Luận văn thạc sĩ Luật học: Hoà giải tranh chấp đất đai và thực tiễn thực hiện tại Toà án nhân dân thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên

BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

thân Các số liêu, trích dẫn trong luận tốt nghiệp 1a trung thực, dim bảo đô tin cây Tôi sản chiu trách nhiệm về công trình nghiên cứu của mình/.

TÁC GIÁ LUẬN VAN

TOT NGHIỆP.

Trần Thị Dịu

LOI CAM BOAN MUCLUC.

DANH MỤC CÁC CHU VIET TAT LỜI MỞ BAU

1, Tính cấp thiết của việc nghiên cứu để tải2 Tinh hình nghiên cứu để tài

3 Đổi tượng nghiên cứu, pham vi nghiên cứu của luận van4 Mục đích nghiên cứu và nhiém vụ nghiên cứu.

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu dé tải6 Những đóng góp mới của luận văn.

7 Kết cầu của khóa luận.

Chương 1 KHÁI QUÁT CHUNG VE HÒA GIẢI TRANH CHAP ĐẮT

ĐẠI TẠI TỎA AN a)

1.1 Một số vẫn để lý luận vẻ hòa giải tranh chấp dat đai tai tòa án 9 1.1.1 Khái niêm, đặc điểm va ý nghĩa của hòa giải tranh chấp đất dai tai toa

án 9

1.1.2 Cơ sỡ của hòa giải tranh chấp đất dai tai tòa an bì 1.1.3 Các yếu tổ anh hưởng đến hiệu quả hòa tranh chấp đất đai tai tòa an 44 1.2: Quy định của pháp luật tổ tung dan sự Việt Nam hiện hành về hòa giải tranh chấp đất đai + 1.1.1 Nguyên tắc hòa giải tranh chấp đất dai tai Téa án + 1.1.2 Những tranh chấp đất đai tại Tòa an không hòa giải trước khi xét xử sơ

thấm, 30

1.1.3 Thành phân, trình tu, thủ tục hòa gidi tranh chấp đất dai 3Kết luân Chương 1 4

Chương 2 THỰC TIEN THUC HIỆN VÀ MỘT SO KIEN NGHỊNHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA HOẠT ĐỘNG HÒA GIẢI

TRANH CHAP DAT DAI TAI TOA AN NHAN DAN THI XA PHO YEN, TINH THAINGUYEN 43

2.1 Thực tiến thực hiện hòa giải tranh chấp đất dai tai Téa an nhân dân thi x Phd Yên (nay là Tòa án nhân dân thành phổ Phổ Yên), 4 2.1.1 Những thuận lợi và kết quả đạt được 42.1.2 Những khó khăn, hạn chế 502.1.3, Nguyên nhân của những han chế, vướng mắc vẻ hoa giải vu án dân sự

tai Toa án nhân dân Thi xã Phố Yên, tỉnh Thái Nguyên 54

2.2 Một số Jaén nghị nhằm nâng cao hiệu quả hoa giải tranh chấp đất dai tại Toa án nhân dân Thị xã Phổ Yên, tinh Thái Nguyên 58 3.3.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật vé hòa giải 58 2.2.2 Các kiến nghị khác ú3Kết luân chương 2 65

KET LUẬN CHUNG 66.DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68

DANH MUC CAC CHU VIET TAT

BLTTDS : BG luat Té tung din swBLDS Bộ luật dn sự

VADS "Vụ án dân sự

TADN Toa án nhân dân.

TANDTC : Toảán nhân dân Tối cao

UBND ban nhân dén TIDS Tổ tung dân sự

QSDĐ Quyên sử dụng đất

Trong những năm gin đây, tranh chấp đất dai là hiện tượng khá phổ triển, diễn ra tại khá nhiều địa phương trên cả nước Song song với su phát triển manh mẽ của dân số Việt Nam, dat đai ngày cảng tré nên “tắc đất, tắc vàng”,đồng nghĩa với tình trang tranh chấp đất dai xảy ra ngày cảng nhiều và tínhchất tranh chấp đất đai ngày cảng da dang, phức tap Tuy nhiên, với đặc thùtôm lý “trong tinh nhe Ij", “ar hòa vi qu” của da sô người dân Viết Nam thì hòa giải được xem lả một biện pháp đầu tiên để giải quyết tranh chấp dat đai Hoa gii tranh chấp đất đai có thể giúp các bên tranh chấp kip thời kiểm chế mâu thuẫn, vướng mắc, cảm nhận được sự tôn trong từ bên đương sự đổi lập, dem lại sự hai hòa về quyền, lợi ích giữa các bên tranh chấp đắt đai Có lế với những ưu điểm của biện pháp giải quyết tranh chấp bằng hòa giải ma ngay cả khi các bên đương sự đã mang tranh chap dat đai đến tòa án để yêu cầu tòa án giải quyết thì trong quá trình tổ tụng giải quyết tranh chấp dat đai đó tòa án vẫn luôn chú trong áp dung biện pháp hỏa giãi theo đúng quy đính của pháp luật ‘Hoa giải vu án dan sự nói chung hay hoa giải tranh chấp đất đai tại tòa án nói

tiếng cũng đã trở thành một nội dung cơ bản, không thé thiểu của pháp luật tổ tung dân su Việt Nam Ngay từ khi hình thanh va qua qua trình phát triển của pháp luật Việt Nam về hòa giải tại tòa án đã cho thây quy định vẻ hoa giải la một tất yêu, khách quan, đáp ứng nhu câu bảo vệ quyển, lợi ích hợp pháp của đương sự, bao dam quyền tự định đoạt của các chủ thể cỏ quyển, lợi ích hợp pháp đang được tòa án giải quyết Thông qua các quy định của pháp luật vẻ hòa giải tranh chấp dân sự (trong đó có tranh chấp đất dai), nhà nước dip ứng nhủ. cầu can có bên thứ ba khách quan, công bằng la tòa án để đương sự có tranh chấp được giải quyết tranh chấp đất dai một cách thiện chi, tôn trọng nhau nhất Pháp luật vé hòa giãi tranh chấp tai tòa án, trong đó có tranh chấp đất đai không chi thé hiện một nét đẹp truyền thông, đạo lý của người dân Việt Nam ma con

Hoa giải tai tòa án (trong đó có hòa giải tranh chấp đất đai) được quyđịnh từ rất sớm trong pháp luật tô tung dân sự Việt Nam như Sắc lệnh số 13 ngày 21/1/1946 vẻ tổ chức Tòa án, Sắc lệnh 85/SL ngảy 22/5/1950 vẻ cải cách bô may tư pháp và luật tổ tung, Luật tổ chức Tòa án nhân dan năm 1960; Thông tư số 25-TATC hướng dẫn việc hòa giải trong tổ tụng dân sự, Pháp lệnh thi tục giải quyết các vụ án dân sw năm 19Bộ luật Tô tung dân sự (LTTDS) năm 2004 Thực hiện theo tinh thân chi đạo từ Nghĩ quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đếnnăm 2020 “Khuyến khích việc giải quyết một số tranh chấp thông qua thươnglượng, hòa giải ” thì hiện nay tai BLTTDS năm 2015 đã cho thấy hòa giải lả một chế định quan trọng, kế thửa có chon lọc va phát triển các quy định vẻ hòa giãi của các văn ban pháp luất trước đây BLTTDS năm 2015 đã có những sửa đổi, bổ sung phủ hợp hơn, dẫn đến hiêu quả thực tế của hòa giải trong đó có hòa giải tranh chấp đất dai tại tòa án nhân dân thu được những kết quả đăng khích lệ Tuy nhiên, do sự vận động phát triển không ngimg của x hội, một số quy định của Bộ luật tô tung dân sự năm 2015 về hòa giải vẫn bộc 16 những hạn chế, khó khăn cần có giải pháp khắc phục để áp dụng Thực tiển ‘hoa giải tranh chấp đất dai tại tòa án thời gian qua còn cho thấy ngoải pháp uất thì hiệu quả hòa giãi còn phụ thuộc nhiều vào các yếu tổ ảnh hưỡng khác như năng lực, phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp của thẩm phán tòa án khi hoa giải, trình đồ, ý thức tuân thủ pháp luật của chính các bên tranh chấp đất đai ‘hay các hoạt đông xã hội hỗ trợ người dân trong zã hội như tuyên truyền, vận đông để họ có kiến thức và ý thức pháp luật Từ thực trang trên cho thấy việc nâng cao hiệu qua hòa giải tranh chap dat dai tại toa án là rat cần thiết, tir đồ việc tim ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hòa giải tranh.

đai tại toa án cũng la rat cẩn thiết.

‘vu Quốc hội công nhân thi x4 Phổ Yên la Thành phổ thuộc tinh Thái Nguyên vào ngày 10/4/2022 Với sự kiện nảy, đất đai ở Phổ Yên nói riêng, ở cả các ving lân cân Phổ Yêên nói chung nhanh chóng được các nha đầu tư quan tâm, tạo nên biến động lớn về gia trị quyền sử dung đất khi giao dich, chuyển nhượng Điễu này cũng kéo theo các tranh chấp đất dai tại Phổ Yên phát sinh ngày cảng nhiêu, cảng gay gắt Số đơn kiện vé tranh chấp đất đai nhiêu lên va biển pháp hòa giải luôn được Téa án nhân dân thi xã Phổ Yên (nay lả Tòa án nhân dân thành phé Phổ) yên wu tiên áp dụng, Công tác giải quyết tranh chấp đất dai bằng hòa giải tại TAND thi xã Phổ Yên luôn nhận được sự quan tam, chỉ đạo của tủa cấp trên và cả của B6 Tư pháp, Tòa án nhân dân tôi cao và các.cấp ủy chính quyển dia phương Tuy nhiên, với đặc thủ lä mét tòa cấp huyệnnên công tác hòa giải tranh chấp đắt đai vẫn còn có những tén tại, hạn chếnhất định cân phải khắc phục trong thời gian tới La một người đang sinh sống và công tac tại thảnh phó Phổ Yên, công việc hang ngày lại thường xuyên tiếp xúc với tranh chấp đất dai, sau quả trình học tấp ở bac thạc si, em nhận thay việc tìm hiểu để nghiên cứu chuyên sâu về hòa giải tranh đất dai tại Toa án nhên dân Phổ Yên la rat cằn thiết Nghiên cứu để tai nay em hy vong nhận thức của mình vẻ vẫn để pháp lý nảy sẽ có tính hệ thống hơn khi nghiêncửu từ phương dién lý h

đến các giải pháp cải thiên thực trang hoa giải tranh chấp đất đai tai Toa án, đến thực trang pháp luật va áp dụng pháp luật,

nhân dân Phổ Yên Đặc biệt, với định hướng nghiên cứu ứng dụng mà em theo học thì việc để xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu qua hòa giải tranh chấp đất đai tại tòa án nhân dân Phé Yên, tinh Thai Nguyên khi thực hiện để tải: “Hòa giải tranh chấp

nhân dân thi xã Phố Yên, tinh Thái Nguyên “ là phù hop với khã năng nghiên at dai và thực tiễn thực hiện tại Tòa án cửu của minh,

án nhân dân nói chung la một van dé cơ ban của pháp luật tổ tung dân sự nên.cũng đã được nhiễu nhà nghiên cứu khoa học quan tim Cho đến nay đã cónhiêu công tình nghiên cứu khoa học pháp ly nghiên cửu vẻ van dé nay Có thể thông kê một số công trình nghiên cứu sau:

- Luân án Tién ấ Luật hoc: “Ché định hóa gi trong phép luật tổ tung dânsự Việt Nam - Cơ sở ly luôn va thực tiễn" của Trần Văn Quảng, Ha Nội, 2004

~ Luên án tiến sf Luât học "Hóa giãi trong giãi quyét tranh chấp kinh tếtai tòa án ỡ Việt Nam” của Đảo Thị Xuân Lan, Viện nghiên cứu nha nước vàpháp luật, Hà Nội, 2004

- Luận văn Thạc # Luật hoc: “Hòa giải vụ an dân sự vả thực tiễn thực hiện tai tỉnh ĐiệnBiên”, Hà Thi Thanh Thủy, 2016

~ Luân văn Thạc si Luật hoc: "Hòa giải tranh chấp hợp đồng tín dung qua thực tiễn giải quyết tại Tòa án nhân dân Thành phó Da Nẵng”, Trương, Thị Hai, 2017

- Luận văn Thạc si Luật học "Hỏa giải vụ án dân sự theo quy đính của Bé luật Tổ tung dân sự năm 2015 và thực tiễn thực hiện tại tòa án nhân dân huyện Gia Binh, Bắc Ninh”, Nguyễn Văn Tuyển, 2018.

- Luên văn Thạc s Luật học: “Thực tiễn hòa giãi vụ án dân su tại các Toa án nhân dân ð tĩnh Sơn La”, Lê Thu Phương, 2018.

- Luận văn Thạc sĩ Luật học “Nguyên tắc trách nhiệm hoa giải của Toa án trong to tụng dân su”, Đăng Quang Huy, 2018.

- Luân văn Thạc Luật hoc: "Hòa giải vụ án dân sự vả thực tiễn thực hiện tại các Téa án nhân dân ở tỉnh Bắc Kan” Lương Văn Cường, 2019

- Luận văn Thạc Luật hoc: "Hoà giãi vụ án dân sự và thực iễn thực hiện tai Toa án nhân dân huyện Lộc Bình, tỉnh Lang Son”, Vương Thi Choi, 2020,

~ Luận văn Thạc sĩ Luật hoc: "Hòa giải vụ án dân sự theo quy định của Bộ luật Tổ tung dân sự năm 2015” của Ngô Phúc Trọng, 2021

cũng được để cập khái quát trong một số bai viết về thực tiễn hòa giải các vụ án dân sự của các tác giả được đăng trên tạp chi Tòa án nhân dân (TAND), Tap chí Nha nước và pháp luật, Tap chí Kiểm sát như.

- "Vai trò va thủ tục hòa giải trong xét xử các tranh chấp lao động” củaLê Văn Luật, Tạp chí TAND, số 16, 2004

- "Việc áp dụng các quy định vẻ hòa giải trong tổ tung dân sự" của Nguyễn Thi Thanh Hương, Tạp chi Kiểm sát, số 5, 2006.

- "Tòa án ra quyết định phụ thuộc vảo sự théa thuận của các đương sự" của Nguyễn Quốc Phong, Báo Công lý, số 72, ngày 06/0/2008.

- "Chế định hòa giải vụ án dân sự trong Bộ luật Tổ tung dân sự năm. 2004 sửa đổi, bé sung năm 2011 — Một số nội dung cân trao đi

Thi Việt Anh, Tap chí Nghệ luật, 2014

- Bài viễt "Những nguyên tắc thiện chí trong hòa giãi vụ an dân sự" củaHa Hữu Dung, Tạp chi Nghề luat, số 4 năm 2015.

- Bai viết "Điểm mới cia Bộ luật Tổ tung dân sự năm 2015 vé hòa gidi cia Hoang

vụ án dân sự và những nội dung cản hướng dẫn” của Bùi Thi Huyển, Tap chi Toa án nhân dân, số 8/2016.

- Bai viết “Những vụ án không tiền hành hòa giãi được: Thực tiễn áp dụng và kiến nghị hoàn thiện pháp luật" của Lý Văn Toán, Tạp chi Nha nướcvà pháp luật số 3/2018

Mỗi công trình nghiên cứu về hòa giải trong tổ tụng dân sự nói chung (trong đó có hòa giải tranh chấp đất đai nói riêng) với quy mô và khía canh khác nhau đã nghiên cửu được nhiêu van dé, nhiều nội dung về hoa giải tại tòa án trong quy trình tổ tụng dân sự Tuy nhiên cho đến nay với quy định của BLTTDS năm 2015 thi luật pháp va thực tiễn về hoa giải trong tổ tung dân sự: đã có nhiêu sự thay đổi Chế định hoa giải vu án dân sự được xây dựng trên

cách khách quan trước yêu câu của đòi sông xã hội Nhận thức được thực tế nay em sẽ nghiên cứu để tải: “Hòa giải tranh chấp đất dat và thực tiễn thực hién tại Tòa đn nhân dân thị xã Phổ Yên, tinh Thái Nguyên” để làm rõ một sô vân dé lý luận, đánh giá thực trạng pháp luật TTDS va thực tiễn thực hiện, trên cơ sỡ đó đưa ra giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hòa giải tranh chấp đất dai tại tòa án nhân dân thành phổ Phé Yên.

3 Đối trợng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu của luận văn.

- Đổi tương nghiên cứu của để tài

Đồi tượng nghiên cứu của để tai là vẫn để hòa giải tranh tranh chấp đất đại tại tòa án nhân dân va thực tiễn thực hiện tại Tòa án nhân dân thị xã Phd 'Yên, tinh Thai Nguyên.

~ Pham vi nghiên cứu cia để tài

Do thời gian và kinh nghiệm nghiên cứu khoa học không nhiễu nên vớiđổi tượng nghiên cứu của để tải như trên em xc định phạm vi nghiên cứu củađể tai như su,

+ Tranh chấp đất đai được nghiên cửu trong luận văn nảy dưới góc đô 1ä một trong những tranh chấp dân su, thuộc thẩm quyển giải quyết vé dân sự của tòa an

+ Nghiên cửu những vẫn để lý luân vẻ hoa giải tranh tranh chấp đất dai tại tòa án luận văn chỉ tập trung nghiên cứu khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa của hòa gidi tranh tranh chấp đất dai tai tòa an; cơ sở của viếc quy định về hòa giải tranh chấp dat dai tại toa án, các yêu tố ảnh hưởng đến hiệu quả của hòa giải tranh chấp đất dai tại toa án.

+ Về thực trang pháp luật Việt Nam hiện hanh: Với để tài luận văn đã nhận được em chỉ tập trung nghiên cứu các quy định vẻ hòa giải trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm trong Bộ luật Tổ tụng dân sự năm 2015.

giải tranh tranh chấp đất đai tại tòa án nhân dân Phổ Yên nhưng để sát với thực tiễn thực hiện tại tòa án Phổ thực tiễn hiện nay em sẽ tập trung tìm.

'Yên trong 05 năm gân day.

4 Mục dich nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu.

~ Mục dich nghiên cứu:

"Mục dich của việc nghiên cứu dé tai là nhằm làm sáng td một số vẫn để lý luên cơ ban về hòa giải tranh tranh chấp đất dai tại tòa án nhân dân, đánh giá được quy định của pháp luật Việt Nam cũng như thực tiễn thực hiện phápTuật vé hòa giải tranh tranh chấp đất đai tại tòa án nhân dân thị xã Phổ Yên,trên cơ sở đó dé xuất được các kiến nghỉ nhằm nâng cao hiệu qua của hòa giải tranh tranh chấp dat dai tai tòa án, đảm bảo cho việc hoa giải đúng pháp luật, tôn trọng quyền tự định đoạt của đương sự tại TAND Phổ Yên

~ Nhiệm vụ nghiên cứu.

Để đạt được mục đích nghiên cứu trên, luận văn cẩn giải quyết được các nhiệm vụ sau đây.

- Xây dung khái niệm, chỉ ra đắc điểm, nêu được ý nghĩa của hỏa giải tranh chấp đất đai tại tòa án, Chỉ ra được các lý do ấn đến việc pháp luật quy định về hỏa giải tranh tranh chấp đết dai tại tòa án cũng như phân tích được cácvyéu tổ ảnh hưởng dén hiện quả của hòa giải tranh tranh chấp đất dai tại tòa án.

- Phân tích để chỉ ra sự phát triển cũng như hạn chế, vướng mắc trong quy định của pháp luật tổ tung dan sự Viết Nam hiện hanh về hòa giải tranhchấp đất dai tại tòa án.

~ Tim hiểu thực tiễn hòa giải tranh chấp đất đai tai tùa án nhân dan Phố 'Yên, tinh Thái Nguyên từ năm 2019 đền nay, đánh giá kết quả đạt được cũng như khó khăn, han ché, tim ra nguyên nhân của những khó khăn, han chế đó lâm cơ sở cho giải pháp khắc phục

án nhân dân.

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu đề tài

hi nghiên cứu dé tai nay tác giã sử dụng phương pháp luận biện chứng của chủ ngiĩa Mác j- Lê Nin, tư ting Hồ Chí Minh và quan điểm của Đăng, Nhà nước vé xây dựng nha nước ân chủ, pháp quyển, vẻ cải cách tư pháp

Các phương pháp cụ thể được sử dung để hoàn thành dé tai nghiên cứu ‘bao gầm phương pháp phân tích, tổng hợp, chứng minh, so sánh, hệ thong hoa, điển giải, đối chiều kết qua thông kê thực tiễn xét xử của ngành tòa án.

6 Những đóng gúp mới của luận văn

Lun văn là công trinh khoa học pháp lý ỡ cắp đô thạc đ, nghiên cứu về hòa giải tranh chấp đất dai tai tòa án vả thực tiễn thực hiện tai tòa an nhân dân. thị xã Phd Yên nên có những đóng gop mới như sau:

- Lâm rõ hơn, luận giai rổ hơn một số vấn dé lý luận vẻ hòa gidi tranh.chấp dat dai tại tòa an

- Nêu vả đánh giá tương đổi khách quan pháp luật Việt Nam hiện hảnh.vẻ hòa giải tranh chấp đất đai tai tòa án.

- Tham khảo và đánh gia được thực tiễn thực hiện hòa giải tranh chấp đất đai tai toa án nhân dân Phỏ Yên.

- Dé xuất được một số kiến nghị có giá trị tham khảo để nâng cao hiệu quả hòa giãi tranh chấp đất dai tạ tòa án nhân dân Phổ Yên.

1 Kết cau của khóa luận.

Ngoài phan mỡ đâu, kết luận và danh muc tham khảo thì nội dung củaluân văn bao gồm 2 chương

Chương 1: Khái quát chung về hoa giải tranh chấp dat dai tại tòa án Chương 2: Thực tiễn thực hiện vả những kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả của hòa giải tranh chap đất dai tại tòa án nhân dân thị xã Phé Yên.

TẠI TÒA AN

111 Một số vấn đề lý luận về hòa giải tranh chấp đất đai tại tòa án.

1.1.1 Khái niệm, đặc diém và ý nghia của hoa giải tranh chấp dat đai Tại toa âm

1111 Khái niệm

Khai niệm hòa giải tranh chấp dat dai tại tòa án phẫi được xây dựngdua trên những giã thích vé các thuật ngữ liên quan.

“Trước hết là về thuật ngữ "tranh chap” va “tranh chấp đất đai”"Trong bat kỹ giai đoạn lich sử nào, con người cũng cân có sử trao ‘hop tác để tương trợ lẫn nhau Song song với việc trao đổi, hợp tác sẽ không thể tránh khỏi các mâu thu , bắt đồng về quyền va lợi ích giữa các chủ thể trong mỗi quan hệ xã hội Hiện tượng mâu thuẫn, bat đồng nảy được hau hết các Từ điển Tiếng Việt giải thích là tranh chấp Lý do chủ yêu dẫn đến tranh chấp chủ yếu bắt nguồn từ mau t, bat đồng vẻ quyển, lợi ích giữa conngười với con người trong đời sống hang ngày.

Xã hỏi ngày cảng phát triển, tính chất các mỗi quan hệ xã hội ngày cảng đa dang va phức tap thì các mau thị, bat đồng về quyền và lợi ích giữa các bên chủ thể trong quan hệ xã hội khống ngừng gia ting Đặc biết khi các ‘bén chủ thể trong quan hệ x hội trao đổi, hợp tác về một doi tượng có gia trị lớn như đất đai thì khã năng phat sinh mâu thuẫn, bat đồng càng dễ xảy ra Không chỉ ở Việt Nam mã ở bat cử quốc gia nao trên thé giới, đất đai cũngvita là tai nguyên quốc gia vé cùng quý giá, vừa là một dang tai sẵn đặc biệt được đưa vào trong các giao dich trong đời sông xã hội Ở Việt Nam, dat đai thuộc sé hữu nha nước, do Nhà nước thông nhất quản lý Nha nước thông quacác quyết định trao quyên sử dung đất dưới nhiều hình thức cho các đổi trong có di diéu kiên nhận quyển sử dung đất vi thé đất dai hay cu thé hơn là quyền

sử dung dat đã dan trở thành một loại tai sin đặc biệt, cĩ giá trị lớn, được đưavào các giao dich dân sự, cĩ ảnh hưởng lớn đến đời sống xã hội nĩi chung Do nên kinh tế thi trường phát triển, người dân ngày cảng cĩ nhủ cấu dịch chuyển QSDĐ cho người khác để tạo ra giá trị vật chất đáp ứng cuộc sống vi thể nhiễu y kiến cho ring ở Việt Nam "tranh. , bắt đồng về quyên sử dung đắt, cụ thể

, bat đồng vé ai là người cĩ quyền sử dụng đất! Tuy nhiên,

trên thực 18, tranh chấp đất dai khơng chi la mau thuẫn, bat đồng vé ai là ‘hay thỏa mãn giá trị tinh thả

hơn là mâu th

người cĩ quyển sử dụng đất ma cịn là những tranh chấp khác cĩ liên quanén quyền sử dụng dat như tranh chấp phát sinh từ giao dich dân sự về quyềnsử dung đất, tranh chấp thừa kế quyển sử dụng đất, tranh chấp tải sản chungcủa vo chẳng là quyền sử dụng đất Do tranh chấp đất dai xảy ra ngày cảng

nhỉ “tranh chấp đắt

đai" cẳn được giãi thích trong các văn bản pháp luất liên quan Tham khảo Luật đất đai năm 1987 hay Luật dat dai năm 1993, thuật ngữ “tranh chấp đất

, nội dung tranh chấp ngày cảng đa dang nên thuật ng

đai" chưa được giải thich cu thể nhưng đến Luật Dat dai 2013 thi thuật ngữ “tranh chấp đất dai” đã được giải thích chính thức, theo đĩ “Tranh chấp dat đai là tranh chấp về quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất giữa hai hoặc nhiêu bên trong quan hệ đất đai” Với giải thích này, khái niệm tranh chấp đất đai cân phải bao quát hết được các tranh chấp phát sinh giữa các bên khitham gia vào quan hệ pháp luật đất đai.

Nhu vay, kết hop giữa giải thích vé mặt ngữ nghĩa va giải thích dựa theo văn bản pháp luật thì khái niệm tranh chấp đất đai cĩ thể được hiểu nhữ sau:

Tranh chấp đắt dat ia sự mâu thuẫn, bắt đơng hay ag đột về lợi ích về quyén, nghĩa vụ giữa các cini thé lên tham gia vào quan hệ pháp luật đất địa "am Phuong Thảo, “Ha ý gi guy chấp đấ diva etn tục hộn it inating‘Long Bin, Thành thổ Hà Nos" bin vin wtagulp, rang 5

hộn 24 Das 3 Luật Bt dat

"hi tranh chấp đất dai sảy ra trong đời sing xã hội, các bên tranh chấpcó quyển lựa chon cho mình biện pháp giãi quyết tranh chấp phù hop, đó có thể là tự thỏa thuận, có thé la tim đến bên thứ ba lam trung gian để bên thứ ba ‘hoa giải, tim đến tòa để yêu câu tòa án giải quyết theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định Trong số các biện pháp này thi một biện pháp giai quyếttranh chấp đất dai được khá nhiễu người dân lựa chon đó la tim đến tòa án yêu cấu téa an giải quyết theo tình tư tổ tụng dân sự do pháp luật quy định”

Trong trình tự tổ tung dân sự ma pháp luật quy định để tòa án tién hảnh giải quyết tranh chấp đất đai thì hòa giải

nguyên tắc, thủ tục quan trong phải được tòa án tiễn hành trước khi xét xử.được quy định là một trong những,

'Việc ta án tiền hành hòa giải trước hết xuất phát từ nguyên tắc đương sự trong tô tung dân sự có quyên tự định đoạt, đẳng thời xuất phát từ nhu câu cia tòa án cần phải đa dạng hóa các biện pháp giải quyết tranh chấp đất dai Điều nay cũng có nghĩa di các bên tranh chấp đất đai đã khởi kiện ra Tòa án, tòa án đã nhận trách nhiệm giải quyết vụ án theo một trình tu tổ tung khách quan thitrước khi tòa an mỡ phiên tòa xét xử ti tòa án sẽ tiến hành hòa giải giữa các 'tên tranh chấp đất dai để có thể tranh chấp nảy được giải quyết, được cham đứt bằng hòa giải mà không cần phải sét sử.

Giải thích về thuật ngữ “hòa giải”, theo Tử điển tiếng Việt thi “Hoa giải là timyết phục các bên đồng ý chẳm đứt xung đột hoặc xích mich một cách ỗn thôa”® Giải thích cụ thé hơn: “Hỏa giải là quá trinh giải quyết những tranh chấp, bắt đồng giữa các bên Trong quá trinh hòa gidt cần đền bên tint ba với vai trò trung lập, làm trung giam giúp các bên tranh chấp giải quyi được những bắt đồng và đạt được một thỏa thuận phit hop với quy định của

_pháp luật dao đức xã hôi và tự nguyên thc hiện những théa thuận đó” Với Tượng Vin Ging (2018), Bồ giv in dẫn sev tổn đục hộng các ấu iin din ôn BẮC

‘Miia Nghngthọc, Rrdin Ting Vit, 0 Di Nẵng 1998

ˆ Bản Hy Lê,“De tangs dav oe gic ở, Tang tin os học pip, Viên Nein ci

những giải thích này, hòa giải được gii thích dưới góc độ là một hoạt đông xãhội, với mục đích của hòa giãi nói chung là giải quyết thành công các tranhchấp Các giải thích này đã nêu lên được hành động va mục đích của hỏa giãi, nhưng chưa thực sự lột t8 được các yêu tổ khác như bản chất, nôi dung và chit thể của hòa giải tranh chấp tại tòa án nói chung hay đặc thủ của hoa giải tranh chấp đất dai tai tòa án nói riêng Nếu khối niệm hòa giai tranh chấp đất dai tạitòa án chưa nêu rõ đặc thù của hoạt đông hỏa giai tại tòa án lả do toa án tiếnhành trong quá trình tổ tụng dân sự tức là chưa phân biệt được hỏa giải do Tòa

án tiên hảnh với hòa giãi do các cá nhân, tổ chức trung gian khác tiến hành ‘Tham khảo các kết quả nghiên cứu khoa học luật tổ tung dân sự có tỉ thấy khái niệm hòa giải tranh chấp tại tòa an được xây dựng dưới nhiều góc đô nghiên cứu khác nhau Có ý kiến cho rằng “Hoa giải là mội chế đình quan trong cũa luật tổ tung dân ste là phương pháp giải quyét vu án bằng chính se

théa thud, thương lượng của các đương sự "Š.Ý kiễn nay vừa nhìn nhận hòa giải đưới góc độ pháp luật, vừa nhìn nhận hòa giải đưới góc độ là một phương pháp giải quyết vu án dân sự (trong đó có vụ án tranh chấp đắt đai), nêu được vai tò, ý nghĩa của hòa gii trong pháp luật TTDS, tuy nhiên chưa làm nỗi bat đặc thủ của hòa giải tranh chấp dat đai tai tòa án Ở góc đô nghiên cứu là một loại hoạt động tổ tung dân sự thi có ý kiến cho rằng “Hòa giải vụ việc dân sự Ja hoạt động do tỏa án tiền hanh trước khi xét xử sơ thẩm, theo thủ tục tổ tung dân sự nhằm giúp đỡ các đương sự thỏa thuận với nhau vé giải quyết vụ việc dân sự”, Ý kiên nảy đã chỉ ra được một số đặc điểm của hòa giải tai tòa án như chủ thể tiến hành hòa giải, thời điểm hòa giải, tính chất hoa giải va mục dich hòa gi, tuy nhiên cũng chưa nêu được đặc thù của hoạt động hòa giảitranh chấp đất đai tai tòa án.

‘Hoa giải tranh chấp dat đai tại tòa an cũng có những điểm gidng với hòa

Cà ám 199.

gS Phúc Trang (2021), “Hòa gãi vụ vie dinsetheo uy deh cia Bộ hed ng din se, Trận vin tacsi ng 110

giải các tranh chap dân sự khác như do tòa án tiến hành, nhằm mục dich giúp các bên tranh chấp thỏa thuận được với nhau vẻ giải quyết vu án, được thực hiện theo nguyên tắc, thủ tục do pháp luật quy định Hòa giải tranh chấp đất đai tại tòa án cũng được Tòa án tiền hành trước khi xét xử sơ thẩm Tuy nhiên, do tranh chấp đất đai có đối tượng tranh chấp lả vẻ dat đai, cụ thể hơn là vềquyển sử dung đất và các vấn.

khác biết rổ nhất của hòa giải tranh chấp đất đai tai tủa an là tòa án giúp các ‘én có tranh chấp vé đất đai tha thuận với nhau vẻ giãi quyết tranh chấp đất

lên quan đến quyển sử dung đất nên.

đai Như vậy, khải niệm hòa giải tranh châp đất đai tại tòa án phải chỉ ra được dn sự nói chung, các đặc

giải tranh chấp tai toa án nói riếng, hơn nữa còn phải chỉ ra các đặc thù của hòa giải tranh chấp đất dai tại tòa án Hòa giải tranh chấp đất đai tai tòa án là của hòa các đặc điểm của hòa giải tranh.

‘hoa giải trong td tung dân sự, khác với hòa giải ngoài tổ tụng (hòa giải cơ sở, ‘hoa giải tại trung tâm hoa giải, đối thoại), cụ thé la:

- Thử nhất, hòa giãi tai toa ân trong đó có hòa giải tranh chap đất dai tại tòa án là do Tòa án tiền hành trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, còn hoa giải ngoài tổ tung do Hòa giải viên hoặc ủy ban nhân dân hoặc một chủ thể khác do pháp luật quy định tiền hanh hòa gii

- Thứ hai, hòa giãi tai tòa án trong đồ có hòa giãi tranh chấp đất dai tại tòa án la một thủ tục bat buộc phải được thực hiện trước khi xét xử sơ thẩm, con hòa giải ngoài tổ tụng thi chỉ lả bat buộc đổi với hòa giải tranh chấp đất đai do ủy ban nhân dân tiền hảnh, còn các tranh chấp khác có thể yêu cầu ủy ‘ban nhân dén hỏa giải nhưng không phải là thủ tục bat buộc.

- Thứ ba hoa giải tại tủa an trong đó có hòa giải tranh chấp đất dai tại tòa án thì Tòa án đóng vai trò là trung gian hòa giải, giúp các bên đương su tiểu rổ các quy định pháp luật liên quan đến các van dé tranh chấp, tạo điều kiện thuận lợi nhất để các bên tự thỏa thuận về cách giải quyết mâu thuẫn chứ không được can thiệp sâu vào phương án giải quyết của các bên đương su.

Ngược lại, hòa giải ngoai tô tung dân sự thi bên thứ ba có khả năng tác động sâu hơn vào quá trình thỏa thuận của các bên tranh chấp, có thể hướng dẫn, gơi ý phương án giải quyết, dé xuất nội dung théa thuận, phân tích những điểm mạnh, điểm yêu, tinh đúng, sai của mỗi bên đương sự và phân tích sự hơn thiệt khi các đương sự thỏa thuận được hoặc không théa thuận được vớinhau trong việc giải quyết vụ án

"Từ những nghiên cứu trên vẻ tranh chấp đất đai, vé hòa giải, hòa giải tại toa án hay hòa giải tranh chấp đất đai tại tủa án, công với những giải thích vé những khác biết giữa hỏa gidi tại tủa án trong tổ tung với hòa gidi ngoài tổ ‘tung thi khai niệm hòa giải tranh chap dat dai tại toa án có thé được hiểu như sau:

“Hòa giải tranh chấp đắt dai tại tòa án ia hoạt đông t tung đân sự do Tòa án tiễn hành trước phiên tòa xét xử so thé vụ án tranh chấp đất đai, với dai théa thuận được với nhan về ime dich giúp đố các bên tranh chấp đá

giải quy

pháp luật đắt đai

mâu thuẫn, bắt đồng về lợi ich, về quyền và ngiữa vụ trong quan hệ 1.112 Đặc điễm của hòa giải tranh chấp đất dai tại tòa an

‘Hoa giải tranh chấp đắt dai tại tủa án vừa mang những đặc điểm chung của hoạt đông hòa giải vụ án dân sự, vừa có những đặc điểm riêng của hòa giải tranh chấp đất dai tại tòa án như:

~ Hoa giải tranh chấp đắt đai tại tòa án ia hoat động tổ tụng dân sự đo theo dé tòa án phân tích giải thích cho các bên tranh chấp Tòa án tiễn

đắt dai về các quy định của pháp luật đất đai, pháp luật dân sự và pháp luật 16 tung dân sự có liên quan đến tranh chấp.

Tranh chấp đất đai phát sinh từ quan hệ pháp luật đất dai Mac dù co đặc thù riêng nhưng đất đai cũng 1a một loại tải sản nên tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyển giải quyết về dan sự của tòa án Với tính chất của một quan hệ pháp luật dân sự, các bên chủ thể trong quan hệ pháp luật dat đai có quyển tự định đoạt về quyên, lợi ích, ngtifa vụ của mình theo quy định của pháp luật

Mặc di các bên tranh chấp đất đai đã khởi kiện đến tòa án va tòa án đã thụ lý để giải quyết tranh chấp nhưng tôn trong quyên tư định đoạt của đương sự nên trước khi xét xử tòa án sẽ hòa giải giữa các bén tranh chấp, vi thé trong phápuất tổ tung dân su thì hòa giãi được quy định là một nguyên tắc, một thủ tục bat bude ma Tòa an phải tiền hành trước khi đưa đưa vụ án xét xử tai phiên toa sơ thẩm Với thẩm quyển giải quyết của minh Tòa án giữ một vi trí đặc biết trong quy trình giải quyết tranh chấp đất đai nói chung hay trong hoạt động hòa giải nói riêng Tòa án đóng vai trò lả trung gian, có nhiệm vụ tổ chức va bổ trí cho các đương sw gặp nhau để thương lượng, thỏa thuận các quyền, nghĩa vụ, lợi ích trong quan hệ đất đai đang bi mâu thuấn, tranh chấpKhác với hòa giải tiên tổ tung, khác với hòa giải cơ sở hay hoa gidi tại trung tâm hòa giải đối thoại, hòa giải tranh chấp đất dai tại Tòa án do thẩm phan cia tòa án tiền hành phán đại điện cho tòa án có trách nhiệm giãi thích cho các đương sư đang có tranh chấp biết các quy định cia pháp luật liên quan đến các van để tranh chấp cân hòa giải, giúp họ tháo gổ những vướng mắc trong tâm tư tình cảm của minh, Téa án có trách nhiệm ghi nhận quan điểm của các đương su bằng văn bản pháp lý, đó cũng là cơ sở cho quá trình tổ tung

sau nay,

Đặc điểm này cũng phân biệt hòa giải tranh chấp đất đai do Tòa án tiến hành với trưởng hợp các đương sử tư thöa thuận với nhau về giải quyết tranh chap dat đai trong quá trình tổ tụng dân sự tại toa án Trường hợp các đương sự tự théa thuận trong quá trinh tổ tụng dn sự tại toa án thì không có sư tham.Gia của tòa án, tòa án không có vai trò gi trong việc giúp các bên tranh chấpthöa thuận với nhau Các bên tranh chấp đất dai có quyển tư théa thuận với nhau ở bat kỷ thời điểm nao của quá trình tổ tụng chứ không phải bắt buộc là trước phiên tòa sét xử Két quả thöa thuận ma các bên tự théa thuận với nhaunhiêu khi là hệ quả gián tiép từ việc giải thích pháp luật hoặc hoạt động hòa giải trước đó của Toa án Còn hỏa giải tranh chấp đất đai tại tòa án lại gắn liễn.

với vai trò của tòa án trong việc giúp đổ các bên thỏa thuận với nhau vé giãi quyết tranh chấp, Khi hòa giải, Tòa án phải phổ biển, phân tích cho các bên tranh chấp đất đai vé các quy định của pháp luật dat đai, pháp luật dân sự và pháp luật tô tung dân sự có liên quan.

~ Mặc dit đo tòa án tiễn hành nhưng hòa giải tranh chấp đất dat tại tòa án vẫn thé én sự thỏa thudn tự nguyên của các bên đương sự có tranh chấp

VỀ lợi ich hay về quyễn nghĩa vu trong quan lệ pháp huật đắt đại giữa ho ‘Hoa giải tranh chap đất đai tại toa an vẫn thể hiện bản chất chung của hòa giải trong tổ tụng dân sự đó là sự thöa thuận cia các bén đương sư tranhchấp dat dai Chỉ có đương sự mới có quyển tự théa thuận với nhau vẻ tắt cả các van dé cần giải quyết trong vụ án bởi đương sự là những người có quyền lợi đang bị x4m phạm hoặc tranh chap Hơn ai hết họ lả người hiểu rõ nhất về quyên lợi, nghĩa vu trong vụ tranh chấp, vẻ nguyễn nhân, tác động đền mâu.thuấn tranh chap Khí tòa án

chap đất đai có quyển tham gia, thương lượng, thöa thuận với nhau để giải chức hoa giải, các đương sự là các bên tranh.

quyết những mâu thuẫn, tất đồng về quyển, lợi ích của minh trong quan hệ pháp luật giữa ho Moi sự tác động từ bên ngoài, kể cA tử phía toa án, néu trái với ý muôn của các đương sự déu bi coi la trái pháp luật va không được công nhận Không ai có thể cưỡng ép, bat buộc đương sự thỏa thuận với nhau, giãi quyết mâu thuẫn với nhau bang bắt ky hình thức nào.

Khi các bên tranh chấp dat đai thỏa thuận với nhau trong phiên hòa giãi do tòa án tiền hành thì đổi tượng hướng đến để các bên tranh chấp théa thuận với nhau là quyển, nghĩa vụ, hoặc lợi ích trong quan hệ pháp luật đất đai Đâylà nét đặc thù của hòa giải tranh chấp đất dai tại tòa an so với hòa giải cáctranh chấp dân sự khác.

Trong hoạt đông hòa giải tranh chấp đất đai do tòa án tiễn hảnh, cácđương su có quyên tu do ý chi, được tư nguyện théa thuận, tuy nhiên sự tự do thỏa thuận của các đương sự phải trong khuôn khỗ pháp luật Kết quả thỏa

thuận giữa các bên tranh chấp đất đai chỉ được Tòa án công nhận để có hiệu ực pháp luật khi không trái pháp luật, phủ hợp với các giá trì dao đức x hội.

ae pháp luật tố tung dân sự quy dinh

‘Hoa giải thành tranh chất

ngắn quy tình giải quyết vụ án tranh chấp đất đai, giảm bớt nhân lực, chi phí 6 tung, hn gắn được tỉnh cảm của các bên tranh chấp Tuy nhiên nêu hòa giải phải được thực hiện nhiều lẫn, ở nhiều thời điểm tổ tung là không cân Ất dai tại tòa ân được tiễn hành theo thi tuc do - Hoa giất tranh c

như rút đất đai mang lại rất nhiều ưu

thiết lãng phí tiền của, kéo dai thời gian giãi quyết tranh chấp nên hòa giditranh chap dat dai là một thi tục tổ tung dân sự bất buộc, được thực hiện trước khi tòa án mở phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án tranh chấp dat dai Để đảm bảo khách quan, bình đẳng giữa các bên tranh chap, tương tự như các thủ tục tố tụng dân sự khác, hòa giải tranh chấp đất đai được Téa án tiến hành theo một trình từ tổ tung như thông báo hòa gidi, triệu tập hoa giải, tiền hành phiên hòa giải, lập biến bản ghi nhân kết qua hòa giải để trên cơ sỡ đó ban hành quyết định tổ tụng dân sử phù hop.

Ha giai tranh chấp đất dai được tiền hành theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định lả nhằm bao dam tinh thông nhất, khách quan, công bằng trong hoạt động hòa giải của Téa án, bao dim sự bình đẳng của các đương sự trong quá trình giải quyết tranh chấp đất dai Với ý nghĩa là một nguyên tắc, một thủtục tổ tung dân sự bất buộc, mọi quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình tòaán hoa giải déu được pháp luật tổ tung dân sự điều chỉnh Hòa giãi tranh chấp đất đai được tiền hành theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định cũng han chế được tinh trang tòa án vi phạm quyền tự định đoạt của đương su Các quy định của pháp luật TTDS vẻ hòa giải tranh chấp đất dai là cơ sở pháp lý hop pháp để tòa án tổ chức phiên hoa giải, buộc Tòa án và những người tham gia phiên hỏa giải phải tuân thủ các quy định vẻ trình tự, thủ tục hỏa giải tranh chấp đất đai.

~ Kết quả thôa thuận của các bên tranh chấp đắt dai trong phiên hòa giải Kit có hiệu lực pháp luật được đâm bảo thi hành bằng quyền lực Nhà nước.

Téa án tiễn hãnh hòa giải giúp các bên tranh chấp dat đai thỏa thuận với nhau về các van để có mâu thuẫn, tranh chấp Thông qua sự giúp đỡ của Toa án, dựa trên quyền tự do ¥ chi của mình, néu các đương sự đạt được théa thuận về giãi quyết tranh chấp mà nội dung théa thuận không vi phạm điều cém pháp luật, không trái dao đức xã hội thi Toa án phải ghi nhận va bao dam kết quả hòagiải đó được thực hiện khi có hiệu lực pháp luật Khác với nhiều kết qua thỏa thuận khác, vì giá trị tranh chấp vẻ dat dai là tương đổi lớn nên các bên tranh chấp đạt được théa thuận thì ho thường có nhu céu dim bảo kết quả thỏa thuậnvề đất dai đó Sau khi ghi nhận kết qua théa thuận trong phiên hòa giãi, sau mộttrình tự, thời gian do pháp luật quy định, tòa án cần có một quyết đính côngnhận sự thöa thuận đó của các đương sự Quyết định công nhận này có hiệu lựcpháp luật ngay sau khi ban hành ma không bi kháng cáo, kháng nghỉ theo thủ tục phúc thẩm Đây la ưu điểm lớn nhất của hòa giải thanh trong td ting dân sự so với các phương thức hòa giải ngoài tô tung khác Bởi quyết định công nhận sử thỏa thuận của đương sự được coi như một quyết đính chấm đút việc giải quyết vụ án tranh chap đất đai vì các van dé mâu thuẫn, tranh chap trong vụ án tranh chấp đất đai đã được các đương sự tự théa thuận, quyết đính công nhân sự thöa thuận của đương sw sau khí được tòa án ban hành phải có giá tri pháp lý, có hiệu lực pháp luật ngay, được dim bảo thí hành bằng quyền lực Nha nước nến các biên đương sự không từ nguyện thực hiện theo thöa thuận.

1.113 Ý nghĩa của hòa giải tranh chấp đắt đai

Trong những năm qua việc hòa giải tranh chap dat dai tại Tòa án đã gop phân giảm tỉ lệ số vụ án tranh chấp đất đai phải đưa ra xét xử tại phiên tòa sơ thẩm, dim bảo quyển bão vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các bên tranh chấp đất đai Qua nghiên cứu cho thay, hòa giải tranh chấp đất đai tại Toa an có những ý nghĩa như sau:

~ Ynghia đối với Tòa án

Hòa giải tranh chấp đất dai tại tòa an thể hiện tính dan chủ trong hoạt đông giãi quyết các tranh chấp của tủa án đại diện cho nha nước, Không chỉtôn trong quyển tự định đoạt của đương sự, trong trường hợp hòa giải thànhtranh chép đất đai, Tòa án giảm bớt được nhiều thời gian, công sức cho việcgiải quyết vụ án dân sự Việc hòa giải thành được thực hiện trước phiên toa xét xử sơ thẩm sẽ giúp Toa an giảm bớt được nhiều thủ tục tổ tụng tiép theo như phiên tòa sơ thẩm, thủ tục phúc thẩm, tái thẩm, giám đốc thẩm Khi hoa giải thành đồng nghĩa với việc các đương su đã tim được tiếng nói chung, hảilòng với kết quả hòa giải nên việc kháng nghỉ quyết định công nhận sự thöathuận của các đương sự trong vụ án tranh chấp dat đai sẽ it xảy ra Trong thựctiễn, nhiễu vụ án dân sự đưa ra xét xử đã bị kháng cáo, kháng nghỉ nhiều lẫn.Việc giải quyết những vu an đó mắt rất nhiễu thời gian, phức tap va tổn kémtiên của Nhà nước và đương sự Đặc biết, tranh chấp đất dai thường phức tap,ey git vi giá tri tranh chấp khá lớn nên thông qua hòa giai tranh chap đất đaitại tòa án một số lương không nhé các vụ an tranh chấp đt đai đã được giãi quyết, vừa nâng câo uy tin của tủa án đối với din chúng vừa củng cé tình đoản kết giữa những người dân cùng sinh sống trên lãnh thé quốc gia Việt Nam Hơn nữa, việc hòa giải giữa các đương sư có tranh chấp đất đai dựa trên sự bình đẳng, tu nguyên, théa thuận của ho góp phân én định trat tự trong các

giao lưu dân sự

Ngay cả trong trường hợp hòa giải không thành thi việc hòa gii tranh chấp đất dai tại tòa án cũng giúp thẩm phan của tòa án có diéu kiện để tim tiểu rõ thêm các tinh tiết vụ án, nắm vững nội dung tranh chấp, hiểu rổ tâm tự, tỉnh cảm, nguyện vọng của các đương sự cũng như vướng mắc trong suy ng của họ Tử đó, Thẩm phán có thé củng cổ thêm hổ sơ vụ án, xác định đường lỗi xét xử đúng đắn trong quá trình giải quyết vụ án gop phan nâng cao chất lượng, hiệu quả xét xử của Toa án.

'Việc hòa giải tranh chấp dat dai tại tòa án không chỉ giúp Toa án có thể sớm kết thúc được việc giải quyết vụ án tranh chấp đất đai mả còn giúp thẩm phán của tòa án cảng ngày cảng được béi dưỡng vé kỹ năng hoa gii, tích lũyđược nhiêu kinh nghiêm hòa giãi đổi với loại tranh chấp khá đặc biết nay. Qua hòa giải tranh chấp đất dai tại toa án, thẩm phán của tỏa án còn được béi dưỡng thêm bản lĩnh chính trị trong việc bão vẽ dat dai la tài nguyên quốc gia,

hợp pháp của đương sự trong quan hệ pháp luật đất đai, giúp thẩm phán giải quyết tranh chấp đất đai bằng biện pháp hòa giải thấu tinh, đạt lý, cũng cổ tiệm tin của nhân dân vao hoạt động từ pháp

~ nghĩa đối với đương sự.

'Với đương sự, hòa giải tranh chấp đất dai tại tòa án bão dim được quyền tự định đoạt của đương su, là cơ hội dé các đương sự có thể gặp nhau ‘van bạc, thỏa thuận để giải quyết tranh chấp đắt đai Tử những giải thích của Toa anvề các quy định pháp luật liên quan trong phiên hòa giễi, các bén tranh: chap đất dai sẽ hiểu biết hơn các quy định pháp luật các vấn dé tranh chấp, biết rổ hơn các lợi ích, quyển, nghĩa vu của ban thân để có những thai độ, hành vị xử sự đúng mục Qua phiên hoa giải, cho dit không thoả thuận được. về giải quyết tranh chap đất đai thì các bên tranh chấp đất đai cũng có thé chuẩn bị chu đáo hơn cho việc bão vệ quyển va lợi ich hợp pháp của minh trong phiên tủa xét xử sơ thẩm Cũng trong phiến hòa giải, các đương sự sé nấm bắt được tâm tư, nguyện vong của đổi phương, có thể thông cảm va đi én thông nhất phương án, kết quả hòa giai, từ đó gép phan khối phục lại tình doan kết giữa họ, giúp ho giải quyết tranh chấp với tinh thin céi mỡ, giam bớt mâu thuẫn, nigăn ngừa tôi phạm có nguồn gốc từ tranh chap đất đai.

Ngay cả trường hop hỏa giải không thảnh thi quả trình hòa giải với vai trò trung gian của tủa án các bên tranh chấp đất đai có cơ hội ngồi lại với nhau, bình tinh hiểu rõ hơn nguyên nhân tranh chấp, được bay t suy

nghĩ, ý chí của mình, kiểm chế mâu thuẫn va khơng lam cho mâu thuẫn phức tạp thêm Hịa giải tranh chấp đất đai tại tịa án néu thành cơng cịn giúp các đương sự tiết kiệm thời gian, cơng sức, tiên bạc để chạy theo kiên tung Ngược lại, khơng thành cơng thi cá bên tranh chấp cũng ý thức

thuận lợithực hiện

~ Ÿ nghĩa đối với kinh té - xã hột

Hoa giải tranh chấp đất dai tai tịa án khơng chỉ cĩ ý nghĩa tích cực đổivới tịa án, đối với đương sự nĩi riêng mà cịn cĩ ý nghĩa chung đối với kinh `, xã hội Thơng thường thời gian, kinh phí tổ chức việc xét xử tranh chấp đất dai của Tịa an và những người tham gia TTDS là rất lớn Tranh chấp dat đaidén những tác động tiêu cực về kinh tế, zã hội Hịa giải thành tranh chấp đất dai tai toa án giúp ơn định kinh tê, xã hội, giảm bớt dự luân xấu về chính sách, quản lý đất đai, tiết kiêm được thời gian, tiên của, cơng sức cho rất

người dân cũng như cho Nha nước.

Ngồi ra, hịa giãi thành tranh chấp đết đai tại tịa án cịn gĩp phân hanchế được việc phải sử dụng sức manh cưỡng chế Nhà nước trong cơng tác thihành án vé đất dai Khơng phải các phán quyết của Téa án lúc nào cũng đượcngười dén chấp thuân, thực hiện Do khơng thộ mãn với ban án, quyết định. của toa án nên rat co thé đương su cĩ tranh chấp dat đai cĩ hành vi chúng đối người thi hành Illgây khĩ khăn cho cơng tác thi hảnh án về đất đai Trong trường hợp hỏa giãi thành thì việc thi hành án về đất đai sẽ tránh được các khả năng trên, gĩp phan giữ vững an ninh trật tự xế hội

1.12 Cơ sở của hịa giải tranh chấp dat dai tai tịa an - Cơ sở ý luận

“Xuất phát từ quyển tự do ý chi của con người thi phương thức thỏa thuận để giải quyết tranh chấp giữa con người với nhau là phương thức tối ưu nhất trong viếc đảm bao quyền con người đĩ Thiện chí thỏa thuận dé gii

cả khi tranh chấp đó các bên không tự théa thuận được, ho yêu câu tòa an giải quyết thi tòa án van can tạo cơ hội cho họ để họ có thể ứng xử với nhau một cách văn minh, Đây chính la cơ sỡ cho việc tòa án tiền hành hỏa giai cho các"bên tranh chấp đất đai.

Tranh chép đất đai mang bản chất của quan hệ dân sự Các chủ thể tranh chấp khí tham gia vao quan hệ dân sự ma có đổi tượng la đất đai cóquyền tu định đoạt, không bén nao được lừa dối, ép buộc, cưỡng ép bên nâoVi thé khi họ có tranh chấp trong quá trình thực hiện giao dich va có yêu câutòa án giãi quyết thì quyền tự định đoạt của họ trong quan hệ pháp luật nayvẫn nguyên ven Mặc đủ đang trong quá trinh tòa án giải quyết tranh chấp đấtđại nhưng họ

quyết quyên và nghĩa vụ hop pháp của mình Với vai trò thay mặt nha nướcgiải quyết tranh chấp thi tòa an phải bao đăm quyên thỏa thuận, tự định đoạtcủa đương sự thông qua hoạt động hỏa giãi tai tòa an

Một sơ sở lý luận nữa cho việc hỏa gii tranh chấp đốt đai tai tòa án làcó quyển thương lượng, thỏa thuân với nhau vẻ việc giải

xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ của nha nước trong việc bao vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho người dên Khi một trong các bên tranh chấp đất đai yêu câu Tòa án - cơ quan đại diện quyển lực Nha nước giãi quyết tranh chấp thi Téa án với chức năng, nhiệm vụ của minh phai giúp đổ các bên tranh chap đất dai tim kiếm một giải pháp giải quyết tranh chấp ít tốn kém ma hiệu quả nhất Hoa gidi tại tòa án chính là giải pháp hiệu quả đó Tòa án có trách nhiệm tao mọi điêu kiện can thiết, hướng dẫn, giúp đổ các bên có thể thỏa thuận với nhau trên cơ sé bảo đâm quyển lợi cho các bên Trong suốt quá trình hoa giải, Tòa án luôn phai tôn trọng quyển quyết định và quyển tự định đoạt của các ‘vén đương su Tòa án chỉ giữ vai tro trung gian để cho các đương sự thương lượng và théa thudn với nhau Nếu thương lượng có kết quả thi Toa án công

nhận kết quả thöa thuận của các bên tranh chấp, như vậy vừa có lợi cho các ‘bén tranh chấp, vừa có lợi cho nhà nước.

Nhu vay, cơ sỡ lý luận của hòa giải tranh chap đất dai tại tòa án xuấtphat từ quyển tự do ý chi của các bên trong quan hệ pháp luật dân sự, đẳngthời xuất phát từ vai tro của Nh nước trong việc đứng ra giải quyết các tranh chấp trong đời sống xã hội để dam bảo trật tự zã hội và quyển tư định đoạt của các đương sự trong tổ tụng dân sự, ma hòa giải vụ án dân sự được quyđịnh là hoạt động bất buộc của Tòa an trung việc giải quyết các vụ án dân sự

~ Cơ sở thực tiễn.

'Việt Nam lä một dan tộc có truyền thống đoàn kết lâu đời, trong tìnhtrong nghĩ

‘Vi thé khi say dựng pháp luật tố tung dân sự Đăng va Nha nước luôn hướng , coi trong tôn ti trật từ trong mối quan hệ giữa người với người.

tới mục tiêu quan têm hàng đâu là tôn trọng quyền, lợi ich trong mỗi quan hé tu Thực tế nhiều năm qua đã chứng minh các mâu thuẫn tranh chấp trong đó có tranh chấp dat đai được gidi quyết bằng phương thức hoa giải tai toa án vừa có tinh, vừa có lý, đảm bảo quyển lợi cho các bên mã van giữ gin được tình đoán kết truyền thống lâu đời cũa dân tộc.

Hon nữa ở hau hết các nước trên thé giới, Tòa án có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền con người, đạt được nhiều kết quả đáng để Việt Nam tham khảo, Tòa án với vai trò là bên trùng gian sẽ tổ chức và tiễn hảnh hỏa giãi trên các quy định về trình tự, thủ tục do pháp luật quy đính đã giúp các ‘bén tranh chấp đất đai bình tĩnh tim ra tiếng nói chung Việc có sự tham gia của tiên thứ ba là tòa án đã cho các bên tranh chấp đất dai vừa cảm nhận đượcgiá trì của bản thân, vừa nhận ra sw khách quan của tòa án Trong pháp luật thủ tục tổ tụng dan su của hau hết các nước trên thé giới déu có những quy inh về hòa giải tại tòa án Việc pháp luật thủ tục tổ tung dân sự Việt Nam quy định hòa giải tranh chấp dân sự trong đó có tranh chấp đất đai thể hiện

'Việt Nam luôn tôn trong các quyển cơ bản của con người, vừa tích cực hòa nhập phat triển với quốc tế.

1.13 Các yêu tô anh Incong đến hiệu qué hòa tranh chấp dat dai tai toa án

113.1 Mite độ hoàn thiện cũa hệ thống các quy Äinh cũa pháp luật hién hành về giãi quyết tranh chấp đất dai tại tòa an

Co thể khẳng định yêu tổ dau tiên ảnh hưởng đến hiệu quả hòa giải tranh chấp đất đai tai tòa án chính là hệ théng các quy đính của pháp luật có liên quan Thực tiễn cho thấy hòa giải tranh chấp đất đai tại tòa án có được thuận lợi, có mang lại hiệu quả cao hay không, có hạn chế được sư lam quyển của tòa án hay không là do pháp luật có day ai, phù hợp để áp dung hay không, Việc hòa giải nảy của tòa án vì nhân danh nh nước nên phải kháchquan, phải dua trên cơ sở các quy đính của pháp luật vẻ dat đai, về dân sự, vềtung dân sự Các luật này có quy định đây đủ, cu thể, phù hợp vẻ các vấn.Ð,

thấm quyên, trình tự, thủ tục, hậu quả pháp lý thì hòa giải tranh chấp đất đai để liên quan quyền, nghĩa vu cia các bên trong quan hệ pháp luật tranh.

của toa an mới thực hiên được, mới đạt được hiệu qua cao.

"Ngoài ra, vi “tinh hợp lý là một bộ phân của luật thực định"® nên không

chi phải có đẩy đủ các quy định của luật để áp dụng giai quyết ma các quy định của pháp luật về hỏa giải tranh chap dat đai của tủa án phải phù hợp, dap ving được nhu cầu của thực tiễn đời sống dân sự Nếu các quy định của pháp luật mả không phủ hợp với thực tiễn áp dụng thì hòa giải tranh chấp đất đai của toa án sẽ bị vướng mắc, khó đưa lại hiệu quả như mong muốn Như vậy,‘yéu tổ luật định sẽ là yêu tổ quan trong, đầu tiên ảnh hưỡng dén hòa giải tranh:chấp đất dai tại tòa án.

ˆ Tô Văn Hòa, 2019), Các yên tổ tác động dén gti quyết banh chấp đất ai, Tạp chi Luật học số,

S23).

1.13.2 Trình độ chuyén môn và phẩm chất dao đức của Thẩm phan Quy định của pháp luật có day đủ, phù hợp đến đâu nhưng người có

hòa gidi tranh chấp đất dai cia toa an, dẫn dén không bao vẽ được quyển, lợiích hợp pháp của đương sự Hòa giải tranh chấp đất dai tại toa án do người ‘Tham phán tiền hành nén hiệu quả của hoạt động tổ tung này bi ảnh hưởng, nhiễu bởi năng lực chuyên môn, trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp của ho"Tranh chấp đất đai không phải là một tranh chấp dân sự đơn giản, vừa có liên quan đến quản lý nha nước về dat đai, vừa liên quan đền quyên, lợi ích từ một.

, tranh chấp giữa các ‘bén thưởng rắt gay gắt, đòi hỏi Thẩm phán phải có chuyên môn vững vảng, có kinh nghiệm hòa giải sâu sắc va đặc biệt phải có bản lĩnh chính trị tốt Trướcloại tai sản trong dén sư có giá tri lớn, vi thé mau thuẫn

hết, ho phải nắm vững các nguyên tắc cia hỏa giải, các quy định vé quyền va nghĩa vu của các bên trong quan hệ pháp luật, phải hiểu rổ trình tự, thủ tục hoa giải, thâm chi trong mét số trường hop vừa phải dùng biện pháp tâm lý đ định từ tưởng của đương sự, vừa phải hải hòa quyền, lợi ich của đương sự và của nha nước, trảnh gây bắt ôn vẻ tat tự zã hội, vé quản lý nhà mước trong lính vực đất đai Vì thể, bên cạnh những yêu tô vẻ kiến thức, năng lực chuyên môn vả kinh nghiêm hỏa giải thì thẩm phán con can phải có phẩm chat, dao đức nghề nghiệp tốt, tránh tình trạng thiên vi, gây khó dé cho đương sự.

1.13.3 Hoạt động quấn i hat trie ta liệu, chứng citvé quyền sử ng đắt của cơ quan tổ chức và cả nhân có liên quan.

‘Vi có liên quan đến đất đai nên khi hòa giải thẩm phán phải dựa trên chính sách của nha nước về đất đai, các giây tờ chứng nhận quyên đối với đất đai do cơ quan, tổ chức có thẩm quyển cấp Các tài liệu, giấy từ nảy là cơ sở để xác định hành vi tranh chấp của các bên đúng hay sai Các tai liệu, giấy từ này có thể được quan lý, lưu trữ bởi cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân có thẩm.

quyền Đó la các nguồn chứng cử quan trong, có độ chính zác cao và có tinhquyết định trong việc giải quyết tranh chấp dat đai, vi thé cả khi hỏa giải trước. khi xét xử thi thẩm phán van cân tham khảo, thu thập, tra cứu các tải liệu, chứng cứ Nêu các tả l

đây di, thẩm phán nhận được sự:

quan lý, lưu trữ tả liêu, chứng cử vé đt đai thi hòa giải tranh chấp đất đai sẽ ro hiệu quả từ các cơ quan, tổ chức dang

thận thì thẩm phán sẽ gặp khó đã cho thây trong nhiêu trường hợp, chứng cứ vé đất dai ma không đây đủ,

khăn, ảnh hưởng đến hiệu quả Thực

do cơ quan, tổ chức có thẩm quyển không quản lý, lưu trữ tốt giấy tờ, tải liệu về đất đai nên có những "góc Ait” của vụ án làm cho thẩm phản khó sácđịnh được sự thất khách quan của vụ án, từ đó không phương hưởng hỏa giảiđúng dn, hòa giải không thành, không nâng cao được uy tín của tòa án

1.13.4 Trinh đô hiễn biết pháp luật và ƒ thức, rách nhiêm của các bên tranh chấp đất đai

‘Khi hòa giải tranh chấp dat dai tại tòa án thẩm phan có vai tro rat quan trong trong việc giúp các bên tranh chấp đất dai bình finh, théa thuận với nhau nhưng do bản chất của hòa giải tại tủa án vẫn là sự thỏa thuận của các bên đương sự có tranh chap niên các bên đương sự có tranh chấp mới là chủ thé trung tâm của hoạt động hỏa giải Dé hỏa giải thảnh thì các bên tranh chấp đất đai phải thiên chi, phải nhận thức đúng địa vi, quyền va nghĩa vụ cia mình. ‘Vi thé, trình độ hiểu biết, ý thức pháp luật của đương sự cứng là một yếu tổ ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả hòa giải tranh chấp đất đai tại TAND Nếu đương sử hiểu biết pháp luật, có ý thức tuân thủ pháp luật thi họ sẽ có những hành vi xử sự đúng đắn, hạn chế được mức độ gay git của tranh chấp, Đặc biệt trong quan hệ dân sự, dia vi của các bên là ngang nhau, đều mong muốn bao vệ quyển, lợi ích của mình nên có hiểu biết pháp luật công với có ý thức chấp hành pháp luật sé tạo nên sự thiên chi trong việc giãi quyết tranh

chấp giữa các bến Ngược lại, nếu đương sự không hiểu biết pháp uất, không kéo dài, căng thẳng, dễ xây ra các hau quả xu cho sã hội

1.2 Quy định của pháp luật tố tung dân sự Việt Nam hiện hành về hòa giải tranh chấp đất dai

1.2.1 Nguyên tắc hòa giải tranh chấp dat dai tai Tòa an Ngay từ những quy định đã

Điều 10 BLTIDS năm 2015 đã quy định: “Tòa dia có trách nhiệm tiễn hành tiên về nguyên tắc của luật tổ tung dân su,

Tòa giải và tạo điều kiên thuận lợi để các đương sự théa thuận với nhau về tranhchấp đất dai là một trong những vụ án dân sw ma tòa án phải hòa giải nến hoa giải tranh chấp đất đai cũng là nguyên tắc, là trách nhiệm của Toa án khi giãi việc giất quyễt vu việc đân sự theo qup định của Bộ luật này ” Vụ ân

quyết vu án tranh chấp đất đai Ngodi quy định chung mang tính nguyên tắc tại Điều 10 thì nguyên tắc cụ thể khí hòa giải tranh chấp đất dai tai Téa án nhằm giúp đỡ các bên đương sự thỏa thuận với nhau được quy đính tại Điều 205 BLTTDS năm 2015 Cụ thể la:

- Tint nhất Tòa án phải tiễn hành hoa giải tranh chấp đất đai trước khi mỡ phiên tòa sơ thấm trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Khoản 1 Điều 205 BLTTDS năm 2015 quy định “Trong thot han chuẩn bị xét xứ: sơ thẩm vụ an, Tòa án tiễn hành hòa giải để các duong sự thôa thud với nhan VỀ việc giải quyết vu ám, trừ những vụ án không được hòa giải hoặc Không tiễn hành hòa giải được quy ath tại Điều 206 và Điều 207 của Bộ luật này ode vụ dn được giải quyết theo thủ tục rit gon” Như vay, trừ những tranh chấp đất đai không được hoa giải (tranh chấp thuộc các trường hợp quy định tại Điển 206) hoặc những tranh chấp đất đai không tiền hành hòa giải được(tranh chấp thuộc các trường hợp quy định tại Điểu 207) thi trước khi mỡ phiền tòa xét xử sơ thẩm Toa án phải tiến hảnh hoa giải đủ việc hòa giãi có khả năng thành công hay không Ngoài ra những tranh chấp đất đai được thu

lý giải quyết theo thủ tục rút gon cũng không phải hòa giải trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm Đối với hau hết các vụ án có tranh chấp đất dai thì hòa giải tranh chấp đất đai trước khi mỡ phiên tòa sơ thẩm sét xử tranh chấp đất dai là thủ tục tổ tụng bắt buộc nên néu Tòa án không tiến hành hòa giải thì‘bi coi như vi phạm nghiêm trong thủ tục tổ tung dân suvà là căn cứ kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm, hủy án để xét xử sơ lại Việc bắt buộc 'phải tiền hành hoa giải trước khi mỡ phiên tòa sơ thẩm xuất phát từ mục đích của hòa giai là tao điều kiện thuận lợi để các đương sự théa thuận với nhau về giải quyễt tranh chấp dat đai một cách tự nguyên va ôn thöa

- Thứ hai, khi hòa giãi tranh chấp đất đai thi thẩm phán phải tôn trong sử tư nguyên théa thuận của các đương sự có tranh chấp

Theo quy định tại điểm a khoản 2 Điển 205 BLTTDS năm 2015, khi hòa gidi tranh chấp đất dai, Tòa án và các bên phải tôn trong sử tự nguyện thöa thuân của các đương sự có tranh chấp, không được dùng vũ lực hoặc dedoa dùng vũ lực, bất buộc các đương sự phải thöa thuận không phủ hợp với ý chi của minh Sự tự nguyện nảy được thể hiện ở hai nội dung Tw nguyên tham gia hòa giải và tự nguyện théa thuận nội dung gidi quyết vụ án Tự nguyện ỡ đây còn thể hiện ở sự thông nhất ý chỉ bên trong của các đương sự với biểu hiện ra bên ngoài của ý chi của mỗi đương sự.

+ Tế nguyện than gia: nguyên tắc nay xuất phát từ nguyên tắc quyền tự định đoạt của đương sự Theo đó, đương sự được quyên tự do lựa chọn thực hiện các hành vi tổ tụng nhằm bao về quyền, lợi ích hợp pháp của mảnh, quyết định quyên, lợi ich của minh trong qua trình giải quyết vu án dân sự va ‘rach nhiệm của Tòa án trong việc bao dim cho đương sự thực hiên đượcquyền tự định đoạt của ho trong TTDS Đương sự có quyền chọn có tham gia hòa giải không, Tại khoản 1 Điều 207 BLTTDS năm 2015 quy định nêu bị đơn vắng mặt không có lý do chính đáng thi đẳng nghĩa với việc bi đơn từ chối hỏa giải Trong trường hop nay, Toa án không thể buéc bị đơn tham gia

hòa giải, Toa an sẽ lập biển ban vẻ việc không tiền hành hoa giải được do bịđơn vắng mit va ra quyết định đưa vụ án ra xét xử.

+ Tự nguyên thỏa thuận các nội ching có tranh chất đương sự là người có quyền va lợi ich trực tiếp bị xâm phạm hoặc tranh chấp, vi vậy chỉ có đương sự hoặc người đai dién của đương s mới có quyên théa thuân, quyền.quyết định các van để cẩn giải quyết trong vụ án Trong quá trình hòa giải,Toa án chỉ có trách nhiệm tạo điều kiện cho các đương sự thỏa thuận với nhau về giãi quyết các vẫn để của vụ án dân sự, giúp các đương su hiểu về quyển và ngtifa vụ liên quan tới các tranh chấp, Tòa án không được can thiệp vàothöa thuận cia đương sự Các đương su được tư do thảo luận va thông nhất phương án giải quyết tranh chấp Nêu đương sự chấp nhân théa thuén ma việc thöa thuân nay là do hanh vi ding vũ lực hoặc de doa ding vũ lực tác đôngđến ý chí chủ quan của đương sự, lảm cho họ phải lựa chọn cách thức théa 140 vệ tính mang, sức khöe, danh dự, nhân phẩm va tai sẵn của minh thuận d

thì cũng không được coi là tự nguyên thỏa thuận.

~ Tt ba nội dung théa thuận giữa các bén đương sư có tranh chap đấtdai không được vi pham diéu cắm của luật, không trái đạo đức x8 hội.

Tuân thủ pháp luật la yêu cầu bất buộc đổi với mọi chủ thể trong cácTĩnh vực của đời sống xã hội, do đó, các bên đương sự được tư do théa thuần. cách giải quyết mâu thuẫn, tranh chap nhưng phải bão đảm những thỏa thuận đồ không vi phạm điều cắm cia luật và không trái đạo đức xã hồi.

‘Toa án thông qua thẩm phán hòa giải cho các bên tranh chấp dat đai lả muốn giúp các bên tranh chấp tìm ra cách thức bảo vệ quyền va lợi ích hợp pháp của họ một cách đúng đắn, phủ hợp nhất, vì vậy moi thöa thuận giữa các "bên tranh chấp đất dai trải với pháp luật đều không được nha nước thừa nhận Pháp luật tôn trọng va bảo vệ quyền tự do thỏa thuận của mỗi chủ thé dân sự với điều kiện quyền đó, thỏa thuận đó không xâm phạm tới quyền va lợi ích hợp pháp của Nhà nước, của người thứ ba và của công đồng Quy định tại

khoản 2 Điều 205 BLTTDS năm 2015 vẻ nguyên tắc nay hoàn toàn tươngthích với quy định của Bộ luật dân sự, vi dụ Diu 117 Bộ luật Dân sư BLDS)năm 2015 quy định: * Mục đích và nội dung cũa giao dich không vi phan điều cẩm của iuật, không trái dao đức xã hội

1.2.2 Những tranh chấp đất dai tai Toa án không hoa giải trước khi xét xử sơ thâm.

Theo nguyên tắc hòa giải được quy đính tại Điển 10 va Điểu 205BLTTDS năm 2015 thi hấu hết các tranh chấp đất dai tại Tòa án đều phảibị xét xử sơ thấm, trừ được tòa án tiền hanh hòa giải trong thời hạn chụ

những tranh chấp đất đai sau

~ Thứ nhất: Những tranh chấp đắt đai thuộc các trường hợp không được hoa giải theo quy định tại Điều 206 BLTTDS năm 2015, gồm:

+ Yêu cầu đồi béi thường vì lý do gây thiệt hai dén ti sin của Nhả nướcĐây là trường hợp tài sản của Nha nước bị thiệt hai do hành vi trái phápuật, do hợp đông vô hiệu, do vi pham ngiấa vụ dân sự Vi đối tượng bi gâythiệt hại ỡ đây là tai sản của Nha nước, thuộc sỡ hữu toàn dân vì vay bat cứhành vì ndo gây thiệt hai đến tài sản của Nha nước déu la trái pháp luật và phải chịu trách nhiệm béi thường, Người gây thiệt hại không có quyền thương lượng thỏa thuận với Nha nước về trách nhiệm bổi thường của minh Tuy nhiên, hiện nay BLDS năm 2015 không quy định về hình thức sở hữu Nhanước ma thay bằng hình thức sở hữu toàn dân (Điều 197 BLDS năm 2015).Như vay, về phạm vi những VADS không được hòa giãi không phù hợp vớiquy đính tại Điển 197 BLDS năm 2015 về hình thức sở hữu nên Điểu 206 BLTIDS năm 2015 can được sửa đổi cho phủ hop với quy định tại Điều 197 BLDS năm 2015: “Yêu cẩu đòi bỗi thường thiệt hại đến tài sản thade sở hf toàn dân là trường hợp tài sẵn thuộc sở Hữmt toàn dân bi thiệt hai do hành vi trải pháp luật do hợp đồng vô hiệu, do vi pham nghĩa vụ dân sứ gậy ra và “người được giao quản lý sử đhơng có yêu cẩu đôi bội thường,

+ Tranh chấp đất đai phát sinh từ giao dich dan sự vì pham điều cắm.của luật hoặc trái đạo đức xã hồi.

đó bi vô hiệu Hậu quả của giao dich vô hiệu lé không làm phát sinh, thay cham quyền va nghia vụ dân sự của các bên kể từ thời điểm xác lập, các bên.

khôi phục lai tình trạng ban đâu, hoàn trả lại cho nhau những gì đã nhận (Điều137 BLDS) Vì là giao dich trải luật nên Tòa án không được hỏa giải và các "bên tranh chấp đất dai cũng bị tước đi quyển thỏa thuân vẻ hành vi trái pháp luật của mình Việc tước đi quyên thỏa thuận của đương sự cũng là một biện pháp trừng phạt vẻ dân sự Nên để ho được théa thuận thì vô hình chung lại 'khích những chủ thể khác tiếp tục thực hiện hành vi vi phạm điều cam pháp luật, trải đạo đức xã hồi

Tuy nhiên, thực tế cho thay mét số giao dich dân sự liên quan đến đất đai trai pháp luật, nhưng xuất phát từ những nguyên nhân khách quan, vì thé cẩn phải bảo vệ hải hoa quyền, loi ích hợp pháp của các bên tranh chấp đấtđai Trước đây, khoản 2 Điểu 15 Nghị quyết 05/2012/NQ-HĐTP đã hướng dẫn: “Tòa dn không được hòa giải, nễu việc hoà gidt nhằm mục đích để các bên tiếp tục thực hiện các giao dich a Trường hop các bên chỉ có tranh chấp về việc giải quyết hậu quả của giao dich vô hiệu do trái pháp luật hoặc trái đạo đức xã hột thi Tòa cn vẫn phải tiễn hành hòa giải đễ các đương sự tha thuận với nhan về việc giải quyết hậu quả của giao dich vô hiệu đô Nour vậy, đối với tranh chấp đất đai phát sinh từ giao dich trai lut, trái đạođức xã hội thi tòa án chỉ hòa giải để các bên tranh chấp đất dai thống nhất phương thức khôi phục lại tinh trang ban đầu của giao dich dân sự hoặc phương án hoàn tra lại tai sản.

~ Thứ hen, những tranh chấp đết đai thuộc trường hop không tién hành hoa giải được theo quy định tại Điểu 206 BLTTDS năm 2015

ngại khách quan dẫn đến không thể thực hiện được việc hoa giải Cu th

+ Bi đơn, người có quyén lợi, ngiữa vụ liên quan đã được Tòa án triệu tập hợp lê lẫn tint hai mà vẫn cô tinh vắng mặt:

Việc tham gia tố tung của đương sự khi được Tòa án triệu tập hợp lệ vừa 1a quyển vừa 1a nghĩa vu của đương sự trong vụ án tranh chấp đất đai. Trường hợp bi đơn, người có quyển lợi, nghĩa vụ liên quan không mong muốn tiền hành hòa giải, cô ý không có mat tại phiên hòa giải khi ma Tòa án đã triệu tập hợp lê đến lân thứ hai thi tòa án không tiền hành hòa giải nữa.Thẩm phán lập biên bản về việc không tiễn hành hoa giải được va ra Quyếtđịnh đưa vụ án ra xét xử theo thủ tục chung.

+ Duong sự không thé tham gia hòa giải được vi có If do chính đảng Ly do chính đăng được sác định là các sự kiên xảy ra một cách kháchquan dén ban thân đương sự cũng không dur đoán trước được Nói cách khắc, đấy là những tinh huồng phat sinh ngẫu nhiên và không thuộc kha năng quyết định hoặc có thể giải quyết của đương sự có tranh chấp đất đai Thực tế cho thấy không ít trường hợp mắc dù đã được Tòa án triệu tap hợp 1é để tham gia hòa giải va đương sự cũng có ý thức tham gia phiên hỏa giải thé nhưng chi vìsự kiến xây ra quá bất ngỡ (ví du bị tai nan giao thông trên đường di đến phiên hòa giải) nên đã lâm cho đương sự không thé tham gia phiên hỏa giải được Trường hợp này thấm phản cũng phải lập bién bản không tiến hành hỏa giải được, sau đó toa án sẽ phải ra Quyết định đưa vụ án ra xét xử Tuy nhiên, từ khi BLTTDS năm 2015 có hiệu lực đến nay vẫn chưa có hướng dan cụ thể

nào về lý do chính dang, Vì vay, để đảm bao sự thống nhất khí áp dung pháp uất thi thời gian tới Hội đồng th

dẫn cụ thể vẻ trưởng hợp nay.

phân tòa án tôi cao cần có văn bản hướng,

+Một trong các bền tranh chấp đắt dai tại tòa án đề nghị Rhông tiễn ảnh hèa giải

Đây là một quy định mới được bỗ sung trong BLTTDS năm 2015 Hòa giải phải được thực hiện trên cơ sỡ các bên đương sự tu do thỏa thuận Nếu một bên đương sự đã dé nghị không tiến hành hòa giai thi việc tiền hành hòa giải tai tủa án không còn xuất phát từ tự nguyện của đương sự Thẩm phán chỉ cẩn lap biên bản không tién hành hòa giãi được, lưu vao hé sơ vụ án, sau đóra quyết định đưa vu án ra sét xử tai phiên toa

1.2.3 Thành phần, trình tự, thit tục hòa giải tranh chấp dat đai

‘Thanh phản, trình tự, thủ tục hòa gidi tranh chấp đất dai được quy định trong BLTTDS năm 2015, được thực hiện cùng với phiên hop kiểm tra việc giao nộp, tiếp cân, công khai chứng cứ.

* Thành phần phiên hoa giải tranh chấp dat đai

‘Thanh phẩn phiên hia giai tranh chấp đất đai được xac định theo Điều 209 BLTIDS năm 2015, là một trong những yêu tổ quyết đính tính hợp pháp của phiên hỏa giải tranh chấp dat đai tai Tòa án Chủ thể có thẩm quyền chủ trì phiên hòa giải là thẩm phán được Chánh án phân công Trước khi tién hành phiên hop, Thẩm phán xây dựng kế hoạch hòa giải, chủ đông xác định thời gian, địa điểm, nội dung của phiên hop Trong phiến hoa giải thẩm phán giải thích, phổ biển các quy định của pháp Iuét liên quan đến việc giải quyết vụ án cho đương sử, phân tích hau quả pháp lý của việc hòa giải thành va hòa giải không thành để đương sw cân nhắc những lợi ích của hòa giải thánh, từ đó giúp đỡ các đương sự để họ có thể thỏa thuận được với nhau các vấn dé mâu thuẫn, tranh chấp.

"Thư ký Tòa án đông vai trò là người trợ giúp Thẩm phán, ghi bién ban hòa giải Tùy vào biển ban hòa giải ma thẩm phan ra quyết định công nhân sự thöa thuận của các đương sư hoặc quyết định đưa vụ án ra xét xử

Chủ thể tham gia phiên hòa giải tranh chấp đất dai là các bên đương sự có tranh chấp đất dai hoặc người đại diên hợp pháp của các đương sự Ho có quyển quyễ đính hòa giãi thành hay không thành Đương sự trong vụ án tranh chấp đất đai 1a nguyên đơn, bi đơn, người có quyển lợi, nghĩa vụ liên quan’ Tại phiên hòa giải các đương sự théa thuận với nhau vé néi dung tranh chấp và án phi mỗi bên phải chiu nên họ được triệu tập tham gia phiên hòa giải Trường hợp đương sự có người đại dién hợp pháp thì người đại diện đó có đẩy đủquyển vả nghĩa vụ tổ tung của đương sự ,có quyền tham gia phiên hoa giải

Vé nguyên tắc, việc hòa gidi được tiến hành với sự có mặt của tất cãcác đương sự Tuy nhiên, có trường hợp vu án có nhiễu đương sự mã có đương sự vắng mặt, nhưng các đương sự có mặt vấn đông ý tiền hành phiên hợp và việc tiền hành phiên hop đó không ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ củaphán tiên hành phiên hợp giữa các đương sự cóđương sự vắng mất thì

mặt, nêu các đương sự dé nghĩ hoãn phiên hòa giải dé có mặt tắt cả các đương, phan phải hoấn phiên hop Thẩm phán phải thông, ‘bdo việc hoãn phiến hop và việc mỡ lại phiên hop cho đương sự:

sử trong vụ án thi

Người bao vê quyền và lợi ich hợp pháp của đương sự (nêu có) cũng là chủ thể được tham gia phiên hòa giải BLTTDS năm 2015 đã bd sung chủ thể nay tham gia hoa giải, phù hợp với quy định tại khoản 3 Điễu 76 BLTTDS năm 2015 về quyển, nghĩa vụ của người bao về quyền vả lợi ich hợp pháp củađương sự Tuy nhiên, BLTTDS năm 2015 lại chưa quy định vé hậu quả phápý nến ho vắng mất khi được Toa án triệu tập hop lệ tham gia phiên hoa gi. ‘Thiét nghĩ, trong thời gian tới cần có hướng dẫn cụ thể vẻ van dé nảy.

Người phiên dich (nếu có) sẽ tham gia phiên hòa giải trong trường hopcó đương sự dùng tiếng nói và chữ viết của dân tộc mảnh hoặc người khuyếttật ding ngôn ngữ, ký hiện, chữ dành riêng cho người khuyết tất thì sự tham.gia cla người phiên dich tại phiên hoa giải gop phẩn tạo điều kiện thuân lợi,

"win Ì Đầu 68 BLTIDS 2015,