Giải thể doanh nghiệp theo pháp luật việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM NGUYỄN THANH THỦY HÀ NỘI – 2021 BQ GIAO Dl)C VA DAO TAO TRUONG D~I HQC MO HA N(>I LU~N VAN TH~C SY GIAI THE DOANH NGHIEP THEO PHAP LUAT VIETNAM NGUYEN THANH THUY NGANH: LUA.T KINH TE MA SO: 8380107 TS HO NGQC HIEN HA N(>I - 2020 L(JI CAM DOAN Toi fa: Nguyln Thanh Thuy h9c vien f(Jp 18K-LKT kh6a 2018-2020 xin cam tloan tlliy fa cong trinh t19c f(lp cua rieng toi ma khong chep tir bdt kj; ngu6n tai li?u nao tlii au(J'c cong b6 Cac tai li?u, s6 li?u sit d¥ng phlin tfch fu(ln van tJJu CO nguJn g6c ro rang, aU(J'C trfch ddn ady au, CO XGC nh(ln CUa CO' quan cung cdp s6 li?u Cac kit qua nghien CUu fu(ln van fa kit qua nghien CUu cua toi aU(J'C thl!C hi?n m9t each khoa hQc, trung thf!C, khach quan Toi xin chju trach nhi?m vJ tfnh trung thl!C, chfnh XGC cua CGC nguJn s6 fi?u ciing nhu CGC thong tin sit dl:lng cong trinh nghien CUu cua minh Tac giii lu(in van Nguyin Thanh Thiiy _,, L(J'ICAMON Truac hit, em xin tran trr;mg bay to long biit an ain cac thdy giao, co giao Khoa Lwj.t, Truang Dq,i h9c Mil Ha Nf)i, cac phong, ban, thu vi¢n va ngoai truang ail tq,o aiJu ki?n cho em su6t qua trinh lam lwjn van Dij,c bi¢t em xin gui lai cam an chan va sau scic ain TS - Hb Ng9c Hiin ail t(in tinh a9ng vien, huang ddn va giup afJ em hoan lu(in van Tac gia luOn van Nguyln Thanh Thuy MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận đề tài 6.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn NỘI DUNG Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề lý luận giải thể doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm đặc điểm giải thể doanh nghiệp 1.1.2 Phân biệt giải thể doanh nghiệp với trường hợp khác chấm dứt hoạt động doanh nghiệp 1.1.3 So sánh giải thể loại hình doanh nghiệp tổ chức pháp nhân …………………………………………………………………………… 14 1.2 Một số vấn đề lý luận pháp luật giải thể doanh nghiệp 17 1.2.1 Khái niệm pháp luật giải thể doanh nghiệp 17 1.2.2 Nội dung pháp luật giải thể doanh nghiệp 18 1.3 Pháp luật giải thể doanh nghiệp số quốc gia giới kinh nghiệm cho Việt Nam 21 1.3.1 Pháp luật giải thể doanh nghiệp Hoa Kỳ 21 1.3.2 Pháp luật giải thể doanh nghiệp Đức 25 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 30 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 31 2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam giải thể doanh nghiệp 31 2.1.1 Quy định trường hợp giải thể điều kiện giải thể doanh nghiệp 31 2.1.2 Quy định quan có thẩm quyền giải thể doanh nghiệp 34 2.1.3 Quy định trình tự, thủ tục giải thể doanh nghiệp 34 2.1.4 Quy định đảm bảo quyền lợi ích chủ thể có liên quan q trình giải thể doanh nghiệp 40 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật giải thể doanh nghiệp 41 KẾT LUẬN CHƯƠNG 54 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM 55 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật giải thể doanh nghiệp 55 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật giải thể doanh nghiệp 56 3.2.1 Giải pháp sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật giải thể doanh nghiệp 56 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giải thể doanh nghiệp 62 KẾT LUẬN CHƯƠNG 64 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương APEC Giấy chứng nhận GCN Tổ chức thương mại giới WTO Trách nhiệm hữu hạn TNHH MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong kinh tế thị trường, tác động quy luật kinh tế, việc doanh nghiệp tham gia rút khỏi thị trường tượng tất yếu Đó doanh nghiệp cần thay đổi chiến lược kinh doanh nhu cầu quản trị công ty thay đổi, chủ sở hữu mâu thuẫn biến động số lượng thành viên, hay nhằm nâng cao lực cạnh tranh; doanh nghiệp lâm vào tình trạng khó khăn buộc phải giải thể Hiện nay, pháp luật Việt Nam ghi nhận nhiều cách thức để doanh nghiệp rút khỏi thị trường giải thể cách thức mà doanh nghiệp sử dụng Tuy nhiên, việc giải thể doanh nghiệp gây ảnh hưởng đến chủ sở hữu doanh nghiệp, chủ thể khác có liên quan gây nhiều ảnh hưởng, tác động đến kinh tế, xã hội Chính vậy, pháp luật giải thể doanh nghiệp xây dựng cụ thể, rõ ràng để phù hợp với thực tiễn khơng gây khó khăn cho chủ thể áp dụng Tại Việt Nam, quy định giải thể doanh nghiệp ghi nhận từ đạo luật doanh nghiệp Luật Công ty năm 1990, Luật Doanh nghiệp tư nhân năm 1990 Các văn pháp luật thay Luật Doanh nghiệp năm 1999, Luật Doanh nghiệp năm 2005 Luật Doanh nghiệp năm 2014 Ngoài quy định giải thể doanh nghiệp ghi nhận Luật Doanh nghiệp năm 2014, Luật doanh nghiệp 2020 cịn ghi nhận văn pháp luật chuyên ngành khác Các quy định giải thể doanh nghiệp tạo sở pháp lý để chấm dứt tồn doanh nghiệp bên cạnh bảo vệ quyền lợi chủ thể có liên quan đến doanh nghiệp giải thể, đặc biệt quyền lợi chủ nợ người lao động Thực tế cho thấy pháp luật giải thể doanh nghiệp góp phần tích cực việc tạo điều kiện cho doanh nghiệp rút khỏi thị trường cách thuận lợi có trật tự Hiểu rõ chất pháp lý giải thể doanh nghiệp vấn đề đòi hỏi nhà luật gia, quan quản lý nhà nước, người nghiên cứu khoa học pháp lý phải tổ chức tìm hiểu quy định để hiểu biết lý giải vấn đề cách thấu đáo Đây vấn đề giúp đưa chế định giải thể doanh nghiệp vào thực tiễn sống Tuy nhiên trình thực thi pháp luật, quy định giải thể doanh nghiệp bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế, bộc lộ nhiều vướng mắc, thiếu sót, cịn có chồng chéo, thiếu thống Luật Doanh nghiệp văn pháp luật chuyên ngành khác có liên quan Ngồi ra, số quy định cịn chưa rõ ràng, chưa phù hợp với thực tiễn, Do vậy, việc nghiên cứu vấn đề lý luận giải thể doanh nghiệp, pháp luật giải thể doanh nghiệp thực tiễn thi hành việc giải thể doanh nghiệp Việt Nam giúp chủ thể thực hoạt động giải thể, doanh nghiệp, quan nhà nước hiểu rõ chế định này, tạo điều kiện thực dễ dàng, thuận lợi thực tiễn Cùng với đó, luận văn đưa định hướng kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật giải thể doanh nghiệp Tình hình nghiên cứu Việc nghiên cứu đưa giải pháp để hoàn thiện khung pháp lý cho giải thể doanh nghiệp nhiều nhà khoa học học viên nghiên cứu, kể đến số cơng trình tiêu biểu sau: - Nhóm luận văn Thạc sĩ, luận án tiến sĩ luật học: Pháp luật giải thể doanh nghiệp thực tiễn áp dụng tỉnh Sơn La tác giả Đỗ Ngọc Minh (Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2016); Pháp luật giải thể doanh nghiệp Việt Nam - Thực trạng hướng hoàn thiện tác giả Lê Ngọc Anh (Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2014); Pháp luật tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Yên Bái tác giả Hà Kim Sơn (Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2017); Thủ tục giải thể doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp 2014 thực tiễn thực tỉnh Lạng Sơn tác giả Vi Quang Thanh (Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2018); Tìm hiểu quy định Luật doanh nghiệp 2014 giải thể doanh nghiệp tác giả Trương Thị Thương (Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2015) - Nhóm báo, tạp chí chuyên ngành Luật, báo cáo tổng kết: kể đến viết tiêu biểu như: Giải thể doanh nghiệp Việt Nam - Thực trạng pháp luật giải pháp nâng cao hiệu thực thi tác giả Nguyễn Phương Đơng, Tạp chí Nghề Luật, số 6/2020, tr 18-24; Một số vấn đề pháp lý liên quan đến việc thành lập, tổ chức lại giải thể công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên doanh nghiệp nhà nước làm chủ sở hữu tác giả Nguyễn Tuấn Linh, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, 2012, tr 84-92; Một số vấn đề giải thể doanh nghiệp tác giả Lê Tự, Tòa án nhân dân, số 19/2015, tr 13-16; Pháp luật Việt Nam giải thể doanh nghiệp – Thực trạng phương hướng hoàn thiện tác giả Lê Ngọc Anh, tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 11/2017, tr 22- 23; Quy định giải thể doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp năm 2014 số kiến nghị hoàn thiện tác giả Trần Huỳnh Thanh Nghị, tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 9/2019, tr 40-46; Thực trạng pháp luật giải thể doanh nghiệp - số đánh giá kiến nghị hoàn thiện tác giả Nguyễn Thị Dung, tạp chí Luật học, số 10/2012, tr 10-17 Tuy nhiên, qua nghiên cứu tài liệu nêu nhận thấy, đến chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu giải thể doanh nghiệp Đồng thời, hầu hết cơng trình nghiên cứu tập trung vào bình luận, lý giải việc giải thể doanh nghiệp mà chưa có cơng trình nghiên cứu tồn diện vấn đề liên quan đến giải thể doanh nghiệp theo quy định pháp luật hành thực tiễn Do giải pháp kiến nghị liên quan đến vấn đề vơ hạn chế Do đó, đề tài nội dung luận văn hồn tồn khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu tác giả nêu Hơn đề tài mang ý nghĩa lý luận việc hoàn thiện quy phạm pháp luật đảm bảo thuận lợi việc thực áp dụng quy định giải thể doanh nghiệp Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận giải thể doanh nghiệp pháp luật giải thể doanh nghiệp, đưa số liệu thực tiễn để đánh giá, nhận xét thực trạng giải thể doanh nghiệp nước Trên sở đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật giải thể doanh nghiệp Việt Nam Để thực mục đích nêu trên, nhiệm vụ mà luận văn cần giải là: - Làm rõ vấn đề lý luận giải thể doanh nghiệp, khái niệm đặc điểm giải thể doanh nghiệp, nêu điểm tương đồng khác biệt giải thể doanh nghiệp phá sản doanh nghiệp - Nghiên cứu, làm rõ khái niệm, nội dung pháp luật giải thể doanh nghiệp - Nghiên cứu pháp luật giải thể doanh nghiệp số nước giới để có học kinh nghiệm vận dụng vào việc hồn thiện pháp luật giải thể doanh nghiệp Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo văn pháp luật: Bộ Kế hoạch Đầu tư, Công văn 4211/BKHĐT-ĐKKD năm 2015 hướng dẫn áp dụng quy định đăng ký doanh nghiệp Bộ Tài chính, Thơng tư 80/2012/TT-BTC hướng dẫn Luật quản lý thuế đăng ký thuế Chính phủ, Nghị định 108/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 đăng ký doanh nghiệp Chính phủ, Nghị định 31/2021/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đầu tư Chính Phủ, Nghị định 50/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 06 năm 2016 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư Chính phủ, Nghị định 01/2021/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 đăng ký doanh nghiệp Chính phủ, Nghị định 96/2015/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2015 hướng dẫn Luật Doanh nghiệp Quốc Hội, Bộ Luật Tố tụng dân số 92/2015/QH13 Quốc Hội, Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 10 Quốc Hội, Luật Doanh nghiệp số 59/2020/QH14 11 Quốc Hội, Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 12 Quốc Hội, Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 13 Quốc Hội, Luật Tố tụng hành số 93/2015/QH13 14 Quốc Hội, Luật Trọng tài thương mại số 54/2010/QH12 Tài liệu tham khảo khác: Bộ Tư pháp, Khoa học pháp lý (2008), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa – Nxb Tư pháp, Hà Nội Bùi Phụng, Từ điển Việt – Anh, Nxb Thế giới Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp, Tình hình đăng ký doanh nghiệp tháng 12 năm 2018 Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp, Tình hình đăng ký doanh nghiệp tháng tháng đầu năm 2020 Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp, Tình hình đăng ký doanh nghiệp tháng 12 năm 2017 Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp, Tình hình đăng ký doanh nghiệp năm 2019 Đỗ Ngọc Minh (2016), Pháp luật giải thể doanh nghiệp Việt Nam – Thực trạng hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sỹ luật học, bảo vệ trường Đại học Luật Hà Nội Hà Kim Sơn (2017), Pháp luật tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp thực tiễn áp dụng tỉnh Sơn La, Luận văn thạc sỹ Luật học, bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội Hoàng Thanh Tuấn (2015), Luật Doanh nghiệp năm 2014 - Tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp toàn trình thành lập, hoạt động 10 The World Bank, Tổng quan Việt Nam, https://www.worldbank.org/vi/country/vietnam/overview, lần cập nhật gần 18/10/2020 11 Khoa Luật – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2012), Giáo trình Luật Thương mại – Phần chung thương nhân, Hà Nội 12 Lê Ngọc Anh (2014), Pháp luật giải thể doanh nghiệp Việt Nam – Thực trạng hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ luật học, bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội 13 Nguyễn Thị Dung Trần Quỳnh Anh (2013), Cấu trúc pháp luật thương mại số quốc gia giới, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 14 Trần Quỳnh Anh (2010), Công ty trách nhiệm hữu hạn theo pháp luật Hoa Kỳ, Tạp chí Luật học 15 Vi Quang Thanh (2018), Thủ tục giải thể doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp 2014 thực tiễn thực tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ Luật học, bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội 16 Viện Đại học Mở Hà Nội (2013), Giáo trình Luật Kinh tế Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 17 Viện Ngôn ngữ học (2005), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Hà Nội – Đà Nẵng 18 Vũ Phương Đông, Giải thể doanh nghiệp Việt Nam - Thực trạng pháp luật giải pháp nâng cao hiệu thực thi, Tạp chí Nghề Luật Học viện Tư pháp, 2020 - Số CQNG HOA xA HQI CHU NGHiA VI:¢T NAM D{)c Hip - Tlf - H~nh phuc xAc NHAN LUAN VAN DA CHiNH SUA THEOG6Ptc~iHOiri6NGCHAMLUANVANTHAC~ STT NQI DUNG YEU CAU CHiNHSUA NQI DUNG DA CHiNH SUA N(>i dung 1: Trong - Tac chuong c6 them so 1.1.3.So sanh giai thS cua cac 14 dSn sanh giai ths cua cac loliti hinh doanh nghi~p va cac trang 17) loliti hinh doanh nghi~p gia b6 sung GHI CHU -· m\lc (Tu trang t6 chuc phap nhan va cac t6 chuc phap nhan N(>i dung 2: Trong - Tac gia b6 sung m(>t s6 Tu trang chuang b6 sung them truemg hqp giai thS doaflh 44 dSn m(>t s6 tinh hu6ng th\fc nghi~p tren tht:fc tiSn trang 46 ;t tlen N(>i dung 3: C~p nh~t - Tac gia c~p nh~t van ban Trang 35 van ban, trinh bay phu phap lu~t: Tliti DiSu 70, DiSu 71 va trang hqp v6i n(>i dung Lu~t Nghi dinh s6 01/2021/NB-CP Doanh nghi~p nam - Tac gia 2014, Lu~t nghi~p doanh nam 2020 c~p nh~t 50 van ban phap lu~t tliti: Khoan DiSu 48 Lu~t D~u tu 2014 va DiSu 57 Nghi dinh 3112021/NB-CP quy ' dinh tn;mg tai c6 thfim quySn quySt dinh chftm dm holitt d(>ng cua d\I an d~u tu vi phlitm phap lu~t BAN THONG TIN TOM TAT LU~N VAN TH~C Si Tac gia: NguySn Thanh Thuy Chuyen nganh dao t~o : Lu~t Kinh t~ Nam t6t nghi~p : 2018 - 2020 TendS tai lu~n van: "Ghii th~ doanh nghi~p theo phap lu~t Vi~t Nam' BS tai nghien c(ru nhfrng v~n dS ly lu~n vS giai thS doanh nghi~p va thvc tiSn thi hanh vi~c giai thS doanh nghi~p t~i Vi~t Nam Cling v6i d6, lu~n van ciing dua nhfrng dinh huang va ki~n nghi nhim hoan thi~n phap lu~t vS giai thS doanh nghi~p Trong qua trinh nghien c(ru chung v~t lu~n van su dvng phuong phap cua chu nghia Mac- Lenin, ly lu~n lu~n bi~n cua chu nghia Mac - Lenin, tu tuang H6 Chi Minh, quan diSm cua Bang C