Báo cáo học phần chính trị học đại cương đề tài tổ chức chính trị xã hội

Phân loại các tổ chức chính trị - xã hộiTuy có nhiều cách phân loại các tổ chức chính trị-xã hội từ những cách tiếp cận khác nhau nhưng các học giả đã phân loại thành các nhóm chủ yếu sa

HỌC VIỆN NGOẠI GIAO

KHOA CHÍNH TRỊ QUỐC TẾ VÀ NGOẠI GIAO

DANH SÁCH CÁC THÀNH VIÊN NHÓM

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 4

1 KHÁI NIỆM TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI 5

1.1 Khái niệm 5

1.2 Điều kiện ra đời của các tổ chức chính trị xã hội 6

1.3 Phân loại các tổ chức chính trị - xã hội 6

2.2 Chức năng của các tổ chức chính trị - xã hội 9

3 CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ-XÃ HỘI Ở CÁC NƯỚC TƯ BẢN CHỦ NGHĨA

3.2.1.5 Những hiệp hội nhân dân, nhóm nông nghiệp 12

3.3 Giới thiệu một số nhóm lợi ích tiêu biểu 15

4 CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở CÁC NƯỚC XÃ HỘI CHỦ

5.GIỚI THIỆU, LIÊN HỆ THỰC TRẠNG NÂNG CAO CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ-XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 22

5.1 Đặc điểm cơ bản 22

5.2 Chức năng và vai trò của các tổ chức chính trị-xã hội ở nước ta 23

5.3 Nguyên tắc hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở Việt Nam 25

5.4 Liên hệ thực trạng nâng cao chất lượng các tổ chức chính trị - xã hội tại Việt Nam 26

KẾT LUẬN 29

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 30

LỜI MỞ ĐẦU

Trong hệ thống chính trị nói chung, mỗi quốc gia đều tồn tại nhà nước và xã hội công dân, ở đó có một bộ phận mà vị trí, vai trò, chức năng của nó gắn với các quá trình chính trị Bộ phận đó ở mỗi nước có tên gọi khác nhau, nhưng nhìn chung có thể gọi đó là các tổ chức chính trị - xã hội Trong học phần Chính trị học đại cương, bên cạnh Đảng chính trị và Nhà nước thì Tổ chức chính trị - xã hội là một phần căn bản và quan trọng cùng xây dựng nên hệ thống chính trị của quốc gia Vậy nên nhóm “Bước về phía Đảng” tập trung nghiên cứu “Các tổ chức chính trị - xã hội” để tìm hiểu bàn luận và thực hiện báo cáo trong học phần nay.

Bàn về vấn đề nghiên cứu các tổ chức chính trị-xã hội, nhóm chúng em mong rằng bản báo cáo sẽ mang lại kiến thức, nguồn tài liệu hữu ích cho việc học tập của các bạn cũng như giúp ích cho quá trình nghiên cứu học phần chính trị học về sau.

Bản báo cáo cung cấp thông tin về các tổ chức chính trị - xã hội, được tìm hiểu từ khái niệm đến các đặc điểm cơ bản, đồng thời giới thiệu về các tổ chức chính trị -xã hội tiêu biểu ở các nước TBCN và XHCN Sau đó liên hệ với thực trạng nâng cao chất lượng các tổ chức chính trị - xã hội tại Việt Nam.

Trong quá trình thực hiện, những sai sót là điều không thể tránh khỏi Vậy nên nhóm mong rằng có thể nhận được những đóng góp để hoàn thiện và mở rộng ý tưởng nghiên cứu cho đề tài Nhóm xin tiếp thu và rút kinh nghiệm cho những lần thực hiện báo cáo nghiên cứu tiếp theo!

Xin chân thành cảm ơn!

Bước về phía Đảng

1.KHÁI NIỆM TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI

1.1 Khái niệm

Tổ chức chính trị-xã hội là các tổ chức được thành lập bởi những thành viên đại diện cho lực lượng xã hội nhất định, thực hiện các hoạt động xã hội rộng rãi và có ý nghĩa chính trị nhưng các hoạt động này không nhằm tới mục đích giành chính quyền Căn cứ vào quy mô và tính chất hoạt động của các tổ chức chính trị-xã hội mà các tổ chức này thường tồn tại và hoạt động bên cạnh các tổ chức chính trị với tính chất hỗ trợ hoạt động của các tổ chức chính trị Các tổ chức chính trị-xã hội hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có cơ cấu tổ chức chặt chẽ, được chia thành nhiều cấp để hoạt động trong phạm vi cả nước Các tổ chức này có điềụ lệ hoạt động do đại hội toàn thể hoặc đại hội đại biểu các thành viên thông qua Các tổ chức chính trị-xã hội đóng vai trò quan trọng trong hệ thống chính trị, là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân Trong đời sống nói chung, tổ chức được hiểu là sự sắp xếp, bố trí những nhân tố vốn khác nhau lại thành một chỉnh thể các bộ phận để cùng thực hiện những chức năng chung Từ cách hiểu trên, GS.TS Dương Xuân Ngọc đã đưa ra định nghĩa hoàn chỉnh về một tổ chức chính trị - xã hội, đó là: “Các tổ chức chính trị là tổ chức của những cộng đồng người trong cơ cấu xã hội dựa trên nguyên tắc tự nguyện, tự chủ, thống nhất hoạt động Các tổ chức ấy lấy hoạt động chính trị - xã hội làm phương thức chủ yếu để tập hợp, tổ chức hành động của các thành viên nhằm gây ảnh hưởng (tích cực hoặc tiêu cực) với mức độ khác nhau đối với quyền lực chính trị và lợi ích của các thành viên trong tổ chức mình.”

Trong tổ chức, các thành viên tham gia đều đại diện cho một lực lượng xã hội nhất định nhằm thực hiện các hoạt động xã hội rộng rãi và có ý nghĩa chính trị Tuy nhiên, các hoạt động này không nhằm tới mục đích giành chính quyền Thay vào đó, các tổ chức này thường tồn tại và hoạt động bên cạnh các hoạt động chính trị nhằm hỗ trợ các hoạt động của các tổ chức chính trị của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền Đây chính là mối liên hệ đầu tiên giữa các tổ chức chính trị - xã hội tới nhà nước, trong đó sự tham gia của các tổ chức xã hội trong quản lý nhà nước là một thành tố tạo nên nền dân chủ, vai trò tăng cường sức mạnh chính trị cho người dân Nếu như trước kia người dân là những cá thể đơn lẻ thiếu tự tin, năng động và tránh tham gia các hoạt động xã hội, đặc biệt là hoạt động chính trị thì khi được tập hợp và liên kết thành một nhóm tổ chức xã hội, họ sẽ có sức mạnh và vị thế hơn, từ đó nâng cao ý thức xây dựng xã hội và đất nước.

Mối liên hệ tiếp theo giữa nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội được thể hiện ở vai trò mà nhà nước sẽ quyết định hoạt động của tổ chức Cụ thể hơn, thông qua Hiến pháp và luật, nhà nước tạo cơ sở và khuôn khổ pháp lý cho sự ra đời và hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội Với những tổ chức ra đời sau nhà nước thì phải được nhà nước cho phép thành lập mới có thể thành lập, tồn tại và hoạt động một cách hợp pháp Với các tổ chức ra đời trước nhà nước thì sự tồn tại và hoạt động của các tổ chức đó chỉ hợp pháp khi được nhà nước công nhận Nhà nước tạo điều kiện cho các tổ chức chính trị - xã hội khác tham gia vào tổ chức, hoạt động và giám sát hoạt động của bộ máy nhà nước; tham gia thảo luận, phản biện xã hội đối với các chính sách, các kế hoạch, các dự án luật… của nhà nước Thêm vào đó, nhà nước còn quản lý các tổ

chức chính trị - xã hội khác và hội viên của các tổ chức đó theo pháp luật; bảo vệ lợi ích hợp pháp của các tổ chức và hội viên tham gia; đồng thời cũng xử lý các tổ chức và hội viên khi họ vi phạm pháp luật.

1.2 Điều kiện ra đời của các tổ chức chính trị xã hội

Sự phát triển của kinh tế thị trường và các cuộc cách mạng tư sản thế kỷ XVII với việc áp dụng các lý thuyết tự do kinh tế là căn nguyên để hình thành các tổ chức xã hội như nghiệp đoàn, nhóm trang trại và phong trào hợp tác xã những người tiêu thụ Nền dân chủ tư sản ở một mức độ nhất định là điều kiện để hình thành, duy trì sự tồn tại của các tổ chức này.

Nhà nước có hai chức năng: chức năng giai cấp và chức năng xã hội Tuy nhiên trên thực tế, lợi ích của giai cấp nhiều khi lại đặt cao hơn lợi ích của toàn xã hội Để đảm bảo lợi ích khác nhau của các nhóm xã hội trong điều kiện mà Hiến pháp các nước đã nêu ra là quyền tự do cho mỗi công dân, thì việc hình thành các tổ chức xã hội khác nhau của người dân là điều được nhận thấy rất rõ.

Trong xã hội hiện đại, nhà nước là do người dân “ủy quyền” qua bầu cử mà ra Do vậy họ được quyền kiểm soát hoạt động của nhà nước đáp ứng lợi ích cho họ Đây là nguyên nhân để các tổ chức xã hội xuất hiện, trở thành đại diện cho các nhóm lợi ích nhất định Hơn nữa, người dân chỉ có thể được mở rộng tiếng nói, bảo vệ lợi ích khi tham gia vào các tổ chức nào đó.

1.3 Phân loại các tổ chức chính trị - xã hội

Tuy có nhiều cách phân loại các tổ chức chính trị-xã hội từ những cách tiếp cận khác nhau nhưng các học giả đã phân loại thành các nhóm chủ yếu sau:

Nhóm kinh tế: bao gồm công đoàn, các hiệp hội sản xuất và thương mại (các tổ chức kinh tế, lao động theo nghề nghiệp).

Công đoàn là tổ chức cho công nhân, mục tiêu là cải thiện tiền lương và điều kiện làm việc của người lao động, gây ảnh hưởng đến quan điểm cộng đồng và chính phủ về các vấn đề kinh tế, xã hội

Các tổ chức kinh tế là hình thức đại diện cho các tập đoàn kinh tế đa lợi ích, sử dụng sức mạnh đầu tư và khả năng tác động đến các quốc gia khác để tác động đến các quyết định của Chính phủ, quan tâm đến việc duy trì những điều kiện chính trị, xã hội có lợi cho hoạt động của mình

Các tổ chức nghề nghiệp thì bảo vệ lợi ích của các nhóm lao động có nghề nghiệp khác nhau.

Nhóm theo các vấn đề: bao gồm các phong trào bảo vệ môi trường, cải cách đất đai, bảo vệ người tiêu dùng; hay các phong trào bảo vệ và thúc đẩy lợi ích của những nhóm xã hội cụ thể như người cao tuổi, nhóm cứu tế trẻ em,

Nhóm văn hóa: bao gồm các tổ chức, thể chế khác nhau như tôn giáo, sắc tộc, cộng đồng tín ngưỡng nhằm bảo vệ các quyền, các giá trị của đời sống văn hóa, lòng tin tôn giáo, sự trung thành và biểu tượng của chúng.

Nhóm thông tin và giáo dục: bao gồm các tổ chức nhằm tạo ra và truyền bá những tri thức, thông tin, giá trị của cộng đồng (có thể vì mục đích lợi nhuận hoặc không).

Nhóm theo quan điểm: dựa trên cơ sở lợi ích được thiết kế để thúc đẩy hoặc bảo vệ những lợi ích chung của các thành viên, chẳng hạn như nông dân, công nhân, cựu chiến binh, giáo viên, người nghỉ hưu,

Nhóm lợi ích: nó lồng chứa ở tất cả các nhóm đã nêu ở trên Về thực chất, tất cả các nhóm đó đều là nhóm lợi ích Tất cả các nhóm đó được hình thành đều vì mục đích lợi ích chung: tình cảm, tư tưởng, tập đoàn, nghề nghiệp, bạn bè Tuy nhiên, nhóm lợi ích còn được hiểu là việc đòi lợi ích của mình với chính quyền Vì vậy, nhóm lợi ích được phân biệt với những nhóm khác bởi các tác động qua lại của nó với những thể chế của nhà nước và những đảng phái đứng đầu đấu tranh cho việc tham gia cơ cấu chính quyền, giành chính quyền hoặc đang nắm giữ chính quyền Cách tiếp cận về các nhóm lợi ích vừa dựa trên những yếu tố tổ chức, vừa dựa trên những thể thức hành động nhằm ảnh hưởng đến chính quyền.

Nhóm áp lực: là một tổ chức các thành viên muốn gây ảnh hưởng tới luật pháp; các nhà lập pháp và các thành viên hành pháp Về thực chất, các nhóm áp lực cũng là để khai thác các nguồn lợi, tức là cũng vì lợi ích, và do vậy đôi khi một nhóm lợi ích cũng là nhóm áp lực, hoặc lúc đầu chỉ là nhóm lợi ích nhưng sau đó trở thành nhóm áp lực Một nhóm áp lực có thể sự dụng các biện pháp khác nhau để ảnh hưởng tới luật pháp như: Có thể dành tiền hoặc thời gian trợ giúp chiến dịch tranh cử; các thành viên của nó có thể đe dọa việc bỏ phiếu (hợp tác hoặc bất hợp tác với nhà lập pháp); một nhóm áp lực có thể giúp cho lập pháp dễ dàng bằng cách soạn thảo những dự luật và giúp các nhà lập pháp đưa ra những cam kết thông đồng.

2.ĐẶC ĐIỂM CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ XÃ HỘI

2.1 Tính chất cơ bản

Các tổ chức chính trị-xã hội đại diện cho các nhóm xã hội là cầu nối giữa các tầng lớp nhân dân với các cơ quan quyền lực Đảng và Nhà nước Thông qua các tổ chức này, lợi ích chung của toàn xã hội, cộng đồng, cá nhân được kết hợp hài hòa, làm tiền đề cho đoàn kết dân tộc, củng cố mối quan hệ máu thịt giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân Hình thức tổ chức, phương thức hoạt động của các tổ chức chính trị-xã hội bị quy định bởi tính chất và trạng thái của thể chế chính trị Các tổ chức chính trị-xã hội không chỉ đơn thuần là chỗ dựa của nhà nước, hợp tác với nhà nước, mà còn là cơ sở kiềm chế, đối trọng đối với nhà nước, giữ cho việc thực thi quyền lực nhà nước một cách cân bằng trong xã hội, không thiên vị hay tạo ra đặc quyền cho một nhóm người, hay bất cứ một tầng lớp xã hội nào; thể hiện sự giám sát, phản biện của xã hội đối với chính sách của nhà nước; tổ chức và cá nhân hoạt động trong bộ máy nhà nước, để làm

cho nhà nước đáp ứng được lợi ích, nhu cầu của nhân dân Nhìn chung các tổ chức chính trị - xã hội có các tính chất cơ bản sau:

2.1.1 Tính quần chúng

Tổ chức nhóm chính trị - xã hội được hình thành với một sự tập hợp lực lượng quảng đại quần chúng theo những đặc điểm xã hội nhất định như: lứa tuổi, giới tính, tôn giáo, nghề nghiệp, ; mà trong những đặc điểm ấy, mỗi người tìm thấy ở nhau những vấn đề chung và họ cũng chỉ có thể giải quyết được khi cùng liên kết lại mà phát huy sức mạnh của nhau.

Cụ thể như Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam là tổ chức chính trị- xã hội của giai cấp công nhân và lao động Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam có tính chất quần chúng và tính chất giai cấp công nhân, có chức năng: Đại diện và bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân viên chức lao động; tham gia quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế; giáo dục, động viên công nhân viên chức lao động phát huy quyền làm chủ đất nước, thực hiện nghĩa vụ công dân, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

2.1.2 Tính chính trị

Tổ chức chính trị - xã hội thể hiện ở chỗ lợi ích của các thành viên trong nhóm được thực hiện bằng phương thức chính trị; nghĩa là, tổ chức tác động đến cơ chế thực thi quyền lực chính trị của xã hội mà chủ yếu và cơ bản nhất là tác động vào thể chế quyền lực nhà nước theo yêu cầu tồn tại và phát triển của các thành viên nhóm mình.

Một điểm hình có thể nhắc tới như: Hội cựu chiến binh Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội, là thành viên có vị trí, vai trò quan trọng trong hệ thống chính trị, thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, một tổ chức thành viên của hệ thống chính trị Hội cựu chiến binh Việt Nam tập hợp, đoàn kết, bồi dưỡng và động viên cựu chiến binh phấn đấu giữ vững bản chất cách mạng, tham gia xây dựng và bảo vệ chính quyền, phát huy dân chủ, góp phần giữ ổn định chính trị, tăng cường quốc phòng và an ninh; tham gia thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội; góp phần tích cực vào việc giáo dục thế hệ trẻ và tham gia vào hoạt động nhân dân, thực hiện đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước.

2.1.3 Tính tự nguyện

Tổ chức chính trị - xã hội là do quần chúng tự thành lập với sự tự giác gia nhập của mỗi người theo điều lệ của tổ chức, từng tổ chức tự điều hành, tự quản lý và tự điều phối mọi mặt về hoạt động của các thành viên trong nhóm; tự chủ về mặt tài chính (trừ trường hợp đặc biệt).

Tại khoản 2 Điều 9 Hiến pháp đã xác định cụ thể các tổ chức chính trị - xã hội bao gồm: “Công đoàn Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam”; khẳng định: “Được thành lập trên cơ sở tự nguyện” Qua đó thể hiện tính độc lập tương đối của các tổ chức chính trị - xã hội Ở đây cần nhắc lại hai từ mới bổ sung là “tự nguyện”

để thấy rõ bản chất và quan điểm phát triển đoàn viên, hội viên của các tổ chức; bảo đảm tập hợp được đông đảo quần chúng, đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp của các thành viên Hiến pháp xác định các tổ chức chính trị - xã hội phải tự “Bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng đoàn viên, hội viên tổ chức mình”.

2.1.4 Tính liên hợp

Tổ chức chính trị - xã hội thể hiện ở từng tổ chức khác nhau tuy độc lập với nhau nhưng các tổ chức có thể thâm nhập lẫn nhau, tổ chức này có thể là thành viên của tổ chức khác có sức đại diện rộng rãi hơn để tăng cường sức ảnh hưởng đến nhà nước, nâng cao hiệu quả thực hiện lợi ích của nhóm mình và của cả liên minh; từng tổ chức thường xuyên có liên hệ với nhà nước, với các chính đảng, là cơ sở chính trị - xã hội của thế lực nào đó trong nhà nước hay các chính đảng, phe phái chính trị khác nhau.

Cụ thể như Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam thuộc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong khi cả hai đều là những tổ chức chính trị - xã hội ở nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam.

2.2 Chức năng của các tổ chức chính trị - xã hội 2.2.1 Giáo dục quần chúng

Giác ngộ các thành viên về mọi mặt để tăng cường khả năng thực hiện mục tiêu của tổ chức Không ngừng nâng cao trình độ dân trí - đặc biệt là trình độ văn hoá pháp lý, văn hoá dân chủ, văn hoá chính trị cho các thành viên trong tổ chức, nhằm tăng hiểu biết và thực hiện mục tiêu của tổ chức một cách đúng đắn.

2.2.2 Bảo vệ lợi ích của quần chúng

Thông qua nhà nước, theo yêu cầu của nhóm mình, từng tổ chức can thiệp vào những khía cạnh, với những mức độ khác nhau đối với hoạt động của nhà nước mà thường gây sức ép buộc nhà nước phải thực thi hay điều chỉnh một điều luật cụ thể hoặc không thực hiện chức sách hay đề ra chủ trương nào đó có lợi cho nhóm của mình.

Một ví dụ điển hình như Hội Nông dân Việt Nam được thành lập nhằm mục đích chính là động viên, tổ chức nông dân lao động trong cả nước hăng hái tham gia sản xuất, giáo dục tinh thần yêu nước Mặt khác, hội còn là tổ chức bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng, phản ánh tâm tư, nguyện vọng của giai cấp nông dân Việt Nam -một bộ phận dân cư lớn nhất ở nước ta.

2.2.3 Tập hợp và đưa từng thành viên tham gia vào đời sống chính trị của đất nước Chính điều này đã góp phần điều chỉnh quyền lực công của nhà nước theo hướng phục vụ cho từng bộ phận nhân dân cụ thể; tham gia vào việc giải quyết những mối quan hệ tế nhị như vấn đề về giai cấp, chủng tộc, tôn giáo hay chống độc quyền của hệ thống chính trị… Trong những trường hợp nhất định, tổ chức chính trị - xã hội

cũng có thể can thiệp sâu vào công việc của nhà nước, tham gia vào việc giành quyền lực chính trị của các chính đảng.

Các tổ chức xã hội không phải là kênh biệt lập với hệ thống chính trị mà ngày càng tham gia mạnh mẽ, tác động đến kết quả hoạt động bảo vệ quyền con người của hệ thống chính trị Vì thế có thể quan niệm rằng hệ thống xã hội là hệ thống phản hồi với hệ thống chính trị, giám sát hoạt động của hệ thống chính trị Nếu nhìn từ góc độ nền dân chủ xã hội chủ nghĩa thì cả hai hệ thống chính trị và hệ thống các tổ chức xã hội đều là những kênh thực hiện quyền lực nhân dân Cho nên, xét về mặt tích cực, dù khác nhau về phương thức, nguyên tắc tổ chức và hoạt động nhưng nhìn tổng thể mục tiêu của cả hai hệ thống cuối cùng đều thống nhất ở chỗ vì con người, vì một xã hội tốt đẹp Như vậy, có thể rút ra được rằng đặc điểm chung nhất của các tổ chức chính trị -xã hội là sự tự liên kết những cá nhân có chung đặc điểm -xã hội thành chỉnh thể tác động vào quyền lực nhà nước theo yêu cầu và thể hiện quyền lực nhóm dân chúng đối với sự phát triển xã hội.

3.CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ-XÃ HỘI Ở CÁC NƯỚC TƯ BẢN CHỦ NGHĨA (CÁC NHÓM LỢI ÍCH)

3.1 Chủ nghĩa tư bản

Chủ nghĩa tư bản là nền kinh tế thị trường lao động tự do hoặc nền kinh tế doanh nghiệp tự do, hệ thống kinh tế thống trị thế giới phương Tây kể từ khi chế độ phong kiến tan rã, trong đó hầu hết các phương tiện sản xuất đều thuộc sở hữu tư nhân và sản xuất được định hướng và thu nhập phân phối chủ yếu thông qua hoạt động thị trường.

Hình thức thuần túy nhất của chủ nghĩa tư bản là thị trường tự do hoặcchủ nghĩa tư bản tự do kinh tế Ngày nay, hầu hết các quốc gia đều áp dụng một hệ thống tư bản kết hợp với một số điều tiết của chính phủ đối với hoạt động kinh doanh và quyền sở hữu của một số ngành công nghiệp.

3.2 Tổ chức chính trị- xã hội và các nhóm lợi ích trong xã hội tư bản chủ nghĩa Các tổ chức chính trị xã hội

Trong xã hội tư bản có cả những tổ chức chính trị- xã hội thuộc giai cấp tư sản và tổ chức chính trị - xã hội của người lao động Các tổ chức chính trị - xã hội của người lao động xuất hiện do yêu cầu đấu tranh giai cấp và thể hiện sự trưởng thành của các lực lượng quần chúng Trong đó, có những tổ chức chính trị – xã hội là chỗ dựa của nhà nước, số khác thì đối lập với nhà nước Giữa các tổ chức chính trị - xã hội cũng có xung đột nhưng thường có sự tranh giành sự ủng hộ của quần chúng và trong đấu tranh tác động vào nhà nước thì vai trò quyết định cũng như ưu thế thường thuộc về các tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp tư sản.

Các tổ chức chính trị - xã hội bao gồm các tổ chức mà hoạt động của chúng vừa mang tính chính trị, vừa mang tính xã hội Tùy theo điều kiện, hoàn cảnh lịch sử cụ thể ở mỗi nước; các các đoàn thể nhân dân có đặc điểm riêng về tổ chức và phương thức

hoạt động Thông thường các đoàn thể nhân dân không đặt ra mục tiêu giành hoặc tham gia chính quyền; mà thường vì lợi ích của các thành viên trong tổ chức của mình tìm cách tác động, gây ảnh hưởng đối với chính quyền và đảng phái chính trị Các nhóm lợi ích trong xã hội tư bản chủ nghĩa

Nhóm lợi ích bao gồm nhiều thành viên của một xã hội có cùng quan điểm, cùng nhu cầu lợi ích chung liên kết với nhau theo một chế độ tự nguyện, hoạt động ảnh hưởng ở mức độ nhất định phương thức nhất định tác động đến quyền lực nhà nước vì lợi ích, nhu cầu các thành viên của nhóm.

Các nhóm lợi ích chính trị đấu tranh cho lợi ích của nhóm mình bằng cách tác động vào việc hoạch định chính sách của các đảng chính trị và của chính quyền Đây là các nhóm của những người có cùng lợi ích liên kết với nhau nhằm gây ảnh hưởng tới các quá trình xây dựng và tổ chức thực hiện quyết sách chính trị của Đảng cầm quyền, việc thực thi pháp luật và các chính sách kinh tế - xã hội của Nhà nước Các nhóm lợi ích chính trị, ở một khía cạnh nào đó có thể hiểu là các đoàn thể nhân dân (các tổ chức chính trị - xã hội) Tuy nhiên, các đoàn thể nhân dân (các tổ chức chính trị - xã hội) là các tổ chức nằm ngoài nhà nước; còn Nhóm lợi ích chính trị thì có thể tồn tại ngay bên trong nhà nước.

Các Nhóm lợi ích chính trị, xét đến cùng, cũng chỉ là công cụ để giai cấp tư sản thực hiện quyền lực chính trị của mình (về mặt lý thuyết các nhóm lợi ích chính trị có vai trò trong việc giành quyền lực để đảm bảo lợi ích của quần chúng; nhưng trên thực tế nó là thiết chế của tầng lớp thượng lưu và trung lưu có xu hướng thỏa hiệp với nhà nước vì lợi ích của giới thượng lưu và nội bộ giai cấp tư sản).

Các nhóm lợi ích là không tập trung hoạt động để tranh giành trong các cuộc bầu cử vào các chức vụ chính quyền, họ dành sức lực cho hoạt động chính trị và phi chính trị (nghề nghiệp) tồn tại trong thời gian nhất định.

3.2.1 Đặc điểm

3.2.1.1 Những nhóm có tính chất thể chế

Các cơ quan hành chính và tổ chức quân đội sản sinh ra những nhóm lợi ích mạnh có khả năng ảnh hưởng đến đường lối chính trị của nhà nước theo hướng có lợi cho họ.

Ở Anh có Hội Quan chức Thủ đô, Hội của những người đồng tỉnh ở Nghị viện, các tổ chức quốc gia, các tổ chức công đoàn Ở Đức có Hội các thành phố, Ý có Hội các vùng, Mỹ có Hội các Thống đốc toàn quốc, Hội các Thị trưởng và Hội các Chính phủ bang Ở Pháp, Hội các Thị trưởng của thành phố lớn có khả năng gây áp lực đối với Chính phủ Trung ương trong việc đưa ra chính sách quốc gia có lợi cho họ 3.2.1.2 Những nhóm hợp tác

Hợp tác nhóm có tính trọng tâm cao và là tập hợp lực lượng theo chức năng dựa trên lĩnh vực cụ thể (như các hợp tác nhóm về kinh tế số) giữa người trong cùng một nhóm hay những quốc gia với nhau về các vấn đề như bảo vệ người tiêu dùng, bảo vệ môi trường, chốngbiến đổi khí hậu, phòng chống bệnh HIV/AIDS,chống chiến tranh 3.2.1.3 Những tổ chức của giới chủ

Ở các nước tư bản chủ nghĩa, chính phủ không dám coi thường các yêu cầu của nhóm lợi ích của giới chủ kinh doanh trong việc đề ra các chính sách kinh tế - xã hội.

Ở Mỹ có “Hiệp hội toàn quốc của các chủ xưởng”, “Phòng thương mại Hoa Kỳ”, ở Đức có hiệp hội những người thêu công nhân, Liên đoàn các phòng thương mại và Liên đoàn kỹ nghệ Đức, Ý có Liên đoàn giới chủ tư nhân và liên hiệp các lĩnh vực công cộng, ở Anh có tổng liên đoàn công nghiệp Anh… Tất cả nhóm lợi ích của giới chủ chỉ có một đòi hỏi là đảm bảo tự do kinh doanh, chống lại những mưu toan trong xã hội kinh tế.

Công đoàn là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cấp công nhân và của người lao động, được thành lập trên cơ sở tự nguyện.Vì mang nặng tính chính trị hoặc tư tưởng, các nhóm lợi ích công đoàn gắn với các đảng phái đấu tranh cho dự án xã hội rộng lớn nên phải đấu tranh trên cả 3 mặt trận: đấu tranh đối với chính phủ, đấu tranh đối với giới chủ và đấu tranh đối giữa các tổ chức công đoàn.

Như ở Mỹ có cácTổ chức công đoàn(Tổng liên đoàn lao động, Liên đoàn lao động dân chủ, Liên đoàn giáo dục quốc dân, Tổng liên đoàn viên chức )

3.2.1.5 Những hiệp hội nhân dân, nhóm nông nghiệp

Ở Ý, giới điền chủ nông nghiệp (Coldiretti) luôn được chính phủ của đảng dân chủ Thiên Chúa giáo bảo vệ, ở Pháp, mối liên hệ giữa chính phủ với các tổ chức nông dân luôn có quan hệ chặt chẽ, ở Đức những người làm nông nghiệp được coi như là một trong những nhóm gây áp lực mạnh nhất, ở Mỹ từ năm 1983 đến 1986 những tài khoản dùng cho việc nâng đỡ giá cả và thu nhập trong khu vực nông nghiệp lên tới 63 tỷ USD.

Loại hình các nhóm lợi ích:

Nhóm thực hiện lợi ích giai cấp: Nhóm doanh nghiệp lo xây dựng những chính sách bảo đảm sự tồn tại chế độ tư bản chủ nghĩa, chế độ tư hữu, kinh doanh tự do; nhóm công đoàn bảo vệ lợi ích cho người lao động.

Các nhóm nghề nghiệp (nhà giáo, y tế, thương mại ): Tổ chức thành các hiệp hội từ trung ương đến địa phương (Phòng Thương mại, Uỷ ban Công đoàn trung ương).

Các nhóm theo từng vấn đề: Nhóm người cùng mong muốn giải quyết một vấn đề xã hội nào đó (nhà ở, công viên, trường học, phúc lợi xã hội) Các nhóm lợi ích lãnh thổ: Các nhóm chỉ quan tâm tới những vấn đề của địa phương.

Các nhóm quan tâm cải cách: Nhóm người có nguyện vọng cải cách hay hoàn thiện một số hoạt động chính trị - xã hội (Câu lạc bộ thành phố, Liên đoàn các nữ cử tri )

Tựu trung lại, những nhóm lợi ích là tổ chức bao gồm nhiều thành viên của một xã hội có cùng quan điểm, nhu cầu lợi ích chung liên kết với nhau theo chế độ tự nguyện, hoạt động ảnh hưởng ở mức độ nhất định phương thức nhất định tác động đến quyền lực nhà nước vì lợi ích, nhu cầu các thành viên nhóm Các nhóm lợi ích chính trị đấu tranh cho lợi ích của nhóm mình bằng cách tác động vào việc hoạch định chính sách của các đảng chính trị và chính quyền.

3.2.2 Chức năng

Chủ nghĩa tư bản là một hệ thống chính trị và kinh tế trong đó các cá nhân hoặc công ty tư nhân sở hữu và kiểm soát các phương tiện sản xuất và phân phối hàng hóa và dịch vụ Nhiều tổ chức và liên minh chính trị và xã hội tồn tại dưới chủ nghĩa tư bản, mỗi tổ chức có mục tiêu riêng Theo James M Jasper, "Các phong trào xã hội và các nhóm lợi ích tìm cách gây ảnh hưởng đến chính sách của chính phủ và các chủ thể khác bằng cách huy động hành động tập thể, tác động đến dư luận và phát triển các chính sách và chương trình thay thế" Các tổ chức này hoạt động để thúc đẩy lợi ích của nhiều nhóm và cá nhân, và các mục tiêu chung của họ có thể được chia thành ba loại: kinh tế, xã hội và chính trị.

3.2.2.1 Về mặt kinh tế

Các hiệp hội doanh nghiệp là các tổ chức hoạt động nhằm tác động đến các chính sách kinh tế có lợi cho các thành viên của họ Một số ví dụ tiêu biểu về các tổ chức này bao gồm Hiệp hội các nhà sản xuất quốc gia (NAM) tại Mỹ, Keidanren tại Nhật Bản, Phòng Thương mại Hoa Kỳ và Liên đoàn Công nghiệp Đức (BDI) Tại Hoa Kỳ, NAM đại diện cho lợi ích của ngành công nghiệp sản xuất và vận động hành lang cho các chính sách hỗ trợ các thành viên của họ, chẳng hạn như giảm thuế và bãi bỏ một số những quy định, trong khi Phòng Thương mại Hoa Kỳ đại diện cho hơn 3 triệu doanh nghiệp và hoạt động nhằm thúc đẩy thị trường tự do và hỗ trợ các doanh nghiệp Mỹ tăng trưởng BDI ủng hộ các chính sách tương tự như cải cách thuế, chính sách năng lượng và chính sách thương mại, cũng như thúc đẩy hợp tác kinh tế quốc tế.

Ngoài ra, các tổ chức đấu tranh cho các vấn đề liên quan đến kinh tế không chỉ dừng lại trong nội địa quốc gia của họ mà có thể có sức ảnh hưởng mang tầm đa quốc gia, khu vực hay thậm chí là thế giới Các tổ chức bảo vệ môi trường như Greenpeace và Friends of the Earth vận động xây dựng các luật bảo vệ môi trường và lợi ích của người tiêu dùng Tương tự, các tổ chức như Consumer Reports và Public Citizen ủng hộ các hoạt động và chính sách kinh tế bền vững.

3.2.2.2 Về mặt xã hội

Các tổ chức nhân và dân quyền tiêu biểu như Hiệp hội quốc gia vì sự tiến bộ của người da màu (NAACP) ở Mỹ, Đại hội dân tộc châu Phi (ANC) ở Nam Phi, Hiệp hội đồng tính nữ và đồng tính nam tại Đức (LSVD) và Tổ chức phụ nữ Canada (CWF), đã có những tác động và đóng góp đáng kể đến các vấn đề xã hội Các tổ

chức này và nhiều tổ chức dân, nhân quyền tương tự khác đã đấu tranh để thúc đẩy nhằm tạo ra một xã hội công bằng và bình đẳng hơn thông qua các chiến dịch vận động quyền và công lý cho các nhóm thiểu số và bị chịu thiệt thòi.

Các tổ chức tôn giáo như Hội đồng Quốc gia của các Nhà thờ ở Hoa Kỳ và Rashtriya Swayamsevak Sangh (RSS) ở Ấn Độ thúc đẩy chủ nghĩa dân tộc của đạo Hindu và gây ảnh hưởng đến các chính sách chính trị, giúp định hình các vấn đề xã hội bằng cách thúc đẩy các giá trị phù hợp với niềm tin tôn giáo của họ.

3.2.2.3 Về mặt chính trị

Công đoàn là các tổ chức bảo vệ quyền của người lao động và ủng hộ các điều kiện lao động tốt hơn AFL-CIO là một trong những liên đoàn lao động lớn nhất ở Hoa Kỳ, đại diện cho hơn 12 triệu công nhân, trong khi Liên đoàn Công đoàn Đức (DGB) là một liên đoàn lao động lớn đại diện cho hơn 6 triệu thành viên Các tổ chức này sử dụng quyền lực chính trị của mình để vận động hành lang cho các chính sách có lợi cho người lao động, chẳng hạn như tiền lương cao hơn, điều kiện làm việc an toàn hơn và phúc lợi tốt hơn.

Các nhóm vận động nhân quyền cũng đóng một vai trò quan trọng trong việc gây ảnh hưởng đến nền chính trị dưới một xã hội chủ nghĩa tư bản Tại Hoa Kỳ, American Civil Liberties Union (ACLU) là một tổ chức phi lợi nhuận ủng hộ các quyền tự do dân sự và quyền cá nhân Tại Pháp, Liên đoàn Nhân quyền là một tổ chức nhân quyền đấu tranh chống phân biệt đối xử và thúc đẩy nhân quyền Các tổ chức này sử dụng quyền lực chính trị của mình để tác động đến các chính sách phù hợp với các giá trị và mục tiêu của họ.

3.2.3 Nguyên tắc hoạt động

3.2.3.1 Chủ nghĩa tư bản và các thể chế chính trị

Các thể chế chính trị dưới chủ nghĩa tư bản chủ yếu được thiết kế để duy trì luật pháp và trật tự cũng như bảo vệ quyền sở hữu tư nhân Trong các nền dân chủ tự do, pháp quyền, phân chia quyền lực và bảo vệ quyền cá nhân là những nguyên tắc trung tâm định hướng hoạt động của các thể chế chính trị Tuy nhiên, những nguyên tắc này thường bị phá vỡ do ảnh hưởng của lợi ích tư bản đối với tiến trình chính trị.

Luật tài chính vận động tranh cử, vận động hành lang và vòng xoáy giữa chính phủ và tư nhân đều là những ví dụ về cách chủ nghĩa tư bản có thể bóp méo hoạt động của các thể chế chính trị.

Ở phương Tây, “vận động hành lang” đã trở thành một phương pháp đặc trưng cho sự tác động của các nhóm lợi ích đối với những người hoạch định chính sách nhà nước, được thực hiện theo các bước: Tìm cách tiếp xúc, cung cấp thông tin, huy động cử tri, ủng hộ các cuộc vận động bầu cử Quá trình này gây áp lực ngay trong lòng cơ quan lập pháp và hành pháp.

Các nhóm tác động đến các quan chức nhà nước để chi phối đến quyết định của họ Vũ khí của họ là tiền Do cử tri ngày càng quan tâm đến tư cách của các nhà chính

trị nên các hình thức đưa hối lộ ngày càng tinh vi hơn Họ dùng sức ép của thông tin đại chúng (tivi, báo chí) và quần chúng để tác động đến chính quyền Họ có thể tác động đến Tổng thống, thuyết phục các Nghị sĩ sửa đổi các đạo luật.

3.2.3.2 Chủ nghĩa tư bản và các thể chế xã hội

Các thể chế xã hội dưới chủ nghĩa tư bản được thiết kế để thúc đẩy sự gắn kết và ổn định xã hội đồng thời phục vụ lợi ích của giới tinh hoa tư bản Gia đình, hệ thống giáo dục và phương tiện truyền thông đều là những ví dụ về các thể chế xã hội hoạt động trong khuôn khổ tư bản chủ nghĩa Gia đình thường được coi là một tổ chức quan trọng để xã hội hóa các cá nhân theo các chuẩn mực và giá trị của xã hội tư bản Hệ thống giáo dục được thiết kế để cung cấp cho các cá nhân những kỹ năng và kiến thức cần thiết để tham gia vào nền kinh tế tư bản chủ nghĩa Các phương tiện truyền thông đóng một vai trò quan trọng trong việc định hình dư luận và thúc đẩy văn hóa tiêu dùng Các nhóm tác động đến các quan chức nhà nước để chi phối đến quyết định của họ Vũ khí của họ là tiền Do cử tri ngày càng quan tâm đến tư cách của các nhà chính trị nên các hình thức đưa hối lộ ngày càng tinh vi hơn Họ dùng sức ép của thông tin đại chúng (tivi, báo chí) và quần chúng để tác động đến chính quyền Họ có thể tác động đến Tổng thống, thuyết phục các Nghị sĩ sửa đổi các đạo luật Các nhóm lợi ích cấp bang có ảnh hưởng mạnh hơn các nhóm liên bang đối với hoạt động của Chính phủ, vì nhiệm kỳ của các Nghị sĩ bang ngắn, nhiều người không quen với nguyên tắc, thủ tục, họ cần những người hoạt động hành lang chuyên nghiệp (lobby); hơn nữa họ đại diện cho những địa phương nhỏ, nên không quan tâm lắm đến các dự luật không động chạm đến cử tri của mình, và dễ bị các lobby thuyết phục.

Nhìn chung, hoạt động của các nhóm lợi ích có thể chia ra ba loại: quan hệ với công chúng, tham gia vào bầu cử và vận động hành lang (làm lobby).

Tóm lại, các nguyên tắc vận hành của các thể chế chính trị và xã hội dưới chủ nghĩa tư bản rất phức tạp và thường gây tranh cãi Trong khi các thể chế chính trị được thiết kế để bảo vệ các quyền cá nhân và duy trì pháp quyền, thì ảnh hưởng của các lợi ích tư bản có thể làm đẩy sự gắn kết xã hội và phục vụ lợi ích tư bản chủ nghĩa, nhưng chúng cũng có thể tạo cơ hội cho sự phản kháng và những tầm nhìn thay thế về xã hội.

suy yếu các nguyên tắc này Các thể chế xã hội được thiết kế để thúc 3.3 Giới thiệu một số nhóm lợi ích tiêu biểu

Các nhóm thảo luận chính sách: Vào đầu thế kỷ XX có Liên hiệp Dân sự toàn quốc, Uỷ ban Đại hội, Ban Hội thảo, Hội đồng Quan hệ đối ngoại, Uỷ ban Phát triển kinh tế Các nhóm thảo luận chính sách bảo thủ: Hiệp hội Các nhà sản xuất quốc gia, Phòng Thương mại Hoa Kỳ, Viện Doanh nghiệp Mỹ

Các quỹ: Có vài trăm quỹ có tiền và quan tâm tài trợ cho các chương trình có quan hệ tới chính sách công Các quỹ được thành lập do các gia đình giàu có, docác tổ hợp doanh nghiệp, do nhiều thành phố chủ yếu là giới thượng lưu và tập đoàn doanh nghiệp như: quỹ Rockefeller, Ford…