Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất ở và thực tiễn áp dụng tại thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHẠM VĂN NGHỊ

PHÁP LUẬT VẺ BỎI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỎI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI - NĂM 202L

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LỜI CAM ĐOAN

"Tôi in cam đoan đây 1a công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng

tôi, Các kết quả nêu trong luân văn chưa được công bổ trong bắt kỹ công trình nao khác Các số liệu trong luận văn la trung thực, có nguồn gốc rõ rang, được trích dẫn đúng theo quy định.

"Tôi xin chịu trách nhiệm vé tính chính xác vả trung thực của Luận văn này.

XÁC NHAN CUA NGƯỜI TÁC GIÁ LUẬN VAN HƯỚNG DẪN

PGS TS Nguyễn Quang Tuyến Pham Văn Nghị

Công nghiệp hoá- hiện di hoáGiấy chúng nhận quyền sử dụng ditGiải phóng mất bing

Mặt trận Tổ quốc

Uỷ bạn nhân din

MỞ ĐÀU A 'CHƯƠNG 1.LY LUẬN VE BOI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HOI DAT 'Ở VÀ PHAP LUAT VE BOI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HOI DAT 6.9 11 Ly loận vì bai thường khả Nhà nước thụ hd dt ở 9 1.2 Ly loận pháp uật về bỗi thường ii Nhà nước thu hỗi đất ở 1s

Tuân Chương i 23

CHVONG 2 THỰC TRẠNG PHAP LUAT VE BOI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HOI DAT Ở VÀ THỰC TIEN ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHO BUON MA THUỘT, TINH DAK LAK 28 31 Thục trang pháp luật về bi thường khi Nhà nước thụ hỗ đất ở 3 2.2 Thục tiẫn áp dụng pháp luật vé bổi thường khi Nhà nước thụ hỗ đất ở tai

thành phô Buôn Ma Thuột tnh Đất Lắt 4

Kéttuin Chương2 32

CHVONG 3 ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHAP HOÀN THIỆN PHÁP LUAT VE BOI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HOt DAT Ở VÀ NÂNG CAO HIỆU QUA ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHÓ BUÔN MA THUỘT, TINH DAK LAK.54

311 Dinh meng hoàn thiện pháp luật về bỗi thuimg khi Nhà nước thu hồi đất ởvà nâng cao hiệu quả áp dụng tạ thành phố Buôn Ma Thuốt, inh Đắk Lie 54

3 3 Gidi pháp hoàn hiện pháp luật về bải thường khi Nhà nước thụ hỗ đất ð và nâng cao hiệu qui áp dụng tử thành phố Buân Ma Thuột, inh Đất Lắt S6

TK Huân Chương3 64

KETLUAN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỞ ĐẦU 1 Tinh cấp thấết của để tài

Dat dai ở nước ta thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại điện chủ sở hữu! và.

Nhà nước thực hiện quyền đi điện chỗ sở hồu đất det thông qua mớt trong những

"phương thức là trao quyền sử đụng đất cho tổ chức, hồ gja định, cá nhân bing việc giao it, cho thuê đất, công nhân quyền sử dung đất (goi chung là người sử dụng đáo? Khi Nhà nước có nhờ cầu sở dụng dit vi mục đích quốc phòng an ninh, phát biển nh tệ xã hôi lợiích quốc gia, công công tủ việc thu bả dit cia người sở đụng đặt (sao diy gai là Nhà nước tha hồi đáo lá đu khó tránh khối ĐỂ bảo đăn quyền và lợi ch hợp nhấp của người bith hồi dit; Nhà nước thực hiện wie bai thường, htr, tả đnh cư

Bai thường cho người có dit bị tha hdi là mốt chế din của pháp luật đất dei Nó được

xây ding nhẫn tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động bai thing và bảo hô quyền lợi ích hop pháp của người bi Nhà nước tụ hi dit Pháp luật về bãi thường hỗ tr, tử ảnh cork Nhà nước th hỗi đất là inh vực thụ Init sự quan tân nghiên cứu tim Hiểu oa

{G61 luật học nước ta Đã có nhiễu công bình khoa học về vẫn ny ở phạm vì mứcđổ khía cạnhkhác hao được công bổ Tuy nhiên, do diy la lĩnh vục od pam vĩ nghiên,

sarông phúc tạp và iệc th thi trực tp ảnh buông din quyén oi ich hợp pháp ofa các bên rong quan hệ th hồi đắt Dẫu vậy không phải bắt cử troờng hợp thụ hỗ đắt náo, các bên đâu tim được ting nói chung trong bai thường hỗ tro, tả ảnh c cho

"người bị tìm hả đất Vì vấy, sổ lượng các khiểu kiên, tranh chip về bã thường,

tả đãnh cu Lôi Nhà mage tha hai đất nghy cảng có xu hướng giá tăng với tính chất any

gắt phúc tap; đặc biệt là đối với troồng hợp thụ hỗ đất ở loi dit có giá vật chất Ion Nêu không có giã pháp thích hop để giải quyết các khiêu liên, ranh chấp này tì Xhông chỉ tầm ẫnnguy cơ gây mắt ẫn Ảnh chin bị mà còn để hộ uy xt lánh

-xãhổi Mun vậy cần phi cô arnghin cửu, định giá có hộ thống toàn in và lý luận

vã thực tấn chế Ảnh bai thường ei Nhà made ths hồi đất nói chung và tu hỗi đất ð nối siéng nhẫn nhân điện những quy đ nh bit hợp lý những vướng mắc, đn nghén trong quá tình thc tị ĐỂ nhận điện rõ ring thuyết phục ning dim bắt họp lý trong

“pikes Loit Dit ini 2013iin 17 Lit Dit duanin 2013

các quy ảnh về bi thường khi Nha meth hỗ đất ở va nhiing vướng mắc trong quá tinh áp đụng cân tham chiêu thực tif của một đa phoơng cụ thể

Thành phá Buân Ma Thuốt là thánh phổ thuộc tinh Đất L đt à thành phd ăn ở

vi bí trừng tâm của im vục Tây Nguyên với đntích 37 18ha, dân s 375.590 người(nim 2019); có 4/54 dân tộc anh em sinh sống trong đồ người Kin chiên 85%, 15%

côn lẻ là các dân tộc khác như Ê Dé nhiễu nhất sao đó dn dân tộc Tay, Tht, Hoa Gia

Ta Mắc đã so với da số các đô thị ving đẳng bing tốc đồ đô th hóa ở thành phổ

Buôn Ma Thuật đẫn ra còn chim những với chiến lược ghế iển thành phố Buân Ma “Thuột tr thành đ thị trưng tâm de sắc của Tây Nguyên tần nbn dn năm 2030; phần đấu xây dụng thánh phổ Buôn Me Thuốt hở thánh thành phổ rc thuộc Trung ương tầm, shin din năm 2045 thì "đô nóng" về đất đủ rong công cuộc phát tiễn đ th dang ting dẫn, côngtác thụ hồ, bổi thường về đất ở tạ thành phô Buôn Ma Thuột công đã phá nh, nhiêu vận đề vướng mắc cân tháo gỡ cả về quy định của pháp tuật và thực tiEn áp dụng,

Veinbiingly de nêu rên học viên hựa chọn đ tủ “Pháp Init Bai thường làiNh ume tìm lồi đắt và thực tn áp dng trì thành phố Buôn Ma Thuật, th Đất:

TT” làm luân văn thác luật học

2 Tink hình nghiên cứu

Bồi thường hỗ tro, tá Ảnh cư khi Nhà nước thụ hồi đất1à một chế din quan trong cia pháp luật đất đi Chi định này nhận được ny quan tâm nghiên cứu côn giới

hoa học pháp ý nước ta Thời gian qua đã có nhiều công tỉnh khoa học nghién cửu

về lĩnh vục này dave công bỗ mã tiêu biểu phải ké đến một số công trình cụ thé sau đây: i) Trình Thị Hing Nga (1999), Chế đình pháp luật về đẫn bù thưệt hợ lớn Nhà

rude tư hỏi đắt loận vin thạc 8 luật học, Trường Dai học Luật Hà Nội, a) Nguyen

Vinh Diện 2006), Pháp huật về bổ thường HỖ ti tá Ảnh cư thé han Kea Nhà nước ti hễi đắt luận vấn thạc a luật học, Trường Đại học Lut Hà Nội; iộ Nguyễn Duy “Thạch 207), Pháp ut về bổ thường hổ to, tát dh cực tro và tới dh cự lên "Nà nước thas hỗi đắt (qua thác Hn tha hành tại thành phổ Hà NBs) - loân văn thạc

Iuit hoc, Khoa Luật Đi hoc Quốc gia Hà Nối, i) Ding Anh Quin 2005), Bản về 14 đất lớn bi thường - Nin cao hay thấp?- Tap chi Tải nguyên và Mối trường 368; 3) Hoàng Lộc 2005), Nang dân gép vẫn bằng đt - Giả pháp đột phá trong đồn

bù giả toá - Thời bio Kinh té Việt Nam số 253, ngày 21/12; v) Nhóm phóng viên

thời x(2005), Dien lâm hu Nam Thăng Long (CIPUTRA):Tirnhimg bắt thường trong đẫn bit giã phóng mat bằng cũa - Báo Pháp uit Viét Nam 56.285, ngày 29/11; vi Trường Đại học Luật Hà Nội 2016), Giáo tinh Luật Đắt đa, Nxb Công an nhân, dân Hà Nội, vi Pham Thủ Thủy 2014), Php luật về bi Hhường hỠ tro, tái nh car iu Nhà nước tu hổi đắt nông nghiệp luân én tin a luật học, Trường Dai học Luật Hà Nối, ix) Hoàng Thi Nga (2009), Pháp luát về bổ thường hỠ vợ tá dn cue

giã phóng mat bằng khí Nhà nước tu hỗ đắt luận văn thạc đ luật hoe Kho Luật

Dai học Quốc gia Hà Nội, x) Nguyễn Thị Yén (2010), Pháp luật về bồi thưởng hỗ trợ tải dinh cư lời Nhà nước tm dct qua thực tấn áp chong tạ địa bản quận Téy HG thành phd Hà Nội, loân vấn thạc đ luật học - Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nỗi, x) Nguyễn Chí Mỹ và Hoàng Xuân Ngiễa (đồng chủ biên) (2009), Han gi phông mat bằng & Hà Noi - Tần dé và giã pháp Nsh Chính ti quậc gia, Hà Nội: xi) Nguẫn Quang Tuyển G008), n để tụi hồi đắt và bồi thường lê tu hồi để

trong Dự thác Luật đắt de (cha đổi bỗ amg) Tạp chí Luật học, số 13; xi) Nguyễn

Quang Tuyển (2009), Vấn đ luân sing quanh khii viện bi thường li Nhà nước thas hồi đắp Tạp chí Luật hoc, số 1; xiv) Đăng Đúc Long 2008), Git bài toc li ch anh té giữa ba chi thd: Nhà nước, người cô đắt bị tìm hi và chủ đẫu eH bị tins hổi đắt? Tạp chí Tài nguyên và Mõ trường số 5,20) Nguyễn Thi Dung 2010), Chinh sách đồn bù la tu hỗi đắt cũa một 3 nước trong iu vực và Tiét Nam, Tạp chí Công sin, số 6, xv) Trần Quang Huy C010), Chính sách hỗ trợ Mu Nhà nước tim héi đất", Tap chí Luật học, số 10; xvii) N gân hàng Thể giới 2011) Cơ chế Nhà ước tim hồi đắt và chuyẫn dich đắt đai te ngyên ở Tiệt Nam (Phương pháp hấp cẩn: dinh giá đắt và git uy dt Radu nai của dân),

Các công tỉnh nghiên cửa trên đã gi quyết được một số vin để tý luận và thục tiẫn cơ bản về bai thường khi Nhà nước thụ hỗ đắt và pháp luật vé bổ thường, ôi Nhà nuớc thụ hội đất sau đây: Một là phân tich khú niện, đặc điễn, nguyên ti, Ý nghĩa và ình nghiệm nước ngoài cũa bởi thường hỗ tr, tả din cư khỉ Nhà nước thu hỗi đất, Ha lã phn tich cơ sở ra đời, khái niệm, đặc

các didu kiện bảo đâm thi hành pháp loật v bai thường, to, tá đính cự hỗ ro, tải ảnh cư khi Nhà nước thụ hồi dit; Ba là đánh giá thục trang pháp luật về bd: thường hỗ to, tá nh cự hỗ tr, tứ định cư ấu Nhà nước thu hỗi đất và thực tin, lên, ý ngăn, cầu trúc và

thi hành tạ Việt Nam nói chung và ở mốt dia phương cũ thể nó riêng, Bồn là để xoất dink hướng gi pháp hoàn thiện pháp luật v2 bd thường hỖ trợ, tá đính ou, hế

trợ, tế Ảnh cơ lồi Nhà nước tha hỏi đất và nâng cao hiệu quả thí hành tử Việt Nam

nổi chúng và ở một dia phương cụ thé nói riêng

Nghiên cứu vẫn dé về béi thường khi Nhà nước thu hồi đất ở tuy không mới hưng chưa được tim hiểu độc lập, có hệ thống toàn điện mã được nghiên cứa lồng

ghép với các quy dinh về bồi thường hỗ tro, tế Ảnh cư khi Nhà nước thụ hội đất Vì

vây, nghiên cứu về bỗi thường khi Nhà nước thụ hỗ đất ð connhiễu nội dụng chưa

được huận giã thấu đáo hoặc bị bỏ ngõ, Mét khác, những công bình tiên đây nghiên

sửa vé bai thường hỗ tr, tá Ảnh cơ hi Nhà nước thụ hỗ đất chủ yêu tham chiếu Với Luật Dit dei năm 2003 và các văn bản hing din th hành mê những vin bản này đã bị thay thể bai Luật Dat dai năm 2013 nôn khó tránh khổi một số nội đang bi lạc hậu Thực tẾ nhõng năm vừa qua đ từ ki Luật Đắt đại năn 2013 cổ hiệu lục tỉ

ảnh) các tốn te, vướng mắt phát ánh vẫn rit de dang và phúc tap trong vin dé bả:

thường ki tho hồi đất 6, và vây cần phi tiếp tue nghiên cứu một cách thục tẾ hơn,

trong hoàn cảnh mới với những mr they di của đời sống kinh t xã hội nó chưng

của hành vi ứng it trong quan hệ pháp luật về quyén sỡ dụng đất ở nói riêng

Hon nita, dường như chưa có các công tình được cổng bổ nghiên cứu một

cách có hệ thống, day đủ, toàn diện về lý luân và thực tiễn pháp luật vé bôi thưởng áp dng tei thành phố Buôn Ma ôi Nhà nước thụ hỗ đất the chiều từ thục

Thuột tính Đất Lắc

Tiên cơ sở kết quả nghiễn cứu cia các công tình khoa học đã nghiên cứu liên

quan din đổ tả, luân văn tp tục nghiên cửa và ã sâu tim hiểu một cách có hệ thống, toàn điện v pháp uit bai thuờng khi Nhà nước tha hi dit ở và thục tiến áp dụng tạ

thánh phd Buôn Ma Thuột tỉnh Đất Lắc3 Mục dich va nhiệm vụ nghiên cứu3.1 Mục đích nghiền ci

Mục ch nghiên cửu cũa luận vin đưa ra giải pháp hoàn thiện pháp luật về

tri thường khi Nhà nước thu hồi dit ở và nâng cao hiệu quả áp dung ti thành phố

Buda Ma Thuột, inh Đất Lắk

3.2 Nhiệm vụ nghiền cứm

ĐỂ det được mục dich nghiên cứu luận vấn xác Ảnh một số nhiễm vụ nghiên

cứu cơ bản nh sư

- Ngiên cửa một số vẫn để lý luận về bas thường ki Nhà nước thụ hồi đất ở

ấp cần trên cơ sỡ lý thuyétvé vit quyén lý thuyẾt vé hã hòa lợi ích trong nh vục đắt đa, lý huyết về quyén nữ dng dit là tả sin được pháp luật bảo hổ

- Tim hiểu các quan diém, đường lỗi cite Đăng vé bai thuờng hi tợ, tả Ảnh cự

chongười cổ đất i ta hồi ð nước ta

- Ngiên cứu một số vẫn đổ lý luận pháp luật vé bả thường khí Nhà nước thohi it , bao gm kh niệm, địc dim và cơ sở xây dụng pháp luật vé bối thường khi

Nhà nuốc ths hỗ đất ð; ghân tích các yêu tổ tác động đến vide xây dụng pháp luật vé trổ thường khi Nhà nước thụ hồi đắt ở

vã đánh giá thực tấn ép dụng chế dink pháp luật nay tạ thành phổ Buôn Ma Thuộ nh Đắc Lắc

- Dun ra định hướng giả pháp hoàn thién pháp luật vé bả thuờng khi Nhà

"ước ths hồ đất ở và nâng cao hiệu qua áp đang ti thành phd Buôn Me Thuột tinĐắcLắ:

4 Dai tuợng và phạm vi nghiên cứu41, Đốt trợng nghiên cắm

Đổi tượng nghiên cứu cổ in vintip trung vio mốt số nổi dang chủ yêu sa dy

- Các quan điểm, đường lối của Đăng về xây dụng, hoàn thiên pháp luật đấtdei nói chung và pháp luật vé bai thường ủi Nhà nước thụ hồi đất ð nó riêng trong

nên ánh té thi trường ở nước ta hiển nay.

- Các quy định của Bộ luận din mz (BLDS) nấm 2015 và các vin bản hướng

dấn thì hành về bai thường,

- Các quy dinh của Luật Dit dai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành

-vé béi thường khi Nhà nước thu hồi đất

đủ năm 2003 và các văn bin pháp luật khác có liên quan

- Thực tin áp đụng phép luật về béi thường khi Nhà nước ta hả đất ð ta

thánh phd Buôn Ma Thuột tỉnh Đất Lắc

& đặt rong mỗi liên hệ, so ánh với Luật Đất

"ước thụ hồi đất va bãi học tra đãi với hành phd Buôn Ma Thuốt, inh Đất Lắc

42 Phạm vinghién cin

Php luật vé bổi thường kd Nha nước thu hd tla đồ tải có pham vi nghiên

co rông, liên quan dén nhiễu inh wae pháp luật khác nh Tuy nhiên, trong khuôn

Xhỗ của một bản luận văn thạc a luật học, học viên giới hen phạm vi nghiên cu &

dt sổ nội dung cụ thé seu- Giết hạn về nội ding

“Mà luận văn giới hạn pham vi nghiên cửu tấp trung vào các quy Ảnh và bôi

thường khi Nhà nước thụ hồi đất 6, bao gin: Nguyên tắc bi thường: Ð Các trường

hop bãi thường, Thim quyền bai thường: 9 Nội dụng bai thường khỉ Nhà nước thụ

Hồi đất ð, ) Điều liên bối thường, Ð Trình tạ thủ tục thực hiện bai thường khí Nhànước thụ hồi dit 1) Giá dit được xác định âm cần cử bổ thường khí Nhà nước thụ

Hồi dit) Xử lý vũ phạm pháp luật v bai thuờng khi Nhà made tha hỗi đất ở

Lm là nghiền cửu tìm hiễu các quy ảnh vé bã thường it Nhà nước tha hải đắt ð vi mục đích quốc phông an nành, phát triển kính - xã hội vì lợi ich quốc ga, công công (emu diy gọi là hỖ trợ cho nguồi có dit bị thu hổ) của Luật Dit dai năm, 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành,

‘Bal bổ thường khả Nhà nước th hồi đắt ở bao gim: bai thường v đắt và bắt

thường thiết hai vé tả sin trên đất Tuy nhiên, trong khuôn]

học viên chi sấu im iễu các quy dink vé bai throng về đất ð và tú Ảnh cơ khi Nhà "ước thụ hi đất và tục tn áp dang tạ thành phổ Buôn Ma Thuột, inh Đất Lắc mã

không ngưên của quy định về bỗi thường thiệt ha vỗ tả sẵn rên đất lồi Nhà nuốc thuhồi dit & Vân đỀ nay sẽ được nghiên cứu rong một công tình khoa học khác.

tủa bên luận văn này,

- Giới han về không gian: Luân vin nghiên cửa thục tn áp đụng php luậtvề bai thing id Nhà nước tụ hi it ở trong phạm vì thành phố Buôn Ma Thuột,

tinh Đất Lắc

- Giết ưm về th gian: Luân văn nghiễn cứu pháp luật về bỗi thường kt Nhà

nước tha hồi đất ð giới han vé thời gian từ năm 2013 (năm ban hành Luật Đất dai

2013) đến nay.

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá tỉnh lim luận văn, tác giã sỡ dụng các phương pháp nghiên cứusơ bản su diy.

- Phương pháp luận nghiên cửa khoa học duy vật biện chứng và đưy vất lịch

sử của Chủ ngiấa Mác - Lê Nin rong việc nghiên cứu nguẫn gốc ra đồi, bản chất ca ‘di thường Nhà nước từ hội dt 6 và pháp luật vé bai thường th Nhà nước tha hi

dit nghiên cửu quá tình hành thành và phát iễn cũa pháp luật về bối thường thi

Nha nước ths đất ở đặt rong mốt quan hệ tương tác với các quy định và hỗ trợ, tả Ảnh cưkš Nhà nước thu hỗi dit, các quy định v giá đất xác nh làn căn cổ bt thườngkhi Nhà nước thụ hỗ đất ở v.v

~ Ngoài ra luận vin còn nở dụng một s phương pháp nghién cứu củ thé say1) Phoơng pháp phân tích, phương pháp lich sử phương pháp đổi chiếu

ghuơng pháp diễn giả, phương pháp hộ thing viv được sử dung tei Chương 1 khi

"nghiên cửu một sổ vấn dé ly luận về bai thường khi Nhà nue thụ hồi đất ở và pháp

Init về bi thường ta Nha nước thủ hỗ đất ở.

1) Phương pháp đánh giá, phương pháp so sảnh, phương pháp thống kẻ, phuong pháp tổng họp, phương pháp iên ngành vv được s đụng tei Chương 2 khi

"nghiên cứu the trạng pháp loật về bối thường khi Nhà nước tha hồi đất ð và thục

XẾn áp dụng tei thành phố Buôn Ma Thuột, inh Dae Le

ii) Phương pháp bình luận, phương pháp quy nap, phương pháp đến giã v.v

được sử dng tei Chương 3 khi nghiên cứu định hướng và giải pháp hoàn thiện phápluật vé bi thường khi Nhà nước thụ hỗ đất ð vã ning cao hiệu qué áp dụng ti thành,

phd Buôn Ma Thuột tỉnh Đất Lắc

6 Ý nghia khoa hạc và thục tin của hận vẫn.

- TỶ phương điện If luân: Luân văn gop phẫn lim sing tổ một số vẫn để ý

tun vi bai thường khi Nhà nước thu hỗi đất ở và pháp luật về bối thường khi Nhà nước thu hồi đất ð đựa rên tý thuyết và vật quyền, lý thuyết về hài hòa loi ích trong Tĩnh vục đất du, lý thuyết vé quyên sỡ dụng dit Tà tải sẵn được pháp luật bão hổ

Trên cơ sở đó, luận vin góp phần cũng cổ và hoàn thiện hệ thống cơ sở lý luận vé

‘oi thường khi Nhà nước thụ hỗ đất ð và pháp luật vé bối thường khi Nhà nước thụ

Hồi đất ở trong nin kind t tị troờng

- TẾ phương điện tec hn: Những bit cập được chi ra tong các quy định

iện hành về bi thường khi Nhà nước tha hồi đất ðthem chiêu từ thục in thí hành, trí thành phố Buôn Ma Thuột tinh Dak Lất và những idễn nghĩ cũa luận văn à thông tin tham khảo bổ ích có đốt với việc sửa lỗ sing, hoàn thiện Luật Dit di năm,

2013 trong thời gian tối

Lun vin là tải liệu than khảo không chỉ đối với các nhà lập pháp, đối với đối

"ngũ cán bộ quản lý nhà nước về dit dai nói chung và các cần bô, công chức của thành,

phố Buồn Ma Thuột, nh Dak Lắk nói riêng ma cồn là tá liệu tham khảo có giá ti

cho các cơ sở dao tạo luật học ở nước ta7.Két cầu của luận văn

Ngoài lời cam đoan, danh mục các từ viết tắt, mục lục, mở đều, kết luận, danh:

sue t liệu than khảo, luận văn được bổ cục với 03 chương cụ thể như sa

Chương 1 1ýluôn về bãi thường lớn Nhà nước tìm hỗ đắt ð và pháp luậtvề

bổi thường lu Nhà nước tim hỗi đắt

Chương 2, Thực trang pháp luật về bas tường lân Nhà nước thu hồi đắt và

thực tin áp đàng tạ thành phd Buôn Ma Thiệt tình Đắt Lắc

Chương 3 Định hướng giải pháp hoàn tậngháp hut bổi thường lên Nhàước th hd dt và nâng cao hiệu uc dp chong trí thành phố Buôn Ma Thuột tn

ik Lắc

9Chueng 1

LY LUẬN VE BOI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HOI DAT Ở VÀ PHÁP LUAT VE BOI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐÁT Ở

11 Lý luận về bồi thường khí Nhà nuức thu hồi đất @ 11.11 Khải min bai thường lửa Nhà nước thụ hổi đất

Đổi thường khi Nhà nước thụ hồi dit Sa mộttrường hợp cụ thể của bả thường

Xơi Nhà noớc tho hi đất Trước khi im hiểu khá niệm bổi thường ei Nhà nước thơ Hồi đất ở thị cẩn phải hễu thể nào là bồi thường ki Nhà nước thư hỏi đá Trong sách báo phép ý made tạ bai thường khi Nhà nước tha hồi đất được hiễu như say

dai năm 2013: “Bồi thường về dt Ia việc Nhà nước tr ln giá trí quyin sử cong đất đố với điện tích đế thas hồi cho người s chong đắt "3

Theo Từ điễn Luật học do Viên Khos hoc Pháp ý Bồ Tư pháp xuất bản năm, 2006: °BẢi thường tht hơi do tna hội đắt: Quyền cũa chỉ thể cag sứ chong đết bị tụ hd nhằm bùđắp Huật hại về vật chat cho người sử ng đắt rong trường hợp be thụ hồi đắt đỗ chuyẫn sang sử cng vàc mục dich Khắc hoặc vì ni câu của Nhà

‘Theo Luật

nước và xã hội ”*v.v.

Tiên cơ sở khá niệm bải thường khi Nhà nước thụ hỏi đất và tim hiễu nối

dang các quy dinh cin pháp luật đất dai tiện bánh về bi thường kt Nhà nước thú

Hồi đất ở cĩ thể hiểu khái niệm bơi thường khi Nhà nước thụ hỗ đất ð như cau: BỞI thường lồn Nhà nước ths hỗi đt là việc Nhà nước trả lại gtd quyển sử ng đất

bù đập những

“đắt bị thd sir cng vào mục đích quốc phịng anninh phát hiển kh t- xã hại vd hư sân gắn dn với 6 và tật hại khác cho ngời cĩ Ti vì lợi ch quốc gia cơng cơng theo quy đnh cũa pháp luật

11.1.2, Đặc dtém cũa bồi thường lu Nhà nước ths hổi đắt ở

Bén canh các đặc diém chung cia bi thường khi Nhà nước tha hỗi đất bổi thường khi Nhà nước thu hồi dt ð cịn cĩ một số đặc điễm riơng khác bit chủ yêu

“hộn 12 Đền 3 Lait Dit duis 2013

“Viễn oa học Pháp 5 Bộ Tự nhịp C09), Từ én Lae học, Me Trphip GN Te in Bich thoa, BàNei ot

sau diy so với vide bỗi thường khi Nhà mage thụ hồi, bai thường các loại dt khác,

MGt la, và đột tương người được bôi thường Đi tượng được bi thường khi Nhà nước thu hỗi đất ở hep hơn so với đối tương bị Nhà nước thu héi đất sử dụng

ào mục đích quốc phòng - an ninh, phát tiễn inh tổ - xã hội vì lợi ich quốc gia công công (sm diy goi chung là bị Nhà nước thụ hội a), cụ thé

Người sử đụng đắt ð, bao gầm chủ yêu là hộ gia Ảnh, cá nhân sở dạng đất ởcó giấy chứng nhận quyén cỡ dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tải sân khác gắn liên

Với dit (sma diy goi là GCNQSDĐ) hoặc có một rong các loại gầy tờ về đất ở quy,

cảnh tại Điều 100 Luật Bit đủ năm 2013 ki bị Nhà nước thụ hỗ đắt

ấm là nant đối với trường hợp Nhà nước thahdi đất nông nghiệp của hồ ga

io, cá nhân trục ip săn xuất nông nghiệp th việc bởi thường chủ trong vào việc bôi thường các chi phí mà người sử dung đất đầu tư vào đất nông nghiệp trong qủa trình sử:

dạng đất, dim bio nhanh chóng én nh sản xuất tim Kim việc làm Trongkki da, việcti thường cho người bith hi đất & chủ trong vào việc giải quyết chd ð mới a họ

hanh ching én nh cuốc sống “an cử lạc nghiệp"

Bally do đất ö la ti sân có git lớn hơn so với nhồm it nông nghiệp nên việc

ti thường cho người bị thụ hồi đất ỡ thường gập nhiễu khó khôn, vướng mắc, tran chip, khiêu kiện gry git kéo dit mà chỗ yêu phát sinh việc gá bd thường đất ở do Nha nước xác Ảnh không nhận được sơ dng thuận của h gia dinky cá nhân bị thụ hồi đất 6, Hơn nữa, đất ở thường gin bồ với đời sống của nhiễu thé hộ trong một hộ ga

Gok, nó không chi là nơ cư trả sinh sống âu di a mỗi con người, côn cổng đồng mãcòn là quê hoơng- noi “chén nhau cétrén", mang yÊu tổ vấn hóa tâm inh vã conta dia

dd lánh doanh buôn bin mang! thn nhập hàng ngày của hộ ga Ảnh, cá nhân có đắt tonlạ ð vi huận icy, giáp mất đường Vi vậy, không df người sử dạng đất tr bộ mảnh đất & đặc biệt đôi với những hồ gia ảnh đã gắn bo bao thé hộ, không gian vin Hóa, cử trả của of một công đẳng, đa thé kinh doanh để chuyỂn sang một chỗ ở mới Mit khác, gá tị bỗi thường đất ở khi Nhà noớc thụ hồ đất có đơn giá bã thường/mỜ cao hơn gip nhiềo lin so với đm giá bai thường m2 đắt nông nghiệp bị thụ hồi nên số tién được ba thường lớn cing dla môt nguyên nhân gây tranh chấp, khiểu kiện ð ngay

tong nối bổ hồ gia dink cĩ dit i tu hỗi liên quan đổn quyền lợi tùng cá nhân di với

Xhộn tiền được bai thường,

“Bắnlà sovới iậc bi thuờng hi Nhà nước thụ hồi các loại đắt khác, bai thường i Nhà nước thụ hồi đất ð với số ồithuờngrấtlõnlên din hàng t đẳng, thâm chỉ co tung hop bai thuờng cho người cĩ đất ở bitin hỗ in din hing chục tỷ đẳng Bãi

lẽ so với phn lớn các Loni đất khác thi đất ở cĩ giá bị lớn hơn Vi vậy việc tần hành,

đền tra, đo đạc, kiẫn đêm và xây đụng phương án bi thường ita Nhà nước thụ hỗi đất ở được én hành cẩn trong tỷ mỹ tuân thủ đồng pháp luật khơng để xây ra bất iy thiêu sĩt sử phạm, Điều này gĩp phần giêm Hiểu tanh chip, khiêu liên tử phia người tha Hồi đất, dim bio quyền và lợi ích hop pháp của ngu sử dạng dit, đồng thn, tạo đu Xiện thuận li cho cơng tác giã phơng mất bằng d the hiện các dự án đấu bự

Hơn nữa, đất ở tại khu vực đồ thi, đất ở cĩ vị trí giáp mất đường, vị trí thuận lợi

cho việc di lại, sinh hoạt, kính doanh: thi khơng chỉ thục hiện chức năng để ở mà cịn

được mi thác, sữ đạng am nơi buơn bản kinh doanh hfe cho thuê mất bằng mang litha nhập dn dinh cho người sử dụng đất Vì vấy, khi bồi thang li Nha nước tha hồi

các lori đất ở này tổ chức làm nhiệm vụ bổi thường gi phĩng mát bằng khơng chỉ bét thường về đất ở để nguơi bị Thụ hồi dit hylo chỗ ở mới mà cơn phải tính din việc bai thường tiệt ai do bi mất mất bằng vi bí din doanh dem lạ tìnnhập én nh Khia

canh này ding nh chun đoợc Nhà nước quan tâm đúng mức cho vie bãi thường ti

tơaohồi đất ð ti kim vục đơ th, đất ở giáp mặt đường hoặc cĩ vịt mất bằng than lợi để ảnh doanh.

“Năm là việc bà thong Nhà nuốc ha hồ đắt nốngnghiệp chủ yêu mangtính

chất ánh tơ (oi thường v đất và tả sản rên di) cho người bị tần hé đất nơng nghiệp rong đà bi thường cho người bị thu hồ đất ở khơng chi mang tính cất kìnhtê(bổi thường tiệt ha vật chất cho nguơi bi tha his đất mà con hàm chứa yêu tổ văn ha, hong te, tập quán nơ trú của nguời din; những yêu tổ vin hĩa phong tụ; tập quán cư thle khơng giống nhau git các tộc người, cơng đồng din cư ở từng ving miễn da

ghương Hiện may, dường như pháp fut iện hành mới chữ quy đính wae bai thườnghơng tiệt ha Hồu hành phát ãnh trực tp từ việc Nhà mae ths hổi đất ð của hỗ gađánh, cá nhân gậy ra ma cine tính ti những tht hạ gin hp, khơng đnh loợng đượcng tên nh việc tha hỗ đất ở phá vổ, làn mai mốt truyền thống vin hỏa phang tạ,

tập quán không gian tril đời của ting tộc người ma dic bila các tộc người đẳng bio đântộc thiểu số, din tộcrâttnguời sinh sống ở lim vực núền mi và Tây Nguyen

1.12 Ý nghĩa cis bai thang cho người bị tm hi

Thứ nhất vide bởi thường cho người bị tha hồi đất thd in trách nhậm,

"giữa vụ cũa Nhà nước đỗ với người sử hong đất

Nui bị thu hỗi đất ð vi mục đích quốc phòng - an ninh, phát tiễn kính tế

xã hồi vũ lợi ch quốc gia, công công (su đây goi là mục dich chung) là do nh câu

Xhách quan côn xã hội chứ không phải do ối của họ gây ra, Nhà muớc là tổ chúc chính, tì quyền lực được xã hồi thiết lập nên để quản lý xã hội; mặt khác, xét vé bản chit

chính tri, Nhà nước ta là “nha nước của đân, do dân, vi dân”, vi vay, khi Nhà nước.th hỗi dit ð và mục đích chung thi Nhà nước thay mat xã hội có rách nhiềm bỗithường thiệt ha cho người bị tha hồi đắt ở Thông qua host động này góp phân giáoduc đổi ngũ cán bổ, công chúc nhà nước thụ thi cổ hiệu quả quy dink tei Điều 5⁄4

Hiển pháp nim 2013 vi quyền sử dung dit được pháp luật bảo hộ.

Thứ hai, BI thường cho người bị ti hồi đắt ở góp phần thực hiện tắt chính sách an anh xã hội và đâm bảo phát riễn bên vững

Ong bà ta cổ câu “an cư mới lạc nghiép và Hiển pháp năm 2013 - đạo luật cao nhất - quy dinh quyén có chỗ ở là một quyển cơ bản của con người: mốt quyên co bản cia công din: “ Cổng din có quyển có not ở hợp pháp” (choi 1 Điều 22)

Quy đính này của Hiển pháp năm 2013

vide dim bảo quyển con người có chỗ ở, Khi con nguồi bi mất chổ ở sẽ khiển cuộc

lân trách nhiệm của Nhà nước ta trong

sống sinh hoạt cia họ không én định rơi vào trang thai bip bệnh, Điễu này khiển ho

bit entrong cuộc sống không yên tim sẵn xuất ánh doanh lâm giau dem lạ thủ nhập

dn dinh Hậu qu lá gia ting tinh trang đối nghéo Mắt khác, việc người bị thụ hổi dt ở không được béi thường mà nguyên nhân không do ho gây nên s tiềm ẫn nguy cơ xung đốt xã hôi, sự bức xúc, ân ức của người bị thu hỗi đất 1á nguyên nhân din én bit ẫn xã hội, phát ảnh tráng tranh chấp, khiêu lên kéo dai d gây mất én din chính, tỉ Mét chế độ không được coi là tốt dep, um vidt và phát biển bén vũng khi moi thành viên rong xã hội không được hoờng ar công bằng bình đẳng Triết lý phát triễn vi hạnh phúc ct cơn người, và hanh phúc của nhân din mà Đăng ta xác dinh sé

không mang tính thuyết phục và được người dân tn trồng nêu chúng ta "hy sin" lợi

ích ci nguti din để đổi lấy sự phát tri nh tệ thn ty.

Thư ba, bai thường cho người bi thụ hồi đất ở gop phần triển khai thực hiện

các crn đầu te, ci tạo và nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tổng ký thuật, nh thành các

âm đổ thi mới khang trang hiện đi Thông qua việc thu hỗ dit 6, Nhà nước giã quyết được "bùi toa đất dei và mục dich quốc phòng sa ninh; phát tiễn inh tổ

-xã hồi lợi ich quốc gia, công công Qua đó, làm tăng tính hấp dẫn của môi trườngđâu tr kinh đoanh, kêu goi ar đầu bơ của các nhà đều hơ rong và ngoài nước nhục vị

cho sơ nghiệp công nghiệp hóa -hién đại hỏa (CNH-HDH) đất nước, Thụ tấn thực Hiện liệu quả việc bổi thường cho người có đất ở bị thu hỗi góp phn diy nhanh tiên đổ bản giao mặt bằng để biễn khai các dự án đầu tơ thao đúng kế hoạch, thôi gian dé

se Nhiễu công trình ha ting kỹ thuật và ha tổng xã hột sớm dua vio hoạt đông góp phin thúc diy ar ting ting kinh tổ ning cao đồi sống của người din

Thứ hự bd thường cho người bị tus hồi đắt nói chưng và bổi thường cho "người bị tụ hổi đất ở nó riêng góp phần bảo đâm giã quyết hn hỏa lợi ich của Nhà ước lon ich ea nut bị tụ hỗ tv le ich cũanhà đâu he

Vi lợi ich chung lợi ích của cả công đẳng Nhà nước thục hiện thu hỗi đất

của người sử đong đất ở đỂ sở dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển

ảnh tỉ - xã hộ vũ lợi ich quốc gia, công công Điều này khỏ ránh khôi việc gây ra

thiệt hại và ảnh hing trục tp đến cuộc sống cia người co đất ở bị thủ hổi New không thực hiện tắt việc bải thường cho người có dit ở bi thụ hồi sẽ din din tinh

trăng trong khi các công tình công công được xây đựng tiên những cân tích dt ð bịthụ hồi mang li lợi ích cho số đông din chúng trong xã hội thi ngược Lei, người bịtha hỗi đt ðrơi vào tinh trang bi mất dt ð, nhà ở, Do đó, bai thường lửi Nhà nước

thụ hỗi đất & phii git quyết hai hòa v lợi ích cũa người co đất ở bị thu hả, lợi ic của Nhà nước, của nã hội để vừa gi quyết “bai toán" đất đại cho nh cầu quốc ghòng an ninh, phát tin inh t - xã hội lợi ích quốc gia, công cổng vita bảo din cho người bị thụ hồi đất ð vượt qua khó khăn, nhanh chóng én định cuộc sống Mat

Xhác, nêu việc bổi thường thục hiện không có iêu quả hoặc không công ki, mình,

bach, din chỗ và đúng pháp luật khiển người bị thụ hỗi đất ở bất bình, không đồng thuận din ain vic châm bản giao dit để thục hiện dự án, phát ánh tranh chấp, khiêu

Xiên káo dai wv Điễu này ảnh hưông tne thép din lọ ích ode nhà đều hy do bị châm,

ấn đồ tiễn kei dự án làm 13 cơ hội kinh doanh gây trở ngại đến tốc độ và chit

lương tăng ruing cia nên kin tổ Tuy nhién, chingta khống thé coi trọng phát tiễn ảnh tổ, dành nhiễu ưu di, thuận lợi cho các doanh nghiệp, nhà đầu hr má cot nhe

hoặc không quan tâm đúng mức én quyền lợi ích chính đáng cũa nguôi bị thủ hồiđắt ở mã phải giải quyét hài hòn giữa lợi ích cia đoanh nghiệp, chủ đều hư với lợi chcủa người bi tha hồi đất & av

1.1.3, Cie phương thir bai đuường Ki Nhà tước tha hi

Thứ nhắt bổi thường bằng Hẳn Ka Nhà nước hồi 6

“Theo phương thúc này, người bị thụ hội đất ð được Nhà nước bd thường bing ấn tương ứng với giá tì cia hân tích đất ở bị thủ hỗi nếu còn đất , nơi ð khác Mặt khác, đây là phương thúc bồi thường đoợc áp đụng phổ biển và được nhiều dia hương lua chon bi thường cho người bi thụ hồi dit ở trong điều kiện quỹ đất & ngiy cảng han hep hoặc không còn để xây dụng các khu tế Ảnh cư Tuy nhiên, vướng mắc lớn nhất kh thục hiện phương thức bổ thường này nim ở việc xác din

giá dit bai thường Nhà nước và người bi thu hồi dit ð không tim được téng nói

chung trong việc xác dinh giá đất bãi thường Trong nhiễu trường hợp, người bị thúHồi đất ở không đồng thuận với phương án béi thường và yêu cầu phải được bổi

thường theo giá đất thị ting, Tuy nhiên, yêu cầu này không được Ủy ban nhân din tình, thành phổ trực thuốc trung wong (UBND cập th); Ủy ban nhân din huyện,

quân, thi xã, thành phô thuộc tinh (UEND cấp huyện) đáp ứng din din ranh chấp

hiệu liên ko dai tầm Ấn nguy cơ mất én dinh chính tr, xã hội ĐỂ khắc phục tình trang này, Luật dit đi năm 2013 quy định giá dit bi thường là giá dt cụ thể they

cho bing giá dit do UBND cấp tnh quy din Tuy vậy, do đạo luật này quy định cho

UBND cấp tinh vừa có thẫn quyền th hồi đất vừa có thm quyển thành lập Hội đẳng him định gá đất cọ thể do tổ chức hư vấn vi giá dit độc lập xác nh rước kt se quyết đnh xác dinh giá đất 6 đ bai thường Điều này khó tránh khối tinh tráng “aaa đã bông vie thẫ côi", do đó tính hình tranh chấp khiếu kiện về giá đất bỗi

thường không những không giảm mã có xu hướng ngày cảng gì tăng:

Thứ ha, bd thường bằng vide giao đắt mỏ hoặc bổ tí nơi ở man trong Kas

tái Ảnh car Nhà nước tim hổi đắt ð

Đây là phương thức bỗi thường cho người bi thụ hồi đắt ở khš ho không con chế & hoặc đất § khác Phương thức này được thục hiên & các dia phương còn quỹ đất 6 i xây dụng khu tế Ảnh cơ Bồi thường bằng việc giao đất ð mới hoặc bổ bí not ở mới trong khu tả định cư thường được người bị hú hồi đất ở có năng lực tải chính hạn chế không tự 1o được chế mới lựa chọn Tuy nhiên, thục tấn thực hiện phương thie bảithuờng này cho thiy hạn ché lồn nhất nằm ở chất lượng nhà ở ti inh cư không dim bảo, bi xuống cip rt nhanh seu mốt thi gian ngắn bản giao đưa

'vào sử dung cùng với mẫu mã, chủng loại chưa phủ hợp với thị hiểu, phong tục, tapquán truyn thống cia người dân ở làng ving, miễn

14 Lý luận pháp hật về bồi thường khi Nhà nude thu hồi đất ở

tiường Hi Nhà nước thn lỗi đắt ở

too, tế Ả nh cơ khi Nhà nước tho hỗ đất nối1.2.1 Khái wigm pháp Mật về

Cức uy định vé bội thường,

chúng và bi thường khỉ Nhà nước ho hỗ đất ð nổi riêng được ghi nhận trong Luật đắt xiii 2013 và các văn bản hướng dẫn th hành Xét dad góc độ học thuật khái niệm, hấp luật về ba: thường thi Nhà made tha his đất ð li chưa được gi tích một cách

chính túc trong Luật dit đa nim 2013 ti Điều 3 Gc thich Bưát ngữ: Dự trên khái

niệm về pháp luật và ngiên cứu nổi đang các quy định hiện hành vé bã thường tải

hiểu pháp luật vé bả thường khi Nhà nước tho hồi đt ở thường lu Nhà nước thu hổi đắt ở là một chỗ anh cơ bản Nhà nước thu hii đất có

như sau Phíp hư ví

cũpháp luật đắt âm Nó bao gn ting hợp các quy phan pháp luật do Nhànmrớc ban "hành và đầm bảo thục hiện bằng sức mạnh cưỡng chễ cũa Nhà nước nhầm đầu chôn súc guanhệ xã hội phát inh trong ud tinh bd thường lân Nhàm óc tach đắt on báo công khơi minh bạch công bằng dân chỉ và ding pháp luật nhềm giã quyết hài

ồaliíchcũacác bên tong quan hệ tá hổi đắt;

Bén cạnh các đặc điểm chung cũa pháp luật về bai thường, hỗ tr, tả Ảnh cự

Xôi Nhà nước thu hỗi đất thi pháp luật vé bội thường ii Nhà nước thu hỗi đất & có

một sổ đặc dim cơ bản sn

Thứ nhễt pháp luấtvễ bd thường ủi Nhà nước ths hổi đẳtð lành ve pháp Trật tổng hợp, bao gém ary phạm pháp luật cia một sỗ đạo luật có liên quem Luật

ắc, đầu lân, các troờng hop béi thường ki

Nha nước thủ hồi đất 6; giá đất bai thường thim quyển bả thường khi Nhà nước

Đất dai năm 2013 quy định vi nguyên

tha hỗ đắt & Bộ luật din my năm 2015 quy dinh nguyên te chung của bai thường tii sin năng lực cũa chủ thi trong quan hệ din sự về bổithuờng tả sin

Luật khiểu ng năm 2011 quy định về quyền và ngiĩa vụ cũa các bên trong quan hệ khiếu nụ vé bãi thường kha Nhà nước thu hồi đất (bao gm bả thường lôi Nha nước thụ hội đất 8); quy Ảnh về thẫm quyển, thời hạn giã quyết khiểu ni về tri thường khi Nhà nước tha hội đất &

Luật nhà ở năn 2015 quy đãnh vé quản lý nhà nước đổi với nhà nổi chung

và nhà tả inh cư nối riêng, quy định vi vẫn đồ sở hữu nhàti ảnh cơ

Thứ ha, php tude vé bồi thường a Nhànước tìm hồi đắt ở bao gẵm các ng cảnh về nối ng và các uy inh về hình thức Các quy định vỀ nổi dang bao gầm thường ikhi Nhà nước thụ hồi đất &; quy định vé giá đất bai thường, quy nh về thậm quyên thu hồi đất & quy định về

xử lý vi pham pháp Luật về béi thường khi Nhà nước thụ hồi.

Các quy Ảnh về hành thức bao gm quy dinh về bình tạ tht thụ hồi đất ởsử đăng vio mục dich quốc phòng an ninh; phát rin kinks t xã hội lợi ch quốc

gi, công công, quy định về tình tự th tục thục hiện bỗi thường khi Nhà nước thủ

hồi đất &; quy định về tình t thủ tục giãi quyết Hiệu ni, tổ cáo về bổ thường khi

Nha nước thụ hỗi đất ở

Thứ ba, pháp lrật về bi thường lên Nhà nước tas hổi

pháp luật công No bao gầm các quy định đề chỉnh mỗi quan hệ phát sinh chủ yêu

quy ảnh vi đối trong điều liên, nguyên tắc 6,

ở thuộc Tinh vực

tiến Nhà nước với ngu bỉ tho hồi đất ở trong việc giải quyết bỗi thường về đất ở‘thud, Nhà nước thục hiện việc bi thường cho người bị thụ hải đắt ở với hư cách

đi điện chủ sở hồu toàn dân về đất đ và dun tin cơ sỡ quyện lục công (quyền lục Nhà ngờ) Điễu nay có ngiấa là người bị thu héi đất ở không được thương lượng với Nhà nước và giá bai thường Việc bả thường cho người bị thụ hồi đất ð đợa trên tá đắt thục ỉ do UBND cấp tinh quy định Mặt khác, không phi bất cứtổ chúc, hỗ

a đính, cá nhân nào bị thụ hồi dit ở cũng đợc bả thường mà chi có những người

‘i thu hỗi đất ở vào mục đích quốc phòng, en nành; phát biển nh tổ - xã hội lợi ch quốc gia công công môi được bai thuờng Henna, af được bổ thường thi người ‘i thụ hài đất ð phất dip ứng các du kiện do pháp luật đắt đa quy ảnh:

Thứ nự pháp luậtể bồi thường khi Nhà nước thị hồi đẫt ở được vậy đăng và oàn Hiện trong đầu luện việc sir dụng đất thường xuyên bién động và cổng tác qin lý nhà nước về đất đm còn không it hơn chỗ, bắt cập, Thự tê sỡ dạng dit & "nước tạthường xuyên có sựbiễn đồng về đn tích los

(điều kiện quyền sử dụng đất được chuyễn nhương trên thi trường Mặt khác, các hành vã vi phạm pháp luật đất đi nhờ vật lần, chiêm đất ds, ở đụng đất sei mục dich

thường xuyên đhẤn ra, công tác quản lý đất dai lòng l¿o, hệ thống thông tin, cơ sở dirliệu dit di, công tác đăng ky đất đi còn nhiêu hạn chế, bất cập Hơn nữa, việc thục

iện các dim bio pháp Lý côn Nhà nước đối với quyén cia người sử dụng đất ma đặc

L chủ sử dụng đất trong

iệt là công tác cấp GCNOSD (bao gồm cấp mới, cấp đổi, cấp lạ) trong thôi gen qua chưa hiệu qué Day là nguyên nhân gây khó khăn cho áp dung pháp luật về bồi phải khắc phục khi xây dựng hoàn.

thiện các quy định vé bởi thường khi Nhà nước thu hồi đất ð v.v.

1.2.2 Cấu trúc nội dung pháp luật vé bai thường khi Nhà nuớc thu hải đấtthường khí Nhà nước thu hai đất ở trên thực

Pháp luật bi thường khi Nhà nước thụ hồi đắt ở bao gm các quy pham đều

ctình quan hệ bỗi thường khi Nhà nước thụ hỗi đất &- Nhóm quy phạm béi thường

về dit; nhóm quy pham béi thường thiệt hai vé ti sn gắn liên với dit; nhóm quy, pham vé tải định cu cho ngu bị thu hồi đất ở mà không có nơi ð khác; nhóm guy pham vé thầm quyền tình tự thủ tục tha So, tế Ảnh uy nhóm quy phạm về lôiêu ni tổ cáo và giã quyết khiêu nai, tổ cáo về bổ thường

đất ở và bồi thưởng,

Xôi Nhà nước th hồi đất 6 vv Đi stu im hiểu câu trúc nổi đang của pháp luật vé tri thường khí Nhà nước thụ hải đất ở cho thấy finh vực pháp luật này được phân

chia thành các nhóm quy phạm phép luật cơ bản sau đây

"Mộtlà nhân các guy nh chung về bd thường tá nh cư lên Nhà nước thu di đắt Nhóm này bao gần các uy dink vé phạm vi và đối tượng được bãi thường, tế lãnh cư khi Nhà nước tho hồi đất ð, quy dink về căn cứ ho hỗi đất , quy định về nguyên ti bai thường hỖ to, tử nh cư ki Nhà nước tha hồi đắt ð, quy định về du liên bối thường hỖ trợ tải ảnh cơ và các trường hợp không được bai thường,

HỖ tro, tả Ảnh cures Nhà nước thu hỗ đắt 6, cụ thể

- Pham vi vi đối trong được bổi thuimg, hỗ tro, tả định cư khi Nhà nước thaHồi đất ð bao gém các troờng hop thụ hỗi dit ở vĩ mục dich quốc phòng, en nành,

phat tiễn kink tế xã hội v lợi ích qude ga, công công Đối tương bai thường l tổ

chức, hộ gia dink, cá nhân, cộng đẳng dân cự cơ sở tôn giáo sở dụng đất ðbị tha hồiđất sử đụng vào các mục dich trên đây

- Cin cử thụ hải đất sử dụng vio mục đích quốc phòng - sa ninh, phát triển

ảnh tố: xã hồi vi loi ích quốc gia, công công do Luật Dat đu năm 2013 quy din nhằm ngắn ngờa tintrang the hồi đắt ð bữa bãi, lãng phi, ty tiện Các cần cứ nặy ‘bao gồm: Ð Duran thuộc các troờng hợp thụ hỗi đất s đang vào mue dich quốc phòng

+ an nin, phát tiễn kinh td xã hội vi lợi ích quốc gia, công công, 1) KỆ hoạch sở

dạng đất hing năm của cấp huyện đã được cơ quan nhà nước có thim quyền phê

huyệt, ii) Tiên độ sử dụng đất thực hiện dự én’

tr, ti định cư khi Nhà nước thụ hỗ: đất ở là

- Nguyên tắc bai thường

những quy Ảnh mang tinh nn ting tạo cơ sở cho vide bỗi thường h trợ tả dn cơ

ải Nhà nước tna hỗ đất

- Điễu kiên bai thường hố to, tả nh cid Nhà nước thu hi đất ð là người

it hồi đất ð phải có GCNQSDĐ do cơ quan nhà nước có thấm quyển cấp

“Hat là nhâm các quy din cụ thể về bồi thường hỖ trợ, tái đnh cư lu Nhà ước th hồi đắt ở, hòm này bao gim các quy định vé bai thường đt ð, quy định

vi tải ảnh cự cho người bị thủ hồi

cánh cư cho người bị thu hỗi đất ð, quy dinh về giá đất cụ thể được xác định âm căn

ð, quy định về thẩm quyền béi thưởng tái

tính phương én bồi thường cho người bị tu hỗ đất Trong nhóm này, quý din vi giá dit co thể có tim quan trong chủ yêu và ảnh huống đặc biết lồn đến nội dụng

ri thường đất ð ti định cư cho ngôi có đất ở bị thụ hồi

Bald nhóm qnp đnh về tình ne thủ h thực hiện bi thường tả Ảnh echo

"người bị uch đắt, Nhôm này bao gầm các quy định v hông báo thụ hỗ đắt 6; trình ty đo đạc kidm dim bit bude; cuống chỗ thục hiện quyết ảnh đo đc kiểm dm bit buộc, tình tơ cưỡng chỗ trục hiện quyết định thu hồi đất, trình tạ thổ tac lập

phương án bối thường và thục hiên việc cha tr tấn bổ thường

ˆ Đầu 63 Lait Đề deni 2013,

“ắnlà nhóm guy divi giã quyét ưẫu mại tổ cáo: xứ vĩ pham pháp luật về bak thường cho người bi ths hỗi dt 5: quy đình giã quyết tranh chấp về bas thường cho người bị ahd đắt, Nhôm này quy dinh về nguyên tắc, th hạn thâm qgyễn: quyển và ngiĩa vụ côn người khiêu ni, tổ cáo; quyền va neh vụ của người eid quyit khiểu nạ, tô cáo về bãi thường cho nguồi bị thà bil đất 8

Các quy định về xử lý vi pham pháp luật về bôi thường cho người bị tha hồi ‘it ở báo gỗ nguyên tắc, căn cứ thi Hiệu, thấm quyền và mút Xử phat Wi Nhan.

"hành chính về bổi thường cho người bị thụ hồi đất 6

Các quy định về nguyên tắc, thẳm quyền giấi quyết tranh chấp về bai thường

cho người bị tha hỗi đất ở

1.23 Tiêu chí đánh giá pháp luật vé béi thường khi Nhà nước thu hồi đất ở.

1.2.3.1 Tiêu chí công khai và mình bạch

‘Theo Tử điễn tiéng Việt của Viện Ngôn ngữ học thì công khai được hiểu: ‘cho mọi người bidt không dẫu giém (tx 139), minh bạch là “rd ràng” (Ws 379).

CCác quy định của pháp luật dim bão công khai, minh bạch được hiểu là các quy định.

ie Hô: Bối tân Wey Sân va ay Sap va BS ain SHE tự Giainh wt dich đã đăng: tắt cả các nội dùng vỀ điều kiện, trình tụ Thủ tục, giá bỗi thường: hỗ trợ, tái định cu, phương án béi thường, hỗ tro, tái định cư, khiểu ng, tổ cáo về bai thưởng hỗ trợ, tái định cự khi Nhà nước thu hổi đất nói chung và thu hai đất & nói riêng phấi được luật hóa một cách cụ thể, rõ ràng và biễu dat chi có mét cách thống nhất Các quy đính của pháp luật về bổ thường hỗ tro, tả định cự hi Nhà

nước thu hải đất tao cơ hồi cho moi người din, các tổ chúc, cơ quan nhà nước, cơ quan báo chí có th giám sat được quá tình thục hiện để bảo vé lot ich cd Nhà nước, cia nha đẫu tư và của người có đất ðbị thụ hội Tính công khai, minh bạch của nhấp

ao gồm lập, sa đỗ, điều chỉnh bổ sung phô duyét quy hoạch, kẺ hoạch sở đụng đất xvrv.IKhông chỉ quy đính công khi, minh bach về guy hoạch, kế hoạch sử đụng đất và di chỉnh, bổ sung quy hoạch kể hoạch sử cing đất ma con phải công khei nội dang

cgay hoach, kế hoạch sử dạng đất được cấp có thim quyển xét duyệt đỂ nguời din có thể df ding tếp cén, giản sat việc thu hỗ đất ở có đúng pháp luật không

Thứ ưa, quy Ảnh cụ hễ các trường hợp thụ hỗi đt 6vi mục đích quốc phòng, sanh, phát triển kinh tế - xã hội vi lợi ich quốc gia, công công để tránh vậc lợi dang để thụ hồi đất ð tuy bên, vì lợi ich nhóm gây tiệt hại dén quyền và lợi ich hợp hấp ofa người sử dang dit Quy đính công khai các quyét định chấp thuân chủ

trương đâu tư của Quốc hội, Thủ tưởng Chính phi, Héi déng nhân dân cấp tinhHDND cấp tỉnh); công mi quyết dinh của cơ quan nhà nước có thấm quyền về nh

cầu nữ dạng đất vi mục dich quốc phông an minh, tring công tình thuộc danh

sue bi mật nhà nước

Thứ ba, quy định công kh toàn bộ hồ sơ thụ hỗ đắt ở và bãi thường hỗ to, tế định cự bao gồm: Tai liệu chủng minh căn cử thủ hỗi đất ở vì mục dich quốc ‘hong, emninh; phát tiễn kinh té- xã hội vì lợi ich quốc gia, công công, thông báo chi trương tho hồi dit 3, quyết dink thu hồi dt; phương án bd thường hi tr, tá Cánh cự và quyết dinh phê đuyệt phương én; hồ so kiểm kệ, kiểm độn

Thine, quy định quyền được tấp căn hỗ sơ địa chính nhơ tờ bản đã, hỗ sơ kỹ thuật s địa chính, sỗ đăng lý ruông đất đối với đất ở thụ hồi để người sỡ dụng đắt nắm được thông tin, cần cứ đổ bảo dim quyền và lợi ích hợp pháp của mình lôi thụ hả dit & Mất khác, cần quy dinh số điện thoại đường diy nông, địa chỉ emi,

hôm thơ góp ý, nhân ánh trong trường hợp cơ quan nhà mabe, công chức nhà nước

không thọc hiên quy định này để người có thẳm quyển kip thời xử ý, giải quyét Thứ năm, quy định công kha và kết quả giải quyét khiêu ng, tổ cáo và bai thường hỗ tro, tá định cự khi Nhà nước tha hé đất ở Theo đó, quy dinh công khai vi nội dang khiếu nạ, tổ cáo; cổng khai vé quá tình gai quyết khiêu na, tổ cáo và kết quả gai quyết khiêu ma, tổ cáo vi bổ thường khi Nhà nước thủ hỗi dit ở để gui nữ đụng đất tiết vv

123.2 Tiêu chỉ công bằng và nh đồng

Đây làtiêu chímangtính phổ quátkhông ci đối vớ các quý dink về bổ

iki Nhà nước tho hỗ đất ở ma con đối với cả hệ thing pháp luật Công bing bin

đẳng được hidula trong cũng một đều liên, hoàn cảnh cụ thi tá các chủ thể them gia

‘vio một quan hệ pháp luật có quyển và ngiia vụ nh nhau mà không hỗ co bất kỷ ar

hưởng

xu di, đối xữ phân biệt nto Sự công bằng tinh đẳng rong nội dụng pháp lt về bỗi thường khi Nhà nước thu hỗ đất & đoợc thể hiên ở các kh cạnh cơ bản rau:

“Một là, moi chỗ thể sử dung đất ở bị the hồi dit vi mục dich quốc phòng, an ánh, phát tiển nh

với mức giá bồi thường như nam: Việc béi thường trong các trường hợp này cần cử theo quy dinh của Luật đất dei năm 2013 và các vin bản hướng dẫn th hành

ấm là pháp luật không có bắt kỹ sự vu đối hạy phân biệt đối xổ nào trong

rỗi thường đối với người bị tho hồi đất ð, Người sử dụng đất bao gốm chủ thể sỡ

dạng dit trong nước, chủ thi sử dung đất nước ngoài bi thụ hỗi đất ở vĩ mục dich

hii vì lợi ích quốc gia, công công đều được bai thường

quốc phòng an ninh; phát tiển nh t xã hối vi lợi ích quốc gia, công công đều

thuộc đối tượng bổ thường khi bị thu hỗi đất ð theo quy định cia pháp luật

‘Baa trình thi tac bi thường được áp dụng thông nhất cho mọi đổi tượng

sử dụng đất bị thu hồi đất ở.

“Bắn là moi chủ thể sử dạng đất bị thụ hồi đất ð đầu có quyên vàngiẩa vụ của "người nữ dụng đất do pháp luật quy định vv

133.3 Tiêu chỉ bd thường hin Nha rst tu hi đất ð phải vi mục dich quốc phòng - an ran; phát miễn lanh tế - xã hột vi lot ích quc gia công công

“ha hỗi dita sự"hrớc đoạt" quyin sỡ đụng dit- mét ai sẵn cia người sử đụng

đắt bing tiện pháp hinh chính do Nhà nước thục hiền Pháp init của các nước nhy

ĐĐức, Pháp, Hin Quốc, Nhật Bin, Singapore v.v chi cho pháp Nhà nước được thục

Hiện việc làm này vilợi ich quốc ga công công nhầm tránh lợi dang hay lem dụng để

thuahi đất rin lan gậy thiệt hạ dn quyên và lọ ich hop php cia người có đất Pháp

luật vé bai thường hỗ tro, tả định cử khi Nhà nước thụ hỗ đất ở của Việt Nam công

phép uit vì bai thường

Hỗ tro, tả định cơ ki Nhà nước tụ hỗ đất ở được đảnh gi a đạt hiệu quả kh các apy din giới han và thể hiện rõ ring, minh đãnh việc Nhà nước the hỗi đất ð vì mục không thể xây dựng tú với tiêu cí phổ quát này: Có ngiấa

dich quốc phòng en nin; phát triển kink tỉ - xã hội vì lọ ích quốc gia, cổng công thị "người bị thụ hỗ đất ð mới được bổ thường hi to, ái định cứ Các trường hợp thụ

Hồi đất khác thi người sở dụng đất không được hưởng quyén năng này:

123.4 Tiêu chí đâm bảo tịnh khả th, phù hợp vớt đu hiến hoàn cảnh thực

1 tạ thời đẫm tu hỗi đắt

Pháp luật là sản phim do con nguờ lâm ra nên khó tránh khối ý chỉ, nhậnthúc chủ quan cia nhà lâm luật Có ngiĩa là cho đã có tin hành điều ta, khảo sát

fim hiễu nhủ cầu cba thực tấn để xây đọng pháp luật cho phủ hợp thi nội dng các cgay Ảnh khó tránh khối sự nh hưởng của ý chí chỗ quan cia giai cấp thống tr, cũa co quan công quyền Vì vậy, tinh hiệu quả me độ phù hợp của pháp luật chi được đánh gá một cách chính xác, khách quan qua thục tin thi hành Hay nói cách khác, thục tấn thi bành là sơ idm nghiệm, thước đo chính xác nhất sơ tương thích, phù hop với thể cuộc sống: đáp ứng yêu cầu cia hồi Suy cho cùng mục dich cba pháp luật được xây dung là để phục vụ yêu cầu phát triển của con người, cũa thục tiến

ude sing, Nếu pháp luật nói chung và pháp luật vé bi thường khí Nhà nước tha hồi

đắt ở nói riêng không dim bio tính kha thi, phù hợp với đu liên hoàn cảnh thục tẾ tei thời điểm thụ hỗ đất th sẽ không đi vào cuộc ng không được thục tẫn chấp

nhận và gây ling phí, tén kêm sự đâu tr các ngudn lục, thời gian ode xã hội Điệunày thể hiện ar iim phát tiễn, sự lạc hậu côn quy tình, công nghệ xây dụng phápInit của một quốc gia

123.5 Tiêu ch phishop với quan đn, đường ôi cha Đông

6 ngớc tạ do tinh đặc thù côa thể chế chính tr, Đăng lãnh đạo toàn điện rực tiấp đối với moi host động cia xã hội mà xây đụng thục hiện pháp luật cũng không

hả là một trường hợp ngosi lệ Quan

tản hưởng chính tr cho qué tình xây đọng thục hiện pháp luật mà sợ thd chế hoa quan đẫm, ding lối của Đăng trong nội dung các quy nh vé bai thuống kh Nhà „ đường lỗ côn Đăng không đủ là sơ

nước thu hồ đất ð là một rong những tiêu chí đánh giá mức độ hiệu qua cũ nh ‘wre pháp luật này, Khi xây dụng pháp loật vé bỗi thường khi Nhà nước thụ hỗ đất độ hồi nối đang các quy dinkhông được trái với quan đễm, đường lôi của Đăng Muôn vậy, các nhà lam luật phải cần cử véo quan đm, đoờng di cia Đăng để thé

ché hóa thành nội đăng các cuy định của pháp luật mang tính chế tài bit buộc đổiVới moi thành viên trong xã hồi phải thục hiện Việc thục hiện pháp luật về bổi

thường ti Nhà nước thụ hỗ đất ở phi cần cử vào quan diém, đường lỗi cia Đăng và không được tai hay & ngược với với quan điển, đường lối ci Đăng về bỗi

thường hỗ tro, tả định cơ khi Nhà nước thụ hồi đất

123.6 Tiêu chí đâm bảo th thông nhất đẳng bộ

im bảo tính thống nhất, đồng bộ luôn là một đồi hôi, mốt êu chỉ không thé

thiêu được rong xây dụng pháp luật nói chung và pháp luật vé bối thường khi Nhà

"nước thu hồi dt ở nổi riêng Dim bảo tính thống nhất, đẳng bô của pháp luật và bỗi thường ti Nhà nước tha hồi đất ở được hiểu trên hai phương diện: Mét ld, dim bảo

tinh thống nhất, đồng bộ giữa nổi dung các quy định vé bai thường khi Nhà nước thụHồi đất ð với nội dụng các quy đả nh cũa pháp luật có liên quan nine pháp luật din mgphp luật nhà , pháp luật vé giã quyết khiểu nai tổ cáo _ Har lỏ, dim bio tính

thống nhất đồng bộ git nội dang các quy định vé bổi thường dt ð với các quy din về bai thường các loại đất khác khi Nhà mage thụ hồ đất, với các quý định về thân quyền thụ hải dit, về giá dit bai thuờng về sở hữu toàn dân đối với đất dai do Nhà "ước đi điện chủ sở hồu và thẳng nhất quan Lý của pháp luật dit dei Dém tinh thống nhất, đồng bô của pháp luật vé bỗi thường khí Nhà nuớc thu hồi đất &

được at không có sự chẳng

chéo, mẫu thuẫn và nội dang với nhao và không chẳng chéo, mâu thuấn với quy Ảnh aula các quy định về bồi thường khí Nhà nước thu hộ:

của các tinh vue pháp uật có liên quan

“học tin thục hiện pháp luật về bỗi thường khi Nhà nước thụ hỗ đất & cho thấy néu các quy dinh và vẫn để nay dim bảo tính thống nhất, đẳng bộ thi df ding

đã vào cuộc sống phát huy tác dụng tích cục, dat hiện qua cao và ngược Ie Vì vậy,đầm bio tinh thông shit, đồng bộ không chi la mục ích của cổng tác xây dụng nhấp

thường lồi NhàIt ma còn a iêu chí đánh giá hiệu quả thực hiện pháp luật về

ước thu hả đất v.v

Xết hận Chương 1

1 Thụ hải đất nói chúng và ha hỗi dit ở nói riêng vì mục đích quốc phông, an

sinh; phát tri ln t xã hộ vì lợi ích quốc gia, công công lé đu khó tránh khối shim đáp ứng nh cầu CNH-HĐH dit nước Tuy nhiên, dé bảo hộ quyền và lợi ich

hop của người bị tha hải đắt ở thi Nhà nước phit bd thường các thiét hei do việc thụ

Hồi it gây ra N gười bị thụ hỗi đắt ở được lơa chọn một rong hi hình thức bi thường gồm bổ thường bing tin và bi thường bing việc giao dit ð mới, nhà Sti Ảnh cự

3 Pháp luật vi bổi thường khi Nhà nước thu hỗi dit ở ra dai tao cơ sở phấp

ý cho việc thục hiện bỗi thường công khai minh bạch, bình đẳng công bằng, dinchủ ngắn ngừa tình trạng tham những tiêu cục và lợi ich nhóm,

Lĩnh vục pháp luật này bao gdm tổng hop các quy phim pháp luật do Nhà

tước ban hành và dim bio thục hiên bằng sức manh cưng chế của Nhà nước điều

chinh các quan hộ vé bả thường khi Nhà made ha hồi đất ð nhằm giải quyét hà hòa

ợ ich của người bi thụ hội đất ð, lợi ích côa Nhà made và lợi ich của đoanh nghiệp,chủ đâu tr

3 Pháp luật về bổ thường hi Nhà nước thụ hỗi đất ð bao gầm các quy định về căn cứ nguyên tắc, đối tương va điều kiện bai thường khi Nhà nước thụ hỗ đất 4 quy định vi tình tạ th tục bỗi thường khi Nhà nước tha hỗ đất 6; quy Ảnh về gi dit ở bai thường tả Ảnh cư

-4 ĐỂ đánh giá mức đồ hoàn thiện của pháp Init vé bai thường khi Nhà nước tha hỗi đất ở cần dun trên một số tiêu chỉ cụ thé Các tiêu chỉ nay bao gém: 0 Tiêu

chỉ công khai mình bech, i) Tiêu chí công bằng và binh đẳng, ii) Tiêu chỉ bội thường

Xôi Nhà nước thụ hồi dit ở phải vi mục đích quốc phông en in; phat tiễn lánh tẾ

- xã hội vi lợ ich quốc ga, công cộng hộ Tiêu chí dim bảo tỉnh khả th, phủ hợp

vi fw liên hoàn cảnh thục t tử thời điểm thụ hỗ đấu ộ Tiêu chí phù hợp với

cạn dim, đường lỗ của Đăng, v) Tiêu chỉ dim bảo tính thing nhất, ding b wv

25Chuơng2

THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VE BOI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỘI ĐẮT Ở VÀ THỰC TIEN ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHO BUÔN MA.

THUỘT, TINH DAK LAK

21 Thục trang pháp Inatvé bồi thường lải Nhà muge thu hai đất ở 2.1.1 Vé nguyên tắc bôi trồng Kiki Nhà mước thn hỗi đắt ở

Theo lý luận Nhà nước và Pháp luật nguyên tắc là nền ting ty buồng phápý chủ đạo cho quá tình xây dụng và thục thi pháp luật Nguyên tắc béi thường kồi

Nha mage thụ hỗ dit 614 nền ting tr buông pháp lý chỗ đạo buộc các chỗ thể phải trần thi trong quá tình bổi thường khi Nhà nước tha hải đất Nguyên tắc bỗi thường Xôi Nhà nước thủ hỗi đất nói chung và bổ thoờng khi Nhà nước thụ hỗ đất ở nổi sing được ghí nhân rong Luật Đất đại năm 2013, cụ thé

Thứ nhắt người sử dang dit kh Nhà ước thụ hỗi đất nêu có đã điều kiện

được béi thuờng hỗ trợ, ti Ảnh cư quy Ảnh tạ Điều75 của Luật Đất đi năm 2013 thi được bi thường hỗ to, tạ định cơ

Điễu này có ngiĩa là không phi bắt cứ người sở dụng đất ở nào bi Nhà nước tha.hỗi đất cing được bãi thường mã ci những người bi Nhà nước thụ hổi đất ð sử dụng vio mục dich quốc phòng, ninh: phát tiến kính tổ xã hội lợi íh quốc ga công

công mới được bổi thường Hon nổa, người bị thụ hỗi đất & trong các trường hop này

còn phi dip ting điều liện quy dinh ti Điều 75 của Luật Đắt đi năm 2013 nhờ cổ GCNOSDD hoặc có một trong các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật Đất đại năm.

2013 ti mới được bai huờng

Thứ hai việc bổ thường hỖ tro, ti định cự được thục hiện bing việc giao đất có cùng mục dich sử ding với loi đất thụ hồi, nêu không có đất để bả thường thi được béi thường, hi tre, tái ảnh: cơ bằng tiền theo giá dit cụ thé cũa loại đất do UBND cấp tinh quyễt inh tạ thời đểm quyết inh ths hỗ đất

Điều này có ngiĩa là Nhà mage tho hồi đất ð nao thingười bị tha hồi được bồi

thường bằng loại đất do có din tích tương đương Trường hợp địa phương không có

đắt ở để bai thường thi ho được bai thường bing tiền theo gi đất cụ thể cũa loại đất ở do UBND cấp tinh quyết dink t thời đển quyết định thu hỗi đất

Thứ ba, vide bai thường hỗ tro, ti inh cơ khi Nhà mage tha hải it ở phải

đảm bảo dân chủ khách quan, công bảng, công khai, kip thời và đúng quy đính củaphp luật

Neguyin tắc này được đúc kết từ thục tiến thu hổi đất & Trên thực

hương nào thực hiện thụ hồi dit & dém bảo din chủ khách quan công bing côngXô, kịp thời và đẳng quy định của pháp luật thi vide bin giao dit ð cho Nhà nướcđược nhanh chóng thuận lợi và ngược lạ

2.1.2, VỀ điền kiện bôi thường khi Nhà nước thn li đắt ð vĩ mục đích quốc hing, mu nh; phát tru kink - xã hội vì lọ ích quốc gia, công cộng

“Theo pháp luật dit đi hiện hành thi không phố bắt cử trường hop nào Nhà

tước thụ hồi đất ð thì người sử đụng dit cing được bai thường mã chi các trường

hop Nhà nước thụ hồi dit vi mục đích quốc phòng an ninh; phát tiễn kinh t- xã hồi

ilo‘ ich quốc ga, công công thi người bị thụ hỗ đất ð mới được bai thường Tuy

nhiên việc béi thường chỉ đặt ra đốt với thiệt hú về quyền và lợ ích hợp pháp cia "người sử dụng đất Điều này có nghĩa là người thuộc đối trong được bôi thường khi

Nhà nước th hải đất ð phải đập ứng đề liận vé bổithuờng Pháp luật quy dinh đâu,

Inf bổi thường nhằm dim báo răng người bi Nhà nước thụ hồi đất phi là người sở

dang dit ở hợp pháp, các điều kiện đó lẽ

“Mộtlà hô ga ảnh, cá nhân đang nữ dụng dit ð không phi là đất thu ta thé

thuê đất hàng nim, có GCNQSDĐ hoặc có di đều liên để được cập GCNQSDĐ

theo quy dinh của Luật Đất đủ nim 2013 ma chưa đợc cấp, rờtrường hợp quy dish,thi khoản 2 Điều 77 của Luật Dit đại năm 2013; người Việt Nam định cư ở nước

"ngoài thuậc đổi trong sẽ hồu nhà ở gin liền với quyên sử dung đất ð tử Việt Nam

ma có giấy chứng nhận hoặc có đã điều kiện được cập GCNOSDĐ theo quy định ciaLuật Đất đủ nim 2013 ma chưa được cấp

Heal, công đồng din cự cơ sở tôn giáo, tin ngưỡng dang cỡ dụng dit mà không phải là đất đo Nhà nước gieo, cho thuê và có giấy chứng nhận hoặc có đã điều kiện để được cập GCNQSDD theo quy định của Luật Dit dai năm 2013 ma chưa

được cấp

Bal tổ chúc nước ngoài có chức năng ngoại giao được Nhà nước cho thuê

đất 6 ta tần thuê đất một lần cho cả thời gian thuê và cổ giấy chứng nhận hoặc cổ

iện dự án đầu từ xây dmg nhà ở

121 Bai rồng về đắt khi Nhà nước tầm hỗi đắt ở

Thứnhắt Điều T9 Luật Đất đi năm 2013 quy nh: Hồ gia đánh, cánhân đang

án hoặc bán kết hợp cho thuê

sử dạng dit, người Việt Nam định cư ð nước ngoài dang sở hấu nhà ở gin liên với quyền sử dụng đất tạ Việt Nam mã có đã điều kiện được bả thường quy định tai Điễu 75 của Luật Đất dai năm 2013 khi Nhà nước thu héi đất thị được bởi thường

như sa

“Mộtlà trường hop không con dit, nhà ở nào khác trong địa bản xã, phường, tôi tần nơi có dit thu hi thi được bai thuing bing dit ð hoặc nha ở, trường hop không

có nho cầu bổ thường bằng đất ð hoặc nhà thi Nhà nước bởi thường bing tên,

ấm là trường hop con đất 6, nhà ở rong dia bản xã, phường, th trần nơi có

đất thu hồi thi được bỗi thường bing tién Đối với đa phương có điều iện về quỹ dit thi được xem xét đ bỗi thường bing đất 6

Hồ gia ảnh, cá nhân khi Nhà nước ta hỗ đất gin liên với nhà ð ph d chuyển nliện được bai thường vi đất õ, nêu không có chỗ ð nào khác thi được Nhà nước bén, cho thổ, cho thu mua nhà ở hoặc giao đất ð cổ th tin s dạng đắt TỔ chức lính, người Việt Nam định cư ð nước ngoài, doanh nghiệp có vén

đầu tr nước ngoài đang rỡ dụng dit tn kiện dự án xây dựng nhà ở š Nhà nước

tha hỗi đất nêu có đồ điều kiện được bai trường quy dinh tei Điều 75 côa Luật Dit

dei năm 2013 thi được bai thường về đất

Thứ ha, Negi ảnh số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy

đánh và bai thường hỗ to, tả din cori Nhà nước tha hải đất (sau đầy goi là Nghị cánh số 47/2014/NĐ-CP ngày 1505/2014) đã cụ thể hóa ni dụng v bai thường cho

dai năm 2013, cụ thể như sau:

"người bị thụ hồi đất ở của Luật

“Một là, hộ ga ảnh, cá nhân dang rỡ dạng dit 5, người Việt Nam dinh cơ ở

tước ngoài đang sở hiểu nhá ở gin lin với quyền sở dụng dit tử Việt Nam khi Nhà ước thụ hải đất ở ma có GƠNOSDĐ hoặc đồ điều liện để được cập GIẤy chứng

shin quyền sử dụng dit, quyền sé hữu nhà ở và ti sẵn khác gin iễn với dat theo quy

cảnh của pháp uật về đất đa thì việc baiting về đất được thục hiện như sa «9 Trường hop thư hỗ hit đắt ở hoặc phân điện tích đất ỡ con lạ su tha hỗi Xhông đã đều kiện để ở theo quy định cũa UBND cắp tỉnh mà hồ gia đính, cá nhân, không còn di

Hồi thi được bai thường bing đất ð hoặc nhà ở tá định cự,

9) Truờng hop thu hồi hết đắt ở hoặc phần di tích đất ở còn lạ sau thụ hồi

không đã đều kiện để ở theo quy định cite UBND cắp tinh mà hé gia đính, cá nhân, còn dit , nhà ð khác trong dia bản xã, phường thi trén nơi có đất ở thụ hi th được

bi thường bing tin, Đối với dia phương có đều tên về quỹ dit thì được xem xát

để bai thường bing đất ở

aa là trường hop trong hồ gịa định bị thụ hỗ dit 5 có GCNOSDĐ hoặc đã

4 nh ở nào khác trong đặn bản xã, phường, thị trấn nơi có đất ở thụ

“đu liên a8 được cấp Giấy ching nhân quyền nữ dụng đất quyén sở hữu nhà ở và tii sin khác gắn tiẫn vớ đất theo quy dinh oie pháp luật vi đắt đại mã trong hỗ cô nhiều thể hộ, nhiễu cặp vợ chẳng cing chung sống tiên mốt thin dt ðtm hải nấu đã

iu liên đổ tích thành tùng hồ gia đ nh riêng theo quy định của pháp luật về cư trú

hoặc có nhiễu hô gia dinh có chung quyền sỡ đụng mốt (01) thin đặt thu hồi thiUBND cấp tinh căn cứ vào quỹ đất 5, nhà tá din cự và tink thụ t ti địa phươngquyết Ảnh mức dit, nhà ở tá định cư cho tùng hộ ga dinh

Bald hộ ga Ảnh, cả nhân, người Việt Nam dinh cư ð nước ngoài bị the hồi

đắt có GCNQSDĐ hoặc đã đều kiện đổ được cập Giấy chứng nhận quyén sở đụng đất quyền sở hữu nhà ð va ti sẵn khác gắn iần với đất theo quy định côn pháp hut

vi dit dai ma không có nhu cầu bai thường bing đất ở hoặc bing nhà ở tử Ảnh cơthi được Nha nước bai thuing bing tên

“Bắn la, đỗ với hộ gia dnt, cá nhân đang sở dụng dt khi Nha nước th hối đắt gắn lin với nhà ð thuộc trường hop phải di chuyển chỗ ð nhưng không đã điều In được bởi thường và dit, nêu không có chỗ ö nào khác trong de bản xã, phường,

thi rên nơi có đất ths hồi thi được Nhà nước bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở

Hoặc giao đất ở có tho tiền sử đụng đất Giá bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ð, giá

đất ở tin Gần sử đụng đất kủš Nhà nước giao dit do UBND cấp tinh quy din

“Năm là trường hop trong thin đất ð thu héi còn điện tich dit nông nghiệp không đoợc công nhận là dit ở thi hô gia nh, cá nhân có đất thu hồi được chuyển, sue dich s dạng dit đối với phin din tích đất đó sang đất ðtrong hạn auc giao đất ở tại đa phương nấu hộ gia Ảnh, cá nhân có nhờ cầu và việc chuyỂn mục đích sang đất ð phủ hợp với quy hoạch, kể hoạch sử dung đất đã được cơ quan nhà nước có thim quyển phê duyệt Hồ gia dink cá nhân khí chuyển mục dich sử dụng đất phải

thục hiện ngiễa vụ ii chính theo quy định ofa pháp luật về thu tiên sử đụng đất, thơTiến thuê đất thuê mất nước.

“Sản là tổ chức han tỉ, người Việt Nem ảnh cơ ð nước ngoà, doanh nghiệp có vốn đầu te nước ngoài dang sử dụng đất a8 trục hiện dự án xây dụng nhà ð khi Nha nước thụ hồi đất nêu có di điều kiên được béi thường quy đình tại Điều 75 côn

Luật Đất đủ thi vide bả thường thực hiện theo quy định sau đây

.) Trường hop thư hội một phn đin tích đất cũa dự án mã phn còn lại

đã điệu kiện để tp tục thục hiện dự ánthi được béi thường bằng trên đối với phân

dk tch đất thụ hồi,

9) Trường hop thụ hỗ toàn bổ diện tích dit hoặc thu hỗi một phần diện tích

dit của đự án mà phần còn lại không đã đệ kiện đổ tấp tục thục hiện đợ án thì được tri thường bing đất đỂ thục hién de án hoặc bổ thường bằng Gần,

6) Đổi vớ dự án đã đơn vào kính doanh khí Nhà mabe thơ hỗi đất thì được bổi

thường bằng tiên

21⁄4 Về vác định giá đắt tính bồi thường khi Nhà uuớc thn hồi đắt ở 3141 Tngyên ti, phương pháp Ảnh giá đắt

Gis đất có ý ngiấa rất quan trong bồi 1, nó là cân cứ đã giã quyét mỗi quan hộ và lợi ích bánh tổ giữa Nhà nước, người bị thụ hồ đất và chỗ du tri Nhà nước thụ hỗi đất Trên thực tổ, các ranh chip, khiêu kiện vé bổi thường khi Nhà mước thụ Hồi đất ð có nguyễn nhân từ việc xác định giá đất bd thường hỔ trợ, tá định cự chữa thôn đáng: người bi thu hồi dit không đồng thuận với phương án béi thường giã hông mặt bằng (GPMB) cia Nhà nước ĐỂ dim bảo hii hòa giữa gi dit do Nhà

tước quy dinh (giá dit này hình thành chủ yêu cha vào ý chỉ của Nhà nước đi diệnchỗ sở hữu toàn dân về đất đa) với giá đắt rên th trường (ga đắt nay hình thành dựatrên những quy luật khách quan của kình t thị trường), pp toật đất đại dara các

"nguyên tic xác định giá đắt Theo đó việc nh giá đất phải bảo dim các nguyên tắc

seu diy.

Thứ nhất theo mục dich si chug đất hop pháp tạ thời dhém định gid Mục ich sử dang dit hợp pháp ti thời dim định giá là mục đích sỡ dang đất được ghi nhận trong GCNOSDĐ; giây chứng nhân quyên sử dụng aa

tii sin khác gin tiễn với đất do UBND cấp inh UBND cấp huyện cấp cho người sửdạng đất

Thứ hơi, theo thes hạn si chowg đắt Pháp uật đất đi không quy nh thấi hạn sử dang dit & Người sở dạng đất ở ôn Ảnh lâu dit và Nhà nước tha hỗ đất ð theo

Điễu 1, Điêu 62, Điêu 64 và Điều 65 Luật Dat đu năm 2013

Thứ ba phù hẹp với gid đẫtphỗ iễn trên tha tường cũa loại đắt có cimng mục

ich st ong đã clayén nhượng giả tring đẫu giá quyền đìng đất đối với những

not có đẫu gi quyễn sit chong đắt hoặc thtnhhập từ việc s ng đắc Mộttrongnhững "nguyên tắc Nhà nước xác dinh giá đất là phai dim bio "phù hợp với giá dit phd biên

trên thị trường oie loại đất có cing mục dich sử dụng đã chuyển nhường, giá trúngđầu giá quyền rỡ dụng đất đối với những nơi có đâu giá quyén sử dụng đất hoặc tha

ship từ việc sử dụng đắt" Tuy nhiên, hiễu như thể nào la phủ hop với giá đất phổ tiến trên thị trường của loại đất có cùng mục dich sở dụng để chuyển nhượng vv.

1à đều không hi đơn giản, bởi lẽ, đậy là quy dinh mang tinh định tính chứ khôngkhác nhau đối với các cơquyền sở hữu nhà ở và

meng tính Ảnh lượng cụ thi, Điều này dẾ gây ra cách!

quan thực thị pháp luật và iễm an sự tay Hiên trong việc xác dinh giá đất theo cách Hiểu có lợi của cơ quan nhà mage có thậm quyền Có 1é diy là một đểm chưa thành, công của Luật Dit di năm 2013

Thứ tr cũng một thời đễn, các thừa đắt én ké nhau có cũng mục dich sit chong khả năng sinh lợi, tha nap từ việc sử dụng đắt rong he nur nhan thi cố

nức gid nhac như,

3143 Tế gid dit cụ thề

Nghĩ quyết số 19-NQ/TW của BCH Trung ương ngày 31/10/2012 về tp tục đỗi mới chính sich, pháp luật về đắt do trong thời kỹ dy manh toàn điện công cuộc đỗi mới đã dit ra hưởng "biện toàn cơ quan dinh giá đắt cũa Nhà nước, nâng cao xăng lực đổi ngi cán bổ làn công tác Anh giá đắt và thn inh giá đắt, cơ quan

them mua xâp chong giá đắt và cơ quan th dh gid là 2 cơ quan độ lập: don xổ trách nhiệm cơ quan giãi quyết khiễu nại về giá đất trong bồi thường giã phóng

xuất bằng Có cơ chế giám sất các cơ quan chức ning và tổ chức nh giá đắt độc

lập tong việc dinh gid đất" Đầy là những đỗ mới quan trong vé định tưởng quân 2 tiếp tục nghiên cứu, thể

đánh của Luật và các vẫn bản đưới luật, gop phần die ga đắt và đâu giá quyền sử

dang dit được công ni, mình bach, trở thành công cụ đắc lục trong phông, chống them những về dit đủ Mét số nội dung của Nghị quyết số 19-NQ/TW đã được luật hos trong Luật Dit dt nim 2013, nhưng cũng còn nu nổi dụng chưa được thể hiện trong Luật Đất dai và các nghĩ định roống dẫn thi hành Luật Bit dai Hơn nữa, có st số nội dung được luật hoá chưa đăng với tình thin Nghị quyết này, Ví dụ Nghị

quyết its

lý giá dit của Đăng, la kim chỉ nem,thế hóa trong các quy

ằng “nên toàn cơ quan Ảnh giá đắt của Nhà nước "nhưng trong Luật Dit xi nim 2013 không có uy định nào vé "co quem dinh giá đt cũa Nhànrớc” mã vei trò này vấn giao cho cơ quan hành chính là UBND cấp tin

Mộttrong những bit cập của các đạo Luật Đất đi rước diy là quy định bing

4 dit do UBND cấp từnhxác đnh lâm căn cứ để tính bổ thường hỗ tro, tả Ảnh cư ôi Nhà nước thụ hỗ đắt Ki áp dạng bing giá đắt này phát nh mâu thuẫn, cụ thể

Áp dung bing giá đất do Nhà nước sắc định để tính nghĩa vụ ti chính về đất dai của người sử dụng đất thi được họ ông hộ Do người sở dang đất phải nộp số tiên "nghĩa vụ tải chính thập i) Nếu áp dụng bing gi đất nay để tính bat thường,

tả dinh cư khi Nhà nước th hỗi đất thi nguời sử đụng đất không đồng thuận Ho cho

tắng mình bị thiết do giá béi thường hỗ ro, tả din cơ hấp, Khắc phục han chế này,

Luật Đất đứ nim 2013 quy dinh có ha loại giá đắt (bao gồm bing giá đất và gi đất cu thÖ được áp dụng đ xử Lý mốt quan hộ vi loi ich kình tê ga Nhà nước và người sir dang dit trong các trường hợp khác nhau Giá đất cụ thể được xác đính làm cần cit tinh bổ thường, hỖ tr, ta định cư kửš Nhà nước thu hồi đất nói chúng và bôi thường cho người bị thu hả dit ở nối ng.

Cơ chỗ xác dinh giá dit cụ thể được Luật Đắt dei năm 2013 quy định như sau “Mộtlà UEND cập tinh quyết Ảnh giá đắt cụthỄ Co quan quân lý đất đu cấp tinh có trách nhiên giúp UBND cấp tinh tổ chúc việc xác dinh giá đất cụ thể Trọng

qgu tình thục hiện, cơ quan quân ly đất đủ cấp tinh được thuê tổ chức có chúc năng tevin sắc định gi đất đ hư vẫn xác dinh giá đất cụ thể

ấm là việc xác ảnh giá đắt cụ thi phải đơn trén cơ sở đều tr ha thập thông tin vì thin đất giá đất thi trường và thông tin vé giá đất rong cơ sở đã iệu đất de; áp dạng phương pháp định giá dit phi hop Cin cử kắt quả tơ vấn xác dinh gá đất co quan quân ly đất dxi cập tinh tỉnh Hội đồng thim dinh ga đất xem xét trước khi tình UBND cùng cấp quyết ảnh Hội đẳng thim dinh giá đất gồm Chủ tịch UBND cấp tin Lam Chỗ ích và đủ én oa cơ quan tỔ chúc có iên quan tổdhấc có chúc năng

trvếnsác Ảnh giá đất

31.43 Tế hryẫn xác dh gid đất

Trên thục té việc xác Ảnh ga dit a điễu không đơn giản, baile, giá đất hông

chỉ được hình thành do các yêu tổ vật chất như điện tích, mục đích sử đụng, giấy tờ

php l vit, hình thể, hướng v.v mã còn chu s tác đồng côn các yu tổ phi vit chất như sở thách, th hiểu tâm lý, phong tu, tập quán, tình độ dân i của người dn cũng như yêu tổ tân link, phong thiy vs Hơn nit, do sự phát hiển không đồng

đều giữa các địa phương và phơng tuc, tập quán truyền thống riéng cũa các dân tộc‘vv i ảnh hưởng rit lớn đến vệ hành thành giá đất ĐỂ xác nh giá đất mốt cach

chính xác đời hồi phii cổ các tổ chúc bơ vẫn xác dinh giá đất, các chuyên ga có năng lực, hình độ chuyên môn; có kỹ năng kinh nghiém nghề nghiệp về xác Ảnh giá đất đâm nhiệm Đây là nh nghiễm học hồi tithing nước có nên nh tế thị troờng phát triễn Vì vậy, Luật Đất đi năm 2013 bổ mang quy định vé từ vấn xác định giá đất với

những nội dụng đáng chủ ý sau đây:

Thứ nhất tự vẫn xác ảnh giá dit được th hiện trong các trường hợp sau dy.

MGtlé, khi xây đụng điều chính khung giá đất xây dụng điều chỉnh bing giá dit va i giá đất cụ thể ma cơ quan nhà nước có thẳm quyển có yêu cầu, Hat là khi gai quyit khiêu ng về gia đất theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thim quyén, các bên

có liên quan, Ba là khi thực hiện giao dich din sự liên quan đến giá dit cụ thé ma

các bin có yêu cầu,

Thứ hư, đều iện host đông của tư vẫn xác dinh giá đất, hành ngh tư vẫn xác

cánh giá đắt thục hiện theo quy định cũa Chính phố

Thứ ba việc xác ảnh giá đất của tự vẫn xác dinh giá đất phi độc lập khách

quan, trong thục và tuân theo nguyên tắc, phương pháp nh giá đất quy định tại Điều

112 ofa Luật Đất đủ năm 2013

Thine giá đắt do tư vẫn xác din a mét rong các cần cử đỄ cơ quan nhà nước có thẫm quyén quy nh, quyét ảnh giá đất

Thứ năm, quyền và ngiĩa vụ ci tổ chức có chúc năng hư vẫn xác nh giá đất

tao gin

“Mồtlà, quyền của tổ chức có chức năng tư vẫn xác nh giá đất

3) Thọc hiện tơ vấn xác định giá dit theo quy dinh của Luật Đất dai năm

2013, Luật giá và quy dinh khác cia pháp luật có liên quan;

a) Yêu cầu bên thuê tư vẫn cung cấp thông ta, ti liệu c liên quan din việc

tr vẫn xác Ảnh gá đất được nbn tin dich vụ heo thôn thuận rong hop,

đi) Đơn phương chim đất hoặc hủy bô hợp đồng tư vẫn sắc định ga đất Lôi

tiên thu tự vẫn vi phạm điều kiện do bai bên thôn thuận trong hop đồng h theoapy ảnh của pháp luật,

ix) Các quyền khác theo quy đính của phép luật

“Hoa là nghĩa vụ của t8 chúc có chức năng tư vẫn xác định giá đất bao gồm:

1 Chiu trách nhiệm trước pháp luật về tinh chính xác, tring thực, khách quan

của kết quả tr vấn giá đất,

ai) Thục hiện thôn thuận theo hợp đồng từ vẫn xác dinh giá đất với bên thuê

đi) Chiu sự thanh tra kidm tra của cơ quan nhà nước có thẫm quyền; báo cáo sơ quan nhà nước có thim quyén và tổ chúc, kết qui hoạt động hư vẫn xác dink giá

đắt ảnh kỷ hàng năm hoặc rong trưởng hợp đốt xuất,

ix) Thực hiện ngiĩa vụ về thuế và các nghĩa vụ tài chính khác có iên quantheo quy đính của pháp tat,

+) Đăng ký danh sách định giá viên và việc thay đỗ, bổ mang danh sách din tổ viên với co quan nhà nước có thâm quyên nơi tổ chúc tư vẫn xác dinh gá đất đặt

tru ở chính,

vi) Lưu tr hỗ sơ, ti liệu v kết qua hơ vẫn xác din giá đivi) Các ngiấa vụ khác theo guy định cũa pháp luật

thụ hỗi đất ð được bổi thường Các trường hợp này bao gém:

Kin tẾ - xã hội vì lợi ch quốc gia, cổng công thi người bị

Thứ nhất Nhà nước thụ hỗi đất v mục dich quốc phòng, nình trong các

trường hợp rau diy: ) Lim nơi đồng quan, trụ sở làm việc i) Xây dụng cân cứ quânaii) Xây dựng công tình phòng thi quốc ga, tin đa và công tinh đặc biết về

quốc phòng an ninh; hộ Xây dụng ga, căng quân nơ v) Xây dụng công tinh công "nghiệp, khoa học và công nghệ, văn hóa, thé hao phục vụ trực iếp cho quốc phòng,

sn nành: vệ Xây dựng kh ting của lục lượng vũ treng nhân dân, wi) Lam trườngtắn thao troờng bãi thờ võ khí, bãi iy võ khí, vú? Xây đụng cơ sở dao tạo trungtâm huẫn luyện, bệnh viên, nhà an ding của lực lượng võ trang nhân dn x) Xâydang nhà công vụ của lực lượng vũ trang nhân din; ) Xây dụng cơ sở giam gi, cơ

sở giáo duc do Bộ Quốc phòng, Bộ Công en quản ly

Thứ lơ, Nha nuớc thụ hồi đất a phát tiễn lánh tổ xã hội vũ lợi ích quốc gia

công công trong các trường hop seu đây:

“Mộtlà thục hiện các dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội quyét ảnh chủ

trương đều hư mà phi thụ hồi đất,

ấm là thục hiên các dự án do Thi tướng Chính phố chấp thuận, quyết Ảnh đầu tr mà phải thụ hà đất, bao gi

1) Dự án xiy dụng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu

ảnh tế, khu đô thi mới, dự án đầu hơ bằng nguồn vốn hỗ trợ phát tiễn chính thúc (©DA),

1) Dự án xây đụng trụ sỡ cơ quan nhà nước, tổ chức chính tr, tổ chức chính trì- xã hội ở trung ương, trụ sỡ cat chúc nước ngoài có chức năng ngoại giao; cổng

tinh di tích lịch sử- văn hóa, danh lam thắng cảnh được xép hạng, công viên, quảng,"trường, tượng đều, bia tưởng niệm, công tình sợ nghiệp công cập quốc gia

ˆ Đầu ó1 Lait Đề deni 2013,

đủ) Dự đn xây đăng kit câu ha tổng kỹ thuật cấp quốc gia gầm giao thông,thủy lợi, cấp nước, thoát nước, điện lạc, thông in iên lạc, hệ thẳng din chúa xing

dẫu khí đốt, kho dự ti quốc gia công tỉnh thụ gom, xử lý chất thả

‘Ba là thục hiện các dự án do Hộ: đồng nhân dân tinh, thánh phố trục thuộc

trùng ương GHDND cấp th) chấp thuên ma phai thu hồi đất bao gm

1 Dự án xây dụng trụ sở cơ quan nhà nước, tổ chúc chính tr, ổ chúc chính tr

công viên, quảng trường tương dii, bia tưởng niêm, công trình sự nghiệp công cấp.ea phương:

a) Dự án xây đọng kết cầu hạ ting ký thuật cin địa phương gém giao thông,

thủy lợi, cấp nước, thoát nước, điện hạ, thông tin liên lc, chiéu sing đô thị; cổngtình th gom, x lý chết thể,

đi) Dự ánzây dựng công tinh phục vụ nh hoạt ching của công đồng din cư.dây án tế định cứ nhà ở cho sinh viên, nhà ở xã hô, nhà ở công vụ; xây đụng công

trình của cơ sỡ tôn giáo, khu vin hóa thé thao, vai chơi gii ti phục vụ cổng công:

cho; ngiĩa trang ngần đa, nhà tang, nhà hỗa ting:

hộ Dự én xy dmg khu đồ thi mới, khu din cư nông thôn mới; chỉnh trang đôthi, ku din cơ nông thôn; cum công nghiệp; khu sin xuất, ché biển nông sản lim

sản, thủy sin hãi sân tập trung, chr án phát triển img phòng hộ, rùng đặc dụng: +) Deda thắc khoáng sin được cơ quan có thêm quyền cấp phép trừtrường

hop khi thác khoáng sả làm vật iệu xây đang thông thing than bùn, khoảng sin

tai các khu vue có khoáng sản phân tán, nhỗ lẽ và khai thác tận thu khoáng sản” 2.1.6 VỀ tink ty, thủ tục th hỗi đắt ở đụng vào mục đích quốc phòng, “am wink; phát triểu kink t8 - xã hội vi lợi ich quốc gin, công cộng.

“ha hồi đất ðlà mốt trường hợp cụ thể của Nhà nước thụ hội đất Vì vậy, tinh thy thi tục th hối đất ở vĩ mục dich quốc phòng en ninh; phát tiễn lin t xã hồi vi lợi ich quốc gia, công công tuân theo bình tạ thi tục thụ hồi đất do Luật Đất dai

năm 2013 quy nh rũ rau:

Điền 62 Lot Dit aan 2013,