Luận văn thạc sĩ Luật học: Quản lý nhà nước về cư trú từ thực tiễn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYÊN VĂN NAM

QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE CƯ TRÚ

'TỪ THỰC TIỀN THÀNH PHO VIỆT TRÌ, TINH PHU THO

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dựng)

HÀ NỘI, NĂM 202L

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN VĂN NAM

QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE CUTRU

TUTHUC TIEN THÀNH PHO VIỆT TRÌ, TINH PHU THO

LUẬN VAN THAC SĨ LUẬT HOC

Chuyên ngành: Luật Hiển pháp va Luật Hanh chỉnh

Mã số: 8380102

Người hướng dẫn khoa hoc: PGS.TS Bui Thị Đảo.

HÀ NỘI, NĂM 202L

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đây 1a công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôiCác số liệu nêu trong luận văn nay 1a trung thực Những kết luận khoa họccủa luân văn chưa từng được ai công bé trong bat kỳ công trinh nao khác

TÁC GIÁ LUẬN VĂN.

Nguyễn Văn Nam

LỜI CẢM ON

Sau gần hai năm học tập tai Khoa pháp luật hành chính - nha nước,"Trường Đại hoc Luat Ha Nội, tôi đã hoàn thành xong luận văn “Quản If nhà

nước về cư tri từ thực tế thành phd Việt Trì tinh Phí Thọ” Tôi xin gửi lời cám ơn trên trọng đến lãnh đạo Trường Đại học Luật Ha Nội, Khoa Sau đại học, các thấy cô giáo đã tạo điều kiện thuận lợi, tên tỉnh giúp đổ, góp ý trong suốt qua trình học tập vả nghiên cửu Đồng thời, tôi in bay tổ lòng biết ơn sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn Phó giáo sư, Tién sĩ Bùi Thi Đào đã hướng,

Gn tân tinh giúp tôi hoàn thánh luên văn một cách tốt nhất Tối zin gũi lời

cảm on đến ban lãnh đạo Ủy ban nhân dân thánh phố Việt Tx, lãnh đạo

Công an thành phố Việt Trì, đôi cảnh sắt Quản lý hảnh chỉnh, đã hợp tác và

hỗ trợ tôi trong suốt qua trình thực hiện khảo sat để thu thập số liều thực tiễn.

Gi dung luân văn có thể tổn tại mốt số vấn dé cần tiếp tục nghiên cứu.

thêm nên tác giã mong muốn nhận được sự góp ý của quý nhà khoa học để tiếp tục hoản thiện để tải của mình.

‘Xin chân thành căm ơn

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Nguyễn Văn Nam.

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ANTT ‘An ninh trật tự

CAND Công an nhân dân

CQBP Chính quyền dia phương

ANQG An ninh Quốc gia

TIATXH "Trật tự an toàn xã hội NNN Người nước ngoài

CATP Công an thành phổ

CCN Cum công nghiệp

VLXD Vat liêu xây dựng,

1.1.1 Khái niệm cử trú, nơi cử trủ và quản lý nha nước vẻ ox trú 81.1.2 Vai tro cũa quân lý nhà nước vẻ cử trú i1.1.3 Căn cứ pháp lý cũa quản lý nha nước vẻ cử tri 141.2 Các hoạt đông quản lý nha nước về ax trú 15

1.2.2 Cấp các loại giấy tờ về cử trú a

1.2.3 Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tổ cáo va xử lý vi phạm pháp

luật về cử trú + CHUONG 2 THỰC TRANG QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE CƯ TRÚ TẠI THÀNH PHO VIỆT TRÌ, TINH PHU TH 29 3.1 Khải quất đặc điểm tinh hình thành phổ Việt Ta, tinh Phú Tho 29

2.2 Thực trang quân lý nha nước về cư trú tại thành phổ Việt Tri 30

3.1.1 Công tác quản lý nhân khẩu đăng ký cư trú 30 2.1.2 Đăng ký tam trú cho người nước ngoài theo Luật nhập cảnh, xuất cảnh,

quá cảnh, cử trú của người nước ngoài (NNN) 402.1.3, Các công tác khác 42.2 Tén tại, hạn chế trong việc thực hiện quản lý nha nước vé cư tn tạ thànhphố Việt Trì 453.3 Nguyên nhân của hạn chế 47

CHUONG3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHAP NANG CAO HIỆU QUAQUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VẺ CƯ TRÚ CỦA THÀNH PHÓ VIỆT TRÌ,TINH PHU THỌ 55

3.1 Dinh hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nha nướcvẻ cử trú của thành phố Việt tr 553.1.1, Xuất phat từ đường lồi, chủ trương của Đăng, Nha nước, cãi cách hành.

chính 59

3.1.2 Bão đâm quyển con người, quyền công din 603.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong quản lý nha nước về cư

trừ 6

3.2.1 Hoan thiên pháp luật về cư trú 633.2.2 Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan trong quản ly nha nước về cr

trú 66

3.23 Nghiên cứu, ứng dung các thành tựu khoa hoc kỹ thuật, công nghệ

3.2.4, Bao dam vẻ tổ chức bộ máy vả nhân lực: 69

3.25, Bam bao cơ sở vật chất cho công tác quan lý nhà nước về cử trú TÚ

3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sắt việc thực hiện quản lý nhà

nước về cử trú T7

KET LUẬN T3DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO

MỞĐÀU 1, Lý do chọn dé tài

Quần lý nhà nước về cư trú là một trong những lĩnh vực trọng yếu củanên hành chính mọi quốc gia trên Thé giới, trong đó có Việt Nam Việc nắmchắc va cập nhật thường xuyên thông tin, dữ liệu vé tình hình dân cư, gópphân quan trong dem lại hiệu qua cao trong hoạt động quản lý cia nhà nước,

lâm tăng mối quan hệ giữa nha nước va công dân Từ xưa đến nay, quản lý nhà nước về cư trú được coi là một công cụ dé nha nước bảo vệ quyển nhân

dân và hoach định chính sách kinh tế - xã hồi, an ninh, quốc phòng,

Thành phố Việt Tả lả trung têm kinh tế, chính trí, văn hóa, 2 hội của‘inh Phú Tho, là cửa ngõ vùng Tây Bắc, néi giữa các tỉnh miễn núi phía Bắcvới Thủ đô Ha Nội và các tính đồng bằng Bắc Bộ, là đầu mỗi giao thôngđường bô, đường thủy, đường sắt trên hành lang kinh tế Ha Nội - Lao Cai nổi

với tinh Vân Nam (Trung Quốc), 1a 1 trong 11 đô thi cấp vùng của cả nước

được Chính phủ sắc định là trung têm kinh tế ving, Việt ti có vi trí, vai trỏ

quan trọng chiến lược về phát triển kinh tế - zã hội và an ninh - quốc phòng

của tỉnh và vùng Trung du Miễn mii Bắc Bộ Việt Trả có nhiều tiém năngphat triển công, nông, thương nghiệp và dich vụ Trên dia bản thành phố tậptrung nhiều nhà máy, xí nghiệp, công ty cỏ quy mô sin xuất công nghiệp vớitỷ trong lớn, hang năm đóng góp một lượng lớn nguồn ngân sich của tinh vàgiải quyết việc làm cho nhiễu lao đông cũng như mốt số khu đô thi mới như:Minh Phương, Bắc Viết Tri, Nam Việt Tri, Tây Nam Viết Ti, Minh Phương

-Thuy Vân, khu đồ thị Nam Đẳng Ma, Vườn đổi Ong Vang, Trim Sao, Nam.Đảng Lạc Ngân, Hòa Phong,

Hiện nay trên dia ban thành phổ đã có nhiều dự an được quy hoạch thu

Init dân cử từ các vùng khác đến cư trủ với thành phan đa dang va thường,

xuyên thay đổi đem đến nguồn nhân lực

'khăn cho công tac quản lý nhân hộ khẩu và tình hình an ninh trật tự diễn bién phức tạp hơn Trong thời gian qua, Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì đã

dao nhưng cũng gây nhiều khó

triển khai, chỉ đạo thực hiện tốt công tác quan ly cư trú theo quy định của Luật Cư trú và các văn bản pháp luật có liên quan, bước đâu đạt được kết quả nhất định đảm bảo yêu céu quản lý sã hội của nba nước vả nhu cầu cư trú cia

người dân Tuy nhiên, với đặc thù là địa bản cỏ khu công nghiệp tập trung

quy mô lớn, số nhên khẩu tam trủ chiếm tỷ lê cao và thường xuyên biển động

nén công tac quản lý nhà nước về cư trú gấp nhiễu khó khăn Mặc dù các lực

lượng chức năng đã có nhiều cô gắng trong việc ap dụng các biện pháp để tổ chức, quản lý cư trú va đã thu được những kết qua nhất định, nhưng vẫn con

có nhiễu sơ hổ, bat cập, chưa đáp ứng đẩy đủ yêu câu công tác quản lý nhân

hộ khẩu, quan ly tam trú, lưu trú Thực tiễn quản lý nhà nước về cư trú trên địa bản thành phô Việt Trì còn mang tinh chat hanh chính đơn thuần, tổn tại nhiễu han chế và khó khăn như van còn nhiêu nhân khẩu chưa được đăng ký

thường trú, tam trú, hoặc đăng ký nhưng thực tế không quan lý được, tỉnh

hình an ninh trat tự trên dia bản thành phổ công ngay diễn biển phức tap, công

tác quan lý cư trú gép phin nắm tỉnh hình nhân khẩu cũng như công dân cư

trú trên địa bản nhằm giữ vững 6n định an ninh trat tự Hệ thống pháp luật về cư trú đã có những đổi mới căn bản tuy nhiên vẫn còn một số vướng mắc nỗi côm chưa được giải quyết kip thời Công tác tuyên truyền, hướng dẫn quản

chúng nhân dân thực hiện QLNN vé cư tri chưa được phát huy hiệu quả, hệ

thống phương tiện, trang thiết bị như máy móc, phân mêm, phương tiện đi lại,

hổ sơ quản lý còn chưa đáp ứng được yêu câu của tình hình mới, việc quản lý

van còn thi công, đội ngũ cán bô trực tiếp thực hiện QLNN vẻ cư trú còn thiếu, nhiễu cân bộ com han chế vẻ nhân thức pháp luật, nghiệp vụ và các kỹ'

mang công tác khác Những khuyết điểm nảy đã gây ra nhiêu khỏ khăn cho công tác QLNN về cư trú.

Trên thực tế đã có một số công trình nghiên cửu về quản lý cư trú, tuy nhiên chưa có công trình nao trực tiếp nghiên cứu tại địa thành phố Việt Trì, tinh Phú Tho Việc nghiên cứu về quản lý cư trú thực tế ở Việt Trả để làm rổ ‘hon nữa một số van dé về cơ sở lý luận, thực tiễn của quản lý cư trú, tim ra được những tôn tại khuyết điểm đồng thời tìm ra những giải pháp, phương.

hướng để nang cao năng lực, hiệu quả QLNN vẻ cư trú của các cấp chính

quyền là vấn để quan trong trong giai đoạn hiện nay Vi vậy, tôi chon Để tai “Quân jÿ nhà uước về cự trú từ thực tiễn thành phố Việt Trì, tinh Phú.

Thợ” cho luận văn thạc sĩ cia mình, đóng gép sự nghiên cứu để tim ra nhữnggiải pháp wu việt cho việc thực hiện QUNN vẻ cư trủ trên dia bên tỉnh PhúTho nói chung va địa bản Việt Tri nói riếng

2 Tình hình nghiên cứu của dé tài

Công tac QLNN vé ar trú hiện nay đang là vấn để cấp thiết dang chú ýcủa nhiêu nha nghiên cứu khoa học, giăng viên các trường đại hoc và nhữngcán bô trực tiếp thực hiện các công tác QLNN vẻ cử trú Trong đó, nỗi lênmột số công trình sau

- Lê Thành (2004), " Cúc giải pháp tăng cường công tác đăng Rý, quản1ý hộ iẫu và xây đụng Luật Cte trit”, Luận văn thạc 4

- Trần Thi Mai Na (2009), “Thực trang và giải pháp nâng cao liệu quảcông tác đăng lý, quân If tam trú theo Luật Cự trì của Công an phường Linh

Trung quân Thủ Đức, thành phô Hồ Chí Minh”, Luân văn thạc si.

- Ha Lê Giang (2016), “Quyển te do cư trú của công dân từ thực tiễn

thành phố Lào Cai, tinh Lào Cai”, Luận văn thạc si, Học viên Khoa hoc zãhội, Ha Nội

- Hồ Ngọc Lan Nhi (2017), “Quản If nhà nước vỗ cư trú tại thành phi

Biên Hòa tinh Đẳng Nat”, Luận văn thạc sĩ

Các để tài khoa học trên đã nêu được một số van dé cơ bản của QLNN về cư trú Nhưng hiện nay chưa có riêng một để tai nao liên quan đến QLNN về cử trú tại một địa bản cụ thé la Thành phổ Việt Thi, tỉnh Phú Thọ, Các để

1 khoa học trén sẽ là nên tang quan trọng trong quả tình thực hiện luận văn này.

3.Muc đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Muc dich nghiên cửa

Trên cơ sở nghiên cứu, đảnh giá thực trang công tác quan lý nha nước

về cư trú từ thực tiễn tại thảnh phổ Việt Trì, để tài làm rd những tổn tại,

vướng mắc của QUNN về ou trú trên địa bản Việt Ta

Từ việc phân tích thực trạng những bat cập, tôi xây dựng một số gaipháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động QLNN vé cư trú của thánh phố Việt"rủ- tinh Phú Thọ trong thời gian tới

3.2 Nhiệm va nghiên cửa

- Lâm rõ những vấn để lý luận vé hoạt động QLNN về cư trú của NNNtrên dia bàn thành phổ Việt T- tinh Phú Thọ

- Nghiên cứu, làm rõ thực trang hoạt động QLNN về cư trú do lựclượng CA TP Việt Trì tiền hành, chỉ rõ những kết quả đã đạt được, những mặt

‘bat cập, hạn chế va nguyên nhân.

- Phân tích, đưa ra được các giải pháp, kiến nghị về công tác quản lý

nhà nước về cư trú các quan điểm vả giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động.

QUNN về cử trú trên địa bản thành phổ Việt Tri trong thời gian tới

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu.

4.1 Đỗi tượng nghiên cửa.

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là những khái niệm lý luận chungvề cử trú, QUNN về cư trú vả thực trang công tac QLNN vé cư trú tại thánh.phố Việt Trì

42 Phạm vi nghiên cửa

- Phạm vi nội dung: Các hoat động QLNN vẻ cư trú tại thành phổ ViệtTr, tinh Phú Tho

- Pham vi không gian: thành phổ Việt Ta

~ Phạm vi thời gian: Dé tải chi tập trung nghiên cứu công tác QLNN về

cự tri tại thành phổ Việt Tai từ năm 2017 cho đến năm 2020

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

$1 Cơ số lý hiển

Dé đạt được những mục tiêu phương hướng đã dé ra, trong quá trinh

thực hiến để tai luận văn tác giả đã sử dụng phương pháp luân duy vật biệnchứng và duy vật lich sử của chủ nghĩa Mac-Lénin; kết hợp với nên tang từtưởng Hồ Chi Minh và đường lối cương lĩnh của Bang Công san Việt Nam,Hiển pháp pháp luật của Nha nước, nguyên tắc điều lệnh của ngành Công antrong công tác QLNN về cự trú.

5.2 Phương pháp nghiên ci

Dé giải quyết mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu để ra, trong quá trình.

nghiên cửu, tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cửu: Phương pháp

chuyên gia, Phương pháp phân tích, tổng hợp, Phương pháp thống kê, so sảnh Phương pháp phân tích, tổng hợp được sử dụng trong tất cả các

chương của Luận văn.

Ởcluương 1, phương pháp này được vận dụng để trình bay, lam sang tỏ các quan niệm, khái niém và nội dung QLNN ve cư trú.

GO chương 2, phương pháp nay được tác giả sử dụng để lam rổ những nội dung QLNN về cư trú được tiến hành trên thành phố Việt Tri; nhận xét,

đánh giá cả những kết quả đạt được cũng như những bất cập hạn chế Phương

pháp phân tích được van dung để góp phản lam sáng tỏ, cụ thể những giải

pháp nâng cao hiệu quả QLNN vé cư trú của NNN trên dia bản thảnh phốViệt Ta

Ở chương 3, phương pháp chuyên ga được sử dụng để đánh giá

những thuận lợi, khó khăn và nhận định các nguyên nhân khách quan cũng

như chủ quan của những hạn chế, bắt cập trong công tác QLNN vẻ cư trú trên

địa bàn thành phố Việt Tả ở chương 2 Phương pháp nảy cũng được tác giả

vân dung trong chương 3 để đánh gia tính khả thi và tinh khoa học của những

giải pháp góp phan hoàn thiên công tác QLNN vẻ cư trú trên dia bản thànhphố Việt Tr trong thời gian tới.

Phương pháp thống kê, so sánh được tác giả tập trung sử dụng trongchương 2

‘ban thành phổ Việt Ta từ năm 2017 đến năm 2020 Phương pháp so sảnh.giúp nêu bật lên những khía canh đặc thù trong QLNN vẻ cử trú của NNNtrên dia ban Viết Trĩ

é làm rõ thực tiễn các nôi dung QLNN về cư trú của NNN trên địa.

6 Ý nghĩa khoa học và thực tién

Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phan bỏ sung, hoàn thiện ly luận

nghiệp vu quản lý nhà nước vẻ an ninh, trật tự trong công tác đảm bảo antrình, trật tự, phòng ngửa, đu tranh chồng tội pham, tai thành phố Việt Trì vaxây dựng hệ thông tài liệu tham khảo phục vụ học tập, nghiên cửu.

Những kết luân khoa hoc trong luận văn va các nôi dung giải pháp

được để xuất gop phan rất lớn cho việc nông cao hiệu qua công tác QUNN về

ca trú gop phan giữ vững an ninh trật tự vả trat tự an toàn xã hội trên dia banthành phố Việt Trả nói riêng vả trên dia ban tinh Phú Tho nói chung Để tảinghiên cứu được sử dụng lém tai liệu tham khảo phục vu cho công tác nghiên.

cứu học tập cho can bộ, công chức trực tiếp thực hiện công tác QLNN về cư

trú tại thành phố Việt Tả, tỉnh Phú Tho.

7 Bố cục của luận văn.

Ngoài phân mở dau, kết luận, danh mục tai liệu tham khảo, nội dungluận văn được cầu trúc thanh 3 chương,

Chương 1: Những van dé lý luân vả pháp lý của quản ly nha nước vẻ

Chương 2: Thực trang QLNN vẻ cư trủ tại Thanh phổ Việt Trị, tỉnhPhu Thọ.

Chương 3: Một số giả: pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN về cư trú

của Thành phổ Việt ti, tỉnh Phú Tho.

CHUONG 1 NHỮNG VAN BE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CUA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VẺ CƯ TRÚ

1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, căn cứ pháp lý của quản lý nhà

nước về cư trú

LLL Khái niệm cự trú, nơi cư trủ và quản If nhà nước về cư trú.

Cư trí: là một quyền của công dân được quy định rõ rang va cụ thể

trong Hiển pháp nước Cộng hoa xã hội Việt Nam Trước đây, có nhiễu kháiniêm, cách nhìn nhân khác nhau vẻ nơi cư trú.Nơi cư trú không phải chỉ là vịtrí dia lý nào đó trong một thời gian nhất định theo cách tinh sinh học mã vềmặt thủ tục pháp luật đó 18 nơi công dân được thực hiên các quyển con ngườicủa minh và nghĩa vụ ma pháp luật quy định Theo quy định của Luật cử trú:

Cu tnt là việc của công dân sinh sống tại một địa điểm thuộc xã, phường, thí

trên đưới hình hình thức thưởng trú hoặc tạm trú.

Noi cư trú của công dan được biểu là nơi người đó thường xuyên sinh sống va đã đăng ký theo hình thức thường trú hoặc tam trú" Can phân biết

lâm rõ nơi cu trú và nơi ỡ của công dan Nơi ở là nơi người đó thực tế có đến.ở thường xuyên hay không thường xuyên nhưng đã đăng ký hoặc chưa đăng

ký thường trủ hoặc tạm trú Noi ở của công dan chỉ là một địa điểm nhất định, công dân có thé có nhiễu nơi ở khác nhau nhưng nơi cư trú phải là nơi công dân thưởng xuyên sinh sông tại một địa phương cụ thể nào đó và đã được

đăng ký thường trú hoặc tam trú.

Quyển tư do cu trú của công dân trước hết thể hiện ở việc công dân

được lựa chọn, quyết định nơi cử trú của mình, bao gồm cả nơi thường trú và

| iba 12 Lait cơ rúnăm 2006

nơi tạm trú, trong phạm vi lãnh thé quốc gia Để bảo quản quyền hiến định nảy thì các cơ quan nha nước trong pham vi thẩm quyển của minh phải thực

hiện chức năng quản lý hiệu quả

Quân ý nhà nước vé cự tri là một nôi dung cia quan lý hành chính

nhà nước về ANTT, mang đây đủ dẫu hiệu đặc trưng của quản lý hành chínhnha nước va được thực hiện dua vào văn bản quy phạm pháp luật của nha

nước Thông qua các quy định nảy để lam rõ xác định phạm vi đổi tượng, nội

dung yêu cầu, trình tự thi tục hỗ sơ, phương pháp tiến hành, việc phân côngphân cấp trong đăng ký va quản lý cư trú Mục đích của việc quan lý cư trú

chính là để xác định rõ quyền và nghĩa vụ của công dân trong công tác đăng

kỹ, quân ly cư trú đồng thới phục vụ yêu cầu quản lý 28 hội của nha nước vacác yêu cẩu khác của Ngành Công an trong phòng ngửa, phát hiện vả đầu

tranh phòng chéng tôi pham và các ảnh vi vi phạm pháp luật bão vệ an ninh quốc gia vả giữ gin trật tự an toản x4 hội Như vậy, quan ly nha nước về cư

‘mi là biến pháp quản lý hảnh chính nha nước được thực hiện thông qua việc

điểu hành vả chấp hảnh của cơ quan Công an, các cơ quan nhả nước có thẩm quyền trên cơ sé pháp luật về cw trú va công tác nghiệp vụ của ngành Công an nhằm bảo dim quyển tự do cư trú của công dén, góp phẩn phòng chống tôi

pham, giữ gin an ninh quốc gia vả trat tự an toàn xã hội, phục vụ phát triểnkinh tế 2 hội của đất nước Hiển pháp năm 2013 nêu rõ "Công dân có quyền.tự do đi lai va cử trú trong cả nước, có quyền ra nước ngoái và từ nước ngoải

'về nước Việc thực hiện các quyển nay do pháp luật quy định” 2

Quan lý nha nước về cư trủ mang đẩy di những đặc điểm chung của

hoạt động quản lý hành chính nhá nước Thứ nhất, hoạt động QUNN về cư trú

Điền 23 Hắn hp nim 2013

‘mang tính chấp hành và điều hảnh Tính chấp bảnh thể hiện ở mục đích của QUNN về cử trú, đâm bao thực hiện trên thực tế các văn bản QLNN về cư trú của Ủy ban nhân dân thành phó Mọi hoạt động QLNN về cư trú đều được tiến hành trên cơ sử pháp luật và thực hiện pháp luật Tính điều hành cia QUNN về cử trú trên dia bản thể hiện ở việc im bảo cho các văn bản QLNN về ax trú cia chính quyển dia phương được thực hiện trên thực tế, các chủ thể

QUNN vé cử trú trên dia bản phải tiến hành các hoạt động chỉ đạo, phối hop,

tổ chức thực hiện đối với các đối tượng quản lý Như vậy, tính chấp hành và điều hành cia QLNN về cư trú trên địa bản luôn đan xen lẫn nhau, tổn tại song song cùng nhau, Thứ hai, QLNN vẻ cư là hoạt động mang quyền lực nha

nước Các chủ t

quản lý hanh chính nhà nước, tién hảnh những hoạt động cẩn thiết để dm bao có thẩm quyển QLNN vẻ cư trủ thông qua các văn bản

thực hiện ý chi của nhà nước, như các biên pháp về tổ chức, tuyên truyén,

giáo dục, thuyết phục, cưỡng chế Thứ ba, QLNN vẻ cử trú trên dia bản thành.

phổ là một hoạt động có tính thông nhất, được tổ chức thực hiện tao nên hệ thống quân lý cử trú chết chế Hệ thống phép luật vẻ cư trú được tổ chức thực

hiện từ trung ương đến địa phương, là cơ sỡ dm bao hoạt đông quan lý cư trúcủa chính quyển địa phương cấp huyện được chỉ đạo, điều hành thông nhất,đầm bao sự liên kết, phổi hợp nhịp nhảng giữa các phòng, ban của chínhquyển địa phương

Để bao dam việc thực hiện quy định pháp luật nay, các cơ quan nha nước được phân công trong phạm vi thẩm quyển của minh phải thực hiện

chức năng quản lý theo quy định và tuân thủ theo các quy định của nha nước

trong sự phân công phân cáp cụ thể.

QLNN về cư trú là hoạt đông mang tinh quyên lực nha nước, thể hiện ỡ

việc các cơ quan được Nha nước trao quyển tiền hanh đăng ký, quản lý hoạt

động thường trú, tam tri, tổ chức tiếp nhận, quan lý lưu trú vả tạm vắng doi

với công dân Việt Nam tai các phường, thi tran hoặc huyện dao nơi chưa tổ chức don vi hành chính cấp xã nhằm phục vụ công tác quản lý dân cư cia

Nha nước, gúp phan phòng ngửa, đâu tranh chống tôi pham va các hảnh vi vĩ

phạm pháp luật khác, hoạch định chính sách phát triển kinh tế, xã hội, dim ‘bao việc thực hiện quyển vả nghĩa vụ của công dân Như vay, có thé rút ra khái niệm: "QLNN về cư trú là hoạt động của các cơ quan nha nước có thẩm quyển về đăng ký thường trú, tam trú, lưu trú nhằm bao dam quyển cư trú.

của công dân”

1.12 Vai trỏ của quản lý nhà nước về cư trú

Thứ nhất, quan lý nha nước về cư trú là một nội dung quan trọng để

phục vụ cho công tác quên lý nha nước vẻ an ninh trật tự.

Quản lý nha nước về an ninh trật tự lả quá trình các cơ quan, tổ chức,

cá nhân thuộc cơ quan nba nước sử dung quyển lực Nha nước dé điều tiếtnhững van để xã hội có liên quan đến lĩnh vực đăm bao an ninh trật tự Chứcnăng quên lý nhà nước vẻ an ninh trat tự được Nha nước giao cho các cơquan, cá nhân, tổ chức có thẩm quyén trong đó có lực lượng Cảnh sat quản lýhành chính về trật tự

những nội dung để lực lượng Cảnh sát quản lý hảnh chính về trét tư sã hội

hồi Thực hiển công tác quản lý cư trú la một trong

thực hiền chức năng quản lý nha nước.

Quá trinh tiền hành công tác quản lý cư trủ trong điều kiên thực hiện nên kinh

tế thị trường, theo định hướng zã hội chi nghifa, có sự điều tiết của Nhà nước, ‘vai trò của quan lý cư tra còn có ý nghĩa quan trong để tao ra một xã hội có kỷ cương, trật tự, một mới trường hòa bình, dn định dé phát triển kinh tế, xã hội.

"Thông qua công tắc quản lý cử trú, đã tạo điều kiện cho công dân thực hiện va‘bao về quyền và lợi ich hop pháp, chính đảng của mình, giáo dục ý thức trách.nhiệm của công dân tham gia tich cực trong công tác quản lý xã hội, phát

triển kinh tế, góp phan tao da cho sự tăng trưởng linh

Mất khác, công tác nay con lam cơ sở cho các cơ quan, tổ chức xây dựng được chiến lược, cơ chế quản ly dé phát triển kinh tế - xã hội có hiệu quả, chủ `, xã hội của đất nước

động diéu chỉnh, thu hút các nguồn lực, nhân lực, tải nguyên dé phát triển

kinh tế, zẽ hội & từng vùng va từng địa phương Tập trung giải quyết, khắc

phục những vấn dé phức tap vẻ tình hình biến đông cư trú, tỉnh hình di cư tự

do trong pham vi cả nước.

"Thông qua công tác quản l cư trú công dân lực lượng Cảnh sát QLHCvẻ TTXH có điều kiện nắm tinh hình đời sống kinh tế, văn hea - sã hội, tinhình hoạt động của tôi pham, tinh hình dư luân xã hội vẻ việc chấp hành.đường lối chính sách của Đăng, pháp luật của Nhà nước va những van để về

ANTT nỗi cém trong thành phố để có biện pháp giải quyết kip thời.

Công tác quản lý cư trú công dân còn là cơ sở để lực lượng Cảnh sát QLHC về TTXH theo đối, giám sắt việc chấp hành pháp luật, chủ đồng, kip

thời phát hiên, đầu tranh zử lý nghiêm đối với các hành vi vi pham pháp luậttrên lĩnh vực ANTT Mặt khác, qua việc thực hiện công tac nay lực lương

Cảnh sát QLHC về TTXH có nhiệm vụ tổ chức tuyên truyền, giao duc, van đông, hướng dẫn cán bộ va nhân dân, các cơ quan nha nước, các tổ chức chính tri 28 hôi, nắm vững pháp luật, chủ đồng, tu giác chấp hảnh nghiêm

chỉnh các quy định của pháp luật Van đồng nhân dân tham gia đâu tranh kiên

quyết đối với các hảnh vi vi phạm pháp luật Đây chỉnh la cơ sở quan trong để dam bảo pháp luật được thực hiện nghiêm minh, phát huy quyền vả nghĩa vụ

của nhân dân trong thực hiện pháp luật.

Thứ hai, quản if nhà nước về cue trit góp phẫn chủ động phòng ngừa phat hiện, đẫu tranh chồng tôi phạm và các hành vi vi phạm pháp luật.

Quan lý cur trú 1a một nội dung quan trong của biên pháp pháp luật và

biên pháp nghiệp vu của lực lượng Công an nhân dân, thông qua công tac nay

góp phin bão vệ ANTT, xây dựng Nhà nước pháp quyển trong diéu kiện đổi

mới của đất nước Thông qua các biện pháp công tác quản lý cư trú công dânlực lượng Cảnh sat QLHC về TTXH giáo dục ý thức cảnh giác, tuyên truyén,

vận động nhân dân tham gia vảo công tac đầu tranh vả to giác tội pham, từ đó hạn chế, tước bé những điều kiên khả năng ma các loại tôi phạm va phan từ xấu nhằm vào để hoạt động phạm tội va xử lý được triệt để các hành vi vi

pham, dim bảo giữ vững tinh hình ANTT ở dia phương Mặt khác, công tácnay còn giúp lực lượng Công an nhên dân nắm chắc được từng hộ, từng

người, đánh giá khách quan vé người tốt, kẽ sâu, phát hiện những déu hiệu

nghỉ van pham tôi, xác định đối tương cần đấu tranh phục vụ cho các mặtcông tác khác của ngành nhự sác minh hiểm nghĩ, sưu tra, truy nã tội phạm.

"Như vay, thông qua viếc thực hiện tốt công tác quản lý cư trú công,dân, lực lượng cảnh sắt QLHC vẻ TTXH đã góp phân ngăn chăn kịp thời, tiến

tới loại trừ nguyên nhân, điều kiện nay sinh tội pham, đồng thời còn cung cấp

thông tin chính sác cho các lực lượng nghiệp vụ khác trong phỏng ngửa, đầu.tranh, khám pha tội pham va cung cấp tải liêu cho các ngành liên quan khi

tiến hành phỏng ngừa nghiệp vụ vả phòng ngửa x4 hội tại cơ sở.

‘Nhu vậy, xuất phát tir vai trò, tác dung của công tác nay, lực lượng, Cảnh sit QLHC vẻ TTXH phải căn cử vảo chức năng, nhiệm vụ được quy định để tích cực chủ đông áp dụng các biên pháp quản lý cư trú có hiệu quả Mất khác, phải thể hiện rổ tính khách quan, thận trong va có ý thức nghiệp vụ sâu sắc, tránh tu tưởng hoạt đông hành chính don thuẫn Trên cơ sé đó, biết khai thác kết quả của công tác nay để phục vụ cho công tác phòng ngửa, đầu tranh chẳng tội pham và các hành vi vi phạm về TTXH.

113 Căn cứpháp If của quản lý nhà nước về cư tit

Cơ sử pháp lý của QUNN vẻ cư trú bao gồm các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan Nha nước có thẩm quyển ban hành với mục dich điều

chỉnh các mối quan hệ phát sinh trong quả trình thực hiện Luật cử trú của

công dan, Có thể chia thảnh các nhóm như sau:

~ Nhóm các văn bản đo cơ quan quyển lực cao nhất của Nhà nước ban

Hiển pháp nim 2013 quy định: “Công dé có quyên có nơi ở hợp pháp.

Mot người cô quyên bắt khả xâm phạm về chỗ 6° 3 và quy dink: “Công dân có quyền te do đi lại và cw trú 6 trong nước ”.® Công dân thực hiến quyên tự

do cử trú theo quy định của Luật này vả quy định khác của pháp luật có liênquan Việc thực hiên quyển tư do cư trú của công dân chỉ bị hạn ché trong

một sổ trường hợp quy định cụ thế

~ Nhóm các văn bản đo cơ quan QLNN do Chính phũ và Bộ Công an

ban hành nine: Nghi định số 31/2014/NĐ-CP ngày 18/4/2014 của Chính phũ quy đỉnh chỉ tiết một số điều và biển pháp thi hành Luật Cư trú đã cụ thé hoa

pham vi điều chỉnh của Luật Cư tri Tại Điều 1 quy định trách nhiệm cia cơ

quan, tổ chức, cả nhân trong phát hiện, ngăn ngửa việc lam dụng quy đính vẻ hộ khẩu lâm hạn chế quyén, lợi ich hop pháp cia công dân, nơi cư trú của công,

dân; giấy tờ, tải liêu chứng minh chỗ ở hop pháp, thời han đăng ký thường trú,điểu kiên đăng ký thường trú tai thảnh phổ trực thuộc trung ương, Thông từ

liên tịch số 05/2009/TTLT-BCA-BNG ngày 12/5/2009 của Bộ Công an và Bồ

` ida 32 Hiển hấp nim 2013ˆ u23 Hiẳngiáp nim 2013

° Diba Lait rusian 2020

Ngoại giao hướng dẫn thủ tục giải quyết cho công dan Việt Nam định cư ở

nước ngoài đăng kỹ thường trú ở Việt Nam quy định đổi tượng và phạm vi áp

dụng với các đổi tượng cụ thể Thông tư số 35/2014/TT- BCA ngày 09/9/2014 quy dinh chỉ tiết thi hành một số điều của Luật Cư trú và Nghỉ định số

31/2014/NĐ-CP ngây 18/4/2014 của Chính phủ, Thông tư số

09/2015/TT-BCA ngày 10/02/2015 của Bộ Công an quy định Điễu lệnh CSKV; Quyết định

số 584/QĐ-BCA ngày 23/02/2010 của Bộ Công an quy định vẻ chức năng,

nhiệm vụ, quyển han va tổ chức bé máy của Cục Cảnh sát QLHC về TTXH có tố trí Phòng hướng dn CSKV - chịu trách nhiệm hướng dẫn hoạt động của toàn bộ CSKV trong toản quốc, trong đó có QLNN về cư trú, Quyết định số

40156/QĐ-BCA năm 2012 của Bô Công an vẻ thánh lập và quy định vé chức

năng, nhiệm vụ, quyển hạn, tổ chức bộ máy của Cục Cảnh sắt đăng ký, QLNN

về cử trú và dữ liệu quốc gia vẻ dân cư, Quyết định số 10958/QB-X11, ngày04/4/2010 củacục Xây dựng lực lượng CAND (nay 1a Tổng cue Chính:tri CAND) quy định về chức năng, nhiém vụ, quyển han, tổ chức bô máy củaPhong Cảnh sét QLHC vẻ TTXH Công an tính, Quyết định số 2476/QĐ-XI 1,

ngây 04/4/2011 của Tổng cục Xây đựng lực lượng CAND (nay là Tổng cục Chính trị CAND) quy định vé chức năng, nhiém vu, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Tô CSKV thuộc Công an phường

1.2 Các hoạt động quản lý nhà nước về cư trú

12.1 Đăng if ceetri

Luật cử trú quy định nguyên tắc quản lý cư trú là phải tuân thủ Hiển

pháp và pháp luật Bảo dim hai hòa quyền, lợi ích hop pháp của công dân, lợiích của Nhà nước, công đẳng và zã hội, kết hop hai hia giữa quyển tư do cư

trú, cắc quyền khác của công dân và trách nhiệm của Nhà nước với nhiềm vụ "ây dựng va phát triển kinh tê, văn hóa, cũng cổ quốc phòng, an ninh, giữ gin

trật tự an toàn xã hội Š

Đăng kj cư trú là hoạt động đăng ky thưởng tri và đăng ký tam trítheo quy định của pháp luật Noi đăng ký thường trú lả Công an quận, huyện,

thị xã đối với thành phố trực thuộc Trung ương, Công an x, thị tran thuộc

huyện, công an thi xã đổi với thành phổ thuộc tỉnh Trong trường hợp công

dan có đủ điều kiện để đăng ký thường trú, tạm trú thi có quyền yêu cầu cơ quan nhả nước có thẩm quyển đăng ký thường trú, tạm trú Quyển tự do cư trú của công dan chỉ bị hạn chế trong trường hop có quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền va theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy dink.”

1.2.11 Đăng lý thường trú

Đăng ký thường trú là việc công dân đăng ký nơi thường trú của mảnh

với cơ quan nha nước có thẩm quyền va được cơ quan nảy lam thủ tục đăng ký thường trú, cấp số hộ khẩu cho họ Š

Đối tương được ding ij thường tri: Đôi tượng được đăng ký thường trúlã cơ quan, tổ chức, hồ gia định, công dân Việt Nam, người Việt Nam định cat ở nước ngoài vẫn còn quốc tich Việt Nam trỡ về Việt Nam sinh sống đáp

ting được day đủ các quy đỉnh trong Luật cư trú.

Théo quyền đăng i} thường trú: Cơ quan đăng ký cư tr là cơ quanquản lý cư trú trực tiếp thực hiến việc đăng ký cu trủ của công dân, bao gồm.

Công an xã, phường, thi tran; Công an huyện, quên, thi x8, thành phố thuộc

tĩnh, thành phổ thuộc thành phố trực thuộc trung ương ở nơi không có đơn vi

ˆ Đền 3 Liệt cam 2010

ah 3 Lait ction, 2020* iba 18 Lait corti 2005

‘hanh chính cấp 28°

Thi tục đăng i} thường trú: L)Người đăng ký thường trú nộp hỗ sơ

đăng ký thưởng trú đến cơ quan đăng ký cư trú nơi mình cư trú 2)Khi tiếp

nhận hỗ sơ đăng ký thưởng trú, cơ quan đăng ký cư trú kiểm tra vả cấp phiếu

tiếp nhận hồ sơ cho người đăng ký, trường hợp hỏ sơ chưa day đũ thì hướng dẫn người đăng kỷ bổ sung hé sơ 3)Trong thời hạn 07 ngay lam việc kể từ

ngây nhân được hỗ sơ day đã và hợp lê, cơ quan đăng ký cư trú có trách

nhiệm thẩm định, cập nhật thông tin về nơi thường trú mới cia người đăng ký

vào Cơ sỡ dữ liệu về cư trú và thông báo cho người đăng kỹ vẻ việc đã cậpnhật thông tin đăng ký thưởng trú; trường hop từ chối đăng ký thi phải trả lớibằng văn bản vá nêu rổ lý do, 4)Người đã đăng ký thường trủ mà chuyển đếnchỗ ở hợp pháp khác và đủ diéu kiến đăng ký thường trủ thi cỏ trách nhiệmđăng ký thường trú tại nơi ở mới theo quy định của Luật nay trong thời han 12

tháng kế từ ngày đủ điều kiện đăng ky.”

They đẫi đăng if thường trú: Việc điền chỉnh thông tin vé cư trú của

công dân được thực hiện trong các trường hợp sau đây Thay đổi chủ hộ, ‘Thay đỗi thông tin về hộ tịch so với thông tin đã được lưu trữ trong Cơ sở đữ liệu về cư trú, Thay đổi dia chỉ nơi cư trú trong Cơ sở dit liệu về cư trú.

do có sự điều chỉnh về địa giới đơn vi hành chính, tên đơn vi hành chính, tên

đường, pho, tổ dân phổ, thôn, xóm, lang, ấp, bản, buôn, phum, sóc, cách đánh số nha."

ˆ Khoên $ Biba Lot ertnion 2020

`* Điện 22 Ent etiam 2020

x Điều 26 Ln tin 2020

1.2.1.2 Đăng lý tạn tri

Đăng ký tam trú là việc công dân đăng ký nơi tạm trú của mình với cơ

quan nhà nước có thẩm quyển va được cơ quan nảy làm thủ tục đăng ky tạm trú Công dân đến sinh sống tại chỗ ở hợp pháp ngoải phạm vi đơn vị hành chính cap x4 nơi đã đăng ký thường trú để lao động, học tập hoặc vi mục dich

khác từ 30 ngày trở lên thì phải thực hiện đăng ký tam trú Thời hạn tạm trú

tối đa là 02 năm và có thể tiếp tục gia han nhiều lan”,

"Đối tượng được đăng ip’ tam trú: Đôi tượng được đăng ký tam trú là cơ

quan, tổ chức, hộ gia đính, công dân Việt Nam, người Việt Nam định cư ở

nước ngoàicon quốc tịch Việt Nam trở về Việt Nam sinh sống, ngườinước ngoài đang học tập, làm việc sinh sống tại Việt Nam đáp ứng được đâyđũ các quy định trong Luật cử trú.

Thủ tục đăng i tạm trú, gia lưm kem trú: 1)Người đăng kỹ tam trú nộphỗ sơ đăng ký tạm trú đến cơ quan đăng ký cư trú nơi minh dự kiến tam traKhi tiếp nhân hỗ sơ đăng ký tam trú, cơ quan đăng ký cư trú kiểm tra vả cấpphiếu tiếp nhân hỗ sơ cho người đăng ký, trường hợp hé sơ chưa day đủ thì

hướng dẫn người đăng ký bỗ sung hỗ sơ 2)Trong thời han 03 ngày lam việc

kể từ ngay nhân được hồ sơ day dit và hop lê, cơ quan đăng ký cư trú có trách

nhiệm thẩm định, cập nhật thông tin về nơi tạm trủ mới, thời hạn tạm trú của

người đăng ký vào Cơ sở dữ liệu vé cư trú và thông bao cho người đăng ký vẻ

việc đã cập nhật thông tin đăng ký tam trú, trường hợp tử chéi đăng ký thì

phải trả lời bằng văn bản và nêu rổ lý do 3)Trong thời han 15 ngày trướcngày kết thúc thời hạn tam trú đã đăng ký, công dân phải làm thi tục gia han

tạm trú Sau khi thẩm định hồ sơ, cơ quan đăng ký cư trú có trách nhiệm cập

"Điền 37 Lait corti 2020,

nhật thông tin về thời hạn tam trủ mới cia người đăng ký vào Cơ sé dữ liệuvề cư trú và thông báo cho người đăng ký vẻ việc đã cập nhật thông tin đăngkỹ tam trú, trường hợp từ chỗi đăng ký thì phải tr lời bằng văn ban và nêu rõ

Xba đăng Rj tam trú: Người thuộc một trong các trường hợp sau daythì bi xda đăng ký tạm trú 1) Chết, có quyết định của Toa án tuyến bổ mấttích hoặc đã chất, 2) Đã có quyết định hủy b đăng ký tam trú theo quy đínhcủa Luật, 3) Vang mặt liên tục tai nơi tạm trú từ 06 tháng trở lên mã không

đăng ky tạm trú tại chỗ ở khác, 4) Đã được cơ quan cỏ thẩm quyển cho thôi quốc tịch Việt Nam, tước quốc tịch Việt Nam, hủy bö quyết định cho nhập

quốc tích Việt Nam; 5) Đã được đăng ký thường trủ tại chính nơi tạm trủ, 6)Người đã đăng ký tạm trú tại chỗ ở do thuê, mượn, ở nhữ nhưng đã châm dứtviệc thuê, muon, ở nhờ mà không đăng ký tam trủ tại chỗ ở khác, 7) Người đãđăng kỷ tạm trú tại chỗ ở hợp pháp nhưng sau đó quyền sở hữu chỗ ở đó đãchuyển cho người khác, trừ trường hợp được chủ sở hữu mới đồng ý cho tiếptục sinh sống tại chỗ ở đó, 8) Người đăng ký tam tri tại chỗ ở đã bi pha đổ,

ích thu theo quyết định cia cơ quan nha nước có thẩm quyển hoặc tại phương,

tiện đã bj xéa đăng ký phương tiện theo quy đính cia pháp luật Cơ quan đã

đăng ký tạm trú có thẩm quyền xóa đăng ký tam trú vả phải ghi rõ lý do, thời điểm xóa đăng ký tam trú trong Cơ sở dir liệu về cư trủ.!t

Quân lý về lưu trú và thông báo hen trú.

Bồ Công an quy đính: Lưu trú lả việc công dân ở lại trong một thời

gian nhất định tai địa điểm thuộc xã, phường, thi trấn ngoài nơi cư trú của

© Điền 38 Ent nti 2020

bila 20 Luật xt 2020

minh va không thuộc trường hợp phải đăng kỹ tam trú Người từ đủ 14 tuổi trở lên ở lại trong một thời gian nhất định ngoài phạm vi x, phường, thi trấn

nơi cư trú của mình là đối tượng phải thực hiện việc thông báo lưu trú (trừtrường hợp là ông, ba, cha, me, vo chẳng, con, cháu, anh, chi, em ruột đến.

ưu trú nhiều lần thi chi cẳn thông bao lưu trú một lan), vi vậy, khi chuyển cư

trủ đến nơi mới trước khi lâm thủ tục đăng ký tam tri, đăng ký thưởng trú thì

vấn phải thực hiện việc thông báo lưu trú theo quy định.

Việc thông bảo lưu trú có thé được thực hiên trực tiếp, qua số điệnthoại, hộp thư điện tit của cơ quan đăng ký cử trú hoặc qua công dich vu công,

quốc gia, công dich vụ công Bộ Công an, công dich vu công quản ly cư trút” Thời gian lưu trủ tủy thuộc nhu câu của công dân Người tiép nhận thông bao ưu trú phải ghỉ vảo số tiếp nhận lưu trủ va không cấp giấy tờ chứng nhận lưu

trủ cho công dân Trường hợp thông báo lưu trú được thực hiện trực tiép thingười có trách nhiệm thông báo lưu trú phải xuất trình giấy tờ của người đềnưu trú với người tiếp nhân lưu trú Trường hợp thông báo lưu trú bằng điện.thoại thì can bô tiếp nhân lưu trú phải hồi rổ các chỉ tiêu thông tin dé ghỉ vàosố tiếp nhân lưu trú

Thời gian lưu trú tùy thuộc nhu cầu của công dân Người tiếp nhận thông báo lưu trú phải ghi vào số tiếp nhận lưu trú và không cấp giấy tờ

chứng nhân lưu trú cho công dân Nơi tiếp nhận thông báo lưu trú là trụ sỡ

Công an phường vả các trụ sở chốt Bao vệ dân phố Căn cử vao điều kiện thực tế, các địa phương quyết định thêm các nơi khác để tiếp nhận thông bao

ưu tri va hàng ngày phải thông tin bảo cio kip thời vé Công an phường

‘Bila 15, hôngtr 52021-BCA

Khai báo tạm vắng.

Trước đây quy định mọi người từ 15 tuổi trở lên có việc riêng vắng mặt qua đêm khỏi quận, huyện, thảnh phó, thị x4 đều phải khai báo tam vắng.

Luật cư trú năm 2006 chỉ quy định hai loại đổi tượng sau có trách nhiệm phảikhai bao tam vắng là: (J) Bị can, bi cáo đang tại ngoại; người bị kết an phạt tù

nhưng chưa có quyết định thí hành an hoặc được hoãn, tam dink chỉ chấp

"hành hình phat tù, người bi kết an phạt tù được hưởng án treo; người bị phạtip hành biện¿ người bị áp dung biện pháp đưa vào cơcải tao không giam giữ, người đang bị quản ch, người dang

pháp giáo dục tai xã, phường, thị

sở giáo dục, cơ sở chữa bệnh, trường giáo dưỡng nhưng đang được hoãn chaphành hoặc tạm đính chỉ thi hành khi đi khối nơi cư trú từ một ngày trở lên có

‘rach nhiệm khai báo tam; (2) Người trong dé tuổi thực hiện nghĩa vụ quân sự

hoặc người đang phải thực hiện các nghĩa vu khác đối với Nha nước theo

quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyển Đi khỏi phạm vi đơn vị hành.

chính cấp huyện nơi dang cư tri từ 03 tháng liên tục tré lên, (3) Đỗi với người

không thuộc trường hợp quy định tại các điểm a, b vả c khoản nay, trừ trường,

hợp đã đăng ký tam trú tại nơi ở mới hoặc đã xuất cảnh ra nước ngoài di khi

phạm vi đơn vị hành chính cập xã nơi thường trú từ 12 tháng liên tục trở lên 18 1.22 Cấp các loại giấy tờ về cư trú.

Déi với hoạt động cấp giây tờ về cư trú.

Luật cử trú 2020 quy định Bộ Công an chịu trách nhiệm trước Chính

phủ thực hiện quản lý nhà nước vẻ cư trú”, Bộ Công an đã ban hành nhiều. văn ban hưởng dẫn thực hiện công tác quản lý cư trú, trong đó đã ban hành.

Thông tư số 55/2021/TT-B CA quy đính chỉ tiét thí hành một số điều của Luật

pu tnit coma 2010

` Đi Lt cnt 2020

cự trú Cơ quan đăng kỹ cử trú lả cơ quan quản lý cư trủ trực tiếp thực hiênviệc đăng ký cư tri của công dân, bao gồm Công an 24, phường, thị trấn,Công an huyện, quân, thi zã, thành phố thuộc tỉnh, thành phổ thuộc thành phổtrực thuộc trung ương ở nơi không có đơn vị hành chính cấp xã.*

Đối tương được cấp đăng ký cư trú: là công dân Việt Nam, hoặc ngườiViệt Nam định cư ở nước ngoài, người nước ngoài đang sinh sống làm việc

tại Việt Nam có nhu cầu vả đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định thì được

cơ quan chức năng cắp đăng ky cư trú Khi công dân có nhu cầu đăng ký attrủ cân phai có hé sơ theo quy định.

Hồ sơ đăng kỹ thường trú, được quy định như sau:

1 Hỗ sơ đăng ký thường trú đối với người quy đính tại khoản 1 Điều20 của Luật này bao gồm:

a) Tờ khai thay đổi thông tin cư trú,

b) Giấy tờ, tải liêu chứng minh việc sỡ hữu chỗ ở hợp pháp.

3 Hỗ sơ đăng ký thường trú đối với người quy đính tại khoăn 2 Điển

20 của Luật nay bao gồm:

a) Tờ khai thay đổi thông tin cư trú, trong đó ghi rõ ý kiến đồng ý cho đăng ký thường trú của chủ hộ, chủ sé hữu chỗ ở hợp pháp hoặc người được ủy quyền, trừ trường hợp đã có ý kiến đồng ý bằng văn bản,

Ð) Giấy tờ, tai liêu chứng mảnh quan hệ nhân thân với chủ hộ, thành viên hô gia đính, trữ trường hợp đã có thông tin thể hiện quan hệ nay trong

Cơ si dữ liêu quốc gia về dân cư, Cơ sỡ dữ liệu về cư trú,

Ai liệu chứng minh các diéu kiện khác quy định tại điểm b, điểm c khoản 2 Điều 20 của Luật nay.

3 Hỗ sơ đăng ký thường trú đối với người quy đính tại khoản 3 Điền©) Giấy tờ,

"rain 4 Điu 3 Lait 42030

20 của Luật này bao gồm:

3) Tờ khai thay đổi thông tin cư trú, trong đó ghi rõ ý kién đồng ý cho đăng ký thưởng trú của chủ hộ, chủ sở hữu chỗ ở hop pháp đươc cho thuê, cho muon, cho ở nhờ hoặc người được ủy quyền, trừ trường hợp đã có ý kiến.

đẳng ý bang van ban;

9) Hợp đồng cho thuê, cho muon, cho ở nhờ hoặc văn ban về việc cho

mươn, cho ở nhờ chỗ ở hợp pháp đã được công chứng hoặc chứng thực theo

quy định của pháp luật,

©) Giầy tờ, tai liệu chứng minh đủ diện tích nhà ở để đăng ký thường,

‘ni theo quy định

4 Hỗ sơ đăng ký thường trú đối với người quy định tại các điểm a, b và

© khoản 4 Điều 20 của Luật nay bao gồm.

a) Tờ khai thay đổi thông tin cư trú, đối với người quy định tại điểm c khoản 4 Điều 20 của Luật nay thi trong tờ khai phải ghi r6 ý kiến đồng ÿ cho

đăng ký thưởng trú của người đại diện hoặc ban quản lý cơ sở tín ngưỡng, trừtrường hợp đã có ÿ kiến đồng ý bằng văn bản,

») Giấy tờ, tai liệu chứng minh la nha tu hank, chức sắc, chức việc hoặcngười khác hoạt đông tôn giáo va được hoạt đồng tai cơ sở tôn giáo đó theoquy đính của pháp luật vé tín ngưỡng, tôn giáo đổi với người quy định tại

điểm a khoăn 4 Điễu 20 của Luat này, gidy tờ, tài liệu chứng minh là người đại diện cơ sử tín ngưỡng đối với người quy định tại điểm b khoản 4 Điền 20

của Luật nay,

©) Văn bản xac nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã vẻ việc trong cơ sở

tín ngưỡng, cơ sở tôn giáo có công trình phụ trợ là nhà 6,

5 Hỗ sơ đăng ký thưởng trú đối với người quy định tại điểm d khoản 4

Điều 20 của Luật nay bao gồm:

a) Tờ khai thay đồi thông tin cư trú, trong đó ghi rõ ý kiến đồng ý cho

đăng ký thường tri cia người đại diện hoặc ban quản lý cơ sỡ tin ngưỡng hayngười đứng đầu hoặc người đại diện cơ sỡ tôn giáo, trừ trường hợp đã có ýkiến đồng ý bằng văn bản,

b) Văn ban xac nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã vẻ việc người ding

ký thường trú thuộc đối tượng quy dink tai khoản 2 Điểu 17 của Luật này vàviệc trong cơ sở tin ngưỡng, cơ sở tôn giáo có công trình phụ trợ la nhà ỡ.

6 Hỗ sơ đăng ký thường trủ đối với người quy đính tại khoản 5 Điều

20 của Luật này bao gồm:

a) Tờ khai thay đổi thông tin cư trú, đối với người được cá nhân, hộ gia

đính nhân chăm sóc, nuôi dưỡng thi trong tờ khai phải ghi rổ ý kiến ding ýcho đăng ký thường trú của chủ hô nhận chăm sóc, nuối đưỡng, chủ sở hữu

chỗ ở hợp pháp của cá nhân, hô gia đình nhân chăm sóc, nuôi dưỡng hoặc

người được ủy quyển, trừ trường hợp đã có ý kiến đồng ý bằng văn ban;

b) Văn ban để nghị của người đứng đâu cơ sở tro giúp xã hội đối vớingười được cơ sở trợ giúp xã hội nhân chăm sóc, nuôi dưỡng, tro giúp,

©) Giấy tờ, tải liêu xác nhân vẻ việc chăm sóc, nuối dưỡng, trợ giúp.1 Hỗ sơ đăng ký thường trú đối với người quy đính tại khoăn 6 Điển

20 của Luật nay bao gồm:

a) Tờ khai thay đổi thông tin cư tri; đổi với người đăng ký thường trú

không phải là chủ phương tiên thi trong tờ khai phải ghỉ rõ ÿ kiến đồng ý chođăng ký thường trú của chủ phương tiện hoặc người được ủy quyển, trừtrường hợp đã có ý kiến đồng ý bằng văn bản,

Ð) Giấy chứng nhân đăng ký phương tiên va giấy chứng nhân an toàn kỹ thuật va bảo vệ môi trường của phương tiện hoặc văn bản sác nhận của Ủy an nhân dân cấp xã vẻ việc sử dụng phương tiện đó vào mục đích để ở đổi với phương tiện không thuộc đối tượng phải đăng ký, đăng kiểm,

©) Văn bản xác nhận của Uy ban nhân dân cấp xã vẻ dia điểm phương tiện

đăng ký đậu, đỗ thường xuyên trong trường hợp phương tiện không phải dang

ký hoặc nơi đăng ký phương tiện không trùng với nơi thường xuyên đều, đỗ8 Trường hợp người đăng ky thường trú quy định tại các khoản 1, 2, 3,

4,5, 6 và 7 Điều nay lả người chưa thánh niên thi trong tờ khai thay đổi thông.

tin cư trú phải ghi rõ ý kiến ding ý của cha, mẹ hoặc người giám hộ, trừtrường hợp đã có ý kiến đồng ý bằng văn ban.

9 Trường hợp người đăng ký thưởng tri quy đính tại các khoản 1, 2, 3,4,

5, 6 và 7 Điểu này là người Việt Nam định cư ở nước ngoài còn quốc tịch Việt ‘Nam thi trong hồ sơ đăng ký thường trú phải có hộ chiều Việt Nam còn giá trị sử:

dụng, trường hợp không có hô chiêu Việt Nam còn giá trị sử dung thi phải có

giấy tờ, tài liệu khác chứng minh có quốc tịch Việt Nam va văn ban đồng ý cho

giải quyết thường trú của cơ quan quản lý xuất, nhập cảnh của Bộ Công an.

10 Chính phi quy dinh chỉ tiết vẻ các loại giấy tờ, tài liệu chứng minh chỗ ở

"hợp pháp và gây tờ, tả liệu chứng minh quan hệ nhân thân quy định tại Điều này,

Thời han đăng ký thường trú ° Trong thời hạn 07 ngày lâm việc ké từ

ngày nhân được hỗ sơ day đã và hợp lê, cơ quan đăng kỷ cư trú có trách

nhiệm thẩm định, cập nhật thông tin vé nơi thường trú mới của người đăng ký

vào Cơ sỡ dữ liệu về cư trú và thông báo cho người đăng ký về việc đã cậpnhật thông tin đăng ký thưởng trú; trường hop từ chốt đăng ký thi phải tr lờibằng văn bản va nêu rổ lý do

Thi tục hỗ sơ đăng ký tạm trú” bao gồm:

a) Tờ khai thay đổi thông tin cư trú; đối với người đăng ký tạm trú 1a

người chữa thành niên thi trong tờ khai phải ghi rõ ý kiến đồng ý của cha, mehoặc người giám hô, trừ trường hop đã có ý kiến đồng ý bằng văn bản,

'° Điều 23, Luật Goma 2020

° Khoản 1,Đều 28 Lait cư 2030

‘b) Giây tờ, tải liêu chứng minh chỗ ỡ hợp pháp.

Trường hợp công dân để nghị đăng ký tam trú vào chỗ ở hợp pháp do

thuê, mươn, ở nhờ thi phải được người cho thuê, cho mượn, cho ở nhờ đồng ý

cho đăng ký tạm trú vao chỗ ở của mình và ghi vào phiéu thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu, ký, ghi rõ ho, tên, trưởng hợp người cho thuê, cho mượn, cho ở

nhữ đã có ý kién bằng văn bản đồng ý cho đăng ky tam trú vào chỗ ở của minh thi không phải ghi vào phiéu thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu.

Trường hợp người tam trú được chủ hô đẳng ý cho nhập vào số tam trú

hoặc ding ý cho đăng ký tam trú tại nơi thường trú cia chủ hộ thì việc ding ý

đó phải được ghi vào phiếu thay đổi hộ khẩu, nhãn khẩu, ký, ghi rõ họ tên va

ngày, tháng, năm Khi làm thi tục đăng ký tam trú, người tam trú phải xuấttrình chứng minh nhân dân hoặc giấy tờ có xác nhận của Công an xã, phường,thị trấn nơi người dé thưởng trú, nộp hỗ sơ đăng ký tam tnd tại Công an xã,phường, thị trần

Thông bio len tri: Lưu tri là việc công dân ở lại trong một thời gian nhất định tại địa điểm thuộc xã, phường, thi trén ngoai nơi cử trú của

minh va không thuộc trường hợp phải đăng ký tạm trú, Khi có người dén lưu.trú, thành viên hộ gia đính, người đại diện cơ sỡ chữa bệnh, cơ sỡ lưu tri đulich và các cơ sỡ khác có chức năng lưu trú có trách nhiệm thông báo việc lưu

trú với cơ quan đăng ký cư trú, trường hợp người đến lưu trú tại chỗ ở của cá nhân, hộ gia định ma cá nhân, thành viên hô gia đình không có mat tại chỗ ở

đó thì người đến lưu trú có trách nhiệm thông báo việc lưu trú với cơ quanđăng ky cử trú Việc thông bao lưu trú được thực hiện trực tiệp, bằng điệnthoại, phương tiên điện từ hoặc phương tiên khác đo Bồ trưởng Bé Công an quy.định Nội dung thống báo vẻ lưu trú bao gồm ho va tên, số định đanh cá nhân

* Điều 30, Lit crim 2020

hoặc số Chứng minh nhân dan, số hộ chiếu của người lưu trú, lý do lưu trú, thờigian lưu trú, dia chỉ lưu trú Việc thông bao lưu trú được thực hiện trước 23 giữ

của ngày bắt dau lưu trú, trường hợp người đến lưu trú sau 23 gid thì việc thông.

‘bao lưu trú được thực hiện trước 08 gid ngảy hôm sau, trường hợp ông, ba,

cha, me, vợ, chồng, con, cháu, anh, chi, em ruột đến lưu trú nhiêu lẫn thi chỉ cần thông báo lưu trú một lần Việc thông báo lưu tra được ghi vào sẽ tiếp

nhận lưu trú.

1.23 Kiểm tra thanh tra, giải quyết khiếu nại, tô cáo và xử if vi phạm pháp luật về cư trú.

‘Thanh tra, kiểm tra là một nội dung thiết yêu trong QLNN, là phương,

tiện dm bao pháp chế, tăng cường kỹ cương và hiệu lực trong QUNN Hoạt

đông kiểm tra, thanh tra gop phan QLNN vẻ cưtrú được thực hiện hiệu quả Quá trình thanh tra, kiểm tra các hoạt động liên quan đến cư tr phải

được tiễn hành thường xuyên, liên tục trong qua trình quản lý Đây được coi

là khâu trùng gian nối liên giữa cấp quản ly và đối tương quản lý, giữa cấp

trên và cấp dưới, giữa Trung wong va địa phương nhằm kip thời xử lý các vi

pham pháp luật, giải quyết khiếu nai, tổ cáo liên quan dén cư trú dé đảm bảo hiệu lực QUNN Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật về cư trú có vai trò quan trọng nhằm bão dam thực hiện được mục tiêu của chính sách, bao dm các định hướng chiến lược được triển khai hiệu qua Bên cạnh đó, thanh tra, kiểm tra cũng la quả trình để phát hiên, nhận diện những mô hình, những cách làm hiệu qua trong QLNN vẻ cư trú để nhân rộng, phát hiện ra những sai sót để điều chỉnh kịp thời Quá trình kiểm tra, thanh tra, giảm sát cũng là quá trình để hoan thiện chính sách, pháp luật vé cư trú, đồng thời ting kết, đánh giá về tinh khả thi của chính sách và có thêm cơ sở lý luận để đổi

mới, điều chỉnh chinh sách, pháp luật cho phù hop

Tiểu kết Chương 1

‘Vit Nam đang bước vào giai đoạn hôi nhập sâu réng, chịu tac đônglớn của tinh hình kinh tế, chính tr thé giới, khu vực va trong nước Tình hìnhtình hình dich bênh, thién tai xảy ra nhiều noi đã ảnh hưởng tới một b6 phâncán bô, nhân dan Việc phát triển, mỡ rông không gian đô thi, tốc đô xây dưngcác tuyển đường, các khu công nghiệp gắn với nhu cẩu đời sống, tim việc lắm.

của người dân dẫn tới biên động về hộ khẩu, nhân khẩu của thành phô diễn ra

với mức độ ngày cảng cao Nhân thức của một số cơ quan, doanh nghiệp và

một bộ phân nhân dân vé công tác QLNN vẻ cư trú còn hạn chế dẫn tới tình

trạng vi phạm các quy định vẻ đăng ký, quản lý cư trủ Tinh hình ANTT có

những dién biển phức tạp, các thể lực thủ địch bến ngoải luôn tim cách chống, phá công cuộc đổi mới va phát triển đắt nước, hoạt động của các loại tôi phạm vả tệ nan xã hội luôn là van dé can được quan tâm giải quyết Thực tiễn đó đã

đặt ra yêu cầu, nhiệm vụ cấp bách đổi với công tác bao đầm ANTT nói chungvà công tác đăng ký, quản lý cư trú nói riêng

Trong Chương 1, luận văn đã nêu lên những van để lý luận cơ bản

về cư trú và QLNN về cư trú bao gồm khái niệm, đặc điểm vả vai trò của QUNN về cư trú Luận văn cũng đã chỉ ra các chủ thé được Nha nước trao quyển thực hiện nhiệm vụ QLNN về cư trú, trong đó chủ thé trực tiếp va cơ.

‘ban 1a lực lượng Công an nhân dân Với vi trí và vai trò của minh trong côngtác đâm bão an ninh quốc gia, giữ gin trật tự an toàn zã hội, lực lượng công an

nhân dân các cấp từ trung ương đến địa phương tham mưu, phổi hợp với UBND các cấp trong việc thực thí pháp luật vẻ ou trú va chiu trách nhiệm

trước Chỉnh phi, Bên cạnh đó, luận văn cũng phân tích nội dung, hình thức,

phương pháp QLNN vé cư trú, đông thời chỉ ra các yếu tô anh hưỡng cũng như điểu kiện bảo dim QLNN về cư trú.

CHƯƠNG 2 THỰC TRANG QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE CƯ TRÚ TẠI THÀNH PHÓ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ.

3.1 Khái quát đặc điểm tình hình thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

‘Thanh phổ Việt Tri nằm ỡ phía Đồng Nam của tinh Phú Tho, là thành.phổ du lich về với cội nguồn dân tộc Viết Nam, 1a cửa ngõ cũa vùng Tây Bắc

Tổ quốc Địa giới hanh chính giáp các tinh, huyện: Phía Đông giáp với huyện

Lập Thach (tinh Vĩnh Phúc), phía Nam giáp với huyện Vĩnh Tường (tinh

Vinh Phúc), huyện Ba Vi (thảnh phé Hà Nôi); phía Tây giáp với huyện Lam

‘Thao; phía Bắc giáp huyện Phù Ninh Diện tích 11.152,8 ha Dân sé: 202.150

người Thánh phổ Việt Trì có 23 đơn vị hành chính trực thuộc, bao gồm.13 phường va 10 xã Trên địa bản có Thành phố Việt Trả hiện có 2 tôn giáochính là Công giáo và Phat giáo với trên 20,000 tin đỏ, tham gia sinh hoạt tai5 nhà thờ, 1 tu viện và 34 chùa Ngoài ra còn có 2 hệ phái Tin lành (gồmPhúc âm ngũ tuin, Hội thánh Liên hữu cơ đốc Việt Nam) và 2 đạo la (gồm:Hoang Thiên Long va Doan 18 Phú Thọ) với trên 60 tín dé sinh hoạt tại cácgia, Việt Tủ có 98 trường học do Thanh phổ quan lý, 2 trường Đại học đóngtrên dia bản lá Đại học Hùng Vương (có cả sinh viên là người nước Lao,Trung Quốc học tập) và Đại học Công nghiệp Việt Tri, đặc biệt trường Dư bịĐại học Dân tộc Trung wong với rắt nhiều học viên la người của các tỉnh đếnhọc Địa bản Việt Tr hiện tại có 15 bệnh vi, phòng khám trong đó có bệnh

viên Bénh viên Đa khoa tinh Phủ Tho là Bệnh viện tuyến cao nhất của tỉnh

Phú Thọ, được xếp loại Bệnh viện hang I với quy mô 1.500 giường bệnhTrên dia bản có Quân khu 2 và các đơn vị bộ đội đông quân trên địa bản như:Lữ đoàn 604, Lữ đoản 297, Công ty Tây Bắc - Quân kh 2, , 01 kho bac nhanước, 20 chỉ nhảnh ngân hảng, Địa bản Việt Tri có 01 Khu công nghiệp va01 cum công nghiệp với rất nhiễu các chuyên gia, người quản lý 1a ngườitrước ngoải và đông công nhân đang lim việc Khu công nghiệp Thuy Van

năm ở thành phố Viết Tr tỉnh Phú Tho với diên 36ha, diện tích đất côngnghiệp cho thuê là 267ha và tỷ lệ lắp đẩy đạt 05% Khu công nghiệp Thuy‘Van thu hút 77 dự án trong đô có 46 dự án đầu tư trong nước, von đâu tư lêntới 4,960 tỷ đồng, còn lại là 32 dư án FDI với vốn đâu tư cũng lên dén 220trigu USD Các dự án đầu tư dua thưởng tập trung vào các ngành dét may, sinxuất vật liêu xây dựng, điện tử, cơ khí, bao bi nhựa, và các nhóm ngành sin

xuất an toàn không gây 6 nhiễm cho môi trường, Trên dia bản cũng có 1 cum

công nghiệp Bach Hạc với diện tích: Quy hoạch 75, Sha, Diện tích đết côngnghiệp đã cho thué 39/59 ha Hiện tại có 5 dự án đã đâu tư tại CCN Lĩnh.vực khuyến khích đâu tư Công nghệ cao, Cơ khí lắp rap, chế biển nông lâm.

sản, thiết bị điện, điện tử, công nghiệp hỗ trợ, VLXD cao cấp, được phẩm.

cự trú của các đối tương trên, tai dia bản quận cũng đã hình thánh nhiễu cơ sỡ

lưu trú va tập trung chủ yếu ở các phường Gia Cẩm, Nông Trang, Vân Cơ.Tuy nhiên, do sự tăng mạnh vả liên tục sé lương dân cư trong các năm nênnhìn chung các cơ sở lưu trú chưa đáp ứng được so với nhu cầu, việc nảy dẫn.đến những khó khăn cho cả người dân va cơ quan chức năng trong việc dimbảo thực thi pháp luật về cư trú tại địa bản.

3.2 Thực trạng quản lý nhà nước về cư trú tại thành phố Việt Trì LLL Công tác quản i nhân khẫu đăng if cre trí

Những quy định vẻ cu trú, thủ tục đăng ký cư trú, việc xác định nơi

thường trú, tam trú, nơi ở hop pháp và điều kiên để công din được hưởng, quyển cử trú theo quy định của các văn ban nói trên đã tháo gỡ rất nhiều bat

câp, khó khăn, vướng mắc so với trước khi có Luật Cư trú Cấp uy Đảng va

chính quyển dia phương đã chỉ dao Công an thành phố cung cấp kip thời các

số liệu về nhân hô khẩu cho các cấp chính quyển địa phương vả các ban.

ngành liên quan xay dưng các kế hoạch chỉ tiêu kinh tế, x4 hội an ninh quốc

phòng đảm bao phủ hợp với tình hình thực tế của địa phương, đảm bảo tinh hình An ninh chính trị trên địa bản Phối hợp dé tim ra nhiễu giải pháp gop

phân thực hiện các chính sách kinh tế sã hội như chính sảch soá đói giảm

nghèo, giải quyết việc làm đông thời luôn tạo điều kiện cho lực lượng công, an có điển kiện tốt nhất oan thành công tác quản lý nhà nước về cư trú.UBND thành phổ thường xuyên chi dao tăng cường các biên pháp quan lý cư

‘ni phôi hợp các biện pháp nghiệp vu, các luc lượng trong ngành nhằm cung

cấp kip thời tin tức tình hình liên quan đến quản lý con người, quản lý các loại

đổi tượng, các tin tức về ANTT dé củng phối hợp xử lý các tinh huồng một cách kịp thời Tăng cường công tác quản ly cư trú để góp phan phòng chống

tôi phạm, thực hiên mục tiêu kéo giảm phạm pháp hình sư Bên canh đó, cấp‘uy chính quyền luôn kip thời khen thưởng động viên cho đội ngũ cén bộ trựctiếp làm công tác quản lý về cư trú Đồng thời với việc cải cách thủ tục đăng

ký va quan lý cử trú, quản lý hộ khẩu, các quyền của công dân được ghỉ nhận

theo chiều hướng gia tăng, an ninh trật tự, an toàn sã hội được được cũng cổ,xây dựng được niêm tin trong nhân dân Đối với thành phố Việt Tr, quản lynhả nước về cư trú đã đạt được các thành quả như sau:

‘Thi nhất, hoạt động quản lý cư trú trên dia bản thành phổ về cơ ban đã

góp phân quan trong vao phát triển kinh tế - xã hội vả dam bảo an ninh trật tự trên địa ban Thủ đô, tạo môi trường chính tri - kinh tế - xã hội an toàn, ôn

định, góp phan thu hút ngày càng đông khách trong và ngoài nước dén ViệtTai du lịch, kinh doanh, đâu tu, làm việc, hoc tập.

Thử hai, với tw cách la chủ thé chủ ti, nòng cốt lực lượng Công an thánh phé đã tổ chức lực lượng, sử dung ting hợp các biện pháp nhằm tổ

chức, duy tr hoat đông cư trú theo đúng các quy định của pháp luật, lâm tất

công tac nắm tinh hình, cơ bản đã đảm bao tinh mạng, tai sản, quyển và lợi

ích hợp pháp của công đân trong nước cũng như người nước ngoài, đồng thờichủ đông phát hiên, ngăn chăn và xử ly lúp thời các hoạt đông xâm pham.ANQG, TIATXH

‘Tint ba, công tác kiểm tra va xử ly vi phạm pháp luật về cư trú tai than

phố vẻ cơ bản đã đáp ứng được những yêu cầu ma công tác đất ra, lực lươngQuản lý nba nước vé cư trú đã kip thời phát hiện và xử lý các vi phạm.

"Thứ tu, việc áp dung công nghề thông tin vào công tác quản lý cư trú

nhất là công tác khai bao tam trú đã được triển khai vả đạt hiệu quả tốt, phủ hợp với yêu cầu cải cách hành chính Thành phố Việt Trì cũng đã thực hiện hiện đại hóa trong áp dung công nghệ thông tin vào khai báo tam trú Đền nay CATP đã triển khai công tác nhận thông tin khai bảo tam tri qua đường.

truyền số liêu trên nên Intemet, tao diéu kiên tôi đa cho các cơ sử cử trú cũng,như han chế những thiếu sót do khai báo thủ công, đáp ứng nhanh công tácquản lý, thông kê Bat nước mỡ cửa hôi nhập, giao lưu hợp tác quốc té đã tao

điểu kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế 2 hội, đời sống nhân dân được

cải thiên rõ rệt Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác đăng ky,

quan lý cư trú l nhu câu tất yêu khách quan để nâng cao hiệu quả công tác va giảm chi phí quan ly, cải cách thủ tục hành chính với yêu cầu phải đẩy mạnh.

việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác đăng ký quản lý cư trú.Nhiễu để án, dự an ứng đụng công nghệ thông tin trong công tác đăng ký,

quản lý cư trú của các địa phương đã đang triển khai Hệ théng văn bản pháp luật về cư trú, các quy định về cx trú có sự điều chỉnh kịp thời để phù hợp với thực tiến đất nước, các quy định về cư trú tạo căn cứ pháp lý rất quan trọng dé công dân thực hiện các giao dịch phục vụ cho cá nhân, gia đính, cơ quan va to chức, ý thức chấp hanh pháp luật của người dân từng bước được nâng cao và người dân cũng đã hỗ trợ tích cực các hoạt đông nghiệp vụ của ngành Công

an, các cơ quan, đơn vi tổ chức có liên quan Với mục đích thực hiện chủtrương cải cách thủ tục hành chính và nâng cao hiệu lực quản lý aha nướctrong công tác đăng ký, quản lý cư trú đáp ứng yêu cẩu, nhiệm vụ trong tỉnh

hình mới Công an các dia phương đã triển khai nhiều nôi dung, biển pháp công tác như: hướng dẫn điểu kiện, thủ tục đăng ký cư trú webste để mọi người dân có thể năm bắt được các thủ tục đăng ký cư trú ma không cẩn phải đến cơ quan công an để tìm h L qua do giảm được thời gian đi lại cho công,dân cũng như giảm áp lực cho đôi ngũ cán bô tiếp dân không phải giãi thích

hướng dẫn các trường hợp công dân đến tim hiểu các thủ tục đồng thời tại các

trụ si tiếp dân đăng ký cw trú đã công khai số điện thoai của cán bộ tiếp dân

cũng như chỉ huy công an các cấp và đường đây nóng để nhân dân có thể liên hệ tìm hiểu trực tiép các thủ tục đăng ký cư tri, Một số dia phương đã nghiền cứu, dé xuất va tiến hành thí điểm việc thông báo lưu tri qua mạng intemet 'Việc thí điểm triển khai hệ thong thông báo lưu trú qua mạng internet đã thực

hiện một bước quan trọng trong cải cach hành chính, tạo điển kiện thuận lợicho các cơ sở lưu tri hang ngày không phải đến công an phường khai báokhách lưu trú góp phin nâng cao hiệu lực quản lý, tao nhiễu thuận lợi chongười dân và cơ quan tiếp nhận lưu trú, bước đâu được nhân dân và các cơ

quan, tổ chức, doanh nghiệp đánh giá cao Công an các địa phương đã chỉ đạo

lực lượng công an cơ sở ting cường các biện pháp công tác rút ngắn thời gian

giải quyết, trả kết quả cho công dân đăng ký cư trú nhất la đối với các trường.

hop đăng ký đơn giãn, không cẩn xác minh như: vợ vé với chồng, con mới

sinh, cấp giấy chuyển hộ khẩu, điều chỉnh các thay đổi trong số hộ khẩu ‘Nhiéu địa phương tổ chức các đôi công tác để phối hợp với công an cơ sở tiến hoành ra soát, nấm toàn bô số người chưa được đăng ký thường trú dé giãi quyết đối với những người đủ điều kiện , xuống tận nha hướng dẫn, trả kết

quả giãi quyết cư trú.