Luận văn thạc sĩ Luật học: Bảo đảm quyền con người, quyền công dân của người nghiện ma tuý tại cơ sở cai nghiện ma tuý công lập ở Việt Nam

Trong đó, hình thức cai nghiên tập trung tại CSCNMT công lập được đánh giá là hiệu qua, khả thi nhất, bởi điều trị, cai nghiện ma túy 1a mộtquả trình lâu dai, đặc thù, CSCNMT công lập đá

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHAP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRAN THỊ NGỌC HOÀN

BAO DAM QUYEN CON NGƯỜI, QUYEN CÔNG DAN CUA NGƯỜI NGHIÊN MA TÚY TẠI CƠ SỞ CAINGHIEN

MA TÚY CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI - NĂM 202L

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHAP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRAN THỊ NGỌC HOÀN

BAO DAM QUYEN CON NGƯỜI, QUYEN CÔNG DAN CUA NGƯỜI NGHIÊN MA TÚY TẠI CƠ SỞ CAINGHIEN

MA TÚY CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính

Mã số: 8 38 01 02

Người hướng dẫn khoa học: TS TRAN THÁI DƯƠNG

HÀ NỘI - NĂM 202L

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của

tiêng tôi đưới sự hướng dẫn của TS Trần Thai Dương, Các kết quả nêu trong

luận văn chưa được công bé trong bat kì công trình nao khác, Các tai liệu, số

liệu trong Luân văn lả trung thực, có nguồn gốc rõ rằng, được trích dẫn đúng

theo quy định

‘Téi sản chiu trách nhiếm về tính chính sec va trung thực của Luận vănnay

TAC GIALUAN VAN

Tran Thi Ngoc Hoan

LỜI CẢM ƠN

"Với tình căm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc, tôi tin trong cảm ơn.Trường Đại học Luật Hà Nội và các thay cỗ giáo tham gia giảng day Chuyênngành Luật Hành chính và Hiển pháp đã tân tinh quan tâm giúp đỡ, tạo điềukiên thuân lợi cho học viên được học tập, nghiên cửu tai Trường

Đặc biệt, tôi xin chân thành cảm ơn Tiển sỹ Trấn Thai Dương đã tân

tình hướng dẫn khoa hoc, giúp đỡ học viên trong suốt quá trình nghiên cứu va

hoán thiện luận vấn

"Tôi zin chân thành cảm ơn các đồng chỉ lãnh đạo, đồng nghiệp ở Cục

Phong, chống tệ nan zã hội, Bộ Lao động - Thương binh và XA hội đã nhiệttình giúp đổ, cũng cấp tư liệu, khảo sát thực tế va tao diéu kiện thuận lợi chotôi trong quả trình nghiên cứu để hoàn thiện luận vẫn nay,

Mặc dù đã có nhiễu cô gắng trong quá tình thực hiện dé tải, nhưng dođiểu kiện nghiên cứu, khả năng và kinh nghiêm của ban thân có hạn, luôn văn

chắc khó tránh khỏi những thiểu sót Kính mong nhận được ý kiến chỉ dẫn quý báu của quý thấy, cô giáo va các ban đẳng nghiệp để luận văn được hoàn.

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

CSCNMT Cơsở cai nghién ma tiy

DANH MỤC BANG, BIỂU

Bảng Trang

Bang 1: Tinh hình người nghiện ma túy tai CSCNMT công lap 38trong giai đoạn 5 năm (từ năm 2016 đền năm 2020)

MỤC LỤC

MỞĐÀU 1

1 Tính cấp thiết của dé tai va lý do nghiên cứu đ tài

2 Tinh hình nghiên cứu để tải

"Mục tiêu và nhiém vụ nghiên cứu

Đồi tương và phạm vi nghiên cửu của luân van

3

4

5 Các phương pháp nghiên cứu được áp dung thực hiện luên văn

6 Ý nghia lý luận và thực tiễn của luận văn.

1 Câu trúc của luận văn

Chương 1 NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VE BẢO DAM QUYEN CON NGƯỜI, QUYEN CÔNG DÂN CUA NGƯỜI NGHIEN MA TÚY TẠI

1.1 Khai niệm, đặc điểm, vai tro bao dim quyén con người, quyền công dân.

của người nghiên na tủy tại cơ sở cai nghiện ma túy công lập 9

1.1.1 Khai niệm bao đâm quyển con người, quyền công dân của người nghiện

"ma tủy tại cơ sở cai nghiện ma túy công lập 91.1.1.1 Quyển con người, quyển công dân của người nghiền ma tủy 91.1.1.2 Bao dim quyển con người, quyển công dân của người nghiên ma tủytại cơ sở cai nghiện ma túy công lập, 15

1.1.2 Đặc điểm bão dim quyển con người, quyển công dân của người nghiên

"ma tủy tại cơ sở cai nghiện ma túy công lập 311.13 Vai trò béo đâm quyển con người, quyển công dân của người nghiên

"ma túy tại cơ sở cai nghiện ma tủy công lập ”

1.2 Nội dung bao đảm quyển con người, quyển công dân của người nghiện

"ma túy tại cơ sở cai nghiện ma túy công lập 261.2.1, Bão đâm kinh phí cai nghiên ma tuý từ ngôn sách nhà nước 36

1.22 Bảo dim môi trường lảnh manh, thân thiên để người nghiên ma tuý

sinh hoạt, diéu tri, cai nghiên ma tuý 1

1.2.3 Bao đâm chế độ khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe, tư van, giáo dục

phục hồi nhân cách, hành vi đổi với người nghiên ma tuý 28

1.24 Bão dim chế d6 day văn hoá, day nghé, lao đông tn liệu, hỗ trợ người

nghiện ma tuý tải hoa nhập cộng đồng, 29

1.3 Cac yếu tổ anh hưởng dén bão đầm quyển con người, quyển công dân của

người nghiên ma tủy tại cơ sở cai nghiện ma túy công lập, 301.3.1 Sự hoàn thiện của hệ thông pháp luật vé diéu trị, cai nghiện ma túy tại

cơ sỡ cai nghiên ma tủy công lập 30

1.3.2 Sự tuân th, chấp hành quy định pháp luật trong hoat đồng của cơ si

cai nghiện ma tuý công lập 311.3.3 Sự phối hop giữa gia đình, cơ sỡ cai nghiên ma tuý công lập và các cơ

quan, tổ chức hữu quan 3

1.3.4 Hoạt đông giám sắt, thanh tra, kiểm tra công tác điều trị, cai nghiên matủy tại cơ sỡ cai nghiên ma tuý công lập 34Kết luận chương 1 7

Chương 2 THỰC TRANG BAO BAM QUYEN CON NGƯỜI, QUYEN CÔNG DAN CUA NGƯỜI NGHIEN MA TUY TẠI CƠ SO CAI NGHIEN MA TÚY CÔNG LAP 38 2.1 Những ưu điểm trong bao đảm quyển con người, quyền công dan cia

người nghiên ma túy tại cơ sở cai nghiện ma túy công lập, 38

3.1.1 Ưu điểm ong bio dm kinh phí cai nghiện ma tuỷ từ ngôn sách nhà nước 39 2.1.2 Ưu điểm trong xây dựng môi trường lành mạnh, thân thiện để người

nghiên ma tuý sinh hoạt, diéu trị, cai nghiên ma tuý, 43

3.13 Ưu điểm trong thực hiền chế đô khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ,

tự vấn, giáo dục phục héi hành vi, nhân cách 46

3.14 Ưu điểm trong thực hiển chế đô day văn hoa, day nghệ, lao đông trị

Tiêu, hỗ trợ người nghiền ma tuỷ tai hoa nhập cộng đồng, s2.2 Những han chế trong bảo đêm quyển con người, quyển công dân củangười nghiên ma tủy tai cơ sở cai nghiện ma túy công lập “43.2.1 Han chế trong bão dim kinh phí cai nghiên ma tuý từ ngân sách nhànước 54

2.2.2 Hạn chế trong xây dựng môi trường lảnh mạnh, than thiên dé người

nghiện ma tuý sinh hoạt, diéu trị, cai nghiện ma tuý 55

2.2.3, Han chế trong thực hiện chế độ khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khoẽ,

tư vấn, giáo duc phục hồi hành vi, nhân cách 32.2.4, Han chế trong thực hiên chế độ day văn hoá, dạy nghệ, lao đông trị liệu,

hỗ trợ người nghiên ma tuý tái hoa nhập cộng đẳng 59 2.3 Nguyên nhân của thực trang bảo dim quyền con người, quyển công dan

của người nghiền na tủy tại cơ sở cai nghiện ma tủy công lập 60

2.3.1 Nguyên nhân của những ưu điểm trong bao dim quyén con người, quyển

công dân của người nghiện ma túy tại cơ sở cai nghiện ma tủy công lập 603.3.2 Nguyên nhân của những han chế trong bao đầm quyền con người, quyềncông dân của người nghiện ma túy tại cơ sở cai nghiện ma tủy công lập 61Kết luân chương 2 64

Chương 3 QUAN ĐIỂM, GIẢI PHAP BAO DAM QUYEN CON NGƯỜI, QUYEN CÔNG DAN CUA NGƯỜI NGHIEN MA TÚY TẠI CƠ SỞ CAI 'NGHIỆN MA TÚY CÔNG LẬP 65 3.1 Quan điểm bảo đâm quyển con người, quyển công dan của người nghiện.

"ma túy tại cơ sở cai nghiện ma túy công lập 653.1.1 Bao dam quyển con người, quyền công dân cia người nghiện ma túy tại

cơ sở cai nghiện ma túy công lập trên cơ sở nhận thức đúng đắn vẻ nghiện ma

túy va điều tri, cai nghiên ma túy 653.1.2 Bao dam quyển con người, quyền công dân cia người nghiện ma túy tại

cơ sở cai nghiện ma tủy công lập đòi héi phải nêu cao trách nhiệm của gia

đính, các cơ quan, tổ chức hữu quan va của chỉnh người nghiện ma túy 67

3.1.3, Bao dam quyển con người, quyền công dân cia người nghiện ma túy tại

co sở cai nghiện ma tủy công lập đòi hỏi phải đổi mới tô chức, hoạt động của.

hệ thống cơ sở cai nghiên ma tủy công lập úp3.2 Giải pháp bao đảm quyền con người, quyên công dân cia người nghiên

"ma tủy tại cơ sở cai nghiện ma túy công lập n

3.2.1 Xây dựng va hoản thiện hệ thống pháp luật vé diéu trị, cai nghiện ma

túy 73

3.2.2 Nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt đông của hệ thông cơ si cai nghiên

ma túy công lập B

3.2.3 Đẩy manh tuyên truyền, giáo đục vẻ bao dam quyển con người, quyển.

công dân cia người nghiền ma túy, 81

3.2.3 Tăng cường giám sắt, thanh tra, kiểm tra, xử lý vi pham pháp luật trong

hoạt động diéu trị, cai nghiên ma túy tai cơ sở cai nghiền công lap 34

3.25 Tăng cường xã hội hoá hoạt đồng diéu tri, cai nghiện ma tuý 86

Kết luận chương 3 88

KẾT LUẬN 39

1 Tinh cấp thiết của đề tài và lý do nghiên cứu đề tài

Quyén con người, quyền công dân là giá tri và nguyên vọng chung của

mỗi con người, quốc gia và toàn nhân loại, đó la “cơ sỡ cho tự do, công bang

và hòa bình trên thé giới”, Chính vì vậy, bao vệ và thúc đẩy quyển con người, quyển công dan được coi 1a van dé trung tâm trong chính sách phát triển của các quốc gia hiện nay, trong đó có Việt Nam, đặc biệt la sau khi Hiển pháp năm 2013 được thông qua với những điểm mới, tiến bô vượt bậc trong việc ghi nhận va bảo đâm quyển con người, quyền cơ bản của công dan

trên cơ sỡ tiếp thu tinh thin của các bản Hiển pháp trước và các cam kết quốc

tế mà Việt Nam là thành viên Hiển pháp năm 2013 đế tạo nên ting hiển định

vững chắc để cụ thé hóa thành các văn bản quy pham pháp luật trên moi lĩnh.

vue theo yêu câu bao dém quyền con người, quyền cổng dân trong đó có lĩnh.vực điều ti, cai nghiện ma túy,

én nay, Việt Nam đã là thành viên nhiều diéu ước quốc tế liên quanđến quyền con người nói chung, quyển con người trong fink vực điễu trị, cainghiện ma túy nói riêng như Công ước quốc tế vẻ các quyển dân sự v chính

trí năm 1966 (ICCPR), Công tước thông nhất vẻ các chất ma túy năm 1961 (đã sửa déi theo Nghị định thư 1972 sửa đổi Công ước thống nhất về các chất ma túy năm 1961), Công wc về các chất hướng thin năm 1971, Công ước của

Liên hợp quốc vé chống buôn bán bất hợp pháp các chất ma tuý và chấthướng thén năm 1988 Điều này đất ra nghĩa vu và trách nhiệm cao hơn đổivới Nhà nước Việt Nam trong việc tuân thủ đây đủ các cam kết quốc tế về

bảo dam sự thu hưỡng quyển và lợi ích hợp pháp của mỗi cá nhân trên mọi

Tĩnh vực khi ma phương pháp tiếp cân dưa trên quyển (right-based approach)

đang được ap dụng ngày cảng rộng rãi”

Luật hóa nội dung va tinh thân của Hiển pháp năm 2013, các Công ước

quốc tế mà Việt Nam tham gia, Luật Phòng, chồng ma tủy năm 2000 (sửa đổi.

22174) sgày 101-1946

ôm Vi ing Gian He bu Engen âm rên a0

‘tue nấn, Neb_ Dat bọc Quốc gia Hà Nội, Ha Mộc 2007

con người = lý luận và

‘bd sung năm 2008) khuyến khích người nghiện ma tủy tư nguyện cai nghiện,

đẳng thời quy đính hai biển pháp cai nghiện ma tủy (cai nghiên từ nguyện va

cai nghiên bất buộc), ba hình thức cai nghiện (tai gia đính, tai công đồng, tai CSCNMT Trong đó, hình thức cai nghiên tập trung tại CSCNMT công lập

được đánh giá là hiệu qua, khả thi nhất, bởi điều trị, cai nghiện ma túy 1a mộtquả trình lâu dai, đặc thù, CSCNMT công lập đáp ứng được các điều kiện về

cơ sở vật chat, nhân sự dé thực hiện “tổng thể các can thiệp hỗ trợ vẻ y tế, tam

lý, xã hội làm thay đỗi nhận thức, hành vi nhằm giảm tác hại của nghiện ma

tủy va giém tinh trang sử dụng ma túy trải phép"', Tuy nhiên, thực hiện biệnpháp nảy đòi hỏi phải cảch ly người nghiên ma túy với xã hội trong một

khoảng thời gian nhất định, hạn chế một số quyển con người, quyền cơ bản.

của công dân đã được Hiển pháp ghỉ nhận như quyển tự do đi lại, cur trú Vìvay, vừa bao dam hiệu quả cia hoạt động điều trị, cai nghiền ma túy vừa bảođâm không xm phạm các quyển, lợi ích hợp pháp của người nghiện ma tủy1à trách nhiêm trước hết được đất ra cho Nha nước nói chung va các cơ quan

trực tiếp thực hiền hoat đông diéu trị, cai nghiên, hỗ trợ người nghiên ma túy.

Mất khác, trên thực tế trong thời gian qua, nhận thức và hành động trong công

tác điểu trị, cai nghiên ma túy tại CSCNMT công lập còn những ton tại, 'vướng mắc cân phải tìm kiêm các giải pháp phù hợp, khả thi dé khắc phục,

cách sâu sắc toàn diện cả vẻ lý luận va thực tiễn vé bao dam quyền con người,

quyển công dân của người nghiên ma túy tại CSCNMT công lập là van để có-ý nghĩa hét sức cấp thiết hiện nay

"Để hoàn thành nhiệm vụ học tép, nghiên cứu theo chương trình thạc sf

uật học cũa một học viên cao học đẳng thời góp phẫn thực hiện trách nhiémcủa một công chức hiên đang công tắc trong lĩnh vực phỏng, chống tệ nạn matủy, tác gia chon van dé “Bảo dim quyển con người, quyển công dân củangười nghiên ma tủy tai cơ sở cai nghiên ma túy công lập ở Viết Nam” làm dé

ˆ Luật số ]6D08/QH12 ata đổi bổ nung một số điều của Luật Phòng, chống ma túy số

3A2D00QHI0,

` Qayết dink 38 2596/QĐ-TT ngây 27 thing 12 năm 2013 của Thủ tưởng Chinh phat về việc phé

duyệt Đồ án đôi mới công tác cai nghiện ma ty ở Việt Nam đến năm 2020

tải luận văn thạc sỹ luật học, chuyên ngành Luật Hiển pháp va Luật Hanhchính, mã số 8.38.01.02

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

"Thực tiễn nghiền cứu khoa học pháp lý trong những năm qua cho thấy

để tài liên quan dén công tác điều tị, cai nghiên ma tuy ít được quan tâm, đặc

tiệt la việc nghiên cứu nội dung này dưới góc độ bao dam quyền con người,

quyển công dân của người nghiện ma tủy gần như bi bd ngõ Hau hết, cáccông trình đã được công bỗ mới chi tập trung nghiên cửu vé biện pháp xử lýhành chính đưa người vào cơ sở cai nghiên bất buộc hoặc về quyển con

người, quyền công dân của các nhóm đối tượng khác như trẻ em, phụ nữ Khảo sat các nguồn tai liệu khác nhau ở các lĩnh vực, có thé khái quát vé tình

hình nghiên cứu liên quan dén để tai như sau

nhóm các công trình nghiên cứu liên quan đến quyển conngười, quyền công dân va bão đảm quyển con người, quyển công dân

~ “Cơ chế giám sát Hiển pháp với việc bảo dam quyển con người”,

"Trường Đại hoc Luật Thanh phô Hỏ Chi Minh (Nab Hồng Đức, Hà Néi, năm.2013),

~ “Quyển con người, quyển va nghĩa vụ cơ ban của công dân trongHiển pháp Việt Nam”, Văn phòng thường trực về nhân quyển và Học viên

Chính tr Quốc gia Hỗ Chí Minh phổi hợp thực hiện (Ha Nội, năm 2015),

~ "Thực hiện các quyền hiển định trong Hiến pháp năm 2013”, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (Chủ biến Trịnh Quéc Toản, Vũ Công Giao,

Nab, Hồng Đức, Hà Nội, năm 2015),

- "Bảo hiển và vẫn để bảo vệ quyền con ngư

Quấc gia Hà Nồi (Nsb Tư pháp, Ha Nối, năm 2015),

~ "Cách tiếp cân hay là cách thức quy định nhân quyển trong Hiển

pháp”, GS TS Nguyễn Đăng Dung (Tap chỉ Nghiên cứu lap pháp số 22, năm.

2011, trang 41- 48)

Các công trình đã làm rõ chi ra cách tiếp cân hoản toàn mới và hiện đại,

tiêm cận với Hiển pháp của các nước phát triển về quyền con người, quyển công dân cơ sở lý luận và thực tiến của mỗi quan hệ giữa Hiến pháp với

Khoa Luật - Đại hoc

quyển con người, phân tích chế định quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ

‘pan tie Công tần tras cđ€ ban Hiện phap đa Vie Nem đặc tie: Chủ bong

những điểm mới trong Hiển pháp năm 2013, đẻ xuất một số giải pháp nhằm

‘bdo đâm thực thi hiệu quả các quyển hiến định trong Hiển pháp năm 2013 Đây chính là nên tăng để tác giả tiếp cân dé tai "Bảo đảm quyển con người,

quyển công dân của người nghiên ma túy tại CSCNMT công lập ở ViệtNant

Thứ hat, nhóm các công trình nghiên cửu liên quan đến pháp luật vabảo dim quyển con người, quyển công dân trong cai nghiện ma túy

lột số van để ý luận và thực tiễn hoàn thiện pháp luật về cai nghiện.

ma tủy ở Việt Nam” - Luận văn Thạc sĩ luật học của tac gia Nguyễn Đức.

Chung (Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2016);

~ “Áp dung biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc - Thực tiễn tại thánh phố Hà Nội" - Luận văn Thạc si Luật học của tác gia Triệu Thi Bình

(Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2019),

âm bảo quyền con người trong thi hành quyết định áp dụng biện

pháp đưa vào cơ sỡ cai nghiện bắt buộc ở Bile Lắk” - Luôn văn Thạc sĩ Luậthọc của tác giã Võ Phú Hủng (Trưởng Đại học Luật Hà Nội, năm 2019),

Luận văn đã phân tích thực trang pháp luật vẻ cai nghiện ma túy và ápdụng biên pháp đưa vio CSCNMT bat buộc ỡ Việt Nam hiện nay, từ đó đưa

ra các giải pháp hoàn thiện pháp luật và bao đảm thí hành pháp luật vẻ cainghiên ma túy, từ đó, đã gợi mỡ cho tác giả nghiên cứu việc hoản thiện hệ

thống pháp luật hướng đến đảm bảo quyển con người, quyền công dân của người nghiện ma túy trong triển khai quyết định áp dụng biến pháp đưa vào

CSCNMT tắt buộc

- Các bai viết đăng ti trên các tap chỉ chuyên ngành luật như “Hoan

thiện quy đính pháp luật vé biên pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bất buộc”,

Cao Vũ Minh, Tạp chỉ Luật hoc số 02/2016, "Hoàn thiện pháp luật về ápdụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc”, Đảo Thuỷ Linh, NguyễnHoang Việt, Tạp chỉ Luật hoc số 08/2019; “Quy định của pháp luật vẻ đổitương áp dụng biên pháp xử lý hành chính đưa vào cơ s cai nghiên bất buộc

- Kho khăn, vướng mắc va dé xuất, kiến nghị", Nguyễn Thi Minh Phuong,

Tap chí Nghề Luật số 01/2020, *Một số giãi pháp hoàn thiện pháp luật về cai

nghiện ma tuý ở Việt Nam”, Hoang Văn Tú, Nguyễn Thị Đức Hanh, Tap chi Nghệ Luật số 11/2020, “Quyển của người bị đề nghỉ áp dụng biện pháp đưa

vào cơ sử cai nghiện bắt bude: Thực trang va kiến nghị”, Ninh Viết Tùng, BaiTiên, Tap chí Nghiên cửu lập pháp số 23/2019

Các bai viết phân tích những bat cập cũa các quy đính pháp luật vé áp dụng biện pháp đưa vào CSCNMT bắt buộc và quyển của người bi để nghỉ áp

dụng biện pháp đưa vào CSCNMT bất buộc, từ đó đưa ra các giải pháp nhằmhoán thiện các quy định pháp luật về áp dụng biên pháp đưa vào CSCNMTbat buộc

Nhìn chung, các công trình khoa học déu có những góc độ riêng khi

nghiên cứu về van để điều trị, cai nghiện ma tuý, vé biện pháp xử lý hành.

chính đưa vào CSCNMT bit buộc Tuy nhiền, có thể nói đến nay vẫn chưa có

công trình nghiên cửu nao dé cập một cách hệ thống, toản điện vả sâu sắc vé

bảo đảm quyển con ngưới, quyển công dân của người nghiện ma tuý tạiCSCNMT công lập Luân văn la công trình nghiên cửu đầu tiên về để tài

“Bao dim quyển con người, quyền công dân của người nghiện ma tuý tại cơ

sở cai nghiên ma tuy công lập ở Việt Nam hiền nay”

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

"Trên cơ sở phân tích làm rõ những vấn để lý luôn và thực tiễn vé bão đầm quyển con người, quyên công dân của người nghiện ma tủy tại CSCNMT công lập, luận văn nhằm để xuất các quan điểm, giải pháp bảo đảm quyền con người,

quyền công dân của người nghiên ma túy tại CSCNMT công lập hiện nay

Đổ đạt được mục tiêu trên, luận văn hướng tới việc giải quyết các nhiệm vụ cụ thể sau:

- Lâm rõ những van dé lý luận cơ bản vẻ bảo dim quyển con người,quyền công dân của người nghiền ma tủy CSCNMT công lập như khái niệm,

đặc điểm, vai tro, nội dung, các yếu tô ảnh hưởng đến bảo dam quyền con

người, quyển công dân cia người nghiện ma túy tại CSCNMT công lập tạiViệt Nam,

~ Phân tích, đánh gia thực trang những kết qua đạt được, những han chế

trong bảo đảm quyền con người, quyén công dân của người nghiện ma túy tạiCSCNMT công lập ở Viết Nam hiện nay va chỉ ra nguyên nhân của thựctrang đó,

- Phân tích, luận giải vé các quan điểm, giải pháp bao đảm tốt hơn quyển con người, quyển công dân của người nghiên ma túy tại CSCNMT

công lập ở Viết Nam hiện nay

4, Đối trợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn.

Luận văn hướng đền đổi tương nghiên cứu gồm:

~ Mot số van để lý luận vé béo dim quyển con người, quyền công dâncủa người nghiên ma tủy tại CSCNMT công lập

~ Hệ thống quy đính pháp luật về bảo đảm quyển con người, quyểncông dan của người nghiện ma túy tai CSCNMT công lập

~ Thực tiễn bảo đảm quyển con người, quyền công dân của người

nghiện ma túy tại CSCNMT công lập

Pham vi nghiên cứu của luận văn

~ Về mặt không gian, Luận văn nghiên cứu việc bảo đảm quyển con.

người, quyên công dân của người nghiên ma tuý tại hệ thing CSCNMT cônglập ỡ Việt Nam

~ Về mặt thời gian, Luận văn nghiền cứu vẻ bao dém quyển con người,quyền công dân của người nghiên ma tuý tại CSCNMT công lập từ khí Luật

Phong, chồng ma tuý năm 2000 được ban hành và sửa đổi, bd sung năm 2008,

đặc biết là những năm gân đây khi Hiển pháp năm 2013 được Quốc hội nướcCông hỏa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thông qua tai kỳ họp thứ 6ngày 28/11/2013, các số liệu về công tác điều trí, cai nghiên ma tuý tại cơ sởcai nghiên ma tuý công lập tập trung chủ yêu trong giai đoạn 05 năm (từ năm

2016 đến năm 2020)

5 Các phương pháp nghiên cứu được áp dụng thực hiện luận văn

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ ngiễa Mac-Lénin, tu tưởng HỗChi Minh, đường lồi, chủ trương, chính sách của Đăng và Nhà nước ta vẻ nhà

nước pháp quyên xã hội chủ nghĩa, bảo dam quyền con người, quyền cơ bản.

của công dân, các phương pháp nghiên cửu cu thể được sử dụng.

- Phương pháp phân tích, so sánh, suy luân logic: được sử dụng khi

phan tích, lý giải các vấn dé lý luận cơ ban về quyển con người, quyền công.

dân và bão dim quyển con người, quyền công dân của người nghiện ma túytai CSCNMT công lập

- Phương pháp thing kê: được sử dụng để phân tích các số liệu báo cáo thống kê, xử lý các thông tin về thực trang bảo đảm quyển con người, quyền.

công dan của người nghiện ma túy tại các CSCNMT công lập 6 Việt Nam

~ Phương pháp khái quát hóa: được sử dung dé đưa ra các nhận định, kết luận tổng quát cho nội dung của từng chương va toàn bô luận văn, đưa ra các quan điểm, giải pháp nâng cao hiệu quả bảo đảm quyền con người, quyển.

công dan cia người nghiện ma túy tai CSCNMT công lập

6 Ý nghĩa lý luận và thực Ậ

Luận văn gop phan phát triển cơ sở lý luân về bảo đâm quyển conngười, quyển công dân của người nghiện ma tuý tại CSCNMT công lập,

đánh giá cụ thể những wu điểm, hạn chế của pháp luật và thực hiện pháp luật

vẻ bảo dim quyên con người, quyền công dân của người nghiên ma tủy taiđây Trên cơ sở đó, luận văn dé xuất các quan điểm, giải pháp bảo đầm tốthơn quyển con người, quyển công dân của người nghiện ma tủy tại CSCNMT

ở Việt Nam hiện nay

Luận văn có thể được sử dụng lam tai liệu tham khảo trong nghiên cứu,

giảng day, học tap ở bậc cao đẳng, đại học hoặc sau đại học vẻ nổi dung bảođầm quyền con người, quyển công dân cia người nghiên ma tuý tai CSCNMTcông lập

7 Cấu trúc của luận văn.

Ngoài các phân mỡ đầu, kết luận, danh mục tai liệu tham khảo, nội

dung chính của luận văn gồm 3 chương

thực hiện

~ Chương 1: Những van để lý luận vé bão dm quyển con người, quyền.công dân của người nghiện ma túy tại cơ sỡ cai nghiện ma túy công lâp.

~ Chương 2: Thực trang bảo đâm quyển con người, quyền công dân củangười nghiên ma túy tai cơ sở cai nghiền ma túy công lập

- Chương 3: Quan điểm, giải pháp bão dim quyển con người, quyền.công dân của người nghiện ma túy tại cơ sở cai nghiện ma túy công lâp

Chương 1

NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VE BẢO DAM QUYỀN CON NGƯỜI, QUYEN CÔNG DÂN CỦA NGƯỜI NGHIỆN.

MA TÚY TẠI CƠ SỞ CAI NGHIỆN MA TÚY CÔNG LAP

111 Khái niệm, đặc điểm, vai trò bảo đảm quyền con người, quyền công.

dân của người nghiện ma túy tại cơ sở cai nghiện ma túy công lập

LLL Khái niệm bão dim quyền con người, quyén công din của người

nghiện ma úp tai cơ sở cai nghign ma ty công lập

111.1 Quyền con người, quyên công dân của người nghiên ma tiy

Quyén con người, quyền công dân là vấn để có lich sử lâu đời cả về

phương diện thực tiến cũng như lý luân, liên quan đến nhiễu lĩnh vực như chính tn, kanh tế, văn hoa, xã hội , được nhiéu ngành khoa học xã hội - nhân

văn nghiên cứu dưới nhiễu góc đô khác nhau, do đó có nhiễu định nghĩa khác

nhau (theo một tài liêu của Liên hap quốc, có đến gin 50 định nghĩa vẻ quyển con người đã được công bổ)”

Hiện nay tén tai hai học thuyết chủ yêu về quyên con người Theo học

thuyết pháp luật tự nhiên: Quyển con người (Human nghts, Droits de

T'Homme) là toàn bô các quyển, tư do, đặc quyển được công nhận dành chocon người do tính chất nhân bản của nó, sinh ra từ bản chất con người chứ

không phải được tao ra bởi pháp luật hiện hành” Bên cạnh định nghĩa trên, một định nghĩa khác cũng thường được trích dn, theo đó, quyển con người là những sự được phép mã tat cả thánh viên cia công đảng nhân loại, không

phân biệt giới tính, chủng tộc, tôn giáo, địa vi xã hội , đầu có ngay từ khisinh ra, dom giản chỉ vi họ là con người Đây lả những quyển tự nhiền (naturalrights), thiêng liêng va bat khả xâm phạm do đẳng tạo hóa ban cho con người

như quyền sống, quyền tự do, quyền mưu câu hạnh phúc, những quyên tôi

“5 United Nations: Human Right: Question and Annes, Geneva, 1994.

66 Sem thêm: Chale: Debbash, Jacques Bourdon, Jean Maxie Pouier, Jean Claude Risi (2001), Tie

<n tude ng chink tr (Lexique de polingue), Neb Dalloz, (Ban dich ông Việt của Neb The

giới, Ha Nội, 2005, tr 193

thiểu cia con người mà bat ki chính phủ nào cũng phải bão vệ nó” Quyển con

người cũng được nhìn nhận trên quan điểm các quyển tự nhiền mà còn được

nhin nhận trên quan điểm các quyển pháp lý (legal rights) Theo Văn phòng Cao ủy Liên hợp quốc vé quyển con người: "quyển con người được hiểu là

những dam bao pháp lý toàn câu có tác dung bao về các cá nhân va các nhóm

chống lại những hành đông hoặc sự bỏ mặc ma lam tổn hại đến nhân phẩm, những sự được phép và sự tự do cơ bản của con người"Š Hay theo Giáo tinh

Ly luên và pháp luật vẻ quyển con người của Đại học Quốc gia Hà Nội,

quyên con người 1a: “những nhu cầu, lợi ích tự nhiền vốn có của con người

được ghi nhân và bao vé trong pháp luật quốc gia và các thỏa thuận pháp lý

quốc tế"” Tuy mỗi định nghĩa tiếp cận van dé từ góc đô và cấp đô khác nhau nhưng déu zác định quyển con người 14 những quyển thiên bẩm, vốn có của

con người, gắn liên với cá nhân mỗi một con người, được công đồng quốc tế

va quốc gia thừa nhân, tôn trong, bão vé, bão dim một cach bình đẳng cho tắt

cả moi người bằng pháp luật quốc gia va quốc tế trong mọi xã hội va trong

"mọi giai đoạn lich si

Hiện nay, Hiển pháp của các quốc gia trên thể giới déu có chế định

quyền và ngiấa vụ cơ ban của công dân So với khái niệm quyền con ngườ

khái niệm quyền công dân mang tính xác định hơn, gắn liên với mỗi quốc gia, được pháp luật quốc gia quy định Có thể khái quát quyển công dân như sau:

Quyên công dân là các quyền được xác đính trong Hiển pháp trên các lĩnh

vực chính tri, dân sự, kinh tế, văn hóa, là cơ sở để thực hiện các quyền cụ thể khác của công dân và cơ sỡ chủ yêu (bên cạnh nghĩa vụ của công dân) để zác định địa vi pháp lý cia công dân, thể hiện tính chất đặc biệt của mồi quan hệ

pháp lý giữa Nhà nước với mỗi cá nhân công dân Quyển công dân khôngnhững được quy định trong Hiển pháp ma còn được cu thé hóa trong các văn

‘ban pháp luật khắc, tao nên hé thống các quy định pháp luật về quyển công

“Tang Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo mình Lue Hién pháp Việt Nam, Nob Tụ pháp, Hà Nội,

2198.

* Xem thêm: United Nations, UNHCHR (2016), Freequentiy Asked Questions on a Hinman

Right:-based Apronch to Development Cooperation, New York and Geera,p §

“Kihoa Luật Đại hoe Quốc gia Hà Mộc, Giáo minh Tý luận va pháp luật về qryén con người Web Dai học Quốc gia Hà Net 38

dân Tuy nhiên, chúng ta cũng phai thay ring việc quyền công dân được thừanhận trong Hiển pháp đồng vai trò quan trọng nhất

Quyên con người và quyền công dân là hai phạm tri rat gin gũi, có mỗi

quan hệ thống nhất biện chứng với nhau, dựa trên sự tôn trong quyển tư do của con người, coi sự phát triển tự do của mỗi người là điều kiện phát triển tự

do cho tất cả mọi người” Quyên con người vả quyền công dân đều xoay quanh một chủ thể chung (của quyển), đó là con người, va một chủ thể chung khác (có ngiĩa vu) là các công đồng nhân loại mã thể chế chính trị - pháp lý

trung tâm của nó Ja nhà nước Thêm vào đó, quyền con người và quyển côngdân, vé bin chất, déu 18 những gi ma một cả nhân được phép làm và được

thửa nhân, tôn trong, bao vệ bởi các chủ thé khác, Quyển công dân chính lả quyên con người trong một xã hội cụ thể, do nha nước đó thừa nhận, quy định tại các văn bản pháp luật quốc gia Nói cách khác, ở mỗi quốc gia, việc ghi nhận, bao vệ, bảo dam thực hiện tốt các quyển công dân cũng chính la đã thực hiện nôi dung cơ ban của quyển con người Tuy vay, không thể đẳng nhất giữa quyền con người va quyền công dân, không dong nhất giữa các giá trị của chúng Điều nay xuất phat từ khải niêm công dân hẹp hơn khái niêm cả

nhân, bởi công đân là người mang quốc tịch của một quốc gia, còn cá nhân

‘bao gồm công dân và cả những người nước ngoài Theo đó, tại mỗi quốc gia, quyển con người có chủ thể rộng hơn (công dân va người nước ngoải) nhưng,

phạm vi quyển con người lai hẹp hơn quyển công dân, vi có những quyển chỉcông dân mới cỏ, người nước ngoải không có Mọi công dân đều là con

người, họ có tat cả quyển con người vả có thêm những quyển được nha nước.

ghi nhân, bảo đảm ma người nước ngoài không có Nhưng phân biệt chỉ có ý

nghĩa tương đối Quyển con người và quyền công dân là những khái niệm có

mỗi liên hệ chat chế, không nên tách biết, c6 lập tuyết đổi quyền con người vảquyền công dân

Ngày nay, việc xác định các quyển con người, quyển công dân ngày

cảng đây đũ va cu thé trong phát luật quốc gia và pháp luật quốc tế là cơ sở để

‘Dinh Mùi (1997), Vai trò cũa pháp luật trong việc đim bão thực hiện quyŸn con người mẫn

sống dn ở mước ta, Luận vẫn thae 4 hật học, Trường Đại học Luật Hà Nội

các quốc gia tích cực, chủ động đảm bảo thực hiện các quyền trên thực tế,

nhằm phát huy hơn nữa quyển lam chủ của con người Trong đó, ghi nhận,tôn trong, bao dim quyển của người nghiện ma tủy 1a một van để cần quantêm, đặc biệt là trong tình hình nghiện ma túy phức tạp như hiện nay

Hiện nay, có hai luông quan điểm khác nhau về khái niệm nghiện ma.

túy và người nghiên ma tủy Dưới góc độ nghiên cửu khoa học về cơ chế sinhhọc của nghiện, nghiên ma túy được định nghĩa la một bênh mãn tinh, tai phátcủa não bô Người nghiện ma tủy là người bênh, đã bi lệ thuộc hoan toàn vào

các chất ma tủy vẻ mặt thé chất hoặc tinh than hoặc cả hai Còn theo quy định pháp luật thì nghiền ma túy được coi la tế nan xã hôi”, là vi pham pháp luật Người nghiện ma tủy là đối tương của tê nạn 2 hội, cân phải chiu chế tải trừng phạt của pháp luật Theo tác giả, hai quan điểm nay chưa toàn diện, bao quất được các vẫn để thực tế liên quan đến người nghiên ma túy Nếu coi

người nghiên la người bệnh, tức lá họ có quyển tự quyết định việc điều tr, cai

nghiện ma tuý hoặc không điều trị ma các cơ quan, cá nhân có thẩm quyền không thể cưỡng chế thực hiện Như vậy, trường hợp người nghiền không tiếp

nhận điểu tị thi sẽ lâm tổn hại cho ban thân ho và là nguy cơ cao gây mắt an.tinh, an toàn cho zã hội Con nếu coi người nghiện là người vi pham pháp

luật thi có thé ap dung chế tai xử lý nhưng chi mang năng tinh mệnh lệnh,

trừng phạt, ma không giáo duc, răn đe Do đó, không nên nhân manh mat nao

mà phải kết hợp hải hòa hai quan điểm trên, coi người nghiện ma túy lã: (1)

đổi xử, quản lý, hỗ trợ phù hợp nhằm bao đăm quyển con người, quyền công

dân của người nghiên ma túy trên thực tế

Hiển pháp năm 2013 khẳng đính mạnh mé moi người déu có quyển.

‘binh đẳng, không bị phân biệt đối xử trong đời sống chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội, được nhà nước bao hộ, không thé bị trục xuất, giao nộp cho

‘Dai học Lait Ha Nội 239 Lat Phòng, chồng ma tay năm 2000 (sta đột bộ sung năm 2008),

nha nước khác Việc bất, giam giữ người do luật định, không ai bi bắt nêu

không có quyết đính của Tòa án nhân dân, quyết định hoặc phê chuẩn của 'Viện kiểm sát nhân dân, trử trường hợp phạm tội bắt quả tang Mọi người có quyên bat kha zâm phạm vé đời sống riêng tư, bí mật cá nhân và bí mật gia

đính, có quyển bảo vé danh dự, uy tin cia mảnh Mọi công dân có quyển có

noi ở hợp pháp, có quyền bat khả xâm phạm về chỗ ở vả việc khám xét chỗ ở

do luật định, có quyển tư do tín ngưỡng, tôn giáo, không ai được xâm pham

tự do tín ngưỡng, tôn giáo hoặc lợi dụng tin ngưỡng tôn giáo để vi phạm pháp luật Mọi người có quyền được bảo vệ, chăm sóc sức khỏe, bình đẳng trong việc sử dụng các dịch vụ y tế Dựa trên nguyên tắc mọi người đều bình đẳng trước pháp luật, người nghiện ma túy có tắt cả các quyển con người, quyển.

công dân được ghi nhân tại Hiển pháp năm 2013 như mọi người dân khác

‘Voi chủ thể hưởng quyên là người nghiện ma túy, vừa là đổi tượng của tệ nạn.

xã hôi, vừa là đổi tương yêu thể thì họ có những quyển ở mức dé cụ thé hơn

Dong thời, người nghiên ma tủy can được hỗ trợ, tạo điều kiện để thực hiện.

đây đủ các quyền của minh, đồng thởi ngăn chặn các hành vi xêm phạm, bé

mặc, lạm dụng, ngược đãi người nghiện của các tổ chức, cá nhân khác Theo

đó, người nghiên ma túy có những quyén con người, quyền công dân sau

~ Quyển được bảo về va bình đẳng trước pháp luật, không bi kỹ thị,phân biết đối xử vì tỉnh trạng nghiện ma túy hay vì dân téc, tôn giáo, giới

tinh, vùng miễn Đây la quyên cơ ban của người nghiện ma túy, la cơ sỡ để

đâm bão ho được tham gia và hưởng thụ các quyền khác ở các lĩnh vực khácnhau từ chính trị, kinh tế, văn hóa, zã hội, y tế

~ Quyển sống, được pháp luật bảo hộ vẻ tính mang, quyền không bi tra tan, bao lực, truy bức, nhục hình, quyển bắt khả xâm phạm vẻ nhân phẩm,

danh dự đây lả các quyển tuyệt đổi, không thé bi hạn chế cho dù vì lợi ich

công cộng dù người nghiện ma túy là đối tượng tệ nạn xã hôi, tiêm ẩn nguy

cơ gây mắt an ninh trật tự 24 hội, anh hưởng đến cuộc sông của người dân

~ Quyển được bao đảm an sinh xã hội: với những hạn chế vẻ tình trangsức khöe do nghiện ma tủy, trình độ văn hóa, hiểu biết x hội người nghin

‘ma túy có nguy cơ cao bi bỗ mặc, xâm hai, không tự tao lập được cuộc sing

Gn định nên cẩn được dam bao điều kiện sinh sông thiết yếu như an, mặt ở , được tiếp cân và hỗ trợ về chăm sóc y tế, tu van pháp lý, hướng nghiệp

day nghệ, hỗ trợ tao việc lâm phù hợp với nhủ cầu của ho

~ Quyển được chăm sóc sức khỏe, quyển được bình đẳng trong sử dụng.

y té, quyển được khám, chữa bệnh trong trường hợp cần thiết Đây là quyểnthiết yếu với người nghiên ma túy bởi sức khöe của ho bi tổn hai nghiêm

trong, đồng thời, họ cũng có thé mắc các bệnh nhiễm trùng cơ hôi khác như

lao, viêm gan B, C, HIV Do đó, cẩn thiết phải dim bao cùng cấp,

dich vụ tư van, chăm sóc vé y tế như cai nghiên ma tủy, tư vấn tâm lý, cắp

phat thuốc ARV để kháng lại vinit HIV, điều tr các bệnh truyền nhiễm.

~ Quyển được học tập, vui chơi, giải tí: người nghiện ma túy được học

văn hóa, hoc nghệ, tham gia hoạt đông văn hóa, nghệ thuật, rèn luyện thể duc, thể thao tùy nhu câu va khả năng của họ.

~ Quyên có việc làm, được lao động, được nghĩ ngơi, được sỡ hữu về

thu nhập hợp pháp va các loại tai sản khác

~ Quyén được bảo vệ bi mật thông tin: đây 1a một quyển quan trong củangười nghiện ma tủy Bởi người nghiện ma túy và gia đính người nghiênthường cảm thấy từ tí, mặc cảm, nên họ cảng cần thiết được đêm bão không

bi xâm pham về đời sing riêng tư, bi mật cá nhân và bi mật gia đính Đặctiệt, với người nghiền ma tủy khi tham gla các chương tinh cai nghiền matủy, địch vụ hỗ trợ sã hội th tỗ chức, cá nhân thực hiện hỗ trợ cần đảm bao bimật thông tin của người nghiện ma tủy va gia đính ho

~ Quyển bau cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân: đây lả quyển cơ ban của công dan dé thể hiện ý chí, nguyên vọng, quyền lam chủ của mỗi người dân trong việc xây dựng Nha nước Theo đó, người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên được ghi tên vào danh sich cit tr tại CSCNMT nơi

người đó đang diéu tr, cai nghiên hoặc nơi đăng ký thưởng trú hoặc nơi đăng,

ký tam trú để bau đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội dong nhân dan cấp tinh, cấp

huyện, cấp xã

~ Quyển được sông trong môi trường trong lảnh, không bị ô nhiễm để đâm bảo cho việc sinh sông và phát triển.

ỗ trợ

~ Quyển được tiếp cén thông tin: người nghiện ma túy có quy

hiểu, nghiên cứu, tiếp cận thông tin, tải liệu vé các lĩnh vực ma họ quan tâm.

từ các nguồn khác nhau như sách, báo, intemet, mạng xã hồi

~ Quyển tự do tín ngưỡng, tôn giáo, được sinh hoạt tin ngưỡng, tôn.

giáo, thể hiển niém tin tín ngưỡng, tôn giáo nhưng không được làm ảnh.hưởng đến quyển tự do không tín ngưỡng, tôn giáo của người khác và không

‘rai với quy đính của pháp luật

Quyên khiếu nai, tô cáo va được bởi thưởng vẻ vật chất, tinh than,

phục hồi danh dự theo quy định pháp luật Người nghiện ma túy có nguy cơ

ao bị xêm pham quyển nên cẩn thiết phải bao dam quyển khiếu nai, tổ cáocủa họ Việc giãi quyết khiếu nai, tô cáo, béi thường thiệt hại phai được thựchiện công bằng, khách quan, minh bạch

- Người nghiện ma túy từ đũ 12 tuổi đến đưới 18 tuổi là một nhóm đổi

tương cần được quan tâm đắc biệt Bản thân người chưa thánh niên đã han

chế về năng lực nhận thức, hành vi, thiểu hiểu biết xã hội, trong khi đó họ còn

nghiện ma tủy thì việc đảm bảo quyển được bao về, chăm sóc sức khỏe, tâm

lý bị ảnh hường do nghiện ma tủy, được giáo dục, vui chơi phù hợp với lứa

tuổi của họ, được tham gia, bay tỏ quan điểm đối với các van đề liên quan đến.

‘ho lả vô cùng quan trong Điều nảy vừa giúp người nghiện từ bỏ ma túy, tiếp tục học tap, phát triển vừa ngăn ngừa việc họ bị ngược dai, bö mặc, lam dụng,

bóc lột sức lao đông

1112 Bão don quyễn con người, quyền công dân cũa người nghiện ma túy

tai cơ sở cai nghiên ma ty công lập

Với những tac hại ghê gớm do nghiên ma tủy gây ra cho bản thânngười nghiên, gia đình người nghiện và toàn 2 hội thi việc cai nghiên ma tủy,

là vô cùng cẩn thiết, là biên pháp bắt buộc thực hiến Tuy nhiên, hiện nay,

cách hiểu về “cai nghiên ma túy" chưa thống nhất va không phân biệt rổ rang với "điều trị nghiện ma túy" Nguyên nhân dẫn đến sự khác nhau nảy 1a do quan điểm về nghiện ma túy và người nghiện ma túy.

‘Theo cách hiểu chung, “cai nghiên la thôi han, không ăn, uồng hoặc hút

những thức dùng đã thành thói quen”, nên vé mặt ngôn ngữ có thé hiểu “cai

tìm

nghiện ma tủy là chấm đứt việc sử dung chất ma tủy” Các van ban quy phạm.

pháp luật cũng định nghĩa vé cai nghiện ma túy theo hướng nay, quy đính cai

nghiện ma túy là việc thực hiện các hoạt động hỗ trợ vẻ y tế, tâm lý, xã hội nhằm giúp cho người nghiên ma túy phục hồi vẻ sức khöe, hảnh vi, nhân cách.

để châm đứt việc sử dụng trái phép chất ma túy, trở về tình trạng bình thường Tuy nhiên, theo các nghiên cửu khoa học thi nghiện ma tủy la bệnh mãn tính, tai phat, việc tái nghiên ma tủy là hiên tương phổ biến, người nghiện mất thời gian dai để hôi phục da không thể héi phục hoan toản vì những tôn thương nghiêm trong của não bộ Do đó, nếu coi cai nghiện ma túy.

1à chấm ditt sử dung ma tủy hay phục hồi hoản toàn như người bình thườngthì sẽ không phù hợp, khả thí

"Mặt khác, điều tri nghiên ma tủy được định nghĩa lả “một qua tình lâu

ai bao gm tổng thể các can thiệp hỗ trợ về y té, tâm lý, zã hội lam thay đổi

nhận thức, hành vi nhằm giảm tac hại của nghiện ma túy và giém tình trạng sit

dụng ma túy trải phép” So sánh với định nghĩa “cai nghiện ma tủy” ở trên thì có thể thay, muc đích của cai nghiện ma túy và điều tri nghiện ma túy là

khác nhau, điểu tri nghiện hướng đến cải thiện nhận thức, sức khỏe, nhâncách cia người nghiện ma tủy bằng việc duy tr hỗ trợ lâu dai mả không phải1a chữa khỏi hoàn toán

'Với quan điểm coi người nghiện ma túy vừa lả người bệnh (nạn nhân.

của té nan xã hôi) và người vi pham pháp luật (đối tương của tệ nạn xã hôi),theo tác giã, không nên đặt năng cai nghiện ma tủy hon hay điều tri nghiện matủy hon ma cần phải kết hợp cả hai nội dung nảy, tức là phải thực hiện các

hoạt động hỗ trợ toàn diện vẻ y té - tam lý - zã hội nhằm phục hồi thể chat,

tinh than, hành vi, nhân cách của người nghiên ma túy, giúp ho giảm dẫn.những tác hai do nghiện ma túy, giảm tình trang sử dụng ma túy trái phép và

thưởng đến từ bé ma tủy, dn định cuộc sống, Do đó, có thé khẳng định Điều

` Luật Phòng, chống na túy nin 2021

Nghị dik 38 94/S0200ND CP ngày 09 táng năm 2010 cia Chis pit guy định vé clk cai

glut ny tal ga din ca nghhện mạ Kợ li công động

25961QD-TTg ngày 27 thing 12 nt 2013 của Ths rng Chính hả về vide phd đoyệt đề đột mối công tác cat nghn ma ty 8 Việt Nam ifn may đến êm 2020

tri, cai nghiện ma tuý là biển pháp bắt buộc được thực hiện theo một quá trình

lâu dai, gồm tổng thể các hoạt động hỗ trợ vẻ y tế, tâm ly, xã hơi giúp người

nghiện ma túy giảm tac hai cia nghiện ma túy, giãm dẫn sự lệ thuộc vào ma

túy, phục hơi thé chat, tinh than, thay đổi nhân thức, hành vi, hịa nhập cơng đẳng va hướng đến chấm đứt sử dung ma tủy Cẩn thống nhất quan điểm nên tảng nảy để cĩ phương pháp can thiệp, hỗ trợ người nghiện phù hợp, làm sao

để vừa quan ly vừa chăm sĩc nhằm hiện thực hĩa quyển của người nghiện ma.

túy tại CSCNMT cơng lập

Nha nước khuyến khích người nghiên ma tuý tự nguyện cai nghiên,được lựa chon hình thức cai nghiện phù hợp với nhu câu, điều kiện, hồn

cảnh của họ Người nghiện ma túy cĩ thể cai nghiện ma tủy tai gia định, cộng, đẳng hộc CSCNMT (gồm CSCNMT cơng lập và cơ sở cai nghiện do tổ chức, cá nhân thành lập), Cai nghiên bat buộc được áp dụng tại cơng đồng,

hoặc cơ sỡ cai nghiên cơng lập nếu người nghiện khơng tự khai báo và đăng

ký hình thức cai nghiện Trong đĩ, điều tri, cai nghiện ma tủy tại CSCNMT

cơng lập la biện pháp giữ vai trị chủ dao

Tiên thân của cơ sở cai nghiện ma tuý cơng lập là cơ sở chữa bệnh,

được thành lập trên cơ sở Nghỉ quyết số 06/CP ngày 29 tháng 01 năm 1903

của Chính phủ vẻ "Tăng cường chỉ đạo cơng tác phỏng chống và kiểm sốt

sma túy”, Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính năm 1995 nhằm quản lý ngườinghiện ma tuý, vừa tao điêu kiện cho họ chữa bệnh, học tập, học nghề, lao

động sản xuất Sau đĩ, khi Luật Phịng, chồng ma tuý năm 2000 được ban

‘hanh thì mới hình thành cơ sở cai nghiện ma tuy bắt buộc Để thống nhất

quản lý, cơ sử chữa bệnh và cơ sở cai nghiện bắt buộc được goi chung làTrung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội (thường gọi là Trung têm

06), là đơn vị sự nghiệp cơng lập, cĩ nhiệm vụ tổ chức chữa trị, học tập và lao

động đổi với người nghiện ma túy bị xử lý bằng biện pháp đưa vao cơ sở chữabệnh, người nghiện ma túy là người chưa thánh niên và người nghiện ma tủy,

tự nguyện vào cơ sở chữa bệnh Đền năm 2012, để đầm bão thơng nhất với

Luật Phịng, chống ma tuý, Luật Xitly vi phạm hành chỉnh đã thay thể biệnpháp đưa vào cơ sỡ chữa bénh bing biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở

cai nghiện bất buộc Từ năm 2014, Chính phủ đã chi đạo thực hiện chuyển đổi

toán bộ Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động x hội thành hệ thông cơ

sở cai nghiện ma tuý công lập trên cả nước với các mồ hình đa dang (gồm cơ

sỡ cai nghiên bắt buộc, cơ sở cai nghiện tư nguyên, cơ sở cai nghiện đa chức năng) nhằm đáp ứng yêu câu điêu tn, cai nghiện ma tủy của người nghiện ma túy Đây là dẫu mốc quan trọng, đảnh đầu bước chuyển biển manh mé trong

nhận thức, trách nhiệm của Bang va Nha nước vé nâng cao hiệu quả điều tị,cai nghiện ma tuý trong tỉnh hình mới

CSCNMT công lập là đơn vi sự nghiệp công lập thuộc Sở Lao đồng Thương bình va XA hội, có chức năng, nhiệm vụ tổ chức điều trị, chăm sóc

-sức khoẻ, tô chức các hoạt động trị liệu tâm ly, hành wi, giảo duc, tư vẫn, học tập, lao động, thể dục, thể thao nhằm giúp người nghiên ma túy phục hồi sức.

khöe, hành vi, nhân cách, khả năng tai hòa nhập công ding, phòng, chồng tainghiện ma tủy CSCNMT công lép quan lý, diéu tri cho người cai nghiện bắt

‘bude theo Quyết định của Tòa án nhân dân cấp huyện áp dụng biện pháp zử

lý hành chính đưa vào cơ sỡ cai nghiện bất buộc và người cai nghiện tựnguyện Đây là môi trường an toản, lảnh mạnh, cách ly người nghiện ma tủykhỏi công đồng, ngăn ngừa những cảm dỗ, lôi kéo sử dụng ma túy trong một

khoảng thời gian nhất định để họ có thé yên tam điều trị, phục hồi sức khöe

Hon nữa, CSCNMT công lập dap ứng các điều kiện về cơ sỡ vat chất, trang

thiết bi, nhân lực chuyên môn dé thực hiện dy đũ các giai đoạn của quy trình.

cai nghiên ma túy, từ việc cất cơn, giải độc đến việc duy tri điều trị, áp dụng

các hỗ tra y tế, tâm lý, sã hội khác như điều tri các bệnh nhiễm trùng cơ hồi, day nghề, lao đông trị liệu.

Quyển con người, quyển công dân của người nghiện ma túy tạiCSCNMT công lap được thừa nhận mới chỉ lê sự tôn tại quyền ở dạng tiêmnăng Khi thực hiện việc quân lý, cai nghiên ma túy tại CSCNMT công lập,

việc cơ quan, cá nhân có thẩm quyền thường xuyên áp dung các hoạt động điểu trị, cai nghiện ma túy tiêm an nguy cơ vi phạm quyên của người nghiện

ma tủy ở nhiễu dạng Do đó, bao dim quyển của người nghiện ma túy taiCSCNMT công lập là một van dé quan trọng nhằm hình thành môi trường an

toan để mỗi người nghiện thực hiện các quyền chính dang của minh một cách:

đây đũ, toàn điện

Theo quan điểm chung thì "Bảo dém là làm cho chắc chin thực hiên được, giữ gìn được hoặc có day đủ những gi can thiết” 5 Ở góc dé ngôn ngữ,

‘bao đâm có nghĩa là công cu, điều kiện hay những hoạt đông cẩn thiết có tính

‘bd sung, bổ trợ, giữ gin cho một vật, một hiện tượng hay một việc để đạt dat được kết quả mong doi Quyển con người, quyển công dân 1a những quyền,

ợi ích chính đáng, được pháp luật quốc té và pháp luật quốc gia ghi nhận mađiểu quan trọng là nha nước phải có tréch nhiệm, nghĩa vụ dim bão cho cácquyển này được thực hiện trên thực tế nếu không thi việc ghỉ nhận quyền con

người, quyển công dân của người nghiện ma tủy trong pháp luật sẽ chỉ là hình

thức Như trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời ky quá đô lên chit

nghĩa xã hội (bỗ sung, phát triển năm 2011) của Đại hội đại biểu toàn quốc.

lân thứ XI của Đăng khẳng định quan điểm: “Nha nước tôn trong va bao đảm

các quyền con người, quyén công dân, chăm lo hạnh phúc, sự phát triển tự do của mỗi người””, Bảo dam quyển con người, quyền công dân là việc tạo ra các tién để, diéu kiện về chính trị, kính tế, xã hội, pháp lý va tổ chức dé cá

nhân, công dân, các tổ chức của công dân thực hiền được các quyển, tư do, lợi

ích chính đáng của ho đã được pháp luật ghi nhân ° Bảo đảm quyển con

người, quyền công dân có nhiễu loại như bao dim chính trị, bảo đảm zã hội,bảo dim kinh tế, bao đăm pháp lý

Bao dim chính trị có vai trò quan trong trong bảo đảm quyển con

người, quyền công dân Mỗi cá nhân lả một thành viên của một chế độ chính trị - xã hội nhất định, không thé đứng ngoài các mỗi quan hệ giai cấp, công đông, dân tộc, quốc gia Thể chế chính tri nao dé cao giá trị con người, đồng,

Hoang Phi (1994), Từ đến Tiếng Việt, Neb Giáo dục, Hà Nột, tr 36

“Xem thêm: Cuong Eah xây dụng dat nước trong thot kỹ quá độ lên chủ nghĩa xã bội (8 sung,

hết tiến năm 2011),

[at hr xaydsngdang ong va/Honnslvasloeslubsu/V nhsay-dung datanoc-trong-thei-ky-qia-do-len sep, ty sập ngay 03/5/2001

saelien-Dang:NYba-stec/2011/3525i2wong-TM Pham Hong Thai, Nguyện Th Tia Huong C012), “Bảo fam, bảo vẽ quyên con người quyền

sông dan tong pháp Mật bành chính Việt Nam (M6t số van để co tinh phương pháp hận, Ảnh Tông nghiên côn)", Tp chỉ Khoa học Dex học Quốc sia Hà Nột Tuật hoe, 8).

thời coi con người là mục tiêu và đồng lực của sư phát triển kinh tế - xã hội thì trong thể chế đó cá nhân được bảo đêm quyển tự do của minh

Bao đảm x4 hội là những điều kiện cân thiết để tao ra một môi trường

‘x4 hội an toan, lành mạnh cho sự phát triển của con người, noi ma mỗi cá

nhân được thụ hưởng các quyển con người, quyền công dân một cách bìnhđẳng, công bằng Mà một trong những nôi dung các quốc gia tién bô cẩn ưu

tiên đó là phát triển văn hóa giáo dục, nâng cao dân trí, coi đây lả cơ sở vững chắc để đâm bảo quyền con người, quyên công dân.

Bao đầm kinh tế là việc tao ra tién để vat chất để quyển được thực hiện

Trinh đô kinh tế, những điều kiện sinh hoạt vat chất, quan hệ kinh tế hiện cómang tính chất quyết định đối với việc thực hiện va phát huy quyển con

người, quyển công dân Kinh tế cing phát triển sẽ tại ra cơ sỡ vật chất bão

nhằm cụ thể hóa, bao dam thực hiện các quyền va cơ chế bảo đảm thực hiện các quy định đó trong thực tiến đời sông Việc bảo đảm thực hiện quyền phải

bất đâu bằng việc xây dựng những chính sách, cơ chế của nhà nước, tạo điều

kiện cho mỗi con người phát triển về mọi mất, lam chủ chính minh va xã hội.

‘Tir những phân tích trên, có thể hiểu, bảo đảm quyên con người, quyền

công dan cia người nghiện ma tủy tại cơ sở cai nghiện công lập là việc các cơ

quan có thẩm quyên xây dung, ban hảnh pháp luật về cai nghiện ma tủy tại

CSCNMT công lập, thực thí và giám sát việc thực thi các quy định pháp luật

đó trong hoạt động cai nghiện ma túy tai CSCNMT công lập để quyển con

người, quyền công dân của người nghiện ma túy được thực hiện va được bão

vệ Vé nguyên tắc, người nghiên ma túy được bao dim đây đủ, toản điện cácquyển con người, quyền công dân nhưng trong pham vi nghiên cứu của luận.văn, tác giả chỉ tập trung chủ yêu về việc bảo đầm một số quyển nhất định gắnvới hoạt động diéu trị, cai nghiện ma tủy tại cơ sở cai nghiên Bởi khi ngườinghiện ma tủy được điễu trí, cai nghiện tại cơ sỡ cai nghiện đồng nghĩa với

việc các quyên của người nghiện ma túy như quyền tự do cư trú, quyền tự do

đi lại, quyển tham gia các hoạt đông vui chơi, thể duc, thé thao, quyên tiếp cân thông tin sẽ bị han chế ở một mức độ nhất Nhưng cân phải hiểu rằng,

việc hạn chế quyển con người, quyên công dén của người nghiện ma tủy là

cân thiết, phù hợp với quy định của Hiền pháp năm 2013, để bảo đăm sự hai hòa giữa lợi ich của công đồng” vả lợi ich hợp pháp của người nghiên ma

túy, dim bao an ninh trật tự, an toàn xế hồi

112 Đặc điểm bảo dam quyên con người, quyén công din của người

nghiện ma tiy tai cơ sở cai nghign ma ty công lập

Quyển con người, quyền công dân của người nghiện ma tủy tại cơ sỡcai nghiên công lập là một linh vực tương đốt hep, do đó, việc bảo đăm quyềncon người, quyền công dân của người nghiện ma túy tại cơ sở cai nghiên công

đặc thù nhất định

về chủ thể bao đâm quyền

Chủ thé bao đêm quyền con người, quyền công dân của người nghiên

ma túy tại cơ sỡ cai nghiện công lập nói chung là Nha nước Trong mỗi quan

hệ cia nha nước va ca nhân, đặc biết là công dân thì Nhà nước lả tổ chức

công quyển thực hiện việc quản lý cá nhên bằng pháp luật, bão dam các

quyền va lợi ích hợp pháp của cá nhân được thực hiện vả không bị xâm hai”.

‘Nha nước vừa có quyển vừa có nghĩa vụ đối với cá nhân, phải tôn trọng va thực hiện đây di, nghiêm chỉnh, thống nhất các quy định pháp luật đã ban

hhanh, bao đầm các quyển của cá nhân được thực thí và cỏ cơ chế bao về khi

các quyển nay bi sâm hại Trước hết, Quốc hội ghi nhận các quyền con người,

quyển cơ bản của công dân tại Hiển pháp, trên cơ sở đó, quyển của người

nghiện ma tủy được cụ thể hóa trong các văn bản quy pham pháp luật Tiếp

đó, Nha nước giao thẩm quyên cho các Bộ, ngành, các cap, doan thé xã hội.

(ngành Lao đông - Thương binh và X hội, ngành Y tế, ngành Công an, chỉnh

quyền địa phương ) tổ chức thực hiện các quy định pháp luật, tạo diéu kiên

ˆ To Văn Hòa (2018), “Te tring hạn chế quyền con người và nỗi dung nguyên tắc han chế quyền

$øbănhiền định theo Hiển pháp năm 2013”, Tap chit Duật hee, (8), 1.

° Tường Đại học Luật Ha Nội C014), Gio mình í hận Nha mước và pháp Ind, Nab Công an

nhân dan, Hà Nội tr 73

vả hỗ trợ người nghiện ma tủy hưởng thụ day di các quyền con người, quyền.

công dân Trong hoạt đồng điều trị, cai nghiên ma túy tại cơ sở cai nghiện thì

CSCNMT, người lam việc tại cơ sở là những chủ thể trực tiếp thực thi các quy định pháp luật về điều trí, cai nghiên ma túy, tạo điểu kiện để người nghiện ma tủy được hưởng thu các quyên hợp pháp của ho Do đó, chủ thể có trảch nhiệm bảo dim quyển của người, quyền công dân của người nghiên ma túy tại CSCNMT công lập là các cơ quan lập pháp, cơ quan, tổ chức hữu quan, CSCNMT công lập Các chủ thể này thông qua các hoạt đông của minh Jam cho quyên con người, quyển công dân của người nghiện ma túy được

hiện thực hea

Thut hat, về chủ thé được bảo dam quyền.

"Trong hoạt động điều trị, cai nghiên ma túy tại cơ sở cai nghiện ma tuýcông lập, đổi tượng hưỡng quyển - người nghiện ma túy - 1a một chủ t

biệt Điều đó không chỉ phân ánh trong những yéu tô nội tại (nhân thân, tâm

lý) của người nghiện ma tủy ma còn được thể hiện trong mới tương quan.

những người nghiện ma túy với nhau Phải thấy rằng, sé lượng người nghiên

ma túy tại cơ sở cai nghiện công lập là rất cao Theo báo cáo của Bộ Lao đông

- Thương binh va Xã hội, tinh đến thang 12/2020, CSCNMT công lập trên cảtrước đã tiếp nhận, cai nghiên cho 55.480 lượt người, quản lý tại cơ sở 41.019

lượt người”, Với số lượng người nghiện ma tuý tham gia cai nghiện lớn như.

vây thi rõ rang, việc bão đảm quyển con người, quyền công dân cho nhóm đổitượng này là rất cén được quan tâm

Ở góc đô chủ quan, có thé thay người nghiện ma túy la một nhóm đối tương có đặc điểm tâm sinh lý rất phức tạp, khó năm bất Điều đó suất phát từ

nhiều nguyên nhân như hoàn cảnh gia đính, sức ép từ các yếu tổ sã hội nhưcảm giác bị cô lập, sự thất bai trong học tập, công việc, đặc biệt la đổi vớithanh thiếu niên Đẳng thời, do dùng ma tủy trong một thời gian dai nên nấo

‘06 bị tốn thương rất nghiêm trọng đi kèm với các phan ứng loạn than trực.

é cũng bị suy giảm Theo một số nghiên cứu,

tiếp, các chức năng của cơ

*! Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Báo cáo 36 166/BC-LĐTBXH ngày 18/12/2020 tổng kết

ông tác củ nghiện ma My, quân ý sa cai nghiện năm 2020 và phương lntong công tác bong âm năm 2031

khảo sắt đã chỉ ra đặc điểm chung vé mặt tâm sinh lý của người nghiên ma

tuý tại cơ sỡ cai nghiện trên các khía cạnh sau:

~ Vân dé rồi loạn vẻ thé chất và tinh thản như hoang tưởng, ao giác,

‘budn phiên, tram cảm Cẩn một thời gian dai không sử dung ma túy thì ndo

"bô mới có thé dẫn hỏi phục, dù khó có thể hồi phục hoan toán.

~ Trang thai tâm lý pha trộn nhiễu cảm xúc tiêu cực bi quan, tuyệt

vọng, buôn bã, lo lắng, ức ché , khả năng dẫn đến tự sat, các hanh vi tổn hại

cho bản thân khá cao

~ Tư duy bi han chế, đơn giãn hóa, thiểu độc lập, thiếu định hướng,

kích động, ý chí kém, khó kiểm chế trước sư cảm dỗ của ma túy

~ Qua trình chuyển biển tâm lý diễn ra chậm.

'Vệ góc đô nhân thân của người nghiện ma túy có thé xem xét một số.

góc độ khác nhau như độ tuổi, trình độ văn hóa, hoan cảnh gia đình, địa vi sã

nhân thân như: Độ tuổi rat trẻ, đa phân ở độ lao động (từ 18 tuổi đến 35 tuổi), Trinh déc học vẫn thấp, da số chỉ học hét trung học cơ sé, Không có nghề nghiệp dn đính, hoàn cảnh gia đính khó khăn; Tỷ lê vi pham pháp luật,

có tiên án, tiễn sự trước khi vào CSCNMT khá cao Có thể thay, đây là nhóm

đi tượng hạn chế vẻ khả năng thực hiện các quyén lợi chính đảng va nghĩa

vụ của bản thân, do đó, cần thiết phải bao đảm hơn nữa những quyển chínhđáng của họ

Thứ ba, về đối tượng bảo đầm

Hoạt động điều trị, cai nghiện ma tủy tại CSCNMT công lập có thé gay

sa xung đột những lợi ích của xã hội vả của cá nhân Danh dự, nhân phẩm của

cá nhân, sức khỏe, tai chính, các quyển, lợi ich hợp pháp của người nghiện ma

túy có thé bị xâm phạm Do đó, quyền con người, quyển công dân của người

nghiện ma túy tai CSCNMT công lập có những đặc thủ khác với các lĩnh vực

Cạc Phòng, chống tệ man xã bôi, Bộ Lao động - Throng bình và Xã)

đặc điểm tâm sinh ý người nghiện ti cơ sở cai nhiên ng iy.

i C018), Báo cáo khảo sắt

khác Bảo dam quyền của người nghiện ma túy tại CSCNMT là sự bão dmvới một số quyển nhất định, ở mốt mức đô cụ thể chứ không bao ham tắt cảcác quyên Bởi khi thực hiện cai nghiền ma tủy, người nghiên bi hạn chế

quyển trong thời gian xác định và trong phạm vi cơ sở cai nghiện Người

nghiện ma tủy phải tuân thủ nội quy, quy chế của cơ si cai nghiện, CSCNMT

có quyền thực hiện các biện pháp điển trị, cai nghiện ma tủy mang tính thuyết phục hoặc cưỡng chế trong trường hợp cần thiết để phục hỏi sức khỏe thé chất, tinh thân cho người nghiện ma túy, cũng có thé áp dụng chế tai néu phát

hiên người nghiên có hành vi vi pham nội quy, quy chế của cơ sỡ, quy định.pháp luật Việc áp dụng các biến pháp này là cân thiết, khách quan nhưng cókhả năng xêm phạm đến quyển của người nghiện ma tủy Các quyển củangười nghiên ma túy cũng bi chỉ phối bai rất nhiều yếu tô khách quan, trong

đó có thể kể tới như cơ sỡ vật chất, môi trường sống, chế đồ ăn, mắc,

hoạt, chấm sóc y tễ, hoc tập, lao đông tri liêu, dạy nghé

‘Noi chung, quyền con người, quyển công dân của người nghiện ma túy.

‘bi hạn chế ở một sô quyền va mức độ cu thé, gắn với đặc điểm của loại chủ thể nay Do đó, cần cân nhắc từng khía cạnh cụ thé của hoạt động cai nghiện.

ma túy mã ở đó quyển của người nghiện ma túy có thé bị vi phạm

1.13 Vai trò bảo đâm quyên con người, quyên công dan của người nghiện

‘na túp tai cơ sở cai nghiện ma tiy công lip

“Thứ nhất, bảo đầm quyển con người, quyển công dân của người nghiện

ma tủy tại CSCNMT công lập co vai trò quan trong, không thể thiéu, la yêu tô

có ý nghĩa hiện thực hóa trên thực tiễn các quyển cơn người, quyền công dân.

đã được Hiển pháp và pháp luật ghi nhận đổi với người nghiện ma túy Việc.

ghi nhân các quyên trong Hiển pháp vả luật sé la vô ngiữa nếu người nghiên

ma tủy không được tạo các điều kiện, được hỗ trợ dé thực hiện các quyền hợppháp của mình, điều nay cũng chính là đi ngược lại với bản chất của Nhànước pháp quyển xã hội chủ ngiãa của dân, do dân, vi dân Hiển pháp năm

2013 đã ghi nhận mọi người đều có quyển bình đẳng trước pháp luật, không

bi phân biết đổi xử nên người nghiện ma túy cũng không ngoại lê Trong khingười nghiên ma tủy vừa 1a một đối tượng của tệ nan sã hội và cũng lê người

yêu thé Ban thân người nghiện ma túy đã bị tốn hại về thé , tinh thân do.

nghiện ma tủy trong một thời gian dai, khả năng nhận thức, kiểm soát hành vi

‘han chế, thiểu hiểu biết xã hội, bị công đông ky thi, xa lánh nên họ rat để rơi vào tinh trang bi tổn thương, bi xm pham, bö mặc, rat khó thực hiên được.

quyển của mình Hơn nữa, trong môi trường CSCNMT công lập, ngườinghiện bi hạn chế các quyền ở một mức độ nhất định, nên việc đăm bão thực

thi pháp luật về quyền con người, quyền công dân của người nghiên ma túy là

vô cùng cần thiét, tác động rat tích cực đổi với quả trình điều trị, phục hội sức

khöe tại CSCNMT

"Thứ hai, bảo đảm quyển con người, quyển công dén của người nghiền

ma tủy tai CSCNMT công lập có vai trỏ, ý nghĩa to lớn trong việc thể hiện cụ

thể sinh động chính sách tôn trọng, bảo vệ, bão đảm quyền con người, quyền công dân nói chung, trách nhiệm của Nhà nước trong quản lý, phát triển sã

hội một cách bén vững, không bö lại bất Id ai ở phia sau Hơn nữa, với tư

cách là thành viên của rất nhiều điều ước quốc tế về quyển con người ma

trong tâm là Tuyên ngôn toàn thé giới vẻ nhân quyên (UDHR), Công ước

quốc tế về các quyển dân sự vả chính tri (ICCPR), Công ước quốc tế về các

quyền kinh tế, zã hội và văn hóa (ICESCR) thi Nha nước cảng can thể hiện

‘rach nhiệm tích cực, chủ đông của mình thực thi các điều tước quốc tế có liên

quan La chủ thể bão đảm quyển, Nha nước ghỉ nhân và đảm bao các diéu

kiện thiết yêu cho người nghiện ma tủy héi phục sức khỏe, hòa nhập côngđẳng, và ngược lại, khi đó, người nghiên ma tủy cỏ thé gop phan xay dựng 2hội tốt đẹp hơn Do vây, việc bao dam quyển con người, quyền công dân của

người nghiện ma tủy tại CSCNMT công lập có vai trò quan trọng, la cơ sở dé thực hiện các chế đồ, chính sảch hỗ trợ, an sinh xã hội với ho, đồng thời tac

đông tích cực dén sự phát triển bên vững của đất nước

Tóm lại, bao đảm quyền con người, quyền công dân của người nghiên

‘ma túy tại CSCNMT công lập la một vấn để quan trọng, định hướng cho việc

bảo dam quyên của người nghiện ma túy tại CSCNMT công lập trên thực tế

nhằm nâng cao hiệu quả quá trình diéu ti, giáo duc, hỗ trợ người nghiện từ ba

ma túy, phục héi hành vi, nhân cách va tai hòa nhập công đồng, đẳng thời

cũng thể hiện trach nhiệm, sự tân tâm, thiện chi của Nha nước Việt Nam trongviệc thực hiện các điều ước quốc tế.

12 Nội dung bảo đảm quyển con người, quyền công dân của người

nghiện ma túy tại cơ sở cai nghiện ma túy công lập

Nội dung bao dim quyền con người, quyển công dân của người nghiên

ma túy tại CSCNMT công lập có thể được tiệp cân theo các gic dé khác nhau Chẳng hạn, nếu tiếp cận tổng quát từ các nhóm quyền con người, quyển.

công dân của người nghiện ma tủy thi sẽ có các nội dung bão đảm quyền như:bão dim các quyển vẻ dân sự, chính trị, bao dim các quyền về văn hóa, kinh

tế, xã hội Nếu tiép cân từ góc độ trách nhiệm bão dim quyển, trách nbiémquản lý 2 hội của Nhà nước thi có các nôi dung bão đảm sau: bảo dim trong

xây dựng, ban hành pháp luật, bảo dim trong tổ chức thực thi các quy định

pháp luật, bao đảm trong kiểm soát việc thực thi pháp luật Trong luận văn.nay, các nội dung bão dim quyền được tiếp cân theo góc đô bảo dam cácquyền cụ thé của một nhóm sã hội là người nghiện ma túy

1.2.1 Bảo dim kảnh phi cai nghiện ma ý từ ngân sách nhà ước

Nhà nước có chính sich dim bảo chỉ phí cai nghiện ma túy đối với

người cai nghiên ma túy bat buộc và hỗ trợ chỉ phí đối với người cai nghiên tự

nguyện tai CSCNMT công lập, đồng thời, khuyến khích chính quyển dia

phương mở réng nội dung hỗ trợ va mức hỗ trợ cao hơn nội dung quy định.

căn cứ khả năng cân đổi của ngân sách địa phương Quy tình điểu tr, cai

nghiện ma túy có rat nhiễu hoạt động khác nhau, hỗ trợ người nghiện vé y tế

têm lý, xế hồi, không chỉ đừng lại ở việc cắt cơn nghiện ma tủy, mã còn tiếp

tục thực hiện tư van tâm ly, giáo duc, tổ chức thé dục, thể thao, lao động trị liệu nên nguồn tai chính để thực hiện các hoạt động nay là rất lớn Nêu.

người nghiện ma túy, gia đình người nghiện phải tự chỉ trả tất cã khoản chỉphí cai nghiện ma tủy thi sẽ là một gảnh năng với họ, trong khi hấu hết ngườinghiên déu có hoàn cảnh kinh tế khó khăn, không có thu nhập én dinh Do đó,việc bao dm kinh phi cai nghiện ma túy từ ngân sách nha nước là sự bảo dim

didu kiện vật chất cơ ban, thiết yếu cho việc sinh sống, điểu trị, la cơ sở để

thực hiện quyên, chế độ của người nghiện tại CSCNMT

Theo đó, đổi với người nghiện ma tủy thực hiện việc cai nghiên theoQuyết định cia Tod án nhân dân cấp huyện áp dụng biên pháp xử lý hảnhchính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, ho được dim bao chi phi trong qua

trình điểu trị, cai nghiên tại cơ sỡ, gồm chi phí chăm sóc sức khỏe, khám.

chữa bệnh, chỉ tiển ăn, mắc, ở, sinh hoạt, hoạt đồng văn hoá, văn nghệ, théduc, thé thao, hoạt động giáo duc, hoc tập, lao đông, chi phi mai táng Đối

với người cai nghiên tự nguyện tai CSCNMT công lập, họ được hỗ trợ một

phân chỉ phí chăm sóc sức khöe gồm: cất cơn, giải độc, điều tri rồi loạn tâm

thân; sàng lọc, đánh giá mức độ nghiên; điểu trị nhiễm trùng cơ hội và thuốc.

chữa bệnh thông thường, Các nội dung khác như chi phí ăn,

dùng cá nhân, sinh hoạt, học tập do người cai nghiền tư nguyên và gia đình

họ đồng góp theo mức đóng góp cụ thé do Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố

trực thuộc Trung ương quyết định

Sự khác nhau trong việc hố trợ chi phí giữa người cai nghiên bat buộc

và người cai nghiện tư nguyện xuất phát từ biên pháp cai nghiên Với ngườinghiện ma tủy chấp hành Quyết định áp dung biện pháp xử lý hành chính đưavào cơ sỡ cai nghiên bắt buộc tức là họ phải chịu chế tải của pháp luật nênNha nước có trách nhiệm bảo đêm chi phí cai nghiên Trong khi người cainghiện tw nguyên chủ động ký kết hợp đồng cung cấp dich vu cai nghiện matúy với CSCNMT công lập nên ho va gia đính họ phải có trách nhiệm chỉ trảchi phí theo nội dung hop đông,

1.22 Bão dim môi trường lành mạnh, than thiện dé người ngủ

sinh hoạt, điều tri, cai nghiện ma ty

CSCNMT công lập là nơi người nghiện ma tủy sinh sống, sinh hoạthàng ngày, bởi vây cơ sở vật chất, cơ sở ha ting, môi trường, cảnh quan.của cơ sở cai nghiện quyết định phân lớn hiệu quả quyển được cư trú, sinhsống va chăm sóc sức khỏe của ho CSCNMT có thể hạn chế quyền tự do củangười nghiên nhưng không được phép xêm phạm vảo quyên nghỉ ngơi, vuichoi, sinh hoạt của người đang cai nghiện CSCNMT cũng phải bảo đảmquyền được chăm sóc sức khöe, quyển được giáo dục với cơ sỡ vật chất đây

đủ có thé đáp ứng được nhu cầu của người nghiện ma tuý.

mua sắm đổ

nina ts

Co sử vật chất nơi người nghiện ma tuý sinh sống, điều trị hang ngàynhư khu y té, phông 6, khu vé sinh, nhà ăn phải dm bao vệ sinh sạch sẽ,

cảnh quan trong lanh, sạch đẹp, không ô nhiễm môi trường, không gây anh thưởng đến sức khỏe của người cai nghiện cũng như bao đâm để người nghiện.

được chăm sóc ở mức độ tốt nhất, giúp ho cai nghiện thành công, phục hỏihành vi, nhân cách, tái hòa nhập công ding Đôi với cơ sỡ cai nghiện tiếp

nhận nhiễu nhóm đổi tượng cai nghiện khác nhau thi cén phân khu cai nghiên.

phù hợp với từng nhóm đôi tượng như: khu cai nghiện dành cho nam, khu cainghiện dảnh cho nữ, khu cai nghiện cho nhóm nhiễm HIV, các bệnh truyền.nhiễm CSCNMT cũng phải có các khu sn chơi, khu sinh hoạt tập thé, khu

day nghề để người nghiên được nghĩ ngơi, tham gia các hoạt động thé duc, thể thao, học nghề, lao động tn liệu.

Bên cạnh đó, môi trường lành manh, thân thiện cũng có nghĩa lã cơ sở

cai nghiên phải dim bão an ninh trật tự trong cơ sỡ, quản lý chất chế không để

xây ra các trường hop gây gỗ, đánh nhau giữa người nghiện với nhau, duy tì

mồi quan hé gén gũi với cán bộ, ngăn ngửa hành vi thém lậu ma túy từ bên

ngoai vào cơ sỡ, Có như vay, người nghiện ma túy mới cảm thay thoải mái,

có niềm tin, kiến tii tuân thủ quy định, hướng dẫn trong suốt quá trình cainghiện ma tủy tai cơ sỡ cai nghiện

1.2.3 Bảo đâm chế độ khám, chứa bệnh, chăm sóc sức khoe, tư vẫn, giáo duc phục hôi nhân cách, hành vi đối với người nghiện ma tuy

Bao đảm quyển được chăm sóc sức khöe cho mỗi người dân là tráchnhiệm cơ bản của Nhà nước, đặc biết, đổi với người nghiên ma túy là nhóm.đổi tượng cỏ nhiễu vấn để cin chú ý, Việc chăm sóc sức khde cho ngườinghiên ma túy không chỉ là khám, chữa bênh, giảm tác hai của ma tủy, giúp

họ hồi phục sức khöe thé chất ma còn là giáo dục, tư vẫn để họ vượt qua ràocăn tâm lý, có ý chi mạnh mé, rèn luyện sức khöe tinh than Đây lả hoạt động,

quan trọng, xuyên suốt quá trình cai nghiện ma túy tại cơ sở, từ khi tiếp nhận.

người nghiên đến khi họ hoàn thành chương trình cai nghiện ma túy

'Việc chăm sóc, giao dục người nghiên ma tủy la một công việc khó

khăn bởi người nghiên ma túy là một nhóm đổi tượng đặc thù với đặc điểm

tâm sinh lý phức tap, có những rồi loạn tâm thin, hanh vi, nhiều trường hop mic các bệnh truyền nhiễm (như lao, HIV, viên gan B, C ), luôn có tâm lý tiêu cực, căng thẳng, han ché vẻ trình độ, hiểu biết Do đó, cơ sở cai nghiên phải dam bảo việc chăm sóc, tư van, giáo dục người nghiện diễn ra thường.

xuyên, liên tục, có kế hoạch cụ thé và phải có nội dung phù hợp với từng

người nghiện vả từng giai đoạn chuyển biển ở người nghiện ma túy để giúp

‘ho phục hỗi thể chất, tinh than, hòa nhập cuộc sống B én cạnh đó, những hoạt động lao đông hang ngày như don vệ sinh, nấu ăn, trồng cây , thé dục - thể

thao (như bong đã, bóng chuyên), văn hóa - văn nghệ, xem tỉ vi cũng có tac

đông rat tích cực đến sức khöe, tâm lý cia họ, vừa rèn luyện thé chất, vừa thư giãn tinh thân, tạo sự gắn kết với những người nghiện khác.

Bao dm chế đồ khám, chữa bềnh, chăm sóc sức khöe, từ vấn, giáo ducphục hồi nhân cách, hành vi đổi với người nghiện ma tuý cũng chính lả bãođầm quyển con người, quyển công dân của người nghiện ma túy vẻ sức khöe,

vui chơi, gidi bỉ, bồi dưỡng dao đức, nhân cach Đồng thời, việc thực hiện đồng bộ các biến pháp y tế kết hợp các liệu pháp tâm lý xã hội giúp người nghiện ma túy phục héi sức khöe thé chất và sức khỏe tinh thân, lâm tăng hiệu

quả, chất lượng điều tri, cai nghiên ma túy

1244 Bảo đâm chế độ day văn hoá, dạy nghề, lao động trị liệu, hỗ trợ người nghiện ma fnụý tái hoà nhập cộng đông

Bén canh biển pháp y té, tư van tâm lý, thì các hoạt động day văn hoa,

day nghệ, lao đông trị liêu, hỗ trợ người nghiên ma tuý tái hoa nhập công,đẳng cũng rat quan trong, có tác đông lớn dén kết quả cia quá trình diéu trị,cai nghiên ma túy tại cơ sở cai nghiện ma tuý công lập Bởi mọi hoạt động

điểu tr, hỗ trợ người nghiên déu hướng đến mục tiêu giúp họ tái hòa nhập

công đồng, trở thành người có ich cho xã hội Muôn làm được điều đó thì ho

phải có việc lam, thu nhập Gn định để xây dựng cuộc sống, và quan trọng la

có khả năng từ chối việc sử dụng trải phép chất ma túy Việc thực hiện chế đô

day văn hóa, day nghề, lao đông, cùng cấp kiến thức, kỹ năng phòng, chồng,

tái nghiện tai CSCNMT công lập là những việc cần thiết, nhằm giúp quá trình

phục héi được én đính va bên vững hơn, tao cho người cai nghiện nên tang

vững chắc vẻ tr thức, khả năng lao động, lam việc dé ho cỏ thể sống độc lập,

có việc làm, từ chéi những nguy cơ tai sử dung ma túy sau khi trỡ vẻ gia đính,

công đông, én định cuộc sông Đó cũng là cơ sở để họ có thé chủ động, tích

cực thực hiện đây di và bao vệ các quyền của minh

'Với những han chế vẻ trình đô văn hóa, nghệ nghiệp, thu nhập, thêm.vào đó là sức khöe bị suy gim nghiêm trong do nghiên ma túy, nên khả nănghọc tập, lao động của người nghiện ma tủy sé không cao như người bình

thường, Do đó, ho cần phải được hỗ trợ, tạo điều kiện để rèn luyện, dân dân.

khôi phục những h Ij năng cơ bản Việc hoc tập, lao đồng của ngườinghiện ma tủy phải phù hợp với tinh trang sức khỏe, cân đối với thời gian

nghi ngơi, tránh để người nghiện làm việc quá sức, ngăn ngừa nguy cơ xâm.

hại đến các quyền của ho CSCNMT công lập thực hiện day đủ chế độ dayvăn hoá, dạy nghề, lao đông tri liệu, hỗ tro người nghiên ma tuý tái hoà nhậpcông đồng chính la bao đảm các quyển học tập, quyển lao động, làm việ

nghi ngơi, quyển sở hữu về thu nhập hợp pháp của ho.

13 Các yếu tố ảnh hưởng đến bảo đảm quyền con người, quyền công.

su bi

Tại cơ sở cai nghiện ma tiy công lập

Pháp luật về điều trí, cai nghiện ma túy là một bộ phân của hệ thông

pháp luật Việt Nam, bao gồm các quy định do Nha nước ban hanh vả dm bảo thực hiện, có tính bat buộc chung để điều chỉnh các quan hê x4 hội liên quan

đến điều tr, cai nghiên ma túy đổi với người nghiên ma túy Do đó, việc hoàn

thiện hệ thống pháp luật về diéu trị, cai nghiên ma túy nói chung va điều trị,

cai nghiên ma tủy tai CSCNMT công lập nói riêng là yêu tổ ảnh hưởng lớnđến sự thừa nhận, bao vệ, bão đảm quyển của người nghiền ma tủy, là cơ sở

quan trong để thực hiện các quyển nảy trên thực tế Nội dung cơ bên của pháp luật về diéu trị, cai nghiện ma túy tại CSCNMT công lập hiện nay bao gồm các vẫn dé sau: chức năng, nhiém vụ, quyển han, cơ cầu tổ chức, hoạt đông,

của CSCNMT công lập, định mức, chế độ đối với căn bộ; chế độ quản lý, cai

nghiện đối với người cai nghiện; quy trình cai nghiện ma túy Nếu hệ thing