Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và thực tiễn áp dụng tại thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHAM ĐỨC HẬU

BUÔN MA THUỘT, TINH DAK LAK

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI - NĂM 202L

LOT CAM DOAN

Tôi in cam đoán luận vin thae si “Phep hat về cấp gid chứng nhận myền sử ng đắt ở và thực tin áp cong ta thônh phd Buôn Ma Thuột tinh Dak Lắk" Tà

công tình nghiên cứu độc lập cia riêng bản thân Những phần sở dung tả liêu than,hảo trong luận vin đã được nêu rõ trong phin t liệu ham khảo Các số liêu đượchân tích rong luận văn có nguồn gic rõ răng, đi công bổ theo đúng quy dinh Các

ict quả nghiên cứu trong luân vin do ôi tựtim hiễu, ghân tích một cách trang thục, Xhách quan và phù hop với thọ tifa tại thành phô Buôn Ma Thuột nh Đắt Lắc

Người cam đoan.Học viên

Phạm Đức Hậu

BĐS Bit động sin

GCNQSDĐ Giây ching nhân quyền sử dụng đất

TN&MT Tai nguyên và Môi trường

MỤC LỤC

MG DAU "

Chương 1 LY LUẬN VE GIAY CHUNG NHAN QUYEN SỬ DỤNG DAT Ở VÀ PHÁP LUAT VE CAP GIAY CHUNG NHAN QUYEN SỬ DUNG ĐẮT Ở 7

1.1 Lý luân về giấy chứng nhân quyén sử dung dat ở 71.2 Lý luân pháp luật vé cấp giây chứng nhân quyén sử dụng đất ở 13Kết luận Chương 1 30

Chương 2 THUC TRẠNG PHAP LUẬT VE CAP GIÁY CHUNG NHẬN QUYEN SỬ DUNG BAT Ở VÀ THUC TIEN AP DỤNG TẠI THÀNH PHO BUON MA THUOT - TINH DAK LAK

2.1 Thực trang pháp luật về cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất & 22Thực tiễn thi hành pháp luật vé cắp giấy chứng nhân quyén sử dụng đắtở tại thành phổ Buôn Ma Thuột, tinh Đắk Lắk 4Kết luân Chương 2 53

'Chương 3.ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUAT VE CAP GIÁY CHUNG NHAN QUYEN SỬ DỤNG DAT Ở VÀ NÂNG CAO HIEU QUA THI HANH TẠI THÀNH PHO BUÔN MA THUOT, TINH DAK LẮK s

3.1 Din hướng hoán thiện pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất ở từ thực tiễn thi hành tại thành phó Buôn Ma Thuốt, tinh Đắk Lake 5S 3.2 Giải pháp hoản thiên pháp luật về cấp giấy chứng nhân quyên sử dụng

đất va nâng cao hiệu quả thi hảnh tại thành phô Buôn Ma Thuột, tinh Bale

thục hiện theo quy định của phep luật Chỗ inh này ra đối và chỉnh thúc được ghi

nhận trong Luật Dit đa năm 1987 và tp tục được kế thi, phát tiển trong các đạo Luật Đất dai năm 1993, Luật Dit dei năm 2003, Luật Dit dei năm 2013 và các văn

thi hành Hơn nite, Luật Đất đại nim 2013 quy dinh cập GCNOSDĐ.bin hướng

là mốt trong những bảo dim của Nhà mước đối với quyên sử đụng đất Quyễn sỡ dụngđắt của người có GCNOSDĐ được pháp luật bio hộ, bởi lẽ, GCNQSDĐ là chứng cử

php lý xác dinh tính hợp pháp của quyền nữ dụng đất Nguôi có GCNOSDD được thục hiện việc chuyển quyên sử dụng dit theo quy định của pháp luật đất đi KẾ từ nim 1987 din nay, iệc thực thi pháp lit về cấp GCNOSDĐ đã đạt được những kết qgu nỗi bật nin: Vé cơ bên hoàn thành việc cập GCNOSDĐ đổi với tổ chúc, hộ gia đánh, cá nhân sử dụng đất nông nghiễp, phân lớn người sử dụng dit & được cấp GCNQSDD; thông qua cấp GCNQSDĐ nâng cao ý thức chấp hank pháp luật của "nghi dân và góp phin cả thiện chi số công khái minh bạch cũa ti rường bit động sin (BBS) của nước ta wv Dẫu vậy, vide thực thị pháp luật về cấp GCNOSDĐ cho

thấy mét sổ quy đính chưa phủ hợp hoặc mâu thun ching chéo; vi dw: quy dinh vé

nip tần sử dụng dit khi cấp GCNOSDĐ, quy định về thẩm quyển cấp mới, cấp a, cập lại GCNOSDĐ v-v Điều nay đặt ra yêu câu cân tiếp tục nghiên cứu, đánh giá toàn điện, có hệ thống pháp luật về cập GCNOSDĐ để đơn ra gi pháp khắc phục có

tinh thuyết phục va có cần cử

Nghiên cứu pháp luật về cấp GCNOSDĐ nói chung và pháp luật vé cấp

GCNOQSDD ở nói riêng không phải la vin để mới ma đã có nhiều cổng trình khoahọc, luân án, luận vin tim hiễu ở những mie độ, phem vi khác nhau được công bổ.

Tuy nhiên, nghiên cứu pháp luật vé cấp GCNOSDD ở tham chiếu với thục Ấn áp dang ti thành phố Buôn Ma Thuột, tinh Dak Lắc một cách hệ thing, diy đã vé lý

Tuân và thực tiất một luận vin thạc đ thì đường như còn ít cổng tình được công

ấp giấy ching

nhận quyều sĩ dung đắt ở và thực tiễn áp đựng tại thành phd Buôn Ma Thnd

tĩnh Đắt Lite làm loận vin thee ; luật học

Tinh hình nghiên cứu đề tài

Pháp luật vé cấp GCNQSDD đã có nhiễu cổng trình, bài viết nghién cứu v.v

được công bổ mã tiu biểu phi ké đến: ) Pham Thu Thủy (2005), Mat số vần để về cắp giấy chứng nhân quyẫn sit đàng đắt theo Luật Dat det 2003, Tạp chi Luật học, sổ3;¡) Trần Luyện (2004), “Maré kiến về a3 cáp gidy chứng nhân quyén sử dung đất”, Tạp chí Ngân hàng, số 05; ii) Phùng V én Ngân (2008),

“Bản về gidy chứng nhận quyẫn sử hong đắt" Tạp chí Dân chủ và Pháp

ix) Phạm Hữu Nghị 2009), “Giấy chứng nhân quyển sử dụng đất gh cả tên họ tên vơ và họ tên chẳng: Một số vẫn để đặt ra” Tạp chi Dân chủ và Pháp luật, số 10; ) Doin Hồng Nhung (2007), “Nữ quyển và quan hệ giữa vợ chẳng - nhờn irkhia cạnh hap lý ca gid chứng nhận quyễn sic hong đắt rong Luật đắt đu năm 2003”, Tạp chỉ Luật học, #804; v) Trin Thị Héng 2009), “Quan hệ vợ chẳng trong dig tên gndy chứng nhận quyén sirciog nhà và đắt - Thực mang và các yu tổ tác đồng

Tap chi Nghiên cửa Gia định và Giới, số 2; vit) Trương Thị Thủy C017), Pip luật

vd gidychứng nhận quyển sử chang đất quyền sở hữu nhà ở và tài sân gắn dn với de thục tến thành phố Tam XS, tinh Quảng Nam, luân văn thac đ luật học, Học viên Khoa hoe xã hội, vii) Lê Van Thịnh C020), Pháp luật về giấy chứng nhận npn sứ chong đất quyển sở hữu nhà ở và tài con gẵn hẳn với đắt thee tn th.

"hành tạ tình Hew Giang luân vin thạc đ luật học, Trường Dai học Hòa Bình, Hà

Nội, x) Lê Thị Nhân (2017), Pháp luất về giấy chứng nhân quyển sie đụng đắt “hy số hữn nhà ở và tài sân gắn én với đấ từ thục in luyện Tam Đường tình

Lai Châu, luân vấn thạc ổ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, xi)

Nguyễn Thu Trang C01), Pháp luật về gidy chứng nhận quyển sir chong đất rn sở hữu nhà ở và tài sân gắn liên với đắt từ thực én thành phố Tĩnh tinh Nghệ An

luân văn thạc luật học, Trường Dai hoc Luật Hà Nội vv Các công tỉnh trên đây”

niễm, đặc đẫm của pháp luật về cấp GCNQSDB; cấu trúc nôi dàng pháp luật vé cap GCNQSDĐ các yêu tổ ảnh hưởng dén pháp lut vi câp GCNOSDĐ: Har là hân tích lịch sử hành thành và phát tiễn của pháp luật về cập GCNOSDĐ; Ba là đính thực trang pháp luật về cập GCNQSDD và thực tin thi hành trong phạm vì cả tước hoặc ở mốt địa phương cụ thể, Bén là đưa ra ảnh hưởng kiến nghĩ góp phần "hoàn thiện pháp luật về cấp GCNOSDĐ và nâng cao hiệu quả thí hành tại một địa phương cụ thể Tuy nhiên, nghiên cite pháp lit vé cấp GCNOSDĐ ở dưới khía canh Lý luân và thực ấn tạ thành phổ Buôn Ma Thuột, tinh Đất Lak một cách có hệ thống toàn diện tham chiếu với Luật Dat đi năm 2013 và các vấn bên hướng

dấn thí hành thi dường như vấn côn thiểu mét công tình như vậy Trần cơ sở kệthừa kết quả nghiên cứu của các công tình khoa học iên quan đến đổ tải công bổ,

luân vin ai sâu tim hiễu pháp luật về cấp GCNOSDĐ ở và thục tiễn áp dung tì thành phố Buân Ma Thuột, tinh Đi Lc hiện nay

3 Mục dich va nhiệm vụ nghiền cứu3.1 Mục đích nghiền cin

Mục đích nghiên cửu cũa luận vin là nghiên cửa lý luận: đánh gi thục trangphp luật va thọc tin áp dụng: đồ xuất giải pháp góp phin hoàn thiện pháp luật vé

cap GCNQSDD ở và nâng cao hiệu quả thi hành tại thành phổ Buôn Ma Thuột, tỉnh.

Đức Lắc

3.2 Nhiệm vụ nghiền cứm

ĐỂ dat doe mục đích nêu rên, luận vin đặt ra các nhiệm vụ nghiên cửu sm: _Mộtlà, phân tích lý luận về GCNOSDP ở để tra lời các câu hồi sau: GCNOSDĐ ở là gi bản chất pháp lý cia GCNOSDĐ Z là gi? Tei sao lei thục hiện việc cấp

GCNQSDD ở?

ấm là phân tíchý luân ghép uit vé cấp GCNQSDĐ ở để tr lời các câu hồi Thể náo là pháp uật về cấp GCNOSDĐ ở? Lĩnh vục pháp luật nay có ning điểm gì khác ‘vi các chế nh pháp luật đất đủ khác? Pháp luật v cập GCBQSDD ở bao gồm các nổi

dng cụ thỄ nào và nói chia n tác động côn những yêu tổ nào?

“Ba là ngiên của nỗi dụng pháp luật về cập GCNOSDĐ ở và đính giá thục tễ áp dạng t thành phô Buôn Ma Thuột tính Đất Lắc

Bin là Gm ra đ nh hướng và giã phip gip phân hoàn thiện pháp luật vé cập

GCNOQSDD 6, đồng thời, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả áp dung tại thành phdBuân Ma Thuột, inh Đất Lắk

4 Đối trợng và phạm vi nghiên cứu tập trưng chủ yếu cia đề tài

41 Đốt tong nghiên cin:

- Chủ trương cia Đăng về tp tụcxuới chính sách, pháp luật đất đai trong

thời kỳ dy manh toàn điện công cuộc đổi moi đất nước và hội nhập quốc t

- Các quy định của Luật Đất đủ năm 2013 và các vin bản hướng dẫn thi hành

về cấp GƠNQSD ở đỗi vớ hộ gia Ảnh, cá nhân

- Hệ thống lý thuyết, trường ph hoc thuật, cơ sở Lý luận về cấp GCNOSDĐ &- Thục tiễn thi hành pháp luật về cấp GCNOSDĐ ở tai thành phố Buân Ma

Thuột tính Đắc Lắc

- Pháp luật vé bio hộ quyền sở hữu tis sin ni chúng và quyền sở hồu đất đại

nổi iêng của một số nước trên thể giới vv42 Phạm viughién cin

"rong khuôn khổ cia mốt bản luận văn thạc đ luật, học vin giớt hạn phạm vi

"nghiên cửu dé ti ở một sổ nội dang cụ hỄ sau

- Git han vi nội dng: Nghiên cứu các quy dinh vé cập GCNOSDĐ & của Luật Dit đại nim 2013 và các văn bản hướng din th hành, vào một số nội dụng chủ yêu snr) Nguyên tíc, đi tượng cấp GCNOSDĐ š,i) Điều kiện thêm quyền cấp, chinh sả GCNOSDD & i) Trinh tụ thủ tục cấp GCNOSDĐ &; hộ Xử lý vĩ phạm pháp luật về cấp GCNOSDĐ ở v) Ngiễu vụ tả chính oie hô gia định, cá nhân khi cấp

GCNQSDD ở.

Đổi tương được cập GCNOSDD ở để cập trong luận vin này khu biệt ð nhóm,hồ gia dink, cá nhân nử dụng đất ở

- Giới han vd thời gi: Nghiên cửa pháp uật về cấp GCNOSDĐ ở từ năm 2013

đân my

5 Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu dé tà, học viên nữ đụng một sổ phương pháp nghiên cửu cơ bảnsau diy

- Phương pháp luận nghiên cứu hos học duy vật biện chúng và duy vất lịch sử

của Chi ngiĩa Mác - Lê Nin xem xét nguồn gốc, bản chit cia việc cấp GCNOSDD ở và quá tinh hình thành, phát tidn cin pháp luật về cấp GCNOSDĐ ở trong méi quan hệ vin đông gin bỏ, tương tác với các ch định về đăng lý đất dei; chế Ảnh vỀ thông tin đất đa, hộ thẳng cơ sở đế liệu về đất dei; chỗ Ảnh giao đất, cho thuê đất

công nhân quyển sử đụng đất, chế định ngiĩa vụ túi chính của người sở dung đất

- Các phương pháp nghiên cửu c thé được luận vin sử đụng đ giả quyết yêu

cầu mã đồ tai đặt ra bao gin

1) Phương pháp: Phân ích lich sử đố chiếu ép đụng ở Chương] khi nghiên

cứu lý luân về GCNOSDĐ & và pháp luật vé cấp GCNQSDD &;

1) Phuong pháp: đánh giá, so ánh, thống kế, tổng hợp Ấp dung ở Chương2

Xôi nghiên của thực trạng pháp luật về cấp GCNOSDĐ ở va thục ấn áp dụng tại

thành phô Buôn Ma Thuột tinh Đất Lắc:

đủ) Phương pháp: binh luận, quy nạp, đến gi áp đăng ở Chương 3 lôi

"nghiên cứu định hưởng, gii pháp hoàn thiện pháp luật về cấp GCNQSDD ở và ningcao hiểu qua áp đụng tei thành phố Buôn Ma Thuột, nh Đất Lae

6, Ý nghĩa lý hận và thực tin

- Góp phần hoàn thiện hệ thống cơ sở lý luân pháp luật về cấp GCNOSDĐ ở din trên khung lý thuyết vé vit quyền Lý thuyết về quyền sỡ đụng đất lý thuyết về sở hữu toàn dân đối với đất đại

- Đánh ga thực trạng pháp luật về cấp GCNQSDD ở và thục tin áp dụng ti thánh phố Buôn Ma Thuột, tinh Dik Lắc đỄ nhận điện nhõng điểm bất cập, hạn chế

‘va nguyên nhân Trên cơ sở đó, luân văn đưa ra định hương, giải pháp hoàn thiện

háp luật về cấp GCNQSDĐ ở tuning tớ việc rửa đổi Luật Dit đứ nim 2013 và năng cao hiểu qua áp đụng tei thành phố Buôn Ma Thuột, nh Đất Lie

7.Két cầu của luận văn

Ngoài lời cam đoan, danh mục các từ viết tắt, mục lục, mở đầu, kết luận, danh.

sue ta liệu than khẩo, luận vẫn được bổ cục với D3 chương:

- Chương 1 Lý luân về giậy chứng nhận quyền sử ng đắt 6 và pháp luật về sắp giy ching nhân quyển sử ng đắt ở

- Chương 2 Thực trang pháp luật

và tực hấn áp chong tạ thành phố

xin quyển cử hong đất ở và năng cao liệu quả áp dụng tạ thành phd Buôn Ma Thuột tinh Đắt Lắc

LUAT VE CAP GIÁY CHUNG NHAN QUYỀN SỬ DỤNG BAT ở

y chứng nhận quyền sử dụng tất #

chứng nhậu quyầu sử đựng đắt ở1.1.1.1 Khải mậm gidy chúng nhận quyên sử chong đắt

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay cịn được người dân gợi là “số đố” hoặc“tia đã” được Luật Dat đại năm 2013 và các cổng trình khoe học giãi ngần như sau:

- Pháp luật đắt đi hiện hành quan niệm: “Gidy chứng nhân quyển sử chong đắt tuyên số hữu nhà ở và tài sốn khác gắn én với đắt là chứng thư pháp lý để Nhà ước xác nhận quyển sie ng đắc quyên sở hữn nhà ở và tài sẵn khác gẵn lỗ với “đắt hợp pháp cia người cĩ quy :

gắn liên với di"!

- Giây ching nhận quyên sử dạng dit được các cơng trình về hoc thuật gai mã

nh sau: “Giấp chứng nhin quyền sit chong đắt là chứng thự Nhà nước cấp cho người sử ng đất dé họ được hướng mot quyên lợi hợp pháp về đắt de và được Nhà nước bảo hộ khi yên cũa họ bị xâm pham": hoặc "Giấy chững nhân quyễn sử hong đắt

Giấy chứng nhận đo cơ quan nhà nước cĩ thm any cp cho người sử ng đắt dB bảo hỗ quyên và lợi ích hop pháp cia người sử ng dt" hay “Giấy chứng nhân tuyên sử ng đắt: Chứng tr pháp lý đậy đủ xác nhận mỗi quan hệ hợp pháp giữa "Nà ước và người sử ching đất “ty

Nhờ vậy, mắc di cĩ những quan niên về GCNQSDD song giới luật học đều

thống nhất cao id cho ing GCNQSDB 1a chứng thơ pháp lý do Nhà nước cấp cho tỔ chúc, hơ gia Ảnh, cá nhân sử đụng dit (goi chung là người sở dạng đáo để cơng

hộn 16 Đền 3 Luật Di ini 2013

‘roong Đụ lọc Lut Bì Nột Gio WH Lait Dit i, 1 Cơng wan din, Hi NGL-2010,0- 190

ˆ Bộ Tephip - Vin Khor học Pháp ý Từ điện Luithoc, eb Tự pháp & No Từ đn Bich ion, Hs Nội

2006, 302

ˆ Trường Đạt học Lut Hi Nội Từ đến Gii teh TÐuật ng Trật học Phin Lut đắt di, Tuậ ho ing, Tựhip quốc Nob Cơng nản in, Ha Nội 1869, 35

hận tính hop pháp côn quyển sử dụng đất đối với người sở dụng dit Do GCNQSDD

Š là một loại cụ thé cia GCNQSDĐ, nên cần cử vào khát niệm GCNOSDĐ có thé higuvé GCNQSDĐ ở như sau:

Giấy ching nhân quyền sử hong đắt 6 là chứng the pháp If do Nhà nước cáp cho người sir dong đắt 6 nhằm xác nhận inh hợp pháp ca quyển sit chong đất ở cũa ho

11.1.2, Đặc đẫm của gidy chig nhân quyễn sử ng dit

“Một là, về đỗi tượng được cập GCNQSDĐ ở và phạm vi cấp GCNOSDĐ ở Đổi trơng được cấp GCNQSDĐ ở và phạm vi cấp GCNOSDĐ ở hep hơn đối tương

được cấp GCNOSDĐ và phạm vi cấp GCNQSDD Theo đó, đối tương được cấpGCNQSDĐ là mọi chủ:

cá nhân trong nước; công đẳng din cơ, cơ sở tổn giáo; 15 chức nước ngoài; người

J sử dạng dit bao gồn: Tổ chức trong nước; hộ gia din, ViệtNam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vẫn đầu tơ nước ngoài sử dụng dit (bao gồm đắt nông nghiệp, dit lâm nghiệp, đất mudi trồng thủy sẵn đất lâm muỗi, đất đẳng cỗ ding vio chin nuôi, đất giao thông dit xiy dmg đất quốc phing- ma ninh, dit itch ich số vin hóa danh lam thẳng cảnh, dit ỡ ) Trong khi đó, đối tương được cấp GCNQSDĐ & thức, hộ ga nh, cá nhân sử dụng dit ð, Vide cấp GCNOSDD ở khu biệt đố: với đất sử dung vào mục đích ở phủ hợp với quy hoạch,

không có tranh chấp

Hai la sổ lượng cấp GCNQSDD ở gập nhiu lân số lượng GCNOSDĐ đái với các loại dit khác Theo đó, đối tương được cập GCNQSDD & chủ youl hộ gia Ảnh, cá nhân sử đụng đất ỡ Trân thục tẾ có hồ gia định, cá nhân sở dụng nhiễu din tích dit, nhiều thốn đất ở tử các địa bản khác nhau (pháp luật đất dai hiện hành chỉ quy cánh về hạn mite đất ở cho mỗi hộ gia đnh, cá nhân mà không có quy định về giới Than số lượng thie đất ở cho đối tượng niy) mã theo nguyên tắc cấp GCNQSDD cũa Luật Đất dai năm 2013: “1 Giáp chưng nhân quyể: ẩn sở hữu nhà và tài sân khác gắn in vớt đắt được cấp theo từng thin đất Trường hop người sit

chong đắt dang sứ ng nbd tina đắt nông nghệp tạ cũng một xã phường thị rắn

sử ong dt, 4u

xả có yêu cầu tì được cắp một Giấy chứng nhận quyển sic ng đắc quyền s hint

ˆ Đầu 5 Lait Dit xin 2013

agin én với đắt ii Giậy ching nhân aun sử chang đất quyẫn số hữu nhà

cin khác gắn én với đất phẩt gha đầy đĩ tân ca những người có chưng quyên sit chong đất người sở Hữu chưng nhà 6, tà sẵn khúc gẵn liền vớt đất và cấp cho mất

người 01 Giấy chứng nhân: trường hop các chỉ sử đụng chỉ số hữu có yêu cầu Bẻ sắp chưng mét Giấy chứng nhận và trao cho người đi độn" Do đã, một hô gia cánh, cá nhân có thể được cấp nhiều GCNOSDĐ ở hoặc một GCNQSDĐ ở được cấp

i mốt thần đất &

cho nhiều người có chứng quyén sử đụng dit

Bala do dit š là BĐS có giá lớn và thường xuyên được chuyển dịch so với

đắt nông nghiệp và một sổ loại đất phí nông ngiệp khác niu dito tín ich cũ dit xây ding đất giao thông Nên nội dung chi sử đụng đất cia GCNQSDD ở có hay, đồi, biến động thường xuyên vé tên chủ nữ dụng đất cụ thể

Việc cập GCNQSDĐ ở thực hiện khổ khẩn, phức tap hơn so với cấp GCNQSDĐ

nông nghiệp và các loại dit phi nông nghiệp khác do đất ở có giá tỉ lớn, đối tươngsử đăng bao gim vợ chẳng các thánh viên rong hộ gia Ảnh và thường xuyên có mr

tiến động do chuyển nhượng ting cho, để thừa kê quyển sở dụng đất hoặc việc chuyển đổi mục dich sỡ dụng từ đất nông nghiệp thánh đất & Trong đó có không ít các trường hợp chuyển abi mục đích không theo đúng tỉnh tụ thủ tue do pháp it quy ảnh Vi vậy, việc thim tra xác đnh nguồn gốc nở dụng đất a8 truy xuất về tính

hop phép của việc rỡ đụng đất tạo cần củ, cơ sở cấp GCNQSDĐ ở khó khán, phúc

tạp và mất nhiễu thời gian Didu này 1 mot nguyên nhân lý giải vi sao in đồ va kết

quả cậpGCNOSDĐ ở đạt được không như mong muôn.

1.1.2 Ý nghĩa cia giấy ching nhận quyên sĩ dung đắt ở 1121 Đỗ với Nhà nước

Thứ nhất cấp GCNOSDĐ & là một hoạt động của nộ: dụng quấn lý nhà nước vi dit dei Điều này có ngiấa là

ˆ hoên 16 2 Da 95 Luật Dik rõ: 2013

Việc cấp GCNOSDĐ & được Luật Đất dei năm 2013 quy định tei khoén 7 Điêu

32 về nội dung quản lý nhà nước về đất đai

Thông phii co quan nhà nước nào cũng có thim quyền cập GCNOSDĐ ở mà

chỉ cơ quan nhà nước cố thim quyển do pháp luật quy nh môi có quyền cấp

GCNOSDD & Việc cấp GCNOSDD ở thể hiện sự thông nhất quản lý nhà nước đổi ‘vei dat dai Hơn nữa, thông qua cấp GCNQSDD ở giúp Nhà rước nắm va phân loại những đối tương sở dụng dit & hop pháp; những đối tương sử đụng dit chưa hop hấp để có những ứng xử, phương thúc quinly thích hop đất với viée sở dụng đất ở

Thứ hơi, host động cấp GCNOSDĐ ở góp phần tăng nguồn thú cho ngân sich

thể vé ngĩa vụ tại chính cấp GCNOSDĐ sẽ gop phần khắc phục inh rang nguôn thụ tir đất hơn đầu tơ cho đất thể hiện rõ định hướng“TẬy đắt nuôi dit” cũa Nhà nước.

Thứ ba, host đông cấp GCNOSDĐ & giúp Nhà nước quản lý va kiém soát các

geo dich về dit ở nhắm minh bạch và công khai hóa thi trường BĐS Vi thông qua

cấp GCNOSDD ở sẽ kiểm soát được các giao dich đất dai cia người sử dụng đất Hiên nay các giao dich đất dai đến ra một cách s6i động đặc iệt ð các thành phố Tên Trên thục t tn tí ha loi giao địch vé quyền sử dung dit ở bao gm: giao dich

hợp pháp vi giao dịch bất hop pháp Các giao địch ngầm (gieo dich về quyễn sỡ dungđất ở mã người sử dụng đất clue được cấp GCNOSDĐ 8) nữn ngoài sợ quản ý của

Nha nước Điều này khiển các host ding cơ, chuyển dich dit ở lông vòng kiêm lời diy gia đắt ting cao mốt cách vô lý tổn lam cho thị tring BĐS phát tiễn máo nó Vi vậy, cân ting cường sự quân ý của Nhà nước dé loại bỏ các host ding nặy tạo điều tiên af các giao dich vé quyên sử dụng đất hop pháp phát triển Vide cấp

GCNQSDD nhằm xác lập sự an toàn pháp lý cho cả hai phía: Nhà nước với người sởdang dit và giữa những nguời sử dụng đất với nhan

11.22, Đối với người sử đụng đắt 6

Thứ nhất việc cấp GCNQSDĐ ð là dim bảo pháp lý để ngu sử dung đất yên

tâm gắn bổ, đầu iu dai với đất ở.

Trong dw kiên đất dai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước dei điện chủ sở hỗn song

trên thục tế Nhà nước không trực tiếp chiêm hữu sử đụng dit mã gieo dit, cho thuê

đắt cho tổ chúc, hộ ga Ảnh, cánhân sử dạng én din lau đã, ĐỂ giấ phóng mơi năng lục sin xuất cia người lao đồng va lam cho người sở dụng đất yên tâm, gắn bỏ lâu dai với đất đ thi Nhà nước phải bão hô quyền sở dụng dit côn nguờ sử đụng thông

qua việc cấp GCNOSDD.

Thứ hai, cấp GCNQSDĐ là cơ sở pháp lý để người sử dụng đất thục hiện các

quyin nắng mà pháp luật dit dei quy đụ:

Theo pháp luật hiện hành Người sử dụng dit được thực biện các Ảnh đoạt đối với tisin là quyền sử dụng dit kh có các điều kiện là có Giấy chứng nhận, trừ trường hợp

quy ảnh tei khoăn 3 Điều 186 và trường hợp nhân thi ké quy định tạ khoản 1 điều 168 cia Luật này ” Điều này là hợp lý; bai I, đắt ở sử dang hợp pháp có nghĩa là

có đầy đã 18 rang thông tin về nguồn gốc, diễn tích, hành thé, mục ch sử dung và

chủ sử dụng dit v.v mới được dem ra trao đổi trên thi troờng nhằm bảo vệ quyền và loi ich hop pháp của người nhận chuyển nhương, ngờ thuê, do họ phấi bồ ra mt Xhoăn tin không nhỗ cho nguời sở đụng dit a được quyén tấp cân, sở đụng đất ở

Tuy nhiên, do mr biễn đồng dit đai qua các thời kỹ, quân lý s liệu chun diy đủ; nên.

việc xác nh tinh hợp pháp của người sỡ dụng đất ở rit khó khăn Nhà nước cấp GCNOSDD ở là cơ sở pháp ly đổ xác định tính hợp pháp của quyền sử dụng đất ở

Thứ ba, GCNOSDĐ ở là căn cử để người sở đụng đất ð được bồi thường, hố tro, téi định cư khi Nhà nước thu hồi đất Người không có GCNOSDĐ ở khi Nhà "ước th hồi đắt trong các trường hop này theo quy định của pháp luật hiện hành chỉ được xem xết hỗ trợ một phin

Thứ ty GCNQSDĐ ð là một trong những căn cứ pháp ý để người sử dụng đắt

tr bấo vé quyền và lọ ch họp pháp cũa minh Ng]ĩa1à kh bị người khác xâm pham

quyền và lợi ích họp của mảnh hi quyền khiêu kiện yêu cầu các cơ quan nhà nước

có thim quyền bio vé mình Tuy nhiên, phii chúng minh đoợc mình là người sử

dạng dit hop pháp và được Nhà nước cấp GCNQSDĐ.

chứng nhận quyễu sĩ dung đắt ở

“Môtlà ade cip GCNOSD ở phi thục hiện ding pháp luật

iy là yêu cầu mang tinh tiên quyết, dai hii hoạt động cấp GCNQSDĐ ở phi tuân thủ đúng pháp luật không được ủy tiện của cơ quan nhà nước có thâm quyển mà phải dựa trần các quy ảnh của pháp luật vi nguyên tắc, căn cứ thẫm quyền và

tình tụ thitue, đãi ương được cắp GCNOSDĐ Srv Theo 46:1) hông phấ tắt cảGCNQSDD ở,a) Không phi ai nữ đụng dit nào cũng được cấp GCNQSDĐ mà chỉ những ngườisir dạng it ð đáp ứng các điều kiện do pháp luật quy dink mới được cập GCNOSDD4 i) Việc cấp GCNOSDĐ ở phi tuân thủ các quy định của pháp luật vi cần cứ."nguyên tắc, tỉnh tụ thủ tuc, hộ Cập GCNOSDD 61a công đoạn cuỗi cũng của việc

1.18 Yêu cầu cña việc cấp,

mã chỉ cơ quan được pháp luật quy đính méi được thực hiện việc cá

thục hiện mốt lost các hoạt đông mang tinh nghiệp vụ chuyên môn được quy nh rt

chất chế cũa cơ quan quân lý nhà nước về đất da

“Hat là việc cấp GCNOSDD ở phải thục hiện công kha, mình bạch iém chính

và din chủ

Công kia, mình bạch liém chính à một rong hông tiêu chỉ để đánh giá năng lục

‘va mức độ hiệu quả cia nén quản bị dit đa hiện đi là việc cơ quan nhà nước có thm

quyền công ki đậy đã rổ toàn bô quy tình th tục; các yêu cầu i với nguùi sỡ dụng

đất ph thục hiên cấp GCNOSDĐ v.v, công ai bằng nhiên hành thức nar Niém

vit trengthéng in độn tử Viée lim nàythườngxuyên có mơ giám sát thanh tra kin tra của người đăng đầu cơ quan quản lý nhà nước về đất đủ, phân ánh cũa người dân

'Cán bô, công chức nhà trước thực hiện nhiém vụ không vì vụ lợi cá nhân Trong quá

tình thọc hiện, tổ chúc, cá nhân có thầm quyén tôn trong lắng nghe và tấp thủ những ý Inn gip ÿ của nguời sử dụng đất tạo đều kin 8 đân phat huy quyễn làm chủ gi

set toàn bộ quá tình cập GCNQSDD ở theo ding quy định cia pháp uất

mo Điền 166 Lait Dit đu.

Bala việc cập GCNOSD ở phi ding đãi trong sử dụng dit, ding din tíchđất ranh giới, mục dich cỡ dung dit 6 Vì nh vậy mới bảo phân ảnh trung thực,chính xác hiện trang sở dụng đất đổi tượng, mue dich sử dung đất trong cấpGCNOQSDD ở, bảo dim quyền của người sử dung đất ở hợp pháp,

Bén li, việc câp GCNQSD ở phi bảo dim tình ty thủ tục đơn giản, tao thuận lợi cho người sử dụng đắt Tờ do khuyên khích được việc kê kh, đăng ký đất đa của người sở dụng dit và Nhà nước môi quân lý đất đi được diy đã

“Năm là việc cp GCNQSDD nói chung và GCNOSDĐ ở nói riêng phi dim

bio sự bình đẳng giới rong sử dụng đất

Điều nặy có ngữa là đốt với quyén nữ dụng dit 61a tai sin chung cde vợ chẳng

thik cập GCNQSDĐ phải ghỉ rổ ho tên vợ và họ tin chẳng Trong trường hợp ver

chống có đơn đồ nghi cấp GCNOSDĐ ở chỉ ghi họ tên một bên vợ hoặc ho tên mét tiên chống và có xác nhận của Ủy ban nhân đân xã, phường, thị trân (gi chúng là UBND cấp xi) nơi cư tr th ki cập GCNOSDĐ ở mới gh tốn một bên vợ hoặc chống nhằm bão vé quyển lợi về đất đủ cho phụ nữ.

“Sáu là việc thực hiện nghĩa vụ tài chính ida cấp GCNOSDĐ ở phải phù hợp

Với khả năng tà chính cia ngôi din, đặc biét a các hồ gia inh nông dân, hồ nghéo,"ngời lao đồng sử đụng đắt

Trên thực tế có không it trường họp người sử dung đất tử chối không nhân,'GCNQSDĐ 6 do phải thực hiện ngiĩa vụ tải chính vượt quá khả năng của ho Vì vậy,iệc thực hiện ngiĩa vụ tà chính khử cập GCNOSDĐ ở phải phù hợp với khả ning

tii chính của người đân Có như vậy, mới tao điều iin cho họ được thục hiền các

qguyễn của người nữ dụng đất do pháp luật đắt đi quy định wv.

12 Lý uậnpháp hạt về cấp giấy ching nhận quyền sử dựng đất 7

1.2.1 Sie in chỉnh hoạt động cấp giấy ching nhận quyển

sit dung đất ở bằng pháp nat

Thứ nhất do GCNQSDD ở là căn cử pháp ly để Nha nước công nhận tính hop

hết cña tiệc

áp của người có quyền cử dung đất &

Co ngiấa là người được cấp GCNQSDD 6 là người được Nhà nước thừa nhận,có quyền sử dụng đất ở hợp pháp Họ được Nhà nước bão hộ quyền va lợi ích hoppháp trong si dụng đất ở, đồng thời, được thực hiện các giao địch về quyền sử đụngđất ở cũng như được Nhà nước bôi thường, hỗ tro, tới inh cử khi bị thu hồi đất ð sử

dang vào mue đích quốc phòng, an nh; phát iễn kính tế xã hội lợi ich quốc

ta công công v.v Mit khác, dt ð có giá tử lớn hơn các loại đất khác, đặc bit, khi

dat ở có GCNOSDĐ thi giá tri của nó sẽ tăng cao gấp nhiêu lên Do đó, công tác cắp GCNOSDĐ & tim dn nguy cơ tham những “chay cho" để có được GCNOSDĐ 3, Việc ban hành pháp uật về cắp GCNQSDĐ ở góp phin không a cho những nguy

sơ tiêm & này iy r trên thục tổ

Thứ ha, thực tỉ cho thiy đất đi nói chung và đất ở nổi riêng là inh vục tiềm

nnguy cơ tham những cao nhất ở nước ta, trong inh vục đất đa ti cấp GCNOSDD ở lẻ là một rong những nhóm có nguy cơ ham những tiêu cực hing đâu ĐỂ phòng,

chống và xửlý các hiện tương tham những, tiêu cục trong cần, chỉnh sa GCNQSDĐ.

{thi cân phai có những chế tii pháp lý đã nie rin de thông qua việc xây đụng các quy ảnh pháp luật về cập GCNOSDĐ ở,

Thirba, câp GCNQSDĐ 6 là một nội dung quân tý nhà nước về đất đá Đây là

Hành vi eda cơ quan nhà nước nhằm xác định tính hop pháp cia quyén sử dụng dit

ở, Tuy nhiên, không phi bắt cử cơ quan nhà nước nào cũng cổ quyền thục hiện hành

vi này, ĐỂ quy định rach rời thẫn quyén cấp GCNOSDĐ ở cần thiét phải xây dụng

các quy ảnh và cấp GCNOSDĐ ở,

Thich thị trường BĐS (rong đó có thi trường quyền sử dụng đất ) ở nước tạ có tinh công kh, minh bạch thấp có mốt phân nguyên nhân do tấn độ cấp

GCNOSDĐ chim Hiện nay, nước ta chưa hoàn thành công tác cấp GCNOSDĐ lên

đầu cho moi đỗi tượng sử đụng dit (rong dé cổ ngu sử dụng đất 3) Pháp luật vé vẫn đi này khó tránh khôi một số bất cập, tấu đẳng bộ, thống nhất đã ảnh hưởng

đắn iễn đồ cập GCNOSDĐ Do đó, vite thường xuyênzà sot, sin đổ, bỗ ung hoàn

thiên lĩnh vục pháp luật này là việc lam cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển

của đất nước

1.2.2 Khái:

Pháp luật về of

fm pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyều sử đựng đắt ở GCNOSDD ở là một bộ phận của pháp luật đất đai Nó bao gồm tổng hop các quy phạm pháp luật dit đa do cơ quan nhà nước có thim quyển

an hành và dim

chảnh nhóm quan hệ xã hội phát sinh trong finh vụ cấp, chỉnh sửa và đính chínhGCNOSDD cho người sử đụng đất ở dn định âu di, không có tranh chấp, phù hợpuy hoạch sử đụng đất

Pháp luật về cấp GCNOSDĐ ở có mốt sổ đặc điển cơ bản sau đây

Thứ nhất pháp luật về cép GCNOSDĐ ở thuộc Tính vục phép luật công, Bao éu chính các.

do thực hiện bing sức mạnh cưỡng chế của Nhà nước nhằm điều.

gồm các quy phem pháp luật do cơ quan có thim quyền ban hành để

quan hệ xã hội giữa cơ quan nhà nước với người sở đụng dit ở hoặc giữa các cơ quan có thim quyin với nhau trong việc cập, đều chỉnh GCNQSDĐ ở, Tử đó có thể thấy được việc không tỉnh đẳng v địa vĩ pháp Lý, tinh quyền wy phục hing được thể hiện

xấtố, theo đó, cơ quan nhà nước cổ thim quyền có quyền ben hành mệnh lệnh và

"ngời sử dung đất ở có ngiĩa vụ chấp hành mệnh lãnh đó, Nồi cách khác, việc cân

đính chinhGCNQSDD ở phụ thuộc chủ yêu vào ý chí chủ quan của cơ quan nhà nước.

cược cấp GCNOSDD ở thể có thẫm quyền Như khi người si đụng đất & có nho,

Hiện củ thé trong đơn xin cấp và có diy đồ hỗ sơ theo quy dinh côn pháp luật và gồi co quan có thấm quyền xem xét và nâu đúng đã điều kiện thi sẽ cấp GCNOSDĐ ở

Thứ hư, pháp luật về cập GCNOSDĐ & được cầu thành bi quy phạm và và nồi và quy pham về hình thúc: Vé nộ: đang GCNOSDĐ õ, bao gim quy dinh về căn ot nguyên tắc, đều liên, đối ương thẩm quyển cấp GCNQSDĐ; quy định vi mẫu

GCNOSDĐ và quy định về ngiĩa vụ tai chính khí cấp GCNOSDĐ; xử lý ví phạm.

pháp luật về cấp GENQSDD ở v.v Quy pham về hình thức: Quy định hình tạ thể

tue cấp GCNQSDĐ ở

Thứ ba, pháp luật về cấp GCNQSDĐ ở thể hiện tính pháp lý và tính kỹ thuật,

"nghiệp vụ trong nội dung các quy dink,

~ Tính pháp lý: các quy định về GCNQSDD ở do cơ quan nhà nước có thẩm. quyền ben hành đúng quy đính về thể thúc, thời gian, thẩm quyén va bình tụ, thủ tục

của Luật Ban hành văn bên quy pham pháp luật năm 2015

~ Tình kỹ thuật nghiệp vụ: Chiêm số lương đồng kễ các quy định vi GCNOSDĐ.

ở ngồi vite do tơ quản nbd nước cố thim quyền ben hành, tich bit buge chưng: bão đâm quyền lực cuống chế của Nhà nước thi còn là các quy phạm có tính kỹ thuật,

“nghiệp vụ đo cơ quan chuyên mén soen thão, quy phạm mang tính din mức, các thúc

60 và vi, lip bin đỗ địa chính, băn đỗ giã tủa, hướng dẫn vide trích lục sở đã, in Ân.

Thứ nhất, các quy định về nội dungGCNQSDD ở bao gầm quy định về nguyên tắc, căn cứ và điều kiện cấp GCNOSDĐ, quy dinh về thẩm quyên cấp mới, cấp đổi,

ai GCNQSDB và quy dinh về dinh chính thông tin ghí trong GCNOSDĐ, quy.đánh về ngĩa vụ tải chính khi cấp GCNOSDĐ; quy định vị

Thứ hai, các quy định về tinh te, thi tục cấp, đính chính GCNQSDĐ ở; bao

gầm quy định về các bước thim tra, xét duyệt hỗ sơ xin cấp GCNQSDĐ, cấp GCNQSDĐ; quy định về tình tạ, thi tục đồng ký quyền sở dụng đất, quy định về tình tu, thủ tục đính chính GCNOSDĐ, quy đính về tình ty, thủ tục cấp

GCNOSDĐ vv.

tượng được cập

Thứ ba, nhỏm các quy phạm pháp luật v giải guyết khiếu ni tổ cáo và xử lý

vã phạm pháp luật về cấp GCNOSDĐ &; bao gầm quy dinh về quyền và nghĩa vụ cin

"guời khiêu ng, tổ cáo, quy định vé quyền và nga vụ của người bị khiêu ng, ngườigiã quyết tổ cáo; quy đính và vi pham pháp luật vi GCNOSDĐ ở và xổ lý vũ phạm,phép luật về GCNQSDD ở v.v.

.12⁄4 Các ấn tổ đăm bảo thực kiện pháp bật

giấy chứng nhận quyền

sử dang

121 Yéuté pháp luật

ĐỂ pháp luật và cập GCNOSDĐ ở thực hiện có hiệu quả phụ thuộc rt cao về

đồ hoàn thiện của hồ thông vin bản quy pham pháp luật về cập GCNQSDĐ & Văn

‘bin quy pham pháp luật phải có chit chế, giá bị áp dụng the tiễn cao Do đã, vẫn ‘bin pháp luật và cập GCNQSDD ở phải bảo dim các yêu cầu chủ yêu smu

Thứ nhất tính thông nhất và đẳng bộ

sp GCNOSD ở không mâu thuẫn ngay trong “một văn bản và với các luật khác Nhưng vẫn phải có đặc did

cập GCNQSDD 6 Riêng nhưng đều liên quan chat chế với nhau, trong méi hoạt động,

đều có ÿngiấa tác dụng ảnh hing của host động khác Thông qua cấp GCNOSDĐ ö, những quy định co bản của pháp luật về đắt dai, pháp luật vé din sự ghháp luật về tài chính, pháp luật nhà 3, pháp luật xây dụng, được tuyên truyền din các chủ th sở đụng it Host động này cong cắp tì thú, nhiễu iết và pháp oật xây đụng tinh căm, thể

đô đăng din đối với pháp luật làm cho moi người nhận trúc đoợc quyển ngấa và trách

nhiệm của họ, hình dung được hành vi xử sự nào là ding din.

Thứ hơi, rách nhiệm tổ chức và thục thi pháp luật và cấp GCNOSDĐ 4 1á côn

"Nội dụng các vin bên pháp luật vệ

riêng tiệt của công tác

các cơ quan quân lý nhà nước v đất đa, kết hợp chất chỗ với trách nhiệm hy giác ca

của tổ chức, cá nhân Lâu nay kh để cập đến vin để thực hiện pháp luật ching ta thường coi đó là trách nhiệm của các cơ quan hành php, tơ pháp Thục tén tổ chúc thục hiện pháp luật về cấp GCNOSDD ở cho thấy, ngoài các cơ quan nhà nước, nấu

những thành viên khác của hệ thống chính tị từ cập trung ương đến cơ sở đều nêu

cao rách nhiệm, có ình thức tổ chúc tuyên truyền, giả thích, vận động phủ hợp với

vai tr chức năng của mình hi sẽ dem Ie hiệu quả cao hơn trong thực hiện pháp uất,

shit là công tác tuyên truyền, vin đông, tro giúp pháp lý đối với Nhân din sẽ góp phin nâng cao ÿ thức, trích nhiệm và sư đồng thuận cũa xã hội Tổ chúc thục hiện ghép luật về cấp GCNOSDĐ ở với ar tham gia ofa toàn bổ hệ thống chính trị đưới

những hình thức phong phủ sinh động sé tạo nên sự thông nhất, dng hộ trong xã hội

vvới những hành động đúng, phê phán việc làm vi pham Việc chấp hành pháp luật về ấpGCNQSDĐ 6 sẽ cao nêu mọi người din tự giác

Thứ ba, bio đầm tính thượng tôn của pháp luật vé cấp GCNOSDD ở, hànhv vỉ

pham phẩi được xổ lý kip thời nghiệm và đảng quy dinh oie pháp luật vé cấp

GCNOSDD & Việc phổ tiền hướng dẫn, tổ chức thục hiện pháp uật, nâng cao nhận, thúc, thúc chấp hành pháp luật cho moi tổ chức, cá nhân Tuy nhiên, kết quả chấp hành pháp luật của mối tổ chức, cá nhân là khác nhau và nhận thức, ÿ thúc chấp hành, là khác nhau, do sé còn số ít tỔ chúc, cá nhân vi phạm pháp luật ĐỂ bảo đầm cho

php luật được thục hiện cần phãi đồng thời giữa tuyén tuyển, giả thích và xử lýThành vi vi pham pháp luật mét cách nghiêm, tủy vào tính chất mức đổ của vi pamsbi xử lý: Kỹ luật phat hành chin, xử lý hình sợ bi thường thiệt he theo quyi của pháp fut

1.2.42, Têu tổ trình đổ năng he, phẩm chất chính tị và dao đúc cia cán bộ sống chức quản lý nhà nước về dt dew

Trình độ, năng lục, phim chất chính ti và đạo đức của đổi ngũ cán bộ, công chức làn nhiệm vụ quân ý nhà nước về dit đa làmột trong nhõng yê tổ quyết din,

‘bio dim thục hiện pháp luật vé cấp GCNOSDĐ ở đạt hiệu quả ceo Sinh thời Chi

tich Hỗ Chí Minh đã tùng nổi "cán bộ là cá gốc của moi công việc!? hoặc "muôn ‘vide thành cổng hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém"! Cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về dit dai phãi là người có đã tình 43, năng lục hoàn.

thành tốt công việc được giao, đồng thời là người có phim chất chính trị, đạo đức tot “Thực tiến đã chứng mình ring các chỗ thi nay ma bình đổ, năng lực yêu ám, lạ

thiệu trách nhiên, hiểu nhit tì trong công viễn th vệ thục hiện pháp luật v cấpGCNOSDD ở đạt hiệu quả thấp Phẩm chất chính tri, đạo đúc của cán bộ, công chức

lâm nhiễm vụ quản lý nhà nước về đất đi có ảnh hông trac tip dn việc thực hiện Tĩnh vục phép luật nay Ho phải biết kết hợp giữa quan điểm, đường lốt của Đăng, chính sách, pháp luật của Nha nước với điều kiện kinh tổ xã hối, điều kiện thực tiễn

(1978), Ne Shi, HH Nội e 268° Hồ Chi Mn toi tập (1978), Nib Sethi, Ht Nội, 240

của dit nước, của tùng dia phương đ thực hiện pháp luật về cấp GCNOSDĐ ở đạt

liệu qua, Bin thân cán bộ, công chúc làm nhiệm vụ quản ý nhà nuớc về đất det phải

là người gương mẫu trong chip hành pháp luật, là người có tự tin, có đạo đức rong công đẳng thi mới cỏ th thuyễt phục được người khác

"Nhờ vậy, af bão đăm thực hiên pháp uit về cắp GCNOSDĐ ở đạt hiệu quả cao

thi cán bộ, công chức thực hiện quản ly nhà mage về dit đa cân hidu biét pháp uật, chuyên mén nghiệp vụ cao, có phẩm chit đạo đóc và thuờng xuyên to đưỡng phim

chất chính ti, đạo đức công va

1.2.43, Têu tổ ý thức pháp luật cũa các chữ thd trong thực hiên pháp luật về sử địng dt

Y thúc pháp it thi hiện sơ nhân thúc của các chủ th và thú đổ của họ đổi với các quy nh của pháp luật Pháp luật về cập GCNQSDĐ & được thực hiện tt hay không phụ thuộc vào nhiều yêu ổ, rong đỏ ý thức pháp luật cia các chủ th la yêu

sắp giấy ching nhân op

tổ chủ quan có ý ngiĩa rất quan trọng Các chủ thể thục hién pháp luật về cấp

GCNQSDD ở bao gim: các cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước có thẩm.

quyền, doanh nghiệp, hộ gia Ảnh, cả nhân, công đẳng din cự cơ sở tôn giáo sử dụngđất ở và moi người đân vv

“rao ý thức pháp luật của các chủ thd lạ tác động đến việc thí hành pháp luật về cấp GCNOSDD 4? Bai lẽ, moi hành vi air cin con người được đâu khiển bôi

tô não, khi bộ não có nhân thúc đúng thi cơn người sẽ có hành vi xi sự đúng và"ngược li Điễu này di được các nhà khos học thực chứng chúng mình với những cơ

sở Lý luân và thụ tifa cụ thé minh chúng Khi các chỗ thể them gia quan hệ về cấp GCNOSDD ở có sự hiễu biết pháp luật ÿ thức đoợc tim quan tong cũng như lợi:

của việc chấp hành pháp Init về cập GCNQSDD 6 thì ho sẽ tự giác chấp hành: khôngthục hiện hành vĩ xổ sự tr pháp luật và ngược lei Vì vậy, nâng cao ý thúc pháp luật

của các chủ thé tong thục hiện pháp luật về cấp GCNOSDĐ ở là mt giã pháp bảo

đâm thực hiện tt inh vục pháp luật này,

1244 Yéutévé ngudnvén cơ số vit chất

“Thục hiện pháp luật về cấp GCNOSDĐ ở đổi hồi phi co những chỉ phi nhất inh Dé cấp, nh chính GCNOSDD ở cho moi đối trong sử đụng đất thi không chỉ coy thúc, cô quyết âm chính tị mà phải đâu hư một nguẫn vốn été cho hoạt động

quân lý nhà nước v dit đa; xác minh nguôn gốc đất, đo vẽ, phân định ranh giới hờn

đất mục dich sử dụng đất diện tích dit thục tổ sở dang vv Thục tẾ đã chứng minh lâm bit cứ đu g ma thiêu kinh phi, cơ sở vật chất thi khổ có thể thục biện dave itu này không phãi là mốt ngoạ lệ trong cấp GCNOSDĐ ở Hiên nay, phần lớn

"nguồn kinh phí vé cấp GCNQSDĐ ở chỗ yêu dua vio ngân sách nhà nước Tuy nhiên,trong đều liên ngân sách nha nước eo hep và han chế nên việc thực thi pháp luật vécấp GCNQSDĐ ở chưa đạt hiệu qua Để khắc phục hạn chế nay, Nhà nước cân nghiên.của sửa đỗi cơ chế huy đông các nguồn vốn của xã hội cho việc cấp GENOSDD ở

hư Mộtlà xác lập cơ chỗ khuyên khích tạo điều kiện để "xã hội hổa" một số công

đoạn do đạc, thio sắt rác định diễn tích, ngudn gốc của tùng thần đất &; Han là xáclập 16 tỉnh thực hiện việc yêu cầu người được cấp GCNQSDD ở phi hoàn thành,"nghĩa vụ tài chính (được Nhà nước ghi nợ khi cập GCNQSDĐ 2) kei thực hiện các

tao dịch tăng cho, chuyển nhương thừa kế quyền sử đụng dit ở Bal tranh thủ sn giúp để vi k thuật vật chất của các tổ chức quốc t,t chức phi chính phi va các

"nước trong việc hoàn thiện hệ thống thông tin dit ds, cập GCNQSDĐ ở v.v

Két hận Chương 1

1 Qua nghiên ca lý luận pháp luật về cấp GCNQSDĐ 4, cho thấy diy là mốt nối dang cơ bin của quân lý nhà nước về đất đủ, có ý nghĩa về chính tr, nh tổ -chính tủ Đối với người din, GCNQSDĐ ở là một chúng thư pháp lý để Nhà nước công nhân quyền sử đụng đất ở hợp pháp Đây la một bảo dim pháp lý đối với quyén sử dạng đất của người sử đụng đất ở Mặt khác, GCNOSDĐ ở là điệu kiện cần thết 8 người sử dụng đất ở thọc hin việc chuyén quyén nở dụng đất do pháp luật đất dai

quy dinh Đối với Nhà nước, thông qua vie cấp GCNQSDD 6 nhi thực hiện quyên

quản lý đối với đất đa, đẳng thời, giúp Nhà nước nắm bit được hiện trạng sử dụng

đất 6, phân loại các chủ thể sử dung đất ở hợp pháp và chưa hợp pháp v.v.

trang tham những iêu cục, tay tên trong cấp GCNQSDĐ ở.

Pháp luật về cấp GCNOSDD ở co mốt số đặc điẫn cơ bản bao gồm: 0 Là lĩnh,vực pháp luật công, i) Lành vực pháp uật tổng hợp bao gém quy phạm pháp luật

của mét sổ đạo lut có liên quan; ii) Nội dụng pháp luật về cấp GCNQSDD ở gém các quy định về nổi đang và các quy đnh về hình thúc, i) Bao gdm các quy dinh

ân mang tính pháp lý vita mang tinh kỹ thuật chuyên môn, nghiệp vũ.

Câu trúc nội dụng pháp luật về cấp GCNOSDĐ ở beo gồm các quy dinh về nguyên tic, đối tượng, đu kiên cấp GCNQSDD 4; thim quyén cập GCNOSDD ở, "nghĩa vụ tả chính của người sử đụng đắt khi được cập GCBQSDĐ 6; tình ty thi tục

cập GCNQSDD ở

3 Pháp luật về cấp GCNOSDĐ ở đủ có hoàn thiên đến đầu đ chẳng nie cing cho có thể phi huy tắc đụng tích cục trong cuộc sống nếu việ thụ tht không hiệu qguả ĐỂ đảm bão thục thí có hiệu quả pháp luật vé cấp GCNQSDĐ ở cân có một số ấu tổ Các yêu tổ này bao gỗm: ) Sự hoạn thiện, thắng nh đẳng bộ của hệ thống

php luật i) Nẵng lục, bình đổ chuyên môn, sự hiểu biết pháp luật vàÿ thức thái độ

của đổi ngũ cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà made về đất ai iti)

` thúc pháp Init của các chỗ thé trong thực hiện pháp luật về cấp GCNQSDĐ &; iv)

Các dim bảo về nguồn vốn, cơ sở vật chất v.v.

THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VE CAP GIÁY CHỨNG NHAN QUYỀN SỬ DUNG DAT Ở VÀ THỰC TIỀN ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHO BUÔN MA

THUỘT - TINH DAK LAK

21 Thục trang pháp hật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất ở -3-1L1 Nguyên tắc cấp giấy ching nhận quyén sĩ dung đắt ở

“Thục tiễn cho thiy việc cấp GCNOSDĐ ¢ tién hành công khai, minh bach,

Xhách quan và ding phip luật sẽ ngân chin hiệu quả tinh trạng tham những, êu cục

và tay tiện Cấp GCNOSDĐ ở là một trường hop cu thể của cáp GCNOSDĐ nên,

hải tuân theo nguyên tắc cấp GCNQSDĐ seu đâyThứ nhất GCNOSDĐ được cấp theo từng thửa đất

Thác với tài sin là động sin, đất đi là BĐS cổ dinh vi vị tí đa lý, không dị

doi được Vì vậy, vide sử dạng đất và quin lý đất dai được thục hiện ð một dia bản,

uôt da phương cụ thé - nơi ma ở đó, đất đi ton lạc Thông thuờng, con người sở

dang bề mất của đất af cơ rủ, ảnh hot và sẵn xuất và mdi mot bi mất đất nhất nk

ĐỂ phân chín nhõng bé mat đắt ou thé nay ngườite xác dinh một thốn dit được Ảnh vi bit x cổ định về vị tí đa lý tai một dia danh,gin với một người sử dung cu!

cu thể với mốc giới toa đô ranh giới, điện tich mục dich sỡ đụng, thôi hạn sử dung

và chủ sỡ dụng nhất nh Đây la nhõng thing tin cổ giá tri phục vụ cho cổng tác

quân lý đất dai và cho việc sử dụng dit Do đó, để bio hộ quyển nữ đụng dit cho

người sử dạng thi một trong những biện phip ma Nhà nước thục hiện là cấpGCNOSDD nói chung và cấp GCNQSDD ở nói riêng theo tùng thửa đất

Thứ hai trường hợp thôn đất có nhiều người chứng QSDB thiGCNOSDD phải thị diy di tin của những người có chung quyên sử dụng dit và cấp cho mỗi người một GCNQSDD; trường hợp các chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu thi cấp chung

một GCNQSDĐ và trao cho người đại điện.

Đây là quy định mới của Luật Dit đa năm 2013 Trước diy, Luật Đất đại nim 2003 any Ảnh cập một giấy chứng nhân cho nhiều nguời chung quyển sở đụng đất, tú là

nhiều người sử dụng chung quyền sử dụng đất chỉ được cập một GCNQSDĐ Điệu nay dẫn đến việc khó xử lý là sỉ trong số những người có chung quyển sử dụng đất sẽ git GCNQSDĐ niu họ không thỏa thuận, thống nhất được việc nay hoặc khí 'GCNQSDĐ cấp cho nhiêu người chung quyên sử dụng đất bị mat hoặc tranh chấp thi

vide xác định lại quyền sử dụng hop pháp ci chỗ thể đối với thin đất sẽ rit phúc

tap Hon nia, việc cấp mét GƠNOSDĐ cho những người có chung quyền sở dụng đất gây rt nhiễu phúc tạp, phiễn hà khi mt thánh viên có nhủ cầu thuc hiễn giao dich về quyền sử đụng đất ĐỂ khắc phục những bit cập này, Luật Đất dai năm, 2013 quy dinh nguyên tắc trường hợp thôn dit có nhiễu người chung QSDĐ thi GCNOSDD phải ghi diy đủ tên của những người có chung quyền sử dụng đất và cấp

cho méi người một GCNQSDĐ; trường hop các chỗ sử đụng chủ sở hỗthi cấp chững mốt GCNQSDĐ và trao cho người dai điện

Thứ ba, khi đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính thi người sử đụng đất nhậnGCNOSDD theo quy định của pháp luật.

(Nee là chỉ seu ki hoàn thành nghĩa vụ nộp tiên sỡ dụng đất đất với người sử

dạng dit ph nộp tién sử đụng đất nộp phí vàlê phí cập GCNOSDD (sổ biên li thụtên của kho bạc nhà nước) thi ho mới được cơ quan nhà nước cổ

co yêu câu,

quyền cập

GCNOSDD Tuy nhiên, để khắc phục tinh rạng người st đụng dit được cấp

'GCNOSDĐ không đến lâyGCNOSDB, do họ không có khả năng thực hiện nghĩa vụnip tần sử đụng đất đã đấn ra ở một số dia phương, Nhà nước có quy định cho phép

các đổi tương này được nợ tiễn rữ dụng đất Vie này được gh trong GCNQSDĐ và

"người sử dụng đất phii thực hién nga vụ nộp tin sở dụng đất ôi thục hiện việc

chuyển quyên sử dụng dit cho người khác Ngoti ra quy dinh tường hợp được miễn

"nghĩa vụ tải chính

Thứ hy GCNOSDĐ ghi cả ho, tên vợ và ho, tên chẳng, trừ trường hop vớ,chống có théa thuận ghi tin một nguời đối với quyên sở dụng dit I tả sân chungcủa vợ, chẳng

Luật Đất dei năm 1993 không quy định cập GCNOSDĐ đổi với quyền sử đụng

dita tải sin chung ca vợ chẳng phải gi cé họ tôn vợ và ho tên chẳng Vi vậy, việc

cap GCNQSDĐ trong trường hợp này chỉ ghi tên mét bên vợ hoặc chồng mà thông,

thường thi người chẳng được đứng tên trong giấy chứng nhận Việc mốt bên vợ hoặc

chẳngkhông có tin rong GCNOSDP tiầm ẫn nguy cơ ri ro rong việc sỡ đụng đính

dost tải sân chung của vợ chẳng Khắc phục tinh trang này, Luật Đất dai năm 2003xe đời quy định trường hop quyển sử dạng đất là tài sin chung của vợ, chống thiGCNOSDD phải gh cả họ, tên vợ và họ, tên chẳng trừ trường hợp vo, chẳng có thônthuận ghi tên một nguờ Quy định nay được Luật Đất đủ năm 2013 kể thie Nguyên.

tắc này dim bio vợ, chẳng có quyền và ngiĩa vụ ngang nhau trong chiêm hồn, sở

dang đãnh đoạt đổi với tải sin chung a đất đại,

Đối với GCNOSDĐ đã cấp chỉ ghi họ, tên của vợ hoặc chẳng trong khi là tài sin

chung thi đoợc cấp đổi mang GCNOSDĐ để gh ci ho, tôn vo và ho, tin chẳng nêu

ve chẳng có yêu cầu,

Thứ năm, truờng hợp có nự chênh lậch về din tích git số liêu đo đạc thục tẾ

với số liệu ghi trên gây tờ quy dinh tei Điều 100 của Luật dit đa năm 2013 hoặc GCNOSDD đã cấp mà ranh giới thửa đất dang sử dung không thay đổi so với ranh giới thi dit tạ thời đểm có giấy từ về quyên sử dụng dit, không có ranh chấp với những người sử dụng đất liền k thi cấp hoặc cấp đã GCNQSDĐ đổi với in tích đất được xác định theo số tiêu đe đạc thực tỉ Người sử đụng đất không phải nộp tiên

sử dung đất đối với phân din tích chênh lệch nhiễu hơn nêu có

ii đo lạ thủ đắt có chénh éch với mốc ranh giới ditt: thôi đm đã có chứng nhận quyên sử dụng dit và điện tích chênh lệch gia thục tẾ với rên giấy cấp th thi được đều chỉnh và cấp GCNQSDD theo quy dish Pháp luật quy định nguyên tắc

này không chi bảo hồ quyện lợi cho người sử dung dit ma còn phòng ngừa đối với

trường hop cá nhân, hộ gia dinh sử dung đất tén tránh việc thục hiện ngiĩa vụ ti chính về đất đủ với phần dién ích chênh léch nêu xác định dia ích nhiều hơn là do hủ hoang hoặc nhân chuyén quyền cũa người sở đụng đất trườc đó, đất đã được sỡ dang én Ảnh và không có tranh chấp Đảng thời nêu phát hiện vie din tích nhiều

"hơn là do lẫn, chiếm thi phải xử lý vi pham theo quy đính của pháp luật.

'GCNQSDĐ ở không chỉ bảo hô quyên sử dung đất của hồ gia định, cá nhân ma còn.gốp phần ting cường hiệu quả quân ý nhà nước về dit dei Cập GCNQSDĐ ở đổidi hộ gia Ảnh, cá nhân được thục hiện như say

“Một là hộ ga ảnh, cá nhân dang cử dang đất ở bn ảnh mà cổ một trong các loi đấy tờ seu diy thi được cấp GCNOSDĐ

- Giấy tờ về quyền được sử dụng dit trước ngiy 15-10-1993 do cơ quan có

thim quyên cấp trong quá tinh thục hiên chính sách đất dai cũa Nhà nước ta qua

các thời kỹ

= GCNOQSDD tạm thời được cơ quan nhà nước có thấm quyên cấp hoặc có tên. trong Số đăng ký ruông đất SỐ dia chính trước ngày 15.10 1993;

- Giây từ hợp pháp về thừa kế, ting cho quyền sỡ đụng dit hoặc tả sin gắn tên

ới dit; gây từ giao nhà tinh ngiĩa, nhà tin thương gắn tiên với đất,

- Giây tờ chuyển nhượng quyền sử đụng đất mua bán nhà ở gắn

truớc ngày 15-10-1993 được Ủy ben nhân dân cấp xã (UBND cắp x8) xác nhận là đã

sử đăng trước ngày 15-10-1993,

- Giây tờ thanh lý hoa giá nhà ở gắniễn với đất

ữu Nhà nước theo quy định côn pháp luật,

vei đất ỡ

ấy tờ mua nhà ở thuộc sở,

- Giây tờ về quyên sử dung dit do cơ quan có thim quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sỡ dụng đất,

- Các loại giấy từ khác đợc xắc lập trade ngày 15/10/1993 theo quy định ca

Chính phủ

Một trong những liên để hồ gia đính, cá nhân sử dụng đất được cấp 'GCNQSDB là phải sử dung đất én định Theo Điều 21 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP.

ngày 1505/2015 của Chính phủ quy định chỉ tiét thi hành một số điều của Luật đất

đủ (an đây gợi la Ng định số 43/2014/NĐ-CP) 1a việc sử dng đất in tục vio mst sive đích kế hờ khi bit đầu sử đụng dit vào mục dich đó din khỉ cấp GCNOSDĐ, Khi

đầu được xác định đơn vào thời gin và nội dang có liên quan đến mục dich sở dang dit thi hiện 6 một trong các giấy tờ như biển ei nộp thuê sở đụng đất nhà đã

là hô gia nh, cá nhân dang sở dạng dit ở cổ một trong các loại ity tờ cgay din ti khoản 1 Điều 100 Luật Dat dei năm 2013 mã trên gly tờ đó ghỉ tên "người khảo, kèm theo gây tờ và việc chuyễn quyền sở dụng dit cổ chữ lý cia các bên có liên quan nhưng chưa thực hiện thủ tue chuyén quyền sử đụng đất theo quy cánh của pháp luật và đắt đo không cô tranh chấp thi được cấp GCNOSDĐ và không

hải nộp tiền sử đụng đất

Quy ảnh này nhằn giã quyết một thục tổ do lich sử để te là chiếm một số

ấy tờ quy

i tri khoản 1 Điều 100 Luật Đất dai năm 2013 ma rên gly tờ đó ghi tên người

lượng ding kể hé gia đính, cá nhân sử dụng dit ở có một trong các loại

Xhác, kém theo gly tờ về việc chuyển quyền nữ dụng đất có chữ ký của các bin có liên quan những chưa thực hiện thủ tuc chuyển quyển sử dụng đất theo quy nh cũn php luật va dit đô không có tranh chấp, Thực trang này tồn tạ có nhiễu nguyên nhân

như ny hạn chỗ vé nhận thúc pháp uật của người sở dụng dit, n buông lòng quản lý

dit âu trong một thời gian đã ĐỂ bảo vệ quyên lợi cho những người sử dụng dat 4 dn ảnh và đua việc sở dụng dit tùng bước đi vào n nip, chiu ne quén ý của Nhà

"ước thủ các trường hop nở dụng đất ð này được cập GCNOSDĐ và không phải nộp

tiin rỡ dụng đất

“Ea là hộ gịa ảnh, sá nhân đang sử dụng đất ở được Nhà nước giao dit, cho

thuê dit từ ngày 1510/1993 din ngày Luật Dét dai năm 2013 có hiệu lục thi hành: (agay 01/07/2014) mà chưa được cấp giây chứng nhận thì được cấp GCNQSDD;

trường hop chưa thực hiện nghĩa vụ tử chính thi phat thục hiện theo quy dinh ofaphp luật

Bén là, Luật Dit dei nim 2013 quy định nguyên một đều vi việc cấp GCNQSD cho hộ gia đính, cá nhân dang sử dụng dit ở ma không có giấy tờ vé

quyền nữ đụng đắt

Hồ gia ảnh, cá nhân đang sử dụng dit không co giấy tờ quy đính tei Điễu 100

của Luật Đất đủ nim 2013 niumg dit đi được sở dung én định từ rước ngày

01/07/2004 và không vi phạm pháp luật vé đất dx, may được UBND cấp xã xác nhận, 1à đất không có tranh chấp, phủ hop với quy hoạch sở đụng đất quy hoạch cha tắt xây đong đ th, quy hoach xây dng điểm dân cự nông thin đã được cơ quan nhà

ước có thim quyện phê duyét đãi với nơi đã có quy hoạch thi được cấp GCNOSDD

Ngoài ra Nghị ảnh số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 còn quy định ch tt vi cấp GCNQSDĐ đối vớ hộ gia đính, cá nhân dave gao dit không đăng thim quyển và đối với hd gia din, cá nhân có vi pham pháp luật đắt dai trước ngấy 01/07/2014.

“Năm là Ngoài các đều liên đã tỉnh bày ở trên thi, đu liên a8 được chuyễn mục dich sir đụng đất ở (có gi chứng nhân quyển sử chong đắt khác không ph là és 6) và được cấp GCNOSDĐ ở: Bio dim quy đính tạ Điều 57 Luật Dit dei nin

2013, trong đó có trường hợp chuyển đắt phi nông nghiép không phai là dit ở sang

đắt ở Đẳng thứ, phii đập ứng điều kiện đất phù hợp với kế hoạch sở dụng dit hàng nim của cấp huyện để được cơ quan nhà nước có thẫm quyễn phê duyệt va nh cầu đăng thục tổ nh đơn của nguồi sở đụng dit xin chuyén mục đích và được cấp thấm quyển cho pháp chuyển mục dich sử dung dit theo Điệu 59 Luật Dit đủ 2013

“#áu là Cập GCNQSDĐ 6 cho hồ gia nh, cá nhân sử đụng dit vain, so gắn liên với nhà & được pháp lit quy Ảnh Điều 103 Luật Đất dei 2013; Điễu 24 Nghị inh sỗ43/2014/NĐ-CP của Chính phố xác dinh din ích dt với tha đất có vườn,

ao: ĐỂ dit vưn ao được xác dink là đất th điều kiện là dit vườn, do phã trongcùng một thie đất đang cổ nhà 6

“Trường hợp truớc ngày 18/12/1980 thần đất đã bình thánh: Nêu giấy tờ đó có hi điện ich đắt ở thì xác đính theo giấy to đó, trong gy tờ đ chưa xác định rõ điện tich đất ð thì được công nhận bing din tích thục tổ của tit đất

"Trường họp tử ngày 18/12/1980 đến rage ngày 01/7/0004 đất đã hind thành th

hồ gia din cá nhân đang sử dang có mốt rong các loi giấy tờ về quyén rỡ dạng đắt (tan Did 100 cia Luật Đắt cen) cô ghi tổ tiện ích đất ð thì din tích dit ở được xác din theo giấy tờ đó néu không ghírõ diễn tí dit 6 thi đn tích đất & đợc xác dink

hay rau: UBND cấp tỉnh căn cử vào đều lên tập quán tại da phương quy đãnh hạn

mức công nhận dit & cho mất hồ gia dn phù hợp với tập quán ở địa phuơng theo sổ

lương nhân khẩu tong hộ gia đ nh, trường hợp điện ích thin dit lớn hơn han mie công nhân đất ở ti địa phương thi điện tích đất ð được xác định bằng hen múc công hận dit ở tại đa phương, truờng hợp điện tích thôn đất nhỏ hơn hạn mức công nhân,

đắt ở tạ đa phương thi điện tích đất ð được xác dink a toàn bổ cn ích tin đất “Trường hợp trước ngày 01/7/2014 đất ở có vườn, so đã được cập GCNOSD đất

được xác định như seu: Diện tích đất ở được xác dinh là dịn tích gh trên Số đã,

tường hợp sổ đô di được cấp rỗi ma người rỡ dụng dit có một rong các loại gây tờ

(uy din tại khoản 1, 2 và 3 Điễu 100 cite Luật Đất đa và Điều 18 Ngh Ảnh43/2014/NĐ-CP) mà đất ð

"nguyên vọng, đơn để nghỉ xác dinh li điện tích dit ở hoặc nhà nước thu hồ đất ở thi sẽ xác nh lạ điện tích đất ð theo quy dinh tạ trường hợp nêu trên để xác Ảnh điện tich đất & cho người sỡ dụng đất hoặc lam căn cứ để bổ thường với đất &

“Trường hợp không có giấy từ về quyên sử dụng dit (qn dinh tại Bids 100 của Luật Đắt da) mà dit 8ã sở dụng én ảnh thì căn cử vào quỹ dit cần địa phương và cgay hoạch phát tiễn nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thi quyền phê duyét,

UBND cấp tinh quy định hen mức đất giao cho mỗt hộ gia ảnh, cá nhân {tei nông thôn, điên tích ti thiểu được tac thân đổi với đất ð phủ hợp với

vi tập quản tại di phương đối với đất nông thôn UBND cấp tỉnh cn cử vào quy

hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây đơng đô thị và quỹ đất của dia phương quy Ảnh Han aie đất 6 giao cho mỗt hộ ga ảnh, cá nhân h xây đụng nhà ở đối với trường hop chưa đồ điều liên để giao đất theo dự án đầu tr xây dơng nhà ở, điện tích tối thiểu được tích thi đối với đất ð đội với đất ở đô thị

“Thân quyên cấp GCNQSDP là quyền han ma pháp luật quy định cho cơ quan nhà nước được cập GCNOSDĐ cho ngu sử cing đất việc quy đính tim quyền cập

GCNQSDĐ giúp cho người sử dung đất nói chung và người sử dụng đất ở nói riêng

Xôi có hư cầu cập GCNOSDĐ tiết được phải git hỗ sơ din cơ quan nhà ước nào để được xem xit ấp giấy chứng nhân Vin để này được thục hiện theo quy dinh cụ thể

ˆ1 UBND cấp tinh cắp GCNOSDĐ cho t8 chức, cơ sổ tôn giáo; người That

Nan dink cự ở nước ngoài, doanh ngập có vẫn đẫu he ước ngoài (ĐTNN) thựcInn de cn đẳu h tỔ chức nước ngoài có chức năng ngoai giao

2 UBND cáp luyện cắp GCNQSDD cho hộ gia Ảnh cá nhân công đẳng dn cut người Tiệt Nam dink cụ ở nước ngoài được sỡ hữu nhà ở gắn lẫn với quyển sit chong đắt tạ Trật Nam.

3 Thường hop được cắp giấy chứng nhân quyền sở lữn nhà 6, công trình xây

chong mà thực hân các au tia người sử Hạng đấy chủ sở hữu tà sản sẵn én với <p lại giận chứng nhận giấy chứng nhận ayn sở hữn nhà 3, gậy

hong thi do cơ quan TN&MT thực hiện theochứng nhận qui

uy dinh của Chính phir?

Đi chiếu với các đạo Luật Dit ai trước diy, Luật Đắt dei năm 2013 có một số

kim sửa đỗ, bổ sung và thim quyén cắp GCNOSDĐ như.

Thứ hắt quy ảnh cơ quan nhà nước có thẫm quyển giao, cho thuê và công nhận quyền sử đụng dit cơ quan nhà nước có thim quyền cập GCNOSDĐ Vì, xát

sở hữu công trùnh x

vi bin chit pháp lý: quyết định giao, cho thuê it, công nhận quyển sở dụng dit in cơ quan có thim quyén là cơ sỡ pháp Lý lim phát ánh quyén st dụng dit cũa người

sử động đất

Déng thời, GCNOSDD lại là chúng thư pháp ly để xác định tính hợp pháp của qguyễn sử dang đắt Với tính chất quan trong của quyết Ảnh giao, cho thuê đắt công

hận quyin sở dụng dit và GCNOSDĐ nh vậy nên cơ quan nhà nước có thẫn quyển.

giao, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất đồng thời 1a cơ quan có cắp GCNOSDĐ để thing nhất quia lý

Thứ hai Luật Dit đi năm 1993 chi quy định UBND tình cấp cấp GCNQSDD không được ủy quyền cho cơ quan khác Thực tn thi hành thể hiện việc cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức, doanh nghiệp do 38 lượng hỗ sơ lồn, nhân sự han chế nên việc thực hin chân gây khó khăn cho tổ chức, doanh nghiệp; bai I, các chi thé

Điều 105 Luật Dit inn 2013

này có nh cầu vay vấn thông qua thé chấp quyén sử dụng đất tạ các ngân hing thương mi, tổ chức tin dung di tư mở rổng hoặc phát tid

bit cập này, Luật Đắt đu năm 2003 quy định UBND cấp tinh được ủy quyền cho cơ

quan quân lý dit dei cùng cấp cập GƠNOSDĐ đối với các đổi tương sử dụng dit

thuộc thim quyên cập giấy chúng nhân côa UBND cấp tinh KE thừa Luật Dit dinăm 2003 thì Luật Đất dei năn 2013 tấp toc quy din

Thirba, Luật Dit đi nêm 2013 bổ mung quy định về thẳm quyển đnh chính nội dang ghỉ trong GCNOSDĐ cho phù hợp với dai hồi của thực tế sử đang đất ở nước te hiện aay Theo đó, thim quyền định chính nội dang ghi trong GCNOSDĐ thuộc

sẵn xuất Khắc phục

co quan quản lý đất đi cấp tinh

Thứ h; Luật Đất đá nim 2013 bổ sing quy inh về thẩm quyên cấp đổi và cấp lại GCNQSDĐ nhằm đáp ứng đời hỏi của người sử dụng đất, theo đó, thêm quyên cấp đỗi và cập lại GCNOSDD thuộc cơ quan quân lý đất dai cấp tinh

Việc cắp GCQSDĐ ö là một trường hợp cụ thé cia cấp GCNOSDĐ nói chung nên thim quyền cấp GCNQSDD ở tuân thủ thim quyền cập GCNOSDĐ do Luật Dit đi năm 2013 quy dinh Theo đó, cấp GCNQSDĐ ở cho hồ gia đính, cá nhân thuộc thẩm

quyền của UBND cấp huyện

Thứ năm, Luật Dit dei năn 2013 bỗ sung quy định về thụ hỏi GCNOSDD ở

Nha nước tha hội Gi chúng nhận để cấp trong các trường hợp sau đầy:«9 Nhà nước thu hỗi toàn bộ điện tích dit tiên Giấy chúng nhận đã cấp;

8) Cấp đãi Giấy chúng nhân đã cấp,

9Người sử dụng dit, chủ sở hữu tải sân gắn tần với đất đăng ký biển động dit xi, tài sin gắn liên với đất ma phii cập mới Giấy chúng nhân quyén sử đụng dit, quyền rỡ hữu nhà ở và tả sẵn khác gin ién với đất,

6 Giấy chứng nhân đã cấp không đúng thêm quyển, không đúng đối tượng sở

dang đất không đúng điện tích đất không đã điều kiện được cấp, không đóng mục

dich sử dung đất hoặc thời han sở dụng dit hoặc nguồn gốc sử dụng đất theo quy nh

của pháp luật đất dei, trừ trường hợp người được cấp GIẤy chúng nhân đó đã thực

iện chuyển quyển sở dang đất, quyên sở hữu tai sin gin lin với đất theo quy dink

của pháp luật đất dai

Việc thụ hồi Giấy chúng nhận đã cấp đối với truimg hop quy đnh tei idm d Xhoăn 2 Điều 106 do cơ quan có thấm quyền cấp Giấy ching nhận quyén sử dụng

đất, quyện sỡ hiếu nhà ở và tài sân khác gắn liên với đất quy định tử Điễu 105 của

Luật này quyết nh smu khi đã có kết luận ca cơ quan thank tra công cập, vấn bản có hiệu lục của cơ quan nhà nước có thẫn quyền về gai quyất ranh chấp dit dai?

2.14 VỀ tình ty, this tục cắp giấy chứng nhận quyễu sĩ dng đắt ở

- Bude 1 Cấn bị

Người sử dung dit 6 nộp 01 bộ hồ sơ theo quy định để làm thủ tục đăng Lý đất

đủ, cấp GCNQSDĐ được quy định tei Khoản 1 Điễu 70 Nghị nh số 43/2014/NĐ-CCP của Chính phủ và Điều 8 Thông te sổ 24/2014/TT-BTNMT của Bộ TN & MT

Thứ nhắt đổi với trường hợp đăng ký, câp GCNOSDĐ ở lin đều, hỗ sơ bao

1) Don đăng ký, cập GCNOSDD ö,

1Ð Mét trong các Losi gay tờ quy dinh từ Điễu 18 của Ngh đnh số 43/2014/NĐ-CP của Chính phi khi đăng về quyền sở dung đắt Điễu 100 của Luật

it đủ năm 2013; bao gm

s9 Nhõng gy tờ về quyên đoợc sở dạng đất trước ngày 15/10/1993 do cơ quan co thẫm quyền cip trong quá tình thực hiện chính cách đất đa cia Nhà nước Công

hôn xã hội chủ nghĩa Việt Nam qua các thời k lich sử,

9) GCNQSDĐ ở tạm thời được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong Số đăng iy ruông dit,SỐ địa chính rước ngày 15/10/1963,

© Giấy từ hop pháp v thừa, ting cho quyén nữ dụng đất ở hoặc ti sẵn gắn

Tiên với dit; gytừ giao nhà tinh ngiữa, nhà ink thương gắn iễn với đất,

49 Giấy từ chuyển nhượng quyền sử dung đất, mua bản nhà ở gin én với đất ð

trước ngây 15/10/1993 được UBND cấp xã xác nhận là đã sử dụng truớc ngày15/10/1993,

Điều 106 Luật Dit on 2013

2 Giấy tờ thanh lý hỏa giá nhà ở gin lin với đắt &, gây tờ mua nhà ở thuộc

sở hữu nhà nước theo quy định của pháp luật,

tỷ Giấy tờ về quyền sở dụng đất do cơ quan có thm quyén thuộc chế đô cũ cấp

+ Mat trong các giấy tờ được lập trong quá tinh thục hiện ding ki ruống đất

theo Chi thi số 299-TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tưởng Chính phổ về công tác dodac, phân hang và ding ii, thống ké suing đất trong cả nước do cơ quan nhà nướcdang quin lý bao gim

Biên bản xát đuyệt của Hội đông đăng ký ruông đất cấp xã xác ảnh người đangsử đăng đất ð là hop pháp;

Binténghop các trường hợp sử dạng đất ð hợp pháp do UBND cấp xã hoặc Hồi đẳng ding ky ruông đất cắp xã b

Đen xin ding ký quyền sử dụng ruông dit đổi với trưởng hợp không có Biên

thần xét duyét và Bến tổng hop các trường hợp sử đụng dit hop pháp

“+ Dụy án hoặc danh sách hoặc vin bản việc di dân ối xây dụng khu ink tỷ

mới, di đân tế định cx đoợc UBND cập huyện, cấp tỉnh hoặc cơ quan nhà nước có cơ quan quân ý đất di cấp hoyện, cấp nh lập,

thấm quyển phê duyệt

+ Giấy tờ cia nông trường lâm trường quốc doanh vé việc giao dit cho người lao đông trong nông trường lâm trường dé làm nhà ð (nấu od)

-+Giấy te có nội đụng về quyên sở hồu nhà ö, công trình, v vide xây đụng rửachữa nha &, công tình được UBND cấp huyện, ctinh hoặc cơ quan quân ý nhànước vi nhà 3, xây dung chứng nhận hoặc cho phép

+Giiy to cũa UBND cấp huyện cấp nh vé tam giao đất, đơn đồ nghĩ được sử dang đất được UBND cập x8, hợp tác xã néng nghiệp phế duyét, chấp thuận trước

ngày 01/07/1980 hoặc được UBND cấp huyền, cấp tinh chấp thuận

+ Bin so các giấy từ có tin người sở dụng đất niu tạ điểm g cổ xác nhận của UBND cập huyện, cấp tỉnh hoặc cơ quan quản lý chuyên ngành cấp huyền, cập nh được lip trước nghy 15/10/1993 mã bản gốc để bị thất lạc và cơ quan nhà made không

còn lưu giỡ hỗ sơ quản lý việc cập loại gây tờ đó

1) Một trong các gầy tờ về quyện sở đụng đất nêu tả các đm tira din tin ma tiên giấy tờ do ghi tin người khác, kém theo gây tờ vé việc chuyển quyền sở

dang đất có chữ ký côn các bân cổ liên quan

1) Hộ gia đính, cá nhân được nữ dụng dit theo bin án hoặc quyết định của Tòa

án nhân din, quyit ảnh th hành én côn cơ quan thi hành án, vấn bản công nhận kết qi hòn giải thành, quyết ảnh giải quyét tranh chấp, khiêu ni, tổ cáo về đất đứ của cơ quan nhà nước có thẫm quyén đã được thí hành.

1 Hồ gia dink cả nhân đeng rỡ cing dit có quyết định giao đất, cho thuê đất của cơ quan nhà née có thẫm quyén từ ngày 15/10/1993 dén ngày 01/07/2014

1) Giấy xác nhân a đắt sử đụng chung cho công đẳng đối với trường hợp công

đồng din cur đang rỡ dụng đất

-+ Chứng từ thực hiện ngiĩa vụ tả chính, giấy tờ liên quan din việc min, giảm, "nghĩa vụ tải chính về đất dni, tái sin gin liền vớ đắt - nễu có (bin sa)

-+Trường hợp có ding ký quyền sử dụng hạn chế đối với tim dt tên kẻ phải có hop đồng hoặc vin bản thôn thuận hoặc quyết ảnh cũa Tòa án nhân dân về việc xác lập quyền sỡ dạng bạn chế thôn đất iên k, kim theo hỗ so thể hiện v tí, kích thúc

hân đin ích thôn đất mà người sỡ đụng thin đất lên kể được quyền sé đụng hạn chế

Thứ hai, đỗ với trường hop cấp GCNOSDĐ cho người nhân chuyển nhương quyền sử đụng dit, mua bán nhà 3, công tình xây dung trong các đự án phát tiễn

nhà & Đôi với trường hop này, su khi hoàn thành công tình và trước khi nộp hỗ sơ

âp GCNQSDB, chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở có trách nhiệm gia Sở TN&MT

các gy tờ sm đây

1) Quyét Ảnh phê duyệt de án hoặc quyết Ảnh đầu tr hoặc giấy phép đầu he hoặc gây ching nhận đầu tr,

2) Quyết định phê duyệt quy hoạch xây đụng chỉ tit tỷ 12 1/500; giây phép xây:đụng nêu có (nu cô):

củ) Giấy chứng nhân hoặc quyết nh giao đất, cho thuê đất của cơ quan có thấm, quyền: chúng từ thục hiện ngiĩa vụ tii chính cũa chủ dự án phát biển nhà ở (tử trường hợp được miễn hoặc châm nộp theo quy dinh của pháp Init);

iv) Sơ đỗ nha, đất đã xây dụng là bản vé mặt bằng hoàn công hoặc bản vẽ thiết

Xế mật bằng có kích thước các cạnh cũa ting căn hồ đã bán phủ hợp với hiện trang xây đụng và hop ding di Igy, danh sich các căn hộ, cổng tình xây đọng để bán (có

các thông tin số hiệu cần hộ, din tích đất, diéntich xây dung và diễn tích sử đụng

chung riêng của từng căn hộ); trường hợp nhà chung cử thi sơ đồ phải thể hiên pham.

vi (kích thước, đến tích) phần đất sở dụng chung của các chỗ cần hộ, mặt bằng xâydang nhà chúng cứ mat bằng của ting ting, ting cần hộ,

9 Báo cáo kắt qua thục hiện d án.

Trong thời gian không quá 30 ngày ké từ ngày nhân được hổ so, Số TN&MT có trích nhiệm kiểm tra hiện rang nở dụng đất, nhà 6 và công tinh đã xây dụng và đu lên chuyển nhương quyển sở dụng đất, bin nhà ở của chủ đầu dự án

Sau chi hoàn thành kiểm ta, $3 TN&MT có rách nhiệm gi thông báo cho chỗ đầu

tue dự án về kết quả kidm tra; git thông báo kêm theo hỗ sơ nhà đất đã idm tra cho Vin phòng đăng ký đất đi để lâm thủ tục đăng ký nhà, đất cho bên mua đổi với các

trường hợp đồ điều kiện theo ch định của pháp luật

Chủ đâu tr đ án nhà ở có trách nhiệm nộp Ú1 bộ hỗ sơ đăng ký, cấp

GCNOSDD, quyền sở hữu nhà ð và tải sin khác gin iin với đất thay cho người nhận chuyển nhương quyền sử đong đất mua bán nhà ở, công trình xây đụng hoặc cùng cấp hỗ sơ cho bin mua để hy & đăng ý, Hỗ sơ gim có

19 Don đăng ký dit đủ, ti sin gắniễn với đất cấp GCNOSDĐ, quyén sỡ hữu, hà ð và ti sẵn khác gắn liền vớ đất,

9) Hợp đẳng về chuyén quyễn sở dạng đắt, mua bản nhà 6, công bình xây dụng

theo quy dinh của pháp luật,

©) Biên bin bản giao nhà, đắt công tình xây dong”

Thirba, đối với truờng hop đã chuyển quyền sử đụng đất nhưng chưa thực hiện thủ tục chuyển quyển theo guy định

Hé sơ cập GCNOSDĐ trong trường hợp này được thực hiên nữ sau

2) Nôu người dang nữ đụng đất do nhận chuyển nhượng nhận thừa kỷ, nhận tăng cho quyền sỡ dụng đất trước ngày 01/01/2008 ma đất do clam được cấp giấy chứng nhận và không thuộc trường hợp quy dinh tại Khoản 2 Điều 82 Nght dinh sổ 43/2014/NĐ-CP cia Chính ph thi người nhân chuyển quyền sir đụng dit thực hiện thủ tục đăng ký dit dei, cắp GCNOSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sin khác gắn liên dit lân đều theo quy dinh của Luật Dit dsi và quy định tei Nghị ảnh này mà không hi lam th tue chuyén quyền sở dụng dit; cơ quan tip nhận hỗ sơ không được bit

thuộc người nhận chuyỄn quyền sở dung dit nộp hợp đẳng, vấn bản chuyển quyền sởdạng đất theo quy nh của phép luật

1Ð Néw người đang sử ding dit do nhận chuyển nhương nhân thir kể, nhân tăng cho quyên sử ding đất trước ngày 01/07/2014 ma bên nhân chuyển quyển sở dạng đất chỉ có gây chứng nhân của bên chuyẫn quyền sở đang đất hoặc hop đồng, iy tờ về chuyễn quyén cử dụng đất theo quy đính thi hỗ s nộp khi thục hiện thủ tue cấp GCNQSDĐ được quy định như se

.Mötlà trường hợp nhân chuyển nhượng nhân thừa kế, nhận tăng cho quyển sử dang đất tải ấn gin liên với đất ma có hợp đồng hoặc vin bản về chuyển quyền theo ay ảnh nhưng bên chuyỄn quyền không trao gây chứng nhân cho bên nhận quyền, hồ sơ gm:

-+ Đơn đăng lợ biên động đất đu, ti sin gắn liên với dit,

+ Hop đồng hoặc vin bản về chuyễn quyền đ lập theo quy dish,

Hea là trường hợp nhận chuyỄn nhượng nhân ting cho quyển sử dụng đất nhưng không lập hep đồng vin bin chuyển quyén theo quy định hồ sơ gém cố

-+ Đơn đăng ký biễn động đất dui, ti sin khác gắn lên với đất,

Din 72 Nữ ảnh sổ 430014/NĐ-EPngiy 150152014 cia Chô phố quy ảnh đhdệttohinhmkt số đu,của Lait Dina