Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về an ninh con người của phạm nhân ở Việt Nam hiện nay

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

NGUYÊN ĐỨC HÒA.

PHAP LUẬT VE AN NINH CON NGƯỜI CỦA PHẠM NHÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN ÁN TIEN SĨ LUAT HỌC

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

NGUYÊN ĐỨC HÒA.

PHAP LUẬT VE AN NINH CON NGƯỜI CUA PHAM NHÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

Chuyên ngành: Lý luận và Lịch sử nhà nước và pháp luật

Mã số: 9380106

Nguoi hướng dẫn khoa học: 1 TS Nguyễn Văn Nam 2 T§ Mai Văn Thắng.

HÀ NỘI - 2021

Tôi in cam đoan diy là công tinh nghiên cứu khoa học độc lập ofa riêng tốiCác Kit quả nêu trong Luận én chưa đợc công bổ trong bất kỳ công trình nào

Xhác Các số liêu trong Luận én là trưng thre, có nguồn gốc rổ răng, được tích dẫn

đăng theo quy nh

Tôi in cu trách nhiệm về tính chính xác và trung thục cia Luân án này:Tác giá lận án.

Nguyễn Đức Hòa

LỜI CẢM ON

"Tôi xin bay tô lòng biết on sâu sắc và lời cảm on chân thành đối với TS Nguyễn,Van Năm và TS Mai Van Thắng - những người thầy đã tận tinh chỉ bảo, gúp đổ tôitrong suốt quá tình thực biện Luân án.

Tôi xin trên trong cảm ơn Ban Giám hiệu, các thấy giáo, cô giáo Trường Đại họcLuật Hà Nội đã tạo điều kiện thuận lợi giúp tôi hoàn thành khóa học và bảo vệ thành,công Luận án.

"Tôi cũng xin git lời cảm ơn chân thành tới gje đính đã luôn động viên và teo mot

(&ều liên thuên lợi cho ôi rong học tập và nhiên cứn, sân ơn cơ quan công tác, bạn

bi, đồng nghiễp, các cơ quan đơn vi để tao đều kiện thuận lợi giấp tôi hoàn thànhLuận án này

Tác gi luận án.

Nguyễn Đặc Ha

ANCN: — AnninhconngmờiANQG: - AnninhgốrgaANXH: — AnninhsEhôi

CMCN - CáchmangcôngnghiipCSND: — Cénh sit nhin dinCAND: - Céngannhén dinHĐND: - Hồi déngahin dinLHQ: — LiênhgpghốLPQT: - Luậtphápguấctế

MTTOVN: Mittrin Tổ quốc Việt NamPLOT: Phépluit quic

QỂN: — OuyinconngmiiQPPL: Quyphem pháp luậtTHADS: Thi hinh én din arTHAHS: Thi hinh énhinh arTHAPT Thi han dn phat tiTAND: TônánnhindânTTHS: — Tétunghinh arTTATXH: Trất tụ en toàn xã hồi

UEND: Ủybannhindin

VEPL: Vi pham phap initVKSND: Viinliểm sétnhin dinXHCƠN: Xihdi chinghie

MỤC LỤC

MỞ ĐÀU

Chương 1: TONG QUAN TINH HINH NGHIÊN CỨU CÁC VẤN ĐÈ CỦA ĐÈ TÀI LUẬN ÁN

11 Khai quất tỉnh hình nghiên cứu ð rong nước, ngoài nước về đề tỉ

Luận én

12 Đánh giá chúng tinh hình nghién cửu vô đổ tài Luân án và nhữngvẫn để dt a cân ấp tục nghiên cửu

1 3 Giả thuyết khoa học và câu hồi nghiên cửa của Luân ánKéttuin Chương]

Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ AN NINH CON NGƯỜI CUA PHAM NHÂN Ở VIỆT NAM

3.1 An ninh con người côa phạm nhận

22 Khei niệm, đặc điển, vai trò ca pháp luật về an ninh con người cônphem nhân

23 Đôi tương, phương pháp điều chỉnh, nguyên tắc, nội dụng hìnhthúc của pháp luật va ninh cơn người côa phạm nhân

2.4 Các tiêu chi định giá mie đô hoàn thiện cña pháp luật VỀ an nin

con ng của phạm nhân

-3 5 Những yêu tổ ảnh ining tới pháp luật vỀ an ninh con người ciapham nhân

2.6 Pháp luật quốc t và pháp luật một số quốc gia về an ảnh cơn ngườicủa phạm nhân và giá tị them khảo cho Việt Nam

Ki luận Chương2

Chương 3: QUA TRÌNH HÌNH THÀNH, PHÁT TRIEN VÀ THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VE AN NINH CON NGƯỜI CUA PHAM NHÂN Ở VIỆT NAM

3.1 Quả tinh hình thành và phát biển của pháp luật vỀ an ninh con

người cia pham nhân ở Việt Nam từ sau Cách mang tháng Tâm năm1945 địn nay

3.2 Thực trang pháp luật về en nin con nguội cũa phạm nhân ð Việt

Nam hiện ney

Két tain Chương3

Chương 4: QUAN DIEM VÀ GIẢI PHAP HOÀN THIEN PHAP LUAT VE AN NINH CON NGƯỜI CUA PHAM NHÂN Ở VIET

41 Quan điểm hoàn thiện pháp luật v an ninh con ngời ci phannhân ở Việt Nam hiện nay

42 Gidi pháp hoàn hiện pháp luật van ninh cơn người ca pham nhâna Việt Nam hiện nay

Ki luận Chương.

KÉT LUẬN

DANH MỤC CÔNG TRINH KHOA HỌC CUA TÁC GIA LIÊN QUAN DEN LUẬN AN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO

PHỤ LỤC

132157158

MỞ ĐÀU

1.Tính cấp thết cia đề tà

Trong bôi cảnh ngày cảng gia ting các méi de dos đối vớ nr an toàn cin mỗi cá

hân con người rên phạm vi toàn cầu, việc tăng cường ANCN là mốt trong những mốt

quan tân hàng đầu của LHQ và các tổ chúc quốc tố Năm 1994, Chương bình phát triển LHQ (UNDP) trong Báo cáo phát triển con người đã đưa ra định ngiĩa vé ANCN Bay năm sau Ủy ban ANCN được thành lip vào tháng 01 nim 2001 để đáp lei lới kêu gọi ct Tổng thơ ký LHQ tei Hội nghĩ thương đnh Thiên niên kỷ 2000 vi

một thể giới “free of went” and “free of fear” Hai năm su đó, vio ngây 01 tháng 5

nim 2003, Đẳng Chủ tịch côn Ủy ben ANCN, Sadako Ogrta và Amartya Sen, đ tình bay “Báo cáo ANCN ngiy nay” cho Tổng the ký LHQ, Kofi Annan Trong Nghỉ

qguyất được Dai hột đồng LHO thông qua tại Hội nghi thượng định thể giới nim 2005,

các nguyên thổ quốc gia và chính phủ các nước đã để cập din ANCN theo cách nhân

mạnh quyén cia người din được sống trong by do và nhân phim, thoát khối nghéo đối

va tuyệt vọng, tit sĩ các cá nhân, dic tiệt là những người dễ bị tén thương, được cqayin từ de khôi sợ hii và tự do khôi nghéo đái, với cơ hội tinh đẳng đổ tận hướng tt

cả các quyển của ho và phát biễn diy đöiểm năng con người cũa ho! Năm 2006,

thúc cho các quốc gia thánh viên LHQ cũng nữ các tổ chúc quốc tổ khác để thio luận về khái niêm ANCN từ các góc độ khác nhau nhằm tim kiểm sự hiễu biết chung về ANCN và khám phá những nổ lực họp tác để lồng ghép khá niệm nay trong các hoạt đông của LHQ Năm 2010, nguyên Tổng Thư ky LHQ, Ban Ki Moon, đã kêu goi chính phủ các mage phi tip trùng xây dụng và thực hiện chiến lược phông ngừa toàn

điện va cụ thể, lây con người làm trung tâm, coi dé là cách tiếp cân mới vì ANCN?

Trước đó, nguyên Tổng thư ky LHQ, Kofi Annan, cũng cho ring “Đảm bảo ANCN,

theo nghie rộng nhật, là sứ ménh chính của LHQ”Š

Pham nhân là những người dang chip hành án phat tù trong các cơ sở giam gitHo là những người đã tùng pham tới, xâm phạm vào các quan hệ xã hội được luật hìnhar bio vệ, ảnh hưởng tới TTATXH và phẩi chứu nr quân ý, giam git, giáo duc cũ taođể tở thành người có ich cho xã hội Trong trai gam, pham nhân được coi là nhómđối tương "yêu thể", bị âm phạn về ANCN Do dé, báo dim ANCN cho nhóm đối`: Final Docent of tụ 2008 Wer Suma, General Assembly, Shaieh session, A/EES/60/1, October 24,

2005, ding tivo ong) dace» glibleepact» A ony cap ngiy 09162015

Ding ti wmv nythgho vujriu20)30/ien-bep-qhocetgorngainnittconngtoi, may cập ngiy

` Đn Ho Waker Dam, “Him seoiy: dn overview” (ANCN: Tổng gom), đứng tí aBerdomaib33-——-.-

bio dim quyền cơ bản, thit yêu của cơn người cho phạm nhân

Trên phương dién quản lý nhà nước, béo dim ANCN cho pham nhân là táchnhiệm của nha nước ma ở đó, pháp luật là công cụ đặc biệt quan trong được sử dụng,

âu tất các biện pháp và nguén lục bảo dim ANCN cho nhóm đối hượng dic biệt

Hiên ney, Việt Nem đã them ga nhiễu đều túc quốc tổ vihhoic liên quan đến

QCNS Việt Nam đã bảo vệ thành công Báo cáo quốc gia lần thứ nhất vé thực thi Công.

thức của LHQ vé chống Ea tin và các hình thúc đối xử hoặc trùng phat tin bạo, võnhân đạo hoặc hạ nhục cơn người, ổ chúc ti Thụy Si từ ngày 14 - 15/11/2018 Việt

Nam tếp tục thực hiện nhiều khuyên nghị rong chủ kỷ liễm điểm ảnh kỹ phd quát

lân HH cin H6i đồng nhãn quyển quốc tỉ Việc xây dụng và thu hiện pháp luật vềANN của phan nhân mất mit gp phần ch hóa và tực quy ảnh và GEN,quyền công din đã được ghỉ nhận trong Hiễn pháp năm 2013 và các vin bản QPPL,

Xhác có liên quan, mặt khác giúp Việt Nam thục thi các cam két của mình trong các đu ước quốc mà Việt Nam là thành viên, nâng cao vì thể cũa Việt Nam tén trường quốc tế

Luật THAHS được Quốc hội khóa XIV thông qua ngày 14 tháng 6 năm 2019 có.

nhiều quy định mới, tiên bộ về ANCN của phạm nhân Tuy vậy thuc tẫn tiễn khi

của phạm nhân vấn bộc lô một số hạn ch, bắt cập, đốt hồi cần phải nghiên cửu lâm rõ

hơn cả về cơ sở lý luận, thục tn thi hành và giải phép a hoàn thiện hệ thống pháp luật thực my đồng bộ, thông nhất, khả thi và phủ hợp với yêu cầu phú tiễn dit nước,

xây ding Nhà nước pháp quyên thục nr của nhân din, do nhân dân vì nhân din và hồinhập quốc tổ sâu rộng Vì viy, việc ngiên cứu để tà “Pháp ật vé am wink cơmsti cia ph nhân Z Vit New Hiệu nơ ”à có et

2.Mue đích và nhiệm vụ nghĩ2 Mục đích nghiền cin

Luận én nghiên cứu những vẫn để tý luận, thục tấn về pháp luật và việc thi hành pháp luật về ANCN của phạm nhân Trên cơ sở đó, Luận án đề xuất các giãi phấp

nhằm hoàn thiện ghép luật về ANCN của phạn nhân cũng như các gii nhấp dim bảovite th hành pháp luật về ANCN của pham nhân ö Việt Nam hiện my

2.2 Nhiệu vụ nghiêu cảm

“ Vật Nun di tam ga vio 79 Công mức quc ỉ cơ bồn vì QN, báo ga: Công uc guc về sa bồ mọi

"hàn tiếc phn bit cng tộc ấm 1565, Công vớc qi vt ác quyển đản vi ca wink 196, Côngtước quốc tỉ cúc quyền ki tì, hiv văn hon no 1846; Công vớ ya bồ oại hàn thức pn bit đtSXY hông ịghetnE Em 1979, Công tóc chẳng ra tin vi các hàn tiếc đội v hoặc rừng tụt in bạo, v6 nhân,đạo hoặc bạ Mạc cơn ngời nim 1984; Cộng woe về quyền tt ga năm 1989, Công wor ve quyền cia người

‘Maye nian 2006, và hôn cổng vớc que gum ọng Xác về QUN tong hw họ động

ĐỂ dat được mục dich trên, Luận én tập trùng giả quyết những nhiệm vụ cơ bản

sau đầy:

- Tổng hop các công tình nghiên cứu ở trong nước và ngoài nước về ANCN của

pham nhân, pháp luật và thi hành phip luật về ANCN của phạm nhân, từ đó nit ranhững vin dé cén bắp tục nghiên cứu

- Nghiên cứu những vin dé lý luận cde pháp luật về ANCN của phạm nhân trên

các khía canh sau xây dựng khá niệm ANCN cia phạm nhân; phân tích sự cẩn thất đâm ANCN cin phạm nhân, xây đụng khá niệm và phân tích đặc đm, vai hồ của pháp luật về ANCN cin phạm nhin; đối tượng phương pháp điều chỉnh nguyên tắc nổi dụng hình thie, các tiêu chí đánh giá mie đô hoàn thiện và những yêu tổ ảnh.

hướng tối pháp luật về ANCN cũa pham nhân, nhất là làm rổ việc CMCN 40 và quátrình hội nhập quốc ổ hiện nay dem đến những cơ hội hoặc đặt ra những thách thức gìđối vớ việc xây đựng hoàn thiện và thực thí phip luật về ANCN của pham nhân; tin

Tiểu những nội đụng cơ bin của PLOT và pháp luật nước ngoài về ANCN côn phạm,

nhân và rút rụ một sô giá tham khảo cho Việt Nam,

- Khái quit quá tinh hình thành và phá tiễn của pháp luật vé ANCN của phạm,

nhân ở Việt Nem tử sau Cách mang tháng Tim năm 1945 đến nay, tiền hành khảo st,

đánh giá thực rạng php luật và thuc tấn thi hành pháp luật về ANCN côn phạm nhân

trong các trai gian của Bộ Công an trong thải gan qua, chỉ ra các nguyên nhân củathục trạng đó

- ĐỂ xuất các quan điểm và giải pháp hoán thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả

thí hinh pháp luật về ANCN của pham nhân trong thời gian tới.3 Dai tuợng và phạm vỉ nghiên cứu

4.1 Đối trong ugh

Đổi tượng nghiên cit của Luận én lá PLOT và pháp loật quốc gia về ANCN của

ham nhân, học rang pháp luật Viét Nam trong ính vục này và giã pháp hoàn thiện

hấp luật về ANCN cia phạm nhân ở Việt Nam hiện nay, kd c@ các quy nh của pháp luật thục Ảnh lẫn việc hiện thục hóa các quy định đó rong thục tổ

4.2 Phạm viughién cin

- Phạm vi về không gian: Luân én khảo sit về thuc trang pháp luật và tht hành

phip luật về ANCN côn pham nhân trong các tri giam thuộc Bộ Công an rên pham vi

toàn quốc, trong đó nghiên cứu didn hình ở một số trai gam: Thanh Xuân, Ngọc Lý,

Phú Sơn 4, Ninh Khánh, Thanh Phong, Đồng Sơn.

- Phạm vĩ về thời gan Tử năm 2011 1á năm Luật THAHS năm 2010 có hiệu lực

thi hành đến năm 2020, sau ki Luật THAHS năm 2019 đoợc ban hành thay thể choLuật THAHS năm 2010

- Pham vi về nội dung: Nhông vin để lý luân và thực trạng pháp luật hiện hành

vi ANCN của phạm nhân theo ngiấn rộng công như giải pháp có thể thục hiện để hoàn

thiên pháp luật trong inh we này ð Việt Nam

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiền cứu4.1 Pharong pháp hận

Luận án được thục hiện trên cơ sỡ những nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mac

-Linin, từ tưởng Hé Chỉ Minh và các quan đn, chủ trương của Đăng và Nhà nước

Việt Nam và THAPT Bên canh đó, một số tơ tông chính tị - pháp lý tin bộ nhữ tr

fering nhân quyén, quan ti quốc gia, hr trông nha nước pháp quyền và các quan

điểm của LHQ về ANCN 1a cơ sở lý luận quan trong cho việc nghiên cứu nổi dung củaphap luật về ANCN của pham nhân

42 Pimơng pháp nghiên cin

Trong qué tình thie hiện Luân án, tác giả sử dạng tổng hợp các phương phép

trong nghiên cửu khoa học xã hội nói chung nghiên cửu luật hoc nói ring, Dao gồm:

Phuong pháp phân tích, tổng hợp, khái quất hỏa, trau hượng hóa, lịch sỡ và loge, đều

tra xã hội học, phương pháp luật học so sánh, phương thập nghiên cửu de ngành, hiên

"ngành luật học Cụ thể nh sa

- Chương 1: Tác giả sử dung các phương pháp phân tích tổng hợp, khẩi quát

hóa, hệ thắng hóa để chỉ ra những vin để Lý luận và thuc tấn đã dave nghiên cứu ởtrong nước và ð nước ngoài về nội đang Luân án Trong da, tác gã kế thừa hộ thẳng

cơ sẽ ý thuyẾt tử các công trình nay và nghiên cứu, bổ sung những nội dang mới đáp

ứngnhiễm vụ nghiên cửu côn đổ tà Luận án

= Chương 2: Các phương pháp phân tích, ting hợp, khí: quát hoa, tru tươngHóa, liên hệ thục tin được sử đụng a đúc nit những vin để lý luận vé pháp luật về

ANCN cia pham nhân; phương pháp sơ sảnh dé nit ra ác giá tị tham khảo cho Viet

Nam từ các quy nh cia PLOT và pháp luật nước ngoti vi ANCN của phem nhân

- Chương 3- Phương pháp điều tra xã hồi học được sử dung chủ yêu rong việc

hảo st thục té đổi với pham nhân và cán bộ ra giam (900 phạm nhãn và 450 cán bộtrai giam) tei một số tet giam thuộc Bộ Công an: thời gian khẩo cát rơng năm 2019 và

năm 2020 Đồng thời, tác giả đã nghiin cứu tà liệu thông qua các báo cáo tổng kết

công tic THAHS hing năm của Bộ Công an va đơn vi chúc năng của Bộ Công an; sở

dang phương pháp thống ki, phân tích, tổng hợp, khá quát hóa để đi dén những nhận dinky, đánh giá về thục trang pháp luật và thục tấn thi hãnh pháp luật vé ANCN cia

pham nhân ở Việt Nam hiện aay

- Chương 4: Các phương pháp phân tich tổng hop, sơ sinh được sử dụng trong

việc du ra các luân chúng và làm sing tổ các quan diém, giải phip nhằm hoàn thiện

pháp luật về ANCN cit phạm nhân và ning cao hiệu qui bảo dim ANCN cho phạm,nhân ở các tri gem thuộc Bộ Công an.

Treng quả tình thục hiến Luận án tác gi còn sử đụng phương pháp chuyên gia,tiến hành treo i, phông vin sâu với căn bổ nghién cứu giảng dey ở các cơ sở dio tạoCảnh st trai gjam và với cán bộ làm công tác xây đọng pháp luật vé ANCN cise phạm,nhân của Bộ Công an vé các vẫn dé có liên quan tối nội dang Luận án

5,Đồng gép mới cũa Luận án

Luận én là công tinh nghién cứu một cách toàn điện về hệ thống lý luận, thực trạng pháp luật và thục in thị hành pháp luật về ANCN cia phạm nhân ở Việt Nam trong bái cảnh CMCN 40 và hội nhập quốc tô hiện nay.

Kt quả nghiên cửu của Luận én có những đồng góp mới về Khoa học chochuyên ngành Lý luân và Lich sở nhà nước và pháp luật nhờ sac

- Xây đụng được các khá niệm ANCN cit phạm nhân, pháp luật ve ANCN củapham nhân, xác dinh 18 nôi hàm, agost tiên của những khái niệm này, xây dừng

khung lý thuyết về pháp uit về ANCN của phạm nhân

- Khái quát được các nội dung cơ bản của PLOT và pháp luật một số quốc gia về

.ANCN ci phan nhân và đưa ra một số khuyên nghĩ cho Việt Nam

- Nhận điện được những ưu điểm, han chế cia pháp luật về ANCN cia phạm,

hân ở Việt Nam hiện nay cũng như thục rạng ti hành pháp luật vé ANCN cña phạm,nhân trong các trụ gian cũa Bồ Công an; xác đính được các nguyên nhân cũa những

tu đn và hạn chế đó

- Luận git sâu sắc sự cén thiết phải hoàn thiện pháp luật về ANCN ci phạm

nhân ở Việt Nam hiện nay

- ĐỂ xuất quan diém và giã pháp hoàn thiên pháp luật vd ANCN của phạm nhân

cũng như giải pháp thục thi có hiệu quả pháp luật về ANCN của pham nhân ở ViệtNan hiện ney

6.¥ nghĩa khoa hoc và thục tiến của Luận án

Vé mit iy luận, việc nghiên cứu những vin dé lý luận như ANCN và ANCN của

pham nhân, pháp luật về ANCN của phan nhân lành nghiệm quốc ti có ý ngiữa hoa học rất lớn, âm phong phú thôm nhing vin đề ý luân vé ANCN gin với một đối tương cụ thể, Việc làm 18 những vin để lý luận về ANCN của phạm nhân rổ tạo cơ sỡ

ý luân vũng chắc cho việc nghién cứu và để xuất giã pháp hoàn thiên pháp luật véANGN của phạm nhân hong bối cảnh Việt Nam đang chủ động hội nhập quốc tô

Y nặt thục td, đồ tà Luận átất có git cho ác cơ quan nhà quấn ý, đặcbiệt là quản lý trại giam, các nhà hoạt đông xã hội và nhân quyền, các nhà lập pháptham khảo khi xây dựng và thực thi pháp luật về ANCN nói chung đặc biệt là ANCN

của phạm nhân - đối tượng “đặc biệt" trong xã hội hiện đại, đân chủ, vấn minh.

Ngoài phân mở đều, kết luận, danh mục công trình khoa học của tác giả liên quan.

din Luận én, đanh mục tả lu them khảo và phụ lục, Luân án được cấu trúc thánh 4

Chương 1 Tổng quan tinh hình nghiên cứu các vin để của đã tải Luận án,

Chương 2 Cơ sở lý luận của pháp luật vé an nành con người cũa phạm nhân ở

Chương 3 Qué trình hình thành, phát triển và thực trang pháp luật vé an nính con

"người của phạm nhân ở Việt Nam;

Chương 4 Quan điển và giải pháp hoàn thiện pháp luất về an nành con nguôi

của phạm nhân ð Việt Nam biện nay

CHƯƠNG 1 TÔNG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CỨU CÁC VAN ĐÈ CUA ĐÈ TÀI LUẬN AN

1.1 Khái quát tinh hình nghiên cứu ỡ trong nước, ngoài nước về đề tài Luận

Trong phẫn này, tác giả phân tích các công tình nghiên cứu dưới hai khía cạnh, Thứ nhất các công tình nghiên cứ về ANCN và ANCN của phạm nhân, Thứ hai, các công tình nghiên cứu về pháp luật và thi hành pháp luật về ANCN và ANCN côn

phạm nhân,

LLL Tổng quan các công trình nghiền cửu vỀ an nink cơ người và m mình

11111 Tổng quan các công trinh nghĩên eins v am rinh con người

hổi niệm chính thúc được xuất hiện vào năm 1994 trong Báo cáo phát tiễn con "guời của Chương tinh phát triển con người của LHO (UNDP) song bồi có tính thực tấn cao nên ANCN nhanh ching nhận được sự quan tâm rông rấ cia các học gi, nhà hos học, nhà quân lý cả trong nước và ở nước ngoài Vấn đã ANCN có thể được

tiấp căn đười nhiều góc đồ và trên nhiễu bình điện khác nhau

Thứ nhất dp cân từ góc dB tấn quan trong của vẫn để ANCN theo tác gã

Hoàng Cẩn Thanh và Nguyễn Hồng Bảo Thi trong bả viết “4NCN điươn

secunity)’* 2013, swra đời của khái niêm ANCN đã dẫn đến việc phải xem xét lại các

khái niệm về va ro của quốc gia dân tộc và khái niém quyền lục, sức mạnh, vén lâu

nay được coi là “đốt tương hàng đầu của an mình” Trong bài việt “ANC”, 2017,

tác gã Nguyễn Nhâm nói vỀ các mỗi de doa ANCN ở phạm vi toàn cầu: sự ga tăng

din số không được kiém soit, áp hue vé đi din, bất bình đẳng về cơ hội nh tổ, nan

khủng bỗ quốc tỉ, xuống cấp về môi trường sử dụng ma tiy PGS TSKH Trinh Thị

Kim Ngọc trong bit viết “ANCN trong bối cảnh bin đỗ lửi hậu toàn cu", 2008, đã

cho ring biển đổi khi hậu dang de dos ANCN trên các khía canh của nó, điều này dai hồi nhân loại phải ngăn chin cuộc khủng hoãng sinh thú, giảm thiểu những tác đông

của nó đối với me sống loài người Tác giả Ta Minh Tuân trong bài viết “ANCN và

những mdi de doa toàn edu“! 2008, thủ cho rằng, đ bio dim cho nự phát tiễn te do

và bin võng, nhân loại phải chủ trọng phát hiển có tinh bin võng din chủ hỏa đồi

sống xã hộ, giảm chỉ phi mua sim võ khi và thúc đấy cá thé chỗ meng tính toàn cầu.

băng tringuencmugnocrsrgD014/11/14Iaes5bcơn ngoai.) trợ cập ngày 05162018.

© Đăng tại yRsachhb'ahomw/nẻocphpfa.đsnmoiEenv113-mens cơn ngioilenl, tuy cập ngiy

Đồng tinposBory wm tân mandleVNU_123/10212, wy cập ngủy 05/2018

* Đăng tụ nr upducongsm re, (Ân Dálvcœiehgtokva-thutgoooidi-đp toc , tuy cập ngày.

0560018

Đặc bidt, được kích hoạt bối quan điểm của UNDP về ANCN và những nf lực của LHQ trong việc phé biển va phát triển kh niệm ANCN, các tỔ chức và học gia

quốc tỉ đi tập trung nghiên cứu về ANCN theo các loại đối tượng và & các quốc gia,

Xâm vực địa lý khác new Trong số này có thể kể đốn mốt số công tình đáng chủ ý

seu diy Cuốn sich “Himam Security: Concepts and Implications” (ANCN: Khainiệm và nhông him j), 2007, của Shalrbanow Tadjbakhsh va Anuradha M Chenoy,

được xuất bản bối Thự viên đin tử Taylor & Francis? với 271 trang gầm 2 phẫn 10

chương trong đó, các tác gã khẳng dinh ANCN 1a sơ kết hop an nin, phát tiễn và nhân quyển vào một khuôn khổ duy nhất, lâm stu sắn, cũng cổ các khái niêm hiện có

và kết nội cũa ching Do đó, mối bin tâm với ANQG không được phép vượt qua tần

quan trong trung tân cũa ANCN, Georg Errks và Betma Klein Goldewij rong cuốn,

sách "Eimnan Security and International Iseelztpy” (ANCN và mat aninh quốc tỘ,

Wageningen Academic Publishers, 2007, gầm 3 phin, 321 tang đã khẳng định ring

không có một vin để hoặc xung đột quan trong nào của con nguồi có thể được gidi

quyết một cách bin võng chi băng bao lục Thuy vào đó, việc áp đụng cách tếp cân

theo hưởng ANCN sẽ góp phin xây dụng một hương la hóa binh hơn Cuốn sich “TheTiablty of Honan Secraity (Tính khả thi của ANCN), Amsterdam University Press,

Amsterdam, 2008, do Monica den Boer va Jaap de Wilde lam chỗ biển, gém 4 phần, 269 trang, đã cho ring ANCN không còn có thể được hiểu theo nghia ANQG và thuần hủy quân sx No phit bao gém phát iển kinh tế, xã hộ, công ly, bảo về mỗi trường, din chủ hóa, tôn trong QCN và mr cai tricia pháp luật Trong cuốn sách ‘Eionan Digmgy and Fiona SoetmpP in Tones of Terrorism (Nhân phẩm và ANCN trong thời dai không bổ), TMC Asser Press, 2020, do Christophe Peufussen và Mastin Scheinin lim chủ biên với 14 chương 371 trang khẳng đnh, trong thời dx không bổ "ngày nay, cách tiệp cận nhân quyển sẽ la không th thiê trong việc đăm bio phim gi

con người và en ninh cho tất ef moi nguôi Cun sách “The ám Races of Htonan

Socimtty - Case Shiies of Seven Cotoiries in Southern Africa” (Nhiều khía canh cia ANCN - Nghiên cứu trường hop cia bay quc gia ð Nam Phi), được xuất bin bởi Viện

Nghiên cứu an nính, PO Box 1787, Quảng trường Brooklyn, Pretoria, Nam Phí, 2005,do Keith Muloongo, Roger Kibsomba và Jemima Njeri Kai biển sosn, gồm 4 phân,

304 trang thi cho ring ANCN, theo ngiễa rộng nhất cũa nó, Dao gém các QƠN, quản

trị tốt, tiếp cân giáo đục, chăm sóc sức khöe và cơ hội thực hiện tim năng của mai cá

nhân Đó la cách đỄ giảm nghờo, đt được ng trường linh tổ và ngăn ngữa xung đột

Giorgio Sheni, Makoto Sato và Mustapha Kamel Pasha trong cuốn sách “ProtectingHonan Security a Post 9/11 World - Critical ened Global Insights” (Bio vé ANCN

trong một thé giới sau ngày 11/9 - Phê phán và những cá nin sâu sic toàn cd), được

ˆ Đã dips Jw rợiesiste% conubooks780203065955, tuy cép ng 081652018,

xuất bin bi Palgtave Macmillan, 2007, đã khẳng định ANCN phải liên quan din ý turing tiến bộ về my hơng thịnh ci cơn người và su tiễn bộ của các diéw kiên âm cho đầu này có thể Richard A Matthew, Jon Bamett, Bryan McDonald và Keren L

O'Brien trong cuốn sich “Global Environmental Change and Honan Security” (Thaymôi trường toàn cầu và ANCN), The MIT Press Cambridge, Massachusetts

London, Englend 2010, gồm 5 phản, 327 trang, cho ring, ngày nay triển vong về

-ANCN bị ảnh hung sâu sắc Đi các quá tình thay đổi môi trường toàn cầu, đều đóđời hội các kết nỗi giữa các cá nhân, nhà nước và toàn cầu phis được giải quyét cingnhau Còn Keren O'Brien, Ammcién Lera StClair và Bent Eaidoffersen trong cuốn

sách “Climate change, ethics and Himan Security” (Thay đỗt khí hậu, dao đức và

ANCN), Cambridge University Press 2010, gốm 4 phn, 231 trang, đã nhân manh,

"ngày nay biển đổi kh hậu phit được xem như là một vẫn để cũa ANCN chứ không chỉ dom giãn là một vẫn dé mới trường có thể được quản lý tách bit khối các câu hỗi lớn,

hơn v vẫn dé nghéo đối và công bằng QCN, ngiễa vụ deo đúc đổi với nguời nghéo

và dế ti tin thương

Ngoài các cuốn sách nêu trên, vin đổ ANCN đoợc tim thấy trong nhiễu bài báo

của các học giã quốc t2, chẳng bạn nhưy Trong bài vết "Finan Security: Concepts

and Inglcahome - with an Application to Post-lntervention Challenges im

ANGN thi mỗi quan tim với en inh biên giới quốc ga ố ph chuyễn sang sự quantâm tôi mr an toàn của những người sống trong những biên giới đó Bài viết “What tr

Juan security?” (ANCN là gi)" của Inter - American Institute of Human Right

(Win nhãn quyền liên Mộ), 2010, đã phân tich nội him của khá niệm ANCN bao

gm ba quyén hr do: T do khối si, tr do khối nghéo đái va tự do thối phẩn né và

hai chiên lược hành động của ANCN: Bảo vệ va trao quyền Tác giả Catia Gregorat

trong bài viết “Human security - Political Science” (ANCN - Khoa học chính tri)! đá

cho ring mựthiễu hụt ANCN có thể âm suy yêu hôn bình và 6n định trong và giũn các quốc gia tong khi mr quá co: trong ANQG có thể gây bit lợi cho phúc lợi côn con

người Theo Mary Kaldor trong bùi viết “Hionam Security: A Relevent Concept?

(ANCN: Một khái niệm thích hop?)®, 2006, ANCN có khả năng cung cấp một cách.

tiấp cân met of vé an ninh và phát iễn đáp ứng những thách thức ota quan hộ xã hộithay đổi cia bao ive, Ryerson Chaistie và Amitav Acharya trong Báo cáo khoa học

‘Eionan Secraty Research: Progress, Limitations and New Directions” Nghiên của

© Ding wine scimcespe focerbsmesileoetade117_118 uy cập ng 10/112019

': Đăng tại wine adh ed đouercsdeau 12/8eu

` Đăng at nn tram comtopiclumesecuray ty cập ng 101

' Đăng tụi can bự nữoogti.E PE, 06.0901 eener set

ANN: Tiến tình nhõng hạn chế và hướng & m6" tạ Hội thio hos học và ANCN

do Trung tâm Quản tị và Quan hộ quốc tỉ, Khoa chính tị, Đại học Bristol, Vương

quốc Ảnh, 18 chúc tử ngày 08 đến ngày 11/02/2008, đã khẳng ảnh ANCN vượt ra ngoài các vẫn để khái niệm để phát biển chương tình nghiên cửa và các công củ chính sich để thúc đấy kisi niệm này phd biến hơn Ngoài ra Báo cáo “Honan

seciwity now” (ANCN ngày nay)! và bài viết “Hiauam security: The what and the why” (ANCN: Cai g và tử sao) ° cia Ủy ban ANCN của LHQ; các bai viết ‘What te Juman security?” (ANCN là g7)” của United Nations Trust Fund For Human

Security (Quỹ Uy thác côn LHQ và ANCN), 2018; “Hionan secrity: An overview

(ANCN: Tổng quan)" của Walter Dorn; “Challenges to Inman seciity concept (Những thách thức đối với khái niêm ANCN)TM, 2007, của Dhrubsjyoti Bhattacharjee

đồu khẳng dinh vé sơ bảo vê cuộc sống của con người quan trong hơn sự bảo về dit si và sự toàn ven cá nhân cũng quan trong như sự toàn ven lãnh thổ, ANCN phải được dit lên hing đầu và trần sự nhân manh về ANOG

Thứ bai, tấp cân vẫn để ANCN đất rong béi cảnh toàm cầu hóa, trong các bài

viết “ANCN Thước đo an ninh trong bối cảnh toàn cu hỏa” và "Rit ro và các

niêm ria ro cơ bản de doa ANCN trong bắt cảnh toàn cẩu hỏa", đăng trên Tạp chỉ

Triất hoc, 968 (303), tháng 8-2016, TS Trần Việt Ha đã nhân mạnh, ANCN phố được

coi như hệ quy chiêu va chun đánh giá đối với an ninh của mỗi quốc gia và để đổi pho với những rũ ro trong kỷ nguyên toàn cầu hỏa đời hỗi phải có sự n lục chung

của các quốc gia, có một chính sich ANCN mới, một tim nhữn mới, một khả năng

kiểm soát mới Tác giá Nguyễn Quỳnh Anh trong bài viết “Tác đồng cũa toàn cấu hóa

đến ANCN6 Tiét Nam adn nay’, 2011, nối về những tiên

vực của đối sống xã hội do a tác động của toàn cầu hóa đã dit ANCN nói chung vàANCN ở Việt Nam nó riêng trước những cơ hội và thể thách to lớn Tả liêu "AThematic Gradance Note for Regional and National Hionan Development Report

Teams" (Lara hướng din chuyên đồ cho các nhóm báo cáo phá tiễn con người kina

sâu sắc trên moi lĩnh,

vực và quốc gis)” của UNDP, do Oscar A Gomez và Gasper biên soạn, 2013, và cuén

cém nang "Eionen secimty in theory and practice” (ANCN trong lý thuyết và thục

Đăng tụi my sac skinsđa-TĐrey/ teslpai4 /1eieiser yal 108 pa suy cipngiy08/672018.

' Đăng irthefwtb tezsecethcffrb Xefitsxtsotfrco91BAEEDBASD trợ cap nghy 09/2016

' Đăn tạng im arghemasecurty satis Tưng sectrSy, tư cập nghy 0805015

° Bang tạ won tm ergometric man sry tr ap NAY 08/6015

'! Đăng wìMzöarnaub331emve a-zdy-ancowtrief, trụ cp nghy 08/5019,

"Bing utepe/Bhiloaperes=gfv:'OVVAH SA, tay cấp ng 09152015

-° Tàn Vit Hà G017), ANN Tune do maith ong bi chữ toàn cầu hố, X Lất Hi dio Moa Đọc “lo

đâu ANH ADEN KBinghi của Vid Non và quốc 1” do Hoc vên COND, Bộ Công an hôi hợp Với Ban‘Tain gio Thành ly Tinh phô Bồ Chí Anh ỉ dc, Tinh phê Hồ Chí Man, 329-236

ing tai imguovadatoc com! Juc-dơng ca au-củy hoa đcpenhlt-co nghokositme , my cận

angi 08167015

ing tụi hế nhập rg) con Imam securty-guidace-note trợ cấp ngiy 08162015

tin)” của Vian phòng Điều phốt các vẫn dé nhân đạo LH, đều nhắn mạnh trong thể

tới ngày nay, các mốt de doa ANCN không thể được khắc phục thông qua các cơ chế thông thường mã phải là một ar đồng thuân mới thừa nhân mốt liên kết và sơ phụ thuộc lấn nhau giữa phát triển, nhân quyển và ANQG Còn trong bài viết “Fionn

sectmiy: A new strategic narrative for Biwope” (ANCN: Một tường thuật diễn lược

muới cho châu Ax), 2007, Mary H Kaldor, May E Martin va Sabine Selchow cho

ring việc áp dung các nguyên tắc an nành nhân quyền thim quyén chính ti hop

phép, da chủ ngiĩa và tập trùng khu vục sẽ làm ting sơ gắn lết, hiệu quả và khả năng

hiển thị của BU

Thứ ba, dp cận vẫn để Hrnhiững dim bảo cho ANCN có các công tình như TS Nguyễn Huy Phòng trong bài vit “Bác dim ANCN- Thành nai và một sổ vẫn để đất ra”, Tạp chỉ Lich sở Đăng số 42017, cho ring để phát huy tối đa nguồn lực con "người trong chiến lược phát iển cin tao dừng mỗi trường vin hỏa trong các cơ quan, xỉ nghiép, gia đ nh, nhà trường và toàn xã hôi ting cuồng công tác giáo dục và phổ

tiến đạo đức, pháp luật, hình thành nép sống văn minh, xử lý nghiễm min nhữnghành wi i ngược Iai lợi ch công đồng VPPL và đạo đúc lâm nguời Cùng hướng tếpcân trên, tại Hội thảo khoa học “Báo đảm ANXH, ANCN: Kinh nghiệm của Liệt Namvà qude tẾ” do Học viên CSND, Bộ Công an phối hop với Ban Tuyên giáo Thành ủy

‘Thanh ph H6 Chí Minh tổ chức, Thành phố Hé Chí Minh, 2017, đã tho hút khá nhiều bai viết có giá bị, đáng chú ý nh GSTS Võ Vin Hiển trong bài viết “Baio aim ANKE, ANCN trong điễu luện hội nhập quốc tễ” đã khẳng dint, đã góp phân bio dim ANXH, ANCN cần huy động sức manh tổng hợp của of hệ thống chính t trong công

tác bảo vi ANXH, TTATXXH, phòng chẳng tôi phn, ê nan xã hồi, đối phó hiu quả

ới những thách thie an ninh truyền thống và phí truyén thống, ting cuồng các giãt hấp bio dim trật hy an toàn geo thing GS.TS Nguyễn Xuân Yêm trong bai viết “Báo đảm ANKE, ANCN trong bi cảnh toàm cds hóa hiện nop” đã nhần manh, để bio dim ANXH, ANCN ở Việt Nem hiện nay cin phát huy vai tro của các cấp ủy ding, tao ra hệ thống các điều liên, môi trường, phương thúc để con nguờ lao động, cũ tạox# hội GS T8 Hỗ Trọng Ngũ trong bài viết “Kim soát vã hi đối với iphưm

đập ứng yêu cầu đâm bảo ANEH, ANCN 6 Tiét Nam liện nay đã khẳng Ảnh rừng,

trong bối cảnh hiện nay để bảo dim ANXH, ANCN, Việt Nam cần tập hop, lỗi cuốn

để gia tăng các thành tổ tham gia vào hộ thống kim soát tội phạm và công cổ chất

lương các quan hộ nổi tạ của hộ thắng đó Theo PGS.TS, Trân V ăn Luyên trong bài xiết “Những thách thức đặt ra đỗ với báo dion ANKE, ANCN 6 nước ta iện nay”, đỄ bio dim ANXH, ANCN ở Việt Nam hiện nay cần phii nghién cứu xây đụng hệ thống

Ding tivnnrimoda øipsEiodiosliSUđEeoan Secorty ty co ngày 0/6019* Ding ilps vam tar orga 541608 ty cập ngay 0802018

chính sich, sửa đổ, bổ sung: ben hinh mới các vin bản pháp luật liên quan đến

ANXH, ANCN; diy manh tả cơ câu inh tỉ, kiên quyết chống tham những, thất thoát,lãng phí, cả tổ bộ máy nhà nước, phòng, chống bién đổi khí hậu, đều tr cho chiến

lược phát tiển cơn người Việt Nam Còn TS Lê Kim Binh tong bà viết “GZ pháp bảo đâm ANKE, ANCN ö Hiệt Nam trong tình hành hân nay thi cho rằng, Việt Nam cin tập tring moi nguén lục dé phát triển lực lượng sin xuất, nâng cao năng suất lao đồng, nghiên cứu hoàn thiện các thể chế, thiết chỗ xã hội đồ quyền lục điều chữnh các quan hệ xã hôi nhằm dim bão sự an toàn, én đính, không bị de dọa đến câu trúc xã hội và cơn người Việt Nam hiện nay Ngoài ra theo cuốn sich “Fionn security ~

Approaches and Challenges” (ANCN - Cách tiếp cân và thách thức)” của UNESCO,

2008, UNESCO Publishing gầm 4 chương 200 trang, đ bảo dim ANCN ngiy nay,

cin tập trừng gai quyẾt tinh trạng tỹ lễ nghio đối và mù chữ cục đoan, tic đồng cin

HIV/AIDS, suy thoái môi trường, xung đốt nôi bổ, di cư bắt buộc

Thứ tr tấp cân vẫn để ANCN trong nỗi quan hệ với QCN TS Tường Duy Kiên

trong bit viết “QCN và ANCN”, Tap chi Nghiên cửu lập pháp, số 1 (162), tháng01/2010, đã cho ring khái niêm QCN có mốt quan hệ không th tách rời với khổ niệm,ANCN Xét vé mặt bản chit, ANCN là tôn rong và bảo vệ QCN Theo POSTS Vũ

Vin Nhiêm và TS Hoàng Thi Tuệ Phương trong bai viết “ANCN với vấn để OCW,

2017, ANCN lá khá niệm gin chất với từng con nguồi để bio dim ring ho khôngsống trong bit an sơ hii và rộng hơn a bảo dim các quyén lợi ích hợp pháp và h docá nhân cña họ được tôn trong thực thi và bio vô Nguyên Cao ủy nhân quyên LHQ,

Bertrand Remcharen, rong bài viết “Finan rights and human seciaity” (QCN và

ANCN)”, 2004, cũng cho ring các chuẩn mục nhân quyển quốc tế xác dinh ý ngiềa

của ANCN, ANCN đời hôi phis bảo vệ QCN Còn trong bài viết “Himan Rights and

Honan Security” (QCN và ANCN ) tai Kỹ yêu của Đại hội Thất học thể gói lẫn thử

‘XXII vào năm 20085, tác giả Jurate Morkuniene khẳng định, chỉ trên cơ sở dam bảo

ANCN và ANQG và phát triển sáng tạo mới có thể là thé giới của hiện thân thực sự

của QƠN.

Thứ năm, tiếp cận vẫn để ANCN trong mỗi quan hệ với ANQG, The Chủ Manh Hùng trong bai viết “MỖI quem hệ giữa ANCN và ANQG trong bắt cảnh toàn cầu

hóa“, 2011, đã khẳng nh ANQG là đâu kiện tin quyết để dim bảo ANCN và

ngược lạ, ANCN là sự bỗ ming và cách nhin mới về ANQG Tác gã Trân Kim Anh

ia dilup publishing asco argefak ag, trợ cp ngày 0/6019

‘Wa Vin Nhiệm, Hoang Thả Tot Barong 2017), ANCN với vnđ QCM, KF xu HOt thio Roa toe “Bo in

-4NMữi ANT: Hah ght ca ite Mn và cide ft 261-274

‘ing ti ror peacepeaceiiray n> UNIDTS bất 2018, ty cp gy 08152019.© Ding ta phlbepas orgrtcOWAHSA, trợ cip nghy 08167015

» Ding tai rr ta sak) Sen dâu Tho hn, mm cắp gay 08/6D018

trong bai vit “ANCN và ANQG với chit quyển và rách nhiễm quốc gia hộn nay,

2017, cho ring ANQG được bio dim trên cơ sở cân bằng ANCN và an ninh của nhà

nước Trong cuỗn sich "National izopeam and Hionan Secumity - From co-existence

to convergence” (Quốc gia, châu Âu và ANCN - Từ cùng tin tei in hội hộ, 2012,

gốm 7 chương ngoài phân gói thiêu với 192 trang, Mery Martin, May Kaldor và

Narcis Serre đã nhẫn manh ring nhà nước không thể tach biết khối ANCN, va thực nr

6 là mỗi quan hệ công nh, không canh tranh, gin ANOG và ANCN

Thứ sản về đặc đẫm của ANCN, mắc dà mỗi tác giã có những cách tếp cân ring tuy nhiên vỀ cơ bản, quan niệm cia các nhà khoa học không quá khác biệt Chẳng han trong Luận én tién đ Luật học “Tấn để ANCN trong PLOT hiện dan

Trường Dai hoc Luật Hà Nộ, 2012, tác gid Chu Mạnh Hùng đã nêu lên bản đặc điểm

của ANCN: 1) Chủ thể cia ANCN chính là con nguồ, 2) ANCN him chứa một loạt những nguy cơ tiềm tang, 3) ANCN có sự tủy thuộc lẤn nhau, và 2) Khó niệm ANCN

vi cơ bản mang tinh chủ động tich cục Trong bài viết "QCN và ANCN" đăng rên

Tạp chi Nghiên cứu lập pháp số 1 (162), tháng 01/2010, TS Tường Duy Kién cũng niu lên bến đặc đểm của ANCN Thử nhất, ANCN có tính phỗ tiến, Thứ bai, có sơ iu thuộc lấn nhau giữa các thành phin côa ANCN; Thờ ba, ngin ngừa sớm tốt hơn là

ngăn ngừa muôn, Thứ tự cơn người là trung tâm Hoặc trong bai viết “What is omar

sectoity ?” (ANCN là gi?) của Inter - American Institute of Human Right (Viên nhân.

quyền lên Mỹ) cũng cho ring ANCN có các đặc diém: ANCN là một mốt quan tim phd quất Các thành phân của ANCN là phụ thuộc lẫn nhau, ANCN dễ dim bio thông

qua phòng ngòa som hon canthiệp muộn; ANCN lay con người lâm trung tâm,

trong các nghiên cửu cin các nhà khoa hoe Chẳng hạn, trong các bài viết “ANC của Nguyễn Nhâm, 2017; "Co sở hf luôn do lường chỉ số ANCN'TM của Pham Thụ Hương, “Tác động của toàn cu hóa đến ANCN ö Tiệt Nam hiện nay’ của Ngư Quỳnh Anh, 2011, "ANCN (fimmem seciovy)TM của Hoàng Cần Thanh và Nguyễn Hồng Báo Thi, 2013, "ANCN trong bốt cảnh bin đổi hit hậu toàn cải” của

PGSTSEH Trinh Thi Kim Ngọc, 2009, “Finan seo: An overview” (ANCN:

© Ding tạ wr trỹ hứ ong:toang vn/,Jên nữ-cơvngtoi ra nô guoc-gàcvo-dat-guyx, ty tập ng.

`) Banga hs: hmm rouge com (Electronic book ISBNYAMDO3112069) try cập ngày 08/6/2019` Đăng win sân ed commicndefeak_LD-Poral-IIDHS ,ry cập ngày 08/6018

© Ding tại yhuaehhilrivwhonw/náoxphpfniđưn-toisotv2113-uEcơangieihan, way cập ng”

Ding tụ Sự te gos, /MamgVenDePa ienConNguouView_ De uy cấp ngĩy 0962018

© Ding ti umgaovadeac con Jac.đang chadoạm-cfuhoi-dornnlxco hghoko-oetme , my cận"ngày 08067015

“Đnguin@hnemgnoct rgl3014/1111/e net conngnot 2 ty cập ngủy 0462018

"Đăng uizepoctory som tân whandk/VNU, 123010212 ng cấp nghy 0901018

Tổng qua)” của Walter Doon; “That is nan sectnty2” (ANCN là gi) của Inter

- American Insitute of Human Right (Viện nhân quyin liên Mỹ) Theo đó, nhữn

chung các nhà khoa học đều thos nhận quan diém cia UNDP về các yêu tổ cấu thành,ANCN, thâm chi tác gã Tạ Minh Tuần trong bit viết “ANCN và những mốt de doa

toàn edu’, 2008, đã cho rằng “Theo các tài liệu chính thức của LHQ có bay nhân

tổ cơ bản câu thành ANCN Mặc đi các quốc gia chim hoàn toàn thống nhất quan dtm về ANCNniumg những nôi chong này hẳu due không bị tranh cấi nhẫn ngoại tr

cách thức làm sao đễ thực lun việc bảo đâm ANCN dua rên các tiêu chí đồ"

Nhờ vậy, qua việc tổng quan các công bình ngưên cửu về ANCN cho thấy,

-ANCN dang là vẫn đồ thụ hút sơ quan tim chú ý cia nhiều học giã tong nước và quốc

tổ ANCN cổ thé được tấp cần đới nhiều gốc đồ và trên nhiêu bình điện khác nhau 11.12, Tổng quia các công tinh nghién cint vé an nữnh cơn người cũa phươm

6 trong nước, qua khảo cứu cho thấy, cho din nay mắc đã chưa có công tỉnh nio dé câp một cách trực tiếp và toàn din vin để ANCN của phan nhân, song qua thục Ấn công tác déo tạo cin bộ tr giam và công tác THAPT, đã có những công

trình để cập đn những nội dàng có liên quan tới ANCN của phạm nhân ở những khía

canh nhất dinh Đồ thường là các công tình nghiên cứu cia các tác giã công tác trong

lọc lượng CAND, trục bp nhất là những cán bô lam công tắc nghiên cửu, giảng deytai các học viên, trường CAND và các cán b6 làm công tác quản ly THAPT ở đơn vịchúc ning của Bộ Công en cũng nhu các của bộ true thép lâm công tác quấn lý, gian.

agit, giáo đục cãi tạo pham nhân ở các tri gem, trả tem giam Chẳng hen các chuyên,

khảo: “Hoat đồng phòng ngừa pham nhân pham các tôi xâm pham ANQG TPL" do

TS Dương Văn Quận và TS Nguyễn Thanh Bình làm đẳng chi biên Nxb CAND,

2017; "Hoat đồng đẫu tra vụ ám hành sự theo chức ning cia lực lương Cảnh sátTHAPT.“ do TS Nguyễn Thanh Bình và Ths Tổng én Toàn lim đồng chỗ biên, Nxb.

CAND, 2017; Giáo tình “Tổ chức quản If gia giữ phan nhân” cia Khoa Nghiệp Giáo duc cải tạo phạm nhân, Học viên CSND do Ths Nguyẫn Đình Vn lâm chủ

bién, Hà Nội, 2010 đều nối vé các hoạt động nghiập vụ cũa lục lượng Cảnh st trạian trong việc phòng ngừa pham nhân V PL, tạ cơ sở gam gi

Ngoài các công tình nổi trên, con có thể kễ dn các bãi viết có liên quan tốinhững khía canh nhất dinh cia ANCN cña phạm nhân như “Phương thức, th doa viham hội qp trai giam cũa phạn nhân và biện pháp phòng ngừa tạ các ti gianthuốc Bộ Công mm” cia Nguyễn Vin Tuân ding trên Tạp chi ho học quin ly va giáo

` bing waterdornnb23 Jaman stcary-an-overvi trụ cp ngày 08162016

` Đăng win Sân coeønBioddanb,1Eorhl=DD Hầu, trợ cp ngày 08467018

` Đăng tại mm pchicongem og v/v nai+coiehghokviaiaingreoi-dt đơn to cà , uy cp Ngy

060018

15đục tội phạm, số 2

fin ngưỡng, tin đỗ tên giáo lợi chang tin ngưỡng tôn giáo gay

tháng 122016; “Cổng tác phòng ngừa pham hân là người theotrật bự an toàn corsở giam gift” của Lê Trọng Dinh ding trên Tap chi Khoa học quin lý và giáo dọc tối

pham, số 29, tháng 12/2017; “Phỏng ngữ pham nhữn loại tái pham nạp hỗ vi

ham nội quy trai giam ở các trai gian thuộc Bộ Công an” của Đình Mạnh Hùng và

Nguyễn Duy Huy ding trên Tap chi CSND, chuyên dé Ly luận và dao tạo Cảnh sát, số 1103) nim 2018; các bài viết “Tâm lý phạm nhân tôi dah tm cắp tài sân và vẫn để iit ra đối vớt he lương Cảnh sát THAPT trong quản I giảo đục và phòng ngừa tố phạm” của Hà Thị Kim Dụng và “Nông cao hiệu quá công tác kẫn soát công khai ở

các tri gian tude Bộ Công mm” via Võ Ngoc Tủ đăng trên Tạp chỉ CSND, số 11

(450) năm 2018; một số bài viết in trong cuốn Kỹ yêu Hội thảo khoa học "THAES và tra tr pháp - Những vẫn để luân và thực tiến" do Học vin CSND phối hop với Tiểu ban lý luận về TTATXH, Hồi đồng lý luân Bộ Công an tổ chức tai Thánh phố Hồ,

Chí Minh năm 2016, như "Mét sổ giá pháp nhằm nâng cao hậu quả công tác đu

tra các vụ án do pham nhân gập ra trong các trai giam Bộ Công an” của Nguyễn

Ngọc Tuyền, “Thực mang công túc vũ mang bảo vô at giơ và những giã pháp ởtrai giam Cao Lãnh” của Nguyễn Văn Kitt, “Hoat đồng ngập vụ trình sc phe vesông tác quản Ij gido đục phạm nhân & trai gian Phước Hồa” cin Trin Vin Dựng:

“Cổng tắc quản giam git giáo dc đối với pham nhân phạm tôi xm pharm ANQG là người nước ngoài tạ tra gian Thủ Đức” cba Pham Thi Hang Lý Các công tỉnh nghiên cứu nói trên tiếp cân vẫn để ANCN của phạm nhân đưới góc đô quản lý nhà

nước về THAPT, đã nhân manh trách nhiém của lục lương chúc ning rong việc bãođâm an ninh an toàn trai giam, trong đó cổ en nin cá nhân của phạm nhân,

Các tổ chức và học gã quốc tê cũng đã có một số công tình vé vin đổ này, có thể khái quát nội dung của các công tỉnh đó trên các khi cạnh cơ bản sau diy

“Một là, trước thục tổ số lượng phạm nhân ngày cảng gia ting gây nên th trangcq ti trong các nhà tủ ở nhiều nơi trên thể giới lim ảnh hướng tiêu cực tối ANCN,

của phạm nhân, mét s6 nghiên cứu đã đề xuất giải pháp cải cách chính sách hình sự

shim giầm số lương phan nhân trong trả gem, giúp cho việc bảo dim ANCN của

pham nhân được tốt hơn Trong sổ này đăng chủ ý có Béo cáo “The United Statesleads the world in prison A new report explores the reason - end makes

recommendations for fixing the system” (loa Key din đều thé giới trong ti: Một báo

cáo mới khám phá lý do - va đơa re các khuyên nghỉ để sửa chin hệ thẳng)” côn

‘American Pøchdloged Assocision (Hiệp hội tim lý Hoa Kj), October 2014,Episode 45, Issue 9 (Tháng 10 năm 2014, Tập 45, Sổ 9) và các bai viết "Pallanvecand endef ife core in prisons: a content analysis of the docrment (Chim sóc giảm,

© Blngtailaps dime ape orghnontr 2014/10 incarceration tay cấp ngày 081652018.

nhẹ và cudi đời trong các nhà tù mét phân tích nội dung của tai liêu)" của Maschi

T, Mermo S, Han J, 2014, bài viễt “Situation of lựe-senteneeÄ prisoners” (Tình hình

tờ nhân bị kết án chung this), tích ừ Báo cáo chung lần thứ 25 cia Ủy ben châu Âu

vi phòng chẳng tra tan và trùng phat hoặc đối xử võ nhân đạo hoc hạ thấp nhân phẩm

(Œwopeen Committee for the Prevention of Torture end Inhuman or DsgsdingTrestment ot Punishment, CPT), 2016, “Prison system mn the UK in deep crisis” HE

thống nhà tủ ở Anh trong cuộc không hoàng situ sic) của Phòng Tin túc, Hội đẳng

châu Âu QWews room, Council of EwvopQ), 2020; "HIV, prisoners and nan rights

HIV, tù nhân và QCN)* của Rubenstein LS, Amon JJ, McLemore M, Eba P, Dolan

K, Lines R, Beyrer C, 2016; “Alternatives to custody (Commumity punishments)” (Các

lua chon thay thé cho mr giưn cầm (Hình phạt công ding" của Panopticon

Em là một sỗ công tình khuyên nghị các nhà tù phi đưa ra các chương tinh

host động mang tính xây dung cong cấp cho các pham nhân cơ hội để thay đỗi và phát triển, det được trình 6, duy tì sức khô, bí tuệ và các mới quan hệ xã hồi của ho cũng

như việc ting cường giám sit nhà nước và giám nát xã hội đổi với công tác quản lýgian giữ pham nhân Đáng chú ý như các tả liệu “Handbook on Dynamic Security

and Prison Inteligence” (Cấm nang về An sinh năng động và Tình báo tù nhân) cs

United Nations office on Drugs and Crime Vienna (V ăn phòng LHQ vé phòng chẳng

‘ma túy va tôi pham tei Vién)"”, 2015; va “Balancing secunity and digmty m prisons: a

“framework for preventive momitormg” (Cân bing en ninh và nhân phim trong các nhà

tis một khuén khổ để glam sat phòng ngờ) ' của Tổ chúc Penal Reform International

(Ci cách hình mr quốc tÔ, và The Associaion for the Prevention of Torture (APT)(Hiệp hội phòng ching tra tin (APT), London, United Kingdom do Andrea Huber,Barbara Bernath, Rob Allen va Edouard Delaplace biên soạn, 2013.

Ba la, một số công tình đã phin ánh thục t2 đăng báo đông và điều kiện giam

agit quả thiêu thôn ảnh buông nghiêm trong dén súc khốe cũa phạm nhân công như để cập vỀ việc môi trường trai gam of gây ra các ảnh huing tiêu cục đổi vớ thân thi,

sức Khe và tâm lý cũa pham nhân, nhữ các bai viết “Prizon im Africa: An assessment{from a hnoncn rights perspective” (Nhà tà ở Châu Phi: Một đánh giá từ gốc đô nhân

Š ĐăngtạiSepcJhnmrabisbnh govfptmed 25764177 ay cập ngày 08060016,

` Ding taibepe fim co ä/18806cc1S7, sư cap ngờ 09122016

© Đăng tí löạs/Rminrcot atlenhreb paral? Ale qrison-systenn-n-deep-crsis-saysntstore-conmtee,

‘muy ip gy 30172020

© Ding taheps samme ncbinim mh goefmed 7427457, ay cập ngiy 08162019.

{BE in peepee 0 pny G0000

te Taps Jarmor mode orglocments justice prison

efam/OWODC.Haebosk.on_Dynani_Scrty_andProm Ta löpnvt ể rọ ca ngu 0592018

`” Đăng tạ hưng sed penakefarm orghep-cntethploads 2013/1 Usecray-dignty-vSfnal for-eeb pa, tr.

ip ngờ 09002016

quy" của Jeremy Seckin, 2008; “The progression of Prisoners in Prison:

Discovery of Recrutment Religion and vudnerable prisoners” (Sự in bộ của các tà

nhân trong ti: Khim phá sơ hỗi phục, tôn giáo va ti nhân df bi tổn thương) côn

Elizebeth Mulodhy, Shannon Meninglen và Peter Bell, đăng trên Jounal Human

Sacuity, Episode 9, Issue 1, 2013 (Tap chi ANCN, tập 9, vẫn dé 1, 2013), “Health and lam rights in prisons” (Súc khốc và nhân quyền trong các nha HỒ” của

Madnan Reyes, Ủy ban Chữ thập đồ quốc tỉ, 2001; “The Peychological inpact of

Incarceration: Implications for Post-Prison Adustment” (Tác động tâm lý của việc

tổng giam: Ý nga của việc đều chính sau hộ” cia Craig Haney, University of

Califoonia Santa Cruz, 2003

“Bắn là trong đều liện bi gem gi một số phem nhân có hin vũ tự gây thương

tích cho mảnh, thậm chí ty sát Nghiên cứu về tinh trang này có các bai viết như “Theidea of active and passive siacide m elderly prisoners (Ý tuồng tự st chủ đồng và

thụ ding ở các tù nhân lớn tuổ)” của Bany LC, Walefield DB, Trestmen

RL, Comvdll ¥, 2016; “Prisoner's mental health: prevalence, adverse outcomes andinterventions (Se khe tình thin ci tù nhân: Sự thính bảnh, kết quả bất lợi và can

thiép) của Fezel S, Hayes AJ, Bartellas K, Clerici M, Trestm sn R, 2016; “A national

survey of s|PnJnny Behavior in US prisons” (Một cuộc khảo sit quốc gia vé hành vĩ

tư gây thương tích trong các nhà tù Mỹ)” của Appelbaum KL, Savageau JA, Trestman

RL, Metznsr JL, Baillergeon J, 2011; "ZÖmeHenol disabilities, depression and sicidal‘ideation in older prisoners” (huylttật chúc ning trém cầm và ý tung te từ ở các

ta nhân lớn tua)! của Bany LC, Coman E, Wakefield D, Trestman RL, Convdil

Y¥, Steffens DC, 2020; “Mingation and ending care im prisons: a quack review ofnixed methods from 2014-2018" (Giém nhe và kết tie chăm sốc cuộc tổng trong các

nhà tù: đánh giá nhanh các phương pháp hỗn hợp các tài liêu từ 2014-2018)" của

‘MePerland C, Johnston BM, 2019 Giải pháp cho van để này, theo các tác giả, cácnha ti cén quan Lý tốt hơn rong Tỉnh vục này công như thúc diy mỗi quan hệ giữa các

ti nhân với mot nguội cả trong và ngoài nhà ta để thực hiên các biện pháp tét nhất

trong chim sốc giêm nhe và kết thúc cuộc sống trong tủ cho tủ nhân

Đứng ti lps Jo ciel bese php pid+S1806-64452000000200003 @serptesci cm the, tay

cập ngờ 08002016

“ Đồng ti eps lim Hồn lĩnh cơaBovrnaldfnsoansaevEylotiiikinwjobz9.14eal, oy cp ngày

Ding ụibepc(Rmmf sxe arginldackisorrtilocpasstiosrslS0nByxlies truy cập ngiy 09162018.© Dingtalweburchve weare_ œưy ip ngiy 0862019.

1) Bing uiepc(Rmmw cbs goirdmas/26572905, tư cập ngày 0815/2019.

Đăng be (Rmm ocbinhoaih gopuhmed/27426440 tr cập nghy 0816/2019,

1 ĐinguiTzpeRmmø ncbinữanih govpuhmed/21363000 tro cap ngay 09042016

` Bing uibgpcRmmw nbn govpuhmed/32056000 ty cập ngiy 30472020,

ˆ Bingunthaps.sanmracbininash govbulmed/31874905 trợ cập nghy 09092019

‘Nam là, mét số công tình để cập tốt trách nhiệm của đội ngũ nhân viên y tỄtrong việc chăm sóc sức khöe cho phạm nhân, cócác bài dt như “Sohtaryconfinement anc menta iiness mn US'prisons- achallenge to medica ethics (Sự giam:

cém đơn độc và bệnh tâm thin trong các nhà tủ Hos Kỷ: mét thích thức đối với y

đứO'® của Metzner JLvả Fellner J, 2020; “Dual loyalty in Health care of prisons

Long trung thành kép trong Chim sóc súc khô: cia nhà ti) ding tiên AmericanJoumel of Public Heath (AJPH), March 2012, Tạp chí Sức khốc Công đẳng Hoa Ky

(AJPH)®, tháng 3 năm 2012 của Jorg Pont, “Oral health, the prisoner's perspective

and the context of vinerabsity” (Sức kde ring ming, quan đm của tù nhân va bối

cảnh đế bị tốn thương)", 2015 cia Fadel và công sx, “Prisoner's mental health

Ident barriers to continued mental health treatment and treatment” (Sir kde tâm

thin cia tù nhân: Xác định các rào cin đối với việc ấp tue đều tri và đều tị sức Xhốt tâm this) đăng tei Ámsican Jounal of Public Health (Tap chí Site khốc công

đồng Hoa Ky (AJPH)", tháng 12 năm 2014 của Jennifer M Reingle Gonzalez và

Nadine M, Connell

Qua việc tổng quan các công trình nói rên cho thấy môi troờng trai gam df nấy

sinh các ảnh hung tiê cục tới ANCN ofa pham nhân, điều đó đời hồi phii có nhữngthay đổi cả về mất chính sách, luật hấp và việc huy động các nguén ive bio dim|ANCN của phạm nhân được tốt hơn Tuy nhiên có thể nổi, cho din nay chưa có công

trình nào tiếp cận và xếy đọng khú niệm ANCN cũa pham nhân, do vậy các vin dé vé

đặc điểm và câu thành của ANCN của phạm nhân cũng chưa được dé cập.

1.12 Téng quan các công trình nghiền cứu về pháp huật và thi hành pháp tật

«au tinh con ugười và an nih cơn người cña phạm nhu

1.12 1 Tổng quan các công trình nghiền cm về pháp luật và ha hành pháp luật

vé amimnh cơn người

Trẻ ngược với vẫn dé ANCN đã nhận được ax quan tâm rông rãi của các học giã, nhà khoe học 6 nhiều nước trên thé giới, vin để pháp luật về ANCN, như Barbsra

ven Tigerstrom đã nổi rong cuỗn “Hionan Secuaity and International Law, Prospectz

and Problems” (ANCN và LPQT, Trién vong và vin đỒ: “Mặc dĩ có liên quơn đốn các câu hat trừng tam cũa LPOT ANCN đã nhận được rắtf su chủ ÿ từ các học giả

pháp lý quắc tế ®

Trong nước, có một số công tình nghiên cửa về pháp luật vé ANCN có thể kế

din nh: Tác gã Chu Manh Hing trong Luận án Tiến đ Luật học “Tấn để ANCN

bảng ti hưpc/anfnrvbinlmnữh gơơpvbaxd/20305033,cre cập ngiy 08162019.

ing wiles Japh pluptblr re argloval/10 210514185 3011 300374, try cập ngiy 096/016.

` ĐăngtaiepsIEevetoneekmvsp com brite oi/10 1590/1807-2577 05615, tạ cep ngày 0814016

Đăng tips gph appli te crgHGoVfEU10 201S/AIPE 2014302063, ry cập hy 0862016.

Bubea ven Temgoseh Ợ007), Haun %ciet7 aud buematonal Lae, Prospects end Problens, Hart

‘bling, Oxferd ae Ported, Oregon Lời geitaiut 1

trong PLOT hiện dea”, Trường Bai học Luật Ha Nội, 2012, đã khẳng dink, việc xây, đựng hoàn thiện hệ thẳng văn bên QPPL về ANCN của Việt Nam đã xuất phat từ thực Ấn cũa các quan hệ xã hồi, chuyển hóa các quy đính của các điều ước quấc tổ ma Việt

"Nem lẻ thành viên, tip thu cổ chọn lọc kinh nghiệm xây dụng pháp luật cũa các quốcgia trên thể giới Tác giả luân án cũng chỉ ra những hạn chi, bắt cập rong các quy định

của pháp luật vi ANCN ở Việt Nam và để hoàn thiện chúng theo tác giả, Nhà nước cần phải sớm ban hành, sửa đổ: các vin bản QPPL, liên quan dén QCN; tăng cường thí "hành pháp luật và theo đối thí hành pháp tuật GSTS Nguyễn Bá Diễn trong bai viết

‘Van đề ANCN trong LPQT hiện đại ”® cho rằng, các vin bin pháp lý quốc tổ quan

trọng cũa ANCN cũng bao gầm và trước hit cần phải đề cập đến các văn bản pháp lý quốc té về QƠN Khi nói đến nguồn của PLOT vé vin dé ANCN cũng chính là nguồn của PLOT về QCN TS Cao Hoàng Long trong bai viết “PLOT về ANCN và những

in đề dit ra cho pháp luật Tiệt Nam “5 đã khẳng đính ring trước thực tế ANCN

ngiy cing bi ảnh hướng bối những nguy cơ đến từ tình trang ô nhiễm môi tường bệnh tat, đối nghèo, bạo lục, tệ nan xã hội khủng bổ quốc tế đời hồi PLOT và ANCN phi hoàn thiện để phủ hợp với các điễn tiễn mới trong sự phát tiễn mạnh mẽ vvé moi mit của thé giới Béi với Việt Nam cần xây đụng chiến lược quốc gia vé ANCN và ban hành, sửa đổi, bd sung các văn bản QPPL trong các lĩnh vực có liên quan đến ANCN,

Trong số các công bình nước ngoài nghiên cứu vi pháp luật vé ANCN, có 12,

đắng chủ ý trước hit là cuốn sách "Himan Security and International Law, Prospects and Problems (ANCN và LPQT, Triễn vọng và vẫn đồ, Hert Publishing Oxford end

Poitlend, Oregon, 2007 của Baxbara von Tigerstrom, bao gim 7 phần, 254 trangTrong đó, tác giả cuốn sách đã xem xét mi quan hệ giữa ANCN và LPQT trên mét

loạt các lĩnh vực khác nhau và khẳng định ring ANCN bing cách nào đó mâu thuẫn, Với các quy tắc và câu trúc phổ biển của LEOT, cho thấy mức độ căng thẳng pls thuộc phần lớn vio cách gii thích và hiệu quả thục tế của một số khá niêm quan trong nh chủ quyên và không can thiệp Mặc di vây, ANCN và LPQT cũng có rất nhiễu điểm quan hệ, Cách tiếp cân được phân ảnh rõ rang nhất trong sự phát biển của luật nhân

quyển cũng như trong các nguyên tắc nhân đạo rộng lớn hơn và có khổ năng gid thích

toàn điện hơn vé các mốt de dos đôi với hòa bình và an ninh Bay năm sau khi cuốn, sách tin được xuất bên cuốn “Himan Security and International Law: The Challenge of Non-State Actors” (ANCN và LPQT: Thách thức cũa các chủ thể phí nhà

nước) của Cedtic Ryngeert và Meth Noortmeon (eds), Inlersenia Publishing Ltd,

© Nguyễn Bi Dain G017) Vind ANCN wong LEQT hận đi, AF vấn thio Boa hoe “Blo đân ANTE

ANEN Kong cia it Ne và ắc” 7-38

cao Haig Lang O010, PLOT vt ANCN vì nag vind dit sa cho phip it Vt Nun, AF ấu HH dooa "Bao đân ANKE! ANEN: Eôihnghufn của Pt Nm và gi tế» de 13346

Canbridge, United Kingdom, 2014, với 203 trang được cho ra mất độc giã Các tác

gã cuốn sich coi LPQT là một trong những công củ được sử dang để hiện thực hóa

ANCN cũng như là một nguẫn nguyên liệu hoặc nguyên tắc chỉ đạo cho việc hànhthành các chính sich ting cuồng ANCN, đẳng thời nhẫn manh ring các chỗ thể phinhà nước khác nhau nhur các nhóm đổ lập vũ trang các tập đoàn đa quốc gia các

công ty quân sự an ninh te nhân, các tỔ chức phí chính phố và các tổ chúc nhân quyển

quốc gia them gia xây đơng các chính sách dé và cách ho phi chiv rách nhiệm pháp

ý v tác động bit lợi của chúng đôi với ANCN Tiếp đó cuốn “Hi mem S:cnmty and

Hionan Rights ioder International Lae: The Protections Offered to personConfronting Shuchaai Tuinerabiity” (ANCN va QCN theo LPQT: Các biên pháp

fo vệ dink cho người đổi mất với tên thương vé cu tnx), Hact Publishing House,

Portiand, 2016, do Dorothy Estrada và Tanck biên soen, đã đảnh giá ar tich hop gia

ANCN và tất cả các QCN và xây dựng một khung điều tra tập trung vào sức manh tổng hop an ảnh - nhân quyển Đẳng thoi, trên cơ số phân tính các ứng dụng thực tỶ của ANCN tích hợp sóc manh nhân quyén trong phân tích bạo lực đi với phụ nữ và "ngời cự không có gây tờ trong luật thập và an 8 của các cơ quan nhân guyén của

LHQ, Châu Âu Liên Mỹ và Châu Phi, các tác giả cuỗn sách rút ra kết luận rằng, trongnghiên cứu ANCN và QCN trong PLOT cần cả mét cách tiếp cân chính thức và liên.

ngành bai ANCN và mốt quan hệ của nó với QCN thường bi cắt giảm qua các ranh

gi kỷ luật

Vin dé pháp luật về ANCN còn được dé cập trong một số bai báo của các học

gi quốc té, đăng chủ ý nlur Gerd Obereitner rong bai viết "Himan security: A

Challenge to international Law?” (ANCN- Một thách thúc đổi với LPOT2)5', 2005,

cho ring các vin dé cơ bản của ANCN tập trung vào cá nhân, suy yêu chủ quyền nhà

ước và mr gia ting oie các chủ thể moi, sự cần thit của các chương hình can thiệp

hân đao, cả cách Hội đẳng Báo an LHO, việc thục hiện các nhiệm vụ hôn nh phúctap và phin ứng thích đáng trước các mối de dos mới là một thánh thức đổi vớiLPQT Là một cách tip cận due trên giá tr và lay con người làm trong tâm cho an

nin, ANCN sẽ góp phần thay đổi quy tic trong tit tr pháp lý quốc tí Theo tác gã

Hisashi Owada trong bài viết “Hionan Secroity and International Law (ANCN và

LPOT), 2011, các diễn ngôn về ANCN thường bỏ qua việc đặt ra khói niém trong

trật hự pháp ly quốc tế hiện có, một mối liên kết rất cén thất để thục hiện ANN Thay

vào đó, LPQT thường được trình bay như một trở ngại cho việc thực hiện ANCN,hoặc như một hé thing riêng biệt, với các mục tiêu và động lục khác nhaw Đặc biệt

chuẫn mục pháp lý về chủ quyền cia nhà nước thường được cơi là rào cân đổ với việc

` Đăng tại hop mm jar are s4bl.27800564,uy cp ngiy 08162019

“2 Đăng tar sforixhobgthập <oovbtacyZo£orooscp- any cập hy 09142018.

thục hiện diy đã ANCN Tiền đ Barshe Paulussen trong bai viết “Hionan Dignty and Hionan Secunty in International and Biropecn Law” (Nhân phẩm va ANCN trong

LPOT và châu Au)” đ nhẫn manh ring trong lửi các chính phổ có nghĩa vụ cũng cấp

aminh và bio về cuộc sống cia công din của họ trước các cuộc tin cổng không bổ,gly nay người ta cổ thể xác Ảnh mốt ru hướng iên quan trong đó nhân quyên ngàycảng bị hy sinh so với ANQG Bài viết nhắn mạnh về việc phải phát huy luật pháp và

rie độ bảo vé nhân quyễn nói chung góp phần vào sơ phát tiễn của niềm tin và

"ngược lạ Còn trong bài viét “The Politics of Global Legalism and Honan Secroity

(Chính trị của chủ nghĩa pháp ly toàn câu và ANCN)®, 2005, Antonio Erancsschet lại

cho rằng mắc di ANCN là nợ biện minh cho những nf lực bự do hóa và nhân bản hachính i thông qua luật pháp, nhưng nó cũng gin lẫn với các mỗi quan hệ pháp Lý dic

iệt và không phổ quát nim công cổ li ích của các chỗ thé thẳng tị nhất trong chín "ANCN là một khái niêm liên kết uât pháp và chính tị, nó thúc aly me thay đổi các quy tắc quốc té hơn, nhưng né phụ thuộc rất nhiễu vào và hình thành bi

an thing bị côa phương Tây trong th giới ngày ney

1.12 2 Tổng quan các công trình nghiên cin về pháp luật và ha hành pháp luậtvd an minh cơn người cũa phạm nhân

Mặc dù pháp luật và ANCN của ghem nhân đã ổn ti thục trong he thông phápluật quốc gia hy nhiên, qua tim hiỄu cho thấy cổ lế ca ở trong nue và ở nước ngoàichưa có công tỉnh nào nghiên cứu chuyên sâu đối với Tinh vục pháp luật này và bi

vay, những khía canh cu thể nur khái niềm, nguyên tắc, nội dung hình thúc, những,

ấu tổ ảnh hưởng và các tiêu chi đánh giá mie đô hoàn thiện của pháp uit và ANCN

của phạm nhân cũng chưa được dé cập, vậy chưa nhận điện được nó, dẫn dn cha có đối xử đúng mite và nd, Song, dé đáp ứng yên cầu của công tác THAPT, quân ý, gam gi giáo dục cả tạo phạm nhân, đã có mốt số công tình nghiên cửa về thực

trang nổi đang pháp luật rong lĩnh vực THAPT, trong đó có những nội dung để cậpđắn một vài khia canh pháp luật về ANCN ofa phạm nhân.

Trong nước, ding chủ ý có các công tỉnh nh Trong cuỗn Giáo tình “Tổ chúc

thực hiện chính sách cũa nhà nước đối vớt phạm nhân "của Khoa N ghiép vụ giáo đạn,cũ tao phạm nhân, Học viện CSND do Ths Võ V én Hòa làm chủ biên, Hà Nội, 2011,đã đã cập các quy dinh côn pháp luật vé chế độ ăn mắc, 6, sith hoại, phòng khám,

chi bệnh đổi với phạm nhân Trong công tỉnh “Quin i} nhà nước về THAH và

pháp luật TEAHS của Học viên CSND do TS Nguyễn Văn Cừ lam chi biên, Hà

Nội, 2013, để cập din các quy đính về chế đô ân, ở, mắc của pham nhân, chế độ hoạt động thể dục, thể theo, sinh hoạt văn hỏa, vấn nghệ và châm sốc y đối với pham trị toán cf

© Ding tạih#ps/RnPw aser nese ercuemnan-diguty-and lum secrty/ tr cập ngừy 05132016

"Đăng tì or trfenlhe conudarpđf, tơ cap hg 08122018

nhân, chế đô liên lạc, gặp thân nhân, nhận quả ce phan nhân Những nội dang này

chỉ phân ảnh một phin các khía canh vé ANCN của phạm nhân Cũng do TS Nguyễn Văn Cừ lừn chỗ biên, công tình “THAHS - Những vẫn để IInd và uy định của

pháp luật” của Khoa Nghiệp we giáo duc, cả tao phạm nhân, Học viên CSND, Hà

Nội, 2013, đã đề cập din các quy ảnh về chỗ độ quản lý, giam giỡ pham nhân, nur

Quy mô giam giữ pham nhân cia trụ giam, tổ chức giam giữ phem nhân, chế độ lao

đông ăn, mắc, ð, sinh hoạt, chim sóc y té đối với pham nhân Có thể nối diy là những ấn dé dic tiệt thiết thục đối với pham nhân trong quá trình chấp hành én phat từ tại tr giam Tuy nhiên, do chỗ để nghiên cứu nên cuốn sách không đề cập vé một số khía canh khác trong ANCN của phan nhân Vẫn do TS Nguyễn Văn Cử lâm chủ biên, cuốn Giáo tình "PLOT về THAPT” cia Khoa Nghiệp vụ giáo đạc, cũ tao phạm nhân,

Học viên CSND, Hà Nội, 2013, nói về các quy định của PLOT về THAPT và quân tý

nhà tước đối với các nhà tù cán bô nha tù, chế độ quản lý giam giữ: chính sách đối

với phen nhân, hợp tác quốc t trong việc chuyển giao pham nhân và THAPT giữa

các quốc gia Với công tỉnh "Tim Indu các ch đồ chính sách của Nhà nước đối với

ham nhân ° da TS Dao Thùy Dương làm chỗ biên, Nxb, Tư pháp, Hà Nội, 2017, đã

đồ cập các quy Ảnh vé ăn, mắc, ở, sinh hot, chim sốc yté đổi với phạm nhân Các

nối dang này có liên quan đến pháp luật v an minh lương thục, an ninh sức khốe ctpham nhân những chỉ mới mang tính chất mô tả, it kể chữ chưa có những phân tic,nhận dink đánh giá cần thiết về các quy ảnh 46 Dưới góc độ quản lý nhà nước vé

THAPT, TS, Nguyễn Van Cử trong bài viết "Thaw trong hệ thông pháp tude về cổng

tác quản lộ giáo dục cất tao phưm nin và giả pháp hoàn thiện”, an trong cuỗn sách“Dim bảo TTATXH ở Việt Nam trong tinh hình mới" do Học viện CSND biên som,

Nxb CAND, 2015, đã hệ thông hỏa các văn bên QPPL về công tác THAPT, khẳng đảnh chính sich khoxn hồng nhân đạo cia Nhà nước ta trong việc xổ ý tối pham và (940 duc nghời phạm tối lên tong nhân phim, quyén lợi ích hợp thấp của người

chập hành án, t hợp trig tị và giáo đục ci tao rong việc thí hành án

Ở nước ngoài, cing không cỏ nhiều công tinh nghiên cứu vì pháp luật về ANCN của phạm nhân Mét số công bình cỏ nội dụng liên quan tới pháp luật về ANCN của phe nhân ở những khía cạnh nhất Ảnh có thé kể đến nh Nigel S Rodley

và Matt Pollard trong cuốn sách “The treatment of prisoners tnder international lan

(Việc đội xử với tù nhân theo PLOT)", Oxford University Press, 2009, xuất bản true

tuyên thing 4 năm 2015, gém 12 chương đã ahin manh ring trong việc thu hién các

điều khoản cia Công tớc chống ra tin và các hình thúc đối xở hoặc rừng phạt tàn

bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục cơn người đã đặt ra trích nhiệm của nhà nước kh tra

tin đã được thục hiên: (1) Điều tra vẫn df, Q) Dun thi pham ra công ly, (3) Cung cấp

"Ding tạiheps/EnntewfetlmrmsSypresodolothp coms cập ngày 3042020,

cho các nạn nhân sự bổ thường (4) Đảm bio ring không có thông tin nào bị tra tin

được sử dung rong bit kỷ thi tue tổ tụng hành chính hoặc tòa án nào, va (5) Không hiển các cá nhân có ngay cơ bi tra tân thực ar bing cách gi ho din lãnh thổ hoặc

giam git một quốc gia khác nơi họ sẽ phải đổi mật với mii ro đó, Trong công trình

“Nhân quyển trong công tác quấn It trai giam - Cẩm rưng cho cán Bộ tra gian (Tài

liệu tham khác nước ngoài)" cia Andcew Coyle - Trung tâm quốc tẾ nghiên cứu về

trại giam, Học viên CSND dich và hiệu đính, 2007, đã đề cập mot cách khá toàn điện về những quy định đối với các đối tương trong trai gm, việc chim sóc sức khôn, các host động mang tinh xây dụng và việc tá hoa nhập cộng đẳng cho phạm nhân, vẫn dé quan hệ với thể giới bên ngoài, vẫn để kỷ luật và hình phạt Tuy vậy, quan diém cơ

bn ce tác giã cuốn sách cho ring việc quân lý, giam giữ phạm nhân nên gao cho cơ

quan dân sx thực hiện Quan điểm này không phù hợp với chủ trương, chính sách của

Đảng và Nhà nước ta về quân lý công tic THAPT

Ngoài ra, nội đăng có liên quan tới pháp luật về ANCN của phem nhân ở những khía cạnh nhất dinh có thể được tim thấy ở một số bai báo nhờ Perlin ML, Diogarz HA trong bài viết “Ông st counts": Cam international luonen rights lew be am effective so1rce of litigation conditions?” (Chỉ có nó mối tính": Luật nhân quyền quốc tô có thé

là một nguồn quyên hiệu quả trong các điều kiện kiện ting?) 2009, cho ring trong

những thấp kỹ qua ngành tự pháp Hoe Kỹ để ngày cảng ít chấp nhận các yêu sách củanhững kế pham tôi bị kết án vé các đều kién giun cầm côn ho lỗi ở trong hà các là

nhân trở nên khó khăn hơn tong việc kiện tung hiển pháp Công ước LHO về quyên của người khuyết tật(CRPD) có thể b sung hỗ tro mới cho những người sử dụng các

tải liệu nhân quyển quốc té lim cơ sỡ để kiện tung các yêu sich vỀ quyền của tùnhân Ritom ME trong bai viết “Medical care for detainees” (Chim sốc y tẾ cho

những người bi giam gi)", 2003, đã khẳng định ring theo truyền thống nhân quyền

đồ cập đến quyên và tự do vẫn có của mỗi con người và do đỏ việc chim sốc yté vàsức kde cho những người bi gem gi không nên khác biệt với các thành viên kháctrong xã hội Trong bài viết “Healthcare for prisoners: analysis of legal settings in

Europe and the Urated States” (Chim sóc nic khe cũa từ nhân: phân tích các tht lập

pháp ly ở Châu Âu và Hon E9”, 2013, Bretschneider W, Eiger B, Wangno T di

đánh gi về inh hành chm sóc sức Khde của các tù nhân lõn muỗi bằng cách phân tích

các khung pháp lý quốc ga và quốc té có liên quan, tập trung đặc biệt vào Thuy Si,‘Anh và xứ Wales và Hoa Kỷ, Kt quê ngiễn cứu cho thấy mắc đã một sô tả liệu có

thé được hiểu là dim bão chim sóc mic khôz diy đã cho các ti nhân lớn tuổi, nhưngkhông có quy định cu thé nào giã quyết vẫn để này hoàn toàn Điều này đời hồi nhất

Bing uilups shor ncbinia nh goolrboaed/19784943,trọ cipngiy 08060016,ing uilups snr ncbinba mh govprubmed/ 14556353, re cp gay 08067019ing laps Jnr acbini ah £ơrbtbnrd23220937, rọ cập gay 08/501

thiết kế các cầu trúc và hướng dẫn php lý thir nhận để đập ứng niu cầu của ofc tt nhân lớn tuổi Isabelle Mansy trong bai viết “The Principle of Legality and the

Execution of Sentences in France and Germany Law = Rights?” (Nguyên tắc về tinh

hop pháp và việc thi hành án ở Pháp và Đức: Luật = Quyên”) 2, 2005, đã chỉ ra rằng,

trong hệ thống pháp luật của Đức, luật nhà tù là một phần côa hệ thẳng luật lớn hơn, được thất ké dé bio vệ các quyền cơ bin; ở Pháp luật nhà ta đường nh bị tô tiết do thiêu nền tăng lập pháp Tuy nhiên, & cả ha quốc gia này: nhà tà vẫn là một thể giỏi i

chỉ phối bởi nlm cầu duy tr trật tự và an ninh, gây bất lợi cho các mục đích đã đượcban hành của Luật nhà tù Giải pháp cho vấn để này là công nhân tù nhân có tự cách là

"nguời sir đụng nhà tù nữny một dich vụ công công và thiếtlập một sy kiểm soát độc lập

đổi với các nhà ti Norman trong bù viết “Prisoner Participation mì Prison

Management” (Ta nhân tham gia quản lý trại giam) "', 2006, nói về việc vào tháng 01

nim 2006, Ủy ben Bộ trưởng của Hội đồng Châu Âu đã thông qua Khuyễn nghỉ (2006) 3 có chứa văn bản cũa Quy tắc Nha tù Châu Âu và Quy tắc mới (Quy tắc 50) Theo đó, các ti nhân đoợc phép và khuyên khích thio luận các vin dé lién quan đến các điều kiện chung cũa nhà tù với chính quyén nhà tủ Qua nghiên cứu pháp luật và thục tẫn thí hành các quy đính của Quy tắc Nhà tù Châu Au và Quy tắc 50 ở Phin Lan, Hà Lan, Bi, Đức, Thụy Điển, Tay Ben Nha, Den Mạch, tác giả bai viết khẳng,

dink ring các hột đồng ta nhấn đoợc đính gi cao nh các kênh trayén thông hai chiều

có giá bị đôi với những chính sách dang được xem xét Điều này đời hồi pháp tuật cần

nêu rõ mục dich và thủ tue cơ bản cho sơ tham gia cia tù nhân trong quản lý nhà

ta Còn rong bài viết “Quy inh pháp luật THAHS hân quam đến tha tì trước thời hơn

đi với người chấp hành ân phat ibs bệnh: Phương hướng hoàn thiện pháp luật Tiênbang Nga từ kh nghề một sễ nước trên thé giới và ni cu đào tao chuyên gia

trong lĩnh vực THAHS””” của PGS.TS Krymov Alexander Alexandrovich và PGS.TS.

Slabs Andrey Petrovich, 2018, nói về căn cử đỂ tha ti trước thời hạn theo Bộ luật

Hình syLiên bang Nga (iên quan đến bệnh tâm thin hoặc bệnh nghiém trong khá) và bit cập của vẫn để này, Đó là quy đính pháp luật THAHS liên quan din tha ta trước thời hạn đối với người chấp hành án phạt ta bị bệnh tạ Liên bang Nga thục tẾn vẫn

chưa có sơ áp đụng thing nhất, chủ yêu được quy inh trên cơ sở luật hình sự luật

TTHS và luật THAHS Tác giả bài vết cho rằng, một trong những giã pháp cho vẫn Gi này là xen xé ấp thụ các quy nh côn pháp loật của một số qu gịn khán, nhơ

Kazakhstan, Tjkisten, Belarus

"Ding tats: fouls spenedtam orgfdhamppena/263, my cập ngày 09/6016.

3Š Ding nibs: /poaals openedtim rgidierspenal4t7,trợ cp ngày 08/6019

* tang Bý VI HA dh Miva lọc gi lễ “Đào to Cia ce rong bd cữi mbt hi nghiền cia Pitt

“Na vồ uất do Hạc Viên CSND tổ hức năm 2015

Tém lại, qua việc tổng quan các công tinh nghiên cứu có lin quan ới pháp luật

vi ANCN của pham nhân cho thấy, chưa có công tỉnh não nghiên cứu một cách toàn

tiện v pháp luật và thi hành pháp tuật về ANCN cia pham nhân tam 18 các ưa điểm và hạn chế cia nd để có thể dua ra các giải pháp hoàn thiện Đồng thi, các công tỉnh: nổi trén chủ yêu đồ cấp đến những khía canh nhất dinh trong nội dụng của pháp luật về

-ANCN của phạm nhân ma it chủ ý đến hình thúc của nh vue pháp luật này: Cũng dochơa có công tình nào rực tiép nghiên cứu vẫn để pháp luật về ANCN cia pham nhân,

nn chưa có để xuất vé phương hướng và giải pháp hoàn thiện trong inh vực pháp luật ny Tuy vậy, pháp luật về ANCN của phạm nhấn với tw cách lá một thành tổ trong hệ thống pháp luật nén những phương hưởng, giải pháp vé hoàn thiện hệ thông phép luật

nổi chung và trong ting inh vực pháp luật chuyên biệt đã được nhiễu tác gã nghiên

cửu cing cổ nga vỀ mất phương php nghiên cứu và cách tip cân trong việc hoàn,

thiên pháp luật về ANCN ofa pham nhân

12 Dinh giá chưng tink hình nghiên cứu về đề tài Luận án và những vẫn đề đặt ra cần tip tục nghiên cứu

1.2.1 Đánh giá chang nh hành nghiền cin về để tà Luận ám

Qua việc tổng quan các công trình nghién cứu vỀ ANCN của pham nhân và vỀ php luật và thi hành pháp luật về ANCN côn pham nhân, rủtra mét sổ nhận xit seu

- Trong những thập kỹ qua, ANCN đã trở thành mốt quan tâm chung của LHQ và

công đồng quốc tổ Trân phạm vi quốc tổ di có hing loạt các nghiên cứu về ANCN, của các 18 chúc quốc t, chính phi và học giã ở nhiễu ngớc khác nhau Tuy nhiên, vẫn để này được tiễn khai nghiên cứu tương đối muôn ở Việt Nam, chi chủ yêu tập rung

những năm đều của thập kỹ thứ ha của thể kỹ XO trở lại đầy

- Các công trình nghiên cửu vỀ ANCN đã xây dựng được khái niệm ANCN, tình

bay nội đăng cầu thành và nếu lên đặc điểm cia nd; nhân manh về mốt quan hộ chất

chế, thống nhất không tích rời giữa ANCN và QCN, giữa ANCN và ANOG, đồng

thời khẳng định rong bái cảnh hiện nay ANCN cân dave chú trong cũng với ANQG Luận án sẽ kể thừa khó niệm ANCN, các khía cạnh ANCN và đặc đm cũa ANCN

trong các công tình này,

- Các công trình nghiên cửu vỀ ANCN cũa pham nhân đã có nhũng phân tích khá

kỹ lưỡng và sâu sắc về tinh hình phạm nhân trong các nhà tù ð nhiều quốc gia trên thé gi, nêu lần những mốt quan ngai về mối trường ri gam có những ảnh hing Hee

cục đến tinh mạng thân thi, sức khô, nhân phim, danh dự côn phạm nhân, khẳngđảnh nx cần thiét ở nhiêu quốc ga phãi cãi cách chính sich hình au và đầu tư nhiều"nguồn lục hơn cho các nhà ta Điều này giúp cho tác gã Luận án có cái nin toàn cảnh.hơn về ANCN của phan nhân trong các nhà ti rên thể giới, qua dé có những ar sosánh cần thiết vé các mô hình quản lý, giam giữ phạm nhân hiện nay cũng như thay

được ar quan tim của Đăng và Nhà nước Việt Nam trong việc chim lo cho con ngườinổi chúng, phạm nhân nói nồng

- Mic dù vận đồ ANCN đã đoợc quan tim nghiên cứu song vấn để pháp luật vỀ

ANCN lạ chưa nhận được sự quan tâm rồng rất cũa các hoc giã trong nước và quốc te.

Tuy nhiên, một số học giả đã nhắn manh din vai rõ của PLOT đối với ANCN ở các

quốc ga

- Vẫn đồ pháp luật vi ANCN cin pham nhân chi dave để câp ở những hie canh

nhất định, cụ thể 1a:

+ Mặt da không có công tinh nào dé cập mốt cách trục điện các vẫn để lý luậnvề pháp luật về ANCN của phạm nhân nhưng cũng có một sổ công trình đề cập đến

các vin để lý luận và THAPT, như khói niệm, dic điểm, ý ngiữa, yêu cầu côn

THAPT Điều này gúp cho ác gã Luân én có thêm nhõng tr thức cén thiết rong việc

tin hiện để tài Luận án

+ Trong các vin để có liên quan tới thục trang pháp luật vé ANCN côn phạm, hân cổ một số công tình đề cập dn các quy dinh côa PLOT và pháp luật Việt Nam vi các chế độ, chính sách vỀ én, mắn, 6, chim sóc y tổ đối với pham nhân, chúng hiên

quan ti an ninh lương thre và en nin sốc kde cũa phạm nhân Tuy nhiên tác giảLuận án sẽ chủ ý kai thác & các nội dang ma các công trình này chưa đ cập.

+ Các công tình nghiên cứu về giải pháp hoàn thiện pháp luật về ANCN của

pham nhân đã để cấp dén một sổ giải pháp có liên quan tới việc hoàn tiện php luật

vi THAHS, trong đồ có THAPT và pháp luật v quyển cia phạm nhấn, trong đó đặctiệt chủ ý din việc nâng cao nhận thức cũa các chủ thể đối với pháp luật về THAHSvà QCN cise phạm nhân

- Những vận để chưa được nghiễn cứu

+ Khái niệm, đặc diém, nội dung cầu thành ANCN của phạm nhân.

+ Khả niệm, đặc đểm, vả trò của phép luật về ANCN của phạm nhân,

+ Nguyên tíc, nối dang hành thức, các yêu tổ ảnh buông và các tiêu chỉ đánh giá

uức đồ hoàn thiện của pháp luật về ANCN của phạm nhân.

++ Thục rạng pháp luật và thi hành pháp luật về ANCN của phan nhân ở ViệtNam hiện nay

+ Quan dim và giãi pháp hoàn thiện pháp luật về ANCN của pham nhân ð Việt

Nam hiện ney.

1.2.2 Những vin đề đặt ra cho Luận cu

Luận án kê thừa các quan niệm đã co về ANCN và vé pham nhân, rên cơ sỡ đónhững vin dé ma Luân án phit giã quyết lẽ

- Xây dụng khái niêm ANCN của phạm nhân và khá niệm pháp luật về ANCN,

của pham nhân, phân tích đặc điểm, vai trò của pháp luật về ANCN của phạm nhân.

- Luận gii đổi ương phương pháp đề chỉnh: nguyén tée, nồi dng hình thức,

các tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thiện và những yêu tổ ảnh hưông tới pháp luật vé|ANCN ci phạm nhân

- Nghiên cửa đánh giá thục trong pháp lut và thọc dn thị hành pháp lut vỀ|ANCN cia phạm nhân ð Việt Nam hiện nay và xác Ảnh nguyên nhân cũa chúng

- Để xuất gii pháp nhằm hoàn thiên pháp Init và ning cao hiệu quả thục thi

phip luật vé ANCN của pham nhân ở Việt Nam hiện aay

14 Gia thuyết khoa học và câu hai nghiên cứu cũa Luận án 13.1 Giả thnyét khoa hoe

Những quy định ci php luật về ANCN của pham nhân ở Việt Nam hiện nay có

nhiễu tiên bộ sơ với thời ky trước năm 2010, Tuy nhiễn, do nhiễu nguyên nhân, of

nhân ở Việt Nam hiện nay vẫn chưa hoàn thiện, thực tiễn thi hin con có những hạn

chế Thực tin cuộc sing đất ra những yêu cầu nung cũng dem din nhiều thách thie trong xây dung hoàn thiện và thục thi pháp luật và ANCN cit pham nhân ð Việt Nam Tiện may Do vây, trong thời gian tới, Việt Nem cần có những giã pháp đồng bé nhằm,

"hoàn thién pháp luật gắn tiẫn với ning cao hiệu quả thi hành pháp luật về ANCN cia1.82 Cin hỏi nghi

- Khải niện pháp luật về ANCN cia phạm nhân? Tại so phải bảo dim ANCN,

cho phạm nhân? Nôi dung pháp luật về ANCN của phạm nhân bao gồm những vấn đề

? Các iêu chi đánh giá mute đồ hoàn thiện của pháp luật về ANCN của phạm nhân?

= Treng béi cảnh CMCN 40 và quá tình hội nhập quốc tê hiện nay, pháp luật vé

|ANCN của phạm nhân ở Việt Nam hiện có những tu điểm, hạn chế gì và có tương thích với PLOT trong inh vực nay hay không? Nguyên nhân của những tu điểm va

hhan chế a6?

- ĐỂ hoàn thiện pháp luật vi ANCN của phạm nhân ở Việt Nam hiện nay cần

thục hiện những giã pháp nao?

Qua việc tổng quan các công tình nghiên cứu về những vin dé có liên quan đến

đồ tải Luận án, tae gi rất ra một số nhân định sau dy

(Mét la vẫn đề ANCN đã được các học giả quốctỄ khm thác ö nhiều khía cạnh vàtrong nhiễu inh vục khác nhau thậm chỉ có những cổng tỉnh ứng dụng khá niệm này

vio việc xem xét ANCN ở mét quốc gia và khu vục nhất Ảnh: Tuy nhiên, việc nghién cửu về ANCN ofa các học giã trong nước là tuơng đổi muôn so với quốc t và chỗ yêu

uới đồng lạ ở việc công bổ các bai báo hos học, việc công bổ các cuỗn sách chuyênio và tham khảo về vẫn để này con khiêm tôn,

Hai là, các công tình ngiên cứu vỀ ANCN cũa phạm nhân thường tập trungnhiễu vào các vin dé vé bio dim sợ an toàn về tinh meng thin thé, sốc khde chophạm nhân, các khía canh cn ei trong kh niệm ANCN cia phạm nhân được thú ý

với mức đô vừa phải Đặc biết, nhiễu công trình đã nhân mạnh đến sự cần thiết phai

cf cách chính sách hình mự và cén có nợ quan tâm Hơn dén phạm nhân nhằm tingcường bio dim man toàn cho nhóm đối tương này:

Bal vin đồ pháp luật vé ANCN và và ANCN của pham nhân, ở cả trong nước

và quốc tỉ, chưa nhận được nhiều sợ quan tâm của các hoc giả, nhà khoa học, do vậy

bán chất nội đăng, hình thúc, các iêu chí đánh giá múc độ hoàn thiện

của pháp lit về ANCN và và ANCN của pha nhân chưa được để cập nhiễu

“Bắn là cing qua việc tổng quan các công tình nghién cửu nối trên cho thấy, việc

tấp cân từ gốc đô pháp luật về ANCN có những wu thể nhất định sơ với HẾp cận từ

gốc 46 QCN côn phạm nhân Thứ nhấ: vin đề QCN nổi chung QCN của phạm nhân nổi tiêng luôn gắn với đặc thù và thể chỗ chính ti cũa mỗt quốc ge va vi vậy, việc tiép

căn ở góc độ này nhìn chung thường mang tinh dé đặt Trong khi đó, ANCN nói

chung ANCN ofa pham nhân nói tiêng dễ nhận được sơ chấp nhận, chia sẽ và hợp tác

của công đẳng quốc té do vẫn để nay không có mự phân iệt đặc thi quốc gia và khôngtị nhạy căm về mất chính tii Thứ ha, nêu nữny QCN là rất réng va tủy thuộc vàohững điều kiện chính tí, kính t, vin hóa, xã hội nhất dinh mới có thé dat được thi

ANCN ofa phim nhân liên quan dén ning niu cầu căn bản, thiết yêu của phạm nhân,

do đó, tip cận từ góc đồ pháp luật về ANCN của phạm nhân dễ trễn khai rên thực tẾ

và di dat được hơn sơ với tiếp cân ừ góc độ QCN của phạm nhân Thứ ba ANCN cia

phem nhân là một thành tổ cũa ANCN ma ANCN la một vẫn đ mới do: hồi phi có

những nự nghiên cứu đáp ứng yêu cầu thực tin đổi ph với những thách thúc côn an ảnh phi truyền thông Thứ hr khi nói đến QCN của pham nhân là muốn đổ cập ở hai

phương đin, phương điện tự thân và phương điên nhà nước thir nhận, bảo đầm Còn

ôi nối din ANCN của pham nhân thi chủ yêu tử phía chỗ thể có trích nhiệm là nhà

nước, điều này rt phù hợp với đối tượng pham nhân vẫn chủ yêu bị lệ thuậc vào nhàcác vấn để

"nước trong việc đập ứng các như cầu cần bản tối thd của mình.

“Năm là từ đặc đễm tinh hình nghiễn cửu rên diy, gop phin khỗa lắp phẫn nào Xhoăng trồng trong tinh vục học thuật, Luận án sẽ tập trong nghiên cứu các vẫn để tý luận như khít niệm, đặc diém, vu tr, nguyên tắc, nối dụng Hình thúc, các tiêu chỉ

đánh giá múc dé hoàn thiện của pháp luật về ANCN của pham nhân cũng như đánh,ag thực rạng pháp luật va thục iễn thị hành pháp luật về ANCN của phạm nhân và để

xuất một sổ giả pháp nhằn hoàn thin nh vue pháp luật này ở Việt Nam hiện ney

CHVONG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN CUA PHÁP LUAT VE AN NINH CON NGƯỜI CUA PHAM NHÂN Ở VIỆT NAM

3:1 An nỉnh con nguời của phạm nhân.

Vio đầu thập inj 90 cis thể kỹ XX, sau khi Liên X6 và các nước XHƠN Đông

‘Aus sup đỗ, cuộc "Chiên ranh Lan kết thie, đi sống chính trị và quan hệ quốc tế

thay đỗ, các vin dé chủ ngiềa din tộc, tôn giáo cure doen, chủ ngiĩa không bổ, ly

khai nỗi lên, cùng với mất trai của cuộc cách meng khoa học công nghệ và toàn cầu

hoa đã tác đông rực tiép tới ar an toàn cin con người tit cả các quốc ga trin thểgiới Trong bai cảnh đó, lý thuyết về “en ninh lấy cơn người làm trung tân”, heyANCN đã được quan tân nghiên cửu và nhất tiễn,

Cho đến nay, đã có nhiều đính nghĩa về khái niệm ANCN”® song định nghĩa

trong Báo cáo phất trién con nguồi năm 1994 của Chương tình phát triển LHQ (UNDP) nhận được nhiều ar tán thành hơn cả ANCN được UNDP đính nghĩa là “sie

«i ton cia cơn người rước các mai de doa kinh nién nine nghèo đới, bệnh tất dn áp

và những sự cễ bắt ngờ, gậy tẫn thương trong cuộc sống hàng ngà, dù ở trong nhà ở

not làm vide hay trong công déng"” Theo UNDP, khái niệm ANCN bao gồm bay

thành tổ: 1) An ninh kinh tí, cốt lối là vẫn để việc lam và thu nhập cho các cá nhântrong xã hôi, đôi tương chính ofa nó là chẳng nghéo đổi 2) An ninh lương thee, được

Hiểu ở ha khía cạnh: ) Có đồ ngudn lương thục cơ bản để dim bio chất dinh dung cho một cuộc sống khde manh cia mỗt cá nhân, i) Có nguồn phân phé lương thee

hiệu quả và con người có khả năng mua lương thực phục vụ cho như cầu thiết yêu ci

g6 tểkã in tur “ANN Wo vi các chin iro đố với sự tain vi để đt ode tầm miên

this v phúc lì nhọ, Một một trưởng đợc đo cag cấp cho các than vữa ca mh sự m toa của cơn

“gội mi trưởng mang din do cae et xin Hd năng có đhợc cuộc sảng on đhh, tr que” (ShabbaTh@hdddh, Arruda ME Chenay (2007), Hime Sci Concepts end apices mắt bin bối Dadiin t Tơ & Fhacis, dn chi hips sir inylnrencis comboks 9780203065055, tuy cập ngày08/6D019y “ANN cập đổ vite cong cp ca "vei vật ct co bin" i sự đa hn “pm gi con

agit" (Cuolne Thesas, °eodsclme" a Themas and im, Ghbaliation, Han Set ly, mã te

‘Roem Beri, p3, da i đo Roland Pars CUDD) “Fiman Seaway Paadign tất or Hot‘x? buernasiona Sec, Vol 36, No 3,gp 87-102, bin dich: Võ Thì Dre Ngàn Ba dh Li Bang Hp,Ging ti Nehicongancte ag, ty c ngừy 096019) “ANCN bao cha toin bộ cic kến te, cổng ng,‘hg end vi các hot động lu io vậ ông hồ vì bio ên stn tại về mất sh lọc ca ce sng con getcổng ercác gu th hi bio vỆ wi hon thn hoa bà vĩ tụnh vượng dag ng cường tr đo cin con

"nghệ" aber Bede, “Haman Secray, Enonikdet, and te Bvokam te Nordea A ae Sate”, Thang

ties nguin ch tin ca, Đi học Vitara, ti 3, 2000, ep sir ebbakenzes rg shedei ead

(accesed en Ttteuey 16, 2001), ins eo Bold Pers CH0Öy "Em SrcxSy Bưtdn St or Hot

‘As? buernasiona Sci, Vol 36, No 2,pp 87-10; btn dich: Võ Thị Tre Nein hữu deh 1 Hằng Bip,ing ts Nguenempocte og, ty cắp ủy 09672018) 0 Vit Nem, gin diy tong Hộinghi tực tiện tomSốc nghiên ca, hc tp, quan tt ng yin Nh quyết aid ca Đồng do Ben Biter cit, đựctổ đc vong 37 vì 85/0021, sm cu cunts Bà Nos, Đụ tg, Bộ ng Bộ Cổng an TS Leadadn sanh “ANCN là tạng túi ngrờt din được sẵn dn đgh, an tin, không bị đe đạt bt dc ngự cơ xâm,Inn táo vị ANCN i bảo dim vate ti đấy đã các QCN, guyền co bản cầu công din được g ảnh tưng

Tiến pip nim 2013, bio Gan mợi người din đợc séng m tơ, tr do uah phúc ứng một Đồi tường hội‘uf ur Sổ cương, muah, an tom, nh mạn" (DE emg Chuyên đ uống nhận tức mới tr đụ mới ve‘ANQG wong Nei qwrt Bội ạ biểu toàn gute ln thế ST ca Đăng, Hi Nội ng 28010031)

‘UNDP (1904, torn velopment Report Newark, Ontrd avery Pes,

minh 3) An nành súc khde, là việc không có các tác nhân bất lợi gây ảnh hưởng tiêucục tới sức khốt cũa con người.4) An ninh môi trường là mr an toàn ca mối trườngfur nhiễn đổi với cuốc sống và aie khỏa cũa cơn người 5) An minh cá nhấn, là nự an

toàn về thân thi (và cả về mặt tinh thần, không bị tra tận, buộc lao đông khổ si, đánh

dip hay hành he ) Án inh công đồng dé cập vé việc xây đừng các mát quan hệlành mạnh và giữ gin bên sắc vấn hoa của mỗi công đồng 7) An ninh chính tị là bảoVề con người không phi chịu sự dén áp, de dos hay xâm hai từ phía nhà nước

Có thể nói, dinh ngứa về ANCN của UNDP là mốt tr duy mới và tạo ra những thay đổi quan trong trong nhận thức ci nhiễu quốc gia và khá niệm “an ninh’ Ngày ny, ảnh ngiễa vi ANCN năm 1994 của UNDP vin 1à định ngiĩa được bích dẫn rồng

tãi nhất và "chính thông nhất”? Dinh ngiấa này có sự khói quát khá cao, tương đối

hos học, hop lý, có ý nga thục tin sầu sắc Chính vi vậy ác giã Luân án này đẳng

tình với quan diém cia UNDP về khá niệm ANCN và sở dụng khá niệm này lim

công cx trong nghiên cũu dé tải

Nghiên cửu về khá niệm ANCN cũng cén phân biệt nó với khá niệm ANQG, khái niêm QCN và khái niêm phát triển cơn người.

Theo TS Phi Đức Tuần và TS Bui V ăn Thinh, ANQG là “sự an toàn ẩn dinh

chung của một ché đã, một xã hội “”® Luật ANQG năm 2004 định nghĩa “ANGG là sie

ẩn ảnh phát mẫn ban vững ofa chỗ đỗ XHCN và Nhà nước Công hoa THCN Tiệt “Nam, sự bắt khá xâm phư độc lập, chủ quyẫn thống nhất toàn ven lãnh thé cũa TE quốc” (khoản 1 Điều 3) Như vậy có thể hiểu, ANQG là sơ én định và phát tiễn ving enh cia một chế độ xã hồi và độc lập, chủ quyên, thống nhất, toàn ven lãnh thổ cña

một quốc gia Khái niêm ANQG chỗ yêu để cập din sự tổn tạ của chế đô chính tr,phongngim và gai quyết các mất de doa đối với chủ quyên, toàn ven lãnh thổ hay các

vin dé gin liên với sự sinh tin của một quốc gia như chiên ranh, chay dua vũ treng phổ biến vũ khí hạt nhân ANCN và ANQG có sự tác đồng qua lại lẫn nhau Giữ vũng ANQG là đu kiện, môi trường thuận lợi đ ting cường ANCN và ngược lạ,

“Thực hiện tt ANCN rẽ làm cho ANQG được báo đâm, đắt nước phát miễn bén vững,

hài hoa’.

ANCN và QCN mắc dù có liên quan mật thiết với nhau song chúng là các khái

niệm không đồng nhất Khéi niêm QCN chủ yêu đổ cập tới việc bảo vé con người

trước các mất de doa bồi nhà nước và các tổ chức, cá nhân tong xã hồi Còn ANCN

"alan Paris (2001) “Human Securty: Paradigm Shifter Họ Ai?" Juerational ii), Vol 26,No.2,pp,87-102, bin dich: V6 Thị Trộc Ngin,tufu đô Li Hàng Hiệp, ding trì Ngay thgna tr org, tu cập ngày

Thị Đức Trấn, Bùi Vin Tinh (2011), Giáo inh ng vất đ cơ ened ấp ý ANG và gil gn TATA,"Bộ Công an, Ting cực Xây đăng Ic họng CAND, Hà NOt, 7

`” mg Ha Pn, NgyỄn Via Đăng, Nguyễn Vide Thing (Đăng chủ biện) 2014), Me Tad xót sổ Dua ng.mong Yên Bợ Wt a toàn se lân XT cha Đing, No Chính qu a-Si, Bà NGL

không chỉ đỂ cập tới mơ toàn của con người trước nhà nước, tỔ chúc, cá nhân trong

hội mã còn an toàn trước các mối de dọa của tơ nhiên, như bão, Tá, động dit, sat 15núi Giữa ANCN và QCN thì “ANCN có mỗi liên hệ khăng Mút và bd sung cho OCNtrong việc tăng cường nhân thức và công tác báo vệ các quyn và phát riễn các mặt

vật chất cũng nhc tinh thần cia cơn người “®L QCN cổ tinh chất bao trim, ANCN là

những vin để mang tinh căn cốt nhất đối với sự tén tei và phát tiễn của mỗt con

người Water Doan cho ring ANCN và QCN được dan xen ANCN đt nhất Ia theo

dink ngữa hep của ng) là quyển cũa con người Ngược lei, người ta nhân ra rằng khi

QCN được tôn trong thì ANCN cũng được nâng cao”.

Theo Ủy ban ANCN cia LHQ, phat tiễn cơn ngời là một khái niêm rông lồn,

nhắn mục dich m3 rông cho moi ngời nhống lựa chọn và quyên ty do ANCN là đâm,

bio các quyin te do wu tiên để moi người có thé thục hiện các Iu chon một cách an

toàn và tự do và có thé in tưởng ring các cơ hội ma ho có được bảo vệ”, ANCN và

phat tiễn con người thường được mô tả như hei khá niêm song sinh ANCN là kha ning tân hướng thành qua cia sư phat tiễn của cơn người trong một mỗi trường an toàn Phút triển con người là một phương tién quan trong để tạo re an ninh của con "người Hai sáng tiên là bỗ sang và công cổ lấn nhau Không có cổ này, cái kia trở nôn

ko khăn, nêu không nó là không thế"

ANCN có thể được tiép cân theo tùng nhóm chi thể xã hối Theo đó, có thể đểcập ANCN của bẻ cm, ANCN của học sinh, ANCN của người khuyết tật ANCN cia"guời lao động di trả ANCN của người nước ngoài, ANCN của phạm nhân,

Chúng te iết ring xã hội bao gỗm tổng sổ các mỗi tiên hộ, quan hệ gia các cá

nhân với nhau Mỗt cá nhân kh tham gia vào các quan hệ xã hội do bị chỉ phất bối liích và động cơ của mình nên có những hành vĩ phi hợp với chin mục xã hội, nhưng

cũng có những hành vũ không ghù hop với chuẫn mục xã hộ, xâm pham quyền toi ich của cá nhân, tổ chức khác, ĐỂ bảo vệ TTATXH, bão vệ QCN, quyền công dân, nhà

tước đã xây ding, ban hành một hệ thống pháp luật va buộc mot người trong xã hồihải tuên thủ Trong hệ thẳng pháp luật đó có pháp luật hình sự là những QPPL cótinh chất "cấm chữ, nêu người nào vi phạm những quy dinh nay thi tủy theo mức độ

lỗ, itu quả ị truy cửa trích nhiện hình sự và ph chịu hình phạt, trong đỏ có hình

phat ti Thống thường những người đang phải chiu hình phat ta đợc goi là phạm,nhân Tuy nhiên khá niệm phạm nhãn được hiễu và sở dung không thống nhất

Nguyễn Bí Đa G0I7), Văn đã ANCN wong LPQT hin di, lý vu HO Rho lục “Bế đâu ANH

“ATM Banh ng Fide vague 88, 36

ha Dan, “Bana secot an overien HA

© UNDP, Haman Develomamt Repons 0ï, Hic Seni A Thematic Guece Nove for Regional and

[Neon Himan Development Report Tem, đồng tại ớt dp px ene Tease cya AE, trai

củy ng08162018

‘iar Dam, “Aner seni An overview”.

Treng cuỗn “Nhận quyển trong cổng tác quấn lý trai giam”, Andrew Coyle đã

đàng từ ra giam để ch tất c@ các nơi gian giữ và từ phạm nhân để chỉ tất cễ những

người bi giam giữ trong những nơi như vây" Như vậy, Andrew Coyle không phân.

triệt giữa những người bi gam giữ nhưng chua thành án với những người bị gian gitnhưng đã thành é họ đều được gọi chung là phạm nhân.

Từ dién Bách kho CAND Việt Nam năm 2005 dink ngiĩa: “Pham nhấn là

người bị Tòa án huyền phat từ giam và dang chấp hành hành phat tại tra gian “%

inh ngtĩa này chưa bao quát hit những người đãbị kết án phạt tù và đang chấp hành)

án, bồi ngoi trai giam thi có cả những người bì kết án phạt từ chấp hành án rong trai

tem giam hay nhà tem gig nh ð Việt Nam chẳng hạn.

Các tác giã cuốn Tải liệu chuyên khảo "Những vin để lý luận cơ bin về THAPTở Việt Nam” quan nim: “Phơm nhân là người bi kết án phat tì có ti hơn hoặc

chương thân hiện đang chắp hành án trong trai gram” Định ngiấn này cũng chữa bao

quất hết đối tương di bi kắt án phat tù và đang chấp hành án nur quan niệm cũa cuốn, Từ điễn Bách khoa CAND Việt Nam nói trên

Ngoài ra, các tác gã cuốn Tà liệu chuyên khảo “Nguyên nhân, điều kiện phạm.nhân trên khôi nơi giam và một số giã pháp phòng ngừa" nh nghĩa: “Pham nhiên làngười dang chấp hành hành phat tù tạ các trai gian, phân tran quân lý phạm nhân

trong trai tan giam và một sổ nhà tam giữ của công an cấp luyện theo ay độnh của

"pháp luật ŠÊ, các tác giã cuốn “Hoạt đông phòng ngừa pham nhân phạm các tôi xâm.

pham ANQG VPPL” nêu: “Pham nhân là những người pham tột bị Tòa án kết án phat tiicó tiết hơn hoặc ti cong thân bun đơng chấp hành án tại trai giam, tra tan giam:

và một số nhà tạm grit Các din nghĩa này có nêu đậy đã hơn về các cơ sỡ co giam,

agit phạm nhân song chưa mang tinh khái quát cao bối các cơ sở gjem giữ pham nhân

nổi trên là ð Việt Nam và trong thời điểm hiện tei, nô có thể sẽ được thay đổi trong

tương hú

Các văn bản pháp lý quốc tổ thing nữ dụng khái nệm "nhận” hoặc “người bicằm ti” thay vi khái niêm phạm nhân Đồng thời, các văn bản pháp lý quốc tê cũngkhông phân biệt giữa tù nhân đã thành án và tà nhân chưa thành án Tức là khái niệm,tủ nhân được ding để chỉ chung những người bị giam git, đò họ đang bi tạm giữ tem

gjam hay đang chấp hành án phạt tà.

© Andrew Coys Q001),Năn pu rong cổng ác quân mi giau, Cn nay cho cân bộ mọi giam (Tie‘ewe Ho nước nod), Hoc viên CSND dich và udu Gah, Hà Nội 13

` Bộ Công an (2005), Tran Bác) hoa CAND Fite Nam ob, CAND, Hi Nt 920,

© Đường Mi Giới, Pam Vin Tên, Pha Vin Sem (2007), Tau clupôn Wao Nưng vấn đ lca cơ bất19 THAPTG Mitt Nem, Hoc win CSND Khoa Nghận tạ Gio dag tao tunnhân a Noi 137

© Vin Hoa, Tổng Thị Lên (Ty), L2 Ding Jhyén, Ngyễn Vin Tuân, Về A Tok2009), đi đulupin Ro Nein hit đt biện ph nbn trấn Bết hơi gian và vột 2 giã phíp phong ngừa, Hạc văn.(CSND, Hoe Ngulp vụ Gio đc và chu phưnaahùn, Hà Nộtm 8

`” Dương Vin Quin, Nguyễn Thanh Bad eng hủ bi) 2017), Hoat động phòng ngừnphạm nền phan các1 xânphưmn ANDG YPPL, Ne CAND, Hà Nội 6