Luận văn thạc sĩ Luật học: Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị, từ thực tiễn của quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội

sống lim vực nội dé lich sử thành phé Hà Nội” của tác giã Nguyẫn Liên Hương, Trường đại học Kiên trúc Hà Nội, nim 2020, Tác gã đã khú quất hệ thống xâydmg cơ sở ý luận trong nước về quân

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LỜI CAM BOAN

Hoc viên in cam doen đây là công bình nghiên cửu của bản thân học viễn Các

kt quả nghiên cứu và các kắt luân rong luân văn la trung tine, không sao chép từ bất

gj một nguồn nào và đưới bất kỹ hình thúc nào Trong quá tình làm học viên có hưu

Khảo các tả liêu liên quan nhằm khẳng nh thâm my tin cây và cấp thiết côn để tà Việc tham khảo các nguẫn tà liệu đã được thực hiện bích dẫn và ghỉ nguồn tả liệu

than khảo đúng quy din

NGƯỜI CAM DOAN

Nguyễn Đình Huy

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT

GPXD Giấy phép xây dùng

QHET Quy hoạch đồ thị

QINN Quan lý nhà nước

TTXDĐT Trật ty xây đụng đổ thí

MỤC LỤC

MỞ ĐÀU 1 Chương 1 MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VE QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE TRẠT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 7

12 Quần lý nhà nước về tật tự xây dựng đô thị 10

14 Các yếu tố tác động đến quá trình quân lý nhà nuge về tat tự xây dựng đồ

thị 2

Tiểu kết Chương 1 2 Chương 2 THỰC TRANG QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRAT TỰ XÂY DỰNG.

ĐÔ THỊ TREN BIA BAN QUAN HOÀN KIEM, THÀNH PHÓ HÀ NỘI 29 2.1, Khái quát về tỉnh hình kinh tế, xã hội của quậ Hoàn Kiếm, thành phố Hà

2

Bộ máy quân lý nhà nude về trật tự xây dung đô thị ở quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 34

24, Nguyên nhân của những hạn chế bắt cập 36

Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA QUAN LÝ NHÀ NƯỚC.

VE TRAT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TỪ THỰC TIEN CUA QUAN HOÀN KIEM,

THÀNH PHÓ HÀ NOI ái

3.1 Định huớng phát tri kinh té -xã hội đến năm 2025, tằm nhìn đến năm 2030 của quận Hoàn Kiếm 61 3.2, Các gi pháp năng cao kiệu quả quân lý nhà nude về trật ty xây dụng đô thi taidja ban quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Ni 63 Tiểu kết chương 3 78

KÉT LUẬN 80

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

1.Tính cấp thất của đề thing

“Trong công cuộc xây đụng và phất tiễn

phat tiễn đô thi có va trò ngày cảng quan trọng, Dé đổ thị phat tiển một cách cổ

kiểm soát theo quy hoạch, thi Đăng va Nhà nước ta đã có chủ trương "Cần phải phat triển đô thị mốt cách vồng chắc, có tt hụ nhắm xây dụng một dé thi ding hoàng hơn to đẹp hơn” Một trong các công cu cân thất và hiệu quả đã quân lý phát

nước, định hướng và chiến lược

triễn đô th là công tác quản lý tật hyzây đơng, Trên thục tẾ hiện nay, tính bình vĩ pham TTXDĐT đã và dang là một rong ahing vin để nóng, cấp bách ở nước ta Đặc biệt ở các đô thi lớn nh Hà Nội, Thành pho H6 Chi Minh Da Ning các vụ vide wi pham các quy dinh pháp luật về tật ty xây dmg và phát hiển đô thị ngày, cảng nhiều Mức đô vi pham không chỉ ding lai ở việc xây dụng không có giấy phép xây dạng si pháp, sây dụng vi phạm quy hoạch mê còn xây dung lần chẩn,

đất công, sử ding đất không đúng mục dich vẫn tip tục đến ra và ngày cảng

phúc tạp hơn, trong khi QLNN về phát tiễn đồ thi la chưa thích ứng và đáp ứng

lp với tốc đồ đô thị hóa hiện nay, đều này đôi hồi công tác quân lý trật tr xây

đang phi được quan tâm và đ vào thực chất hon

Quin Hoàn Kiểm nằm ở v trí trùng tâm Thủ đô Hà Nội, nơi hội tụ và kết

tinh những th hoa vin hoá, truyện thống lịch sử ofa Thing Long - Hà Nội Tổng

din ích đất hynhiên của quân Hoàn Kiém là 529 lam? (điện tích nhỏ nhất tại thành

pho Hà Nô) Trong điện tích đó có 4,53 lan? đất dân cư còn lạ là đến tích mát

nước và sông Hng), dân sổ năm 2022 khoảng 135.618 người Mật đô din số dat

33663 nguờilen" Khéng nim ngoài xu thé chung cia Thành phổ nói riêng và cảnước nói cing, quá bình đô thị hoá cũng đang đến ra khá mạnh mi trên dia bản,Quận Tốc đô đô thi hoá nhanh, các công trình xây đựng, nha cửa của những người

din ngiy mốt khang trang, các cơ sở thương mei dich vụ sin xuất công nghiệp, các

công tinh ha ting đang ngày ngày đổi thay:

‘Th gian qua, Quân ủy, UBND quận Hoàn Kiểm đã ban hành nhiễu vin bản,

chỉ đạo vé công tác quên lý phá tiễn dé thị, cấp phép xây dựng cải tao, chỉnh

trang theo đứng các quy đính pháp luật hiện hành, đảng quy hoạch, đồng thời bảo

vi liễn trúc, cảnh quan đồ th Tăng cường cổng tác thính tre kiểm tra trong quản

ý tật trxây đụng trén địa bản quân để kịp thôi ngin chân xử lý nghiêm các hành

vã pham; cương quyết phá đổ, tổ chúc cưống chế phá đổ các công tỉnh xây đụng vi

pham để rin de, ngắn nga các hành vũ vũ phạm và đã xử ý các cổng tỉnh xây đơng

không phép mới phát sinh Do đó cổng tác QLNN trật hy xây dung trên địa bản

(Quin đã di vào né nép, cơ bản được kiểm soát và có chuyển biên, góp phân bảo tổn,

tôn tao, khai thác, phát huy các giá ti di sin và đáp ứng yêu cầu phát triển đô thịbin võng

Bén cạnh những kết quả det được, công tác quân lý trật hy xây dụng trên dia

‘ban Quận vẫn còn một số tén tử như công tác quy hoạch xây dựng vẫn chưa được ghủ lớn, nhiễu ma vục chưa được quy hoạch chỉ tất, tinh trang xây dung không hép, xây đụng sei phép vẫn còn tổn tạ, ý thúc chấp hành phép luật của người dân còn thấp, mất khác, công tác lãnh đạo, chữ đạo của một số chính quyền cơ sở chưa sâu rất công ác tuyên truyền, vận đồng phổ biển, giáo đục về pháp luật xây dựng,

quân Lý trật tự xây đụng đã được chú trong nhưng chưa đáp ứng yêu câu thre tế, lực

lượng quản lyTTXDĐT Quận còn thiêu; công tác thanh tra, kiệm tra, giám sát, xử

ý vi pham con chân, thiêu kiên quyét Chính vi viy, công tác QLNN và trật hy xây”

dang trần địa bin quân Hoàn Kiểm được đặt ra một cách cấp thất hơn bao gờ hit Những bắt cập, hạn chế này xuất phat từ nhiều nguyên nhân khách quan, chỗ quan

Xhác nhau trong đó phải ké đến nhiing nguyên nhân liên quan trực iếp din việc thi

"hành pháp luật trong OLNN về TTXDĐT trăn dia bản Quận Điều này đôi hồi phảixem xét lý giải mét cách thấu đáo rên cơ sở đó đỀ xuất các gai pháp nâng cao hiệuquả QLNN về TTXDĐT trên địa ban Quận Hoàn Kiếm nói riêng cũng như những,

tảnh nghiêm có thé chia sẽ cho những địa phương có những đều tiên v kanh tỉ,

văn hóa- xã hồi tương đồng với Quận Hoàn Kiém, thành ph Ha Nội

VỀ mặt Lý luận, QLNN vé TTXDĐT không phải là một vẫn đề mới, mà để

được các nhà khoa học nghiên cứu để cập trong các công tinh khoa học ở nhiễugốc đô khác nhau, nhưng đi sâu và nghiên cứu OLNN về TTXDĐT từ gốc đô của

chuyên ngành Luật Hién pháp, Luật Hanh chính gắn với đô thi cụ thể là quận Hoàn Kiém một cách toán điện, đấy đồ để thẳng nhất nhận thức, chi din hoạt động thục tấn thi chơa có công bình nào, Vì vậy vide tác giã lựa chon đổ tá: "Quân lý nhà année 8 tật t xây đựng đồ thị từ thực tu cần quận Hoàn Kiém, thành phố

“Nội” làn đồ ti luận văn thạc Z có ý ngiĩa cả vi lý luận và thọc tiến

3 Tình hình ng

Cho đến nay, có nhiễu dé tủ nghiên cửu QLNN về TTXDĐT được nhiễu tác

Bi, các nhà nghiên cứu và học viên đồ cip, được tiép cân dưới nhiều khía cạnh và cấp 6 khác nhau, trong giới hen điễu kiện và phan vi nghiên cứu, có thé kế đến một số công tinh nghiên cứu tiêu biểu nhức

Luận án tiên a tiến of luật học chuyên ngành Luật Hiển pháp, Luật Hanh

chính “Quân lý nhà mước về xdy img đồ tự ở Tiệt Nam hiện nay", cia tác giãTrên Thị Thanh Mai, Trường Đai học Luật Ha Nối, nim 2021

i kiên trúc: “Quản If liễn trúc, cảnh quan không gian công sống lim vực nội dé lich sử thành phé Hà Nội” của tác giã Nguyẫn Liên Hương,

Trường đại học Kiên trúc Hà Nội, nim 2020, Tác gã đã khú quất hệ thống xâydmg cơ sở ý luận trong nước về quân lý in trúc, cảnh quan không gian đồ thị,đồng thời đơn ra các giã pháp quân lý kiến trúc, cảnh quan không gian công công

êm nội 6 lịch sử thành phố Hà Nổi [17]

Luân văn thạc &- ” Quân lý nhà nước đã với chất lượng các cổng tinh vậy

img trên han thành phd Hà Nổi” của tắc giã Trên Thanh Hai, Hà Nội năm 2014 Tắc giã đã làm rõ lý luận quin iy chất hương công tỉnh đ tị, phân tích ty trang vé chất lương xây dụng hiện nay ở hành phổ Ha Nội, đơa ra các git pháp có tính khả tht shim ning cao chit lượng xây đơng công tỉnh đ tị [15]

CCác luận án luân văn trần đã làn rõ ý luận QLNN về quản quy hoạch, tật tr

xây dụng Đánh giá thục trạng về công tác QLNN trong host động quấn lý tt hy xây,

dạng Sin ra những hen chế tổn tạ, tt đô để xuất các git pháp shim hoàn thiện công

tác QLNN trong hot đông dim bio tất nexty đụng

Tuy nhiên, các cổng tình dé cham để cập cu thể din những vấn & meng tính, chất đặc thù êng chỉ có 6 quận Hoàn Kiêm, thành phố Ha Nội từ góc độ Luật Hiển

hip, Luit ảnh chính Chính vi vậy rên cơ ai thi các kết qui cia các cổng tình,

"nghiên cứu in quan luận vin tip trang nghiên cửu những vẫn để lý luận và thực En

của pháp uất về quân tý tật tyxấy dụng ở nước ta hiện nay để từ đồ đưa ra các giship gip phin nâng cao Hiệu lục, hiệu quả QLNN trong fin vục quản lyTTXDĐT

3 Myc dich va nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mae đích nghiền cứm

"Mục dich ngiễn cửa của Luân vin là phân tích, đánh giá thực trang QLNN vềtrật hy xây dung đô tị tin địa bin quận Hoàn Kiểm, thành phổ Ha Nồi, từ đó đồ xuấtgiã pháp nâng cao hiệu quả QLNN về tật hư xây dụng đô thị ð địa phương từ thục

của quân Hoàn Kiểm, thành phố Hà Nột

3.2 Nhiệm vụ nghiền cn

ĐỂ đạt được mục dich nêu trên, luân vin có những nhiệm vụ nghiễn cửu cụ thể

sau đầy

Luận án ti

Thư nhất, làn sảng rõ về lý luận những nội dạng cơ bản in quan đến OLNN

về TIXDDT, to cơ sở cho việc phân tích, đánh giá thc tn hoạt đông này tin dia

‘ban quân Hoàn Kiếm và dé xuất giả pháp nâng cao hiệu quả QLNN về TTXD ĐT ởdia phương tờ thục tin của quân Hoàn Kiẩm,

Thun, định gj thực rang QUNN về TTXDĐT tên đa bản quân Hoàn Kiém, tên phương din quy dinh của pháp luật và tổ chức thục hiện pháp luật về quin lý nhà nước đối với tất từ xây đụng chi rõ những kết quả dat được, thống vướng mắc, bắt

cấp và lý giả nguyên nhân của những han chỗ, bất cập đó

Thư ba, để xuất các gi pháp, liên nghĩ năng cao hiệu qui QLNN về TTXD

ĐT 6 dia pinrong từ thực tin cụ thể, sinh động của host động này trên địa bản quân.

Hoin Kiên, thành pho Hà Nội

4 Đôi tượng và phạm vi nhiên cứu

4.1 Đỗitrợng nghiền cứu

Luân vin nghiên cửa những vin đồ lý luận quy ảnh pháp luật và the tn thị

ảnh pháp luật rong QLNN về TTXDĐT

42 Phạm vỉnghiên cứu

~ VỀ nỗi ding Luận vin tập trung nghiên cửu những vin đồ cụ thể được các

gy nh côa pháp tut Liên hình xác din rong nội dang của QLNN về TTXDĐT

Vi không gian: Luận vin tip trung ngiên cửa QLNN về TTXDĐT đến ra

tên dia bản cụ thể la quận Hoàn Kiểm thành phố Hà Nội

- VỀ thời giam nghiên của hoạt động QLNN vi TTXD BT trong khoảng thời

gián Š năm tinim thingO! năm 2018 đến tháng 6 năm 2022

5 Phuong pháp nghiên cứu

- Phương phip luận Quận tiệt các nguyên te duy vật bận chúng và dụ vật

ch sử sa chủ nga Mác — Lôna vbuông Hỗ Chỉ Minh và các quen

Đăng pháp luật của Nhà nước, các chi th, nghị quyết của Uỷ ban nhãn nhân thành phổ

Hà Nội trong QLNN về TTXDĐT.

- Phương pháp nghiên cửu cụ thế

Qui tình ngăn cứu tác gi sử dụng một sổ biển pháp nghiên cửu cụ thé nhạc

+ Phương pháp ngiên cứu tà itu nghitn cửu giáo tình, bã báo khoa học,

Juda áo Go &, luận văn thạc , các báo cáo thông in (hập được tử cá cơ quan có

Hiên qua như Sẽ Xây dng thành pho Hà Nói, UBND quân Hoàn Kiểm, Đội quản tý

tất tr xây đụng quân Hoàn Kiểm về ảnh hình quản ly TTXDĐT trên đa bản quận

Hoàn Kiêm

+ Phương pháp thing kẽ: ĐỂ phục vụ cho việc hoàn hành luận văn, tác giá đã

thông kế tinh bình được tinh bây ở báo cáo cổng tác năm (từ năm 2018 dén thing 6năm 2022), số hậu tử các báo cáo chuyên để vé công tic quan lý xây đụng đô thị cũaUBND quên Hoàn Kiểm Đông thôi tác giá cũng đỡ dụng tả liệu từ các phòng, banUBND phường trực thuộc quân Hoàn Kiếm, các sổ liệu vi tình hình kinh ỉ, vấn ho,

xã hộ thời gian ua

-+Phương pháp nghiên cửu đến nh, so sánh: ĐỂ ning cao chất lượng nghiên

cửa của luân văn, tác giả đã trục tiếp tiên hành nghiên cứu điễn hình cổng tác QLNN

vÄTTXDĐT một sổ phường Phúc Tân, Hing Dio, Hàng Buảm, Hàng Bỏ Từ da, 0

sánh đối hiếu những tử liệu đã nghiên cứu đưa r những nhận dnb, nữ ra những kết fin ding vai to ảnh hưởng thấy được méi quan hệ biện chúng gia các đa bản đến,

Hìnhkhác nhau

+ Plniong pháp phân tch, đánh gá tổng hop: Từ việc thing kê các sổ liệu, tác

a đã tính toán theo sổ tiệu phân trăm để thấy được mei tương quan giữa cae trường

thông tin, các nổi dung rong luận vin Đánh giá thre trang QLNN vé TTXDĐT Đảng

this, tác gã đã phântích để lân rõ những kết qua đã đt được, những hạn chỗ, thiêu sót

vi các nguyên nhãn din din các han ch, thiêu sót dB dy bảo tinh hình và đơn 10 các

dã phép l

+ Phuong pháp dự báo: Trên cơ sở nhân xé cũa những yấu tổ tác động dén hoạtđồng QLNN vi TTXDDT, căn cử vào việc thủ thập, xử lý số liêu trong quả kta và

Tiện tei đ xác ảnh xu hưởng vân động của các Liên tương trong tương lú, từ đó cr

iẫn những sự việc sf xây ra rong tuơng ii

6.¥ nghĩa cia hệ

~Ÿ nglie khos hoc: Gep phần làn sing thêm nhồng vin đổ lý luậniên quan,

đốnQLNN về TTXDĐT Két qui nghiên cứu có th lam triệu nghiên cửu cho những

si quan tâm đến nh vục quân lý đồ thi nó dang và quân lý tt nexty đụng ni iêngtên dia bản quân Hoàn Kiểm, thành phổ Hà Nội

~Ý ngiấn thực tấn.

ĐỒ xuất các giã pháp có tn khả th, khắc phục những bất cập về QLNN về

TIXDDT của quận Hoàn Kiém hiện may cho quân Hoàn Kiểm Giúp các cấp chính.quyện nhân thức rổ tim quan trong của công tác quân ý tit tự xây dụng đối với côngtác quân lý đô thí

Tiến ngủ rả soác điều dính hệ thing văn bản phá lut vi tit he xây dụng

hoàn điện đẳng bộ shim nâng cho Hiệu qua quản

1-Kết ấu của hận văn

Ngoài phần mỡ đầu kit io và danh mục tả iệu than Khảo, nội dừng của luậnvin gần có03 chương

Chương 1: Một số vin đồ Lý luân va pháp lý về quân ý nhà nước về tit tơ xây”

dụng đô tht

Chương 2: Thụ trang quản lý nhà nước về tật t xây đụng đổ thi tiên dia bảngoin Hoàn Kiém, thành phô Hà Nội

Chương 3: Mat sổ giã pháp ning cao hiệu quả quân lý nhà nước v tất tự xây

chang đô thị tr thụ tiến của quận Hoàn Kiểm, thành phố Hà Nội

Chương 1

MOT SỐ VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẦN LÝ NHÀ

NƯỚC VE TRẠT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ

1.1 Khái quát về trật tự xây dựng đô thị

1.1.1 Đô thị và quy hoạch đô thị

1.111 Đổ th và đ tn hoá

“Theo Luật Quy hoạch dé thị năm 2009" đổ thị bao gồm thành phổ, thị xã, thi

trấn được cơ quan nhà nước cỏ thêm quyền quyết nh thánh lập, Hiên nay, đồ thi

được phân thành 6 loại gồm loại đặc iệt lo I, I, II, IV, V Các yêu tổ cơ bên

hân loại đồ thị gdm: vì tr, chức năng vai tr, cơ câu và tình độ phát triển kink tổ

-xã hội côn đô thi; quy mô din số, mất độ din sổ, tỷ lê lao đông phi nông nghiệp;

trình độ phát tiễn cơ sỡ ha ting XXác định phân cập quần lý hành chính đô thi được quy định như sau thành phổ rực thuộc trung ương phi là đổ thi loại đặc iệt hoặc

để th loi 1, thành phố thuộc tinh phi là đồ thị loại I hoặc lo II hoặc Loi TH, thí

xã phi là 46 th lo HT hoặc loa IV; thi tran ph là đô thị Loni IV hoặc oxi V

“Theo Từ dn Tiếng Việt “Đổ thi hoá là quả bình tập trung din cư ngày càng đông vào các đồ thị và lâm nâng cao vei rò côn thành thi đối với se phát triển

Ga xi hội [18, Tr420]

Đổ thi hoá la quá tình ting 18 đân thành thi so với tổng số din, mổ rông

qgyy mô các thành phố và my lan toa lối sống thành thi về nông thôn Đô thi hoá là

st xu hướng tất yêu côn toàn cầu Quá tình đồ thị hoá, gắn lin với nự phát tiễn

của các lục lượng sin xuất quan hệ xã hội và được cách mang khon học kỹ thuật

thúc diy Đô thị hoá không chi là sự phát hiển nông của đô thi về quy mô và số lương dân số, ma còn gin lin với những biển đổi kinh té - xã hồi và môi trường

thiên nhiên cia một hệ thống đô th Noi cách khác, đô hị hoá Ia quá trình mỡ rông

sống thành thị tập trung din cư rên

Zn mang lưới đồ thị và phổ biển

"nhát trên anh te của quốc gia hoặc mat ving fink tho, mit dia plmong, bao gồm: nội thành, ngoại

Eich oad h0) xe tà của aie thiếu

Luật Quy hoạch dé th (số 30/2009/QH12 ngày 17/06/2009) xác định: “Quy

"hoạch đổ thi là việc tổ chức không gian, kiên túc, sh quan dé th, hệ thống công tình hạ tầng kỹ thuật, cổng tình he ting xã hội và nhà ở đ ta lập môi trường sống thích hop cho người din sing trong đô thí, được thể hiện thông qua đỗ án QHBT [19], Trong inh hình hiện may, khi đất nước buớc vào quá tình đỗi mới và chuyển

senghinh thi trường, va tro của việc QHĐT lạ cảng được khẳng dinh rõ 2

‘Theo Luật QHĐT và Nghị đính số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 của

Chính phủ đổ án quy hoạch chúng được thục hiện & 4 nhóm gồm: Bé án quy hoạch.

chung thành phé trục thuộc trung ương, Dé án quy hoạch chung thành ph thuộctinh, thi xã, Để án quy hoạch chung thi tin; Đồ an quy hoạch chúng đồ thi mớiViệc phân chie nhỏm nhầm dim bio thực hiện các nối dụng pha hợp với yêu cầu

theo phân cấp quản tý và quy mô của mỗt nhóm Tuy nhiên vé cơ bên các nhóm đồ

án này déu dave thục hién theo mốt quy tình hấu như toơng hy nu gém các giai

đomn và tình tơ nhất din,

Quy tình quy hoạch chung đồ thị có thể chia thành 4 giai đoạn (theo quan điểm của tác gã) như sau: gia đoạn lập nhiệm vu quy hoạch, giá down? lập đỗ

án quy hoạch: giai đoạn 3 quy đính quản lý xây đụng ce quyết đnh); giá đoạn 4 tổ

chức thực hiện, định giá Tuy nhiên nội dụng chính yêu cũa quy tình QHĐT được

thục hiên nhiễu bước ở giai doen 1 và 2 Trong mỗi giei đoạn phân thành các gai

đoạn nhỗ hơn bao gém nhiêu bước thục hién các nội dụng diy đã của quy hình quy

hoạch Quy trình quy hoạch cho thấy rằng, đây là loại quy trình gần voi quy trình khái quit, được thực hiện toàn điện với quy tình theo nhiều bước, tuy nhiên chưa

hải là một quy tình liên tục à kết quê dat được phục vụ chỗ yêu cho việc quản lý,Nội dng lập nhiên vụ quy hoạch quy định chung cho cả 4 nhôm gầm xác dh tinh

chất, ve rò ci đô thi, yêu cầu cơ bản cho việc nghiên cứu để khai thác tiềm ning đồng ive phát tiễn, hướng phát tiễn, mở rông đổ thị, bổ tí hệ thing he tẳng xã hội.

ha ting kỹ thuật đô thi trong nội thị và khu vực ngoại thị, yêu cầu đánh giá môitrường chién lược Néi dưng lập & án quy hoạch chang tuy có phân bit mức độ chỉ

ất theo mỗi nhóm, nhưng vé cơ bản bao gồm: xác định mục tiêu, đồng lục phát

(QEĐT cô t xúc dan được các đủ sổ về hông gan ri để cơ sỡ do wc phát wine tng, cấttạo sây ứng đồ hima vi uc hộn các ân cờ ng it QD T can cing c hông cổ hướng din mĩ

‘ca neon dna tiễn độ ud an cơ sở phân ch chênh xc nhất ve khi, ã hội cing he các

"thương phát tan Đọc tí Kih thch hộ thing cơ ch nhi dima bo cũng cp diy đ và bin võng Đồng

đất dacho mine dich sy ông đồn.

tiễn, quy mô dân số, đất đa, chỉ tiêu vé hạ tổng xã hộ, hạ tổng kỹ thuật, mô hình, phat in, din hướng phát in không gian nộ thị và khu vục ngoại tị, trung tim

chính trị - ảnh chính, dich vụ thương mại, vin hoá, giáo duc, đào tạo, y té, công,

‘vin cây xanh, thể đục, thể thao cấp đô thi; quy hoach hệ thống công trinh hạ ting kỹ:

thuật khung trin mất đất rên cao và ngim đưới đất, đánh giá mối truờng chiến lược,

kế hoạch ru tiên đầu tơ và nguẫn lực th hiện

được đặt ra Như vậy có thể hidu tit hư xây dụng a rang thal được hình thành trên

sơ sở thực th, tin thủ pháp luật về xây đơng trong thục Bn cña chủ thể nhằm duy toi x dn định, phất tiễn của hoạt động xây dựng, Do đó, khi pháp lut vé xây đụng phi hợp với xu thé phát tiễn, các chỗ thể tr nguyện thuc hiện th rất tơ xây đụng được hình thánh Ngược lai, khi pháp luật về xây đựng không phân ánh đúng xu thé phat tiễn, các chỗ thể không tân thi pháp luật, không thé có tat hex đụng,

6 bit lá get đoạn nào trong lich s phú tiễn xã hội cũa loài người, các đồ thi luén được cơi là nơi nắm giữ các quyển lục về chính tủ, ảnh té quan trong của

xã hội và có súc chi phối manh mã, ảnh hưỡng rấ ớn đến sự phát tiễn ofa vũng và

sa phat tiển kính tẾ - xã hội cia đất nước Đóng góp của đô thi vi phương điện

ảnh tổ là rất lớn Các đô th thường la các trang tâm và là động lực cho m phát

triễn kinh té cde đất nước, cia vùng Các dé thi là nơi đồng gớp phần lớn giá ti

GDP, giá bị ngành công nghiệp - địch vụ, và gá ti tầng truổng nên kinh t của diaghương và dit nước Xây đừng đô thi vi thé có những nét đặc thủ khác với xâyđang ð các dia bin khác Host động xây dung đô thị phải bảo dim tuân thủ đồngquy hoạch đô thi, theo đúng nguyên tắc, quy tắc và mỹ quan, môi trường đô thị,

hông để xây a tình rạng xây đụng sú phép, không nhp, xây dạng lan cân vie

hi, him thông hành, hành lang bão vệ sông rạch kênh muong Đây là yêu cầu

quan tong gop phần vào xây dụng các đổ tị, thánh phd với điện mao mới, xanh, sách, dep dic biệt rong bối cảnh tốc độ đồ thi hoa nước ta công như các nuớc rên thể gói, nhất là các mage dang phát tiển dang đến ra rất nhanh

Tier nhận thức nêu trên, có thể hiểu, mde te xd chong đổ tí là là tạng thái

ioe hình thênh trên cơ sở thực th, niin thù pháp luật về vậy ching đỗ thí trong

thực tÕn cũa chủ thể nhằm chy tì carn cin phát miễn cũa hoạt đồng xa ng đồ thị báo đền qu hoạch đồ ti phù hợp với xu thé đồ tí hóa

1.2 Quin lý nhà muớc về trật tự xây dung đề thị

12.1 Khải nig quân lý nhà nước về tật tr xây đựng đồ thị

G góc độ chung theo từ điển Tiếng Việt “Quản lý là td chức và điều khiển.

các hoạt đông theo những yêu cầu nhất Ảnh [18, Tr 1013] Quin lý là hoạt động là

tic ding có tổ chức, có định hướng của chủ thé quin Lý vào dai tượng quản ý nhằm đạt được các mục đích, yêu câu đặt ra Chủ thé quản ly được xác định là con

"ngời hy t8 chức của con người, hay nói cách khác, chỗ thể quản lý la các cá nhân,

tổ chúc Phương pháp quan lý là cách thie ma các chủ thể quản lý tác đồng din đãi

tương quản ý thông qua những công cụ và bằng những iện pháp thích hop hiên cơ

sở những nguyên tắc đã đnh Khách thé của quân ý là tt he quên lý Trt hy quân

lý qui định bởi nhiễu loại qui phạm xã hội khác nhu như gui pham đạo đúc, tổn

io, din tốc, pháp luật tuỷ thuộc vào loại ình quản ly Nội dang của quan ý là

qu tỉnh tác động điều hành, điều khiễn của chủ thể quản ly đối với các đối tương quân ý nhằm duy tủ, dn ảnh và tạo đều lận cho đổi tương quân ly phát hiển hoặc

host động theo những mục tiêu dink,

Quin lý nhà nước là một dạng quản lý xã hội đặc biét, xuất hiên và tổn tại

cùng với my xuất hiện và tốn tei ofa nhà nước, Đồ chính là hoạt động quễn lý gắn

hành pháp và tư pháp Như vây, có thể hiểu QLNN là hoạt động thực thi quyền lục

hà ngớc do các chủ thể có thẩm quyển thục hiên trên các mất của đời ống xã hội

bing cích sở đụng quyền lực nhà nước nhằm phục vụ lợi ich chúng của công đồng,

dy ti dn nh và thúc đây xã hội hét tiễn theo dink hướng thông nhất.QLNN có

những đặc trưng cơ bin sau

= Chủ thể QLNN 14 các chủ thể nhân danh nha nước và được sử dụng quyền

lục trong hoạt động của mình mà rước hết và chỗ yêu a các cơ quan trong bé may

hà nước thục hién chức năng lập pháp, hành pháp và he pháp

- Quản lý nhà nước đến ra trên tt cả các Tính vục của đi sống xã hội chính

ta, kảnh tổ, vẫn hoá, xã hộ, an ảnh quốc phòng, ngoại giao nhấm đáp ting những

shu cầu lot ich chính đáng của các thành viên trong xã hồi, duy ti, én định và thúc diy ax phát tiễn chung của dit nước.

- Quin tý nhà nước mang tinh quyển le nhà nước ong đó pháp uất lá phương,

ên công cụ chủ yêu để OLNN nhầm duy tì Gn inh và phá tiển xã hồi

Trong nối dụng hoạt đồng của QLLNN, các hoạt động QLNN do bộ máyảnh chính nhà nước thục hiện rong fin vực hin pháp có va r rất quan trong 1a

host động thường xuyên, Hiên tục của nhà nước nhẫn tổ chức thi hành php luật tin, soi mật của đời sống xã hồi Trong khuôn khổ nghiên cứu của Luận vin niy, quản

ý nhà nước được hidu theo neha hep là các hoạt đồng côn bộ máy hành chính nhà

nước trong lãnh vực hành pháp như đã nêu trên Quin lý nhà nước do bộ máy hành

chin nhà nước thục hiện rất phong phi, đa dang diễn ra trên các Hinh vực của đốt sống xã hô: QUNN về an ninh, quốc phòng y te, giáo duc, nông nghiễp, công

"nghiệp, giao thông vận ti rong đá có nh vực xây dụng

Nhờ vậy, QLNN về xây dimg là một nội dụng của QLNN Host đồng này

mang đây đủ các đặc điểm của QLNN nói chung va đồng thời có những nét đặc thù

gin vớ lĩnh vục hoạt động xây dung trong đó phải kế độn

“Thứ nhất, đi ương của hoạt đông quản lý nha nước về xây đụng là các công

tình xây dựng trên dia bản, do do hoạt đông này gin liễn với các yêu tổ vị t aly,

thổ nhuống dit đa, chiu ảnh hung của nhiễu yêu tô nh phong tục tập quán của từng địa phương khí hậu thỏi tết thim mỹ din quy hoạch các khu vục chúc năng

của từng đổ thị

“Thứ bu, host động quân lý xây dung phi phù hợp với đặc điểm và đề

ảnh tệ xã hội và đặc diém tự nhiên cia ting địa phương

“Thử ba, hoạt động quản lý nhà nước về xây dựng được thực hiện theo một tình,

tờ nhất đnh theo quy nh của pháp luật vé xây đụng từ quân ý quy hoạch xây dụng,

lip dự án đầu tu xây dang công tinh, khảo st tht kế xây dụng công tỉnh cập GPXD, host đông thanh tr, Liễm tre hậu cấp phép (quản ý tt texty đụng)

Ninr vậy, quản lý nhà nước về tất ty xây đừng trong đó có rất tơ xây đụng

đồ thị là mốt ndi đang quan trong của quản lý nhà nước v xây đụng Bing những

qguy định tiêu chuẩn, quy chin cụ thé cit đô thi nó riêng và cũa Nhà nước nói

chúng cơ quan QLNN về hoạt động xây đụng quân ý moi hoạt động xây dụng rên

ea bin đổ thi theo đúng tật tự dim bio quy hoạch đổ th, nguyên tắc, mỹ quan,

môi trường đô thị Ở góc đô cụ thể, quản lý nhà nước vé tật từ xây đọng dé th gắn với hot đẳng rà sot, thanh tra, kiém tra nhõng công tinh xây dụng trên địa bản đồ

kiện

thị bảm trân thủ đúng những yêu cầu cơ thể trongGPXD đã được cơ quan cấp pháp

cho và có biện xử lý theo quy đính cite php luật rong trường hop ghất hiện ranhũng si ph

“rên cơ sỡ nhận thie chung nêu trên, có thể hiễu quấn If nhà nước về rất he

dp cheng đồ tú là n tác đồng mang tinh tỔ chức- quyển lực nhà mrớe tia các chỉ thể có thẫm quyển đỗ lên các đỗ tương thơm gia hoạt đồng xdy mg ở đổ thí trên

sơ số pháp luật dé igen, bảo đâm tật he xây chong đỗ hi hun thĩ theo ding các

any dinh của pháp luật bảo đâm xây dựng quấn lý đổ ta phù hợp với qr hoach

đã được phê đhyệt và phát miễn lank tế - xã hổi am minh, quốc phing ở đổ tt theoding các mục tu được Nhà nước vác Ảnh

41.2.2, Vai tr quân lệ nhà trớc về trật t xây dg đồ thị

Thứ nhất, quản lý nhà nước về TTXDĐT bảo dim trét tự kỉ cương trong

host đông xây dụng ở đô thi, xử lý nghiém minh lớp thời các vi phạm pháp luậttrong hoạt động xây dụng ở đô th, giáo đục ý thúc pháp luật về xây dang đồ thí cho

công đẳng và xã hội Quản lý TTXDĐT có vai trò ngắn chin và tién tới chấm đức finh trang lấn chiếm đất công sử đụng sử mục dich, xây đụng không phép, sư

phép, giữ gin ky cương phép nước QLNN vé trật tự xây dựng đô thi là hoạt động,

thanh tra kiểm tra để xuất kiẫn nghĩ và xö Lý vi phạm theo thậm quyển và tỉnh hr luật Ảnh và các vấn để iên quan đến tật tr xây dụng nhằm dim bảo xây dung quân ý đô thị phủ hợp với quy hoach tổng thể và phát tiễn kinh tổ xã hội, an minh

quốc phòng: git gin và phát tiễn bộ mặt đổ thi theo đóng quy hoạch được phê

duyệt, Quin lý tốt sẽ gop phần thục hiện quy hoạch, kế hoạch phát tiễn kính té- xã

hồi côn dia phương hoặc kina vực đúng quy định, làm cho b mất đô thị khang

trang, sạch, dep, bảo vệ môi trường: tao môi trường sống tốt cho cổng đồng din cử.

đồ thị tao cho các chỗ thể tham gia hoạt đồng xây dựng có ¥ thức tốt hơn trong việc

chấp hành các quy dinh của nha nước về đầu testy dmg

Thứ hơi, quản ly nhà nước về TTXDĐT góp phin bảo vệ quyển lợi ích hop php chính ding của các cá nhân, tổ chức trong host động xây dựng phát hiển 46 thị, Tạo điều kiện cho các chủ đầu he tac hiện các quyền côn mink rong hoạt động

xây đang theo đúng quy dinh của pháp luật Thông qua thục hiện các thủ tue hànhchính về cấp phép xây dụng, Nhà nước thừa nhận và bảo vệ các quyền và ngiữa vụ

của công din, quân lý kiểm soát được tinh hình TTXD theo quy hoạch đã được quit Thông qua công tác tuyên tuyển, phd bién pháp luật vé tới tổ chức, cá nhân

và các hộ din, làm cơ sở cho việc sinh hoạt ở phường về điều liên thủ tục xây

dang đổ tổ chức, cá nhân và các hộ gia Ảnh thực hién đúng qhy định pháp luật phát

Tiện và tô giác các hành vi vi pham pháp luật vé xiy đựng, qua đó phốt hợp kiểm

tra, xử lý có hiêu quả đối với các trường hợp vi pham TTXD, đất đi mã chưa chip

Hành các quyết định xử lý vũ phạm hành chính, tiép tục thục hiện hành vi v pham

liên quan đến hoạt đồng tật he xay dung góp phin duy t trật h kỹ cương xã hồi,

‘bio dim quyển và li ích hop pháp của nhân dân.

Thứ ba, quản lý nhà nước và TTXDĐT góp phin tạo lập mỗi trường thúc diy

vide xây dụng và phat tidn bên ving moi mất cba dé thị ĐỂ xây dụng, nhất tiễn

đổ thị bên vũng thì nhà nước cần phi có quy hoạch lập kể hoạch xây đụng và phát

triễn đô th, dim bio host động xây đựng tai đô thi có tỉnh đồng bộ, thẳng nhất, đầm bảo a hã hòa giữa lợi ich cá nhân, tổ chúc với lợi ích chung của công đồng Chi co Nhà made với các công cụ và lực lương của mình mới có thé quan lý được

trật tei đụng đô thi theo đúng quy hoạch Chỉ có Nhà nước đi diện cho lợi ich

chung của công đồng và với công cụ lục hương của mình mối có thé dim bảo quân

ý được trật tự sấy đơng đổ thị theo đúng quy hoạch Do đó, quan lý nhà nước về

trật ty xây đựng đổ tí có vai trò quan trong trong việc phát hiển dé thi bên vững,

có ý nghĩa quyết định trong xây dung và phát tiễn của các dé thi

1.2.8 Chủ thd quân lý nhà woe về trật tự xây đựng đô thị

Do quân lý nhà nước về tit từ xây dụng là một nộ: dang quân lý nhà nước

vi xây dmg nên vé thục chất bộ máy quản lý nhà nước về xây đụng cũng chính là

chủ thể quản lý nhà nước về tật tơ xây dụng đồ thị, theo đó,

6 Trang ương: Chính phủ với từ cách là cơ quan hành chính nhà nước có thim quyền chung cao nhất chư trách nhiệm quân lý thông nhất vé tt xây đụng,

đô thị trong phạm vi cả nước Bộ Xây dụng là cơ quan hành chính nhà nước có

thấm quyén chuyên môn ở đĩa phương chia trách nhiễm: trước Chính phi thục hiện

thống nhất quản ý về trật hyxây đọng đổ thi; các Bồ, cơ quan ngĩng Bộ trong pham

vã nhiệm vụ quyền hạn của minh phối hop với Bộ Xây dựng hoặc thực hiện cáccông việc thuộc thẫm quyển cia mình trong việc thục hiện các hoạt đông có liên

quan đến quan lý nhà nước vé tật tr xây dng đổ thị

6 dia phương Cơ quan có thim quyền quản lý nhà nước vé tit từ xây đụng

đồ thi & địa phương đó chính là UBND các cấp Các cơ quan chuyên môn ở đaphuong (Sở Xây dụng, các cơ quan chuyên môn liên quan ở cấp tinh, Phòng xây

đàng các cơ quan chuyên môn có liên quan ở cấp huyện) cổ trích nhiệm giúp Ủy

‘ban nhân dân cấp tinh và cập huyện thực hiện host động quân ly nhà nước về rất hự

xây ding ở dia phương Theo dé, UBND cấp huyện và UBND cấp xã co tach

nhiệm và quin ly wat tây dung đối với các công tình xây dựng trên đa bản theo

shin cấp, hoặc theo dy quyên cin Ủy ban nhân dân cấp tinh Các cơ quan này trục Sp thực hiện các host động theo đối kiẫm tra các công tình xây dụng, từ đó phát hiện,

gin chin, xử Lý các vi phem, Các cơ quan này cũng có quyền cuống chế đối với cáccổng tình cổ hông ví phan tet tyxây dạng theo thân quyển

‘Dy ban nhân din cập tinh chit rách nhiễm toàn diện về quân lý tit tự xâydmg các công tình xây dụng tiên dia bản, đồng thin, dựa tin các dic thù của inhsma UBND cấp tinh quy nh chi tất về quản lý tất từ xây dựng, dim bảo áp dụng

thông nhất rên toàn tinh va dim bảo tuân thi pháp luật UBND cấp tinh phân cấp, tủy quyền quân lý tất t xây đơng cho UBND cập dưới Đồng thời, cơ quan này” công tiên hành tiếp nhận thông bảo khối công kèm theo hồ sơ thiết ké xây dụng của công tình đã được cơ quan chuyên môn v xây đựng thông báo kết quả thim định: thất kế xây dụng

Bén canh đó, UBND cấp tinh còn ban hành quy chế quan lý kiễn trúc hoặc

thất kế đô thi cho lòng khu vue ong ham vi tinh để các cơ quan cập đi đăngnhũng quy chế đó để lam cơ sở cập GPXD và quan ý trật tơ xây đụng đối với kan

vực chữa cố quy hoạch chỉ tết UBND cấp finh tién hành chỉ đạo UBND cấp uyên cấp x8 liên tục theo đối kiểm tr, phát biện, ngân chăn và xử lý kẹp thời khí phat sinh và phạm trên dia bản, hoặc tiễn hành cưỡng chế công tỉnh wi phạm rất hr

xây ding trén di bản rong các trường hợp luật được pháp luật quy định

Uy ben nhân dân cấp huyện ph chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn lực

lương quân ý tit tăng cường công tc kiểm tra kiên quyết xử lý các vi phạm vé trật r xây đụng khắc phục tinh rang xổ phat nhiều lên nhưng vin để tin tại; đồng

thời phai xử lý nghiêm và kiên quyết thục hiện việc tháo đỡ công tinh vi phạmTTXD theo quy dinh của pháp luật, Phối hợp chit chế với Thanh tra Sở Xây dung

để kip thời t8 chúc thục hiện và chỉ đạo các đơn vi trục thuộc thục hién nghiêm các

quyết nh xử lý hoặc liên nghĩ xử lý cũa Chánh Thanh tra Sở Xây dmg đối vớicác công tình wi pham TTXD trên đa bản do mình quản ly Sở Xây dụng ting

cuồng công tác kiém tre, theo đối việc chấp hành các hỗ tục hành chính trong cấp

GPXD, quản ý quy hoạch xây dựng cia các dia phương

12⁄4 Nội dung quân ý nhà nước v8 tt xây đựng đô th

1.241 Tuyên muyễn phổ biẫn pháp luậtvể xất hing

Công tác tuyên truyền, gh

tò rất quan trong tong quá tình sãy dung Nhà nước pháp quyên Xã hội chủ ngaTiện may, là một bộ phần của cổng tác giáo đục, là trách nhiệm của toàn bộ hệ thông

chính t, dưới sự lãnh đạo cia Đăng Công sin Việt Nam và sơ đều phố, tổ chức thục hiện cia các cơ quan nhà nước và các tổ chức, đoàn thể, là khâu then chốt quan trong để chủ troơng chính sách cia Đăng pháp luật cia nhà nước thục sự đi vào cuộc sing xã hôi, vào ý thúc, hành đông côn ing chỗ thể trong xã hội Mục ich của nhiệm vụ tuyên truyền, phd biến pháp luật la nhằm đơa pháp luật vio cade

ống xây dơng ý thúc thương tôn pháp luật lêm cho nhân din, cán bộ, công chức,doanh nghiệp có thôi quan, động cơ ích cục trong tht hiện pháp luật

Quin lý nhà nước về trật hy xây đụng ở đô thi là ính vere tương đối "nhạy

cảm” và phức tạp đời hỗi cổng tác tuyén truyền, phổ biển pháp luật vé tt bự xây đụng cần phii quan tâm thọc hiện, nhâm biển khai đưa các quy định được áp dụng

và thục hiện tong trục Ấn cuộc sống va được moi người chấp hành thục hiện mot

in và giáo dục pháp luật luôn có vị trí và vai

cách tự nguyên, ning cao ý thúc chấp hành pháp luật vỀ tt tơ trong nhân dân, hen

chế được tink trạng vị pham về trật tây đụng

NG ding tuyên truyền tập trung vào các chủ trương, đường lỗi chính sách.của Đăng pháp luật cia Nhà nước, các quy định của địa phương có liên quan din

uy hoạch xây đụng theo quy hoach, ý thúc chấp hãnh các quy định về quản lý quy

hoạch tất tự xây dụng

Việc tổ chức tuyên truyền sâu rồng rong nhân dân phãi da dang dưới nhiều

Hình thie tuyén truyền, vận động khác nheu: văn động tập trung văn đồng cá biết

Kit hop chit thế, giữa sử dụng tông rấi các phương tin thông tin đi chúng để

thông báo cho nhân din nắm bắt kip thất các quy ảnh của Đăng Nha nước vé tất

trxây dụng Đồng thời tiệt đ khai thác sở dụng những người có uy tin rong các

tầng lớp din cứ có khả năng điều kiện thuyết phục giáo đạc quân chúng t giácchip hành các quy nh pháp luật và ota dia phương

1.2.42 Quân ý nhà nước về xập dag theo qn’ hoạch

Quy hoạch đô thị là việc tổ chúc không gien, kiến trúc, cễnh quan đô thị, hệ

thống công tình he tang kỹ thuật, công tình he ting xã hội và nhà ở để tro lập mồi

trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thi, được thể hién thông qua déáaQHĐT Quản lý theo quy hoạch có vai trò hốt sức quan trong trong cổng tác

quin ý trật tự xây dụng, Do vậy QLNN và xây dmg theo quy hoạch xây đơng bao

gồm các nội dụng chính sau diy [19]

- Trach nhiệm lấy ý kiễn về quy hoạch xây đụng Cơ quan, chủ đều tr tổ

chức quy hoạch xây đang có trách nbiém lây ý liên cơ quan t8 chúc, cá nhân và

công đồng din cư có liên quan về nhiễm vụ và đổ án quy hoach xây dựng UBNDhuyện có trách nhiêm phối hợp với cơ quan, tổ chức lập quy hoạch xây đụng,chủ dau tư dự án đầu te xây đụng trong việc lấy ý kiến Các y kiến đóng gáp phải

được tập hợp diy đã giã tỉnh, tip thủ và báo cáo cơ quan nhà nước có thẳm,

quyềnxsm xét quyết inh,

- Công bổ công khai quy hoạch: góp phần xác ảnh chính xác đổi với các

công bình vi phạm trong khoảng thời gian nhạy căm truớc và smu kh công bổ quy hoạch, trong thời han 30 ngày kể từ ngày được phê duyệt, để án quy hoạch xây,

đang phi doe công bổ công khá

Trách nhiệm tổ chức công bổ công khai quy hoạch xây đụng theo quy ảnh:

UBND các cấp có trích nhiệm phãi tổ chúc công bổ công khi quy hoạch xây dung

sau khi di được cấp có thim quyên phê duyét và như vậy các cơ quan quyén lục

hà nước, trục tấp là Hội đẳng nhân dân có thể theo đối, giám sát rách nhiên này,

la ác cơ quan QLNN, que đó nâng co tính mish bạch va khả năng tập cận thôngtin về quy hoạch của tỔ chúc, cá nhân có nh câu UBND cấp tỉnh rong vũng quy,

hoạch tổ chức công bổ quy hoạch xây dụng ving liên tinh thuộc thim quyển phê duyệt của Thi tướng Chính phủ; UBND cập huyện, cấp xã trong ving quy hoạch tổ chức công bổ quy hoach xiy đơng thuốc thẩm quyền phê duyệt và có trích nhiém tổ chúc công bô công khai quy hoạch xiy dựng thuộc dia gi do mình quân lý để mot

"người thục hiện va giám sit việc thục hiện

- Hình thức cổng bỗ công khai quy hoạch xây dựng đổ án quy hosch xây

dmg được phê duyệt phii được công bổ thông tin trên trang thông tin điện từ của

cơ quan QLNN về quy hoạch xây đựng, ngoài hành thức công b6 nêu trên; người có

thim quyền còn quyết dink các inh thức công bổ công khai quy hoạch xây dung hur sa tổ chức hồi nghị công bổ quy hoạch xây đừng có nợ hưn gia của đa din

tỔ chúc, cơ quan cô liên quan, Mất tin Tổ quốc Việt Nam, đi diện nhân dn rong

vũng quy hoạch, cơ quan thông tin báo chi; trung bảy công khai, thường xuyên,liên tục các pe-nd, bản võ, mô hành ti nơi công công, tai cơ quan quản ý guy hoạch.xây ding các cấp UBND đổi với quy hoạch ch tấtzây dụng in ân, phát hành réng

1 bản đổ quy hoach xây dmg quy ảnh về quân ly quy hoạch xây dựng được phêduyệt

- Cung cấp thông tin về quy hoạch xây đựng việc cong cấp thông tin về quy

"hoạch xây dung được thục hiện đười các hình thức công kh hỗ sơ đổ án quy hoạch.xây ding giã thích quy hoạch xây đơng, cing cấp thông tin bằng vấn bản

Co quan quản lý quy hoạch xây ding có trách nhiệm cung cấp thông tin về dia điễm xây dụng chỉ gói xây đụng chi giới đường đã, cốt xây đụng và thông tin

Xhác liên quan din quy hoạch kh tổ chức, cá nhân có yêu cầu trong phạm vi đỗ énaqay hoạch xây dng do minh quân tý UBND cập quân có trách nhiệm tổ chúc việc

ấp nhận xử lý và cũng cắp các thông tin khi có yêu cầu

- Cẩn mắt gói xây dựng ngoài thục đa việc cầm, giới xây dụng ngoấithục dia được thục hiện đối với đổ án quy hoạch chung xây dụng quy hoạch phân,Xâm xây dung và quy hoạch chi tết xây dung, cm mốc gii theo quy hoạch xâydựng được duyệt gim chỉ giỏi đường đã chi giới xây dựng, cốt xây dụng, ranh giớivũng cém xây dụng theo hỗ sơ mốc giới được phê duyệt, smu kta đỗ án quy hoạch,

xây dung được cơ quan nhà nước có thầm quyên phê đuyệt UBND cấp huyện có trích nhiệm sau: tổ chúc lập và phế duyét hỗ sơ cằm mắc giới theo quy hoạch xây

dmg di được phê duyệt

1.243 Quân If nhà nước về

theo Giấy pháp sâp đứng

Giây pháp xây đụng là văn bin pháp lý do cơ quan nhà nước có thẫm quyên

cấp cho chủ diu từ đổ xây dụng mới, sửa chữa, cả tao, di dội công tỉnh Theo đó,

ấy phép xây dụng đoợc cấp Lửi xây đụng công tỉnh mới, hoặc sửa chữa, ci tạo hoặc là để di dời công tình GPXD bao gém: GPXD có thời hen la GPXD cấp cho xây ding công tỉnh, nhà riêng lễ được sỡ đụng trong thời han nhất nh theo kế

hoạch thục hiện quy hoạch xếy dụng và GPXD theo giá đoạn là GPXD cấp chotừng phin của công tình hoặc tùng công tình của de án ủi thất kŠ xây đụng củacông tình hoặc cin dự án chưa được thực hiện xong

Nhờ vậy, GPXD là vin bản pháp lý để chứng minh công tình được nhà nước cho phép xây đừng mới hoặc được cãi tạo, sửa chôn hoặc đ dời din dia đểm, Xhác so với đa diém ban đầu Việc cập GPXD được coi la cơ sỡ din bảo QLNN vé

xây đang, đặc bit là vie xây dụng theo quy hoạch và tuân thi các quy dinh pháp

tìm hồi Giấy pháp vậy mg và vậy ang

uất có liên quan; bảo vé quyền và lợi ich hợp pháp cho các cả nhân, tổ chức, hồ giacánh trong xây dụng công tình, đồng thời tạo điều lúện Iam tra, giám sit, xử lý

các vi phạm vé tật tự xây dụng, Có thể nói GPXD nhẹ tâm về thông hành đốt với

các csi du ty là tién đề đỂ họ có th thục hiên việc xây dmg, sửa chữa, cả tạo, dt

đời cổng tình, GPXD cập cho chủ đầu tr

- Thâm quyên cấp, điều chính, gia hen, cấp lei và thụ hồi GPXD.

Thâm quyền cập GPXD được quy dinh tì Điều 103 Luật Xây dựng năm,

2014 site đãi, bổ sang năm 2030 và Điều 17 Thông tư số 15/2016/TT-BXD quy.

nh như sa

"Bộ Xây đụng có thim quyền cấp GPXD đổi với công tình cập đặc biết,

‘Dy ben nhân din củp inh phân cấp cho Sở Xây đụng thim quyền cập GPXD

đối với các công tình xây đọng cấp I, cấp; công tinh tôn giáo, công tình d tíchlich sử— vin hỏa, công trình tương di, ranh hoành trắng đã được xắp hạng thuộc

a gi hành chính do minh quản lý, nhống công tỉnh rên các tuyển trục đường

phd chính trong đô th theo quy đính cia Ủy ban nhân din cấp tinh; công trình

thuộc dự án có vấn đầu hơ trục tếp nước ngoài công tinh thuộc dự án và các cổng

trình khác do Ủy ban nhân din cập tinh phin cấp,

‘Dy ban nhân din cấp huyền thim quyén cấp GPXD với các cổng trình còn

T và nhà ð iêng š & đô thị bao gầm cả nhà ở riêng lễ trong khu vực đã được Nhà

nước công nhân bảo tén thuộc dia giới hành chính do minh quản Iy, trừ các đối tương thuộc thâm quyên của Bộ Xây dựng và Ủy ban nhân din cấp tinh,

‘By ben nhân dân cập tinh có thể phân cấp cho Ban quan lý các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu lành tế, khu công nghệ cao, Ban quân lý các Lm đô thị cấp GPXD cho các công tình thuốc phan vi quản lý ct các cơ quan này, trở các công tình thuộc thêm quyên cập GPXD của Bộ Xây đụng

Cơ quan có thấm quyền cấp GPXD là cơ quan có thm quyền đều chỉnh gia hen, cấp ei và thụ hồi GPXD do mình cập

- Điều kiện để cập GPXD đối với công hình trong đô thị.

Điễu tiện cấp GPXD đổi với mỗi loại gập phép lai quy định không hoàn, toàn giống nhau theo quy Ảnh của pháp luật đu kiện cập GPXD đối với công

trình trong đồ thị cén phải: phủ hợp với quy hoạch chỉ tit xây dựng đã được cơ

quan nhà nước có thim quyền phê duyệt Đồi với công tình xây dụng ở khm vụn, tuyén phố trong đô thi đã 6n ảnh nhương chưa có quy hoạch ch tết xây dụng thi

phi phù hop với quy chế quản ý quy hoạch, Liên trúc đô thi hoặc thiết kê đồ thi

được cơ quan nha nước cô thậm quyén ban hành Phố họp với mục dich sử dạng đất

theo quy hoạch sử dung dit đợc phê duyệt, bio dim an toàn cho công tinh, cổngtrình lân cân và yêu cầu về bảo vé môi trường, phòng chống chty, nỗ, bio dim an

toàn he ting kỹ thuật, hành lang bảo vệ công bình thiy lo, đồ điều, năng lượng,

10 thông khu d sân vin hóa, oi tch lịch sử - vấn hóa, bão đảm khoảng cách an

toin đến công hình of cháy, nỗ, độc hai và công tình quan trọng có iên quan đến quốc phòng, en ninh Thất ké xây dmg công tinh đã được thim định, phê duyệt theo quy din hỗ sơ để nghị cập GPXD phù hợp.

- Điều chỉnh và gia hạn giip phép xây dụng,

-+ Trong qué tình xây đụng trường hop có điều chỉnh thiết ký làm thay đổi

uột trong các nối dang đời đây tí chỗ đầu từ phát để nghĩ đu chỉnh GPXD: thay,

đỗi hình thúc kiễn trúc mat ngoài cia công bình đối với công tình trong đô thị

thuộc ia vục có yêu cầu về quân ly liên trúc thay đỗi một rong các yêu tổ về vị

trí, điện tich xây đụng: quy mô, chiêu cao, số ting của công tình và các yêu ổ khác

nh hưởng din kit câu chíu lục chính; khi điều chỉnh thiết kế bin trong công tỉnh lâm thay dé: công năng sử đụnglàn ảnh hưởng đến an toàn, phòng chống cháy, nỗ,

bio vé môi trường

+ Trước thời diém GPXD hit hiệu lục khối công xây đụng nu cổng tình chưa được khối công thi chủ đầu từ phải để nghĩ gia hen GPXD Mỗi GPXD chỉ được gia han tối đa 02 lần, thời gian gia hen mỗi lần là 12 tháng khi hét thời gian.

ga hạn GPXD mà chưa khối công xây dụng thi chủ đầu từ hãi nộp hỗ sơ đồ nghĩ cấp GPXD mới

- Thu hả, huỷ GPXD,

Các trường hợp bi thu hồ: GPXD được cấp không đúng quy định của pháp

luật, chủ đầu hơ không khắc phục việc xây dụng sei với GPXD trong thời hạn ghi

trong vấn bản xổ Lý vũ pham theo yêu cầu côn cơ quan nhà nước có thấm quyền

Sau 10 ngày ké từ ngày có quyết din th hồi GPXD của cơ quan nhà nước

co thẩm quyện đối với trường hop nêu trên, nấu chủ đầu te không nộp lei GPXDcho co quan đã cập giấy phép thi cơ quan cấp gầy phép hoặc cơ quan có thimquyền quyét dinh hy GPXD và thông báo cho chủ đầu tx, UBND cấp x8 nơi cócông tình xây đang Quyết dinh hủy GPXD được ding trên trang thông tin đin từcủa Sẽ Xây dụng

1.244 TỔ chức tập lun, bi dưỡng kiến thức nghập vu cho cán bộ viên

chức quản lý về rất ne xd đụng đổ tr

Vé mục tiêu tổ chức tập huễn, bổi doống kiến thúc nghiệp vụ cho cán bộ,

viên chúc quân lý vi TTXDĐT nhằm trang bị kiến thúc, kỹ năng, phương phápthục hiên nhiệm vụ trong host đông công vụ cis cứa bộ, viễn chúc và hoạt đồng

"ngh nghiệp ofa viên chúc, góp phẫn xây dựng đổi ngũ cán bổ, viên chúc chuyên

"nghiệp, có phẩm chất đạo đúc tốt, có bản Tỉnh chính tri và ning i, đáp ứng yêu

cầu phục vụ nhân din, nợ nghiệp phát tiễn cũa dit nước

VỀ nguyên tắc tổ chúc tấp hin, bét đuống tiễn thức nghiệp vụ cho cán b

viên chúc quân lý về TTXDĐT: đào tao, bội duống phối căn cử vào tiêu chuẩn

"ngạch công chức, tiêu chin chức danh nghề nghiệp viên chức, tiêu chain chức vụ

lãnh dao, quản lý vị tí việc lâm; gin với công tác sử dụng quin ý cán bộ viên,chức, phù hop với kế hoạch dao tao, bỗi dưỡng và như cầu xây dụng, phát hiểnnguén nhân lục của cơ quan, đơn vi; thục hiện phân công phân cấp trong tổ chúc

‘i dung theo tiêu chuén ngạch công chúc, tiêu chuễn chúc danh nghề nghiệp viên

chúc, tiêu chun chúc vụ lãnh đạo, quản lý, kết hop phân công và canh tranh trong

tỔ chúc béi dung theo yêu cầu cũa vi bí vide lam; để cao ý thức hy học va vide la

chen chương tinh béi dưỡng theo yêu cầu vị t việc lam cin cán bộ, viên chúc; bảođâm cổng kh, minh bach, hiệu qua

Vé yêu cầu: việc dio tạo cán bổ, viên chúc thực biện theo quy định của phep

luật về giáo duc và dio tạo, phù hop với kế hoạch đào tao, bả: during, đáp ứng quy" hoạch nguồn nhân lực của cơ quan, đơn vi

Quyền lợi cia cán bộ, viên chức được cử đi dio tạo, BG: ding: được cơ

quan quin lý, nở đụng bổ trí thôi gian và ánh phi theo quy định, được tín thời gen

dao tạo, bai duống vào thoi gian cổng tác lên tuc, được hưởng các chế độ, gu cấp

theo quy định ofa pháp luật, được biểu đương, khen thưởng về kết quả xuất sắc

trong dio to, béi dating

Trách nhiệm của cán bộ, viên chúc: thục hién các quy định về dio tao, bồi

dating cán bộ, viên chức; thục hiện quy chế đảo tao và chiu sự quân lý cia cơ sửđảo tạo bai đưỡng trong hôi gian tham ga khóe học, thục hiện quy dinh về din bichỉ phi đảo tạo

125 Thanh tra, kiểm tra tiếp nhân đơn thự và xữ phát ví phạm hành

chink trong trật ie xậy dưng đồ ý

- Host động thanh tra kiểm tra TTXDĐT.

“Thanh tra adm tra trong quân ý TTXD là vấn dé quan trọng trong giai doen

iện may, việc thục hiên tố công tác nay có ảnh hung không nh đến sư 6a dn và phat tiễn của dit nước Hiện ny tại cắp xã vẫn để quản lý TTXD đang là mốt trong những vẫn đi nóng bông nhất nêu thục hiện tốt công tác thanh tra, kiẫm tre trong

qguân ly TTXD không những thé hiện sư nghiém minh của pháp luật ma số tạo tên

để phat tidn toàn điện kinh tế

học tir thành thi tối nông thôn

Host động thanh tra, kiểm tra tật hy xây ding được chữa thành ha nhỏnh thanh tra, kiểm tra hành chính và thanh tra kiểm tra chuyên ngành Thenh tra xây đong là hoạt đông của chủ thể QLNN nhằm iid tra xem xét việc làm côn các cơ quan tỔ chúc, đơn vi, cá nhân host động trong lĩnh vục xây dụng Thanh tra xây

dang thường được thục hiện bãi cơ quan nhà nước có thẩm quyển theo mốt trình tr

thủ tue do pháp luật quy dinh đỂ giúp cho nhà quản lý rong finh vực xây dụng dat

được mục iêu nhiệm vụ đã đặt ra Nội ding thành ra chuyên ngành xây dung baogồm: thanh tra việc thục hiện các quy dinh pháp luật về quy hoach, kin trú; thanhtra việc thục hiện các quy định pháp luật về hoạt động diu tu xây dụng, thanh tra

vide thục hiện các quy định pháp luật vé phá tiễn đã thi, bao gém: việc thục hiện qguy hoạch, kế hoạch phát biển đô thị đã đoợc cập cỏ thim quyền phê duyệt, việc trân thủ quy dinh pháp luật tong việc nông cấp đồ thi; việc đầu từ xây đụng các

âm đổ tị, thanh tra việc thục hiện các quy định phép luật về quân ý, sử dung cáccông trình hạ tổng kỹ thuật bao gdm: cập nước, thoát nước, xử lý nước thi, chấtthải tấn thông thường chiếu sing đô th, cây xanh đồ thị, ngấa trang, cổng tình

"gầm đô thị, các công bình hạ ting kỹ thuật khác trong phạm vi chúc năng QLNN của Bộ Xây dung, thanh re việc thục hiện các quy dinh pháp luật về phat tiển,

qin lý, sở dang nhà ö, Linh doanh bit đồng sin, quin ý, sở dang công sở trongpham vi chúc năng OLNN cia Bộ Xây dụng thanh tra việc thực hiện các quy dint

ghép luật về khai thác khoảng sin lam vật liệu xây dụng, sin xuất vặt liêu xây” đụng kinh doanh vit du xây đọng có điều kiện heo quy định của pháp Tui, thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật vỀ công tác giã quyết khiẩu na, tổ cáo, ghòng chống thm những theo thẩm quyển: hanh tra việc thục hiện các quy nh.

php luật khác rong các Hin vục thuộc pham vi QLNN của ngành Xây đụng,

- Xử phạt vi pham hành chỉnh trong quản ly TTXDDT

Bén cạnh các quy định về điều liên cấp pháp xây dmg nghĩa vụ cia cơquan cấp phép xây đụng thi quy định về xử phạt vi phạm hành chính rong finh vực

xây dụng giữ vai trở hit sốc quan trong để công tác QLNN trong host đồng xây”

dmg được hiệu qua, khách quan và minh bạch

Xử phạt wi phạm hành chính trong Tĩnh vục xây đụng là việc người có thẳm,

qguyễn xử phạt áp đụng hình thúc xở phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đổi với canhân, t8 chúc thục hiện hành vi vũ pham hành chính trong hoạt đồng xây đụng mới,

hội, tạo ra một bộ mat xây dung hiện đa, khoa

sive chữa, cả tao công tỉnh xây dụng theo quy định của pháp luật vỀ xử phat vghem hành chính Tất cả các hành vi vi phạm trật hy xây dung phii bị xổ lý theoquy ảnh của Nghị ảnh số 16/2022/NĐ-CP ngày 28/1/2022 của quy định về xử phạt

vã phạm hành chính về xây dụng và các quy Ảnh chung của Luật Xử lý và phạm

hành chỉnh và các nghĩ đnh hưởng din Luật Xở lý vi pham hành chính nhy Nghĩ cảnh số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 quy nh chỉ it thi hành mốt sổ điều và

tiện pháp thi bành Luật Xở lý vi phan bánh chính Mét số bude xử lý đối với cácảnh vi vĩ phạm trét hư xây dựng

+ Lập biên bản vĩ pham hành chính,

+ Cảnh cáo, xử phat vi pham hành chính Truong hợp nghiệm trong có thể bị

xử lý theo quy định cde pháp luật hình sơ:

++ Dinh chỉ thi công xây ding công bình, áp dụng các biển pháp ngăn chănphi hợp đối với công tỉnh xây đụng vĩ pham;

+ Curing chi, phi để công tinh vi phạm,

+ Bude bổithuờng thiệt hạ do hành vi vi phem gly

gods các hin thúc, tiện hp xử ý nêu ân trong mốt số vi phạm cia cađầu tr nhà thầu thi công xây đụng, nhà thâu hư vẫn thiét kệ, nhà thầu hư vẫn giảm,sit thi công khi vi phạm TTXDĐT con bị nêu tin trên website của Bộ Xây đụng vàthông báo trên các phương tiên thông tin đi chúng

13 Các yêu tế tác động đến quá trình quản lý nhà nước về

dụng đô thị

Co nhiều yêu tổ tác động dén quá tình QLNN về TTXDĐT và theo các tiêu chỉ khác nhau, có thể phân thành các nhóm như: các yêu tổ true tiép và gián tp,

các yu tổ bên tong và bên ngoi, yu tổ chủ yêu và thứ yêu Trong đâu kiện và

“hoàn cảnh ở Việt Nam hiện nay, có thể kể đến các yêu tổ chủ yêu tác động đến hiệu.

quả QLNN về TTXDĐT như sau:

1.11 Năng lực của uều hành chink nhà nước

13.11 Eệ hồng thể chế hành chỉnh

Hệ thing thể ch hành chính nhà nước là toàn bộ các quy ảnh, quy tắc do Nhà nước ban hành để tao khuôn khổ pháp lý cho tổ chức và host động của các chủ thể quân lý hành chính nhà nước thục hiện chúc năng QLNN đối với xã hội Thể

ch hành chính nhà nước bao gém: hệ thing các văn bản quy pham pháp luật về quân lý hành chính nhà nước tiên tt cả các finh vực chính tr, nh tổ, vấn hóa, xã

ôi, anninh, quốc phòng, ngoại giao, hệ thống các văn bản quy pham pháp luật quy

at tự xây

ooh vi chức năng, nhiệm vụ quyển hạn và cơ cu tổ chúc cũa bô máy hành chính

hà nước từ Trung wong din cơ sỡ, hệ thống các vin bản quy pham: pháp luật quy

di chế đồ công vụ và công chúc nhà nước, hệ thống thủ tục hành chỉnh qhy nhcánh thie giã quyết méi quan hệ giữa các cơ quan nhà nước vớ nhau và giữa cơquan nhà nước với công din và tổ chức khác, hộ thông quy dinh về tài phần hànhchính là cơ sở đều chỉnh trong hoat động quan lý hành chính nhà nước, những vẫn

đã phứt ảnh

Trong đủ, có hệ thống các quy định về tổ chức và hoạt động cia các cơ quan

ảnh chính nhà nước, chủ yêu xác định chức năng nhiễm vụ quyén hạn da vi pháp

ly của các chủ thể QLNN vé TTXDĐT Những quy định nay được quy đính tại các

It và vin bên dui luật như Luật Tổ chúc Chính Phú, Luật TỔ chức chính quyển dia phương các Nghĩ ảnh của Chính phủ quy định về chúc năng nhiệm vụ quyền Han và t8 chúc cin các cơ quan trục thuộc Chính phi, cơ quan chuyên môn thuộc

'UBND các cấp liên quan dén nội dụng phân công phân cắp QLNN:

Đảng thời, hộ thống vin bin do các cơ quan ban hành theo thêm quyền để thục hiện chức năng QLNN vé TTXDĐT Haw hết các thủ tục hành chính liên quan din mỗi quan hệ giỗa cơ quan nhà nước với người dân và doanh nghiệp đều năm ở

nhôm quy đãnh này, Do vậy, số lượng các văn bin này thường rit lớn và thường

xuyên có sự they đổi để đáp ứng mục tiêu và yêu cầu quan lý phù hợp tình hình thục tiến

Mi trường thể ch là điều kin tiên quyết a đuy ti và bão dim sự vận hành,

của cf hệ thống cơ quan hành chính nhà nước Các quy đính này thể hiện trong bénoxi quan hệ: giữa cơ quan hành chính với cơ quan nhà nước nói chung (các cơ quantrong hệ thng lập pháp và hr phig); giữa cơ quan hành chính nhà nước với nhau;tiến cơ quan hành chính nhà nước Với người din và đoanh nghiệp; giữa cơ quan

ảnh chính nhà mage và các cơ quan, t8 chức khác trong hệ thống chính tr Các cơ quan hành chính nhà nước chi có thể host đông hiệu quả trong môi trường thể chế

thuận lợi, gém hé thẳng vin bản chứa đụng các quy đnh đợc ben hành đúng thẩm,

quyền kip thời, phù hợp với yêu cầu quản lý và tình đồ phất tiễn cũa các quan hệ

anh tí - xã hội và bảo dim sợ bao quát toàn bổ các ngành Tỉnh we, quá trình quản

lý (nhờ quy hoạch kế hoạch tổ chúc triển ihe, thanh tre kiểm ba xử lý vì

ham ) ừ Trang ương đến địa phương,

1.5.12 Chắt lương đổi ngĩ cán bộ công chức, viên chức

Cách thắc tổ chức hệ thông chính tri và sở đụng nhân lục trong hộ thống chính,

tu ð ViệtNn khiên cho việc phân dinh các nhóm ngờ khác nhau làm việc trong hô thắng chính bỉ và trong bộ máy nhà nước trở nên khỏ khẩn Các văn bản pháp luật iện hành quy dinh về cán bộ, công chúc, viên chúc đều hưởng tối đối trợng đều,

chính rt rông không chỉ danh iêng cho căn bộ, công chúc hành chín

Đổi ngũ nhân sự có vai trỏ quan trong trong việc bảo dim hiệu lực và hiệuaqua cite hoạt đông công vụ Chỉ có thông qua những hoạt đông cụ thể cũa đổi ngũ

cán bộ, viên chức mà hệ thống pháp luật được đơn vào quan ly xã hội Phẫn lớn các

thất bạ của những công việc 1a do những người them gia vào công việc di, hoặckhông có đã năng lục, hoặc không có động cơ lim việc tốt Host động của Nhà

"ước la host động đặc biệt ci bộ máy công quyén nhằm phục vụ cho lợi ích chưng

Ga xi hộ, có trách nhiệm xác lap, giỡ gin, bảo vé quyên lợi ch hợp pháp của côngdân và tổ chúc trong xã hôi, bảo đảm trất tự Gn ảnh tong xã hội để nhất tiễn nênnhững người làm việc trong bộ méy hành chính nha nước là nhống người leo động

dic tiệt họ có những quyền đặc bit và đồng thôi có trách nhiệm đặc biệt, gin liên

Với đạo đức công vụ Cán bô, công chức cần phải trở hành nhing người lam việc

phuc vụ x§ hội, cổng hiển ti năng và sức lục của mình cho Nhà nước và để din dip

lạ, Nhà nước có rách nhiém dim bio cho họ các quyền lợi vật chất và tính thin nhất ảnh Khi mốt người đã quyét dinh ga nhấp vào đổi ngũ cén bổ, công chức, iên chức là ho đã xác định diy là mốt nghề đặc biết, một chức nghiệp và suốt đối

gắn bỏ với nó

Y thúc chấp hành kỳ luật kỷ cương và văn hóa công vụ nhất là văn hóa giao

ấp, ứng ni ý thúc tôn rong và chấp hành kỹ luật kỹ cương việc gương mẫu thục

iện vin hỏa công vụ lê dai hôi khách quan, bắt nguẫn tử yêu cầu cia hoạt động

quân Lý, không chỉ là biểu hiện cia đạo đúc công vụ mã còn là thước đo tỉnh chuyên

"nghiệp của cán bô, công chúc, viên chức

13.13 Tài chính và cơ sở vất chất kỹ thuật

ĐỂ dim báo host động quản lý hành chính nhà nước, cần có các chỉ phi vật

chất đối ngũ nhân sự cân dave trả lương cần cố trụ sở làm việc, cén có phương

tién đt lạ, cần các trăng thiết bị vin phòng phục vụ cho công việc Ngôn lực vật chit cho các hoạt động hành chính nhà mage là tt cả những trang thất bị làm việc

vv các nguồn ti chính công khác cén thiết để tấn hành hoạt động quản lý hành.

chính nhà nước

- Công sỡ của cơ quan hành chính nhà nước là trụ sở làm việc của cơ quan.

hành chính nhà nước, có tên gọi riêng, có dia chỉ cụ thể, bao gốm công trình xây,đụng, các tai sẵn khác thuộc khôn viÊn trụ sở lam vie

tiên

+ Trang thất bi lâm vie là những phương iận, trang thidt bị cần thd

hành công vụ

- Tải chính công, diy lá nguồn tién Nhà nước rỡ dụng cho các hoạt động

hành chỉnh nhà nước Từi chính công gin lién với thu và chỉ bằng tiên của Nhà

nước Ngudn ti chính cổng vừa là nguân chỉ cho các hoạt đồng quản lý hành chính,

hà nước, vite a công cụ chủ yêu trong tuy Nhà nước để Nhà nước điều chỉnh, chỉ hải các hoạt động xã hội, duy tì nự phá tiễn của moi chủ thể xã hồi theo đính,

hướng thông nhất của Nhà nước

~ Vai to của ngu lực vật chit trong host động hành chính nhà nước: vai tro

của các nguẫn lục vật chất giữ vị trí quan trong trong việc hoàn thánh công vụ của

cán bộ, công chức Hoạt đông công vụ của người cén bộ, công chức nhiều khí

không thể diễn ra nếu thiêu các trang tht bị làm việc Ching hen, một Cảnh sat

quân lý hành chính không thể xử phạt vi pham hành chỉnh rong Tính wae quân byngành nghề kinh doanh có điều tiện về an nh tất tr nu không co đấy đã cácgương tién hé tro như máy đo âm thanh, ảnh sáng Nguôn lục ti chính đối dao

0 đản chính cách đi ngộ đối với đổi ngũ cán bộ, công chức

và qua đó có tác dụng quan trong trong việc khuyên khích, động viên cán bộ, côngchức lim việc, hen chế các hành vi tiêu cực rong thục th công vụ

con là điệu kiên

Các yêu tổ nêu trên được xem la những "yêu tổ bin trong” gin liễn với cơ câu

tỔ chức và quá hình vin hành của hệ thống bộ máy hành chính nhà nước tử Trungvương đến cơ sỡ

1.3.2 Té chức và hoạt động cầu hệ thống chính:

“Xuất phát từ đặc điểm hộ thông chính tị cia Việt Nam là "Đăng Công sinViệt Nam là Đăng cầm quyền lãnh đạo Nhà nước và xã hồi" vai ro tác động cũađăng cằm quyền đãi với tổ chúc và phương thie hoạt đông cin bộ máy hành chính

cơ bin có sự khác biết với nhiễu ngớc, ma chủ yêu và trước hit là ở tinh độc lập

tương đối của ching Vi đa trong host đồng lập quy, Chính phi không chỉ cụ thể

hón quy dinh trong các đạo luật mà còn phi th chế hóa các chủ trương, chính séch

của Ding Đổi với công tác ổ chức, quân ý, phát iển nguồn nhân lục, kỂ từ khẩu guy hoach tuyén dung sở đụng, để bạt ij luật cho din chế độ, chính sách đối với

cán bộ, công chúc, vién chức đều gắn với công tác đăng Vì vây, quả tình cả cách

ảnh chỉnh luôn có méi quan hệ hữu cơ với đỗ: mới phương thức, nâng cao vai trd

Tãnh dao của Đăng,

Tương ty hư vậy: mất quan hệ gia bô máy hành chính nhà nước với các bộ

hân khác ct hệ thông chính ti như các tổ chức chính tr - xã hồi, các cơ quan lập hấp và từ pháp cũng có nhiễu nét đặc trù và đều ảnh huống rực tiếp hoặc gián

iấp tác động din hiệu quả QLNN Do vậy, nâng cao hiệu quả QLNN phải hiên cơ

sử bảo đâm tính đẳng bộ giữa in tình cấ cách hành chỉnh với cấi cách tơ phép vàlập pháp trong chỉnh thể đổi mới toàn bổ hé thẳng chính tị là đôi hồi khách quan ởViệt Nam hiên nay

Hệ thống cơ quan hành chính nhà nước là bộ phân không tích rồi của nên hành,

chính nhà nước, giữ vai to quan trong và là đều kiện uất yêu để tin hành các hoạt

đồng quản ý hành chính nhà nước Tắt of các chúc năng nhiệm vụ quản ý hành chính

thê nước được thực hiển thông qua bộ máy hành chính các cập Mỗt cơ quan trong hệ thông này lử có những chức ning nhiệm vụ cụ thé và có thẳm quyển tương ứng với

chúc năng do pháp luật quy dink Vi viy, nêu không có một hộ thông các cơ quan hành

chính với chúc năng cụ hổ, rổ răng các host động hành chính không thé

cách đẳng bồ và hiệu quả

Việc thất ké bộ máy hành chính gon nhe, ít ting née sẽ lâm cho host động

quân lý hành chính nhà nước vừa đến ra có hệ thống vừa bão dim tính inh host,

lẫn ra một

tránh tnh trang chẳng chéo vé chức ning nhiệm wu gia các cơ quan nha nước, vữakhông b6 rốt nhiệm vụ mê cơ quan hành chính nhà nước phi đấm nhận

1.3.3 Sự than gia cia ing hộ của người din

Sự them gia và tng hộ của người din đổi với QLNN không chi gop phầnđầm bio việc phat iny dân chủ của Nhà nước ta, đầm bio quyển cũa nhân din trong

host động QLNN, khẳng dinh bán chất cũa Nhà nước tela nhà nước pháp quyển xã

hồi chủ ngấa cia Nhẽn đân, do Nhân din, vì Nhân din, ma còn là nhân tổ quan

trọng tác động dén hiệu quả QLNN Thục tn cho thấy, sự tham gia ông hộ cũa

"ngời dân đối với cơ quan nhà nước căng lớn thi hoạt động quản lý của bộ máy nhànước cảng dễ ding det được mục tiêu và chỉ ka nào ngs din thục sơ đóng vai troquan trong trong qué tình host đông QLNN thi việc xây dưng và hoàn thiên Nhànước phip quyển xã hội chủ ngiấa mới thục sự thành công

Nin dan them gia QLNN là nguyên tắc hién định dave Nhà nước thie nhận,

và bảo dim thuc hiện Nhân dân tham gia QLNN đâm bảo tinh khách quan trongcông tác QLNN nói chung và quản lý hành chính nói riêng, giúp Nhân dân hiện

thục hóa dia wi pháp lý cũng nhơ thể hiện nguyện vọng chính đáng, phat huy vai trỏ

âm chủ của mình trong công tác QLNN, Nhân din không chỉ có quyền giám sit đối

Với hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước, thục hiện quyén khiêu nại, tổ cáo

mà còn có quyền tự mình them gia vào hoạt động QLNN, trực tiếp thể hiện quyền

toi của mình

1.3.4, Những yấn tổ tie động khác

13.41 Các yéutd văn hóa, lịch sử; tập quần tuyển thẳng

QUNN luôn mang tính kế thửa và chiu sợ tác động của các yéu tổ xã hối nh

‘vin hóa lich sử truyền thống tập quán, thối quen sự tác động của các yêu tổ nàyluôn bao him cả hai khả năng tích cục và tiêu cục Vẫn để đặt ra là phi biết kếthửa vin đụng, phát huy các yêu tổ tích cục, nhất là các giá ti văn hóa, truyền

thống đã được kết tịnh qua nhiêu thời ky và hạn chế những yêu tổ tiêu cục, lạc hậu

âm căn trở qué bình biện đại hóa nén hành chính nhà nước

13.42 Si phat tiễn manh mỡ cũa Khoa hoe, cổng nghệ và quá tình hội

nhập quốc tế l

Sự phất tiễn của khoa học, công nghệ và quá trình hội nhập quốc tÊ đang tạo

1a những thay đổi trong tự đuy và phương pháp tổ chức quân lý rên quy mồ toàn xã

bi Việc áp dung các tiên bộ khoa học, công nghệ trong quin lý hành chính giúp

‘thu hep khoảng cách không gian, rút ngắn thời gian, giảm chi phí thực tế và nhờ vậy.

trục tiép gửp phin ning cao hiệu quả hoạt dng quản lý, đầu hành Quả tình hội

nhập quốc tổ cing được diy nhanh thi áp lọc vỀ quá tình hiện đi hoa nên hành,

chính, công như đồi hồi vé việc nâng cao năng lục, bình đô côn đội ngũ cán bộ,công chúc ngày cing gia ting

13.43 Bối cảnh lanh thế giới

Ngày nay, trong bối cảnh thé giới có nhiễu phúc tạp, để giữ ving da tăng trường, gầm thiểu tác đông tiêu cục từ ar ting lánh tổ - xã hội trường và hoàn thành các nhiệm vụ Chính phủ cũng đã và đang có những giã pháp quyết lit để

‘ait phá, ning cao năng le cạnh tranh của mình, nhất tiễn kính tế phải & iần với

sn sinh xã hội và bảo vệ mối trường trong vin dé đô thị hóa với phát hiển bên võng

con người.Chính phũ hiền quan tim dfn tin tình đô thi hóa, đánh giá đúng vai trò

và tim quan trong của các dé thi trong việc thúc diy ting trưởng và hỗ trợ nin lạnh,

‘2 Việt Nam hồi nhập với kinh tô thể gi, phát riễn hiệu qua và bên vững mot hệ thống đã thị quốc gia phục vụ các mục tiên phát tiễn kinh tệ xã hội và dim bão an ảnh quốc phòng Trong gia: doen này, khu vực đồ thị bạ ting cơ bản và là âm

dim tăng trưởng của nin kinh tế - được xác định là nơi “nóng" nhất của yêu cầu phat tiển bên ving Vi một sự thay đỗ mạnh mé vé cơ sở hạ ting đồ thị, đã thụ Init đoợc số lương lớn các nhà đầu từ nước ngoi, khách da ịch din Việt Nam ngày,

cảng ting Tuy nhiên, bên canh đỏ côn không ít hệ lưy, bit cập khó gi quyết

trong thời gian ngắn, đó la vẫn để gja ting dân số ở kina đô thị, hạ tang cơ sổ nhà 6,

geo thông mối trường, an ninh trật he

Tiểu kết Chương 1 Nhận thức các vin đề Lý luận vé công tác QLNN và TTXDĐT là việc hết sức thiết lâm nên ting cho việc nghiên cửa hoat động này trong thục tén Trong

Chương 1 oie để tả, tác giả đã đi sâu làn rổ lý luân về đô thị, trật hy xây dụng đểthị QLNN vé TTXDĐT, cu thể nh

“rong Chương 1, luận vin di hộ thẳng, hình thành khung lý thuyết QLNN

vi tật r xây dụng, âm rõ các khái niệm về đô thị, đô thi hóa, rất hư xây đụng và

QUNN và TTXDĐT, sự cần thiét và yêu cầu QLNN về TTXDĐT, nội dong QLNN

vi tật hy đồ thị với năm nộ: dụng tuyên truyền, phổ biển pháp luật về xây dmg,

QUNN vi xây dụng theo quy hoạch, QLNN về cấp, thu héi GPXD và xây đụng

theo GPXD; tổ chúc tập huấn, bỗi dung kiễn thức nghiệp vụ cho cán bộ công chức quân lý về TTXDĐT, các yêu tổ ảnh hướng din hiệu qua công tác QLNN về

TTXDĐT

Nội dang Chương 1 là cơ sở lý luận để tác giã luận vin tiến hành khảo sắt thục trang QLNN và TTXDĐT trên địa bản quân Hoàn Kiém, thành phổ Hà Nỗi ma

Trận vấn sẽ để cập 6 Chương2

Chương 2

THYC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VE TRẠT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ

‘TREN DIA BAN QUAN HOÀN KIEM, THÀNH PHO HA NOT

Khái quát về tinh hình kinh tế, xã hội của quận Hoàn Kiếm, thành

311.1 Điều hiện hrnhin của quân Hoàn Kiẫm, thành phd Hà Not

âm phố cỗ gém các phường Hàng Bac, Hing Bỏ, Hàng Dao, Của Đông Hing

ân của hai phường Lý Thái Tổ và Hàng Bông Các công trình chủ

YẾU là nhà ở kết hợp với côn hàng, mật độ xây dựng cao, đường giao thông ahd và

ngắn, khu phô cũ gồm các phường Cite Nam, Trên Hưng Deo, Phan Chủ Trinh, Trang Tiên Lý Thú Tổ, Hang Bông Hing Trổng Hàng Bài Gém nhiều loại cổng

trình hình thie liên trúc dan xen nhục nhà ở biệt thay cổng số, hà hát, cite hàng,

Xhách sạn, bảo táng thơ viên ; khu vue ngoài đề sông Héng gầm 2 phường Phúc

Tân và Chương Dương, công tình chủ yêu la nhà ở cũa din lao đông xây dangmanh ma, chấp về khống có quy hoạch và khu vục Hồ ươm và vũng phụ cân

B4]

Budm và một

(Quin Hoàn Kiém là quân nim nguy trung tâm hành chính, chính tr, lành tỉ,

văn hóa của Thành phổ Hà Nội, phía đông giáp quân Long Biên bối ranh giới làsông Hẳng phía tây giáp các quận Ba Đình va Đáng Da bôi ranh giới là các phổ Lý

Nam Dé, Trin Phú, đường tàu, Nguyễn Thứ Học, Lê Duin; phía bắc và tây bắc

gp quân Ba Đình bởi ranh giới la các phố Hàng Đậu và Phan Đình Phủng, phíanam giáp quân Hai Ba Trung bởi ranh giới là các phố Trần Hưng Đạo, Hán Thuyền,

Lê Van Huy Nguyễn Du Khu vục này là nơi tập trung nhiêu đầu mỗi giao thông

đường sit, đường thuỷ, đường bộ quan trọng, gin kết quận Hoàn Kiém với cácqguân, huyền và tinh, thành phố khác trong cả mage Mặt khác, trên da bản quận có

các cơ quan hành chính của thành phố Ha Nội, 10 cơ quan Bộ, 34 sử quán và nhà

riêng dai si, gin 300 văn phòng dai điện nước ngoủ, 04 trường dai học và cao

đẳng 02 trường trung học phổ thông 8 trường trung học cơ số, 14 trường ti học,

23 trường mm non mẫu giáo 165 định, đần chùa và các công tỉnh văn hoá lâu đời, 03 chợ lớn: Đẳng Xuân, Hing Da, Bắc Qua và nhiễu trung tâm thương mai,

hàng nghìn doanh nghiệp có tra sở trần đa bản

- Điễu kiện hy nhiên

Quin Hoàn Kiểm nằm trong khu vue có địa hình bing phẳng thoải din từ

Đông sang Tây và từ Bắc xuống Nam Khu vue cao nhất là 11 m và hấp nhất la 6.5

am Quân Hoàn Kiém la quận chất hp nhất trong tt cả các quận, huyện Hà Nội Với

qui mô điện tích ahd hep, cũng với vị trí đã lý của Hoàn Kiém, đã làm cho mỗi tắc

đất của Hoàn Kim rỡ nên cô giá bị cao hơn mọi nơi trên dia bén thành phố Ha

Nội Diện tích đất chưa sử dụng trên dia bản quận hấu như không ding kỂ, chỉ

Xhoăng 0,4 ha ở phoờng Chương Dương Thể những diy là ving dit nim trong

ảnh lang thoát fi nền cũng rất khỏ có khả năng kh thác, Điều này chứng tô tình

Hình sử ding đất của quân rất tt nhưng đây cũng là khỏ kin cho quân trong việc

tip tục phát tiễn thêm các dr án ánh tổ - xã hội kh có như cầu

Hoàn Kiểm có 21,26 % đến tích tự nhiên là mặt nước sông Héng Diện tích

ny có giá tri lớn vé cảnh quan, mối trường nhưng đến ney vẫn chưa đoợc khai thác

Néu các biện pháp tổng thể cũa Chính phi về chỉnh tr sống Hẳng được triển kh,

Xôi doy trông xây đơng thành phổ ven sông được thực hiện, thi điện ích mit nướcsông Hỏng mới thục sự được kha thác phục vụ cho sư nghiệp phát tiễn kính t - xãHồi của Hoàn Kiểm nói riêng và của cả hành phố nổi chung [34]

21.1.2 Tình hình tanh tễ- xã hội cũa quận Hoàn Kiễn, thành phổ Hà Nội

~ VỀ tĩnh hình kinh

Hoàn Kiểm là noi tập trùng din cư cổ nhiễu ngành nghề tha công truyền

thing là nơi sẵn xuất rụ những mất hàng có giá trì xuất khẩu cao nh: chạm, khắc,

fam hoàn may, thêu ren, & da, song may tre đen, hoa lụa, hoa gly Trên die bản

có chợ Đồng Xuân là đều mốt gao lưu hãng hoá cũa cả khu vue phía Bắc Ngoàicho Đảng Xuân, Hoàn Kiém côn có các cho lớn như Hàng Da, Của Nam, Hãng Bè

và những tuyển phố thương mai sim uit như Hàng Gei, Hàng Béng Hàng Ngang,Hàng Dao Cho Đẳng Xuân la một ku thương mai lớn của guân nói riêng và toàn

thánh phố nói chung Cho đêm Déng Xuân công la một nhân tổ phát tiễn kinh tế của quận đồng thời có thể th hút khách du lịch tạo điều kiện cho quân phát triển

hơn nữa ngành du lịch của dia phương Ở vi tr trung tim Thành phổ với vei trò trùng tim hành chính, chính tị, trung tân thương mai, dich vụ quận Hoàn Kiểm có hiều điều kiện thuận lợi cho phát tiển kinh tổ bên vững doc tử phía Bắc xuống

phia Nam là sông Hẳng quân Hoàn Kiém là nơi tập trung nhiễu diu mốt giao thông

đường sit, đường thuỷ, đường bô Đây là yêu tổ đã gắn két quận Hoàn Kiém với

các quận, hoyện khác thuộc Ha Nội nổi iêng và các tink thành khác nói chang tao

du liên thuân lợi để thúc đấy giao lưu phát hiển kình t, vin hoá, xã hội và đa

lich Đây là một wu thé đặc iệt của quận Hoàn Kiểm ma không phải quận nào cũng

tiên dia bản quân tóc dat 13 200 tỷ đẳng, bằng 125,496 20 với cũng kỹ, dat 147,4%6đáy toán thành phố giao Chỉ ngân sich nhà nước ước det Ì 427 tỷ ding bằng 88,8%detoén nim TY công tình xây đọng cỏ gây phép det 99% [34]

- VỆ vin hoá xã hội

Quin Hoàn Kiểm là nơi tập trung din c đồng đúc, din sổ năm 2031 khoểng

155900 người Mit đồ dân sổ đạt 33.762 ngườilam2 Nguén nhân lực oie quận

cũng tương đổi déi đào Số người trong đồ tui lao đồng trong toàn quân chiếm

67%, trong đỏ có khoảng 60% có khả năng lao động Hon nữa lục lượng lao đông,đồng đão này chủ yêu là lao động chất xém có tú thức nến rất thuận lợi cho việc

pt triển kính tổ - xã hội của quận Tuy nhiên, so với nhu cầu công nghiệp hoá và

‘ign đại hoá hiện nay trân toàn thành phổ thi con số nay vẫn còn khá khiêm tn

Quin Hoàn Kiểm cũng là vùng đất của những di tich văn hoá - ích sở với

170 di tích với những di tích nỗi tiéng nu Hồ Guươm, tháp Rùa, nhà tù He La, đền Ngọc Sơn, chùa Quán Sở, định Kim Ngôn, chùa Báo An (chùa Liên Trị), thép Báo,

“Thiên, đến Vua Lê, cửa Ô Quan Chưởng, Nhà hát Lớn Hà Nổi, Quảng trường 19-8,

Nha Thờ Lớn, Bảo ting Lịch sử Việt Nam, Bão tang Cách meng Việt Nam, tượng

đài Lý Thái TẢ, Bưu điện Hà Nội, Cho Đồng Xuân và định thờ các ông tổ nghề như ảnh Lò Rén, ã nh Hàng GiẤy Quân thể d tích vin hoá lich sở và d tích cách.

mạng gin lién với truyện thing Thủ đô ngàn năm vin hiển để và dang được Chính.quyền Thành phố quan tâm tôn tạo và đây chính là thé manh, tiém năng du lịch văn

hoá của Quận, tạo nên súc hút với du khách, đặc bit là do khách nước ngoài Tuyhiên, tén đa bản quận cũng có nhiều di tích dang xuống cấp, cn được tu tạo, bảo

tên Nhiều Ảnh chùa bị lần chiêm dit đai cần có tiên pháo xử l để mang nét đẹp

toàn điện cho ving trung tâm của thổ đồ

Quin Hoàn Kiém cũng là nơi to lạc cia khu phd cổ Hà NG, được biết din

nhiều hon c với tin gợi ba sáu phố phường, Kha phố cổ ð đầy gém nhiêu con phổ

sa tên gọi để giúp ta nhân biết ding dip của những làng nghề, Khi phd cỗ Hà Nội ở

quân Hoàn Kiểm di được cổng nhận là Di sin vấn ho lịch sở của thủ đô Quận Hoàn

itm cũng é nơi ghi dẫu trong lịch sỡ fm thục của ving dit thi đổ với những đặcsản như chả of La Vong phở Bát Din, Lý Quốc Sư bánh bao Ta Hiển Những món

án này không chỉ thu hút nhiêu khách da lich trong nước mã cả du khách nước ngoàicông tim din thuing thúc Không những thé, Hoàn Kiém có phố Tổng Duy Tân đã

được chọn là tuyển phổ âm thục Việt Nam đầu tên

Hoan Kiém con là một tng tâm vin hoá với côn thành phổ a Nội với hộ

thống các nhà hát, rap chiêu phim, nhà vấn ho, thư viên và bảo tăng, trong đó đặc

iệt1à Nhà Hat Lớn là nơi đến ra moi host đông vin hoá lồn ce Thủ đô

Co thể nói, Hoàn Kiếm 1a một quận trung tâm của thành phố Hà Nội, có sự kết hợp hii hoà các yêu tổ văn hoá trong phát iễn inh t, đặc biết là phát tiễn da

lich nn cân có nhiều hơn nữa các chính sich thích hợp để một mặt hoà nhập, iép

thu được tinh hoa của vin hoá nhân loại, đẳng thời phát tién nên văn hoá dim đã

bin sắc din tốc

21.13 Tác động của đặc đẳm te nhiên và điều kiện lạnh t - xã hồi đến

qin lý nhà nước về trật he xây đụng đồ th trên dha bàn quận Hoàn Kiem, thành

phổ Hà Nội

- Thuận lợi

Quin Hoàn Kiểm nim ở vị bí trung tân của thành phố Hà Nội nên có nhiều

vis th tong việc mỡ sng thi trường công nh khš năng hop tác với bin ngoài Với

vi ri đị Lý thuận lợi, tập trang nhiều đều mốt giao thông Quin có khả năng thúc diy xanh gao lưu phát tiển nh tế - vin hoá và da lich Đây chính là điều kiện cho sơ phat iển ofa thi trường hàng hoá và dich vụ Hơn nữa, nim trên đường giao thông Bắc Nam cũng như1à ving nối lên các inh lần cân nên quân Hoàn Kim có kha ning

sn réng thi truing đa dang hơn, kỄ cả nhiing hing hoá tiéu ding thit yêu nhữngIos hàng hoá cao cấp cũng như thị truờng dich vụ, dich

Tình hình chính tị, trt tụ an toàn xã hội dn din, tạo môi troờng thuận lới

cho ny phát triển kinh tổ cũa hành phổ Ha Nội nói chung và quận Hoàn Kiểm nói

ring, Đồng thỏi, Hoàn Kiém la dia bản đông din cử với thu nhập bình quân đầu

"ngời cao di tạo ra cơ hội và th trường su rồng cho dich vụ thương mai phát triển Vai vai tro trung tâm giao low hàng hoá cing truyền thing buôn bán từ rất lâu đối của ngoời Hoàn Kiếm, thương mai cia quân có nhiều triển vọng phát triển Hơn

ỗa, quân cob dy lich sử phát hiễn gin 1000 nim với kim phố cổ 36 phổ phường, Quin có thé mạnh nông cho phát triển ngành thương mei, dich vụ do lịch những

ấu tổ trén sẽ tạo điêu lúện thuận lợi cho đâu hư kinh phí xây dmg he tổng Cáccông tình, dự én trong điểm được triển kh trên dia ban quận Hoàn Kiểm hỏa hẹn

sổ thay đỗi điện mao cho quận

- Khó khăn

Đứng trước nhiều thuận lợi để phát tin nh tổ - xã hôi, quân Hoàn Kiếm, cũng đồng trước không ít nhõng khó khin Điễu đầu tién vé mất din cư có th nổi, qguân Hoàn Kiểm đang có nhõng biển động về mật din cư rất lớn, tạo nên khó hân trong việc phát iễn lạnh tế công nhy công tác quân li, đặc bit la quân i din cực

quân lý đô th, on ninh, trật tự Hom nữa, mật độ dân số cũa quân cao, đặc biệt làXâm vue phố cổ công tạo không it khó khân cho những chính sách phá tiễn bin

ving, Vi địa bản dt chật nguời déng có súc hút cao để ph tin các ngành dịch.

ve là quân trung tâm về nhiều mit của đôi sông kink i xã hội cũa thủ đổ, đất đai

hướng phút tiển thành phổ ven sông rong toơng lai có kết câu ha tổng phát tichâm, thiêu đẳng bổ, chất loơng hé thẳng điện, nước chưa theo kip my phá tiễn,chưa tương xứng với vịt của | thành phổ đổ th loại đặc it: HỆ thẳng gia thôngchơa đồng bộ, chưa kết nối với các tuyển giao thông huyét mach, tỷ lệ sử dung giao

đất gieo thông còn thấp đã han chi mự phát tiễn của thành phổ trong tương lá Vận

tii ải chính và hạ ting xã hội con bộc 16 những yêu kém, gây căn rở sin xuất Hinhdoanh

Quin Hoàn Kiểm cổ lich sỡ lu đối, nơi tập trung nhiều công trình d tích,

lich sử, văn hoá Tuy nhiên, nhiêu công trình dang bị xuống cấp, mét số di tích đang,

tị xâm phem, lần chiêm vin dé giữ gin bảo tốn và tôn tao các ditch ich sử văn

hoá này dang là vin để cấp bách Không những thi việc gữ gin những làng nghề,

hổ nghề truyén thing cũng như những bản sắc ng của người din Hoàn Kiến

dang la một trong những khỏ khẩn nhất của quận

“ốc độ đô thị hoá nhanh, như cầu đâu bơ phát triển cơ sở hạ tổng đô thị cao,

ghúc tạp, nhiều khu nhà ð xây dung ty phát Một số cá nhân, t8 chức lách luật xây dmg không bảo dim các tiêu chuin theo quy dinh ảnh hưởng din công tic quản ý TTXDĐT trên đa bản Mặt khác, mốt bộ phân người dân chưa nắn rõ các quy đính,

phip luật vé cấp pháp xây dụng, có hành và vĩ phạm quy nh pháp luật về cập phápxây dụng tinh trạng xây dmg từ do, không phép, ri phép, sa pháp iên tuez& thâm chí có tinh rạng lén it xây đụng vào ban dim, hoặc công tỉnh bị xi phat

vấn cổ tinh vi pham bit chấp quy đính côn pháp luật và quyết định cia cấp thẩm, quyền Một sổ quy ảnh hiện hành, chỗ tải xở lý vi pham xây đừng còn nhe, các

công bình vi pham bi huy xử phạt hành chính bing tiền nhưng vin cho tén ti côngtrình khi được xin dave GPXD, nên chữa đủ mức đồ ren de chủ công tình và chữđâu tr

may quân lý nhà nude về trật tự xây dung đô thị ở quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội

2.2.1 Uj ban nhân din quậu Hoàn Riễm

UBND quần Hoàn Kiểm là cơ quen hành chính nhà nước có thấm quyền, chung, chíu trách nhiệm trước Quận ủy, HĐND Quận va Uy ban nhân đân Thành phd vi việc chỉ deo, đều hành, 18 chức thực hién host động QLNN vé TTXD ĐT tên đặn bản Quin ĐỂ giúp cho Ủy ben nhân dân quin Hoàn Kiểm thục hiện nhiễm này, ngoài Phòng Quản lý đô thị Quận (phân tích ở dưới độ, Ủy ban nhân din quân Hoàn Kiếm di ben hinh Quyết ảnh số 2318/QĐ-UBND về việc thí đểm,

thánh lập Đối QLTTXD đô thị trục thuộc UBND quận dưới sự chỉ đạo, đều hành

trụ tip và toàn điện của UBND quận, thing nhất công tác inh đạo, chỉ đao, thse

iện nhiệm va quan lý TTXD, tật te đồ thị trên địa bản Tính từ ngày 10/8/2018din nay, UBND quân ban hành 15 vin bản chi đạo công tác OLTTXD trần dia bản

đối vin 18 phường Ngoài ra, Quin ủy, UBND quân di tổ chức nhiễu cuộc hop giao tan chuyên dé vé công tác quên lý TTXD để chi đạo UBND các phường Đội quản

lý TTXD đô thị và các phòng, ban thuộc Quân tập trung xử lý các vi phan TTXDtiên dia bản quận

“Thời gin qua Ủy ban nhân din quận Hoàn Kiểm đã rà soát các trường hợp

vi phạm về quy hoạch, trật hy xây dụng trên địa bản đã được phát hiện nhưng chưa

được xử Lý dit đễm đ khẩn trương đân đốc, tổ chúc thục hiện các bước tấp theo đâm bảo xử lý tiệt để, nghiêm minh theo quy dinh côn pháp luật Tầng cường công

tác kiểm tra phát hiện xở ý nghiêm và úp thời các tổ chức, cá nhân cổ vi phạm vỀ

uy hosch, rất tơ xây dụng nhất là khu vực doc hai bên các tuyển quốc 16, đường

tinh, đường huyén; bảo dim moi công tình xây dụng trên dia bản phối được kiểm, tra, mot hành vi vì phem phéi đợc phát hiện ngự từ đều, ép dụng biện pháp ngăn

chấn kip thời và liên quyét xử lý theo quy nh của pháp luật, ránh tông hợp khi

vã pham với quy mô lớn, khó giải quyết thi mới báo cáo và din diy sự việc lên cấp tiên, chi đạo khắc phục nh trang xử phat nhưng vẫn đ tôn tei, kiên quyết áp đụng

tiện pháp buộc tháo dỡ công tình vĩ phạm theo quy dink, dim bio thục hin

"nghiêm kỹ cương pháp luật Kiện toàn và nâng cao năng lực bộ máy lâm công tácquân ý tit te xây dong của chính quyền đa phương; rà soát năng lục cán bộ lâm,

công tác quân lý về xây dụng tham mưu xây dụng kế hoạch tuyển ding tình cấp

có thim quyén phê đuyệt để thục hiên và xây dmg kế hoạch đảo tạ, béi dung ning ao bình độ chuyên mén nghập vụ đập ứng yêu cầu công tác quấn lý, phôi

hop với các cơ quan chuyên môn cập tinh thuờng xuyên hưởng di, tỔ chúc tập

Tuần về chuyên môn, nghiêp vụ cho cán bộ làm công tác quản l trật tự xây dụng ở

ghường Thục hiện tốt việc phối hợp với các cơ quan có liên quan trong công tác

kiểm tra phát hiện và xử lý vi pham theo đúng quy dinh của pháp luật, Đình iy

hàng quỷ hoặc đột xuất khi có yêu cầu, báo cáo tinh hình quản lý rất tơ xây dungtrên dia bản vé Sở Xây đụng để tổng hợp, báo cáo Chỗtịch UBND thành phô

3.12 Phòng Quân lý đô thị Uj ban nhân dn quận Hoàn Kiểm:

Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hoàn Kiểm cỏ chúc năng than.nny giúp UBND quân thục hiện chúc năng QLNN trên các Hinh vụ: tần trú; quy!

hoạch xây đụng, phát triển dé thị, nhà ở và công sở, giao thông, he ting kỹ thuật đồ thi (gồm: cấp thost nước; vệ sinh méi trường d6 tị, công viên, cây xanh, đin chiêu

sáng rác thấi, bên, bãi đố se đ th)

Phang Quản lý đổ thi cổ tr cách pháp nhân, có cơn dẫu và ti khoản riéng,chịu mr chỉ dao, quân lý về ổ chức, biên ché và hoạt đông của UBND quận, đẳngthời chin ar chỉ đao, hướng dẫn, kidm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Xâyding Sở Giao thông vận tả Hiện nay biên chế giao của phòng là bién chỗ nhưngthục t tiên chế hiện có a6 biên chế

2.2.8 Đội Quân lý trật tr xây đựng đô thị quận Hoàn Kim.