Gidi thể docmh nghưệp là mốt trong những thủ tịc pháp I dẫn đẫn chẳm dit sur tẫn ta cũa doanh nghiệp" hay “Gide thể

doanh nghiệp được nkin nhận là việc một doanh ngập cham đit hoat đồng lanh

doanh, không tiếp tue tổn tử trên tha trường với te cách là một chỉ thi lanh oan Tuy nhiên, cần shin nhận rằng, gi thể doanh nghiệp không phải là một

ty liện pháp lý ma là một qué tinh và quá tình này phải tuân theo các quy dinh

của pháp luậế Trong đó, pháp luật quy dinh đều kiện giả thể doanh nghiệp khi

doanh nghiệp bio dim thanh toán hit các khoăn nợ và nghĩa vụ tài sẵn Khác và

‘Bis Png (968), Trin Ptr, No TH giới, Hà NG 138

° Viên Ngôn ngữ học 2009), Te didn Tổng Pitt Web Đà Nẵng, Hà Nội Di Nẵng w 35+

` Bộ Tự nhập, Vin Kho học phap ý 2008), Tự didn Lut oc, No Te Gn bích Whoa - Nob Tephip, Hi

Nộ g8

+ tận Đạ học Mi Ha Nội G913), Giáo in Lt Khi itt Ni, Md Nephip, Bà Nội,ư 656.

ˆ r>»ng Đại học Katt Quốc dân hoa Luật (2013), Giáo pink Php hud Ki, Web Đạthọc Eeth tếgsc đột BANG, 305 h

* Nguyễn Vin ương C013), Má sổ nụ ght về vi mồ cửa Nà tước ude hiện Hong doen nghập nó.hổ the trogở nước tab tư, Ky yeah Khoa học, Bà Nội, 2.

quân lý cổ liên quan và đoanh nghiép cũng liên đối chiu trách nhiệm vé các khoảnng của doanh nghiệp

Có thể thấy ring kh niệm vé giã thể đoanh nghiệp chi mới bit đầu xuất hiện kha đất nước ta chuyển ai mổ hình phát hiển kính tổ Theo chiễu đã lch sử,

tir seo giải phông niễn Nam cho din trước Dai hôi Đảng toàn quốc lẫn VI (năm

1986), nước ta áp dung mổ hình kinh tổ kế hoạch hỏa tập trung, nhà nước lên kế hhosch cho moi hoạt động kính tổ Các đơn vị kinh doanh đều đo nhà nước làm chỗ ‘va quấn lý, không có sự tham gia cd các thành phần ánh tế hư nhân Nén kinh tế meng tính chất bao cấp, mệnh lệnh, khép kin Host đông cia các đơn vi kinh doanh,

ở đây chính là các xỉ nghiệp ude doanh, phụ thuộc vio sự iễu hết của nhà nước,không tuân theo quy luật cạnh tranh Sự tổn tạ cia đơn vĩ này được duy tr theo ¥chỉ của nhà nước Chính vi thể, khá niệm "giã thể" hi như không xuất hin trongthời kỹ này

mới một cách toàn điện, trong đỏ đặc biệt quan trong là đổi mới kinh tổ Việc đổi mới kình tổ được xác din theo hướng “Phat rién nan hmh tế hỏng hóa nludu thành phẩn theo cơ ché tin trường có a quản If cũa Nhà muớc theo Ảnh ướng xã hột chỉ ng]ấa" a8 thay thé cho nin tinh té ấp trùng quan liêu bao cấp

trước diy Lin đầu tiên, quyén tự do lánh doanh một trong những quyển cơ bản ciacông dân được gh nhân trong Hiển pháp năm 1992

Nghĩ dinh cia Hội đẳng Bộ trường s 50-11ĐBT ngày 22 tháng 3 nim 1988 vi vide ban hinh điều lễ xi nghiệp quốc doanh có thể coi là một trong những văn ‘bin pháp luật đầu tiên sở đụng thuật ngữ "gi thé” Tại Nghị inh này, thủ tue gi thể được quy định là một rong số các biển phép xử lý xỉ nghiệp công nghiên quốc

doanh khi không đuy tì đã điều kiện trong quá tình hoạt động Theo đó, “những xi

nghiép hoạt đồng không có hận quả đã qua cũng cỗ mà không đi đâu liện chy trì hòn thúc quốc doanh tả giã thể hoặc chuyẫn sang hinh thức sở hữu lúc”, “co quan chủ quản cắp trên thay mặt Nhà mước ra quyết ảnh thành lập hoặc giã thể xí

nnghập”" Những quy ảnh này có thi xen là một trong những chế Ảnh sơ Khai ban

đầu và giá thể một tổ chức inh t rong hệ thing pháp luật của nước ta

Công trong thời kỷ này, phẩp luật vé giã thể tổ chức kinh tổ được mỡ rôngthêm một bước khi hú Quyết dinh số 315-HDBT ngày 01 tháng 9 năm 1990 cũa

Hi đồng Bộ truing về chin chỉnh và tổ chốc lạ sản xuất và nh doanh trong kins vực lạnh tế quốc doanh, nhà nước đã xây đụng các quy dinh về giả thé beo gồm toàn bô hình ty thủ tục diy đ để thực hiện giã thể xỉ nghiệp quốc doanh bị thua 18

"nghiêm trong

én năm 1990, ki lần đầu tiên ghép luật về đăng ý lành đoanh ð Việt Namđược quy dinh bing chế định riêng thông qua ha đạo luật là Luật DNTN va Luật

Công ty thi cả thuật ngữ "gui thd doanh nghiệp" và "giã thể cổng p" được chỉnh

thúc sử dụng Theo các nguyên tắc về kinh tế va pháp Lý để được phân tích 6 trần,

hi thủ tục “iit sinh” được thé chế hóa một cách iy đã town diện thi thủ tục “hh, châm đất tổn tủ của doanh nghiệp cũng đã được xây đụng chỉ tất nhằm đầm bảo khung khổ pháp lý vé doanh nghiệp g bộ và có hộ thông

Từ do đến nay, mắc đò chúng te đã trả: qua ha lên "oái cách" pháp luậtdoanh nghiệp véo nim 2005 và năm 2014 thi hệ thông phép luật hiện hành về doanh"nghiệp nói chung và ding ký kinh doanh nói riêng, chưa có bất cử văn bản quy,

pham pháp luật nào dua ra định nghĩa vé "gi thể doch nghiệp” Phip luật hiện hành chỉ quy định vé các trường hợp, đều liên giả thể doanh nghiệp, hỗ sơ, trình tờ thủ tục giả thể donnh nghiệp, Theo đó, giả thể doanh nghiệp được hiểu là việc

chim dit nr tin tei, host động của don nghiệp theo ý chỉ cũa doanh nghiệp hoặc co quan có thắm quyén với điều kiện doanh nghiệp phải đâm bảo thanh tosn hit các

khoăn nợ và nga vụ tải sin khác

Ninr vậy, giải thể doanh nghiệp là việc chủ doanh nghiệp tiến hành các thitue pháp lý về giã thể, nhằm chim dit tu cách pháp lý và các quyén, nghĩa valién

quan cũa doanh nghiệp, Gidi thé doanh nghiệp trước hit là quyền cũa chỗ doanh: "nghiệp Ngoài ra, doanh nghiệp còn i gi thé trong nhông trường hop do pháp luật

quy ảnh

ĐỂ xác dinh chính xác hơn khái niệm "giải thd doanh ngingp” ta g, cén phi "nghiên cửu dé làm rổ khá niêm, đặc idm cin doanh nghiệp

“Dưới góc đồ hơn tế, doanh nghiệp là một t8 chức được thành lập nhẫm mục

ich ảnh doanh để tím kiểm lợi nhuận Doanh nghiệp đoợc thành lập va đi vào hoạt

đồng sin xuất kinh doen những không phố sẽ bất biễn và tin tei mãi mãi Doanh

nghiệp ra đời, phất hiển, thay đổi và cũng có thể sẽ nứt hủ khôi thi trường ở một thời diém nhất ảnh Các doanh nghiệp đò lớn hay ahd đều phải tri qua các giá đoen giống nhau cin mốt vòng đời, mắc di thoi gian của các giải đoạn này có thể dải ngắn khác nhu Các nghiên cửu cho thấy con đường linh doanh của doanh:

"nghiệp thường chiara biy giai đoạn theo chủ kỹ như say thành lập, khỏi động phát

tiễn én Ảnh, mở rộng, my thoái và cudi cùng là tan rf Trong đó “tan rẩ là giai doan mà việc kinh doanh không thể tiếp tue thục hiện, đã đi đến thoái rào, bude

chủ doanh nghiệp ph chim dit hoạt động cia doanh nghiệp Đây chính là thôi

iim chấm it sự tổn tei của đoanh nghiệp khi doenh nghiệp không thể thích ứng

được với các yêu cầu của thi trường hoặc khi các chủ doanh nghiệp không có nha

cầu tp tục inh don:

Việc chủ doanh nghiệp không muốn tiếp tục thực hiện hoạt đồng kinh doanh

có thể bit nguôn từ nhiêu lý do khác nhau như lợi nhuận không cao, mâu thuấn nội tô doanh nghiệp hoặc tiễn vong kink té trong nh vục ngành nghề lánh doanh cũa

doanh nghiệp không có nhiễu Inia hen trong toơng lại Trong trường hop này, chủ

doanh nghiệp co thé đi din quyết định giả thể để tho héi vẫn hoặc chuyển sang kảnh doanh những loại hình khác hoặc lánh doanh với những chủ thể khác Đây, hoàn toàn là quyết dinh mang tính cá nhân của các chủ doanh nghiệp (giả thé hr nguyễn) Bin cenh đó, cing có trường hợp doanh nghiệp buộc phải giải thể theo quyết ảnh hành chính ct cơ quan nhà nước có thẩm quyền (giả thể bit buôn)

Dus góc đồ php I, công ty là một chỗ thể pháp luật, được tạo nên bai một say kiện pháp lý và host động với tư cách là một chỗ thể độc lập, nhân danh mình

them gja các quan hộ pháp luật một cách độc lập, ách bit khối tư cách của các chữsở hữu công ty

Trong hon học pháp Lý vide xác dink ty cách pháp ý cho mt chủ thé kd ham, tặa vio các quan hệ pháp luật là bét buộc Bi với chủ thé la một tổ chúc, kh đã đáp

Xing đã các đều liên theo luật nh, php it sẽ tra cho t chúc đó năng lực pháp lậtVới tr cách là một pháp nhân Năng lục pháp luật của pháp nhân "cm ra” ki phápnhân được thành lập và châm đất khi pháp nhân “mất di" Net cách khác, năng lục

php luật của pháp nhãn phát ánh từ thời dm pháp nhãn được thành lập và châm dt tri thời đẫn hân dt pháp nhân

Doanh nghiệp, theo định ngiĩa tei Luật Doanh nghiệp năm 2014, Tà tổ chức

có tên riêng, cổ ti sân, cổ trụ sở giao dich, được đăng ký thành lập theo quy dinkcủa pháp luật nhằm mục đích kinh doen

Căn cử các phân ích và đ nh nghĩa nêu trên thi việc đăng ký thành lập doanh"nghiệp chính là thủ tue hành chính lâm nặy sinh tơ cách pháp lý của đoanh nghiệp,

xác lập năng lục pháp luật cia chỗ thé Linh doanh để than gia vào các quan hộ

hấp luật

Câu hội đặt ra là một doanh nghiệp đoợc “sinh ra" thi khí “chất” đi sẽ nhự

thé nào? Lam thé nào để chim dit năng lục pháp luật cũa doanh nghiệp, bãi bổ, giã phóng hoặc chuyễn hóa các quyén và ngiĩn vụ của doanh nghiệp dé trong quan hệ

php iui? “Giái thể đomnb nghiệp” chính là thô tue pháp lý đ giã quyết vin để đó

Theo Đại Từ din ting Việt, “gi thể” có nghĩa là lâm cho không con tén thi với tư cách là tổ chúc nữa Theo đó, giải thể doanh nghiệp có nghĩa là doanh.

"nghiệp không còn hoặc bi làm cho không còn di đều kiện tén tạ, các thành viên

trong doanh nghiệp phin tin đ, không con iên kết với nheu nie, Xuất phát từ đặc iim doanh nghiệp được tạo nên chủ yêu bởi sơ iên kắt ti ngược lei giãi thé doanh "nghiệp chính là việc làm mat, phá vỡ sơ iên kết này: Giả thể domnh nghiệp là mot

cách "km tử" cho doanh nghiệp

Từ những phân ch tên, tắc giá cho ting: “đui thể doanh ngiưệp là một thủ

tre hành chính trong đỏ chỉ thể kinh doch thực Inn việc đăng it với cơ quan nhà

(cơ quen đăng lý lonh doanh) nhằm chẳm đit một cách chính

thức sc td tat của doanh nghiệp đồ trên thị rườngnước có thẪm guy

1112 1 Đăng ký giã thể doanhtnghuập là một thí tte hành chính

Đăng lợ gai thể doanh nghiệp là một chế định pháp luật không thể thiểu

trong pháp luật vé doanh nghiệp Đây là một thủ tuc hành chính bắt buộc được the

hiện tạ cơ quan đăng ký kinh doanh cấp tinh nơi doanh nghiệp đặt trụ sở chỉnh.

nhẫn chim đất tổ tạ cũa doanh nghiệp

“Tương ứng nhơ các thục thé khác trong xã hei, co mỡ diu và có kết thúc,

doanh nghiệp cũng có vòng đời cia mình, cổ gia nhập th trường thi cũng có rút luikhi th rường Nẫu nhơ đăng thành lập doanh nghiệp là thủ tục pháp lý đều tiéndoanh nghiệp phải thục hiện lôi muốn tham gia thị trường, iền hành các host độngkảnh doanh thi đăng ký giã thể doanh nghiệp là thủ tục cuối cùng giúp chỗ sở hữu,của doanh ngiệp thục hiến chim dit host động cia doanh nghiệp, đơn doanh

"nghiệp ra khôi thi trường tao thành chuốt quy trình quản lý kháp kín theo vòng đời

của domh nghiệp

1.122 Giả thd doanh nghiệp ph hân thủ đu kiện

Tong quá trình host động sin xuất kính doen, doanh nghi tạo lập nên cácmối quan hệ với các chủ thể khác trong xã hôi nên việc chim dit tén tei doanh."nghiệp sẽ ảnh huồng đến quyền lợi của những chủ thể 46 Do vậy, pháp luật quycánh, doanh nghiệp chỉ được giả thi, chim dit ổn tạ kh đáp ứng một sổ đâu liên

nhất dinh Thủ tục gi thể doanh nghiệp làm chim đạt ổn tử một doanh nghiệp bing iệc kết thúc moi hoạt động từ kinh doanh cho din host đông ni bộ, cũng nhờ mẫn t trên thực t lấn pháp lý của doanh nghiệp Điều đó có nga Tà sưu khi hoàn tất thể toc gi thé, doanh nghiệp s hoàn toàn chấm dt tốn tú, không có mốt doanh nghiệp mới nào được thành lập để dập tục kế thừa quyên và ngiĩa vụ của doanh nghiệp đãbị giã thể Do dic diém này, đều iên tiên quyết a có th tiên hành và hoàn tắt thủ tục gi thể 4618 doanh nghiệp phii bảo đầm thanh toán hit các khoản nơ và ngấn vụ ti

sản khác và doanh nghišp không tong quá tỉnh gui quyết ranh chip tei Tòa án hoặc

cơ quan trong ti Nhờ vậy đà là giả thể te nguyên theo ¥ chí cũa chủ doanh nghiệp hay giã thể bit buộc theo yêu cầu cũa cơ quan nhà nước có thim quyển hoặc trong

do không đủ đều kiên theo luật Ảnh thi tong mọicác trường hợp phải giãi

trường hợp, doanh ngưệp chỉ được giả thé khi bảo dim thanh toán hét các khoản nơ, các ngấa vụ tả sản và doanh ngập không dang trong quá tình gi: quyết ranh

chấp ti các cơ quan ti phán,

Các quy đánh về giả thé doanh nghip không chỉ tạo cơ sở pháp lý để châm.

dit tổ ti cũa doanh nghiệp, ma quan trong hơn la côn bio vé quyển lợi ofa những

chỗ thể có liên quan, đặc bit là quyền lợi ct chỗ nơ và người eo động khi doanh "nghiệp chân dit tên tại

11.23, Giải thd doanh nghiệp có nhiễu hình thức

Việt xác định các hình thức gui thd doanh nghiệp có ý ngiĩa rất quan trong đổ là cơ sở a8 áp dụng hồ sơ, nh tạ thủ tue giải thé tương ứng Cần cử các trường

hop giả thể theo luật Ảnh, có thé chia giã thể doanh nghiệp thành ha hành thúc gần giã thể hrnguyện vi giả thể bit bude

- Giải thể hy nguyện là việc giả thể theo ý chi ci doanh nghiệp Trong qué

trình hoạt đông sin xuất kink doanh của mình id thấy ring việc tổn tạ của doanh.

nghiệp 1a không con phủ hop, doanh nghiệp quyết đính giã thể doanh nghiệp Trong trường hop này, gi thé 1 quyền cia doanh nghiệp

- Giải thi bắt buộc: Trường hop dosh nghiệp bị thu hồi Giấy chứng nhận

đăng kỷ doanh nghiễp hoặc khi công ty không còn đã số lượng thánh viên tối thiểu

theo luật định mê không làm th tue chuyển đổi loại hình doanh nghiệp thi buộc phi git thể Đây lá nghĩa vụ của đonnh nghiệp Quy nh giã thể bit bude là cần thiết thể hiện tinh chất cưỡng chế của Nhà nước đốt với những doanh nghiệp vi pham pháp luật dẫn din bi thu hải Giấy ching nhân đăng ký doanh nghaép hay những doanh nghiệp không còn duy ti được các điều lận theo quy định:

1.1.3 Phân biệt giải thé đomih nghiệp với các trờng hop chấm dit hoạt

Hide cầu doauh ugh

11.3.1, Phân bit ei thd doar nghiệp với phá sản doanh nghap

Nấu nhìn vào hiện hương thi gia giã thể và phá sân có thé có những điểm, trùng hop như đều đơn đến hệ qua pháp lý là châm đất sự ổn tri cũa doanh nghiệp, din ra quả tỉnh hân chia ti sẵn còn lại cũa doanh nghiệp, gat quyết quyên lợi

cho ngu lao động Tuy nhiên, xét vé bên chit, giã thể doanh nghiệp va phá sin

doanh ngưệp lá hai trường hop khác nhau:

VỀ nguyên nhân của hiện trợng Giãi thé đoanh nghiệp xuất phát từ nhiễu lý

do nhờ chủ doanh nghiệp không muốn tấp tục kinh doanh hoặc ht thải hạn kính

doanh hoặc đã hoàn thành được mụ tiêu đã Ảnh hoặc không thể tếp tục kinh doanh vã lâm ăn thua 15 Hoặc doanh nghiệp phải én hành giã thé theo yêu cầu quin lý nhà

nước khi mã doanh nghiệp không còn đã điều liện tên tạ theo luật Ảnh hoặc cổ viham pháp luật Trong id đó, ghé sẵn doanh nghiệp chủ yếu xuất phat từ việc doanh."nghiệp lim vào tin trang không có khả năng thanh toán đợc các khoản nợ đồn hạnXôi chủng có yêu cầu

VẢ chủ thể quyết định giã thể Giải thé doanh nghiệp về cơ bản là theo quyết din của chỗ doanh nghiệp Khi doanh nghiệp roi vào các trường hop gii thể tht

chủ doanh nghiệp trục tiếp hoặc thông qua người dai diện theo ủy quyén đối với

trường hợp chủ sở hồu a tổ chúc tin hành thi tục ra quyết din giải thể Tiên cơ sở quyết Ảnh gi thi này doanh nghiệp sẽ tiến hành các thủ tục

tình thức giai thể bắt buộc theo ý chỉ của nhà nước thì sau đó chủ doanh nghiệp là chủ thể ra quyết nh giả thể và tiến bành thổ tue giả thể Trong khu đôi với phá sản doanh nghiệp thủ chỉ có Tòa án là cơ quan duy nhất co thim quyền quyết dinh

giã thể Đối với

sn thi tue phá sản và tuyên bổ phá sân

VỀ tình tạ thủ tục thục hiên Giải thể doanh nghiệp là mốt thủ tue hành

chính, chủ yêu do cơ quan đăng ký kinh doanh thục hién còn phá sẵn là mt thủ tụcta pháp do Tòa án thực hiện

Vé điều kiận tấn hành: Doanh nghiép chi đoợc tin hành gi thể ki đâm,

bio thanh toán hit các khoản nợ cia doanh nghiệp Trong khỉ đó, đi với phá si,doanh nghiệp bi áp dụng thủ tue phá sin khi mất khả năng thanh toán nơ, Cụ thổ,

hi doanh nghiệp gi thi thi các nghĩa và nợ của doanh nghiệp phất được dim bio thanh toán đây đã Trong qua tỉnh thục hiện thủ tục phá sản Toa án có thé áp dụng thủ tục phục hải ảnh doanh, kh thủ tục phục hổi kinh doanh không hiệu quả Toa fn ra quyết Ảnh thanh lý ti sin và quyết din tuyén bổ doanh nghiệp bị phá sin.

Do mắt khả ning trả nợ nên các khoản ng chi được thanh toán trong phạm vi gtithi sản còn lạ cña doanh nghiệp

VỀ thủ tục thanh Iy tai sản Khi giả thể, về nguyên tắc doanh ngiệp sẽ: thanh toán tit cd các khoăn no nôn doanh nghiệp sẽ chủ động và có thé trục tiép

đăng rà thành toán các khoăn nợ cho chủ nợ Trong khi phá sản, do doanh nghiệpmất khả năng thanh toán nợ nên quyén của doanh nghiệp đổi vớ tài sản bị hạn chế

Phin ti sin côn ei của doanh nghiệp (tit săn phá six) phi giao cho cơ quan trung tien là Tổ quản lý, thanh lý tài sin (do Tòa án quyết nh thành lập) để quan lý và

hanh toán cho các chủ nợ

VỀ chế tai đổi với người châu rách nhiệm quản lý điều hành doanh nghiệpĐi với người quin lý điều hành doanh nghiệp ti giả thể thi vẫn đã giới hạn quyển

hot động không hiệu qua, thua

"nguyên nhân chủ yêu xuất phát từ sợ quản lý điều hinh yêu kem, ma lần cia người

quin Lý điều hành doanh nghiệp

Vi hệ quả pháp lý cia thi tuc Nếu như giải thể bao giờ cũng din din việc chim đất hoạt đông xóa sổ doanh nghiệp trên thực tế th việc ph sẵn doanh nghiệp không phã bao giờ dũng có kết cục nh vây Có nhöng trường hop chỉ

thay déi chủ doanh nghiệp mà thối (i du mốt người nào đó mua lại toàn bô doen nghiệp để tiếp tue sản xuất kính doanh) hoặc trong trường hợp Téa án áp dung thủ tue phục hỗ hoạt đông kinh doanh trong quá trình áp dụng thủ tue phá sẵn Nếu thể tue phục hồi kinh đoanh có hiệu quả thi Toa án sẽ quyét nh đánh chỉ thủ tục phá sin của đoanh nghiệp, khi đó doanh nghiập vẫn tip tục tổn ti, Nhớ vậy, sau ki áp dạng thủ tục phá sin thi vi mặt pháp lý, doanh nghiệp vẫn có th tên tet

111.32 Phân bit giã thd đoanh nghiệp vớ tỔ chức lại đoanh nghiệp

Các trường hop tổ chúc lẻ doanh ngưệp bao gồm: chia, tách, sáp nhập, hop nhất và chuyển đổi loại bình doanh nghiệp Trong các cách thúc tổ chúc lại doanh:

không có khả năng thanh toán các khoản nợ mà

đến sự

"nghiệp nêu tiên, có một số trường hop din dn việc chim dứt tổn tử cũn doanh.

"nghiệp như đối với trường hop chia, hop nhất, sáp nhập doanh nghiệp Tuy nhiên,

việc chấm dit tổn tủ doanh nghiệp khi tổ chức lạ doanh nghiệp có những điểm khác cơ bản với việc châm dit tên tử khi giải thể doanh nghiệp

Thứ nhắt khác nhau vi chỗ thể quyết din

Đổi với giả thể doanh nghiệp thi chủ quyết định là chủ doanh nghiệp hoặc cơ quan nhà nước có thim quyển thông qua quyết Ảnh ths héi Gidy chứng nhân đăng lý doanh nghiệp Khi doanh nghiệp b thụ hải Giây chứng nhân đăng ký doanh nghiệp thi buộc phải tin hành giả thể Đi với tổ chức lạ doanh nghiệp tht

chủ thể quyét ảnh là chủ doanh nghiệp

Thứ hơi, khác nhau và nguyên nhân quyết dink,

Nguyên nhân của gui thể doanh nghiệp có thé là xuất phát từ ý chí chỗ quan

của chỗ sở hữu doanh nghiệp khi ma mục dich cũa đoanh nghiệp không đạt được và

cũng có thi xuất phát từ ý chi của nhà nước khi ma điều kiện tên tại của doanh "nghiệp không côn hoặc do doanh ngưệp vi pham pháp luật Trong khí wie tổ chúc Jai đoanh nghiệp chỉ có thể xuất phát từ nguyên nhân duy nhất là do ý chi của chủ doanh nghiệp Nhà nước với vai rò quản lý không thể can thiệp buộc doanh nghiệp

phi chức lại

Thirba, khác nhau ð mục đích khí tiên hành thủ tục

Mục dich của việc giã thé domnh nghiệp là nhim chấm dit hoạt đông kinhdoanh cia đoanh nghiệp do vige kinh doanh không dat hiệu quả nhơ mong muốn.Việc chim dit nr tổn tại ce doanh nghiệp sẽ có lợi hơn đổi với chủ doanh nghiệp

Còn mục đích của tổ chúc li doanh nghiệp là nhằm nâng cao hiệu qua hoạt đồng kảnh doanh của doanh nghiệp hoặc chuyển đổi cơ cấu tổ chúc, quản lý cũa doanh "nghiệp di phi hop với nlm cầu, đều kiện của doanh nghiệp nhưng không làm chim

dit ar tên tú, các quyên và ngiễa vụ của doanh nghiệp

Thứ tr, khác nhau ð thời gm hoàn thành thủ tục

Đôi với gi thể doanh nghiệp thi thủ tue giả thể được xem là hoàa thành khi sma cơ quan đăng ký inh doanh cập nhật tinh trạng pháp lý để giả thể của does

"nghiệp trong Cơ sở đã liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp Khi đó các quyển và

"nghĩa vụ côa doanh nghiệp xem như chim dứt Đối với ổ chúc lạ doanh nghiệp, có thể doanh nghiép cũng sẽ bị chim di tn tạ nhơ đối với trường hợp chía, hop nhất,

sáp nhập doanh nghiệp nương không thé xem diy là hi đễm hoàn thành thi tục“hủ tục này chỉ được coi là hoàn thành khi các doanh nghiệp môi được thank lập.

Thứ năm, khác nhu ở hêu quả phép lý:

Đổi với giải thể doanh ngập, su khi hoàn thành thủ tục thi doanh nghiệp được xem là đã giả thể ngấn là chim đút sự tên tạ của doanh nghiệp, các quyền và

nghĩa vụ cia doanh nghiệp không được kế thir Chủ donnh nghiệp chỉ phải chín

trích nhiện pháp lý nếu việc giải thé doanh nghiệp thục biện không ding pháp luật

Ning đối với việc tổ chức Ini doanh ngiệp thi và bản chất, các quyên và ngĩa vụ

của doanh nghiệp đó vẫn được kế thừa trong các doanh nghiệp được thành lập mới hoặc ding iy thay đổi do ổ chúc be

1.1.4 Vai trò cia gii thé doauh nghiệp

11141 Đối với doanh nghiệp

Giải thể doanh nghiệp trước hit à quyền của doanh nghiệp, Đó là một trong én hướng hoạt động kinh doanh.

Trong trường hop người nh doanh muốn they đỗ, tro lập pháp nhân mới phủ hợpvới diễn lược kế hoạch kảnh doanh ki mô hình hoạt đông cia công ty hiện ti

không còn đáp ứng được, chủ doanh nghiệp có thể tục hiện thổ tục giả thể cổng ty, chuyén sang hành thức kinh doanh khác

1142 Đã với vãhội

Giải thể doanh nghiệp la một cách thúc giúp doanh nghiệp rút hư khối thí trường ma không giy xáo trên vé mất xã hồi Trong nin lạnh

tinh canh tranh cao thi việc các doanh nghiệp kinh doanh thua 18 là điều không

tránh khôi Chủ doanh nghiệp luôn phố có những chiến lược đổ tả cơ cầu lạ hoạtđông kinh doanh, tim kiểm các cơ hồi đầu tư mới Do vậy, một khung khổ pháp lý.

vi giã th đoanh nghiệp đơn giãn hiệu qua là hết sóc cân thất để góp phin trúc đẫy chuốt hoạt động kinh tỉ của các chủ thé trong nên kink tổ Khi cơ chế giất quyết

vide rút Io khối thị trường côn doanh nghiệp được xây dưng rõ ring, hiệu quả s tạocác cách thức, công cụ giúp người kinh doanh chủ

thị trường mang

hiệu ứng đây chuyên tác động lân các chủ th trong đôi sống Linh tế phải nâng cao

năng lực canh tranh, nhanh chồng nắm bit các cơ hội để quyết dink đâu tơ hay rút

Thẻ khối thi tuờng Thực #8 doi hồi các doanh nghiệp phải luôn luôn fim tai, ng

tho, thích ứng với môi trường inh doanh thường xuyên bién đồng, Thủ tục gi thể

doanh nghiệp nhanh chóng thuận lợi sẽ lam giảm hiện tương tốn đọng các doanh

"nghiệp vi bản chit di không thể hoạt đồng theo yêu câu của tị trường góp phin

Ios khôi thương trường những doanh nghiệp kinh doanh không hiệu quả nhẫm thúc

diy vide phân phối một cách hop I các nguén lực xã hôi để sắp xép lạ sin xuất

theo hưởng có hiệu quả hơn.

Giải thể doanh ngưệp là công cụ giúp bio vé quyền lợi, ti sẵn cin các bên c6 quan hệ giao dịch liên quan với doanh nghiệp giả thể (nguôi lao động, cơ quan

thuỷ, các bên có giao dich hop đẳng với doanh nghiệp Rút hử khối thi trường là

quyền côa doanh nghiệp Tuy nhiên, donnh nghiệp không thể chim đột hoạt động, 161 khối thị trường tủy tiên nhơ mong muốn mé phãi có trích nhiệm tuân thi các

"nghĩa vụ về tả sẵn với các bên có liên quan trước khi chấm đót tổn tử Pháp luật vé

giã thể domnh nghiệp chính lá chế định b

tiên vi rước hết đều tiện đỗ được giã thé doanh nghiệp theo luật dinh là doen

"nghiệp phi bảo dim thanh toán hết các khoản nợ, nghĩa vụ tài sin và không trongvề quyên và lợi ích hợp pháp của các

quế tỉnh ranh chip tại Tòa đn hoặc cơ quan trong ái

11143 Đối với quản lý nhànước

Giải thé doanh nghiệp là mốt công cơ quản lý nhà nước đổi với doanh "nghiệp, trong đó, khách thể quân tý là doanh nghiệp

Thứ nhất, gi thể là tiên pháp giúp nhà nước chim dit tén tei các doen "nghiệp có vi pham hoặc không dim bảo các đều lan để duy ti hoạt đồng Ở tim vim, việc xây ding và thực hiện tốt các quy dinh của pháp luật về gii thể doanh,

"nghiệp sẽ gop phin tạo mt méi trường đầu hy ánh doanh lành manh.

Thứ hơi, trong chính sich quân ly nhà nước vé doanh nghp, thống kê sổ liệu về doanh nguệp cing thông tn tình trạng phép lý của doen nghiệp là cơ sở để

co quan quân ý nhà nước nắm bit và đảnh giá tỉnh hình sẵn xuất kinh doanh, “sức

kh" của nén kính tổ Trên cơ sở giải quyết thi tục ding lợ giải thể cho doen

"nghiệp, cơ quan ding lợ lánh doanh - đơn vi có thẳm quyền thực hiện thi tục nay

sẽ theo đối được số liệu diy đủ, chính xác về tỷ lệ doanh nghiệp giã thể trên tổng

sổ doanh nghiệp thành lập và đang hoạt đông Qua đó gip phần cùng cấp cho cơ

quan quản lý chính sich và xã hội tinh hành cia doanh nghiệp Đây là căn cử để đnh giá và xây đọng chính sách phá iễn nh t, xã hội của dit nước

kkém hiệu quả, đã ngòng hoạt đông nhưng vấn chây i, rốn tránh thực hiện thủ tục

giã thé doanh nghiệp vin là bai toán dit ra trong công tác quản lý doanh nghiệp

hiện nay Do vậy vide nghiên cứu lâm rổ ý ngiĩa, vei trò cin thủ tue này trong

chính sách quản lý doanh nghiệp là nhiém vụ cần được chủ trọng để qua dé xây dung được những chính sich hiệu quả gop phin tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trong thực hiện thủ tue gi thể doanh nghiệp

12 Pháp hật về giải thể doanh nghiệp tại Việt Nam qua các thời kỹ

1.2.1 Pháp luật về giải thé ñomnh nghiệp tại Việt Nam giai đạn trước li

lật Domik nghiệp năm 1999

Trong gai đoạn đầu những năm 80, các nhà máy, xí nghiệp ra đối và gi thể

trên cơ sở các quyét dinh hành chính va theo kế hoạch cia Nhà nước, do vậy thời

“kỹ này, pháp uật về gi thể doanh nghiép hw như không tên tr

“Thập niên 90 đảnh dẫu những they đổi vô cùng quan trong đối với lanh

tẾ Việt Nem khí chuyén từ cơ chế kẾ hoạch hóa tập trong sang cơ chế thi trường

Dai hồi Đai bidu toàn quốc lân thứ VI cũa Đăng Công sin Việt Nam đã đánh mộtdâu mốc quan trong trong nhận thúc của Đăng và chủ nghĩa xã hồi và con đường đi

lên chủ ngĩa xã hội Tháng 6 năm 1991, Đăng Công sin Việt Nam tổ chúc Đại hội Dai biểu toàn quốc lần thứ VIL Tạ đầy, "Cương Tinh xdy chong đắt nước trong Hỏi

Tỳ quá đồ lên chỉ nghĩa xã hồi

đồ đã đồ ra phương hướng phi "Thiết lập quam hi sản xuất xã hội chỉ ngĩa tr thấp đến cao với si da dang về hình thức sở hữu Phát riễn nẵn hạnh tế hàng hóa nhu thành phần theo dinh hướng xã hôi chủ ngiấa vẫn hành theo cơ chế tư

i ra đời Cương lĩnh nay và các văn kiện Đăng sau.

trường cô sự quân If của Nhà nước” Theo đồ, nhiêu văn bản quy phạm pháp luật

‘ing Công sin Việt um (991), Cương Bi Đi hi B Hi toàn quế lâu at 7

ayy dinh về việc giả thể doanh nghiệp nhà nước ra đời nhằm khẳng Ảnh ve trò nông cốt của thành phẫn nh tẾ nhà made giai đoạn này, êu biễu như Nghị ảnh sổ 388/HĐBT ngày 20/11/1991 của Hội đồng Bộ trưởng ben hành Quy chế về thành lip và giải thể đoanh nghiệp nhà nuớc, Thông tư số 81/TC-CN ngày 31/12/1991 của Bộ Từ chính hướng din thục hiện Quyét ảnh 330/HĐBT ngày 23/10/1991 cis Hội đẳng Bộ trường về giả thể doanh nghiệp nhà nước, Thông tự ân tch 56 01/TT-LB ngày 31/12/1991 côn Bộ Tài chính và Ủy ban Ké hoạch Nha nước hướng dn thi hành Quy chỗ về thành lập và giải thể doanh nghiệp nhà nước, Nghỉ dink rổ 156/ïĐBT ngày 07/5/1992 của Hộ: đẳng Bộ trưởng sửa đổ, bổ sung Nghỉ ảnh 388-HDBT ben hành Quy chế về thành lập và giải thể doanh nghiệp nha nước ngày, 20 tháng 11 năm 1991 của Hội ding Bộ truing Theo đó, việc giải thé doen

"nghiệp nhà nước dun trên quyất inh giả thé côn cơ quan quyết Ảnh thánh lập, cơ

thể là Chỗ tich Hồi đông Bộ trường Chỗ nhiệm Uỷ ban Ké hoạch Nhà nước hoặc

Bộ trường quin lý ngành kính tổ kỹ thuật đa phương

Tuy nhiên, cũng hong giải đoạn này, vai rò của thành phân bánh té tơ nhân

dẫn được khẳng đính, theo đó, lần đầu tiên pháp luật về gi thể doanh ngiệp ở

Vist Nam được quy định bằng chế din riêng trong hei vin bản quy phạm pháp luậtđược ban hành vào năm 1990, dé là Luật Doanh ngập tư nhân và Luật Công ty

Có thể thấy, đặc điểm cơ bản của nền kinh t th trường định hưởng xã hối

chi ngiĩa trong thôi kỳ này đã được thể hiận tố nét qua hai văn bản quy phạm phép luật rên DO là, mắc đà khẳng định sợ tén t của thành phân nh té nhân, những Nha nước vẫn là nhân tổ quản lý, chủ đông đều tt thi trường trong nước Điễu này, nh hướng sâu sắc đến quy tình giã thể doanh nghiệp ma ở đó, nhẫm phục vụ công tác quản lý nhà nước, doanh ngệp chiu ar răng buộc bởi một sổ điều kiên cin để có thể thục hiện giải thể Cụ thể Luật Công ty nim 1990 quy định công ty TNHH, CTCP chỉ được giả thé trong các trường hợp: Kit thúc thời hen hoạt đồng đã ghỉ trong Điễu lệ cổng ty, Hoàn thành mục tiêu đã din; Mục Hu của cổng ty không thể thục hiện được nữa hoặc không côn có lợi, Công ty bị 18 3/4 s vẫn đều lễ hoặc dang gặp khỏ khăn không thể vượt qua: Có yêu câu chính đáng cũa nhóm thành viên đụ diện 2/3 số vin đều lê Ngoài ra việc gai thể công ty trong bit ky trường

hop nào đều phải được sự đồng ý của nhóm thành viên dai điện cho it nhất 3/4 số

vốn đều lẽ của công ty Đối với DNTN, Luật Doanh nghiệp hy nhân năm 1990 đã

quy dink rõ điều kiận đã được gi thể la chủ DNTN phải bảo dim thanh toán hết các Khoản no cia doanh nghiệp và thanh ly hết hop đồng mà đoanh nghiệp đã lý kết Thi tục giải thể doanh nghiệp công thể hiện rõ tính chất “xin — cho" khỉ quy inh, đầu Hiên, doanh nghiệp phi nộp đơn xin giả thể tới Ủy ben nhân din đã cấp

iy phép thành lập, theo đó phi g rõ hình tự và thủ tục thanh lý ti sẵn, thời bạnhanh toán các khoản nợ côn công ty, thanh lý các hop đẳng mã công ty đã iy kêt

Doanh nghiệp chỉ được bit đều giả thể nêu đơn xin giả thể được chấp thun sau

mười lâm ngày, kể từ ngày kết thúc thôi hạn thanh toán các khoản nợ và thanh lýcác hop đông đã ghi trong đơn và thông báo việc xin phép gii thi ma không có donkhiêu ng.

Như vậy, có thé

din đầu tiên mang tinh chuyên biệt vé giã thể doanh nghiệp Nei cach khác, việc giã thé doanh nghiệp giai đoạn này đã có những bước cả thiện lớn vé tinh công ng ảnh ring gai đoạn thập nia90 đánh đầu những chỉ

khử trong các quy định về hồ sơ, tình tạ th tục và điều kiện để iễn hành giã thể doanh nghiệp, cũng nh tính minh bạch trong tổ chức bé máy quân lý nhà nước khi quy dinh 18 răng cơ quan chúc năng có thim quyền xem xét hỗ sơ giã thé của doanh nghiệp Tuy nhiên, các quy định vin chủ yêu nhẫn mue dich ting cuồng vai trò quân lý gián sát của Nhà mage trong quá tình giã thé doanh nghiệp Đơn xin gi thi của cổng ty hay domnh nghiệp doi hôi sư chấp thun của Ủy ban nhân din tình thành phố Đây là cơ quan hành pháp cấp tỉnh thành phd cao nhất và theo Luật Công ty và Luật Doanh nghiệp tư nhân nim 1990, không có hạn ch rõ ring nào đối với thim quyễn ofa cơ quan này, Điễu đó đã làm ting ginh năng không cin thết cho cơ quan có thấm quyền ting chỉ phi xã hội cũng như tính mập mỡ, khống rõ tàng của các tiêu chi đánh giá trong việc chấp thuận theo cơ chế “xin - cho”

1.3.3 Pháp hit vé giải thé doauh nghiệp tại Việt Nam theo Luật Doauh"nghiệp năm 1999

Ngày 12/6/1999, Quốc hội đã thống qua Luật Doanh nghiệp số

13/1999/QH10 (Luật Doanh nghiệp năm 1999) thay thé Luật Doanh nghiệp te nhân

và Luật Công ty năm 1990 Luật Doanh nghiệp năm 1999 được xem như bước dat

phá về từ duy xây dụng pháp luật vé doanh nghiệp, góp phin mang lại một cuộc “cách mang" vé edi cách thủ tc hành chỉnh trong việc thành lập cũng nur giải thể doanh nghiệp ở Việt Nam khí khẳng dink: "báo đến quyển ne do, bình đẳng trước

pháp luật trong kinh doanh cũa các doanh nghiệp Huộc met thành phẩn kinh tế"

Có thể nói, liên quan đến quy tình giải thể doanh nghiệp, Luật Doanh nghiệp năm 1999 đã có một sổ quy ảnh mang tinh định hrớng cơ thể, rổ răng như @) Quy định

co quan đăng ky kinh đoanh thuộc US ben nhân din tinh thành phố trục thuộctrùng wong nơi doanh nghiệp đặt trụ sở chính có trách nhiệm tép nhận quyết Ảnh,

và hồ sơ giã thể cũa doanh nghiệp, thu hỗi Gidy chúng nhận đăng ký ảnh doanh và yêu cầu doanh nghiệp làm thi tục giã thể theo quy định (i) Trao quyển chữ đông quyết dinh cho doanh nghiập về các trường hop giải thi, tỉnh tự gi thể và thủ tục thanh lý tải sản công ty thông qua Điễu lệ công ty, (ii) Khẳng định quyên và nghĩa vụ của thành viên công ty TNHH và cỗ đồng CTCP trong việc giã thể

doanh nghiệp

Công với đó, Luật Doanh nghiệp năm 1999 đã có sự thay đổi căn bản so với

Luật Doanh nghiệp từ nhân và Luật Công ty năm 1990 vé các trường hợp giải thể doanh nghiệp Theo đổ, doanh nghiệp bi giải thể trong các trường hop: Két thúc

thời hạn hoạt đông đã ghi trong Điều lệ mà không có quyết Ảnh gia hen; Theoqguyễt dinh của chi doanh nghiệp đối với DNTN; của tt cả các thành viên hop danhđối với công ty hợp danh, của Hội đồng thành viên, chủ sở bu công ty đi với

công ty TNHH; của Dai hội ding cổ đông adi với CTCP, Công ty không con đồ số lương thành viên tối thiểu theo quy dinh của Luật này trong thôi hạn sáu tháng liên toc, Bi thụ hỗi giấy chúng nhân ding ký kinh doanh: Quy hình, thủ tue giã thé doanh ngưệp cing được cụ thể hóa thành ting bude như say

@ Thông qua quyết nh giả thể doanh nghiệp,

(4) Gai quyết Ảnh giã thể đến cơ quan đăng ký kinh doanh, tit cả chủ nợ"ngời cổ quyền, nghĩa vụ và lợi ich liên quan, người ao động trong doanh nghiệp

trong thé: hạn bấy ngày, kỂ từ ngày thông qua quyết đính giả thể, đẳng thời niễm

vit công kai quyết định giả thể te trụ sỡ chính của doanh nghiệp và đăng báo dia

phương hoặc báo hàng ngày trung wong trong be rổ lin tấp,

(Ga) Thanh lý tải sin và thanh toán các khoản nợ của đoanh nghiệp;

Go) Git hỗ sơ về giải thể doanh nghiệp dn cơ quan ding ký kinh doanh

trong thờ han bẩy ngày, kd từ ngày thanh toán hết nợ của doanh nghiệp

Cùng với Luật Doanh nghiệp năm 1999, Chinh phố đã ben hành Nghĩ din số 03/2000/NĐ-CP ngày 03/02/2000 hướng dẫn thị hành một số điều cia Luật Does nghiệp và Nghĩ ảnh số 109/2004/NĐ-CP ngày 03/4/2004 vé ding ký lanh dosnt,

Jing định vai tro tự chủ của doanh nghiệp trong quá trình thực hiện.

Ngoài việc tá

giã thé của doanh nghiệp, ha vin bản quy pham pháp luật này còn quy ảnh rổ ghương án gi thể doanh nghiệp trong trường hợp đoanh nghiệp bị thú hd: Giấy

chúng nhân ding lý kinh doen Theo đó, nêu doanh nghiệp vi phạm quy Ảnh thuộc

trường hop bi thu hỏi Giấy chứng nhận ding ký kinh doanh, Phong Ding ký kinh doanh cấp nha thông báo về các hành vi vỉ pham của doanh nghiệp, su đ yêu cầu doanh nghiệp lam thủ tục giã thé theo quy định Sau sáu tháng kế tửngày quyết ảnh thu hỗi Giấy chúng nhân ding ký kinh doanh: mà không nhận được hỗ sơ giã thé doanh nghiệp thi doanh nghiệp coi nhờ đi được giả thể và Phỏng ding ký kinh

doanh cấp tinh xoá tôn doanh nghiệp trong SỐ đăng ký kính doanh.

Nhữ vậy, Luật Doanh nghiệp năm 1999 và các vin bản hướng dẫn thi hành

vi cơ bản đi they đổi bản chất của việc giả thể doanh nghiệp từ “xin phép được giã thd doch ngập ° sang "thông báo với cơ quan cô thẫm quyên về quyết Ảnh ti thi doanh nghiệp” So với Luật Doanh nghiệp tw nhân và Luật Công ty năm

1990, Luật Does nghiệp năm 1999 đã đánh đẫu mốt bước ngoặt mới về cả cáchcho doshthủ tue hành chính thông qua việc trao quyền quyết nh vi việc gi

nghiệp mà vẫn dim bảo quản lý nhà nước khi khẳng định rõ ràng vai tỏ, trách nhiệm liên quan của các thành viên trong doanh nghiệp trong suốt quả tình gi thể

‘Tir năm 2000 đền năm 2003, Quốc hội thông qua ba đạo luật 1a Luật Doanh."nghiệp nhà nước năm 2003 (thay thé Luật Dosnh nghiệp nhà nước năm 1995), LuậtHop tác xã năm 2003 (thay thể Luật Hop tác xã năm 1996) và Luật Đâu tự nước

"ngoài tei Việt Nam nim 2000 (thay thé Luật Đâu tw nước ngoài tei Việt Nam năm

nhất bối các đối trong doanh nghiệp thuộc pham vi đều chỉnh của các vin bản

php luật khác nhau sẽ thực hiện giã thể theo quy din về hồ sơ quy tình, hủ tục

khác nhau Đây cũng chính là đễn hạn chế, bit cập lớn nhất trong vide ép đụng quy,cảnh và giã thể doanh nghiệp giai đoan này, đối hồi pháp luật rong nước nói chưng

vv pháp uật về gi thể doanh nghiệp nổi riêng cần phit được hoàn thiện hơn nữa

1.2.3 Pháp luật vễ giải thé đoanh nghiệp tai Việt Nam theo Luật Domiinghiệp năm 2014

i những năm 2000 1a thời ky Việt Nam tích cục hội nhập kink tế ma dinkcao là việc kỹ Hiệp dinh thương mai Việt - Mỹ (năm 2001) và Hiệp định gia nhập

Tả chức Thương mai Thể giới WTO (năm 2006) Trong bối cảnh hội nhập kính té quốc tế đó, việc hoàn thiện thé chế pháp luật vé giã thể đoanh nghiễp cũng là một

thách Trên cơ sở sản đổ, bổ sung các quy nh

trong những yêu cầu nhiệm vụ

tei Luật Doanh nghiệp năm 1999 và các vấn bản hướng din ti hành để phù hợp với nin inh tổ trong nước thải kỷ hội nhập, ngày 29/11/2005, Luật Dosnh nghiệp sổ

60/2005/QH11 (Luật Doanh nghiệp nếm 2005) đã được Quốc hội thông qua và cóhiệu lực từ ngày 01/7/2006.

Những cả cách quan rong quy định te: Luật Doanh nghiép năm 1999 hấu

nh được kế thừa và phát tiễn tại Luật Doanh nghiệp nim 2005 Theo dé, hd sơ, thủ tục giã thể doanh nguệp thục hiện tương tự nh để quy dinh tei Luật Doanh:

nghiệp năm 1999 Tuy nhiên, pháp luật vé ding ký does nghiệp gist đoạn nàyđược xem như là "đểnh cao” ct cũ cách thủ tục hành chính khi doanh nghiệp đượctạo thuần lợi ef rong quá tỉnh thành lập và rit li khối thi trường, Cùng với Luật

Doanh nghiệp nim 2005, Chính phi đã ban hành các vin bản hướng dẫn thi hành, như Nghị dink số 102/2010/NĐ-CP ngày 01/10/2010 hướng dn chỉ tt thí hành,

một số điều của Luật Doanh nghiệp, Nghị ảnh số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010

vi đăng ký doanh nghiệp, Nghị đình số 05/2013/NĐ-CP ngày 09/01/2013 sẵn đãi tổ mang một sổ điều quy dinh về thủ tục hành chỉnh của Nghị đ nh số 432010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 của Chỉnh phi về đăng ky doanh nghiệp Theo đó, các văn bản.

này đã bỗ mùng một sổ quy ảnh quan trong liên quan din giả thé doanh nghiệp cụ thể như sae

@ Thứ từ thanh tosn các khoản nơ cia doanh nghiệp: các khoản nơ lương,

tro cấp thô việc, bảo hiểm xã hội theo quy dinh của pháp luật và các quyền lợi khác của người lao động được trì tiên thanh toán trước, sau đồ là nợ thuế và các khoản

nợ khác,

(G9Các host động bị cắm kẻ từ Hi có quyết dinh gi

tu tin ti sẵn, Từ bỗ hoặc giảm bat quyễn đời nơ, Chuyển các khoản nợ không có ‘bio dim thành các khoăn nợ có bảo dim bằng tài sin của đoanh nghiệp, Ky kết hợp đồng mới không phi là hợp đồng nhằm thục hiện giả thể doanh nguệp, Cầm cổ,

thể chip, ting cho, cho thuê tai sản, Chim đất thục hiện hop đồng đã có hiéu lục;Huy động vẫn dưới moi hình thúc khác;

(i) Chim dit hoạt động của các chi nhánh, vin phóng dai điện, dia điểm,

kảnh doanh cia doanh nghiệp tại Phòng Đăng ký kinh doanh cập tinh nơi đặt chỉ

nhánh vấn phòng đi diện, địa điễn lánh doanh trước kh thục hiện thổ tục đồng ký" giã thể doanh nghiệp,

bao gồm Cit gu,

(6s) Thông báo về việc giả thi doanh nghiệp cho cơ quan thué, cơ quan công

sn cấp tinh,

9 Đăng quyất ảnh giã thể doanh nghiệp trên Cổng thông tin đăng lý

doanh nghiệp quốc gia

Trong những điển mới nổi bật nêu trên quy inh tei Nghỉ Ả nh cổ

43/2010/NĐ-CP về đăng ký doanh nghiệp vi việc liên thông treo đổi thông tin vé vide giả thể doanh nghiệp giữa cơ quan đăng kinh doanh với cơ quan thé và cơ quan công e đã được xã hội đánh giá tất cao Quy ảnh này đã tiến ti một buởc phat triển mới trong công tác phất hợp quản lý nhà nước gi các cơ quan có liênquan Quy nh này cũng phân nào giản ti khối lượng công việc và thời gjen thựchiện thủ tue giã thé cho cả cơ quan nhà nước và doanh nghiệp Theo đổ, chỉ với

một bộ hỗ sơ giả thé nộp te cơ quan ding lợ inh doen, việc giã thể của doanh:

"nghiệp ding thot được thông báo tới cơ quan thuế và cơ quan công an Didu naygiúp nâng cao ý thức, rách nhiện của doanh nghiệp và các cá nhân có iên quan

trong viée thục hiện nghiệm túc các quyển và nghĩa vu theo quy Ảnh trong quá

trình giã thể doanh nghiệp

Mắt trong những điểm sáng khác trong quy định pháp luật thoi kỹ này là việc khẳng dinh vai rõ của Hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gja đối với moi thủ toc đăng ký doanh nghiệp, trong đó bao gầm thủ tục giả thể doanh nghiệp Khoản 3 Điều 55 Thông tr số 01/0013/TT-BKHĐT ngày 21/01/2013 của Bộ KẾ hoạch va Diu tơ hướng dẫn về ding ký doanh nghiệp đã quy Ảnh rõ: doanh: "nghiệp phi đăng tit quyết ảnh giã thi trên Công thông tin đăng lý doanh nghiệp quốc gia Điều này di cho thấy nỗ lục của Nhà nước ta trong việc xây dụng môi

trường lánh doanh mình bach thông qua việc to điều kiện cho doanh nghiệp và xã

Tội có một trang thông tin chung đ tray cập, đổi chiếu thông tn cũng như giám sat

snrtén tạ và tình trang hoet động ci doanh nghiệp trần thị trường

Có thể nói, từ nhõng quy pham về đăng ký kinh doanh dave chế inh riêng

trong các vẫn bản quy phạm pháp luật vào năm 1990 khi Quốc hội thông qua LuậtDoanh nghiệp tơ nhân và Luật Công ty cho din những cãi cách mang tính đốt phácủa Luật Doenh nghiệp năm 1999 và Luật Doanh nghiệp năm 200

đăng ký doanh nghưệp nói chung và giải thể doanh nghiệp nói iéng đã có những

thước tién đáng ké về mặt cõi cách thủ tue hành chính, dinh dẫu sự chuyén mình quan trong vé hư duy quản lý nhà nước để phù hợp với nén kink tổ thi trường thay đỗi không ngng Mắc di đã mang li những lợi ch cơ bản cho doanh nghiệp trong

quy định về

vide thục hiện thủ tue giải thể doanh nghiệp, Luật Doanh nghiệp năm 2005 và các văn bản hưởng dẫn thi hành vin đúng trước như cầu cả cách trong bd: cảnh hội

nhập kinh tỉ manh mể tei nước ta hiện ney.

Trước tinh inh đó, ngày 26/11/2014, Quốc hội Khóa XII đá thông qua Luật

Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 (Luật Doanh nghiệp năm 2014), Sau cuộc đột phá

đầu tiên về thể ché của văn bản meng tin “Luật Doanh nghiệp năm 1999", Luật

Doanh nghiệp năm 2014 được cot là cuộc đột phá th ché lần hai, thể hiện đúng tin

thin của Hiển pháp năm 2013 về quyền hy do nh doanh của công din, của does

"nghiệp, theo đó, những g luật pháp không cim thi người din, doanh nghiệp được tr do đầu tr ình doanh.

Thứ nhất theo quy dinh tsi Luật Doenh nghiệp năm 2014, việc gi thể

doanh nghiệp được cãi cách theo hướng ting cường phất hợp quản ý nhà nước giữaco quan ding kỹ lánh doanh và cơ quan thé, Theo đó, doanh nghiệp phải thông

"báo đồng thời tới cơ quan đăng ký kinh doanh và cơ quan thuế về quyết định giã thể, Bén canh đó, Điệu 59 Nghị Ảnh sổ 78/2015/NĐ-CP ngày 14972015 của Chính.

phủ về đăng ký doanh nghiệp cũng quy định sau ki nhận được sơ gã thể của kỷ giã thể cho cơ quan thuế Trong thời hen 02 ngày làm việc ke từ ngày nhận

được thông tin của Phòng Đăng l kính doanh, cơ quan thuế gũi ý kiến vỀ wie gatthể của doanh nghiệp đôn Phòng đăng lý kinh doen Do vây có thể nói, những quy,

din này đã góp phin dim bảo việc thục thi nghĩa vụ nép thuế cũa doanh nghiệp trong quá tình thục hiện gi thể

Thứ ha, Luật Doanh nghiệp năm 2014 cũng quy định trong thé: hạn 05 ngày,

ô sơ gi thể, Phong Đăng ký kính doenh chuyển tinh lâm việc kế từ ngày nhận

nghiệp sang tình trang giả:

thu Như vậy, thời bạn để chim đốt hoàn toàn sự tồn tei của doanh nghiệp ke từhi nhận được hỗ sơ gii thể tei Phong Đáng kỹ kinh doanh đã nit ngắn từ 7 ngày,theo quy dinh tại Luật Doanh nghiệp năm 2005 xuống 5 ngày theo quy định hiện

hành Ngoài ra Luật Doanh nghiệp năm 2014 cũng bỗ sng quy dinh về hỗ sơ, trình, tạ thủ tue giải thể doanh nghiệp rong trường hop doanh nghiệp bith hỏi Giấy

chứng nhân đăng ký doanh nghiệp hoặc theo quyét Ảnh côn Tòa énThứba việc quy ảnh

'sơ quam đăng lỷ Kinh doanh cập nhật tình trạng pháp If cia domh nghiệp trênCơ sở dit hu qude gia vé đồng kệ docnh nghập” tả Luật Doanh nghiệp năm 2014thay vi "cơ quan đồng ký lạnh doanh xoá tên doanh nghưệp trong rổ đồng ký Hanh

cđeamli" đã khẳng ảnh lạ vai trO cia HỆ thống thông tin quốc gia về đăng ký dosnt "nghiệp (rong đó bao gém Công thông tin quốc gia vi đăng ý doanh nghiệp và Cơ

sử dir liệu quốc gia vé đăng ký doanh nghiệp và hạ ting kỹ thuật hệ thông) trong

vide lưu tri, hiển thị hoặc thục hiện các nghiệp vụ khác đối với đỡ liêu a phục vụ

gu không nhân được ý kiến từ chốt của cơ quan

quả cuối cùng của thi tục gii thi doanh nghiệp là

công tác đăng ký doanh nghiệp Quy đình này theo dé cũng góp phần xây dụng vàtiễn khu Chính phố điện từ theo Nghĩ quyết sổ 36wNO-CP ngày 14/10/2015 vềChính phủ điện từ khẳng Ảnh vei to oie của công nghệ thông tin vào việc ning

cao năng lực cạnh tranh quốc gia trong quá tình hội nhập quốc tỉ; diy manh qué trình minh bạch hóa thông tin về nh trang pháp Lý của doanh nghiệp đãi với xã hôi

ni chung

1.24, Pháp luật vễ giải thé đoanh nghiệp tai Việt Nam theo Luật Domiknghiệp năm 2020

Ngày 17/6/2020, Luật Doanh nghiệp chính thúc được Quốc hột bạn hành vớisue iêu cao nhất là đơa doanh nghiập trở thành một công cụ kánh doen rễ hơn, an

toàn hơn và hấp din hơn cho các nhà đu hr để qua dé tăng cuồng tha hút và huy, đông hơn nữn moi nguồn lục và vẫn đều tư vào sân xuất nh doanh Trên cơ sở kế

thừa và phát huy những kết quả đã đạt được của Luật Doanh nghiệp 2005 và Luật

Doanh nghiệp 2014, đồng thời khắc phục những đểm hen chế, bất cập của quy din hóa các vin đỀ mới phát ánh ử thục tiễn, Luật Doanh nghiệp

2020 đã có những quy định môi nhằm tao ra mốt môi trường lánh đoanh thuận lợicho doanh nghiệp Theo đó: (1) Điều liên giã thé: Khoản 1 Điều 207 quy

cảnh các trường hợp doanh nghiệp bi giả thé Cụ thể doanh nghiép chỉ được giải thể

khi bio dim thanh toán hết các khoản ne, nghĩ vụ tài sin khác và không trong quá

trình giải quyết trảnh chấp tủ Toa én hoặc Trong ta

di ti Khoản 1 Điễu 210 Luật Doanh nghiệp năm 2020, (3) Trình tự thủ tục gai

thể domnh nghiệp tong trường hop bi thu héi giấy chúng nhận ding ký doanh.

"nghiệp hoặc theo quyết inh của Tos án (Điều 209 Luật Doanh nghiệp 2020 (4)

Trình tơ thủ tục giả thể doanh nghiệp trong trường hợp khác tủ Điều 208 Luật

Doanh nghiệp 2020

Đặc bidt, Luật doanh nghiệp nim 2020, bãi bồ quy ảnh doanh ngưệp phi

nộp lại cơn dẫu, Giấy ching nhận mẫu dấu (nêu cổ) và Giấy chứng nhận đăng ký" doanh ngưệp ki làm thổ tục giả thể

hơn nỗ

Hỗ sơ gã thể được quy

Két hận Chương 1

1 Giả thé là một rong hai hình thúc nit Iai khối thi trường của doanh.

"nghiệp, được quy định không những ð Việt Nam ma còn phổ biên ở nhiều nước tiên thé gi Ở Việt Nam, trong khi phá sin đến ra con ắt thì ngược lại, việc giải thể đã và dang din ra ngày cing nhiễu Tuy nhiên, điều ding lo ngei nhất là việc gat thể đã được thục hiên một cách không minh bạch và không đúng pháp luật, gây tổn

ai cho lợi ích côn các doanh nghiệp có liên quan ma Nhà made ta dang chưa có gi

hấp hữu hiệu để khắc phục

2 Gidi thể doanh nghiệp là mét thủ tục hành chính trong đó chủ thể kính doanh thục hiên việc hai báo với cơ quan nhà nước có thém quyén (cơ quan đăng

kỷ lãnh doak) vé việc chính thúc chim đt tổn ta cin chỗ thể kinh doanh đổ trên

thi trường Trải qua các gia đoạn phát tiển nh tổ - chính bị cia đất rước, thể chế

phip luật về doanh nghiệp nói chung và gii thi doanh nggưệp nó rng đã có nhiều

lân thay đỗ, cãi cách Tử những quy pham về đăng ký ánh doanh được chỗ dish

riêng trong các vin bản quy pham pháp luật vào năm 1990 ki Quốc hồi thông qua

Luật Doanh ngưệp tơ nhân và Luật Công ty cho đến những cãi cách mang tinh đốt

há của Luật Doanh nghiệp nim 1999, Luật Doanh nghiệp năm 2005 va tới nay là

Luật Doanh nghiệp năm 2014 đã cho thấy nỗ lục của các cơ quan nhà nước trong

tién tinh edi cách thủ tue hành chính, đồng góp mét trong những thành tựu quan

trọng đối với pháp luật về đăng ký doanh nghiệp nói chung và gi thé doanh nghiệp

ni tiêng của nước tạ

3 Giải thể không nên được xem là một hiện tượng xâu, tiêu cục trên thịtrường vi gia nhập thị trường và út fui khổ thí hưởng là hai mất của một vẫn đổ,

đu mang tinh quy luật Vin để là Nhà nước phãi xây đụng được một cơ chế phép ý đã chất chế để kiẫm soát qu tình it lo khối thị trường, du hiện tương này vào khuôn khổ để bão đảm hồ hòa lợi ích của nhà đầu h (doanh nghiện) và các chỗ thể

khác cóliên quan (đonnh nghiệp, chủ nơ, người lao đồng `)

CHƯƠNG 2

THYC TRẠNG QUY ĐỊNH VE GIẢI THE DOANH NGHIẸP ‘VA THỰC TIỀN THI HANH TẠI TINH SƠN LA

2.1 Các quy định về giải thể doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp

năm 2014

2.11 Các tường hop giải thé doa nghiệp

Các tường hợp giã thể doanh nghiép đã được quy dinh tei Luật Doanh

"nghiệp nim 2005 và tiếp tục được kể thừa tử Luật Doanh nghiệp năm 2014 Trong

đĩ, các trường hợp giả thể doanh nghiệp được quy đính cụ thé nh smu: 3111 Gidi thd theo quyễt Ảnh cũa chỉ đanh nghiệp

Luật Doenh nghiệp nim 2014 quy dink, mốt trong các trường hợp gi thể doanh nghiệp là giả thể theo quyết nh cia chỗ doanh nghiễp đối với DNTN; của thành viên hop danh đối với cơng ty hợp danh, của Hội đẳng thành viên, chủ sở hữu, cơng ty đổi với cơng ty TNHH, của Dai hội đồng cỗ ding với CTCP.

Quyết định gã thể này thể hiện nơ tự nguyện của chỗ sở hồu đổi với doanh nghiệp của minh Việc chủ doanh nghiệp khơng muốn tiếp tục kinh doanh cĩ thể bất "nguồn từ những lý do khác nhau, chẳng hạn như lợi nhuận thấp, thua lẾ kéo di, cơ mâu thuẫn néi bộ, khơng cịn phi hợp với mục đích kinh doanh để ra ban đầu và nhiều yêu tổ khác Trong trường hợp này, chỗ doanh nghiệp cĩ thé đi din quyết cảnh giã thể đoanh nghiệp để thụ hải vốn hoặc chuyển sang kin doanh những loại Hình doanh nghiệp Khác với những chỗ thể khác Đây à quyết định hồn tồn meng

tinh tự nguyên và chủ động của chủ doanh nghiệp

21.12, Kin kết tie thet hen hoạt đồng đã ght trong Điẫu lẽ cơng ty mã khơng cĩ quyết nh gia hạn

Trường hợp Điễu lý cơng ty cĩ quy định về thời hen host đồng ki hốt thơi hạn host đơng được ghi trong ĐiỀuê cơng tự nêu các hành viênkhơng muốn xin gia hạn host đồng thi cơng ty phải tin hành giã thể, Việc quy dinh this han hoạt động cin doanh ngiêp cĩ thể do thơn thuận của các thành viên, cỗ ding sảng lip, hộc do mơ

cấp pháp của cơ quan nhà nước cổ thẫm quyển theo quy định của pp luật

2113, Công không còn đủ sổ lượng thành viên tốt td theo ay din

của Luật Doanh nghiệp rong thời han 06 tháng hiên tục

Có đã sổ lương thành viên tối thiểu là mốt rong những điêu kiên để công ty tổn tri và hoạt đông Pháp luật quy dinh số lượng thành viên tối thiểu cho mốt loại Hình công ty khác nhưa Số lượng thành viên ti thiéu theo quy din đối với CTCP

là ba, con số này là hai đối với công ty TNHH có ha thành viên ở lấn Đối vớicông ty hợp danh, pháp loật quy định phi có ít nhất hai cá nhân là thành viên hợp

danh: Khi không có đã số lượng thánh viên tối thiểu để tip tục ổn ti, cổng ty phái kết nap thêm thánh viên cho đã sổ lượng thành viên tối thiểu Nêu trong thôi hạn 6

thing liên tục mà cổng ty không tiến hành kết nap thêm thành viên ki số lượng

thành viên không đã hoặc không chuyển đỗi sang loi hình doanh nghiệp phù hợp thi công ty phi tiên hành thủ tục gui thể doanh nghiệp

2.114 Công y bị tha hồi Gidy chúng nhận đăng ký doanh nghập

Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định trong thời hen 10 ngày kỄ từ ngàynhân được quyết nh thu hỗi Giấy chứng nhân đăng ký doanh nghiệp, dosh

"nghiệp phii kiêu tập hop để quyết nh giải thể doanh nghiệp, Dé thành lập does "nghiệp, người thành lập phii chuẩn bi hỗ sơ đồng iy doanh nghiệp và nộp cho cơ quen đăng ký kinh doanh đồng thời phải chu trách nhiệm vé tỉnh chính xác, trung

thục và hop pháp cia hỗ sơ đăng lý doanh nghiệp Trân cơ sẽ hỗ sơ hop lễ, cơ quan

đăng ký kinh doanh sẽ thục hiện cập Giấy chúng nhận ding sy doanh nghiệp cho doanh nghiệp, gh nhân sere đi, công nhận về mặt pháp lý sơ xuất hiện cũa doanh

"nghiệp trên thi trưng Co thể nói, Giấy chứng nhân đăng ký doanh nghiệp chỉnh là

tim giấy “thing hành ° đỄ doanh nghệp có thể tiên hành các hoạt đồng cũa mình,

trên thị trường cũng như xác lập các quan hệ pháp ý với cơ quan nhà nước Do vậy,bi thụ hồi Giấy chứng nhân đăng ký doanh nghiệp công có nghĩa là Nhà nước rút lại

say công nhận tr cách chủ thể kinh domnh đối với doanh nghiệp, Trong trường hop

nay, doanh nghiệp không côn được công nhận về địa vị phép lý và không con được‘iin hành các host động sản xuất kinh doen.

Co thể thấy, các trường hop gii thé doenh nghiệp tai Luật Doanh nghiệp đã khả quất khá cơ thể, giúp doanh nghiệp có thể chủ ding nắm bắt kh nào thi được

ấn hành giải thể Tuy nhiên, trong dé vin còn tén tại những vin để cần phải lim 18, Chẳng han nhơ tạ khoản 1 Điều 211 Luật Doanh ngưệp nim 2014 quy đnh vé năm (03) trường hợp doanh nghiệp bị thụ hổi Giấy chúng nhân ding ký doanh.

"nghiệp, bao gém:

@ Nội đăng kế khai rong hỗ sơ đăng lý doanh nghiệp à gi mao;

(@ Doanh nghiệp do những người bi cém thành lập doanh nghiệp theo khoản

3 Điều 18 của Luật này thành lập,

(Gi) Doanh nghiệp nging hoạt động lánh đoenh01 năm mà không thông báoới Cơ quan ding ký kinh đoanh và cơ quan thuế,

Go) Doanh nghiệp không git báo cáo theo quy định ti đều khoản 1 Điều 209 của Luật này din Cơ quan đăng ký kình doanh trong thời hạn 06 tháng kể từ

"ngày hit hạn gối báo cáo hoặc có yêu cầu bằng vin bản(9 Trường họp khác theo quyết ảnh của Toe án

Ngoài a, theo quy ảnh tei Luật Quản lý thuế thi mét trong các trường hợp

‘i tho hội Giầy ching nhận đăng ký thu là các doanh nghiệp cổ hành vi vi pham nhấp luật v thuẾ và bị cơ quan quân lý thuÊ ra quyết nh Thủ hỗi Giây chứng nhận,

đăng ký thuê

Trong kh đó, theo quy định tei Nghĩ định số 78/2015/NĐ-CP thi Giấy chứng

nhân ding ký doanh nghiệp đồng thời là Giấy chứng nhân đăng ký kinh doanh vàGiấy chứng nhân đăng ký thuế côn doanh nghiệp

Do vậy, tủ Nghi định số 78/0015/NĐ-CP, Chính phi đã bổ sung thêm mốttrường hop doanh ngưệp bi thụ héi Giây chứng nhân đăng iy doanh nghiệp Đó làtrường hợp doanh ngệp có hành vũ vi pham pháp luật về thué và bị cơ quan quảný thuế ra quyét Ảnh thu hổi Gidy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Trong trườnghop này, doanh nghiệp bude phải giả thể theo quy dink

Nhin ching, các trường hop giả thé doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2020 không có điển khác tiệt sơ với Luật Donnh nghiệp năm 2014 Hay nói

cách khác, Luật Doanh nghiệp năm 2020 kế thờa các quy dinh v trường hop giải

thể doanh nghiệp năm 2014

2.1.2, Điền kiện giãi thé doauh nghiệp

Các quy đánh về giả thé doanh nghiập không chỉ tạo cơ sở pháp lý để chim

dit tổ tạ cũa doanh nghiệp, ma quan trong hơn là côn bio về quyển lợi cũa những

chỗ thể có liên quan, đặc bit là quyền lợi ct chỗ nơ và người ao động khi doanh nghiệp chim dit tổn tủ Do vậy, việc xác đính 18 đề liên để tên hành giả thé doanh ngập là hit sóc cần thiết

Vin di mẫu chét trong giả thể doanh nghiệp là giã quyết nhống khoản nơ và những hop đẳng mà doanh nghiệp đã giao kết trước khi chấm dit tổn tei Các khoản nợ và hợp đồng này có thé được thục hiện bing các giải pháp như does "nghiệp tién hành thanh toán t các khoản no và thực hiện diy đồ các nghĩa vụ hợp đồng, chuyển gieo nghĩa vụ thanh toán nợ và nghĩa vụ hop đẳng cho chủ thể khác

theo thôn thuận ge các bên có liên quan

Theo quy dinh tei Khoản 2 Điều 201 Luật Doanh ngưệp năm 2014, doanh"nghiệp chỉ duce giả thể khi bão dim thanh toán hit các khoản nơ và nghĩa vụ Hàsản khác và domnh nghiệp không trong quá hình giã quyết ranh chấp tei Toa énhoặc cơ quan trọng ti

Nhữ di nói ð trên, giả thé doanh nghiệp có hai trường hop là giã thể he

'aguyện hoặc gii thể bit bude Những cho di là giả thể hy nguyện hay giã thể bitthuộc thi au kiện đặt ra 1a doanh nghiệp phii dim bão thanh toán được các nghĩava tải chính cia minh Đây là quy nh nhầm dim bio ti de quyển lợi ich cônnhững người có liên quan tới doanh nghiệp như người lao động trong doanh nghiệp

hay các chủ nợ.

Luật Doanh nghiệp năm 2020 kế thừa các quy dinh về đu kiện giã thể củaLuật Doanh nghiệp năm 2014 Trong đó nhấn mạnh, troờng hợp Doanh nghiệp bi

giã thể do bị thú hỗi Giấy chúng nhận đăng ký doanh ng;ip thì Người quin lý có

Hiên quan và doanh nghiệp cũng Hiên đối chịu trách nhiệm về các khoăn nợ củadoanh nghiệp

2.1.3, Tình t, thủ me giải thé ñomi nghiệp

Việc giã thể dosnt nghiệp âm phát sinh hei mối quan hộ: thử nhất là quan hệ

giữa các thành viên trong nổi bộ doen nghiệp và thử hú lá quan hệ ga doanh

"nghiệp với các chỗ thể khác, bao gốm bạn hing đối tác người leo động rong doer,

"nghiệp và các cơ quan quân tý nha nước Đây là những quan h liên quan đến tà sẵnVà liên quan din host đông quản lý nhà nước Host động giả thi chỉ được co là hoàn

thành nấu doanh nghiệp đã xử lý xong mỗi quan hệ vớ tất cả các chủ thể nói tiên Vì vy, việc giã thể doanh ngúệp phi tin theo những thi tục nhất din

31.31 Đối vớt trường hợp “giã thi hrnguyên Buse 1: Thông qua quyễt ci gi thể công ty

ĐỂ có thể tiin hành giải thể doanh nghiệp trước hit doanh nghiệp cén tổ chức hop để thông qua quyết ảnh giã thể Theo đó, việc giả thể phấi được thông

qua bối chỗ sở hữu đối với công ty TNHH mốt thành viên, bi Hồi đồng thành viên

đối với công ty TNHH hai thành viên bở lên, bởi Đại hội đẳng cỗ đông đổi với CTCP và bai các thành viên hop danh đồ: với công ty hop danh:

Quyết đánh này thể hiện nơ nhất tí côn các thành viên về các vẫn để liên quen đến lý do giữ thể, thời hạn, thi tục thanh Tý hợp đồng và thanh toán các khoản

nơ, phương án xổ ý các ngiấa vụ phát ảnh tử hợp đẳng lao động và viée thành lập18 thanh lý tài sin

Quyết Ảnh giả thể đoanh nghiệp phải có các nổi dụng chủ yêu sau

~ Tên, die chi trụ sở chính của doanh ngư,

- Lý do gã thể,

- Thi hạn thổ tục thanh ý hop đẳng và thanh toán các khoản nợ cia doanh

"nghiệp, thời hen thanh toán nơ, thanh Lý họp đồng không được vượt quá 06 tháng, ic từ ngày thông qua quyết dinh giã thể,

- Phuong án xử lý các ngiĩa vụ phát sinh tử hợp đồng lao động,

- Ho, tên, chữ ký của người đại điên theo pháp luật của doanh nghiÊp.

“Bước 2: Thông báo công Hi quyết dh giã thể

Sau khí quyết định giải thể được thông qua, doanh nghiệp phất thông báo

cho những người có quyén và lợi ích liên quan dén hoạt động giả thể doanh nghiệp

tiết về quyết định giả thể Trường hợp doanh nghiệp còn nghĩa vụ từ chỉnh chữa hạnh toán thi phải gis kèm theo quyết định gi thể phương án giã quyết nợ đến các chủ nợ, người cổ quyển lợi và ngiễa vụ có liên quan Thông báo phi có tên, địa chỉ của chủ nơ; số nợ thời han, địa đểm và phương thúc thanh toán số nợ đổ, cách thúc và thời han giải quyết khiểu nạ của chủ nợ

“Bước 3: Thanh ý tài sẵn và hanh toán các khoản nợ cũ công

Khoản 2 và Khoản 5 Điều 202 Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy dish về

"người tổ chúc thanh lý tai sẵn và thứ tự thanh toán nợ Theo đó, chủ DNTN, Hội đẳng thành viên hoặc chủ sở hữu công ty, Hội đẳng quản tr trục tấp tổ chức thanh ý tài sân doanh nghip, trừ trường hop Diu lẽ công ty quy định thành lập tổ chúc

thanh lý ông

Các khoản nợ cin doanh nghiệp được thanh toán theo th tự se

(d) Các khoản nợ lương trợ cấp thô viên, bio hiém xã hồi heo quy định cite hấp luật và các quyén lợi khác của người lao đồng theo thé ức lao động tập thể

và hợp đẳng ao động đã ký kit;@Ng thu

(G) Các khoản nợ khác

Sau khi đ thanh toán hết các khoăn nợ và chi phí giã thể doanh nghiệp, phân còn li thuộc về chủ thể DMTN, các thành viên cổ đồng hoặc chỗ sở hucông ty

Theo Điễm c Khoản 1 Điều 202 Luật Doanh nghiệp năm 2014 th thời bạn thanh lý hợp đẳng không được vượt quá 06 tháng, kd từ ngày thông qua quyết din gã thể

Mết sổ ÿ kiễn cho rằng thỏi gian này chi phủ hop với những doanh nghiệp

có quy mô nhỏ, không có mỗi quan hệ giao dich phúc tap, từ sẵn có tinh thanh

khoăn cao Với những doanh nghiập có quy mô lớn hoặc có nhiễu ti sẵn (hư bắt động sic), cin thời gen đã để thanh lý và trả nơ thi thời gian này có thể sẽ không Gi đỗ gi quyết hết các hop đồng và thanh toán công nợ

Việc thanh toán các khoăn nợ La rt phúc tạp vi cần phải quy din một tinhphù họp nhằm dim bão quyén và lợi ich cia những người liên quan.

“Bước 4: Nộp hd so giả thể

“Theo quy dinh tạ hoán 4 Điều 203 Luật Doanh nghiệp năm 2014 thi ngườiđi điên theo pháp luật cite đoanh nghiệp gối hồ sơ giải thể din Cơ quan đăng lýảnh doanh trong thôi han 05 ngày làm việc, kd từ ngày thanh toán hit các khoản nợ

của doanh nghišp Hé sơ giã thể doanh nghiệp công được quy dinh cơ thể tei Điều

204 Luật này

“Bước 5: Cập nhật tình rang pháp lý cũa doanh nghudp trong Cơ số đữ liệu

cuc gia về đăng kỷ doanh ngập

Khoản § Điều 202 Luật Doanh nghiệp nim 2014 quy định việc giã thểdoanh ngiệp thục hiện theo ha phương thúc

- Trường hợp giả thể theo hd sơ, Điều 59 Nghị din số 78/2015/NĐ-CP quy dish sau khi nhận được hỗ sơ giải thể cia doanh nghiệp, cơ quan đăng ký lạnh doanh gi thông tin vi việc domnh nghiệp đăng ky giải thé cho cơ quan thuế Trong thời hen02 ngày lam việc kỄ từ ngày nhận được thông tin cũa cơ quan ding lý linh, doanh, cơ quan thuê gũi ý kién về việc giải thể của doanh nghiệp đến cơ quan đăng,

kỷ kinh down

Trong thời hen 5 ngày lim việc kd từ ngày nhân hỗ sơ gai thể Cơ quan

đăng ký inh doanh cập nhật inh trang pháp lý của doanh nghiệp trong Cơ sở đế

liễu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp

- Trường hợp giải thé he động, sau thời bạn 180 ngty, id từ ngày thông báo

tinh trang giải thể doanh nghiệp mê không nhận phin đối của bên cổ iên quan bing

‘vin bản, cơ quan đăng ký kinh doanh cập nhật tinh trang pháp lý của đoanh nghiệp.

trong Cơ sỡ đỡ liêu quốc ga vi đăng ký doanh nghiệp Điễu này đổi hồi cơ quan thuê sẽ phi khẩn trương thục hiện th tue quyẾt toán thuế cho đoan nghiệp, Ngoài z& Luật Doanh nghiệp nim 2014 cũng bé sung quy dinh về gii thể doanh nghiệp