Tổng quan về thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai theo luật đất đai 2013

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHỆ TP HỒ CHÍ MINH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2013 Ngành: LUẬT KINH TẾ Giảng viên hướng dẫn : ThS PHAN THỴ TƯỜNG VI Sinh viên thực : TRẦN ĐÌNH PHÚ MSSV: 1411270317 Lớp : 14DLK08 TP Hồ Chí Minh, năm 2018 LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành công mà không gắn liền với giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp Khóa ḷn tốt nghiệp “Tởng quan thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai theo luật đất đai 2013” đạt kết ngày hôm tác giả nhận giúp đỡ của nhiều quan cá nhân Với tình cảm chân thành tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tất quan, cá nhân giúp đỡ trình thực tập viết tiểu luận Trước hết tác giả xin gửi tới Trường đại học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh – Hutech lời chào trân trọng lời cảm ơn sâu sắc Với kiến thức mà Thầy, Cô truyền đạt trình học tập Trường đại học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh – Hutech đến tác giả hồn thành Khóa ḷn “Tởng quan thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai theo luật đất đai 2013” Đặc biệt tác giả xin gửi lời chúc sức khỏe lời cảm ơn chân thành nhất tới Thạc sĩ Phan Thỵ Tường Vi hướng dẫn cung cấp thông tin khoa học cần thiết để tác giả hồn thành khóa ḷn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Tòa Dân Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, Tòa án nhân dân q̣n Bình Tân, trực tiếp giúp đỡ tác giả suốt trình nghiên cứu Cuối xin chân thành cảm ơn gia đình bạn thân giúp đỡ tác giả q trình học tập thực Khóa ḷn Tuy nhiên kiến thức kinh nghiệm còn hạn chế của sinh viên, Khóa ḷn khơng thể tránh thiếu sót nhất định Tác giả rất mong nhận đóng góp ý kiến của Thầy, Cơ, đơn vị nghiên cứu, bạn học để kiến thức của tác giả lĩnh vực ngày hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Khóa ḷn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu của riêng tơi Các kết nêu Khóa ḷn tốt nghiệp chưa cơng bố bất kỳ cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Khóa ḷn tốt nghiệp đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định của trường Đại học Cơng nghệ thành phố Hồ Chí Minh – Hutech Nay tơi viết Lời cam đoan đề nghị trường Đại học Công nghệ thành phố Hồ Chí Minh – Hutech xem xét để tơi bảo vệ Khóa ḷn tốt nghiệp TP.HCM, Ngày 05 tháng 08 năm 2018 Sinh viên (ký tên, ghi đầy đủ họ tên) MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Tình hình nghiên cứu Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu của khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 1.1 Tổng quan hòa giải và hòa giải tranh chấp đất đai 1.1.1 Khái niệm hòa giải 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm hòa giải tranh chấp đất đai .8 1.2 Ý nghĩa và các nguyên tắc của thủ tục hòa giải giải quyết tranh chấp đất đai 13 1.2.1 Ý nghĩa thủ tục hòa giải giải quyết tranh chấp đất đai 13 1.2.2 Nguyên tắc hòa giải tranh chấp đất đai .15 1.3 Các phương thức hòa giải tranh chấp đất đai 16 1.4 Khái quát trình hình thành phát triển của pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai nước ta 18 1.4.1 Thời kỳ trước ban hành hiến pháp năm 1980 .18 1.4.2 Thời kỳ sau ban hành Hiến pháp năm 1980 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG 25 CHƯƠNG THỦ TỤC HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN THỰC TIỄN VÀ MỢT SỐ KIẾN NGHỊ .26 2.1 Hòa giải tiền tố tụng 26 2.1.1 Hòa giải tự nguyện 26 2.1.2 Thủ tục hòa giải tại Ủy ban nhân dân cấp xã 27 2.2 Hòa giải tranh chấp đất đai tại Tòa án nhân dân: 30 2.2.1 Quy định về phạm vi vụ án mà tòa án giải quyết 31 2.2.2 Quy định về các chủ thể hòa giải 32 2.2.3 Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai tại Tòa án nhân dân 33 2.3 Thực tiễn áp dụng thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai tại Tòa Dân sự tòa án Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh và một số kiến nghị 38 2.3.1 Thực tiễn áp dụng thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai .38 2.3.2 Một số kiến nghị 42 KẾT LUẬN CHƯƠNG 46 TỔNG KẾT 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .48 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Đất đai tài nguyên đặc biệt của mỗi quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước Khơng phủ nhận vai trò quan trọng của đất đai sống người, có ý nghĩa hàng đầu đời sống kinh tế, trị, xã hội an ninh quốc phòng của mỗi quốc gia Kể từ nước ta chuyển sang kinh tế thị trường đặc biệt năm gần tình hình tranh chấp đất đai ngày gia tăng số lượng phức tạp tính chất, nhất vùng thị hóa nhanh Các dạng tranh chấp đất đai phở biến thực tế là: Tranh chấp hợp đồng chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất, tranh chấp lấn chiếm đất, tranh chấp ranh chồng chéo, lấn chiếm diện tích, … Tình trạng tranh chấp đất đai kéo dài với số lượng vụ khiếu kiện ngày nhiều vấn đề rất đáng quan tâm Qua thời gian cho thấy, tranh chấp đất đai tranh chấp xảy phở biến, rất phức tạp, rất khó để hạn chế tranh chấp Khi tranh chấp phát sinh, có rất nhiều phương thức chủ thể sử dụng để giải tranh chấp như: Giải tranh chấp thông qua hòa giải, giải tranh chấp theo đường hành chính, giải tranh chấp thơng qua Tịa án Việc sử dụng loại phương thức giải tranh chấp phụ thuộc vào từng loại tranh chấp Tuy nhiên, số phương thức giải tranh chấp, hòa giải xem phương thức tối ưu nhất Với phương thức bên tranh chấp thơng qua chủ thể thứ ba đứng giúp đỡ bên tìm đến thỏa thuận, thống nhất để giải tranh chấp phát sinh Do vậy, hòa giải coi phương thức bảo đảm cách tối đa quyền tự định đoạt của bên, giải cách triệt để mâu thẫn phát sinh, đảm bảo tính đoàn kết bên giảm chi phí phát sinh q trình giải tranh chấp Thực tế cho thấy hòa giải tố tụng dân ngày đóng vai trò quan trọng việc giải tranh chấp Tòa án: Là phương thức hiệu để bảo đảm quyền định tự định đoạt của đương Hòa giải thành giúp giải triệt để, hiệu tranh chấp mà mở phiên tòa xét xử: tiết kiệm chi phí, thời gian cơng sức của đương Nhà nước; tạo thuận lợi cho việc thi hành án, phần lớn định cơng nhận thỏa tḥn của đương tự nguyện thi hành, hạn chế việc kháng cáo, kháng nghị; nâng cao tỷ lệ thành công rút ngắn thời gian giải vụ việc tranh chấp Kết hòa giải còn có ý nghĩa làm rõ yêu cầu, tình tiết, quan hệ tranh chấp đương nhằm giải đắn vụ việc trường hợp phải mở phiên tòa xét xử, từ nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động của Tòa án Đồng thời hòa giải góp phần hàn gắn rạn nứt, ngăn ngừa tranh chấp tương lai đương sự; nâng cao ý thức pháp ḷt của người dân, giữ gìn ởn định trật tự xã hội, tạo đồng thuận xây dựng khối đại đoàn kết nhân dân, kinh nghiệm của nhiều quốc gia có tư pháp phát triển giới Xuất phát từ vai trò, ý nghĩa quan trọng của công tác hòa giải, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 của Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đề nhiệm vụ: “Khuyến khích việc giải quyết một số tranh chấp thông qua thương lượng, hòa giải, trọng tài ” Ngày 25-11-2015, kỳ họp thứ 10, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thơng qua Bộ ḷt Tố tụng dân số 92/2015/QH13, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01-7-2016 Theo quy định của Bộ luật hòa giải vừa nguyên tắc vừa trình tự, thủ tục bắt buộc tố tụng dân Các quy định hòa giải Bộ luật Tố tụng dân tạo sở pháp lý quan trọng cho việc tổ chức hòa giải, khuyến khích việc giải tranh chấp thơng qua hòa giải Tòa án nhân dân Do đó, việc nghiên cứu cách có hệ thống quy định của pháp luật thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân mà cụ thể Tòa Dân Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, thực trạng giải đất đai thơng qua hòa giải, thơng qua q trình nghiên cứu Tòa Dân Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tác giả lựa chọn đề tài “Tổng quan thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai theo luật đất đai 2013” làm đề tài khóa ḷn tốt nghiệp của Tình hình nghiên cứu Từ luật Đất đai 1987 đời nay, vấn đề thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai vấn đề pháp lý thu hút rất nhiều ý kiến tranh luận Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học của nhà nghiên cứu lý luận thực tiễn góc độ mức độ khác Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu “Thủ tục hòa giải cấp sở tranh chấp đất đai theo quy định của luật Đất đai năm 2003”, TS Nguyễn Minh Hằng , Tạp chí kiểm sát số 03/2008; Phạm Thái Quý, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 11/2009 “Về hòa giải tranh chấp đất đai”; Ngũn Văn Hương, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 02/2012 “ Vấn đề hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn”, “Hòa giải tranh chấp đất đai theo điều 135 luật Đất đai số vấn đề đặt ra”, Mai Thị Tú Oanh tạp chí Tòa án nhân dân, số 21/2012; Luận văn Thạc sĩ Luật học – Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội năm 2014, Nguyễn Thị Hảo “Hòa giải giải tranh chấp đất đai”; Nguyễn Duy Lãm (2012), “Tổ chức hoạt động hòa giải sở theo quy định của pháp lệnh 1998 - Thực trạng giải pháp hoàn thiện Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề pháp luật hòa giải”; “Một số vấn đề chế độ sách hịa giải viên, Vũ Trung Hòa (2012) Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề pháp luật hòa giải; “Quản lý nhà nước cơng tác hịa giải sở”, Nguyễn Phương Thảo (2012) Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề pháp luật hòa giải; “Vai trị của Mặt trận Tở quốc Việt nam tở chức thành viên hoạt động hịa giải sở”, Xuân Trường (2012) Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề pháp luật hòa giải; Một số vấn đề chế định hòa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam, Trần Văn Quảng (2012) Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chun đề pháp ḷt hịa giải … Ngồi ra, vấn đề đề cập đến nhiều cơng trình nghiên cứu của nước ngồi như: Pryan A Garner (2004), Resolving disputes through mediation, the Devil's Law Dictionary, tái lần thứ 8, nhà xuất West Thomson; F E A Sander S B Goldberg (2014), Dispute Resolution: Negotiation, Mediation and Other Processes; Jeanne M Brett Zoe I Barsness Stephen B Goldberg (1996) The effectiveness of Mediation: An Independent Analysis of Cases Handled by Four Major Service Providers; F E A Sander S B Goldberg (1994), Fitting the forum to the fuss: A user-friendly guide to selecting an ADR procedure Như vậy, cơng trình nghiên cứu nêu cơng trình nghiên cứu khác không liệt kê giải tiếp cận nhiều khía cạnh góc nhìn khác hịa giải nói chung số viết, cơng trình nghiên cứu đề cập số khía cạnh hịa giải tranh chấp đất đai nói riêng Dù vấn đề nghiên cứu mới, song bối cảnh Luật Đất đai 2013, Bộ luật Tố tụng Dân 2015 đời có quy định hịa giải nói chung hịa giải tranh chấp đất đai nói riêng việc tiếp tục nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ góc độ lí ḷn thực tiễn hòa giải tranh chấp đất đai điều kiện có đời của chế định rất cần thiết Mặt khác, cơng trình nghiên cứu cách tởng thể, tồn diện hịa giải tranh chấp đất đai sở tiếp thu quan điểm khoa học từ cơng trình riêng lẻ trước gắn kết với thực tiễn triển khai địa bàn huyện của thành phố Hồ Chí Minh với rất nhiều điểm nóng tranh chấp đất đai vấn đề vô cần thiết có ý nghĩa Mặt dù cơng trình nghiên cứu chủ yếu đề cập đến vấn đề khác của hòa giải tranh chấp đất đai Tuy nhiên còn nhiều quan điểm khác xây dựng nội dung điều luật hoàn thiện thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai cho phù hợp với lý luận thực tiễn Trên sở kế thừa thành nghiên cứu của cơng trình khoa học công bố hòa giải tranh chấp đất đai, khóa luận tốt nghiệp nghiên cứu thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai mối quan hệ với quy định khác của pháp luật đất đai Bộ luật Tố tụng dân sự, quan hệ lý luận thực tiễn Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu của đề tài là: − Các quan điểm, đường lối của Đảng xây dựng, hoàn thiện pháp luật đất đai nói chung pháp ḷt hịa giải tranh chấp đất đai nói riêng kinh tế thị trường nước ta nay; − Các quy định hành hòa giải tranh chấp đất đai, trọng đến thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai Tòa án mà cụ thể Tòa Dân Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh; − Thực tế áp dụng quy định hành thủ tục hòa giải giải tranh chấp đất đai − Phạm vi nghiên cứu: Pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng liên quan đến nhiều lĩnh vực pháp luật khác Tuy nhiên khn khở của khóa ḷn tốt nghiệp cử nhân luật, tác giả giới hạn phạm vi nghiên cứu nội dung cụ thể sau: + Nghiên cứu, tìm hiểu quy định hịa giải tranh chấp đất đai của Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành quy định hòa giải tranh chấp đất đai; nghiên cứu hòa giải tiền tố tụng Tòa án theo quy định của Bộ luật Tố tụng Dân mà không nghiên cứu việc tự hòa giải của bên hòa giải sở Tuy nhiên, q trình thực khóa luận tốt nghiệp, tác giả có sử dụng quy định hòa giải sở theo Luật Hòa giải sở với mục đích nhằm so sánh, đối chiếu, phân tích để nhận diện sâu sắc chất của hịa giải tranh chấp đất đai +Tìm hiểu thực tiễn thi hành pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Hồ Chí Minh mà đặc biệt việc áp dụng Tòa Dân Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu của đề tài, khóa ḷn tốt nghiệp có sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Nghiên cứu quy định Bộ luật Tố tụng dân sự, luật Đất đai liên quan đến thủ tục hòa giải tranh chấp đai thực tiễn áp dụng quy định Tòa Dân Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Kết hợp để phân tích câu từ, ngữ nghĩa của văn pháp luật kèm theo so sánh văn luật quan điểm, nhận xét từ nhiều nguồn khác nghiên cứu cách tổng thể vấn đề lý luận thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai, đánh giá thực tiễn áp dụng Tòa Dân Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, nhằm phân tích đánh giá cách khách quan thực trạng tranh chấp thủ tục giải tranh chấp đất đai nước ta, qua đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai chế áp dụng pháp luật để nâng cao hiệu hòa giải giải tranh chấp đất đai Kết cấu của khóa luận tớt nghiệp Ngồi phần mở đầu, kết ḷn, danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận tốt nghiệp bao gồm hai chương: Chương 1: Tởng quan thủ tục hịa giải tranh chấp đất đai Chương 2: Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai Tòa án Nhân dân - thực tiễn số kiến nghị 36 quyền tham gia, trình bày quan điểm, thỏa thuận việc giải vụ án phạm vi ủy quyền Người bảo vệ quyền lợi hợp hợp pháp cho đương phát biểu, đóng góp ý kiến bổ sung cho người mà họ bảo vệ quyền lợi Trên sở lời trình bày của bên, Thẩm phán lập biên hòa giải xác định vấn đề bên thống nhất, vấn đề chưa thống nhất u cầu đương trình bày bở sung vấn đề chưa rõ, chưa thống nhất Biên hịa giải phải có đầy đủ chữ ký của người tham gia phiên họp Căn vào biên hịa giải xảy trường hợp: – Hịa giải thành tồn vụ án: Khác với việc hòa giải phiên tòa, trường hợp, đương thống nhất với toàn vấn đề giải vụ án kể phần án phí Tịa án lập biên hịa giải thành, nêu rõ tranh chấp nội dung đương thỏa thuận, hướng giải Biên hịa giải thành thừa nhận có đầy đủ nội dung theo quy định Điều 211 Bộ luật tố tụng dân phải có đầy đủ chữ ký của Thẩm phán, Thư ký đương tham gia hòa giải Văn hòa giải thành chưa có giá trị pháp lý, văn ghi nhận kiện pháp lý sở để Tịa án Quyết định cơng nhận thỏa thuận của đương – Hòa giải không thành: Trường hợp đương không thỏa thuận với việc giải vụ án Tịa án phải lập biên hịa giải khơng thành biên hòa giải phải ghi đầy đủ nội dung không thỏa thuận theo quy định Khoản Điều 211 Bộ luật tố tụng dân ban hành định đưa vụ án xét xử theo thủ tục chung Trong trường hợp đương thỏa thuận với việc giải phần vụ án thỏa thuận toàn nội dung vụ án không thỏa thuận với nghĩa vụ chịu án phí thuộc trường hợp hịa giải khơng thành; biên hịa Tòa án ghi rõ nội dung đương thống nhất nội dung không thống nhất Thủ tục công nhận thỏa thuận tranh chấp đất đai phiên tòa sơ thẩm: Một nguyên tắc hòa giải nguyên tắc trách nhiệm hòa giải của Tòa án, quy định Điều 10 Bộ luật tố tụng dân sửa đổi Theo hịa giải trách nhiệm bắt buộc của Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm Hết thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên hịa giải thành mà khơng có đương thay đởi ý kiến thoả tḥn suy đốn nội dung thỏa thuận biên hòa giải thành thể ý chí, mong muốn của 37 chủ thể tham gia nên cần công nhận.25 Việc ban hành định cơng nhận thỏa tḥn của đương Thẩm phán trực tiếp chủ trì phiên hịa giải Thẩm phán Chánh án Tòa án phân công định công nhận thoả thuận của đương Đây quy định rất linh hoạt của pháp luật thực tiễn xét xử rất nhiều trường hợp thời điểm phải ban hành định cơng nhận thỏa tḥn lý khách quan mà Thẩm phán chủ trì phiên hịa giải định công nhận thỏa thuận, trường hợp Chánh án Tòa án nhân dân phân cơng thẩm phán khác ban hành định Quyết định công nhận thỏa thuận của đương có hiệu lực pháp luật ban hành có giá trị pháp lý “tối thượng” không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Quyết định công nhận thỏa thuận của đương bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm có cho thỏa thuận bị nhầm lẫn, lừa dối, đe dọa, cưỡng ép vi phạm điều cấm của luật, trái đạo đức xã hội.26 Thủ tục công nhận thỏa thuận tranh chấp đất đai Tòa án cấp phúc thẩm Theo quy định của Bộ luật tố tụng dân 2015 Nghị 05/2012/NQHĐTP ngày 03/12/2012 Tòa án cấp phúc thẩm không bắt buộc phải hòa giải tranh chấp đất đai trước mở phiên tòa phúc thẩm, nhiên thực tế nhằm tạo điều kiện cho bên thương lượng đẻ giải tranh chấp, tòa án tiến hành hoạt động hòa giải trình chuẩn bị xét xử phúc thẩm Việc công nhận thỏa thuận tranh chấp đất đai của đương tiến hành theo Điều 19 Nghị 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Điều 300 Bộ luật tố tụng dân 2015 theo trường hợp đương thỏa thuận với việc giải vụ án thỏa thuận của họ tự nguyện, không vi phạm điều cấm của luật đạo đức xã hội Hội đồng xét xử phúc thẩm sửa án sơ thẩm, công nhận thỏa thuận của đương Tuy nhiên tính chất của xét xử phúc thẩm việc Tòa án cấp phúc thẩm trực tiếp xét xử lại vụ án mà án, định của Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị nên việc hòa giải phiên tòa phúc thẩm có số điểm khác biệt cần lưu ý sau: + Nội dung hòa giải: Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm phiên tòa sơ thẩm, Tòa án ban hành Quyết định công nhận thỏa thuận đương thỏa thuận với việc giải tồn vụ án kể phần án phí; 25 26 Khoản Điều 212 Bộ luật tố tụng dân 2015 Điều 213 Bộ luật tố tụng dân 2015 38 trường hợp đương thỏa thuận với việc giải vụ án không thỏa thuận với nghĩa vụ chịu án phí Tòa án khơng ban hành Quyết định công nhận thỏa thuận mà tiến hành xét xử vụ án theo quy định chung Tại phiên tòa phúc thẩm, cần đương thỏa thuận với việc giải vụ án không thỏa thuận nghĩa vụ chịu án phí sơ thẩm thỏa thuận không vi phạm điều cấm của ḷt, khơng trái đạo đức xã hội Hội đồng xét xử phúc thẩm công nhận thỏa thuận của đương Hội đồng xét xử tự xác định nghĩa vụ chịu án phí dựa nội dung thỏa thuận của đương + Hình thức công nhận thỏa thuận: Hòa giải thời hạn chuẩn bị xét xử phiên tòa sơ thẩm ghi nhận hình thức “Quyết định cơng nhận thỏa thuận của đương sự” Tuy nhiên, phiên tòa phúc thẩm vụ án tồn án dân sơ thẩm nên Hội đồng xét xử phúc thẩm ban hành Quyết định công nhận thỏa thuận của đương được; ban hành Quyết định công nhận thỏa thuận không làm mất hiệu lực của án sơ thẩm nên tồn song song 01 án sơ thẩm 01 Quyết định việc giải cùng vụ án Do đó, đương thỏa thuận với việc giải vụ án phiên tòa phúc thẩm Hội đồng xét xử ban hành Bản án phúc thẩm sửa án sơ thẩm, có nội dung phần định công nhận thỏa thuận của đương + Nghĩa vụ chịu án phí: Trường hợp đương thỏa thuận với việc giải vụ án phiên tòa phúc thẩm nghĩa vụ chịu án phí xác định: Án phí phúc thẩm: Đương kháng cáo phải chịu toàn án phí dân phúc thẩm số tiền 300.000đ Án phí dân sơ thẩm: Nếu đương tự thỏa thuận với đương chịu án phí dân sơ thẩm theo thỏa thuận; khơng thỏa tḥn Tòa án xác định lại án phí dân sơ thẩm theo nội dung thỏa thuận việc giải vụ án phiên tòa phúc thẩm 2.3 Thực tiễn áp dụng thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai tại Tòa Dân sự tòa án Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh và một số kiến nghị 2.3.1 Thực tiễn áp dụng thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai Trên thực tế mặc dù sách, pháp luật đất đai của Đảng Nhà nước ta có nhiều thay đởi tương thích với từng giai đoạn phát triển, song bên cạnh còn 39 nhiều quy định không nhất quán Hơn nữa, việc giải thích hướng dẫn của quan có thẩm quyền chưa đầy đủ kịp thời Do đó, việc hòa giải tranh chấp đất đai của quan có thẩm quyền Tòa án nhân dân năm qua vừa không thống nhất vừa không đạt hiệu cao Có nhiều vụ án hòa giải mà kéo dài nhiều năm, khiếu kiện kéo dài làm giảm lòng tin của người dân đường lối sách pháp luật của nhà nước Như vậy thấy rõ điều đời sống, kinh tế, xã hội ngày phát triển kéo theo nhiều tranh chấp, phức tạp phát sinh nhiều lĩnh vực tranh chấp đất đai Vấn đề đòi hỏi hệ thống pháp luật áp dụng giải phải hoàn thiện Là đơn vị có bề dày thành tích, ln dẫn đầu phong trào thi đua của ngành Tòa án, năm qua, Tòa Dân Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh thường xun tở chức qn triệt, triển khai có hiệu cơng tác cải cách tư pháp, nâng cao chất lượng công tác hòa giải Tòa hoạt động tố tụng Qua đó, góp phần giữ vững ởn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Thực tế, năm qua, cơng tác hòa giải trình giải tranh chấp vụ án dân Tòa Dân Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh trọng thực có hiệu Qua đó, góp phần giải nhanh chóng, dứt điểm vụ án, giảm số vụ án dân phải đưa xét xử Trong trình tiến hành hòa giải tranh chấp dân sự, Tòa Dân Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh thực trình tự thủ tục liên quan đến vụ án Cụ thể, sau tiếp nhận hồ sơ vụ án, lãnh đạo Tòa Dân Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh giao cho Thẩm phán phụ trách vụ án nghiên cứu kỹ hồ sơ sở tiến hành thu thập thông tin, làm rõ vấn đề mấu chốt của vụ việc Phối hợp với quyền địa phương, đơn vị nơi đương sinh sống, làm việc để tìm hiểu nhân thân của đương sự, tình tiết của vụ án, ý kiến của người có liên quan đến vụ án Sau có đủ thơng tin tài liệu, chứng liên quan, Tòa Dân Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh định mở phiên hòa giải thời hạn chuẩn bị xét xử Tại buổi hòa giải, Thẩm phán phụ trách trực tiếp gặp gỡ đương sự, giải thích cho họ hiểu rõ quyền nghĩa vụ của q trình hòa giải Qua đó, nhằm mục đích hướng đương tự nguyện thỏa thuận với việc giải tranh chấp Trong suốt trình hòa giải, Thẩm phán Tòa Dân Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh dành thời gian phù hợp cho bên đương trình bày rõ quan điểm của mình, giải thích vụ việc tranh chấp cách có lý, có tình sở quy định của pháp luật Đồng thời, Thẩm phán phụ trách vụ án đặt vấn đề cho bên đương suy nghĩ, tự thương lượng, thỏa thuận Từ đó, hai bên thấy rõ lợi ích của việc hòa giải thành công 40 mà không cần Tòa án xét xử Các quy trình thực cơng tác hòa giải Tòa Dân Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ln tn thủ quy định của Bộ Luật tố tụng dân áp dụng thống nhất toàn đội ngũ Thẩm phán đơn vị Trong trình hòa giải, đội ngũ Thẩm phán phụ trách vụ án thể gần gũi, tôn trọng tự nguyện của bên liên quan Luôn tôn trọng ý kiến của bên đương sự, dành thời gian cho bên nói rõ quan điểm, ý kiến, tâm tư nguyện vọng, từ hướng bên đến việc tự nguyện giải mâu thuẫn Phân tích rõ cho đương biết lợi ích mà họ có thỏa thuận hai bên thành công phiên hòa giải Tùy theo tính chất của từng vụ án cụ thể, trình hòa giải Tòa Dân Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tiến hành kịp thời, chủ động, nhằm tạo điều kiện cho đương hiểu rõ vấn đề liên quan đến tranh chấp Đội ngũ Thẩm phán của Tòa Dân Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ln thể kiên trì trình hòa giải, không còn khả hòa giải đưa vụ án xét xử Thực tế, có nhiều vụ án tranh chấp dân chủ yếu án tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa Dân Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh phải thực công tác hòa giải nhiều lần thời gian dài đương không thỏa thuận vấn đề để giải vụ án Nhận thức sâu sắc vai trò to lớn của hòa giải tranh chấp đất đai Tòa án, năm qua Tòa Dân tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh trọng tạo điều kiện thuận lợi để bên thương lượng, hòa giải với trình giải vụ án dân nói chung tranh chấp đất đai nói riêng.Tuy nhiên năm gần tỷ lệ hòa giải tranh chấp đất đai thành công ghi nhận án sơ thẩm, phúc thẩm rất thấp Từ đặt vấn đề việc làm nâng cao hiệu của biện pháp hòa giải tranh chấp đất đai! Theo báo cáo tổng kết năm 2017 của Tòa Dân tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh,27 tòa thụ lý tổng cộng 726 vụ việc tranh chấp đất đai có 263 vụ việc có yếu tố nước Tất vụ việc tranh chấp thực theo thủ tục tố tụng Trong có vụ tranh chấp mà thơng qua việc hòa giải đương thống nhất ý kiến từ giải tranh chấp chiếm tỷ lệ 0.82% Đây tỷ lệ rất thấp dù Tòa án nở lực khuyến khích động viên bên tự hòa giải Tuy nhiên thấy biện pháp giải tranh chấp phương pháp hòa giải hoàn tồn phụ thuộc vào ý chí, định đoạt của bên tranh chấp Tòa Dân tòa án Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh “báo cáo tởng kết năm 2017” trang thông tin điện tử tòa án 27 41 Việc hòa giải tranh chấp đất đai thường diễn đạt hiệu bên tranh chấp có mỡi quan hệ nhất định với mặt tình cảm giá trị tranh chấp khơng lớn Tuy nhiên đặc thù của đối tượng tranh chấp đất đai có giá trị lớn, có nhiều chủ thể liên quan, không đồng hợp tác của quan với tòa án…dẫn đến việc hòa giải tranh chấp đất đai gặp nhiều khó khăn trở ngại Hòa giải tranh chấp đất đai tòa án dù quan tâm tạo điều kiện thuận lợi để đương thỏa thuận, thương lượng với mặc dù vậy thực tế cho thấy việc hòa giải tranh chấp đất đai vô cùng khó khăn cho đương lẫn chủ thể tiến hành hòa giải Tòa án Trên thực tiễn cho thấy quy định thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai còn tồn nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu hoàn thiện Tuy nhiên trình nghiên cứu Tòa Dân tòa án Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tác giả nhận thấy vấn đề hạn chế trình hòa giải tranh chấp đất đai điều chứng minh việc hòa giải tranh chấp đất đai theo quy định của pháp luật hành bộc lộ khó khăn, vướng mắc q trình thực tiễn áp dụng Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến việc hòa giải, hòa giải không thành tòa án, suốt trình nghiên cứu Tòa Dân tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tác giả nhận thấy có ngun nhân chủ yếu sau: + Việc đương khơng hiểu rõ quy định của pháp luật dẫn đến việc hồn tồn nghĩ khơng hợp tác việc hòa giải + Sự không đồng bộ, quan tâm mức của quan nhà nước việc phối hợp với tòa án hòa giải, giải vụ án Việc không đủ nguồn nhân lực quan nhà nước dẫn đến án tồn đọng nhiều, kéo dài thời gian giải vụ án, hòa giải Cụ thể trường hợp tòa án thụ lý vụ việc tranh chấp đất đai ranh giới của đất xác lập quyền sỡ hữu của đương thực tiễn có chồng chéo lẫn nhau, để giải vụ việc đồng thời tạo điều kiện để đương hòa giải, giải tranh chấp chấp sở tự nguyện, việc có mặt của quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sở dụng đất rất cần thiết, nhiên trường hợp việc có mặt của quan nhà nước có thẩm quyền gặp rất nhiều khó khăn, quan nước có thẩm quyền khơng có tinh thần hợp tác, hỗ trợ tòa án giải tranh chấp + Những hạn chế quy định của pháp luật thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai 42 Ví dụ: Theo quy định khoản Điều 202 luật đất đai 2013 quy định "Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hồ giải gửi đơn đến Uỷ ban nhân dân xã, nơi có đất tranh chấp để hòa giải” đồng thời theo quy định khoản 24 Điều luật đất đai 2013 quy định “Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền nghĩa vụ của người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai” Bên cạnh đó, theo quy định Điều 166, Điều 167 Luật Đất đai 2013 quyền của người sử dụng đất rất rộng bao gồm quyền quyền cụ thể quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; quyền chấp, góp vốn quyền sử dụng đất; quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất Như vậy, quyền của người sử dụng đất rất rộng Cho nên, với việc Luật Đất đai 2013 không giới hạn loại tranh chấp quyền sử dụng đất phải qua hòa giải sở nên nguyên tắc, có tranh chấp liên quan đến quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất phải qua hòa giải sở bất kể tranh chấp có quyền sử dụng thức đất, tranh chấp giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất, tranh chấp nhân gia đình có việc phân chia quyền sử dụng đất của vợ chồng, chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất… Tuy nhiên, Điều 26 Bộ luật tố tụng dân 2015 lại phân định rất rõ tranh chấp quyền sử dụng đất loại tranh chấp hợp đồng dân sự, tranh chấp quyền sở hữu tài sản, tranh chấp thừa kế tài sản quy định thẩm quyền vụ việc của Tòa án Thêm vào đó, quy định của pháp luật quan hệ hợp đồng đất đai, quan hệ thừa kế quan hệ sở hữu rất phức tạp Do đó, với trình độ của cán cấp xã, khó xác định hợp đồng đất đai có hiệu lực hay vơ hiệu; khó xác định diện, hàng thừa kế, quan hệ tài sản chung… Mặt khác, mục đích của việc hòa giải thỏa thuận của đương Vậy hòa giải đương thỏa thuận để thực hợp đồng lẽ phải bị tuyên bố vô hiệu, thỏa thuận việc chia thừa kế, bỏ sót người lẽ phải hưởng thừa kế, xác định không di sản thừa kế… cán cấp xã khó có khả nhận biết Nếu giao loại tranh chấp cho Ủy ban nhân dân cấp xã hòa giải rất vi phạm pháp luật 2.3.2 Một số kiến nghị − Kiến nghị xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Pháp luật trụ cột của tất quốc gia Vì vậy việc xây dựng hồn thiện hệ thống pháp ḷt ln vấn đề quan tâm đặc biệt của quốc gia, Việt nam việc xây dựng hồn thiện pháp ḷt nói chung, pháp ḷt 43 hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai nói riêng cần quan tâm sâu sắc, nâng cao tính chặt chẽ, phù hợp với phát triển xã hội bám sát thực tế Pháp luật phải công khai, tuyên truyền người dân Việc xây dựng, ban hành thực pháp luật phải tiến hành công khai, sau ban hành pháp luật phải thông báo phương tiện thông tin đại chúng để công dân dễ dàng truy cập, tạo điều kiện cho cơng dân tiếp cận pháp luật từ hiểu rõ quyền lợi ích hợp pháp của than tiến hành tham gia hòa giải Pháp luật sâu sát thực tế có tính dự đốn cao Đặc tính quan trọng của pháp ḷt tính cơng bằng, sát thực tế pháp luật phải bám sát thực tế đời sống của xã hội, không rời xa thực tế, mang tính biểu trưng lại khơng thể áp dụng Vì việc hồn thiện pháp ḷt nói chung, quy định hòa giải tranh chấp đất đai nói riêng cần thiết, để góp phần vào việc xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền, Xã Hội chủ nghĩa Việt Nam Để có hệ thống quy định pháp luật điều chỉnh hòa giải tranh chấp đất đai vừa đáp ứng yêu cầu tất yếu của xã hội tương lai địa bàn nước Trước hết cần nghiên cứu cách có hệ thống quy định của pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai, thực trạng giải tranh chấp đất đai thông qua hòa giải phạm vi địa bàn hẹp hơn, sở đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật, bảo đảm quyền lợi ích cho cơng dân việc làm có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn + Thứ nhất, nâng cao vị thế, vai trò mở rộng phạm vi áp dụng của hoạt động hòa giải giải tranh chấp đất đai: Trên thực tế mâu thuẫn, tranh chấp đất không ngừng tăng lên cộng đồng dân cư việc cần làm cấp thiết của quan quản lý nhà nước nâng cao vị thế, vai trò mở rộng phạm vi áp dụng của hoạt động hòa giải giải tranh chấp đất đai Bởi hoạt động hòa giải áp dụng rộng rãi dẫn đến hệ tất yếu nhiều mâu thuẫn phát sinh cộng đồng dân cư, xã hội giải Gánh nặng việc thực công việc để giải tranh chấp của quan chức nhà nước giải tỏa Đây mục đích mà khơng quan chức nhà nước hướng đến mà nhân dân, đặc biệt đương tham gia tranh chấp hưởng lợi rất nhiều + Thứ hai, nâng cao chất lượng của hoạt động hịa giải, qua nhằm tăng tỷ lệ hòa giải thành: Mục tiêu quan trọng nhất của Hòa giải nhằm tăng tỷ lệ hòa giải thành, qua giữ gìn tình làng, nghĩa xóm, đồn kết cộng đồng, phòng ngừa vi 44 phạm pháp luật tội phạm thông qua việc phát giải tận gốc mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ, góp phần ổn định trật tự xã hội địa bàn dân cư, tạo điều kiện thuận lợi cho cấp quyền tăng cường công tác quản lý xã hội sở nói riêng cấp quyền nói chung Bên cạnh đó, tỷ lệ hịa giải thành cao góp phần hạn chế đơn thư khiếu kiện nhân dân, giảm bớt tình trạng khiếu nại đến Tòa án nhân dân, quan hành nhà nước, tiết kiệm thời gian, chi phí của quan nhà nước cơng dân + Thứ ba, ḷt hố quy định hòa giải tranh chấp đất đai cho phép nhà nước tham gia vào hoạt động này: Trong bất kỳ xã hội tham gia quản lý, điều hành của nhà nước đóng vai trò quan trọng then chốt góp phần ởn định trật tự xã hội phát triển đất nước Theo việc luật hóa quy định hịa giải tranh chấp đất đai cho phép nhà nước tham gia vào hoạt động việc làm cần thiết nhằm bảo đảm tính khách quan yếu tố “sức nặng” việc thực thi pháp luật hòa giải thực tế + Thứ tư, xu hướng tranh chấp gia tăng, mâu thuẫn, bất đồng ngày lớn nguyên nhân của bất ổn định trật tự, xã hội Pháp luật với sức mạnh riêng có, thực hóa giải pháp góp phần quan trọng việc ngăn ngừa, giảm tải tranh chấp đất đai: Thực tế cho thấy, tranh chấp đất đai tranh chấp xảy phổ biến rất phức tạp Rất khó để hạn chế tranh chấp, mà tranh chấp xảy làm để hịa giải vấn đề nhiều cấp quyền quan tâm Những tranh chấp đất đai xảy ảnh hưởng lớn đến mặt đời sống của nhân dân Vì vậy, đòi hỏi phải có biện pháp giải tranh chấp đất đai cách mềm dẻo, linh hoạt vừa giải thích cho bên tranh chấp hiểu quyền nghĩa vụ của mình, vừa bước đầu tìm hiểu nội dung tranh chấp của bên, hướng bên hướng, với nguyện vọng yêu cầu của bên tranh chấp; đồng thời giảm tải cho quan liên quan việc giải Từ đó, hòa giải tranh chấp đất đai trở thành lựa chọn cần thiết quan trọng tiến trình giải tranh chấp của bên Hòa giải tranh chấp đất đai tạo động lực phát triển cho xã hội tạo bình yên sống nguyên tắc, hòa giải coi tất thắng, có lợi cho bên tranh chấp đất đai tinh thần vật chất Nâng cao vai trò chất lượng quy định hòa giải tranh chấp đất đai trở thành yêu cầu tất yếu, khách quan vấn đề cần quan tâm hồn thiện để hịa nhập với pháp luật giới, xuất phát từ truyền thống lâu đời của dân tộc thực tiễn xét xử tranh chấp đất đai 45 − Kiến nghị việc tăng cường lực người tiến hành tố tụng tòa án: Yếu tố người yếu tố quan trọng định vấn đề Quy định của pháp luật cho dù đắn chặt chẽ người tiến hành tố tụng không đủ số lượng, không đáp ứng yêu trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lực, tinh thần trách nhiệm công tác điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế quy định khó phát huy hiệu Để đảm bảo quy định hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai Tòa án thi hành nghiêm túc hiệu cần phải tiếp tục xây dựng đội ngũ Thẩm phán đáp ứng nhu cầu thực tiễn điều kiện − Kiến nghị việc tăng cường mối quan hệ phối hợp Tòa án quan có thẩm quyền đất đai: Thực tiễn cho thấy có rất nhiều trường hợp quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dựa tư liệu mà người yêu cầu cung cấp cam đoan của họ để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ dẫn tới việc cấp đất có ranh giới chồng chéo, lấn chiếm diện tích,… Đến vụ án Tòa án thụ lý quan cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thối thác trách nhiệm khơng có tinh thần hợp tác, hỡ trợ Tòa án giải thích vấn đề để đương thấu hiểu, tạo tiền đề giải vụ án nhanh chóng, tiết kiệm thời gian, chi phí cho bên, tạo minh bạch công khai theo tinh thần của pháp luật Hoặc trường hợp dù quan nhà nước có tinh thần hợp tác, liên kết nhiên việc giải vụ án tranh chấp đất đai rất phức tạp tốn nhiều thời gian, quan có thẩm quyền lại khơng có đủ nguồn nhân lực để hỗ trợ, thời gian hòa giải gấp rút không kịp ủy quyền cho cán tham gia hòa giải dẫn đến việc hòa giải Tòa án gặp rất nhiều khó khăn Nhằm hạn chế thiếu đồng hợp tác, tác giả cho quan nhà nước có thẩm quyền cần có liên kết chặt chẽ, phối hợp nhanh chóng, xác kịp thời với Tòa án để hòan thiện công tác tố tụng Tòa án nói chung hòa giải tranh chấp đất đai nói riêng thuận lợi nhanh chóng 46 KẾT LUẬN CHƯƠNG Tranh chấp đất đai loại hình tranh chấp đa dạng tính chất mục đích, phong phú loại hình có xu hướng ngày phức tạp Nếu việc giải tranh chấp không giải triệt để, dứt điểm, cơng khách quan, chúng có tác động ảnh hưởng lớn không bên tranh chấp mà cịn ảnh hưởng tới kinh tế, trị, xã hội, tới Nhà nước với vị đại diện chủ sở hữu đất đai Nhận thấy tác động ảnh hưởng đó, pháp luật đất đai qua giai đoạn hình thành phát triển coi trọng yếu tố hòa giải tranh chấp đất đai, coi phương thức giải có ý nghĩa lớn kinh tế, trị, trật tự an tồn xã hội Theo đó, pháp ḷt đất đai pháp luật tố tụng dân hành ghi nhận hòa giải phương thức yêu cầu bắt buộc tố tụng tố tụng coi phương thức ưu tiên tiến trình giải tranh chấp đất đai Trên sở nghiên cứu quy định của pháp luật giải tranh chấp đất đai biện pháp giải hòa, năm qua, công tác hòa giải tranh chấp đất đai tiền tố tụng Tòa án đạt kết đáng khích lệ ngày quan tâm Khóa ḷn phân tích đánh giá qui định thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai từ giai đoạn hòa giải tiền tố tụng đến giai đoạn hòa giải tố tụng, đánh giá điểm khác biệt của hòa giải tranh chấp đất đai tự nguyện Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn Khóa ḷn phân tích ḷn giải qui định hòa giải tranh chấp đất đai Toà án, ý nghĩ của qui định việc thực hòa giải tranh chấp đất đai thực tế Kết nghiên cứu lý luận nội dung qui định của pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai sở quan trọng để khóa luận đưa đề xuất, kiến nghị sau tổng kết thực tiễn của tranh chấp đất đai 47 TỔNG KẾT Vấn đề hòa giải tranh chấp nói chung hay hòa giải tranh chấp đất đai nói riêng nhiều học giả nghiên cứu đưa bàn luận rất nhiều Trong phạm vi khóa luận, tác giả cố gắng làm sáng tỏ vấn đề lý luận nhất thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai, đồng thời phân tích số nội dung quy định của Luật Đất đai thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai để thấy kết đạt hạn chế, vướng mắc thực tiễn áp dụng để từ đưa kiến nghị nhằm tìm giải pháp hồn thiện Sau thời gian nghiên cứu tác giả rút số kết luận sau: Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai thủ tục quan trọng có liên quan đến tồn q trình giải tranh chấp đất đai Hòa giải trnh chấp đất đai thủ tục bắt buộc theo quy định của pháp luật Theo bên tự nguyện của thông qua bên thứ ba trung gian hòa giải nhằm đạt được, tìm phương thức giải tranh chấp Chính thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai yếu tố đảm bảo cho việc giải vụ án tranh chấp đất đai quan có thẩm quyền minh bạch rõ ràng Mặt khác chế định thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai còn đảm bảo nguyên tắc tôn trọng đề cao quyền tự thỏa thuận của cá nhân, pháp nhân sở phù hợp với đường lối, sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đạo đức xã hội phong tục, tập quán tốt đẹp của nhân dân, khơng xâm phạm lợi ích của Nhà nước lợi ích cơng cộng Việc nghiên cứu thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai có ý nghĩa quan trọng nhằm bảo đảm pháp chế Xã hội Chủ nghĩa, nâng cao tỷ lệ giải vụ án tranh chấp đất đai, từ giảm áp lực số lượng án tồn đọng khiếu kiện của nhân dân Vì vậy, việc nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai khẳng định tầm quan trọng của việc giải tranh chấp đất đai thông qua hòa giải Việc nghiên cứu thực trạng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai thực tiễn thi hành Tòa án nhân dân mà điển hình Tòa Dân tòa án Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng hồn thiện sách pháp ḷt, nâng cao tính khả thi của cơng tác hòa giải việc giải tranh chấp đất đai địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng phạm vi nước nói chung 48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu văn bản pháp luật: 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Hiến pháp 2013 Hiến pháp 1992 Hiến pháp 1980 Luật đất đai năm 2013 Luật đất đai 2003 Luật đất đai năm 1993 Luật đất đai năm 1987 Bộ luật tố tụng dân 2015 Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung năm 2011 Bộ luật tố tụng dân năm 2004 Luật hòa giải sở 2013 Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chỉ thị số 154-HĐBT ngày 11/10/1988 của Hội đồng Bộ trưởng triển khai thực thị số 47- CT/TƯ của Bộ trị giải số vấn đề cấp bách ruộng đất Công văn số 81/TANDTC hướng dẫn công tác xét xử Nghị 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 của Bộ Chính trị Nghị 03/HĐTP ngày 19/10/1990 Nghị định 30-HĐBT ngày 23/3/1989 Nghị 10 ngày 5/4/1988 của Bộ trị Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân Hội đồng Nhà nước thông qua ngày 29/11/1989 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/1990 Quyết định số 13-HĐBT ngày 01/02/1989 của Hội đồng Bộ trưởng Quyết định số 201/CP ngày 01/7/1980 của Hội đồng Chính phủ Sắc lệnh của Chủ tịch phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa số 85/SL ngày 22/05/1950 Sắc lệnh số 13/SL 24/01/1946 tổ chức Tòa án quy định ngạch Thẩm phán 49 27 Sắc lệnh 51 ngày 17/4/1946 việc ấn định thẩm quyền Tòa án phân công nhân viên Tịa án 28 Thơng tư 293-TT/RĐ ngày 22/10/1985 của Tởng cục Quản lý ruộng đất 29 Thông tư 55/ĐKTK ngày 05/01/1981 của Tổng cục Quản lý ruộng đất 30 Thông tư 25/TATC ngày 30/11/1974 31 Thông tư số 1080-TC ngày 25/9/1961 của TANDTC 32 Thông tư 45/NV-TC ngày 2/7/1958 của Bộ Nội vụ Tài liệu sách, tạp chí: Bách khoa toàn thư Wikipedia “Vấn đề về hòa giải” Hà Nội - Nhiều tác giả (2003), “Hòa giải tranh chấp đất đai tại Việt Nam Phân tích pháp luật hiện hành, thực tiễn khuyến nghị cho cải cách” TS Nguyễn Minh Hằng (2008), “Thủ tục hòa giải ở cấp sở đối với tranh chấp đất đai theo quy định luật Đất đai năm 2003”, Tạp chí kiểm sát số 03 Nguyễn Thị Hảo (2014), “Hòa giải giải quyết tranh chấp đất đai”, Luận văn Thạc sĩ Luật học – Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội Dương Quỳnh Hoa (2012) “Trung gian hòa giải”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp điện tử – Viện Nhà nước Pháp luật Vũ Trung Hòa (2012) “Một số vấn đề về chế đợ sách đới với hịa giải viên”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề pháp luật hòa giải Học viện Tư pháp trang thông tin điện tử “Lời huấn thị Bác với ngành Tòa án” Học viện Tư pháp trang thông tin điện tử “Đường lới sách Đảng và nhà nước- trích lời pháp biểu Tởng Bí thư Trưng ương Đảng Nguyễn Phú Trọng” Nguyễn Văn Hương (2012), “Vấn đề hòa giải tranh chấp đất đai tại ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn”, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 02 10 Nguyễn Duy Lãm (2012), “Tở chức hoạt đợng hịa giải sở theo quy định pháp lệnh 1998 - Thực trạng giải pháp hồn thiện”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề pháp luật hòa giải 11 Nhà xuất Khoa học Xã hội (1995), “Từ điển Tiếng Việt” 12 Nhiều tác giả “Quy ước văn hóa phong tục làng xã - Việt Nam phong tục” 50 13 L Mulcahy tác giả (2000), Trung gian hòa giải vụ kiện về thiếu trách nhiệm y tế: một giải pháp cho tương lai?”, NHS Executive, tr Xvii 14 Mai Thị Tú Oanh (2012), “Hòa giải tranh chấp đất đai theo điều 135 luật Đất đai và một số vấn đề đặt ra”, tạp chí Tịa án nhân dân, số 21 15 Tòa Dân tòa án Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2017), “ Báo cáo tổng kết năm 2017” trang thông tin điện tử tòa án 16 Trần Văn Quảng (2012), “Mợt sớ vấn đề về chế định hịa giải pháp luật tớ tụng dân sự Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề pháp luật hịa giải 17 Phạm Thái Q (2009), Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 11 “Về hòa giải tranh chấp đất đai” 18 Nguyễn Phương Thảo (2012), “Quản lý nhà nước về cơng tác hịa giải ở sở”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề pháp luật hòa giải 19 Xuân Trường (2012) “Vai trị Mặt trận Tở q́c Việt nam tở chức thành viên hoạt đợng hịa giải sở”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề pháp luật hòa giải 20 VIAC “giải đáp hòa giải – hòa giải thương mại” 21 J Wall A Lynn (1993), “Trung gian hòa giải: điểm lại hiện trạng”), số 37, Nguyệt san giải xung đột, 160-169 Cơng trình nghiên cứu của nước ngoài như: F.E.A.Sander S.B.Goldberg (2014), “Dispute Resolution: Negotiation, Mediation and Other Processes” F.E.A.Sander S.B.Goldberg (1994), “Fitting the forum to the fuss: A user-friendly guide to selecting an ADR procedure” Jeanne M Brett Zoe I Barsness Stephen B Goldberg (1996) “The effectiveness of Mediation: An Independent Analysis of Cases Handled by Four Major Service Providers” Pryan A Garner (2004), “Resolving disputes through mediation, the Devil's Law Dictionary”, tái lần thứ 8, nhà xuất West Thomson Kimberlee K Kovach (2003), “Mediation in a Nutshell”, Texas, Thomson West, 2003), p1 ... hịa giải tranh chấp đất đai Chương 2: Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai Tòa án Nhân dân - thực tiễn số kiến nghị CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 1.1 Tổng quan. .. luận tốt nghiệp CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 1.1 Tổng quan hòa giải và hòa giải tranh chấp đất đai 1.1.1 Khái niệm hòa giải... phương thức hòa giải Theo quy định của pháp luật hành, thực tế tồn hai phương thức hòa giải tranh chấp đất đai hòa giải tiền tố tụng hòa giải tố tụng - Hòa giải tiền tố tụng hòa giải sở bên