Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường: Pháp luật về xử lý các hành vi quấy rối tình dục đối với phụ nữ và trẻ em gái ở nơi công cộng - Kinh nghiệm của một số quốc gia và khuyến nghị cho Việt Nam

BỘ TƯPHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

DE TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HOC CAP CƠ SỞ

PHAP LUAT VỀ XỬ LÝ CÁC HANH VI QUAY ROI TINH DỤC DOI VỚI PHU NU VÀ TRE EM GÁI Ở NƠI

CÔNG CỘNG - KINH NGHIỆM CUA MỘT SỐ QUOCGIA VÀ KHUYEN NGHỊ CHO VIỆT NAM

THAM GIA THỰC HIỆN ĐẺ TÀI Ban chủ nhiệm đề tài:

- TS Phan Thị Lan Hương, giảng viên Bộ môn Luật hành chính, Phó

Phong hợp tác quốc tế ~ chủ nhiệm để tải.

- _ ThsNCS Ha Thi Út, giảng viên Viện Luật so sánh ~ Thư ký.

Thanh viên tham gia thực hiện đề tài:

- Ths Lê Thi Lan Phương, Chuyên gia của UN Women,

DANH MUC TU VIET TAT

Quay rồi tình duc Bao lực tinh duc

Bao lực trên cơ sở giới Bộ Luật hình sự

Té chức Lao Động Quốc tê Tô chức phụ nữ Liên Hop Quốc Công ước

với phụ nữ

08 b6 mọi hình thức phân biệt đổi xử đổi

MỤC LỤC

PHAN THỨ NHÁT: BAO CAO TONG HỢP KET QUÁ NGHIÊN

CỨU BE TÀI Bao cáo tom tat

1 Giới thiêu chung 2 Các phát hiện chính

Bao cáo tông thuật dé tài Phan 1 Giới

Phan 2 Nội dung của báo cáo tổng thuật

Chương 1 Những vấn đề chung về quấy rối tinh duc đối với phụ nit

tổng quan

và trẻ em gái ở nơi công cộng

1.1 Khái niệm về Quay rồi tình duc

1.2 Hậu quả của Quay rồi tính duc đổi với phụ nữ và trẻ em gai

1.3 Sự cân thiết phải xử lý các ảnh vi quấy rỗi tinh đục ở nơi công công 1.4 Khái niệm về pháp luật xử lý đối với hành vi quấy rồi tình dục đổi

Với phụ nữ vẻ tré em gái ở nơi công công

1.5 Các yếu té ảnh hưởng dén pháp luật xử lý hành vi quấy rồi tình duc đối với phụ nữ và trễ em gái ở nơi công công.

Chương 2 Kinh nghiệm của một số quốc gia và chuẩn mực quốc tế về xử lý quấy rối tình dục đối với phụ nữ và trẻ em gái ở nơi công.

2.1 Pháp luật về xử lý quây rồi tỉnh dục đổi với phụ nữ và trẻ em gai ở nơi công công của một số quốc gia

2.1.1 Pháp luật về xử lý quây rồi tỉnh dục của Philippines 2.1.2 Pháp luật về xử lý quây rồi tinh dục của Nhật Ban 2.1.3 Pháp luật về zử lý quây rồi tinh dục của Thái Lan

2.1.4 Pháp luật về zử lý quây rồi tinh duc của Châu Au

3.2 Chuẩn mực quéc tế trong xử lý vụ việc quay rồi tình dục đổi với phụ.

37 iat 66 68

nữ và tré em gai ở nơi công công.

'Chương 3 Đánh giá thực trạng xử lý hành vi quấy rối tình dục đối với phu nữ và trẻ em gái ở nơi công cộng và một số khuyến nghị cho

Việt Nam.

3.1 Thực trang pháp luật về xử lý quấy rồi tinh dục đối với phụ nữ vả trẻ

em gai ở nơi công công hiện nay

3.2 Thực trang xử lý hành vi quấy rồi tinh duc đổi với phụ nữ vả tré em gái ở Việt Nam.

PHAN THỨ HAI: CÁC BAO CÁO CHUYÊN BE

Chuyên đề 1 Những vin để chung về quấy rồi tình dục đổi với phu nữ"

Và trễ em gai d nơi công công,

Chuyên đề 2 Pháp luật của một số quốc gia vẻ xử lý đổi với hảnh vi

quấy rồi tình dục đổi với phụ nữ va trẻ em gái ở nơi công cộng.

Chuyên đề 3 Đánh giá thực trang va khuyến nghĩ hoàn thiện pháp luật

của Việt Nam vé sử lý hành vi quấy rồi tinh duc đối với phụ nữ vả tré em gai ở nơi công cộng.

PHÀN THỨ NHẤT:

BAO CÁO TONG HOP KET QUA NGHIÊN CỨUDE TAI

BAO CÁO TÓM TẮT

1 Giới thiệu chung

Quéy rồi tình duc la một dang của bạo lực trên cơ sé giới Tuy nhiên, quan

niệm vé hành vi QRTD ở mỗi quốc gia có sự khác biết đáng kể phụ thuộc vào các yếu tố văn hóa, kinh tế, xã hội của quốc gia đó Có thể nói, tinh trang bao

lực ở mỗi quốc gia là khác nhau bối nó còn phụ thuộc vào các yêu tổ tập quán,

văn hóa, lich sử cũng như điểu kiện phát triển kinh tế xã hội Qudy rối tỉnh đục (QRTD) là một trong các hình thức bao lực Quay rối tỉnh dục có thé say ra ở

nhiễu nơi khác nhau ví du như trong cơ quan, trường học, trên đường phó, trên phương tiên giao thông công công và cả trên không gian mang Tuy nhiên, tùy

thuộc vào yếu tổ, điều kiên văn hóa xã hội của mỗi quốc gia ma quan niêm vẻ QRTD cũng được hiểu khác nhau Ví du như ở Việt Nam vẫn tn tại quan niệm.

“lam hoa cho người ta hải, lam gái cho người ta trêu”, ngiĩa la nam giới có

quyển trên gheo, tán tinh phụ nữ Như vay câu hỏi đặt ra là trong trường hợp nào "hành vi tán tinh, trêu gheo phụ nữ được xác định là quay rồi? Kiết quả điển tra về

tình hình bao lực năm 2019 cho thấy 13,3% phụ nữ ởViệt Nam đã từng bị chỗng/bạn tình bao lực tình duc trong đời va 5,7% phụ nữ cho biết bạo lực nay trong 12 tháng qua, va cứ gần mười phụ nữ thì có một người (9.0 %) đã từng bi

bao lực tinh duc do người khác gây ra từ năm 15 tuổi vả 1,2 % trong 12 thang

qua Người gây ra bao lực chủ yêu là bạn bé hoặc người quen là nam giới hoặc

người la là nam giới Nhóm phụ nữ trẻ, tuổi từ 20 dén 24, có nguy cơ cao nhất bi

bạo lực tình dục do người khác gây ra từ khi 15 tuổi (chiếm 18.0%) Hién nay,

Bộ Luật Lao Đông 2019 va Nghỉ định 145/2020 mới có quy đính chính thức vẻ QRID ỡ nơi lâm việc Các hành vi QRTD xy ra trong thời gian qua đang được áp dung theo Nghị định 167/2013 với mức phat trung bình lả 200.000 VNB đã gây những phản ứng tiêu cực trong xã hội vì cho rằng mức phạt quá thấp va

không đủ nghiêm khắc để giáo dục đối với người thực hiện hành vi vi phạm.

QRID 1a một trong các hình thức bao lực trên cơ sỡ giới và nhà nước ta cần xây dựng một khung pháp lý đẩy di vả toàn diện theo yêu câu của Tuyên bổ chung

về xóa bé mọi hình thức bao lực đối với phụ nữ (DEVAW-1903) QRTD để lạihậu quả cho phụ nữ va trễ em gái, gây ảnh hưỡng đến tâm lý, sự phát triển của

họ Trên thể giới hiện nay đã va đang có những phong trào khuyén khích phụ nit, trẻ em là nan nhân của các vụ việc QRTD lên tiếng, vi du như phong trảo

HeForShe, Time's Up, The Global 16 Days Campaign Ở Việt Nam, Thủ.

tưởng Chính phủ ban hành Quyết định số 1464/QĐ-TTg ngày 22/7/2016 phê

duyệt Bé án “Phong ngừa và ứng phö với bao lực trên cơ sỡ giới giai đoạn 2016

- 2020 và tâm nhin đến năm 2030" Mục tiêu của để án đó la: "Thực hiện có hiệu quả công tác phòng ngừa và ứng phó với bạo lực trên cơ sỡ giới Người có nguy cơ bị bao lực va nạn nhân của bạo lực trên cơ sở giới được phát hiện, can

thiệp và hỗ trợ kịp théi nhằm ngăn ngửa bao lực xảy ra và có cơ hội cải thiên nang cao chất lượng mối trường sống va lam viết” Triển khai mô hình thảnh

phổ an toan va thân thiện với phụ nữ vả trẻ em gái nhằm đăm bão an toàn tại nơi

công cộng, thực hiện ra soát các dich vụ công để có khuyên nghị phù hợp va tao

cơ chế thu nhận ý kiến phản hồi của người dân vẻ các trường hợp bạo lực với phụ nữ và trẻ em gái trên dia bản la một trong những nhiệm vụ quan trong ma

Đề án đã để ra

Tuy nhiên, phòng ngửa và ứng phó quấy rồi tỉnh dục đổi với phụ nữ và trẻ

em gái ở nơi công công vẫn con hạn chế đo thiếu khung pháp luật quy định cu thể cũng như hạn chế trong nhận thức của người dân Quay rồi tình dục đối với

phụ nữ vả tré em gai ở nơi công công là một trong những rao căn hạn ché quyển tự do di lại, tự do tiếp cân và sử dụng không gian công công để vui chơi, lam việc, học tập của phụ nữ và trẻ em gái Do đó hoản thiên pháp luật vẻ xử lý hành vi QRTD đổi với phụ nữ và tré em gai là một trong những yêu cầu cấp thiết trong giai đoạn hiển nay.

1.2 Mục đích nghiên cứu

Để tải nhằm mục đích nghiên cứu pháp luật của một số quốc gia trong khu vực vi dụ như Philippines, Nhật Bản, Thái Lan, và khu vực Châu Âu, trên

cơ sỡ đánh giá những quy định của pháp luật hiện hảnh của Việt Nam có liên quan đến các hành vi QRTD đổi với phụ nữ ở nơi công công, qua đó khuyên nghị hoản thiên các quy định của pháp luật về xử lý hành vi QRTD ở nơi công công

Để ti sẽ tap trung lam rổ các nội dung sau:

-_ Khái niệm về hành vi QRTD ở nơi công công, nguyên nhân va hậu qua của hành vi QRTD đổi với phụ nữ và trễ em gái

2

- Su cẩn thiết phải xử lý đối với hành vi QRTD ở nơi công công.

- Phap luật của một số quốc gia vẻ xử lý hành viQRTD ở nơi công công,

- _ Thực trang pháp luật của Việt Nam vẻ xử lý các hảnh vi QRTD 6 nơi công

nghị hoàn thiên pháp luật Việt Nam vé xử lý hành vi QRTD ỡ nơi

công công,

1.3 Nội dung nghiên cứu:

Nội dung 1: Những vẫn để lý luên về pháp luật xử lý đối với hành vi quây rối tinh dục đổi với phu nữ và tré em gai ở nơi công công Nội dung này nhằm

mục đích tìm hiểu những quan niệm vẻ QRTD, hậu quả của hành vi này đối với

phụ nữ và trẻ em gai, cũng như những quan niêm và nhận thức vé tỉnh trạng

'QRTD ở Việt Nam hiện nay, sự cân thiết phải xử lý đổi với hành vi QRTD.

Nội dung 2: Pháp luật của một số quốc gia và chuẩn mực quốc tế về xữ lý

đi với QRTD ở nơi công công: Việc nghiên cứu, tìm hiểu kinh nghiệm của một số quốc gia sẽ có y nghĩa trong việc tìm hiểu sâu hơn về quan niệm đổi với các

hành vi QRTD bị ảnh hưởng bởi các diéu kiên văn hóa, kinh tế, chính trị, va

ngoài ra tìm hiểu về cách thức ma pháp luật của một số quốc gia quy định và xt

lý đổi với các hành vi QRTD, từ đó rút ra những bài học vả để xuất một số khuyến nghị hoàn thiện pháp luật Việt Nam về xử lý đổi với hành vi QRTD hiện nay.

Nội dung 3: Đánh giá thực trang pháp luật va thực tiễn xử lý quây réi tình.

duc ở Việt Nam hiện nay và để xuất một số giã: pháp hoàn thiện pháp luật của Viet Nam vé ait lý hành vi QRTD ở nơi công công trên cơ sở đánh giá những quy định của pháp luật hiện hành về xử lý đổi với hành vi QRTD đôi với phụ nữ

và tré em gai cũng như thực hiện khảo sát vé các hảnh vi QRTD ở nơi công công, phan nảy sẽ đánh giá những ưu điểm va những nội dung con tổn tại trong quy định của pháp luật Việt Nam hiện nay, va là căn cứ dé để xuất các giải pháp

"hoàn thiên pháp luật Việt Nam.

Khảo sắt trực tuyển về QRTD đổi với phụ nữ và trẻ em gai ở nơi công công Phiêu khảo sát đã được nhóm nghiên cửu lập ra dưới dạng các câu hoi

đóng và mỡ và sử dung google form để thực hiện khão sắt Nhóm chuyên gia đã

tiến hành sây dưng bang hỏi gồm 23 câu hdi có liên quan đến các nội dung về

sự hiểu biết các hảnh vi QRTD, quan điểm dé lỗi cho nạn nhân, định kiến giới,

chứng kiến va trai nghiệm hảnh vi, cũng như phan ứng trong trường hợp bi

3

QRID hoặc chứng kiến, các khuyên nghị về xử lý đối với hành vi QRTD Khao sat đã được thực hiên online trong thời gian tir 15/1 đến ngày 23/2 và đã cĩ 501

người tham gia trả lời phiếu khão sát (theo phương pháp chọn mẫu khảo sát

thuận tiên) Kiết quả khảo sát đã được nhĩm nghiên cửu sử dung lam minh

chứng để phục vụ đánh giá thực trang QRTD vả để xuất một số khuyến nghị.

2 Các phát hiện chính

ốc gia về xử lý quay

2.1.1 Pháp luật của Phillippines về xử lý quấy rối tình duc

tỉnh đục.

Luật An tồn ở khơng gian cơng cộng của Phillipinnes 2018 đã cĩ những quy

định cu thể vẻ các hành vi QRTD ở khơng gian cơng cộng thơng qua việc quy định cụ thể một số nội đung sau:

Thứ nhất Luật đã xác định khơng gian cơng cộng là đường phơ, ngõ nhỏ,

cơng viên, trường học, tịa nha, trung tâm thương mai, quán bar, nhà hang, nha ga giao thơng, cho cơng cơng, khơng gian được sử dung lam trung tâm sơ tan, các cơ quan của nha nước, các phương tiên giao thơng cơng cơng cũng như phương tiên cả nhân sử dụng ứng dung cơng nghề giao thơng, các khơng gian

giải trí khác như ở các rap chiếu phim, nha hat va spa; và những địa điểm khác

(Phản 3 g)”

Thứ hai, Luật đã cĩ những quy đính cụ thể về các hành vi QRTD đĩ là: (1)

*Catcalling" la những nhận xét khơng mong muồn hướng tới một người, thường được thực hiền đưới hình thức huýt sto vả nĩi xấu, xuyên tac, đẳng bĩng, va phân biết giới tính (Phản 3, a), (2) Rinh rép/deo bám lả hành vi nhắm vào một

người bằng cách nhìn hộc những dung cham vẻ thé xc, hoặc những giao tiếp khơng cĩ sự đồng thuận, hoặc là sự tổng hợp các hành vi trên ma lam cho hoặc

cĩ thé làm cho một người lo sợ về sự an tồn của chỉnh minh hoặc sự an toản.

của người khác hoặc bị những áp lực về cảm xúc (Phan 3.h)° Đặc biệt Điều 1

của Luật quy định rat rõ những hành vi QRTD dua trên cơ sở giới 6 trên đường

phơ va khơng gian cơng cơng là những bảnh vi pham tội được thực hiện thơng

qua bat kỳ các hành vi cĩ tinh chat goi dục khơng mong muốn hoặc khơng được

đơng ý hoặc những cử chỉ đổi với bat kỹ người nao mà khơng cần zac định rố

ˆSết gan An, No 1313 agi 174.0019

“Safe Space Aet,NG 11313

động cơ của các hành đông hay cit chỉ đó Điểm đáng chú ý là Luật nay cũng đã

mi rồng phạm vi không gian cổng công trên môi trường mạng, bao gồm các

hành vi sở dụng công nghệ thông tin và truyền thông đổ tận công và de dọa nan

nhân thông qua các mỗi đề doa vé thể chit âm lý và cảm xúc, nhần sa lệch ng tính va phân biệt giới tính, xâm phạm quyển riêng tu cia nan nhân thông qua tấn công mang và nhắn tin liên tục, tãi lên và chia sẽ mà không có sự đồng ¥ của nạn nhân, bắt ky hình thức truyén thông nao có chứa đựng các hình ảnh, giong nói hoặc video có nổi dung khiêu dâm, bắt kỳ hi am và chia sẽ tréi phép hình ảnh, video nao của nan nhân hoặc bat kỳ thông tin trực tuyến nao, mao danh danh tính của nạn nhân trực tuyến hoặc đăng,

những lời nói đối về nạn nhân để lam tổn hại danh tiếng của họ hoặc nộp bao cáo bị lam dụng không chính sắc cho các nên tang trực tuyến để nan nhân không dám lên tiếng (Điểu 2, khoản 12).

Thứ ba Luật này quy định chi tiết vé trách nhiệm của những người có liên quan như chủ nhá hang, quán bar, trung tâm thương mai có trách nhiệm ban hành các chính sách không khoan nhượng đôi với các hành vi QRTD Người có

trách nhiệm quân lý những nơi công cộng nảy phải có nghĩa vụ cung cấp các hỗ

trợ cân thiết cho nạn nhân bí QRTD bằng cách phối hợp với công an ngay sau khi nhân được trình báo vẻ hành vi QRTD, bảo dam cùng cấp các bing chứng

cho cơ quan tòa án, và cung cấp địa điểm cỏ nhạy cảm giới để khuyến khích nan

nhân trình báo ban đâu vé vu việc QRTD Chủ nha hing hoặc người quản ly các

địa điểm công cộng nêu trên phải có nghĩa vụ cùng cấp thông tin cảnh bao 16

rang chống lại quấy rối tình dục ở cổng công, như số đường dây nóng chống quấy rồi tình dục bằng chữ in đâm vả phân công ít nhất một nhân viên chẳng

quấy rối tinh dục để nhận những trình bao/théng tin về các vụ QRTD Nhân viên bão vệ ở những nơi nay có thể được giao phó để bat giữ thủ phạm trong vụ việc QRTD và phải phối hợp ngay với chính quyển dia phương Piéu 5)”

Thứ te Luật này cũng đã quy định cụ thể về các biện php chế tai áp dung

đối với các hành vi QRTD tủy thuộc vào tính chất va mức đô vi phạm của hành.

vi Ví du như doi với người thực hiện lân đâu các hành vi như catcalling, huyt

sao, những lời mời không mong muốn, những lời nói xdu, xuyên tac, đồng bong

và phân biết giới tính, những bình luận hay cử chỉ vẻ ngoại hình của một người.

"sae Spaces Act Ne 1313* Safe Space Art,No 11313

é bi ap dung hình thức phạt tiến 1.000 pesos vả phải tham gia khóa hoc 12 giờ vẻ giảo duc nhay cảm giới được thực hiện bởi công an trên cơ sở phối hợp với

chính quyền địa phương va hội phu nữ của Phillipines Đối với hành vi vi pham lân thứ hai có thé bị áp dung biên phap phat giam giữ (arresto menor) từ 6 đền 10 ngày hoặc bị phạt 3.000 pesos Đối với trường hợp vi pham lần thứ ba sẽ bị ấp dụng biên pháp phạt giam giữ từ 11 đến 30 ngày hoặc bi phat tién 10.000

pesos (Điều 1 khoăn 11 (@) Đối với những hành vi như thực hiện các cử chỉ

hoặc phô bay những bô phân của cơ thé dé thỏa mẩn tinh duc của thủ pham hoặc với muc dich quây rồi, de doa nan nhân để làm 16 những bộ phận riếng tư, thũ

dâm công khai, mô mẫm và hành động tinh duc tương tự thì sẽ bi phat 10.000 pesos và phải tham gia khóa học 12 giờ về giao duc nhay cảm giới được thực hiện bỡi công an trên cơ sở phối hợp với chính quyển dia phương va hôi phụ nữ

của Phillipines Đôi với trường hợp vi pham lần thứ hai thì sẽ bị phat giam gitt

từ 11 đến 30 ngày hoặc bị phat tién 15.000 pesos Đối với trường hop vi phạm.

lân thứ ba sé bi phạt giam giữ ít nhất tir 1 tháng 1 ngày đến 6 tháng va phạt tiên

20.000 pesos.

Thứ năm, Luật này cũng đã quy định cụ thể về bảo vệ quyển cia nạn nhân bị

'QRTD, như quy định về bão mat: Ở bắt if giai doan nào của quá trình điều tra Truy này, các quyên của nạn nhân và bị

cáo là trẻ vt thành niên sẽ được công nhận (Điều 6, khoản 26), Biện pháp trăn

vệ nạn nhân: néu thay cân thiết, ngay cả trước khi đưa ra phán quyết cuối cùng, Tòa án có thể ra quyết định yêu cẩu thủ pham trảnh xa người bi QRTD ỡ một

khoảng cách do tòa án chỉ định, hoặc tránh xa nơi cư trú, trường học, nơi làm.

việc, hoặc bat kỹ địa điểm cụ thể ma người bị QRTD thường xuyên lui tới (Điều 6, khoản 27); Biên pháp khắc phục hấu quả và tư van tâm lý cho nạn nhân (Điều 6, khoản 28),

sa xét xử mét tội phan theo Đạo i

2.1.2 Pháp luật của Nhật Bản về xử lý quấy rồi tình dục

Luật vẻ Cơ hội việc lam bình đẳng của Nhật Ban có hiệu lực ngày 1/4/1989 và được sửa đổi năm 1997 đã có quy định vé trách nhiệm của chủ str dụng lao

đông phải xy dựng môi trường làm việc không có QRTD Luật này đã đưa ra

định nghĩa về QRTD như sau: “Ia trưởng hop mà lao đồng nit gap bắt lợi tại nơi

làm việc” QRTD ở nơi làm việc thường thể hiện ỡ dưới nhiễu hình thức khác

Sate Spaces Aet,NG 11313

nhau nhưng thông thường được chia thành hai nhóm, bao gồm (1) đưa ra các để

nghỉ, hửa hẹn tăng lương hoặc thăng chức để đổi lấy quan hệ tinh dục, (2)

QRID được zac định phụ thuộc vào khả năng chịu đựng của từng phụ nữ, rất

khó để sác định liệu lồi nói hoặc hành vi có gây ra quây rồi tinh duc hay không

Nếu như nam giới tiếp tục có thai độ, lời nói cử chi có tính chat gợi dục sau khí đã có sự phan ứng từ phía phụ nữ thi trong trường hop nay được sác đính 1a QRID.

Điễu 11 trong Luật Cơ hội Việc làm Bình đẳng của Nhật Ban nghiêm cắm

phân biệt đổi xử dưa trên giới tính và yêu cầu người sử dụng lao đồng ở Nhật

Ban “thiết lập các biện pháp cân thiết về mặt quấn if dé đưa ra lời Rimyôn cho người lao động và đối phd với các vẫn đề trong việc làm và thực hiền các biên pháp cần thiết khác dé người lao động mà họ sử dung không phải chin bất iÿ

thiệt thôi nào về đều kiên làm việc của ho bởi những phản ứng của người lao động đổi với lời nói hoặc hành vi tinh đục " Điều 11 đặt ra nghĩa vụ khẳng.

định đối với người sử dụng lao động ở Nhật Bản trong việc ngăn chăn quấy rồi

tình duc tại nơi làm việc, Nguyên tắc Việc làm Bình đẳng đã hướng dẫn về các tước ma người sử dụng lao động co thé thực hiện để dap ứng nghia vụ cung cấp

một nơi làm việc không có quấy rối tỉnh duc: (1) thông báo chính sách của công

ty vẻ ching quấy rồi tinh dục (ví du: bing cách nêu chỉ tiết các chính sách đó

trong quy tắc lam việc của công ty) va thông báo vả giáo duc nhên viên về các chính sách đó (ví dụ: thông qua ban tin công ty vả / hoặc hội thao), (i) thiết lập

các hệ thông nội bộ để giải quyết các khiêu nại về quấy rồi tỉnh dục (ví du: kích hoạt đường day nóng hoc thuê chuyên gia tu vấn bên ngoài nêu can), va đi)

bat đầu hành động ngay lập tức khi biết có sự zuất hiện của quấy rồi tỉnh dục tại

nơi lam việc Điều 21 của Luật về cơ hội việc làm bình đẳng quy định người

quản lý công ty có ngiĩa vu áp dung các biện pháp phỏng ngừa QRTD và Bô ¥

tế, Lao động và Phúc lợi cỏ trách nhiệm ban hành hướng dẫn về các biện pháp

phòng ngừa QRTD ở nơi làm việc,

‘Nhu vay, pháp luật Nhật Bản đã có quy định rõ vẻ trách nhiệm của người sử dụng lao đông trong phòng ngừa QRTD tai noi làm việc Người sử dụng lao động được yêu cầu đưa ra các biên pháp ngăn chăn quay rồi tinh đục, bao gồm cả nhiệm vụ lam rõ chính sách liên quan và thông báo và giảo dục nhân viền của ho vé các chính sách đó Hơn nữa, người sử dụng lao đồng phải thiết lập ban

7

tham vấn để trả lời các khiển nai từ người lao đồng, tạo điều kiện cho một cuộc điều tra nhanh chóng và thích hợp có thể được thực hiện một cách hiệu quả khi biết các vụ quấy rối tình dục, thiết lập các biện pháp để bảo vệ quyên riêng tư

của cả người tô cáo và người bị bude tôi, và nghiém cấm viếc sa thải hoặc ngược đấi những công nhân tham vấn hoặc hop tác với cuộc điều tra liên quan đến quấy rồi tinh dục Các biển pháp bổ sung, được đưa ra vảo tháng 6 năm 2020, buộc người sử dụng lao đông cô gắng và hợp tác với các công ty khác (ví dụ: thông qua phông vấn và/hoặc diéu tra) trong trường hợp một nhân viên của

công ty đã quấy rồi tình duc nhân viên của công ty kia, để tăng cường hiệu quả

của các biện pháp tuyển dung của công ty khác và ngăn chấn các vụ quấy rồi

tình đục tiém ẩn bắt nguồn tử sự tương tác giữa công ty với nhân viên của họ”,

3.1.3 Pháp luật của Thai lan về xữ lý quấy rối tình đục

Liên quan đến các quy định vẻ QRTD ở nơi công công, Đạo luật Bảo vệ Lao

đông B.E 2541 quy định: Cam người sử dung lao động, người phụ trách, người giám sát hoặc người kiểm tra công việc có hảnh vi lạm dung tinh duc, quây rồi

hoặc gây phién toai đối với nhân viên (Điễu 16), Bắt kỳ người nào vi phạm Mục 16 sẽ bi phạt tiên hai mươi nghin baht (Điểu 147) Ngoài ra, QRTD cũng được quy định là hành vi phạm tôi trong Bộ Luật Hình su, Điều 397 quy định (0) Bat

kỷ ai, thực hiến bat Icy hành đông nào với người khác, dé lam phiên, bắt nat, de doa, hoặc bằng bat kỷ cách nao dé lam xâu hỗ hoặc gây phién toai, sé bi phạt

tiên không quá năm nghìn baht (Gi) Nếu thực hiện những hanh vi vi pham theo quy đính & khoăn (), pham tội ở nơi công công hoặc thông qua bat ky hành vì lửa đối tinh dục nâo, sẽ bi phat ti không quá một tháng hoặc phat tiễn không quá

mười nghìn baht hoặc cã hai ®

Đạo luật Công vụ BE 2551 áp dụng cho các công chức Điều 83 (8) quy

định: Một công chức không được có hanh vi lạm dung tỉnh dục hoặc quấy rồi tình dục như được quy định trung các quy tắc cia Văn phông Uy ban Công vụ Theo Văn phòng Ủy ban Phát triển Kinh tế va Xã hội Quốc gia, các hảnh vi

được sắc định là QRTD bao gồm

‘Angi Discrmahution Laws im Jạm?' LẾE Global Fhswldet Came, October 14, 2020,Imps: nore dge ga] ort discrmantin nes pm

“Seal Harsaniat In The Woplace What Thai Cenpteies Need To Khen?” (LN Laber & EuploymatGroup —Semul Rimaoooene nthe Waiiplce, ad), tps sir nga convenes ema arasonent-nthế elpher-duk33373/

8

(1) Quay rồi bằng mất: Nhìn cham chẩm vào cơ thé có mục đích gọi dục, nhìn vào dưới váy, nhìn chằm chằm vào ngực hoặc làm nạn nhân cam thay xâu hỗ

hoặc không thoải mái hoặc những người xung quanh cũng cảm thấy như vay.

(2) Quay rồi bằng lời nói:

a) Chỉ trích về hình đang va các bô phân nhay cảm của cơ th

) Ép nạn nhân đến các noi riêng tư mà không có sự đồng ý của nạn nhân để nói chuyện vé tinh dục,

©) Tan tinh nạn nhân và nói về khiêu dâm,

(3) Quay rồi bang hành đông Dung cham vào cơ thể nạn nhân, kéo cô ay ngôi

lên đùi, hôn và ôm nạn nhân mã không được sự đồng ý, liếm môi,

(4) Quay rồi khác: sử dụng hình ảnh gợi duc, đỗ vat và tin nhắn tinh duc, bao

gôm cả hình ảnh khiêu dâm ở nơi làm việc, nhẫn tin nhắn tin sex, hình ảnh sex, tiểu tượng tinh đục qua Line va Facebook.

dục để đổi lây chức danh công việc, học bỗng, tăng lương, gia hạn hợp đông

bằng cách yên cầu quan hệ tinh dục hoặc yêu cầu khác liên quan dén tỉnh dục

‘Naw vay, pháp luật của Thái Lan cũng đã quy định tương đối cụ thể về các

hành vi QRTD ở nơi công cộng (chủ yêu 1a ở nơi kam việc) nhằm bao về người lao động Tuy nhiên, pháp luật của Thai Lan cũng xác định Theo Đạo luật Bão hộ Lao động B.E 2541, quấy rồi tỉnh dục không được xây ra giữa hai thành viên cũng giới Những nạn nhân được bao về bởi Đạo luật Bão vệ Lao đồng BE 2541 chỉ là những người như sau: (1)Tat cả nhân viên nữ, và (2) Nhân viên tré

(nhân viên nữ hoặc nhân viên nam co độ tuổi từ 15 đến không quả 18 tuổi

Ngược lại, luật liên quan đến các tôi phạm tỉnh duc @iéu 276 đến Điều 287

khoăn 2 của Bộ luật hình sự phân chia tô tinh duc quấy rồi có thể xảy ra giữa

hai thành viên cing giới tính Do đó, nhân viên nam cũng được bão vệ theo luật hình sự

2.1.4 Về xử lý hành vi quấy rối tinh dục ở Châu Âu.

Để xử lý hành vi QRTD ở nơi công công, Nghĩ Viện Châu Âu đã ban hảnh

Nghị Quyết ngày 26 tháng 10 năm 2017 về sử lý hành vi quấy rồi và sâm hại

tình dục ở Châu Âu QRTD ở nơi công công được định nghĩa trong luật của

.

Liên minh Châu Âu là “nơi có bắt kỷ hình thức hành vi không mong muôn bằng.

lời nói, cử chỉ (phi ngôn ngữ) hoặc hành đông có tính chất tinh duc sảy ra, với

mục đích hoặc hậu quả lä xâm pham nhân phẩm của một người, đặc biệt 1a khi

tao ra một môi trường đe doa, thù dich, làm suy giảm, lam nhục hoặc xúc phạm người de

Vi dụ như, năm 2014, đã quy định một bình phạt hình sự mới đối với hành vi

phân biết giới tính và các hình thức rõ rằng nhất của nó và nêu pham tội quả

tang sẽ bi phat 1000 Euro và phat 1 năm tù Bộ Luật Hình sự của Pháp, Điều 22-33 quy định: QRTD là hành vi thực hiện liên tục bằng lời nói hoặc hảnh

động trái ý muỗn nhằm mục đích tinh dục và những hảnh vi này gây tin hại cho nhân phẩm của nạn nhân bằng lời nói, hảnh đông si nhục hoặc tao ra mốt môi

trường de doa, thủ địch hoặc xúc pham đối với nạn nhân Bắt kỷ hình thức cổ ý gây áp lực nào, ngay cả khi không lấp lại trên thực tế để dat được mục đích là có được các ân huệ tỉnh duc, cho dù đổi với người phạm tôi hoặc đôi với bên thứ ta, cũng bi coi là quấy rồi tinh đục QRTD sẽ bị phat tủ đến 2 năm và phạt tiên

1a 30.000 Euro,”

‘Nhu vay, có thé thay ring các nước trong khu vực Châu Âu đã hình sự

hóa hành vi QRTD và áp dung việc truy cứu trách nhiệm hình sự đổi với hành vi nay Tuy nhiên, việc zác định hành vi nào la QRTD và cách thức xử lý đốt với

‘hanh vi nay trên thực tế cũng vẫn la thách thức đối với các quốc gia Châu Âu.

2.2 Về thực trạng quấy rồi tinh duc ở nơi công cộng.

'Kết quả khảo sát trực tuyển về hanh vi QRTD trên tổng số 501 người trả lờ kết quả cho thấy có đến 59,5% đã chứng kiến hành vi QRTD va có đến 52.6%

cho biết họ đã từng bi QRTD Tuy nhiên, tỷ lệ số người tim kiểm các biện pháp,

‘bao vệ còn rat thấp Đặc biệt là tư tưởng đỗ lỗi cho nạn nhân van còn tôn tại, ví

dụ như do phụ nữ ăn mặc hé hang (8.2%), phụ nữ đi ra ngoài một minh (19.4%); phụ nữ có những hành đông, cử chỉ khéu goi (11.4%); phụ nữ trông rất xinh dep (11,89).

Đặc biệt là, những người tham gia khảo sát không biết số điện thoai (đường trợ nạn nhân bị QRTD (72,2%), và số người được hỏi là sinh

“Bugpeen Pglimee Eazsaxiøn of 26 October 2017 en Conbokihg Seal Hrasshtnt and Abuse dhe EU(G0172997/88P).2017,8

Imps igs ropa eulsaesHifeab essences _guielines on dealing orah sera juressnnt pt30

viên, người lao đồng thì cho biết có đến 29,8% cơ quan, trường học cia ho không có quy định về zử lý các hành vi QRTD va có đến 39.4% không chắc chấn rằng cơ quan, trưởng học của họ có quy định hay không, Va ngoải ra, dưới

góc đô về hiểu biết pháp luật quy định đổi với nhóm hành vi nay, thi chỉ có

54,3% cho rằng hành vi nay đã được pháp luật quy định và có đến 25,4% không

biết về hành vi QRTD đã được pháp luật quy định hay chưa Điền nay cho thấy

nhận thức vẻ các hành vi QRTD va các biện pháp xử lý đổi với hành vi này chưa

cao Do đó, đây cũng lả van dé can được thực hiện trong thời gian tới.

Trong những năm gin đây, có rất nhiễu hành vi quấy rồi tỉnh dục (QRTD) xây ra ở nơi công công mã nạn nhân chủ yêu lả phụ nữ và trẻ em gái Tuy nhiên, hau hét nan nhân của các hành vi QRTD thường không lên tiếng tổ cáo hảnh vi

‘di rất nhiêu lý do khác nhau Có thể thấy, QRTD xảy ra ở khắp mọi nơi bao gồm trong trường học, nơi lâm việc, trên đường phó, nha ga, công viên, trên xe

buýt, bến tau, trong thang máy Vi du, gan đây một nữ sinh đã bị một người đản

ông “cưỡng hôn” trong thang máy của một khu chung cư ở Ha Nội! Quay rồi tình due ở nơi công cộng đổi với phụ nữ và trễ em gái có thể không nhìn thay những hau qua/thiét hại ngay trước mất nhưng có thể có những ảnh hưởng lâu dai, không thể nhìn thay ngay được QRTD có thể lam phụ nữ và trễ em gái trở

nén lo ngại khi phải di ra ngoài hay sử dụng phương tiện giao thông công công, do 46 dẫn đến hạn chế vé những quyển tư do đi lại, quyển học tập hay quyền lâm việc của phụ nữ va trẻ em gai, va kết qua là QRTD có thé ảnh hưỡng đền sự

phat triển vả tiền bộ của phụ nữ, QRTD có thé gây ảnh hưởng cho nạn nhân như: nan nhận bị suy nhược, tram cảm, đau dau, mắt ngủ, giảm hoặc tăng cân ngoài ý muôn, buên nôn, rồi loạn chức năng tinh duc.”

QRTD là một biểu hiện nghiêm trọng của phân biệt đối xử về giới và vi

pham nhân quyển, đã được Công ước về Phân biết đổi xử (Việc làm và Nghề nghiệp) của ILO 1958 (Số 111) quy định và Theo Công ước số 190, Khái miệm QRTD chưa được quy định riêng mã chỉ được lồng ghép trong trong khái niềm

về bạo lực trên cơ sở giới và quay rồi (Điêu 1 1(b) Trong khuông khổ Công ước ILO số 111 va căn cứ vào Quan sát chung của các chuyên gia của ILO trong

‘Sagas in ông sin ổ số ch rng thang máy bi pat 100 000 Đồng - Vises" accessed Api 6, 2020,

dps: Jmaspresszwtphap-hutagu’- dev ang sen-se-au-sakh rong tưng amy bs pat 200-000-dang3NB6H2hen

"gout Richer Rosle and Chute Gucit-Moreo, Pioleive Agemut Women aul Metal Healt args:Macicel and Scimttic Pbltvrs 2013) vis.

”

việc áp dụng Công ước và các Khuyén nghỉ (Chuyên gia của Ủy ban ILO), kai

niệm QRTD bao gồm những yêu tô cơ bản sau: (1) quid pro quo hành vị (trao đổi/ lam dung tinh duc), được thực hiển bằng hành động, bang lời nói hoặc

không bằng lời nói (cit chỉ) cỏ tính chất tỉnh dục và các hành vi khác dựa trên tinh dục ảnh hưởng đến phẩm giá của phụ nữ vả nam giới, không được hoan.

nghênh, không hợp lý và gây khó chiu cho người nhân, va việc mốt người từ

chối hoặc phục tùng hành vi đó được sử dụng một cách rổ rằng hoặc ẩn ý lâm cơ

sở cho một quyết định ảnh hưởng đền công việc của người đó, hoặc lả (2) (môi trường làm việc thủ địch), Hanh vi tao ra môi trường lam việc đáng sợ, thủ dich

hoặc lâm nhục đối tương Do đó, quay rồi tinh duc cỏ thé bao gồm một loạt các

hành vì được thực hiện đưới dang hành động, lời nói, cit chỉ có tính chất tình

dục, chẳng hạn như nhân xét không mong muốn vé tinh duc, "trỏ đùa", cho xem hình ảnh hoặc ap phich vẻ phu nữ, tiếp xúc cơ thể hoặc tấn công tinh dục 'QRTD có thể được thực hiện bởi các cả nhân khác nhau, bao gồm đồng nghiệt

1g nghiệp đỗ lỗi QRTD có thể dẫn đến những hậu quả nghiêm trọng về sức

khöe va chỉ phí kinh tế dang ké, và ảnh hưỡng đến hoạt động của các doanh

nghiệp va nói chung là đến nguôn nhân lực lao động

Tuy nhiên, hành vi nào được xem a hảnh vi QRTD thi có sự khác biệt rổ rét giữa các quốc gia phụ thuộc vào môi trường văn hóa - zã hội Quan niệm vẻ QRTD ở các nước trong khu vực châu A bi ảnh hưởng bai định kiến giới, ví du như “Iam hoa cho người ta hái, làm gái cho người ta trêu" ngiĩa la nam giới có

quyền tan tỉnh đổi với phụ nữ là quan niệm đã tổn tại ở Việt Nam.

Qua nghiền cứu, có thé thay rằng QRTD có một số đặc điểm như sau:

QRTD lả một dang của bao lực tình dục QRTD được thể hiện đưới nhiên hình thức khác nhau như hành đông (dung cham, sờ mó vào các bộ phân nhay

rể .h nh accessed Fetrouy 28,2021,Ips Arie srgÌưchvpSig0:pslpiBhv! 0g-pGTbi—-gínlirldocimeuletfsgiotelmebe, 738115 pa

2

"rảnh động phô dâm, gửi hình ảnh, phim, trang web có tinh chat

gợi dục, thể hiến dưới dang lời nói như những binh luận, kể những chuyên đùa

có tính chất goi dục, hoặc là những cit chi, thái độ như nhìn chẳm chim vào bô

phan nhạy cảm trên cơ thể Việc zác định thé nao là hành vi QRTD con phụ thuộc vào yếu t văn hóa, xã hội của mỗi quốc gia,

QRID phải thể hiện rổ ở mục đích của người thực hiện hanh vi đó là vì

mục dich tinh duc va phải trai với ÿ muồn của đổi tương đích.

'QRTD có thể không để lại những hậu quả nghiêm trọng về thé chất như

bạo lực tinh duc do đó nhiễu khi không thể xác định các thiết hai thực tế do hảnh vi này gây ra (cầu than mang tính hình thức)

QRID có thể xảy ra ở bất kỳ nơi nao, với bat ky đổi tượng nao và QRTD xây ra phd biển nhất trong môi trường lam việc.

Có thể dua ra định nghĩa về QRTD như sau: “QRTD ià hành vi do cá

nhân thực hiện dưới dang hành động lời nói, cữ chỉ nhằm muc dich tinh đục và

trái với mong nmỗn của đối tượng dich” Như vay, có thé thay QRTD trên.

đường phô và không gian công công bao gồm các hành vi: huýt sáo, những lời

mời không mong muon, những lời nói xấu, xuyên tac, dong bong va phân biệt

giới tinh, những bình luận hay cử chỉ vẻ ngoại hình của một người, những yêu cấu về thông tin cả nhân của người không liên quan, các bình luân hay gơi ý về tinh duc, thủ dâm công khai, hoặc phô bay các bô phận riêng tu, sử mo, hoặc bat kỳ hành vi nào di bằng lời nói hay hảnh động trai với ý muốn và đã đe doa cm giác an toàn của một người ở không gian công cộng va được thực hiện ở nơi công công như trên các ngõ nhỏ, đường phổ, via hè, công viên Hành vi QRTD

có nguy cơ gia tăng kể cả trong môi trường không gian mạng, Do đó, can phải quy định cụ thé và có các biện pháp xử lý thích đáng đối với các hảnh vi QRTD

ở nơi công công

2.3 Về thực trạng pháp luật xử lý hành vi quấy rối tinh duc ở Việt Nam.

Bảo về quyên phụ nữ va tré em, chồng lại các hình thức phên biệt đối xử, bat

tình đẳng giới đã được Nha nước ta cam kết và thực hiện trong nhiều năm qua Cu thé là Việt Nam đã ban hảnh nhiéu văn ban pháp luật có quy định về phòng, ngừa và ứng phó các hình thức bao lực trên cơ sỡ giới QRTD đối với phụ nữ và trẻ em gai là một trong các hình thức bao lực trên cơ sỡ giới, đã được cụ thể hóa

trong một số văn ban pháp luật quan trọng, Hiển pháp năm 2013 đã nghiêm cm

phân biệt đối xử về giới (Điều 26) Bên cạnh đó, Ludt Binh đẳng giới nấm 2006

”

và Luật Phòng chống bạo lực gia định năm 2007 lả hai văn bản pháp luật quan trong liên quan trực tiếp dén phòng, chồng các hình thức bạo lực trên cơ sở giới

Luật Binh đẳng giới quy định tại Điều 4: “Muc tiên bình đẳng giới là xoá bố phân biệt đối xi vỗ giới, tao cơ lội như nhs cho nam và nit trong phát trién tới bình đẳng giới thực chất

giữa nam, nữt và thidt lập, cũng cổ quan hệ hợp tác, HỖ tro giữa nam nit trong ‘not lĩnh vue cũa đồi sống xã hội và gia đình ” Tuy nhiên, Luật này chưa có quy

định cu thể vẻ bao dam quyển của phụ nữ trước mọi hình thức bao lực đôi với phụ nữ, bao dim quyển được tự do tiép cân va sử dụng nơi công công theo như tinh thân của Công ước CEDAW" Đôi với việc phòng ngừa va ứng pho với các

hình thức bạo lực đổi với phụ nữ, Luật Phòng, chống bao lực gia đính năm 2007 đã có quy định cụ thể về các hình thức bạo lực gia định “Bao lue gta anh la ành vi cổ J cũa thành viên gia đình gập tốn hat hoặc cô kid năng gập tốn hai chất, tinh thần, Kinh tế đối với thành viên khác trong gia dink.” (Điều 1

làm vide” (Điều 8, khoăn 3) Tuy nhiên, chưa có quy định cụ thể về khái niêm.

QRID cũng như các chế tai xử lý.

Liên quan đến với các biên pháp chế tải xử lý đối với các hình thức bao lực

đổi với phụ nữ vả trẻ em gái, Nha nước ta đã vả đang hoản thiện khung pháp luật quy định vẻ chế tải hình sự, dân sự vả hảnh chính để áp dụng đối với các cá

nhân thực hiện hành vi bao lực đổi với phụ nữ, bao gồm:

(1) Bồ luật Hình sự năm 2015 (sửa di năm 2017), đã có những quy đính về

các loại tôi pham có liên quan đến bạo lực tinh dục (BLTD) đổi với phụ nữ, ví

dụ như tội hiếp dâm (Điều 141), Tôi hiếp dâm người dưới 16 tuổi (Điều 142), Tôi cưỡng dâm (Điều 143), Tội cưỡng đâm người từ đủ 13 tuổi đến đưới 16 tuổi

(Điền 144), Tôi giao cầu hoặc thực hiện hành vi quan hệ tinh dục khác với

người từ đủ 13 tuổi đến dui 16 tuổi (Điều 145), Tôi âm 6 đối với người dưới 16 tuổi (Điêu 146); Tôi sử dung người dưới 16 tuổi vao mục đích khiêu dâm.

"cing ude về số bồ mọi hà thức nhân bit đối cẽ đốiwip, 1979 Vt Men ký tm gia Công vớc vio "yghy 29071950 và hệ dn vio ng 277111981.

T5Q6 hột Lao ông năm 2019 quy ốnh tụ Điển hain 3: Quy icin mấy obit đụ túng Hm sặc

34

(Điều 147), Đối với các hình thức bạo lực vẻ thé chất thì có thé bị truy cứu về

tôi cổ ý gây thương tích (Điểu 134) Tuy nhiên, trên thực tế còn có nhiều hình thức BLTD/QRTD như hiếp dâm trong quan hề hôn nhân, hay tôi đeo bám vẫn chưa có văn bản pháp luật điều chỉnh Đặc biết la, Bộ Luật Hình sự năm 2015 chỉ quy định vẻ tôi đâm 6 đối với người dười 16 tudi: “ Người rào đi 18 tiỗi trở

lên mà có hành vi đâm 6 đối với người đười 16 hiỗi không nhằm mmc dich giao

cấu hoặc Rhông nhằm thực hiện các hành vì quan hệ tình đục khác, thi bị phat te

từ 06 tháng đến 03 năm" Quy định nay sẽ không áp dụng được với tất cả các

hành vi QRTD xảy ra đổi với người từ đủ 16 tuổi trở lên Do có sự khác biết về quan điểm xc định hành vi phạm tội hình sự va vi phạm hành chính, nha nước ta hiên nay chỉ quan niềm QRTD là hành vi hành chính (chưa đến mức truy cứu

‘rach nhiêm hình su).

(2) Bồ luật Dan sự năm 2015 đã quy định: “Danh ce nhân phẩm, wy tin của cá nhân là bắt khả xâm phạm và được pháp luật bảo vệ" (Điều 34, khoăn 1) QRTD/BLTD là hảnh vi gây ảnh hưởng đến danh dự, nhân phẩm va uy tin của

phụ nữ, tr em gái, do đó họ có thể yêu câu béi thường thiệt hai theo quy định

của Điều 52 Bo luật Dan sự

(3) Luật xử lý vi pham hành chính năm 2012 (sửa đỗi năm 2020) va Nghỉ định số 167/2013 ngay 12/11/2013 quy đính vẻ xử phat vi phạm hành chính

trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phòng, chẳng tệ nan 28 héi; phòng, chay và chữa cháy, phòng, chồng bao luc gia đính là căn cử pháp lý để xử lý hành vi QRTD tại nơi công công Tuy nhiên, Nghị định này mới chỉ quy định một số các biện pháp ché tai hành chính áp dung đổi với các hảnh vi bạo lực trong lĩnh vực gia đính (Điễu 49), ma chưa có những quy định áp dụng đốt với các hành vi QRTD ỡ nơi công cộng Hành vi QRTD mới chỉ được xử lý chung đồ là "cô cit chỉ lời ndt thô bạo, khiêu Rhich, trên gheo, xúc phạm danh đục

nhân phẩm của người khác " và bi ap dung mức phạt tiên từ 100.000 đông đến 300.000 đẳng (Điều 5.1 Nghị định số 167/2013) Vi dụ, trường hợp nam thanh.

niên đã có hành vi "tư sướng trên xe buýt" bi phạt 200.000 ding Như vậy, dia

điểm công cộng cân được hiểu theo một khái niệm rộng bao gồm các công trình công công, đường phó và cã các phương tiện giao thông công cộng Hiện nay, Nha nước ta mới chỉ quy định cụ thể vé nghiêm cảm các hành vi QRTD ở nơi

"fam tưoh niên ty sớng' in sẽ buýt bị phạt 200 nghin đồng, eps ne tưngheng mapa

+

lâm việc theo quy định của Bộ luật Lao động năm 2019 va cụ thé hoa trong ND 145/2020, còn các địa điểm công công khác cũng chưa được pháp luật quy định.

Nhv vây, QRTD có thé được thực hiện bởi nhiêu hành vi khác nhau thông.

qua lời nói, cit chỉ, hành đông va xây ra ở khắp mọi nơi, kể cả trên không gian

mang, Tuy nhiên, làm thé nào để sác định đó là hành vi QRTD ở nơi công công

cần phải có những quy định cụ thé, chi tiết về những hành vi nay Ngoài ra, cũng

có những thách thức đặt ra trong quá trình xử lý, vi dụ như về thẩm quyền xử lý,

cách ác định bảnh vi (có cên chứng minh, hay chứng cử không) Béi vì trên thực tế, có rất nhiễu trưởng hop nan nhân không có kha năng cung cấp hoặc thụ thập chứng cứ.

Qua danh gia, phân tích những quy định của pháp luật hiện hành, một số

vấn dé tổn tai trong pháp luật vẻ xử lý đổi với hành vi QRTD hiện nay đó la Thứ nhất, pháp luật Việt Nam hiện nay claea có quy định cu thé về hank vi QRTD Hiên nay, do chưa có quy định cụ thể nên việc xử lý đối với các

hanh vi QRTD đang được áp dung theo Điều 5, Nghị định 167/2013: Vi phạm quy định về trật tự công cộng: “1 Phat cảnh cáo hoắc phat tiền từ 100.000

đông đến 300 000 đông đổi với mét trong những hảnh wi sau đây: a) Có cử chi, Tời nói thé bao, khiêu khích, trêu gheo, xúc pham danh du, nhân phẩm cũa người

khác ” Việc áp dụng xử phạt hành vi QRTD theo nhỏm hành vi nay đã không,

chủ quan, hành vi nảy luôn phải thé hiện với lỗi có ý, vi du như cố tinh dung cham vào bô phên nhạy cảm trên cơ thé trấi với ý muốn cia phụ nữ và tré em gai, hay hành vi có tình có những lời noi, bình luận cỏ tinh chất goi dục Đặc biệt la, hảnh vi nay phải thể hiện rất rõ về đông cơ, mục dich: "nhằm mục dich gợi dục” Do đó, việc chưa có quy định cụ thể đối với hành vi nảy sẽ dẫn đến.

khó khăn trong việc sắc định hành vi vi phạm Ngoài ra, việc chưa có quy định

cu thể về hành vi QRTD cũng là một khó khẩn trong việc phân biệt giữa QRTD và hành vi dâm ô được quy định trong BLHS, Điểu 146: Tôi dâm 6 đối với người đưới 16 tuổi: “1 Người nào đủ 18 mỗi tr

với người đưới 16 tuổi không nhằm muc dich giao cẵu hoặc không nhằm thực hiện các hành vt quan hệ tình duc Rhác, thi bt phat tù từ 06 thẳng đẫn 08 năm.” Nghị quyết 06/2019/HĐTP có quy định cụ thể về hành vi đâm 6 như sau “Dâm.

in mà có hành vi dâm ô đối

6 quy định tại khoản 1 Điều 146 của Bộ luật Hình sự là hành vi của những người cũng giới tính hoặc khác giới tính tiếp zúc vé thể chất trực tiếp hoặc gián tiép qua lớp quản áo vào bộ phân sinh duc, bô phân nhay căm, bộ phân khác trên cơ

thể của người dưới 16 tuổi có tính chất tinh dục nhưng không nhằm quan hệ tỉnh.

That hai, pháp luật chara có quy định về quy trình tiếp nhận và xứ bj vị iệc QRTD: QRTD là hành vi kho có thé xác định, thu thập chứng cử nêu thé

hiện dưới dang lời nói, cit chỉ có tính chất goi dục, hơn nữa đây là vụ việc có

tính chất nhạy cảm, nạn nhân thường căm thấy xâu hỗ và không dám trình báo

vụ việc Hiện nay, do dang quy định sử lý chung vé các hảnh vi xúc pham nhân

phẩm, danh dur của cá nhân nên chưa đảm bảo được những đặc thù đổi với loa

hành vi nay Ví dụ, cá nhân có thé gấp kho khăn khi trình bao vụ việc về người thực hiện bánh vi phô dâm, hay có những lời để nghị quan hệ tinh dục vi ho hoàn toàn không có chứng cứ nêu như các hành vi, lời nói đó không được ghi âm, ghi hình Ngoài ra, việc dim bảo thủ tục xử lý có nhạy cảm giới, ví dụ

người tiếp nhận vụ việc là căn bộ nữ cũng chưa được để cập cụ thé

Thit ba, clura có quy định cụ thê dé bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân trong cúc vu lộc ORTD: QRTD là hành vi không gây thiệt hai về mất thé chất nhưng có thể

gây ảnh hưởng đến tâm lý của nan nhân, đặc biết là đổi với trẻ em Nạn nhân bị

'QRTD thường có tâm ly xau hd, mặc cảm, tram căm hoặc thậm chí dẫn tới tự cô

lập ban thân (sơ tiếp xúc với người la, không dám đi ra ngoài một mình) Nhưng,

hiện nay cũng chưa cỏ quy định vẻ bao vệ, hỗ trợ nan nhân như cung cấp các dịch vụ trợ giúp pháp lý, tư van tâm lý hoặc quy định vẻ nghĩa vụ bao mật thông

tin, nghĩa vụ bao vệ nan nhân (trong các trường hợp mà nạn nhân lả người lao

động t6 cáo vẻ hành vi QRTD của chủ sử dụng lao đông)

2.4 Về thực tiễn xử lý hành vi quấy rồi tình dục hiện nay

Thứ nhất, về căn cứ pháp ý dé xứ phạt hành vi QRTD: Điều 5, khoản 1,

Nghị định 167/2013 quy định nhom hành vi có cit chi, lời nói thô bao, khiêu.

khích, trêu ghẹo, xúc phạm danh dự, nhân phẩm của người khác va mức phạt

được áp dung mức phạt trung bình là 200.000 đồng Việc áp dung quy định nay cũng còn nhiều cơ sỡ tranh luận với những hành vi như gũi tin nhắn, phim ảnh có tính chất gợi dục cho người khác bởi vi mục dich của QRTD khác với mục

đích của hảnh vi xúc phạm danh dự, nhân phẩm của người khác Đôi với QRTD.Ố

”

phải được xác định la các cử chỉ, lời nói, hành động nhằm muc đích tinh dục vả trai với ý muốn của người bi quấy rồi Nếu như, không chứng minh được rổ mục

đích tinh duc thì không thể chứng minh được đó là hảnh vi QRTD.

Thứ hai, về thẫm quyên wie phạt thực tiễn hiện nay thì công an phường, nơi say ra hành vi QRTD có thẩm quyển xử phat đối với hành vi này Tuy nhiên, trong thực tế néu hành vi QRTD có thé được thực hiện trên không gian mang, vỉ dụ A sinh sống ở Ha Nội có thé thực hiện hành vi QRTD đối với B đang sinh

sống ở địa phương khác thông qua việc sử dụng các thiết bị điện từ hay trên

không gian mang Câu hỏi đặt ra 18 cơ quan nào có thém quyền xử lý đổi với

hành vi may?

Thứ ba, vụ việc QRTD thường khó xác dink trén thực té: thông thường, người bi QRTD sẽ phải trình báo vụ việc với cơ quan có thẩm quyển va họ

thưởng lựa chon báo cáo vụ việc với cơ quan công an Tuy nhiên, QRTD không được xác định 1a tôi phạm và người trình báo vụ việc thường phải có nghĩa vụ

cũng cấp các bằng chứng để chứng minh mình bị quây rối Tuy nhiên, việc thu thập bằng chứng, chứng cử quay rỗi rét khó khăn, vi dụ như trong trường hợp bi quay rồi ở nơi đông người như các lễ hội, trên xe buýt (các hảnh vi cổ tình dung

cham vào các bộ phân nhay căm trên cơ thé của phụ nữ) sẽ không có bằng

chứng, chứng cứ để chứng minh Thực tế cho thấy nêu không có bang chứng, chứng cứ để chứng minh thì các hanh vi nảy dé dang bị bd qua, không thé xử lý.

Thit te, mice phạt chara di: sức răn de đỗi với người thưực hiện lành vi

và hạn chế người bị QRTD trình báo vu việc: Mức phat trung tình áp dung

theo NB 167/2013 là 200.000 đồng thường chưa đũ sức rin de và không la biện

pháp nhằm hạn chế người vi phạm thực hiện hành vi QRTD đẳng thời dn đến

việc nạn nhân thưởng không tìm kiếm biện pháp bảo vệ bởi cho rằng sẽ mắt thời

gian, công sức dé yêu cau xử lý vụ việc vả mức phat đó không có y nghia trừng,

Thứ năm, con khó xác định hành vi QRTD là vi phạm lành chink hay

i pham lành sự: Có những vu việc đã xy ra trong thực tế gây nhiễu ý kiến trải triểu trong việc xác định hảnh vi đó có dâu hiệu tôi phạm không, Điển hình là vụ việc ông Nguyễn Khắc Thủy thực hiên hành vi dâm 6 đối với trẻ em ỡ

3

Vũng Tàu,” Vu Ông Nguyễn Hữu Linh có hanh vi dâm 6 với bé gái 7 tuổi tại thang may khu chung cu.” Đây lả những vụ việc co rất nhiều tranh cãi vả với đối tượng trẻ em (dưới 16 tuổi) thi có thé sac định là tội pham, nhưng nễu với trẻ em từ đủ 16 tuổi trở lên thi lại không sác định la tội phạm va việc xử phat ‘hhanh chính trong trường hop nảy không có giá trị rain đe đối với người thực hiện.

hành vi quấy rồi

Thứ sáu, quan niệm còn xem nhẹ hành vi QRTD của cán bộ có thâm: quyên: Thực tiễn cho thay hiện nay cũng chưa có thông kê về số vụ việc QRTD và việc xử lý các vụ việc này trên thực tế ỡ các địa phương Có nhiêu quan điểm cho rằng do lả chuyên đùa, trả thủ cá nhân hoặc muốn nỗi tiếng dẫn đến việc xem nhẹ đổi với các hành vi QRTD nảy Trên thực té, nhiều vụ việc QRTD ở

nơi lam việc, trong trường học đã không được xử lý bởi vì nạn nhân thường có

tâm lý e ngại, sâu hỗ sơ bị trả thủ hoặc sợ bị công khai thông tin Hiện nay, thực

tế có nhiêu vụ việc chưa được cán bé xử lý bảo mật thông ti cho nạn nhân ảnh hưởng nghiêm trọng đến danh dự, cuộc sống, công việc của nạn nhân và gia dinh của họ

3 Các khuyến nghị đối với Việt Nam.

Qua nghiên cứu kinh nghiệm của một sô quốc gia, các chuẩn mực quốc tế

và trên cơ sở đảnh gia thực trang pháp luật, thực tiễn xử lý hành vi quay rối tình đục ỡ nước ta hiện nay, để hoàn thiện khung pháp luật về xử lý đổi với các hành.

vi QRTD ở nơi công công, Việt Nam cân thực hiện một số giải pháp sau:

Thứ nhất, cần sắc định rõ hành vi nào là hành vi QRTD trên cơ sỡ giới trong bôi cảnh văn hóa ~ xã hội ở Việt Nam khi những quan niệm, đính kiến

giới vẫn còn tôn tại cho rằng nam giới có quyển tán tỉnh, trêu gheo phụ nữ hay những quan niệm đồ lỗi, ví dụ như tại vi phụ nữ ăn mắc hi hang, gợi cảm Do đó, cân xác định cụ thể vé các hành vi nao la hành viQRTD để dam bao ap dung

khả thi trên thực tế Hiện nay, các quy định của pháp luật Việt Nam chưa mô tã

cụ thể về hành vi QRTD do đó dẫn đến khó khăn trong thực tế về việc xác định

hành vi QRTD Hanh vi QRTD mới chỉ được xử lý chung là đó là "có cit chi, lỏi

nói thô bao, khiêu khích, trêu gheo, xúc phạm danh đc nhân phẩm của người

` Hy bùn neo vụ đầm ở ở Ving Tân phot ông Nguyễn Khắc Thấy 3 nămtù,hược favor uy bana

"Sepa thi vụ sa NgyỄn Ha Linh "im ô bš em, tps fend coment poeta van

39

khác “ và bi áp dung mức phạt tiên từ 100.000 đồng dén 300.000 đồng (theo

Điều 5.1 Nghị định 167/2013) Do đó, Việt Nam cân có quy định cụ thể về các

hành vi QRTD bao gồm những hảnh vi cu thể như bình luận, trêu gheo, gửi tin nhấn, hay có những hanh đông phô dâm, đụng cham có mục dich goi dục trai

với ý muôn của người khác Việc quy đính cụ thể bảnh vi nao là hành viQRTD

sẽ có ý nghĩa dim bão thực tế thi hành pháp luật được hiểu quả, tránh có những hing ting khi xử lý và đồng thời nâng cao nhận thức của người dân về các hành

vi QRTD ở nơi công cộng, Đối với các hành vi cụ thể, Việt Nam có thể tham khảo các hành vi đã được quy đính trong Luật của Phippinnes để lụa chon các

hành vi phù hợp với diéu kiện văn hóa, xã hội cla Việt Nam.

Thứ hai, cần xác dinh rõ những không gian công công bao gồm tắt cả những địa điểm bền ngoài không gian riêng tư (nơi sinh sống) của nạn nhên Phụ

nữ và tré em gai có thé trỡ thành nạn nhân bi QRTD ở bat ky nơi nao, lúc nào ví dụ như trên đường đi lêm, di học (trên các phương tiện, dia điểm giao thông

công công) tai nơi sinh sống, nơi lam việc, học tập hoặc các nơi vui chơi, giải trí do đó họ cân được pháp luật bao vệ va dam bao không gian an toán đổi với họ Vi dụ, như trường hợp nam thanh niên đã có hành vi "tự sướng trên xe

‘buyt‘ bị phạt 200.000 đổng Như vậy, địa điểm công cộng cần được hiểu theo

một khái niệm rộng bao gồm các công tình công công, đường phổ và cả các

phương tiên giao thông công công '° Hiện nay, nha nước ta mới chỉ quy định cu

thể vé nghiêm cầm các hành vi QRTD ở nơi làm việc theo quy định của Bộ Luật Lao động, còn các địa điểm khác cũng chưa được pháp luật quy định cụ thể, do

đó, khi có bắt kỳ hành vi nào xây ra déu được xử lý theo ND 167/2013.

Thứ ba, cần quy định rõ trách abiém của người chứng kiến hành vi QRID, đặc biệt là những người quản lý, van hành các dia điểm công công va

phương tiện giao thông công công Với đặc thù của các hành vi QRTD là rất khó

xác định những thiệt hai cu thể vé thé chất ngay tại thời điểm thực hiện hanh vi và việc thu thập các bằng chứng, chứng cử không dễ dàng nếu như không cỏ

người chứng kiến (lam chứng), hay các phương tiên kỹ thuật (camera) ghi lại Ngoài ra, nạn nhân bị QRTD thường có tém lý zảu hỗ, không dám tô cáo hành vi QRTD, đặc biệt trong trường hợp ho có mỗi quan hệ lê thuộc (nhân viên lam việc trong các cơ quan) hay học sinh Nạn nhân bị QRTD cũng không muôn lên `" em tưnh niên ty sớng' in sẽ buýt bị phạt 200 nghin đồng, hưpc ne tingheng mapa

20

tiếng vi sợ bị trả thủ do đó quy định trách nhiệm của những người đứng đầu hay những người có liên quan (vi dụ nhân viên bao vệ nhà hang) trong việc cung cp

thông tin, phối hợp với cơ quan nha nước có thẩm quyển thực sự là cân thiết để

dim bao có thể zử lý các hảnh vi QRTD Kinh nghiêm của Phillippines cho thay

đã quy định cụ thể trách nhiệm của những người quan lý các dia điểm công cộng, (hả hàng, quán bar, rạp chiếu phim, trường hoc, nơi lam việc) vẻ nghĩa vụ hố trợ nạn nhân, cung cấp chứng cứ cho cơ quan có thẩm quyên để xử lý đổi với

các hảnh vi QRTD.

Thứ tr, cân quy din về các biện pháp ché tài đủ nghiêm khắc để giáo

đục người thực hiện hành vi QRTD Hiện nay, các hành vi QRTD ở nước ta

được sác đính là vi pham hành chính,” mà không phải là tội pham hình sự và

biên pháp chế tải đang được áp dụng là biện pháp phạt tién (theo nghị định 167/2013) Pháp luật của Phillipines cho thay tinh chất nghiêm khắc của các biện pháp chế tài đó là hạn chế quyển tự do nhất định từ ít nhất 6 ngày đốt với người thực hiện hành vi lan đâu tiên va tôi da 1a 6 tháng đổi với trường hop tai phạm và đồng thời áp dụng biện pháp phat tiên bởi vi theo quan điểm hành vi

QRID là tội pham va thuộc thm quyển của tòa án Hiện nay, Bộ Luật Hình sự

2015 chỉ quy định về tôi dâm 6 đối với người dưới 16 tuổi." Người nào đãi 18

tuổi trở lên mà có hành vi đâm ô đối với người đưới 16 tuỗi không nhằm muc dich giao cẩu hoặc không nhằm tec hiện các hành vi quan lê tình dục khác, thi

bị phạt tù từ 06 tháng dén 03 năm ” TM Quy định này sẽ không áp dụng được với

tất cả các hành vi QRTD xây ra đổi với người từ đã 16 tuổi trở lên Do có sự khác biệt về quan điểm xác định hành vi phạm tội hình sự vả vi phạm hảnh.

chính, nha nước ta hiện nay chỉ quan niêm QRTD 1a hành vi hảnh chính (chưa

dén mức truy cứu trách nhiệm hình sự) Do đó, cân nghiên cứu vé biện pháp xử

ý đổi với người thực hiện hành vi QRTD ở nơi công công theo hướng tăng mite tiên phạt áp dung đôi với hành vi này hay quy định biện pháp giáo dục bất buộc (tham gia các khỏa học liên quan đến nhạy cảm giới) theo kinh nghiệm của Phillipinnes Ngoài ra, cũng cân quy định các biện pháp chế tải áp dụng đối với

các cả nhân, tổ chức không thực hiện các nghĩa vụ vé phòng ngửa va ứng phođối với các hảnh vi QRTD xảy ra tai địa điểm nơi các cá nhân, tổ chức đó có

trách nhiệm quân lý, ví dụ như biện pháp phat tién đối với chủ nhà hàng nếu không hỗ trợ nạn nhân trình báo hanh vi QRTD, không cung cấp thông tin,

chứng cử có liền quan.

Thứ năm: cần sây dựng một cơ chê dé nạn nhân bị QRTD tinh duc cũng,

như những người chứng kiến có thé dé dang tiếp cân để trình báo vụ việc Cơ chế này phải đảm bảo các quyên riêng tư, quyển được bảo mat vẻ thông tin

"Ngoài ra, đổi ngũ can bô tiếp nhân va xử lý thông tin cần được đáo tao để nâng,

cao nhận thức về các hảnh vi QRTD, va có thể kết nối các dịch vụ hỗ trợ cần

thiết, lợp thời cho nan nhân.

Thứ sáu, cần có một hệ thống dich vụ thiết yên dé nạn nhân bị QRTD có

thể tiệp cân một cách thuận tiện Các dich vụ như chăm sóc ý tế, tư van tâm lý, trợ giúp pháp lý la các dich vụ cần được zây dựng trên cơ sở dễ dang tiếp cận,

thân thiên va bão đầm an toan, bảo mật thông tin cho nạn nhân Đặc biệt là, trong các cơ quan, doanh nghiệp, trường học cin xây dựng một hệ thống bao cáo

nôi bộ dé các nan nhân 1a nhân viên, học sinh, sinh viên có thé dễ dang tiép cân và trình bao vụ việc Việc nay sẽ xóa bỏ rào cân đó là zấu hd, e ngại khi không 16 cơ chế báo cáo về vụ việc Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp có nghia vụ tiếp

nhận báo cáo va xây dựng quy trình sử lý bao gồm cả việc điều tra (nội bộ) va có các biên pháp xử lý đổi với nhân viên nếu các cáo buộc vé QRTD là đúng sự thất

3

PHAN 1 - GIỚI THIỆU TONG QUAN 1 Tính cấp thiết của đề tài

Quấy rồi tình duc đổi với phụ nữ và trẻ em gái (QRTD) là một dang của bạo lực trên cơ sỡ giới Tuy nhiên, quan niệm về hành vi QRTD ở mỗi quốc gia

có sự khác biệt đáng kể phụ thuộc vào các yéu tố văn hóa, kinh tế, sã hội của quốc gia đó Có thể nói, tỉnh trang bao lực ở mỗi quốc gia là khác nhau bởi nó

còn phụ thuộc vào các yếu tổ tập quản, văn hóa, lich sử cũng như điều kiến phat

triển kinh tế sã hôi Ví dụ nhữ, ở Pháp các hành vi catcalling (gọi mèo) hay deo

ám phụ nữ được sắc định là QRTD va sẽ bị xử lý hình sự QRTD được xem la

một dang của bạo lực tỉnh dục nhưng có những điểm khác biết đó là QRTD chỉ

1a những hành vi, cử chỉ, lời nói cỏ tính chất gợi duc trai với ý muôn của người bi quây rồi, còn bao lực tình dục (BLTD) thường là những hành vi có tính chất dùng vụ lực hoặc de doa dùng vũ lực nhằm mục đích quan hệ tinh dục Tuy nhiên, việc sắc định hành vi nào la QRTD va bi xử lý như thé nào phụ thuộc rất

nhiễu vào quy định pháp luật của mỗi quốc gia, đặc bit là các yếu tổ ảnh hưởng,

dén những quy định của pháp luật đó

lao đông loi dụng vi thé dé có những hành vi quây rối QRTD là một biểu hiện.

nghiêm trong của phân biết đổi xử vẻ giới và vi pham nhân quyển, đã được

Công ước về Phân biệt đối xử (Việc làm và Nghề nghiệp) của ILO 1958 (Số 111) quy định và Theo Công ước số 190, khải niềm QRTD chưa được quy định.

riêng nhưng nó được chỉ ra trong khái niêm vé bạo lực trên cơ sỡ giới và quây.

rối Do đó, các quốc gia déu bất đâu quy định về QRTD ở nơi làm viếc trên cơ

sở khuyên nghi của ILO Tuy nhiên, Công tước vẻ x08 bỏ mọi hình thức phân

biệt đổi xử đối với phụ nữ (CEDAW) đã tiếp cân QRTD lả một dang cia bao

lực trên cơ sở giới và yêu cẩu các quốc gia thành viên phải cam kết x08 bỏ QRTD Dân dẫn, khái niêm vẻ QRTD không chi được áp dung ở nơi lam việc

mã được mỡ rông ra ở các địa điểm công công khác như trên đường phó, trên.

phương tiện giao thông công công, khu vui chơi giải trí Đặc biết là với sự phát

”

triển của khoa hoc công nghệ, các hảnh vi QRTD còn được xem xét cả trên môi

trường không gian mang (cyber violence).

Việt Nam đã ban hành nhiều văn ban pháp luật có quy định về phòng ngừa và ứng phó các hình thức bạo lực trên cơ sở giới Hiển pháp 2013 đã

nghiêm cắm phân biệt đổi xử vé giới (Điều 26) Bên cạnh đó, Luật Bình Đẳng

Giới (2006) và Luật Phòng chống bạo lực gia định (2007) là hai văn ban pháp,

Tuật quan trong liên quan trực tiếp đến phỏng, chẳng các hình thức bao lực trên.

cơ sở giới Đối với việc phòng ngừa và ứng phó với các hình thức bao lực đổi

với phụ nữ, Luật Phòng Chéng bao lực gia đính đã có quy định cụ thể vẻ các hình thức bao lực gia đỉnh “Bao lực gia đinh là hành vi cổ ƒ của thành viên gia đình gay tốn hại hoặc có khả năng gập tốn hat về thé chat, tinh than, kinh tế đối

với thành viên khác trong gia dink.” (Điều 1, khoăn 2) Ngoài ra, Bộ Luật Lao Đông (2012) đã quy định "Nghiêm cắm hành vi ngược đãi người lao động, quấy rồi tình duc tại nơi làm việc” (Điều 8, Khoản 2)

Liên quan đến các chế tai xử lý đổi với các hình thức bao lực đổi với phụ

nữ và tré em gái, Bô Luật Hình sự năm 2015 (sửa đỗi năm 2017), đã có những quy định vẻ các loại tôi pham có liên quan đến bạo lực tỉnh dục đối với phụ ví du như tôi hiếp dâm (Điều 141), Tôi hiép dâm người dưới 16 tuổi (Điển 142), Tội cưỡng dâm (Điều 143), Tội cưỡng dâm người từ đủ 13 tuổi đến đưới 16 tuổi

(Điều 144), Tôi giao cấu hoặc thuc hiện hành vi quan hệ tinh dục khác với

người từ đủ 13 tuổi đến đưới 16 tuổi (Điều 145); Tôi dâm 6 đổi với người dưới 16 tuổi Dieu 146), Tôi sử dụng người dưới 16 tuổi vảo mục đích khiêu dâm (Điễu 147) Đổi với các hình thức bạo lực vẻ thể chat thì có thể bị truy cứu về tội cổ ý gây thương tích (Điều 134).

Đồi với trách nhiệm dân sự, Bộ Luật Dân sự 2015 đã quy định: “Danh dự,

nhân phẩm, uy tin của cá nhân lả bat khả xâm pham va được pháp luật bao vệ.”

(Điều 34, Khoản 1) QRTD/BLTD lả hành vi gây ảnh hường đền danh dự, nhân

phẩm va uy tin của phụ nữ/TEG do đó họ có thé yêu cầu bồi thường thiệt hại

theo quy định của Điều 502 Bộ Luật Dân sự

Đôi với trách nhiệm hành chính, Luật xử lý vi pham hành chính (2012) va Nghị định số 167/2013 ngày 12/11/2013 quy định về xử phat vi pham hảnh chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn sã hội, phòng, chống tệ nạn xã hội, phòng chay và chữa cháy, phòng, chồng bao lực gia đính Tuy nhiên, Nghị định

25

nay mới chỉ quy định một số các biên pháp chế tai hành chính áp dung đối với

các hành vi bạo lực trong lính vực gia đính (Điều 49), ma chưa có những quy định áp dụng đối với các bảnh vi quây rồi tình duc, bao lực tinh đục ở nơi công công

Bao lực đối với phụ nữ có thể biểu hiện đưới nhiều hình thức khác nhau,

do đỏ nha nước ta cân xây dựng một khung pháp lý đẩy di vả toàn điện theo yên câu của Tuyên bổ chung về xóa bỏ mọi hình thức bạo lực đổi với phụ nữ (1993)

“Ban hành những chế tài hình sac dân sự lao động và hành chính trong luật pháp quc gia nhằm trừng ti và xử Ii những viée làm sat pham với những pint

nữ là naa nhân của bao lực, những phụ nứt là nan nhân cũa bao lực cần được tạo điều kiện tiếp cân các cơ chỗ tư pháp và, theo quy ainh của pháp luật, những biện pháp giải quyết công bằng và hiều quả đối với những thiệt hat mà nó phải ining chin; các quốc gia cũng cẵn thông tin cho pin nit về những quyén của ho nhằm tim kiểm sự bồi thường thông qua những cơ chỗ nine vay.

Tuy nhiên, tình hình bạo lực đối với phụ nữ ở mỗi quốc ga trên thé giới

1a khác nhau do nhiều nguyên nhân từ góc đô kinh tê, xã hội, văn hóa, lịch si Bao lực đối với phụ nữ và trẻ em gái là vi pham quyển con người một cach

nghiêm trong và gây ra những hậu quả năng né không chỉ ở cắp độ cả nhân ma

kim ham sử phát triển kinh tế zã hội của quốc gia Do đó, việc zóa bõ các hình

thức bao lực đổi với phụ nữ, bam đảm quyền của phụ nữ va la một trong các Mục tiêu phát triển bên vững 2030 Đó lả nâng cao bình đẳng giới va bảo đâm.

quyên tiếp cân công lý (Mục tiêu 5 va Mục tiêu 16),

Ở Việt Nam, các hình thức bao lực đổi với phụ nữ cũng bao gồm các hình thức bao lực vẻ thé chất, tinh thân, kinh tế va bao lực tinh đục Việt Nam cũng, đã ban hành khung pháp luật và thực hiện các chương trình quốc gia vẻ phòng

ngửa va ứng phó đổi với các hình thức bạo lực trên cơ sở giới Tuy nhiên, Bảo

cáo Điều tra quốc gia về bao lực đối với phụ nữ ở Việt Nam năm 2019 cho thay, cứ 03 phụ nữ thi có gn 02 phụ nữ (gần 63%) bi một hoặc hơn một hình thức bao lực thé sắc, tinh duc, tinh thân va bao lực kinh tế cũng như kiểm soát hành.

vi do chéng gây ra trong cuộc đời và gần 32% phụ nữ bi bạo lực hiện thời (trong

+

12 thang qua)” Xuất phát từ tỉnh hình các vụ việc có liên quan đến QRTD ở nơi

công công đã xây ra trung thời gian gan đây, vi du như vụ "cưỡng hôn trong

thang máy" bị xử phat 200.000 đông”, vụ namthanh nién có hành vi “tự xướng”

trên xe buýt ở Hà Nôi” Tuy nhiên, khung pháp luật điều chỉnh về phòng ngừa

và ting phó đối với các hình thức bạo lực đối với phụ nữ nói chung va bao lực tình dục nói riêng ỡ nước ta hiện nay vẫn chưa được quy định toan điện va đây di, Đặc biết là các hành vi QRTD mới chỉ được để cập 6 một số văn bản pháp

Tuật (B6 Luật Lao Đồng), vả BS quy tắc ing xử phòng chống quấy rồi tình dục ở

nơi công cộng do Bồ LDTBXH phối hợp với tổ chức ILO ban hành Do đó, có nhiễu hình thức QRTD/BLTD đối với phụ nữ va trẻ em gái ở nơi công công chưa được pháp luật quy định va có các biện pháp chế tải thích hợp.

Do đó, dé tải “Pháp iuật về xử Ij đối với các hàmh vi quay rỗi tinh duc đốt với phụ nữ và trễ sơn gái ở nơi công công - kinh nghiệm cũa một số quắc gia và kimyễn nghị cho Viet Nam” đáp ứng yêu cầu cấp thiết, sẽ gop phan hoàn thiện khung pháp luật nhằm xác định thé nao là hành vi QRTD và các quy định về xử

lý đổi với hành vi nay trong bôi cảnh cia Việt Nam, góp phan bảo về quyển của phụ nữ và trẻ em gai 6 nơi công công,

2 Mục đích nghiên cứu.

2-1 Mục tiêu tổng quan

Để tải nhằm mục đích nghiên cứu pháp luật cia một sổ quốc gia trong khu vực ví dụ như Philippines, Nhật Bản, Thái Lan va pháp luật khu vực Liên minh

Chau Âu, trên cơ sở đánh giá những quy định của pháp luật hiện hành của Việt Nam có liên quan đến các hành vi QRTD đối với phụ nữ ở nơi công công, qua

đó khuyến nghị hoàn thiện các quy định cia pháp luật vẻ xử lý hành viQRTD & nơi công công,

2.2 Mục tiêu cụ thể

Dé tai sẽ tập trung lam rõ các néi dung sau:

"Bộ Lao ding Thượng bền vi 35 hội Tg cực Thốngkệ vi Quý Din số Liên họp quốc ti Vit Nam (2020), Bo cáo Đền 4 góc gi vt Bao hx đố với Bm ở Ut Na Sâm 2019 Enh hd duy độ.

` Ygcuống hết nữ sn bong thing máy Để Mh Hing bị pat 200 nghh,

hơps/igtasttvnlovÖoi-Sạfp nong Xế-cơng han tt chủ rong hang anit 200 nghe 1/412 ôm], uy cập ngày 12030

3

—_ Khái niêm về hành vi QRTD ở nơi công công, nguyén nhân va hậu qua của

hành vi QRTD đổi với phụ nữ và tré em gái

—_ Sự cin thiết phải xử lý đối với hảnh vi QRTD ở nơi công công

—_ Pháp luật của một sổ quốc gia về xử lý hành vi QRTD ở nơi công cộng

—_ Thực trạng pháp luật cia nước ta về xử lý các hành vi QRTD ở nơi công công

— Khuyến nghị hoàn thiên pháp luật Việt Nam về xử lý hành vi QRTD ở nơi

công công,

3 Tổng quan tình hình nghiên cứu.

3.1 Tình hình nghiên cứu trong nước

Nghiên cứu vé bao lực tỉnh dục nói chung va quấy rồi tinh đục nói riêng la tải đã va đang được nhiễu nhà khoa hoc quan tâm béi vì xuất phát từ thực trang các vụ việc sâm hai tinh duc gia tăng trong théi gian gin đây Điều đáng chủ ý là các nghiên cửu đánh giá về thực trang bao lực trên cơ sỡ giới ở nước ta hiện nay mới chỉ đừng lai ở pham vi nghiền cứu đơn lẻ, chưa có nghiên cứu

đánh giá thực trang chung trên phạm vi toản quốc Các bao cáo của Bộ, Ngành.

về các vu việc bạo lực được tổng hợp từ báo cáo của các dia phương, Thực tế

cho thay có rất nhiêu vu việc bao lực chưa được báo cảo do nạn nhân cảm thay so hãi, xáu hỗ, hoặc không cho đó là những vụ việc bạo lực, điển hình la các vụ

việc quấy rồi tinh dục ở nơi công công, "Trên phạm vt toàn quốc, mặc cit Việt

đặc biệt là số liêu về BLG xây ra ngoài gia dink

Viet Nam chưa có cơ ché quốc gia dé tổng hop số liệu về BLG do các bộ ngành

khác nhau tìm thập vào một cơ sỡ alt liệu thống Rê toàn diễn Ngoài ra cũng

thiếu các phân tích chính sách dé cung cắp cho các nhà hoạch đmh chính sách những thông ta quan trọng về hiệu quả của các chính sách trong thực tiễn bao gôm những ảnh hưởng cũa các chinh sách tôi kinh té, nôi trường, xã lôi và các yếu tố Rhác dẫn tới BLG."25

ˆ UNEBA, Tim tt lônyễn nh chứ sich-Chim đốt Bao hư gói tụng go đền ở Việt Nga, trung 4

aps: sta pa srglstrs0rfedltfejpt pa Doli 20hraf_GBV.FINAL VN sát2

Cho đến hiện nay, nước ta mới chỉ có nghiên cứu ở tâm quốc gia về bao lực đổi với phụ nữ được thực hiện vào năm 2010 do Tổng cục thống kê phối hợp với

tổ chức WHO thực hiên Nghiên cứu cho thay, “Phu nữ gặp khó khăn hon kit tiết lộ những trải nghiệm bạo lực tinh duc so với những trải nghiệm bao lực thé xác Tương tự nine vậy, việc nói về bao lực tinh duc trong hôn nhân được xem

nine một chit đề không phù hop Tuy nhiên, trong các buỗi phỏng vấn có 10%

plu nữ từng két hôn cho biết ho đã từng bt bao lực tình duc trong đời và 4% trong 12 tháng qua Đảng chủ ý là bao lực tink đục hiền tại không thay đối ở những nhóm tuổi khác nha (tới 50 tudt) và trình đồ học vẫn của pat

é cho thầy, tinh hình BLG xảy ra khác nhau ở mỗi địa phương do sự

khác nhau vẻ điều kiến kinh tế, chỉnh trị, văn hóa, xã hội Thực tế hiện nay các vụ việc bao lực bao gồm bao lực gia đình, bao lực trường hoc, bạo lực tỉnh đục không chi có chiêu hướng gia tăng vé số lượng mà còn gia tăng về mức độ phức

tạp của các vụ việc Vi đụ như, theo số liệu thông kê của Sở Văn hóa và Thể thao TP Hỗ Chi Minh, trong 10 năm qua (tính từ giữa năm 2009 đến tháng

6-2018), số vụ BLGĐ có giảm nhưng tính chất, hành vi ngày cảng tinh vi và nguy.

hiểm Cu thể, toàn thành phổ đã xây ra 1.877 vụ BLGĐ, trong đó có hơn 1.400

số vụ tập trung tại khu vực nôi thành, bao gém các hình thức bạo lực như: bao

lực thân thể chiếm tới 61,4% (1.152 vụ), bạo luc tinh thân chiếm 30,8% (578 vu), gin 7% về kinh tế va hơn 1% về tinh đục, nan nhân nữ trong các vụ BLGĐ.

chiếm đến 86% ” Đặc biết là quây rối tinh dục đổi với phụ nữ và trẻ em gái ở

nơi công cộng vẫn còn chưa được pháp luật quy định cụ thé, tuy nhiên trên thực

tế qua khảo sát đầu vào tại TP Hỗ Chí Minh đã cho thay có hơn 1/3 người tham

gia phông van (38,6% phu nữ va 40,9% nam giới) chỉ ra rằng ho đã chứng liên

QRTD trong 12 tháng qua, va có 18,5% (124/670) phụ nữ trong số những người tham gia phông van cho biết rằng họ đã bi QRTD/BLTD trung vòng 12 tháng

Tổng cự thẳngê C010), Ngưễn ức quic ga về bạo he gia đồ vi plat Vit Nga tăng 35

© tm tạng bo ie ga ded ngày cing ing bio động, hưps./baoaoicoeatsdxrang Đao: kế-ghdaỳxnghy

3.2 Tình hình nghiên cứu quốc

(Quay rối tình duc ở nơi công cộng đổi với phụ nữ vả trẻ em gái là để tài đãi được rất nhiễu các quốc gia và các tổ chức quốc tế nghiên cứu Điển hình 1a

sảng kiến toàn câu vé Thành phố an toàn với phụ nữ và trễ em gái la một trong, những chương trinh do UN Women phát động nhằm tao điều kiện cho phu nữ va

trẻ em gai được thực sự sống như những công dân bình đẳng ở khắp mọi nơi

Chương trình toàn câu vé Thành phổ an toàn không có bao lực đổi với phụ nữ va trẻ em gai (viết tắt là SCGP) nhằm có được ý thức tốt hơn về sự an toàn, giãm sự sơ hãi, tăng sự thoải mắt cho phụ nữ vả tré em gai ở nơi công công, ting cường,

việc sử dụng các địa điểm công cộng, thúc day sư di lai một cách độc lập của

phụ nữ và trẻ em gái ở nơi công công, và giảm các hình thức bao lực tại nơi công công, đặc biệt la tại các địa điểm can thiệp của chương trình Sang kiến nay

được phát động vào thang 11/2010 cùng với sư hỗ trợ của UN-Habitat, các tố

chức phụ nữ bảng đâu và hon 50 đổi tác dia phương và đối tắc toàn câu ở 5

thành phổ di đầu là Quito Ecuador), New Delhi (An Ðộ), Kigali Rwanda), Port

Moresby (Papua New Guinea) va Cairo (Ai Cập), và đã được triển khai nhân xông gân 30 thành phổ trên thể giới

Liên quan đến nội dung nảy, đã có rất nhiều công trình nghiên cứu trong, khu vực cũng như trên thé giới về xử lý đối với các hành vi QRTD ở nơi công,

công, ví dụ như.

Semal Harassment in Public Spaces: Examining Gender Differences in

Perceived Seriousness and Victimization,”* Manish Madan & Mahesh K Nalla,

SAGE Joumal, 2016 Công trình nay nghiên cứu về QRTD ỡ New Delhi, An Độ Thông qua khảo sát phông van 1.387 phụ nữ và nam giới, đã chỉ ra được sư khác biệt đáng kể trong quan niệm của phụ nữ và nam giới về các hảnh vi 'QRTD, cách thức ứng phó đối với các hành vi nảy va các chính sách can có để

xử lý hành vi QRTD ở nơi công công.

The invisible ways we experience sexual harassment”, Alyana Cabral,

2017 bai báo này phân tich vẻ chung vẻ pháp luật của Philippines, Luật phòng, chống các hành vi QRTD đã chỉ rõ hành vi QRTD lả những hảnh động, cử chỉ, lời nói có tính chất gi duc được thực hiển bởi các cá nhân lêm việc 6 trong các

Quy oi tk dc Sos cng cũng Dh gi nc it gới bong nhận Bức rà at hin hóc

Ning cch btn chang nb quash dea guy tk de không de Gish oe30

cơ quan nha nước, cơ sở giáo duc, đảo tao có thé thay rằng việc can xác định.

phạm vi thé nao là "nơi công công” vả thể nao la "hảnh vi QRTD” có ý nghĩa

quan trong trong việc xây dưng khung pháp luật vẻ xử lý đổi với nhóm hành vi nay,

Semal harassment in public transportation among female student in

Kathmandu valley”), Nepal, Nirmal Gautal and all, 2019 Công trình nghiên cứu.

này đã chỉ ra rằng sinh viên nữ sống một minh va thường xuyên di lại vào buổi tôi có nguy cơ bi QRTD cao hơn va các phương tiện công công la dia điểm chủ

yên mà các nữ sinh viên bi QRTD bởi đây là phương tiên giao thông chính được sử dụng tại Nepal,

Safety and Public Space: Mapping Metropolitan Gender Policies”, Hannah

McCasland and all, Metropolis, World Association of the Major Metropolises, 2018 Nghiên cứu này đã đánh giá vẻ thực trang quyền tư do di lại của phụ nữ, các chính sách va bảo đâm an toàn đổi với phụ nữ ở các thành phd, ví dụ như Seoul, Guangzhou, Busan va Brussels,

Seal harassment on public transportation in Indonesia second only to on

the street: Survey, 2019 ` Khảo sát đã cho thầy tinh trang QRTD đối với phụ nữ

đồ là: có 35, 45% người phụ nữ được hỏi cho biết bị QRTD trên xe buýt (35,45%) và 30% trên xe tải công công (angkot), đây là các phương tiện giao thông nơi xảy ra hau hết các vu quấy rồi, tiếp theo là 17, 70% bị QRTD tại các dich vu xe lia 6 Kualumper.

Action Aid đã thực hiện về QRTD ở Việt Nam năm 2014: “For women and girls: can dream come true” Nghiên cứu nay đã chỉ ra những nguyên nhân gốc

+ của QRTD là do thiếu hiểu biết, hay quan niệm phụ nữ là để trêu gheo Action

Aid đã thực hiện phông van hơn 2000 người ở 5 thành phổ va cho thay có những quan niêm sai lém trong nhân thức của người dân vẻ hành vi QRTD, chỉ 48%

đường phố

Er

phụ nữ vả tré em gái cảm thay lo ngại về vẫn để nay Một số người tham gia cho

tảng quây rồi tinh dục chỉ có nghĩa là hiếp dâm *

Nhu vậy, liên quan đến QRTD ở nơi công công, các quốc gia trên thé giới có rất nhiêu các khảo sát và các công trinh nghiên cứu khác nhau vé nội dung, nay Việc lựa chon một số các quốc gia va các công trình nghiên cứu tiêu biểu để làm bai học tham khảo cho Việt Nam sẽ gop phan đầm bao cho để tai có cách cách tiếp cân so sánh và phân tích, để rút ra những khuyến nghỉ có gia trị cho VietNam.

4 Pham vi và nội dung nghiên cứu của đề tài

Pham vi nghiên cứu.

Để tải chủ yêu tập trung phân tích vẻ hành vi QRTD trong bi cảnh của Viet Nam dựa trên các quy đính của pháp luật hiện hành về xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi này Bên cạnh đó, có sự nghiên cứu so sánh pháp

luật của một số quốc gia điển hình trong khu vực như Nhật Bản, Thái Lan,

Phillipines Việc lựa chon các quốc gia nảy vì có những tương ding với

Viet Nam về văn hoá, điều kiên phát triển kinh tế x8 hồi B én cạnh đó, việc mỡ rong đổi chiếu, so sánh với pháp luật của Châu Âu (Pháp) để chỉ rõ sự khác biệt

trong pháp luật của các quốc gia quy định về QRTD.

Nội dung nghiên cứu.

Đề tai tép trung nghiên cửu đánh giá những nội dung chủ yên sau đây:

Nội dung 1: Những van để lý luên về pháp luật xử lý đổi với hành vi quây,

tối tỉnh dục đổi với phụ nữ va tré em gai ở nơi công công Nội dung nay nhằm

mục đích tìm hiểu những quan niêm vẻ QRTD, hậu quả của hành vi này đổi với

phụ nữ và trẻ em gái, cũng như những quan niềm vả nhận thức về tinh trạng QRID ỡ Viết Nam hiện nay, sự can thiết phải xử lý đổi với hành vi QRTD.

Nội dưng 2: Pháp luật của một sé quốc gia và chuẩn mực quốc tế

đối với QRTD ở nơi công công Việc nghiền cửu, tim hiểu kanh nghiệm của một

số quốc gia sẽ có ý nghĩa trong việc tìm hiểu sâu hơn về quan niệm đổi với các

hành vi QRTD bị ảnh hưởng bởi các điểu kiện văn hóa, kinh tế, chính trị, va

Acton All, For womm ` na

2

ngoài ra tìm hiểu về cách thức ma pháp luật của mét số quốc gia quy đình và xử

lý đổi với các hành vi QRTD, từ đỏ rút ra những bai hoc vả dé xuất một số khuyến nghị hoàn thiện pháp luật Việt Nam về xử lý đối với hành vi QRTD hiện nay

Nội dung 3: Đánh gi thực trang pháp luật và thực tiẫn zử lý quay rồi tinh

dục ở Việt Nam hiện nay ở phạm vi QRTD lá hảnh vi vi phạm hảnh chính va dé xuất một số giải pháp hoàn thiện pháp luật của Việt Nam vẻ xữ lý hành vi QRID ở nơi công công trên cơ sỡ đánh giá những quy đính của pháp luật hiện hành về xử lý đối với hành vi QRTD đổi với phụ nữ vả trẻ em gái cũng như thực hiên khảo sát vé các hành vi QRTD ở nơi công công, phẩn nay sẽ đảnh giá những wu điểm va những nội dung còn tổn tai trong quy định của pháp luật Viết

Nam hiện nay, và là căn cứ để để xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt

5 Cách tiếp và Phương pháp nghiên cứu

§.1 Cách tiép can

Tiếp cân dựa trên quyền: Đề tai dựa trên cách tiếp cân dựa trên quyền của phụ nữ và trẻ em gai, đặc biết là quyền được tự do di lại, quyền được an toàn &

nơi công công, Các hành vi QRTD ở nơi công cộng có ảnh hướng đến đời sống sinh hoạt hang ngày, đến quyên tự do di lại của phụ nữ và trễ em gái Cách tiếp cân đựa trên quyền này sẽ góp phân hoàn thiên pháp luật xử lý đối với các han vi QRTD ở nơi công công ở Việt Nam.

Tiếp cân đưới góc đồ if luân: Kê thừa các kết qua nghiên cửu khoa học để

lâm sáng tô va phong phú thêm cơ sở lý luân vẻ pháp luật xử lý các hành vi QRID của một số quốc gia, đặc biết la khái niệm va các hanh vi nào nên được quy định là hành vi QRTD phù hợp với điều kiện văn hóa, xã hội của Việt Nam.

Tiếp cân dưới góc độ thực tiễn: Nghiên cứu thực trạng pháp luật xử lý đôi

với các hành vi QRTD đối với phụ nữ và trẻ em gai Đắc biệt là những quan

điểm, quan niêm và nguyên nhân dẫn đến thực hiện hành vi QRTD đổi với phụ

nữ và tré em gái, hâu quả va sự cần thiết phải xử lý đổi với các hành vi QRTD,

nhằm bao dim quyển tự do đi lại và các quyền học tap, lâm việc, thúc day sự

tham gia toan diện của phụ nữ vao đời sống x hội, gop phan thực hiện mục tiêu xây dựng thành phổ an toàn cho phụ nữ va trẻ em gai ~ một trong các muc tiêu của Để án “Phong ngừa va ứng phó với bạo lực trên cơ sỡ giới giai đoạn 2016

-”

2020 và tâm nhìn bạo lực đối

5.2 Phương pháp nghiên cứu.

Trên cơ sở phương pháp luận của triết hoc Mac-Lénin, tư tưởng Hồ Chí Minh, để tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thé sau

Phuong pháp phân tích tai liệu Phương pháp nay được sử dung để phân

tích các tải liệu thu thập được trên cơ sở đó có những đánh giá khoa học vé

những ưu điểm, hạn chế của các van để nghiên cứu.

năm 2030", và chương trình nghị sự 2030 vẻ châm đứt

Phuong pháp tổng hợp: Phương pháp nay được sử dụng để tổng hợp các

số liêu, trí thức có được từ việc phân tích tai liệu, chuyên gia nhằm đưa ra

những luận giải, nhện xét của tác giã về các van dé nghiền cứu.

Phuong pháp sơ sảnh: Phương pháp nay được sử dụng để so sánh các vẫn.

để nghiên cứu trong nước tại tửng thời điểm hoặc để so sánh với các van để

nghiên cứu ở nước ngoài Từ đó, rút ra bai học va lựa chon những yếu tổ hợp lý, phù hợp với diéu kiện của Việt Nam khi để xuất các giãi pháp hoán thiện pháp về xử lý các hành vi QRTD đối với phụ nữ và trễ em gai ở nơi công cộng

Phuong pháp khảo sát Để tai sẽ tiên hành khảo sat trực tuyến sử dung bảng câu hỏi đóng va mỡ (xem phụ lục) để tim hiểu những quan điểm, kiến thức

chung vé hành vi QRTD đối với phụ nữ va trẻ em gai, trên cơ sở đỏ đảnh gia

thực trang và để xuất một số khuyên nghị hoán thiên pháp luật Phương pháp

khảo sắt trực tuyển nay đã được thực hiện thay thé cho phương pháp khảo sắt trực tiếp ma nhóm chuyên gia nay đã được thực hiện sinh viên của Đại học Luật

Ha Nội về các hành vi QRTD thông qua phiéu khảo sát, để từ đó có những số

liệu làm căn cử phân tích thực trang, đưa ra các khuyến nghĩ hoản thiện pháp Tuất

'Về công cụ khảo sát

Để tiên hảnh đánh giá thực trạng vé các hành vi QRTD ở noi công công đối với phụ nit và tré em gai, nhóm chuyên gia đã tiến hành xây dựng bang hỏi gồm 23 câu hỏi có liên quan đến các nội dung vẻ sự hiểu biết các hanh vi QRTD,

quan điểm đỗ lỗi cho nan nhân, định kién giới, chứng kiến và trải nghiém hành vi, cũng như phan ting trong trường hợp bị QRTD hoặc chứng kiến, các khuyến nghị vẻ xử lý đối với hành vi QRTD Khảo sắt đã được thưc hiện online trong

EN