Giáo trình Luật Lao động Việt Nam Tập 2 - Trường Đại học Luật Hà Nội. Chủ biên: Nguyễn Hữu Chí, Trần Thị Thuý Lâm, Nguyễn Hiền Phương, Đỗ Thị Dung, Đỗ Ngân Bình

GIÁO TRÌNH

LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM

TAP II

Giáo trình này đã được Hội đồng nghiệm thu giáo trình Trường Đại họcLuật Hà Nội (thành lập theo Quyết định số 1279/QĐ-ĐHLHN ngày 05

tháng 5 năm 2016 của Hiệu trưởng Trường Đại học Luật Hà Nội) đồng

ÿ thông qua ngày 07 thang 6 năm 2016 và được Hiệu trưởng Trường Daihọc Luật Hà Nội cho pháp xuất bản theo Quyết định số 2209/QĐ-DHLHN ngày 10 thang 6 năm 2019.

258-2021/CXBIPH/S1-03/CAND

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HA NOI

Chú biên

PGS.TS NGUYÊN HỮU CHÍ

PGS.TS TRAN THỊ THUY LAM

Tap thé tac gia

PGS.TS NGUYEN HUU CHI Chuong XI

PGS.TS NGUYEN HIEN PHƯƠNG Chuong XII TS DO THỊ DUNG Chuong XIII PGS.TS TRAN THỊ THUY LAM Chuong XIV TS DO NGAN BINH Chuong XV

LỜI GIỚI THIỆU

Giáo trình Luật lao động Việt Nam của Trường Đại học Luật

Hà Nội được biên soạn trong thời gian gan đây nhất là năm 2009 và đã qua nhiều lan tái bản, sửa chữa, bổ sung Hiện nay, tu sự cam kết với xã hội về chuẩn dau ra của nhà trường, với sự phát triển và đổi mới về nhận thức lí luận và thực tiễn trong lĩnh vực pháp luật lao động cho thay nhu cau can thiết biên soạn lại giáo

trình Luật lao động Việt Nam.

Đây là cuon giáo trình Luật lao động Việt Nam được biên soạn trên cơ sở kết hợp giữa lí luận và thực tiễn theo hướng chu trọng sự định hướng và gợi mở về nhận thức, tư duy cho người học dong thời bước dau vận dụng các kiến thức khoa học pháp li để giải quyết những van dé của pháp luật lao động mà thực tiễn đời sống đặt ra.

Giáo trình Luật lao động Việt Nam được xuất bản với hai tập Tập I gom 10 chương với những nội dung lí luận chung và các chế định liên quan đến quan hệ lao động và tiêu chuẩn lao động Tập I được sử dụng giảng dạy trong các chuyên ngành luật kinh tế và chuyên ngành luật Tập II gồm 05 chương với một số các nội dung

pháp luật lao động chuyên sâu được sử dụng giảng dạy cho

chuyên ngành luật kinh tế.

Giáo trình Luật lao động Việt Nam được biên soạn trên cơ sở

có tiếp thu và phát triển giáo trình Luật lao động tại một số cơ sở

đào tạo luật khác trên cả nước Mặc dù được biên soạn nghiêm

túc, can trong với rất nhiều có gang của tập thể tác giả nhưng giáo trình không thể tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót.

Tập thể tác giả rất mong nhận được sự góp ý, phê bình của bạn đọc dé giáo trình được hoàn thiện hơn trong những lần xuất bản tiếp theo.

Hà Nội, tháng 03 năm 2021

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BANG CHU VIET TAT

Chương XI

CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG

1 KHÁI QUÁT CHUNG VE CHO THUÊ LAI LAO ĐỘNG 1 Khái niệm cho thuê lại lao động

Cho thuê lại lao động (Employee leasing; labour subleasing;

dispatch worker ) là khái niệm không còn mới đối với các nước phát triển như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Hoa Kỳ, Anh, Thuy Sỹ, Đức, Singapore , nơi mà thị trường lao động diễn ra sự cạnh tranh

giữa các lực lượng lao động tham gia vào thị trường và đây cũng là

lực lượng lao động góp phan to lớn vào việc thúc đây sự phát triển của lực lượng lao động tại các quốc gia này, tạo ra sự linh hoạt cho NSDLĐ trong hoạt động sản xuất, kinh doanh hoặc nhu cầu sử

dụng nhân lực khác Tuy nhiên, tại Việt Nam, cho thuê lại lao

động là khái niệm còn tương đối mới và là khái niệm pháp lí mới được dé cập trong hệ thống các quy phạm pháp luật nói chung và các quy phạm pháp luật lao động nói riêng Trong thực tiễn, hoạt

động cho thuê lại lao động, hoạt động như một ngành, lĩnh vực cụ

thể, đã xuất hiện và tham gia vào thị trường lao động tại Việt Nam từ những năm đầu thế kỉ XXI, đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động trong ngắn hạn hoặc yêu cầu hoàn thành hợp đồng của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp trong nước.

Rat nhiều nước trên thé giới đã thừa nhận và đưa vào hệ thống pháp luật các quy định về cho thuê lại lao động để điều chỉnh,

kiểm soát hoạt động này như một ngành nghề, lĩnh vực hoạt động

sản xuất kinh doanh và có quốc gia ban hành đạo luật riêng về cho thuê lại lao động như Nhật Bản, Singapore, Hàn Quốc, Vương quốc Anh, Thuy Dién Mặc dù các quốc gia có tên gọi khác nhau về cho thuê lại lao động như: lao động phái cử (dispatch worker), lao động cho thuê (employee leasing), lao động tạm thời (temporary employee), lao động theo hợp đồng dịch vụ (contract

for services) hoặc lao động thuê ngoài (labour outsourcing) ,

nhưng đều dùng để chỉ hoạt động thuê lại lao động của một tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân, hộ gia đình từ một NSDLĐ khác dé thực hiện hoạt động san xuất, kinh đoanh ngắn hạn, tạm thời, hoàn thành dự án cụ thể hoặc phục vụ nhu cầu sinh hoạt, an ninh của cá nhân, gia đình thông qua hợp đồng hoặc thoả thuận cung cấp dịch vụ và trả phí cho NSDLĐ cung cấp dịch vụ và NSDLĐ cung cấp dich vụ trả lương, các lợi ích khác cho NLD.

Entrepreneur Media Inc - Tổ chức cho thuê lao động chuyên

nghiệp đã đưa ra định nghĩa cho thuê lại lao động như sau:

“Cho thuê lao động là một thoả thuận hop đồng trong đó doanh nghiệp cho thuê lao động, cũng là một tô chức cho thuê lao

động chuyên nghiệp (PEO), là NSDLĐ chính thức Sự chia sẻtrách nhiệm trong việc sử dụng lao động giữa người cho thuê lạilao động và người thuê lại lao động là đặc trưng của quan hệ này.

Người thuê lại lao động thực chất là người điều hành quản li mọi

hoạt động lao động cua NLD được thuê Trong khi đó, người cho

thuê lại lao động có trách nhiệm thực hiện các công việc như khai báo bảng lương, chỉ trả các khoản thuế cho NLĐ Trách nhiệm của người thuê lại lao động là thanh toán chi phí cho người cho thuê lại lao động trong đó bao gồm các khoản lương, thuế, các lợi

ich và chỉ phí hành chính Con lại là trách nhiệm cua người cho

thuê lại lao động ”.

' Nguyên văn: “Employee leasing is a contractual arrangement in which the

leasing company, also known as a professional employer organization (PEO), is

Trong bản báo cáo “Lao động cho thuê: Sự liên quan đến chương trình bảo hiém that nghiệp Liên bang - báo cáo cuôi cùng”

đã đưa ra khái niệm cho thuê lao động:

“NLĐ cho thuê trước hết là NLĐ kí hợp đông dài hạn với một cơ quan, nơi có trách nhiệm tìm việc làm, trả lương hoặc các khoản như lương, thuế và các quyên lợi cho những NLD đó Người cho thuê lại lao động là một tô chức hoạt động kinh doanh cho thuê

NLĐ với các công tỉ khách hang Thông thường, theo thoa thuậngiữa NSDLD với người cho thuê lại lao động, NSDLĐ sẽ kí hop

dong với người cho thuê lại lao động và cham đứt HĐLĐ với một số hoặc toàn bộ NLD Sau đó những NLP này duoc người cho thuê lại lao động tuyển dụng và cho khách hàng của mình là NSDLĐ trước đây thuê lại dài hại Người cho thuê lại lao động chỉ trả tiền công, các khoản thuế bao gôm cả bảo hiểm thất nghiệp Họ cũng thanh toán cho NLĐ các khoản phụ cấp khác Những khoản này

thường được tính trọn gói trong chỉ phí (thường được tính theo tỉ

lệ trong bảng lương) quy định trong hợp dong thuê lao động Hợp đồng thuê lại lao động có thể được gia hạn nhiễu lần”.

the official employer Employment responsibilities are typically shared between theleasing company and the business owner (you, in this case) You retain essentialmanagement control over the work performed by the employees The leasingcompany, meanwhile, assumes responsibility for work such as reporting wages andemployment taxes Your main responsibility is writing a check to the leasingcompany to cover the payroll, taxes, benefits and administrative fees The PEOdoes the rest”’, http://www.entrepreneur.com/encyclopedia/leased-employees.

' KRA Corporation, Cho thué lao động: Sự liên quan đến chương trình bảo hiểmthất nghiệp Liên bang - Báo cáo cuối cùng, Báo cáo đệ trình Uỷ ban bảo hiểm thấtnghiệp, Bộ Lao động Liên bang Hoa Kỳ theo hợp đồng số K-4280-3-00-80-30,1996, p 1 - 1 (bản tiếng Anh) Nguyên văn: “A leased employee is a worker who is

essentially rented on a long-term basis from an agency that is responsible foremploying the worker, paying the salary or wages and taxes, and providingbenefits for that employee An employee leasing company is an organization in thebusiness of leasing employees to client firms Under a typical agreement, anemployer contracts with a leasing company and dismisses some or all of itsemployees These workers are then hired by the leasing company and leased back

Trong Luật số 88 ngày 05/7/1985 và các Luật sửa đổi, bỗ sung năm 1996, 1999, 2000, 2004 về đảm bảo thực hiện phù hợp các giao dịch phái cử lao động và cải thiện điều kiện làm việc của lao

động phái cu (Act of Securing the proper Operation of Worker

Dispatching Undertaking and Improved Working Conditions for Dispatched worker) của Nhật Bản (khoản 1 Điều 2) dua ra định nghĩa: “Phái cử NLĐ nghĩa là hành động làm cho một (hoặc nhiễu)

NLĐ được thuê bởi một người thực hiện nghĩa vụ lao động cho một

người khác theo sự chỉ dan của người khác đó, trong khi vẫn duy trì moi quan hệ việc làm với người thuê mướn dau tiên, trừ trường hợp người thuê mướn lao động đâu tiên thong nhất với NSDLĐ sau rằng những NLĐ nêu trên sẽ được tiếp nhận vào làm việc cho NSDLĐ sau”.` Khái niệm này được hiểu là một chủ thể thuê (tuyển dụng) một hoặc một số NLĐ, sau đó cho NSDLĐ khác thuê lại và chịu sự điều hành, quản lí của người đó nhưng mối quan hệ pháp lí về lao động vẫn duy trì với NSDLĐ trước và NSDLĐ trước phải có nghĩa vụ đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp cho NLĐ.

Luật số 5512 ngày 20/02/1998 và các Luật sửa đổi, b6 sung về bảo vệ lao động phái cử của Hàn Quốc năm 2006, 2007, 2008, 2009 (khoản 1 Điều 2) định nghĩa: “Thudt ngữ “phái cử NLD” là một hệ thông trong đó chủ phái cử lao động, trong khi vẫn duy

trì quan hệ lao động với NLD sau khi thuê mướn họ, cử NLD lam

việc cho một chủ tiếp nhận lao động theo chỉ dẫn và mệnh lệnh

to the original employer, now the client company, on a longterm basis The leasingcompany pays both the employees' wages and associated payroll taxes, includingUI It also provides the workers with other fringe benefits This is done for a set fee(usually a percent of payroll) as stipulated in the leasing contract The contractcan be renewed any number of times”.

' Tài liệu nghiên cứu cho thuê lại lao động, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội, 2011,

tr 323 Nguyên van: “worker dispatching” means causing a worker or workersemployed by one person to be engaged in work for another person under theinstruction of the latter, while maintaining their employment relationship with theformer, but excluding cases where the former agrees with the latter that such

worker or workers shall be employed by the latter”.

của chủ tiếp nhận lao động theo hop đồng phái cử lao động” Khái niệm này cũng gần giống với khái niệm về lao động phái cử của Nhật Bản.

Luật số 44-703(ff) Tiêu bang Kansas (Hoa Kỳ) cũng đưa ra khái niệm liên quan đến cho thuê lại lao động như sau: “Don vị hoạt động cho thuê lao động là một chủ thể hoạt động kinh doanh độc lập tham gia vào kinh doanh bằng hình thức cho khách hàng của mình thuê lại NLĐ”.ˆ” Mặc dù tiếp cận ở góc độ khác với khái niệm lao động phái cử của Nhật Bản hay Hàn Quốc nhưng khái niệm nay cũng phan ánh hoạt động cho thuê lại lao động, phan ánh bản chất của hoạt động cho thuê lại lao động, đó là một ngành nghề kinh doanh cụ thé.

Ở Việt Nam, dù không có nhiều tài liệu nghiên cứu về cho thuê lại lao động nhưng cũng đã có những nghiên cứu bước đầu về

khái niệm cho thuê lại lao động.

Trong bài viết “Lao động cho thuê lại ở Việt Nam”, TS Nguyễn Xuân Thu định nghĩa cho thuê lại lao động như sau: “Lao động cho thuê lại (còn goi là lao động phái cử) có thể hiểu là những NLD đã được tuyển dung bởi một doanh nghiệp (bằng HĐLĐ giữa NLD và

doanh nghiệp đó), được doanh nghiệp khác thuê lại trong một thời

gian nhất định thông qua hop dong cho thuê lại lao động giữa

doanh nghiệp cho thuê (NSDLĐ của những lao động phái cu) và

doanh nghiệp thuê lại lao động Trong thời gian làm việc tại doanh nghiệp thuê lại lao động, NLD chịu sự quản li, điều hành của

' Tài liệu nghiên cứu cho thuê lại lao động, tlđd, tr 409 Nguyên văn: “The term

“worker dispatch” means a system in which a sending employer, while maintainingemployment relations with a worker after hiring, has the worker work for a usingemployer under the direction and order of the using employer in accordance with aworker dispatch contract”.

* KRA Corporation, tlđd Nguyên van: “Lessor employing unit" means any independently

established business entity which engages inthe business of providing leasedemployees to a client lessee ”, Kansas Statutes Annotated 44-703 (ff).

doanh nghiệp thuê lại lao động, nhưng quan hệ lao động (HPLP)

x |

van được duy trì với doanh nghiệp cho thuê lao động ”.

Trong đề tài nghiên cứu khoa học cấp cơ sở của Trường Đại học Luật Hà Nội: “Cho thuê lại lao động - Một hướng điều chỉnh của pháp luật lao động Việt Nam trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế” cũng đã khái quát và đưa ra khái niệm cho

thuê lại lao động như sau: “Cho thué lại lao động là việc một

doanh nghiệp tiễn hành tuyển dụng lao động (kí HĐLĐ với NLĐ) nhưng sau đó cho doanh nghiệp khác thuê lại để sử dụng trong một thời gian nhất định T rong thời gian làm việc tại doanh nghiệp thuê lại lao động, quyên lợi của NLD van do doanh nghiệp

cho thuê lao động dam bảo nhưng NLP phải chịu sự giảm sát,

diéu hành của doanh nghiệp thuê lại lao động ”.ˆ

Tại Bản báo cáo “Tài liệu nguồn nhân lực về van dé cho thuê lại lao động” của Phòng thương mại Liên minh châu Âu tại Việt

Nam, cho thuê lại lao động được gọi là “lao động tạm thời” và

định nghĩa:

Lao động tạm thời (còn được gọi la “contingency staffing” hay

“temps”): La lực lượng lao động bù đắp những sự thiếu hụt lao động nảy sinh do nhu cầu kinh doanh hay thiếu hụt nhân viên Tuy những lao động này có thể có những công việc toàn thời gian hoặc

bán thời gian với công ti nhưng họ được trả lương bởi những công

ti tuyén dung tư nhân thực hiện việc tuyên dụng và bồ trí công việc cho những nhân viên tạm thời này Những công ti sử dung lao động tạm thời trả phí cho những công ti tuyển dụng Moi bảo hiểm và lợi ích theo luật định được tích lũy và do khách hàng thanh toán.

' Nguyễn Xuân Thu, Lao động cho thuê lại ở Việt Nam, http://moj.gov.vn/ct/tintuc/

a Trường Dai học Luật Hà Nội, “Cho thuê lại lao động - Một hướng điều chỉnh củapháp luật lao động Việt Nam trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốctế”, Đề tài khoa học cấp cơ sở, 2012, tr 50.

Mỗi quan hệ tuyên dụng tồn tại giữa “nhân viên” và công ti tuyển dụng Thông thường, các yêu cầu về thời hạn tối thiểu được áp dụng va NLD tạm thời được biết và được bảo đảm về thời hạn tối thiêu '

BLLĐ được thông qua ngày 18/6/2012 của Việt Nam đã định nghĩa về cho thuê lại lao động tại khoản 1 Điều 53: “Cho thué lại lao động là việc NLD đã được tuyển dụng bởi doanh nghiệp được cấp phép hoạt động cho thuê lại lao động sau đó làm việc cho NSDLĐ khác, chịu sự diéu hành của NSDLĐ sau và van duy trì quan hệ lao động với doanh nghiệp cho thuê lại lao động ”.

BLLĐ năm 2019 được thông qua ngày 20/11/2019 và có hiệu lực từ ngày 01/01/2021 tại khoản 1 Điều 52 quy định: “Cho thué lại lao động là việc NLD giao kết HDLD với một NSDLĐ là doanh nghiệp cho thuê lại lao động, sau đó NLĐ được chuyển sang làm việc và chịu sự điều hành của NSDLĐ khác mà vẫn duy trì quan hệ lao động với NSDLD đã giao kết HDLD”’.

Như vậy, dù cách gọi hay tên gọi khác nhau nhưng nhìn chung

các khái niệm về cho thuê lại lao động, lao động phái cử trên đều có chung các điểm sau:

- Hoạt động này có ba chủ thể tham gia: NLĐ, người cho thuê lại lao động và người thuê lại lao động (có thé là tô chức, doanh nghiệp, cá nhân, hộ gia đình ).

- Người cho thuê lại lao động (NSDLĐ) tuyển dụng NLD thông qua HĐLĐ sau đó cho khách hàng của mình thuê lại thông qua hợp đồng, thoả thuận dịch vụ.

- Lương, các khoản như lương, nghĩa vụ với nhà nước, các lợiích khác của NLD do doanh nghiệp cho thuê lao động chi trả theo thoả thuận trong HĐLĐ đã kí kết.

i Phong Thuong mai Lién minh chau Au tại Việt Nam, Tai liéu nguon nhân lực về

ván dé cho thuê lại lao động, www.eurochamvn.org/ /WorkingPaper Subleasing _VN_27thNov2012

- Trong thời gian làm việc cho bên thuê lại lao động, NLD

chịu sự điều hành, giám sát của bên cho thuê lại lao động.

Từ các phân tích nêu trên, có thể đưa ra khái niệm về cho thuê

lại lao động như sau: Cho thué lại lao động là một hoạt động kinh

doanh có diéu kiện, được thực hiện bởi người cho thuê lại lao động, thông qua tuyển dụng NLĐ bằng hình thức HĐLĐ Sau đó thông qua hợp đồng hoặc thoả thuận dịch vụ cho người thuê lại lao động thuê lại trong một thời gian nhất định Trong thời gian làm việc cho người thuê lại lao động, NLD cho thuê chịu sự điều hành, giám sát của người thuê lại lao động, nhưng vẫn giữ mối

quan hệ lao động với người cho thuê lại lao động.

2 Bản chất của cho thuê lại lao động

Từ khái niệm nêu trên, có thé thấy mối quan hệ ba bên (quan hệ tam giác) là bản chất của cho thuê lại lao động với sự xuất hiện của ba chủ thé, đối tượng tham gia vào mối quan hệ này, đó là:

người cho thuê lại lao động, NLD được cho thuê lai và người thuê

lại lao động.

lao động | Ben neo tel eee | lại lao động

- Quan hệ giữa người cho thuê lại lao động và NLD được cho

thuê lại

Quan hệ này là quan hệ lao động, được xác lập trên cơ sở của HDLD giữa người cho thuê lại lao động và NLD Trong mối quan hệ này, NSDLD là người cho thuê lại lao động va NLD là người

được cho thuê lại Trách nhiệm chi trả lương, các khoản như lương,

lợi ích hợp pháp của NLD thuộc về người cho thuê lại lao động va các quyền như gia hạn hợp đồng, chấm dứt hợp đồng đối với NLD , của NSDLD thuộc về người cho thuê lại lao động, mặc dù NLD không làm việc tại dia điểm làm việc theo HDLD của người cho thuê lại lao động Quan hệ lao động ở đây thé hiện ở chỗ, người cho thuê lại lao động tuyên dụng NLD theo các quy định của quốc gia về tuyên dụng lao động, xác lập các quyền và nghĩa vụ của các

bên thông qua HDLD và phải tuân thủ các quy định của pháp luật

quốc gia về quan hệ lao động, các quyền và nghĩa vụ của NSDLĐ đối voi NLD, các quyên và lợi ích hợp pháp của NLD được hưởng theo quy định của pháp luật, thoả ước lao động tập thể.

Tuy nhiên, việc tuyển dụng này không phải để phục vụ hoạt động sản xuất của người cho thuê lại lao động mà phục vụ cho

hoạt động kinh doanh dịch vụ cho thuê lại lao động của người cho

thuê lại lao động Tức là sau khi tuyển dụng NLD, người cho thuê lại lao động kí hợp đồng hoặc thoả thuận với khách hàng của mình (người thuê lại lao động) cung cấp hoặc phái cử những NLĐ được tuyển dụng sang làm việc tại địa điểm làm việc của người thuê lại lao động, chiu sự điều hành, giám sát về chất lượng công việc, tuân thủ nội quy, quy chế hoạt động và các quy định khác của người thuê lại lao động trong suốt thời gian làm việc cho người thuê lại lao động Người cho thuê lại lao động chi trả các khoản lương hoặc như lương, các chế độ theo quy định của pháp luật, các lợi ích khác cho NLD, được trích ra từ khoản phí mà người thuê

lại lao động trả cho người cho thuê lại lao động.

Đây là đặc trưng cơ bản để xác định quan hệ lao động giữa người cho thuê lại lao động va NLD là quan hệ cho thuê lại lao động Bởi lẽ, trong thực tiễn có trường hợp doanh nghiệp cũng tuyển dung lao động nhưng không sử dụng mà chuyền giao cho các chủ thể khác, cham dứt các quyền, nghĩa vụ với NLD và chủ thê tiếp nhận lại ki HDLD với NLD, trong trường hợp này là quan hệ môi giới, giới thiệu lao động; hoặc có trường hợp doanh nghiệp tiến hành tuyển dụng NLD nhưng không kí HDLD và cho các chủ thé khác thuê lại dé thu phí và các chủ thể sử dụng lao động chi trả lương, các khoản như lương và các lợi ích khác trực tiếp cho NLD

thì đây cũng không phải là quan hệ cho thuê lại lao động.

Trong pháp luật hầu hết các quốc gia, nhất là các quốc gia theo hệ thống châu Âu - lục địa như Đức, Thuy Sỹ đều ghi nhận và quy định mối quan hệ giữa người cho thuê lại lao động và NLD là mối quan hệ lao động Tại các quốc gia theo hệ thống thông luật thì tuỳ từng quốc gia mà có quy định và ghi nhận khác nhau Ví dụ: Vương quốc Anh không ghi nhận và toà án không chấp nhận mỗi quan hệ này là mối quan hệ lao động.' Tại một số tiểu bang

của Hoa Ky thì coi đây là quan hệ lao động trong cả luật ban hành

và án lệ; một số nước châu Á như Nhật Bản, Hàn Quốc đều ghi nhận quan hệ này là quan hệ lao động trong hệ thống pháp luật

của mình.

Theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành thì mối quan hệ giữa người cho thuê lại lao động và NLĐ cho thuê là mối quan hệ lao động.

- Quan hệ giữa người cho thuê lại lao động và người thuê lạilao động

Quan hệ này là quan hệ tư, các bên tuân theo nguyên tắc cung

' Davidov, Guy, “Địa vị pháp lí của NSDLD chung trong mối quan hệ lao động ba

bên”, British Journal of Industrial Relations, Volume 42, Issue 4, 2004, p 727 — 746.

- cầu, một bên có nhu cầu sử dụng lao động dé thoả mãn các nhu cầu về nguồn nhân lực của mình trong ngắn hạn mà không phải tuyển dụng và một bên có nguồn cung nhân lực đáp ứng nhu cầu đó và khi hai yếu tố đó gặp nhau sẽ dẫn đến việc thuê lai lao động trên cơ sở hợp đồng hoặc thoả thuận dịch vụ Thông thường, các bên thoả thuận về số lượng, chất lượng, điều kiện, tiêu chuẩn về NLD, thời gian làm việc, địa điểm làm việc của NLĐ, các thoả

thuận khác và mức phí mà người cho thuê lại lao động được trả.

Hết thời hạn trong hợp đồng hoặc quy định của pháp luật, người

thuê lai lao động sẽ hoàn trả NLD cho người cho thuê lại lao động,trừ trường hợp các bên thoả thuận cho phép phía khách hàng được

tuyển dung NLD và NLD dong ý Pháp luật hầu hết các quốc gia đều ghi nhận quan hệ này là đối tượng của luật tư, các bên tham gia vào mỗi quan hệ này sẽ xác lập hợp đồng hoặc thoả thuận dịch vụ theo nguyên tắc của thị trường (như Hoa Kỳ, Anh, các nước Tây Âu) hoặc theo quy định của pháp luật (như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Việt Nam ).

- Quan hệ giữa NLD và người thuê lại lao động

Đây là mối quan hệ gây nhiều tranh luận trong các nhà nghiên

cứu, không chỉ trong nước ma còn ở nước ngoài, ngay tại cácnước có thị trường lao động và hoạt động cho thuê lại lao động

phát triển cũng như có lịch sử nhiều năm nghiên cứu về vấn đề này.

Quan hệ giữa NLD được cho thuê và người thuê lại lao động

có bao gồm quan hệ lao động hay không? Người thuê lại lao động có phải là NSDLĐ và có mối quan hệ lao động với NLĐ không? Hiện vấn đề này còn rất nhiều ý kiến khác nhau, có quan điểm cho rằng đó là quan hệ lao động, bởi có yếu tố quản lí, điều hành và phục tùng; có ý kiến cho rằng không có mối quan hệ lao động nào bởi không có yếu tố trả lương, các khoản như lương hoặc các quyền lợi của NLD Theo Luật quan hệ lao động quốc gia của Hoa

Kỳ và án lệ tại nước này thì quan hệ giữa người thuê lại lao động

và NLĐ được thuê là quan hệ lao động (theo học thuyết NSDLĐ

chung - Joint Employer Doctrine) Theo Luật Lao động (Employment

(Co-Determination in the Workplace) Act 1976:580) của Thuy Sỹthì quan hệ này cũng là quan hệ lao động Trong khi đó, Vuong quốc Anh lại không thừa nhận mối quan hệ này là quan hệ lao động' cả trong luật văn bản và án lệ Các quốc gia Tây Âu cũng không ghi nhận quan hệ này là quan hệ lao động Theo quy địnhhiện hành của Việt Nam thì quan hệ này không phải là quan hệ lao

động Bởi lẽ, quan hệ này không được xác lập trên cơ sở HDLD

nên không có căn cứ, cơ sở để phát sinh quan hệ lao động Quan hệ này là quan hệ “có loi cho người thứ ba”,ˆ bởi giá trị do NLD được cho thuê tạo ra cho người thuê lại lao động hết sức đặc biệt, nó tạo ra lợi nhuận hoặc làm thoả mãn nhu cau nào đó cho bên thứ

ba, bên mà NLĐ được cho thuê lại dùng sức lao động của mình

tạo ra lợi ích cho họ nhưng người được hưởng lợi ích từ sức lao động đó lại không phải là NSDLĐ, không có các quyền của NSDLĐ và họ chỉ có quyền điều hành, quản lí trong thời gian

NLD được cho thuê lại thực hiện nghĩa vụ lao động cua minh.

Cũng có quan điểm cho rằng quan hệ giữa bên thuê lại lao động và NLĐ là quan hệ dịch vụ Bởi bản chất của thuê lại lao động là người thuê lại lao động mong muốn nhận được lợi ích từ sức lao động của NLĐ được thuê thông qua hợp đồng, thoả thuận dịch vụ thuê lao động từ người cho thuê lại lao động và trả phí để tránh khỏi các nghĩa vụ của NSDLĐ, giảm thiểu các chi phí liên quan tới quản lí nhân sự hoặc họ thực sự không có nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực lớn trong dài hạn; hoặc họ mong muốn đạt được sự mềm đẻo trong sử dụng nguồn nhân lực và họ sử dụng nguồn nhân lực thuê lại từ doanh nghiệp cho thuê lao động như sử dụng

' Davidov, Guy, tlđd, p 735 (bản tiếng Anh).

a Trường Dai học Luật Hà Nội, “Cho thuê lại lao động - Một hướng điều chỉnh củapháp luật lao động Việt Nam trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốctế”, Đề tài khoa học cấp cơ sở, 2012, tr 52.

một dịch vụ thông thường với nhà cung cấp dịch vụ là doanh nghiệp cho thuê lại lao động va NLD là phương tiện, công cụ thựchiện dịch vụ đó.

Tuy nhiên, xét về bản chất của quan hệ giữa người thuê lại lao động và NLĐ được thuê luôn tồn tại mối quan hệ đan xen giữa quan hệ lao động và quan hệ dịch vụ dân sự, việc xác định chính xác mối quan hệ này rất khó và nó đường như mâu thuẫn với các lí thuyết chung về các mối quan hệ pháp luật Bởi lẽ việc người thuê lại lao động thuê NLD từ người cho thuê lại lao động là

hướng tới mục đích sử dụng sức lao động của NLD được thuê lai

dé đạt được, thoả mãn nhu cầu nào đó của mình và điều này cơ bản trùng với mục đích tuyển dụng lao động làm việc cho người thuê lại lao động Bên cạnh đó, quan hệ dịch vụ thể hiện rất rõ trong quan hệ sử dung NLD được thuê của người thuê lại lao động, người thuê lại lao động không thé yêu cầu NLD được thuê thực hiện các yêu cầu vượt quá phạm vi hợp đồng hoặc thoả thuận

thuê lại lao động đã kí với người cho thuê lại lao động, tức là

người mua dịch vụ đến đâu thì được sử dụng đến đó, trong các

hoạt động dịch vụ khác cũng như vậy.

Tóm lại, bản chất cho thuê lại lao động là mối quan hệ giữa ba chủ thé tham gia: người cho thuê lại lao động, NLD và người thuê lại lao động, có thể có rất nhiều thoả thuận, giữa các chủ thể tham

gia quan hệ này như giữa người cho thuê lại lao động - NLD,người thuê lại lao động - người cho thuê lại lao động, người thuê

lại lao động - NLĐ Về hình thức pháp lí, các quan hệ nói trên cơ ban được hình thành trên cơ sở hai loại hợp đồng, đó là HDLD (giữa người cho thuê lại lao động và NLĐ) và hợp đồng, thoả thuận dịch vụ (giữa người cho thuê lại lao động và người thuê lại lao động) Hai hợp đồng này về cơ bản cần phải có các điểm chung là các thoả thuận liên quan tới chủ thể - NLD, là đối tượng chính, cơ bản của cả hai loại hợp đồng; mục đích hướng tới sự

đảm bảo quyên và lợi ich của NLD và cân bang, hài hòa lợi ích

của người thuê lại lao động, người cho thuê lại lao động.3 Các loại hình cho thuê lại lao động

Như đã phân tích ở trên, cho thuê lại lao động là hoạt động của

người cho thuê lại lao động, tuyên dụng NLD, sau đó cho người thuê lại lao động thuê thông qua hợp đồng hoặc thoả thuận dịch vụ trong khoảng thời gian nhất định Xét về mặt tính chất, có thé phân chia cho thuê lại lao động thành một số loại hình sau:

- Cho thuê lại lao động chủ động

Đây là loại hình người cho thuê lại lao động chuyên tuyên dụng NLĐ nhưng không sử dụng trực tiếp vào hoạt động sản xuất mà cho người thuê lại lao động thuê để thu lợi nhuận Trong trường hợp này, người cho thuê lại lao động không có nhu cầu sử dụng lao động hoặc có sử dụng lao động thì chỉ nhằm mục đích tạo bộ máy quản lí phục vụ hoạt động cho thuê lại lao động, lay hoạt động cho thuê lại lao động là ngành nghề kinh doanh chính Tất cả các hoạt động kinh doanh, thu nhập, lợi nhuận của các doanh nghiệp này đều có xuất phát điểm từ hoạt động cho thuê lại lao động NLD khi được tuyến dụng không làm việc cho NSDLĐ

này mà được cho thuê, phái cử sang làm việc cho người thuê lại

lao động Vì vậy, người cho thuê lại lao động có thể tuyên dụng sé lượng lao động rất lớn, san sàng đáp ứng nhu cầu của người thuê lại lao động nhưng không cần phải đầu tư hạ tầng phục vụ sản xuất, kinh doanh.

Do mục đích đặt lợi nhuận lên hàng đầu nên người cho thuê lại lao động có thé cắt bớt các quyền lợi, đôi khi còn xâm phạm đến quyền và lợi ich hợp pháp của NLD Do đó, hoạt động cho thuê lại lao động xuất phát từ bên cho thuê lại lao động này cần được pháp luật quy định chặt chẽ nhằm đảm bảo các quyên, lợi ích cua NLD

và hai hoa với các lợi ích khác của người cho thuê lại lao động,

tạo hành lang cho hoạt động cho thuê lại lao động phát triển lành

mạnh, góp phan thúc day sự phát triển ổn định của thị trường lao động cũng như chất lượng nguồn nhân lực.

- Cho thuê lại lao động thụ động

Đây là loại hình mà cho thuê lại lao động không phải là ngành nghé chính của bên cho thuê lai lao động mà hoạt động này mang tính tạm thời, tình thế và mục đích cho thuê lại lao động không nhằm mục đích tìm kiếm lợi nhuận.

Trong loại hình này, người cho thuê lại lao động không phải là tổ chức chuyên nghiệp, họ tuyên dụng lao động nhằm mục dich giải quyết các vấn đề nhân sự của doanh nghiệp và phục vụ mục đích sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp là chính Nhưng vì lí do nào đó, nguồn nhân lực này trở lên dôi du mà trong ngắn hạn chưa thể bố trí việc làm cho ho Dé đảm bảo quyền lợi cho NLD, sau khi thoả thuận với NLĐ, doanh nghiệp này cho các đối tác, khách hàng hoặc doanh nghiệp khác thuê lại NLD trong thời gian nhất định.

Theo lĩnh vực cho thuê lao động, có thể phân chia cho thuê lao động thành các hình thức sau:

- Cho thuê lại lao động giản đơn

Ở đây bên cho thuê lại lao động tuyển dung NLD có tay nghề nhất định hoặc là lao động phô thông, giản đơn va cho người thuê lại lao động thuê dé thực hiện các công việc như xây dựng, may mặc, bảo vệ, giúp việc gia đình hoặc dé người thuê lại lao động lấp vào các vị tri bi trống do NLD tại các vi trí làm việc tạm nghỉ hoặc dé hoàn thành một dự án hoặc một công việc cụ thể mà tính chất công việc đơn giản, không đòi hỏi nhiều kĩ năng và NLD cho thuê sau khi hết thời hạn được thuê sẽ trở về làm việc cho người

cho thuê lại lao động.

- Cho thuê chuyên gia và các vj trí lãnh dao

Trong trường hop này, bên cho thuê lại lao động tuyên dụng

các cá nhân có kĩ năng và tay nghề cao, thường là các kĩ sư, luật sư, kế toán, bác sĩ, doanh nhân Sau đó, cho các khách hàng có nhu cầu sử dụng nguồn nhân sự cao cấp thuê lại như một cơ hội việc làm cho NLD cho thuê Sau thời gian làm việc cho người thuê lại lao động, nếu đáp ứng được yêu cầu của người thuê lại lao động, họ có thể được người thuê lại lao động tuyển dụng trực tiếp, nếu không họ có thé trở về làm việc cho người cho thuê lại lao động.

II NOI DUNG PHÁP LUAT DIEU CHỈNH HOAT DONG CHO THUE LAI LAO DONG

1 Nguyên tắc pháp luật điều chỉnh hoạt động cho thuê lại lao động

1.1 Nguyên tắc bảo vệ người lao động

Trong thi trường lao động, sức lao động được coi là hàng hoá. Tuy nhiên, nguyên tắc “Không nên coi lao động như là một loại hàng hoá thương mại” (Thoả ước Versailles 1919) cho thấy, tham gia thị trường lao động, NLĐ không thể bị trao đổi như những

hàng hoá thông thường.

Quan hệ cho thuê lại lao động là quan hệ ”tam giác” giữa babên: bên cho thuê lao động - NLD - bên thuê lai lao động, trong

đó NLD đồng thời tham gia và liên quan đến hai mỗi quan hệ với hai bên có nhu cầu thuê mướn, sử dụng họ với mục đích khác nhau Tham gia mối quan hệ cho thuê lại lao động, NLD cũng có những cơ hội nhất định so với làm việc cỗ định tại một doanh nghiệp như: khả năng linh hoạt về việc làm, tránh được tình trạng thất nghiệp; biết được nhiều doanh nghiệp với môi trường lao động khác nhau; thu thập, tích lũy nhiều kinh nghiệm làm việc Tuy nhiên, cũng phải thấy những rủi ro đối với NLD trong quan hệ này là không ít, như: i) Việc làm bap bênh, không ổn định, bên thuê lại lao động thường sử dung NLD vào những công việc ngắn hạn, tạm thời nhằm giải quyết những nhu cầu trước mắt hoặc khó

khăn tạm thời về lao động Từ đó bản thân NLĐ cũng không có định hướng nghề nghiệp rõ rang; ii) Không có mối quan hệ gắn bó, chia sẻ với NSDLD trong quan hệ lao động: Do thường xuyên thay đổi nơi làm việc khác nhau nên sự gắn kết giữa hai bên hầu như không có, từ đó những lợi ích mà NLĐ có thê thụ hưởng từ doanh nghiệp như chính sách phúc lợi, đào tạo, bô nhiệm, thăng tiến rất hạn chế vì bên thuê lại lao động thường không quan tâm đến NLĐ cho thuê lại như một lực lượng nhân lực cần thiết của họ; iii) Thu nhập của NLD cho thuê lại thường thấp: Do tính chất

thời vụ của công việc, chi phí khi doanh nghiệp phải bỏ ra ngoài

tiền lương (phí thuê lại), tiền thưởng theo thời gian làm việc dẫn đến tiền lương của NLĐ không được đảm bảo như những đối tượng lao động khác; iv) NLD ít có kha năng được hỗ trợ cũng như khó có được mối quan hệ tốt với các đồng nghiệp như NLĐ làm việc dài hạn hoặc có cảm giác là người lạ trong tập thể lao

động; v) Nguy cơ bị tai nạn lao động cao hơn do không được

thông tin đầy đủ về rủi ro trong công việc

Như vậy, trong quan hệ cho thuê lại lao động, bên cạnh những

cơ hội thì nguy cơ bat lợi cho NLD là khá cao Vi vậy, pháp luật điều chỉnh quan hệ cho thuê lại lao động cần chú ý nguyên tắc bảo vệ NLD trong quan hệ này Nội dung của nguyên tắc nay chủ yêu bao gồm:

- Đảm bảo sự bình dang giữa những NLD làm việc cho cùng một NSDLĐ, về nguyên tắc không có sự phân biệt giữa lao động có HĐLĐ hay là lao động thuê lại (về quyền tham gia công đoàn, bảo hiểm xã hội, bảo hộ lao động ).

- Đảm bảo trách nhiệm của bên cho thuê lao động đối với

NLD trong suôt quá trình tôn tại của quan hệ lao động này - Dac

biệt là vấn đề việc làm và tiền lương.

Trong mối quan hệ giữa ba bên: cho thuê lao động NLD -bên thuê lại lao động thì ưu tiên các quyền và lợi ích hợp pháp của

NLD Tuy nhiên, cũng cần phải thấy rang lợi ích của NLD cần

được đặt trong sự hài hoà với lợi ích hợp pháp của các bên tham gia

mối quan hệ cho thuê lại lao động cũng như lợi ích chung của xã hội.

Tóm lại, thị trường lao động cho thuê lại lao động phải có

chức năng như một cơ chế để cung cấp việc làm cho NLĐ và doanh nghiệp muốn sử dụng lao động trong thời gian nhất định.

Thị trường này cũng sẽ hoạt động như một kênh mà thông qua đó,

một NLD không có việc lam bền vững sẽ có được công việc đó

trong tương lai nhờ sự tích lũy được kinh nghiệm khi làm việctheo hình thức thuê lại lao động Và trong thời gian cho thuê lại

lao động, NLD phải được đảm bảo quyền lợi như bat cứ NLD nao cùng làm việc tương tự.

1.2 Hoạt động cho thuê lại lao động là hoạt động kinh doanh có điều kiện

Do mối quan hệ cho thuê lại lao động về bản chất là hoạt động

kinh doanh mà thông qua việc cho thuê lao động, bên cho thuê thumột khoản lợi nhuận từ hoạt động này chứ không phải thông qua

việc trực tiếp sử dụng lao động, mặc dù giữa bên cho thuê lại với NLD có xác lập quan hệ thông qua việc kí kết HDLD Ngoài ra, như đã trình bày ở trên, bên thuê lại lao động thường nhăm phục vụ cho những nhu cầu công việc tạm thời, mùa vụ, trong thời hạn ngắn NLD làm việc ở những doanh nghiệp thuê lại dễ ở vị thé bat lợi so với những NLĐ khác trong doanh nghiệp Do đó, nếu không có những điều kiện rang buộc về mặt pháp lí thì nguy cơ bất ôn và sự lạm dụng của các bên trong quan hệ này là tất yếu Kinh nghiệm của nhiều nước khi điều chỉnh pháp luật về vấn đề này thường đưa ra những quy định khá chặt chẽ về điều kiện đối với các bên tham gia quan hệ cho thuê lại lao (Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Đức, Pháp ) Song cũng có nước quy định về vấn đề này khá mềm déo theo hướng tôn trọng những nguyên tắc chung cua thị trường (Anh, Mỹ) Chăng hạn, pháp luật Anh không có bất kì điều khoản

nào giới hạn phạm vi nghề nghiệp cho sắp xếp lao động phái cử, nói cách khác mọi nghề nghiệp đều có thé phái cử Ở Mỹ, cho thuê lại lao động hoàn toàn được thả nổi theo các chức năng của

thị trường; ngoài phái cử lao động, các loại hình dịch vụ cung ứng

lao động cũng được phép Không có luật Liên bang về phái cử lao động, bảo vệ lao động phái cử là căn cứ trong “‘li thuyết của NSDLD chung’’ xuat phát từ án lệ.' Tuy nhiên, do tính chất đặc

thù của quan hệ này mà nhìn chung các nước ở các mức độ khác

nhau đều quy định đây là hoạt động kinh doanh có điều kiện Các điều kiện thường là: đăng kí, ngành nghề được phép cho thuê lại

lao động, hình thức pháp lí của quan hệ cho thuê lại lao động, kí

quỹ, bảo vệ NLD tham gia quan hệ cho thuê lai lao động 2 Chủ thể của quan hệ cho thuê lại lao động

2.1 Người cho thuê lại lao động

Trong thuật ngữ pháp lí của nhiều quốc gia trên thé giới về cho thuê lại lao động đưa ra các khái niệm khác nhau về người cho thuê lại lao động, tuỳ thuộc vào quy định của luật quốc gia đó về chủ thê hoạt động cho thuê lại lao động.

Tại khoản 1 Điều 5 Luật số 2012:854 ngày 14/12/2012 của Thuy Sỹ về Luật Cơ quan dịch vụ lao động quy định: “Cơ quan dich vụ lao động tạm thời: bất cứ thể nhân hoặc pháp nhân nào tuyển dụng những lao động tạm thời dé chuyén ho dén lam viéc va chiu su diéu hanh, giam sat cua mot nguoi su dung khac”’.” Quy định nay được hiểu là bat cứ cá nhân hoặc tổ chức nao có hoạt động tuyển dụng lao động, sau đó gửi đến, cử đến một chủ thể có hoạt động kinh doanh dé làm việc dưới sự điều hành, giám sát của chủ thể đó thì đó là người cho thuê lại lao động Theo quy định

} Tài liệu nghiên cứu cho thuê lại lao động, Nxb Lao động - xã hội, 2011, tr 109 - 110.? Nguyên văn: “?emporary-work agency: any natural or legal person who employs

temporary agency workers in order to assign them to user undertakings to workunder their supervision and direction”.

của pháp luật Thuy Sỹ thì người cho thuê lại lao động có thể là cá nhân hoặc pháp nhân, chứ không bắt buộc phải là pháp nhân, doanh nghiệp hoặc tô chức.

Trong Luật số 88 ngày 05/7/1985 về bảo vệ hoạt động của

doanh nghiệp kinh doanh lao động phái cử và đảm bảo cải thiện

các điều kiện làm việc của lao động phái cử (Act of Securing the

proper Operation of Worker Dispatching Undertaking and Improved

Working Conditions for Dispatched worker) cua Nhat Ban cting không quy định chủ thé người cho thuê lại lao động là pháp nhân hay tô chức mà chỉ ghi nhận chung là bất cứ ai có hoạt động phái cử lao động Tại khoản 1 Điều 5 Luật này quy định: “Bat cứ người nào có dự định tiễn hành hoạt động kinh doanh lao động phái cử sẽ phải xin cấp phép từ Bộ trưởng Bộ Y tế, lao động va phúc lợi xã hội”;' hoặc tại khoản 1 Điều 16 quy định: “Bat cứ người nào có dự định tiễn hành hoạt động kinh doanh lao động phái cử chuyên biệt phải đệ trình thông báo bằng văn bản tới Bộ trưởng Bộ Y tế, lao động va phúc lợi xã hội ” Hàn Quốc cũng quy định tương tự như Nhật Bản về chủ thé là người cho thuê lại lao động Cụ thể, khoản 1 Điều 7 Luật số 5512 ngày 20/02/1995 và các Luật sửa đồi, bô sung của Hàn Quốc quy định: “Bát cứ ai dự định tiến hành hoạt động kinh doanh lao động phải cw sẽ phải được sự chấp thuận cua Bộ trưởng Bộ Việc lam và lao động theo quy định tại Pháp lệnh Lao động và việc làm ”? Như vay, CÓ thê nói, chủ thể là người cho thuê lại lao động trong quy định về lao động phái cử của Nhật Bản và Hàn Quốc không những bao gồm các tô chức, pháp nhân mà còn là cá nhân nếu đáp ứng đủ và tuân thủ các yêu cầu của pháp luật.

' Nguyên văn: “Any person who intends to carry on a general worker dispatching

undertaking shall obtain a license from the Minister ofHealth, Labour & Welfare”’.

? Nguyên văn: “4 person who intends to carry out a worker dispatch undertaking

shall obtain permission from the Minister of Employment and Labor as prescribedby the Ordinance of the Ministry of Employment and Labor `.

Hợp chúng quốc Hoa Kỳ tuy không có luật Liên bang về cho thuê lại lao động nhưng tại nhiều tiểu bang lại có các quy định của tiêu bang về cho thuê lại lao động và các quy định về chủ thé người cho thuê lại lao động cũng tương đối đồng nhất giữa các tiêu bang Theo quy định của Tiểu bang Georgia: “Thuật ngữ

“công ti cho thuê NLD” nghĩa là các chủ thé kinh doanh độc lập hoặc chủ thé có tuyển dung lao động hoạt động kinh doanh thông qua cung cấp NLD cho thuê tới các NSDLĐ khác ” (Luật An ninh việc làm số 34-8-32(a) - Tiểu bang Georgia) Phần 288.032.2(4) của Luật An ninh việc làm của Tiểu bang Missouri ghi nhận: “Đơn vị người cho thuê lao động” nghĩa là một chủ thể kinh doanh độc lập, đơn vị tuyển dụng lao động dé kinh doanh thông qua hoạt động cho thuê lại NLĐ với bất kì NSDLĐ khác, cá nhân, tô chức, công ti, tập đoàn hoặc các pháp nhân khác ”; Tiêu bang Massachusetts định nghĩa về chủ thể là người cho thuê lại lao

động như sau: “Công ti cho thuê lại lao động là doanh nghiệp tu

nhân, công ti, tập đoàn hoặc các chu thé kinh doanh khác ” (Phần 14 Chương 152 chú giải luật chung Massachusetts) Theo tiểu mục 2 Đạo luật số 268.163 của Tiểu bang Minnesota, thuật ngữ: “Doanh nghiệp cho thuê lao động nghĩa là một tổ chức việc làm cung cấp NLĐ của mình cho các doanh nghiệp khác, cá nhân khác và t6 chức việc làm đó không chấm dứt quan hệ lao động (NSDLĐ - NLP), voi NLD làm việc cho bên thuê lao động” Cac thuật ngữ dùng để chỉ người cho thuê lại lao động, theo quy định của một số Tiểu bang nêu trên, đều là các tổ chức, chủ thể kinh doanh độc lập hoặc là các cá nhân nhưng là cá nhân có hoạt động kinh doanh (28, phụ lục C, pg C-1 đến C-10).

Theo pháp luật hiện hành về cho thuê lại lao động của Việt Nam thì bên chủ thể là người cho thuê lại lao động phải là doanh nghiệp được thành lập, hoạt động theo quy định của pháp luật:

“Doanh nghiệp cho thuê lại lao động là doanh nghiệp được thành

lập theo quy định của Luật doanh nghiệp, được cấp giấy phép

hoạt động cho thuê lại lao động, có tuyển dung và kí hợp dong lao động nhưng không trực tiếp sử dụng mà cho người sử dụng lao động khác thuê lại (sau đây gọi là doanh nghiệp cho thuê) ”.`

Từ các phân tích nêu trên, có thể thấy quy định của pháp luật các nước về chủ thé là bên cho thuê lại lao động tương đối đồng nhất, đó là các cá nhân, tổ chức, pháp nhân , nếu có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật về cho thuê lại lao động hoặc lao

động phái cử thì được tham gia vào hoạt động kinh doanh này.

Quy định như vậy vừa không vi phạm nguyên tắc tự do kinh doanh của các chủ thể theo quy định của pháp luật các quốc gia nêu trên, vừa đảm bao hạn chế các chủ thé không đủ năng lực tham gia vào thị trường, đảm bảo hạn chế độc quyền trong hoạt động cho thuê lại lao động, làm lành mạnh thị trường và tạo ra khả năng cạnh tranh cho các chủ thể nhằm thúc đây thị trường lao động phát triển và nâng cao chất lượng của thị trường lao động.

Pháp luật cho thuê lại lao động của Việt Nam quy định bêncho thuê lại lao động phải là doanh nghiệp Quy định này đã loại

bỏ một số chủ thể kinh doanh mà dưới góc độ quyền tự do kinh doanh, họ có quyền được tham gia như: hộ gia đình, hợp tác xã, cá nhân Các chủ thể này có các điều kiện cần theo quy định của pháp luật về cho thuê lại lao động nhưng họ không có điều kiện đủ là phải đăng kí thành lập doanh nghiệp theo quy định.

Nghiên cứu pháp luật các nước như Thuy SY, Singapore, Han

Quốc, Nhật Bản hoặc các tiểu bang của Hoa Kỳ về cho thuê lại lao động cho thấy, rằng pháp luật các nước hoặc vùng đó đều quy định rất chặt chẽ về hình thức và nội dung của hoạt động này khi quy định điều kiện của chủ thể là người cho thuê lại lao động như điều kiện về thủ tục đăng kí, thủ tục cấp phép, phí, vốn, thời hạn

' Theo văn ban hién hanh hướng dẫn BLLĐ năm 2012 về cho thuê lại lao động

(Khoản 1 Điêu 3 Nghị định sô 29/2019/NĐ-CP ngày 20/3/2019 của Chính phủ).

cho thuê lao động hoặc ngành nghề được kinh doanh cho thuê lại lao động Thậm chí còn quy định cả hình phạt hình sự đối với các hành vi vi phạm pháp luật về cho thuê lại lao động, nhằm hạn chế các tiêu cực của hoạt động kinh doanh cho thuê lại lao động tới NLĐ và đảm bảo sự phát triển lành mạnh của thị trường lao

động nói chung và hoạt động cho thuê lại lao động nói riêng.

Theo Luật Tổ chức dịch vụ việc làm (số 92) năm 2012 của Singapore, chỉ những chủ thể được cấp phép hoạt động dịch vụ việc làm mới được cho thuê lại lao động, nếu vi phạm có thê bị phạt tiền đến 120.000 SGD (Singapore Dollar) hoặc 4 năm ti

giam hoặc áp dụng cả hai hình phạt.

Trong Chương 277-B Employee Leasing Companies của Luật số 23 - Lao động của Tiéu bang New Hampshire, Hoa Kỳ quy định mọi người cho thuê lại lao động hoạt động trên lãnh thổ của Tiểu bang phải được cấp phép bởi Bộ Lao động của Tiểu bang và phải có vốn pháp định tối thiểu là 100.000 USD (Điều 277-B:6) và không được có số NLD cho thuê quá 100 người nếu là chủ thé không mang quốc tịch của Tiểu bang hoạt động cho thuê lại lao động tại Tiêu bang (Điều 277-B:5).

Theo quy định của pháp luật Việt Nam, chủ thể là người cho thuê lại lao động phải có đủ các điều kiện sau:!

- Người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp thực hiện

hoạt động cho thuê lại lao động phải bảo đảm điêu kiện:+ Là người quản lí doanh nghiệp;

+ Không có án tích;

+ Đã làm việc trong lĩnh vực cho thuê lại lao động hoặc cung

ứng lao động từ đủ 03 năm (36 tháng) trở lên trong thời hạn 05

năm liền kề trước khi đề nghị cấp giấy phép.

' Theo văn bản hiện hành hướng dẫn BLLĐ năm 2012 về cho thuê lại lao động

(Chương II, Chương III Nghị định sô 29/2019/NĐ-CP ngày 20/3/2019 của Chính phủ).

- Doanh nghiệp đã thực hiện kí quỹ 2.000.000.000 đồng (hai tỉ

Việt Nam đông) tại ngân hàng thương mại hoặc chi nhánh ngânhàng nước ngoài thành lập và hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.

- Được chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp tỉnh (và tương đương) nơi đặt trụ sở chính cấp phép hoạt động;

- Danh mục công việc thực hiện cho thuê lại lao động phù hợpvới quy định của pháp luật.

Tóm lại, chủ thê là người cho thuê lại lao động được quy định trong pháp luật về cho thuê lại lao động hoặc lao động phái cử của các nước Mỗi quốc gia có quy định khác nhau xong nhìn chung pháp luật đều ghi nhận và quy định bên cho thuê lại lao động là chủ thể có hoạt động kinh doanh, có thé là cá nhân hoặc pháp nhân hoặc tô chức có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật về hoạt động cho thuê lại lao động và là chủ thể có quan hệ lao động

cho thuê lại lao động với tư cách là NSDLD.

2.2 Người lao động cho thuê

Khi tham gia vào mối quan hệ cho thuê lại lao động, cá nhân với tư cách là NLĐ, trước hết phải đáp ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật về chủ thể của quan hệ pháp luật, đó là họ phải

có đủ năng lực pháp luật lao động va năng lực hành vi lao động.

Pháp luật của các nước như: Nhật Bản, Hàn Quốc, một số tiểu bang của Hoa Kỳ hoặc các tô chức hoạt động cho thuê lại lao động chuyên nghiệp, nghiên cứu của các học giả nước ngoài hoặc trong báo cáo của các cá nhân, tô chức về cho thuê lại lao động đều đưa ra khái niệm về NLĐ cho thuê Trong bải viết “Luật về lao động

cho thuê và lao động tạm thời theo quy định của chính sách trách

nhiệm thương mại chung” của tác giả Steven P Permutter đăngtrên Tạp chi Tort Trial & Insurance Practice Law Journal,

Spring/Summer 2010 (45:3-4) đã đưa ra khái niệm NLD tham gia

quan hệ lao động cho thuê như sau: “NZD cho thuê nghĩa la người

được thuê bởi người thuê lại lao động từ t6 chức cho thuê lao động theo thoả thuận giữa người thuê lại lao động và tổ chức cho thuê lao động, để thực hiện các nghĩa vụ liên quan theo sự chỉ đạo, hướng dẫn của người thuê lại lao động NLD cho thuê không bao gom NLP tạm thời ”;` hay định nghĩa về NLD cho thuê trên

trang điện tử của USLEGAL, INC: “Những NLD cho thuê lànhững NLĐ được thuê bởi các khách hàng từ đơn vị cho thuê lại

lao động để thực hiện công việc nhất định Những NLĐ cho thuê sẽ không nằm trong bảng lương của bên thuê lại lao động Thuế thu nhập, tiền công và trách nhiệm báo cáo về đối tượng này thuộc về bên cho thuê lại lao động “ Trong đề tài nghiên cứu khoa học cấp cơ sở của Trường Đại học Luật Hà Nội cũng đã đưa

ra khái nệm NLD cho thuê như sau: “NZD cho thuê là người

được tuyển dụng bởi doanh nghiệp cho thuê lao động sau đó cho doanh nghiệp khác thuê lai trong một thời gian nhất định ”.

Trong Luật về Cho thuê lại lao động hoặc liên quan của các nước như Nhật Bản, Hàn Quốc hoặc Hoa Kỳ đều có định nghĩa về NLD cho thuê Chang hạn, tại khoản 2 Điều 2 Luật số 88 ngày 05/7/1985 về bảo vệ hoạt động của doanh nghiệp kinh doanh lao

' Perlmutter, Steven P, “Luật về “lao động cho thuê” và” lao động tạm thời” theo

quy định của chính sách trách nhiệm thương mại chung”, Tort Trial & Insurance

Practice Law Journal, Spring/Summer 2010 (45:3-4) p 762 - 809 (bản tiếng Anh).

Nguyên van: “Leased worker” means a person leased to you by a labor leasingfirm under an agreement between you and the labor leasing firm, to perform dutiesrelated to the conduct of your business “Leased worker” does not include a

“temporary worker” (p 763).

? Leased Employees Law & Legal Definition, http://definitions.uslegal.

com/1/leased-employees Nguyên van: Leased employees are employees hired byclient firms from employee leasing agencies for their own particular works Theleased employees will not be listed in the employers’ pay rolls Their withholding,depositing, and reporting responsibilities would remain with the leasing agency.

Trường Dai học Luật Hà Nội, “Cho thuê lại lao động - Một hướng điều chỉnh củapháp luật lao động Việt Nam trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốctế”, Đề tài khoa học cấp cơ sở, 2012, tr 50.

động phái cử và đảm bảo cải thiện các điều kiện làm việc của lao

động phái cử của Nhật Bản định nghĩa: “NLP phái cw nghĩa là

NLĐ được tuyển dụng bởi NSDLĐ và trở thành khách thể của hoạt động lao động phái cw”.' Hoặc khoản 5 Điều 2 Luật số 5512 ngày 20/02/1995 và các Luật sửa đổi, bổ sung của Hàn Quốc định nghĩa: “Thuật ngữ NLD phải cử nghĩa là một người được tuyển dung bởi NSDLD cử di và là đối tượng của hoạt động phải cử lao động”.” Tại ấn phẩm số 560 (2012), Chương trình hưu trí cho doanh nghiệp nhỏ đăng tại cổng thông tin điện tử của Sở thuế vụ Hoa Ky đưa ra khái niệm NLD được thuê: “NLD

được thuê lại không phải là NLĐ trong thông luật, nhưng phải

được đối xử như NLD khi dé cập các mục tiêu về kế hoạch hưu trí nếu người này:

- Cung cấp những dịch vụ cho người thuê lại lao động theo thoả thuận giữa người thuê lại lao động và tổ chức cho thuê lao động.

- Thực hiện các công việc cho người thuê lại lao động (hoặc

cho người thuê lại lao động và những người liên quan) thực tế toàn thời gian trong vòng ít nhất một năm.

- Thực hiện công việc theo sự diéu hành, giảm sát trực tiếp của người thuê lại lao động ”.`

' Nguyên van: “Dispatched Worker” means a worker, employed by an employer, who

becomes the object of Worker Dispatching”; (F@PAIGVESS FORE

SHEL UTIL LR)

? Nguyên van: “The term “dispatched worker” means a person who is employed by a

sending employer and subject to worker dispatch”.

3 Sở thuế vụ Hoa Kỳ (2012), Chương trình hưu trí cho doanh nghiệp nhỏ, ân phamsố 560 http://www.irs.gov/publications/p560/ch01.html Nguyên văn: “Leased employee.

A leased employee who is not your common-law employee must generally be treated asyour employee for retirement plan purposes if he or she does all the following.

- Provides services to you under an agreement between you and a leasing

- Has performed services for you (or for you and related persons) substantially fulltime for at least 1 year.

- Performs services under your primary direction or control”.

Pháp luật cho thuê lại lao động Việt Nam định nghĩa: “Ngườilao động thuê lại là người lao động có năng lực hành vi dân sự

đây du, được doanh nghiệp cho thuê tuyển dụng và ki hợp dong lao động, sau đó làm việc và chịu sự diéu hành của bên thuê lại lao động” '

Qua các khái niệm trên có thể rút ra một số đặc trưng của NLD cho thuê lại như sau:

- Là cá nhân có đủ năng lực theo quy định của pháp luật dé làm một bên trong HDLD;

- La NLD được tuyển dụng bởi người cho thuê lại lao động bang HDLD;

- Được gui đến, cử đến làm việc với người thuê lại lao động thông qua hợp đồng hoặc thoả thuận thuê lao động giữa người

thuê lại lao động và người cho thuê lại lao động có thời hạn;

- Trong thời gian làm việc cho người thuê lai lao động, NLD chịu sự giám sát, điều hành trực tiếp của người thuê lại lao động.

2.3 Người thuê lại lao động

Người thuê lại lao động là một chủ thể trong quan hệ cho thuê lại lao động Trong các bản báo cáo, các bai viết hoặc pháp luật của các nước quy định về cho thuê lại lao động đều có định nghĩa về chủ thé này Chang hạn, khoản 4 Điều 2 Luật số 5512 ngày 20/02/1995 va các Luật sửa đổi, bố sung của Hàn Quốc định nghĩa: “Thuật ngữ “người thuê lai lao động” được hiểu là người sử dung NLD phái cử theo hợp đồng phái cử lao động”.” Luật Tô chức dịch vụ việc làm của Thụy Sỹ cũng đưa ra định nghĩa về người thuê lại lao động như sau: “Người thuê lại lao động: Bat cứ

' Theo văn bản hiện hành hướng dẫn BLLĐ năm 2012 về cho thuê lại lao động(khoản 3 Điều 3 Nghị định số 29/2019/NĐ-CP ngày 20/3/2019 của Chính phủ).* Nguyên văn: “The term “using employer” means a person who uses a dispatched

worker under a worker dispatch contract”.

thé nhân hoặc pháp nhân nào trực tiếp diéu hành và giám sát NLD làm việc tạm thời từ các tổ chức dich vụ việc lam”!

Luật Lao động, RSA 227-B - Cac công ti cho thuê lao động

(Employee Leasing Company) của Tiêu bang New Hampshire, Hoa Ky, định nghĩa người thuê lại lao động như sau: “Người thué lại lao

động (doanh nghiệp khách hàng) nghĩa là một người tham gia vào

thoả thuận thuê lao động với một doanh nghiệp cho thuê lao dong’? Khái niệm nay cũng gần giống với khái niệm người thuê lai lao động của Hàn Quốc hoặc Thuy Sỹ, trong đó chủ thể là người thuê lại lao động có thé là cá nhân, tổ chức hoặc pháp nhân nếu tham gia là một bên trong hợp đồng hoặc thoả thuận thuê lao động với chủ thê là người cho thuê lại lao động thì là người thuê lại lao động.

Pháp luật cho thuê lại lao động Việt Nam quy định: “Bên thué lại lao động là doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức, hợp tác xã, hộ gia đình, cá nhân có nhu câu sử dụng người lao động trong một thời gian xác định nhưng không trực tiếp tuyển dụng mà thuê lại người lao động của doanh nghiệp cho thuê”.

Như vậy, pháp luật cho thuê lại lao động các nước khá tương

đồng nhau về cách xác định chủ thé là người thuê lại lao động, đó là các các chủ thể có nhu cầu sử dụng lao động, có đủ năng lực theo quy định của pháp luật dé làm một bên trong hợp đồng hoặc thoả thuận dịch vụ đều có thể trở thành chủ thé tham gia vào quan hệ cho thuê lai lao động Nghia là mọi ca nhân, hộ gia đình, tô chức, cơ quan nếu có đủ năng lực dân sự theo quy định của pháp luật đều có thể thuê lao động từ người cho thuê lại lao động

' Nguyên van: “User undertaking: any natural or legal person for whom, and under

the supervision and direction of whom, a temporary agency worker works temporarily ”’.

* Nguyên van: “Client company” means a person who enters into an employee leasing

arrangement with an employee leasing company ”.

3 Theo văn bản hiện hành hướng dẫn BLLĐ năm 2012 về cho thuê lại lao động(khoản 2 Điều 3 Nghị định số 29/2019/NĐ-CP ngày 20/3/2019 của Chính phủ).

để tạo lên lực lượng lao động của mình trong thời hạn luật định, trong những ngành nghê mà pháp luật không câm.

Qua những nội dung đã phân tích, bên thuê lại lao động có mộtsô đặc trưng như sau:

- Là pháp nhân, cá nhân, hộ gia đình, tô chức.

- Là một bên tham gia vào quan hệ hợp đồng hoặc thoả thuận thuê lao động với người cho thuê lại lao động.

- Điều hành, giám sát trực tiếp NLĐ được thuê trong thời gian

đã thoả thuận.

3 Quyén và nghĩa vụ chủ thé trong hoạt động cho thuê lại lao động

3.1 Quyên và nghĩa vụ của người cho thuê lại lao động * Quyên của người cho thuê lại lao động

Như đã trình bày ở trên, pháp luật của hầu hết các quốc gia đều quy định người cho thuê lại lao động là NSDLĐ hoặc NSDLĐ chung Do vậy, người cho thuê lại lao động có các quyền của NSDLD theo quy định của luật quốc gia về lao động nói chung.

Bên cạnh đó, người cho thuê lại lao động còn tham gia vào quan

hệ hợp đồng với người thuê lại lao động với tư cách là bên cung cấp dịch vụ trong hợp đồng hoặc thoả thuận cho thuê lại lao động nên có các quyền dân sự trong giao dịch đã xác lập.

- Quyền trong quan hệ pháp luật lao động: Nhóm quyền này

được pháp luật lao động nói chung và pháp luật cho thuê lại lao

động của quốc gia điều chỉnh, đó là:

+ Tuyển dụng, bồ trí, điều hành lao động theo nhu cầu sản xuất, kinh doanh;

+ Khen thưởng và xử lí vi phạm kỉ luật lao động;

+ Thương lượng, kí kết thoả ước lao động tập thể; tham gia giải quyết tranh chấp lao động, đình công; trao đổi với công đoàn

vê các vân đê trong quan hệ lao động, cải thiện đời sông vật chat

va tinh thân của NLD;

+ Chấm dứt HDLD trong các trường hợp theo quy định của pháp luật.

- Quyển trong quan hệ pháp luật dân sự: Nhóm quyền trong quan hệ pháp luật này sẽ được điều chỉnh bởi các quy định của pháp luật dân sự (luật tư) Tuỳ vào luật từng quốc gia mà nhóm quyền này được quy định nhưng nhìn chung nhóm quyền này được điều chỉnh theo nguyên tắc của các giao dịch dân sự, hợp đồng là: Tự do thoả thuận trong xác lập các quyền, nghĩa vụ và không vi phạm điều cắm của pháp luật.

* Nghia vụ của người cho thuê lại lao động

Xuất phát từ bản chất hoạt động kinh doanh của người cho thuê lại lao động là hoạt động kinh doanh tìm kiếm lợi nhuận từ một đối tượng hết sức đặc biệt, đó là kinh doanh sức lao động của NLD, thông qua hợp đồng hoặc thoả thuận cho thuê lại lao động, do vậy pháp luật của các quốc gia cũng như Việt Nam quy định rất chặt chẽ về nghĩa vụ của chủ thé này Cụ thể, ngoài các quy định về nghĩa vụ của NSDLĐ theo nghĩa rộng còn có nghĩa vụ của chủ thé này khi tham gia vào quan hệ pháp luật cho thuê lai lao động nhằm ngăn ngừa sự vi phạm các quyền và lợi ích của NLĐ cho thuê Trong luật về cho thuê lại lao động của nhiều quốc gia như: Singapore, Anh, một số tiêu bang của Hoa Kỳ , đều quy định các chế tài rất nghiêm khắc cho chủ thể này nếu vi phạm các nghĩa vụ.

Trong mối quan hệ cho thuê lại lao động, ngoài các nghĩa vụ với tư cách là NSDLĐ, người cho thuê lại lao động còn được điều chỉnh bởi pháp luật dân sự (luật tư) vé các nghĩa vụ mà người cho thuê lại lao động phải thực hiện khi tham gia mối quan hệ pháp luật dan sự với người thuê lại lao động thông qua hợp đồng hoặc

thoả thuận thuê lao động.

- Nghĩa vụ trong quan hệ pháp luật lao động

Theo quy định của pháp luật nhiều quốc gia về cho thuê lại lao

động, ngoài nghĩa vụ của NSDLD nói chung như:

+ Kí kết và thực hiện HĐLĐ, thoả ước lao động và các thoả

thuận khác với NLD; tôn trọng danh, tôn trọng danh dự, nhân

phẩm của NLD;

+ Thiết lập cơ chế và thực hiện đối thoại với tập thé lao động

tại doanh nghiệp;

+ Lập số quản lí lao động, số lương và xuất trình khi cơ quan có thâm quyền yêu cau;

+ Khai trình việc sử dụng lao động và định kì báo cáo tình hình thay đổi về lao động trong quá trình hoạt động với cơ quan quản lí nhà nước về lao động ở địa phương;

+ Thực hiện các quy định khác của pháp luật về lao động, pháp luật về bảo hiểm xã hội và pháp luật về bảo hiểm y tế.

Nghĩa vụ của người cho thuê lại lao động còn được điều chỉnh bởi các nghĩa vụ do pháp luật cho thuê lại lao động điều chỉnh như:

+ Thông báo cho NLD cho thuê biết nội dung của hợp đồng

hoặc thoả thuận cho thuê lại lao động;

+ Trả lương cho NLĐ cho thuê không thấp hơn tiền lương

của NLD của người thuê lại lao động có cùng trình độ, làm cùng

công viéc ;

+ Lập hồ sơ và báo cáo tình hình hoạt động cho thuê lại lao động cho co quan nhà nước có thâm quyền theo quy định của pháp luật;

+ Thực hiện kê khai các khoản thuế, các khoản nghĩa vụ đối với nhà nước liên quan tới NLD cho thuê;

+ Không được có thoả thuận ngăn can NLD cho thuê được thoả thuận với người thuê lại lao động đã hoặc đang làm việc dé

lam viéc cho ho.

- Nghĩa vụ trong quan hệ pháp luật dân sự:

Trong quan hệ giữa người cho thuê lại lao động và người thuêlại lao động là quan hệ thuộc luật tư, do vậy người cho thuê lại lao

động phải thực hiện các nghĩa vụ mà mình đã thoả thuận trong hợp đồng hoặc thoả thuận cho thuê lại lao động với người thuê lại lao động Ngoài ra, pháp luật về cho thuê lại lao động của một sé quốc gia còn quy định thêm một số nghĩa vụ mà người cho thuê lại lao động phải tuân thủ nếu trong hợp đồng hoặc thoả thuận cho thuê lại lao động không đề cập, như:

+ Dua, cử NLD có trình độ phù hợp với yêu cầu của bên thuê

lại lao động và của HDLD đã kí với NLD;

+ Thông báo cho bên thuê lại lao động biết sơ yếu lí lịch của NLD, yêu cầu của NLD.

Pháp luật cho thuê lại lao động Việt Nam về cơ bản cũng quy định quyền và nghĩa vụ của bên cho thuê lại lao động tương tự như pháp luật các nước trên thé giới.

3.2 Quyên và nghĩa vụ của người cho thuê lại lao động * Quyên của NLD cho thuê

Bản chất của quan hệ cho thuê lại lao động là quan hệ ba bên:

Người cho thuê lại lao động - NLĐ cho thuê - Người thuê lại lao

động Do vậy, trong các quyền của NLĐ cho thuê, ngoài các quyền pháp luật quy định để điều chỉnh chung cho quan hệ lao động giữa NLD và NSDLD, còn có các quyền mà pháp luật quy định dé điều chỉnh mối quan hệ gữa NLD cho thuê và người thuê lại lao động, đó là:

- Tự do lựa chọn việc làm, nghề nghiệp, học nghé, nang cao trình độ nghé nghiệp va không bi phân biệt đối xử;

! Xem: Điều 56 BLLĐ năm 2019.