(Luận văn) hòa giải tranh chấp đất đai tại ủy ban nhân dân cấp xã theo pháp luật đất đai từ thực tiễn huyện phục hòa, tỉnh cao bằng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀM THỊ PHƯỢNG HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI ỦY BAN lu NHÂN DÂN CẤP XÃ THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI TỪ an n va THỰC TIỄN HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH CAO BẰNG gh tn to p ie Ngành: Luật Hiến pháp Luật hành d oa nl w Mã số: 8.38.01.02 va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH oi m z at nh NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ THỊ KIM ĐỊNH z m co l gm @ an Lu Hà Nội, 2020 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình Tác giả luận văn lu an n va ĐÀM THỊ PHƯỢNG p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã 1.2 Thẩm quyền, ngun tắc, trình tự, thủ tục hịa giải tranh chấp đất đai lu UBND cấp xã 18 an 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến hòa giải tranh chấp đất đai 27 va n Chương THỰC TRẠNG HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI gh tn to UBND CẤP XÃ THEO PHÁP LUẬT TẠI HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH ie CAO BẰNG 31 p 2.1 Thực trạng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã 31 oa nl w 2.2 Thực tiễn hòa giải tranh chấp đất đai theo pháp luật UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 38 d an lu Chương QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG u nf va CƯỜNG HIỆU QUẢ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT TẠI UBND CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH CAO BẰNG 62 ll oi m 3.1 Quan điểm, định hướng tăng cường hiệu giải tranh chấp đất đai z at nh UBND cấp xã 62 3.2 Giải pháp tăng cường hiệu hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp z @ xã 65 l gm KẾT LUẬN 76 m co DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 an Lu n va ac th si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu Nghĩa tiếng Việt LĐĐ Luật Đất đai SDĐ Sử dụng đất TCĐĐ Tranh chấp đất đai TAND Tào án nhân dân UBND Ủy ban nhân dân an Chữ viết tắt n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người, tư liệu sản xuất trực tiếp phục vụ nhu cầu thiết yếu người C.Mác Các Mác viết: “Đất đai tài sản mãi với loài người, điều kiện cần để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất sản xuất vật chất” [9,tr.7] Trung thành với học thuyết Mác, V.I.Lênin cho rằng, đất đai sở quan trọng để phát lu triển kinh tế - xã hội; tài sản quý giá toàn thể nhân dân an Kể từ nước ta chuyển sang kinh tế thị trường, quan hệ đất va n đai phát triển đa dạng, phức tạp, đòi hỏi pháp luật đất đai phải có gh tn to chế điều chỉnh phù hợp Nhiều quan hệ trước bị nghiêm cấm, ie pháp luật cho phép thực Các giao dịch dân đất đai xác p lập chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, chấp, bảo nl w lãnh, góp vốn v.v giá trị quyền sử dụng đất Cũng từ mà số lượng d oa đối tượng tranh chấp đất đai có thay đổi, đặc biệt năm gần an lu tình hình tranh chấp đất đai ngày gia tăng số lượng phức tạp u nf va tính chất, vùng thị hóa nhanh Tranh chấp đất đai để lại hệ lụy xấu phá vỡ đoàn kết nội ll oi m nhân dân Để ngăn ngừa nguy tiềm ẩn ổn định trị trì z at nh khối đại đồn kết tồn dân, cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung UBND cấp xã) z Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Vì tăng cường cơng tác hịa @ l gm giải sở hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã m co biện pháp hữu hiệu để hạn chế bên tranh chấp khởi kiện Tòa án để giải tranh chấp đất đai Pháp luật đất đai qua thời kỳ: Luật Đất đai an Lu n va ac th si (LĐĐ) năm 1987, Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 có quy định hòa giải tranh chấp đất đai sở Chính sách, pháp luật đất đai Đảng Nhà nước ta có nhiều thay đổi qua năm, thời kỳ, song bên cạnh cịn nhiều quy định không quán, Luật Đất đai văn luật thay thế, sửa đổi, bổ sung liên tục qua dẫn tới việc giải thích, hướng dẫn quan có thẩm quyền chưa đầy đủ, kịp thời Do đó, tình hình hịa giải tranh chấp đất đai nói chung cịn gặp nhiều khó khăn, dẫn đến có vụ việc tranh lu chấp, khiếu kiện đất đai kéo dài, vượt cấp, giải không dứt điểm gây an xúc cho người dân, giảm niềm tin nhân dân đường lối, sách va n Đảng, pháp luật Nhà nước to gh tn Trong vài năm trở đây, công tác quản lý đất đai nước ie địa bàn tỉnh Cao Bằng nói chung UBND huyện Phục Hịa nói p riêng, cơng tác khiếu kiện đất đai, giải tranh chấp đất đai diễn nl w biến vô phức tạp khó khăn Để cơng tác quản lý đất đai thực tiễn d oa vào sống người dân tạo chuyển biến mạnh mẽ ý thức tôn an lu trọng, chấp hành pháp Luật Đất đai tầng lớp nhân dân công u nf va tác hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã nói chung địa bàn huyện Phục Hịa, tỉnh Cao Bằng nói riêng ngày có hiệu Vì thế, ll oi m việc sâu, nghiên cứu, tìm hiểu đưa giải pháp tăng cường hiệu z at nh chất lượng cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân cấp xã việc làm có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Với ý mục đích đó, z tơi lựa chọn đề tài: Hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân @ m co Bằng làm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Luật l gm cấp xã theo pháp luật đất đai từ thực tiễn huyện Phục Hòa, tỉnh Cao an Lu n va ac th si Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Do nhu cầu sử dụng đất, giá trị quyền sử dụng đất ngày tăng làm cho giá đất tăng lên cách nhanh chóng, đơi lúc mâu thuẫn nhỏ việc quản lý, sử dụng đất đất đai nguyên nhân phát sinh tranh chấp gay gắt Tình trạng tranh chấp đất đai ngày phức tạp, khó xử lý, tồn đọng, kéo dài, việc giải tranh chấp nhiều bất cập thiếu thống thực Có thể nói thời điểm vấn đề đất đai chủ đề “nóng, nhạy cảm, phức tạp” gây nhiều tranh cãi, xúc xã hội Qua lu nghiên cứu, tìm hiểu tác giả biết có nhiều cơng trình, viết lớn an nhỏ nghiên cứu khoa học xoay quanh vấn đề: làm để giải va n tranh chấp đất đai có hiệu nhất, có viết hòa giải tn to tranh chấp đất đai sở (đặc biệt cấp xã, phường, thị trấn) Tuy nhiên, ie gh cơng trình nghiên cứu viết tiếp cận nhiều góc độ p khác nhau, mục đích nghiên cứu khác dẫn đến quan điểm khác nhau, w kết nghiên cứu khác tuỳ thuộc vào mục đích nghiên cứu, cách tiếp oa nl cận vấn đề Có thể kể đến cơng trình: d Bài viết “Hòa giải tranh chấp đất đai theo Điều 135 Luật Đất đai lu va an năm 2003 số vấn đề đặt ra” tác giả Mai Thị Tú Oanh đăng u nf Tạp chí Tịa án nhân dân số 21, tháng 11/2012 Tác giả nêu quy định ll pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai Thơng qua nêu m oi bất cập, chồng chéo, thiếu cụ thể quy định pháp luật z at nh nêu quan điểm vận dụng pháp luật để giải quyết; Bài viết về“Hòa giải ở sở có tranh chấp quyền sử dụng đất”, tác giả Tưởng z gm @ Duy Lượng (2007), đăng Tạp chí Tịa án nhân dân số 4/2007 Tác giả l phân tích quy định pháp luật hòa giải tranh chấp quyền sử dụng m co đất, tầm quan trọng cơng tác hịa giải bất cập tiến hành hòa giải loại tranh chấp này; Bài viết “Pháp luật hòa giải tranh chấp an Lu đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã số kiến nghị”, tác giả Dương n va ac th si Tấn Thanh – Trần kim Yến (TAND thị xã Duyên Hải, tỉnh Trà Vinh) viết Tạp trí Tịa án nhân dân (điện tử) ngày 01/11/2019 Trong phạm vi viết, tác giả trình bày số quy định pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã Nêu số khó khăn, bất cập thực tiễn kiến nghị giải pháp cụ thể Ngồi cịn có viết “Vấn đề hòa giải tranh chấp đất đai ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn”, tác giả Nguyễn Văn Hương Tạp chí TAND, số 02/2012; “Chế định hịa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam – Cơ sở lý luận thực tiễn”, Luận án tiến sĩ luật học, tác lu an giả Trần Văn Quang 2004, Đại học Luật Hà Nội; “Kỹ giải tranh va n chấp đất đai hòa giải tranh chấp đất đai” PGS.TS Nguyễn Quang tn to Tuyến giảng Hội thảo tập huấn Hòa giải viên, già làng, trưởng bản, người ie gh có uy tín cộng đồng dân cư Phú Yên Sóc Trăng, năm 2015 (do Vụ p PPBGDPL, Bộ Tư pháp tổ chức); Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Thị w Hảo, Khoa luật trường đại học Quốc gia Hà Nội “Hòa giải giải oa nl tranh chấp đất đai”.v.v Tuy nhiên công trình, viết d viết đề cập số khía cạnh hịa giải tranh chấp đất đai mà chưa lu va an chuyên sâu, tồn diện hịa giải giải tranh chấp đất đai Mặc dù, u nf vấn đề nghiên cứu mới, kể từ Luật Đất đai 2013, Bộ ll luật Tố tụng Dân 2015 đời có nhiều quy định hịa giải m oi dân hòa giải tranh chấp đất đai Trên sở kế thừa thành z at nh nghiên cứu công trình, viết vấn đề hịa giải tranh chấp đất đai công bố, Luận văn tiếp tục nghiên cứu vấn đề khía cạch z gm @ khác, nhằm làm sáng tỏ vấn đề lí luận thực tiễn hịa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã giai đoạn thực pháp luật đất đai l m co nay, đặc biệt việc thực hiện, áp dụng địa bàn huyện biên giới thuộc tỉnh miền núi phía bắc (Cao Bằng) có nét đặc thù riêng vô an Lu cần thiết và quan trọng n va ac th si Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Phân tích, đánh giá cách khách quan toàn diện quy định pháp luật đất đai hành việc hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã thực tế Qua hồn thiện sách, pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai đưa ý kiến, đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã ngày có hiệu thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu lu an Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài bao gồm vấn đề chủ yếu sau đây: va n 3.2.1 Lý giải vấn đề lý luận chung hòa giải, tranh chấp đất tn to đai giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải UBND cấp xã ie gh 3.2.2 Đánh giá quy định pháp luật đất đai thơng qua việc tìm p hiểu, phân tích quy định pháp luật thực trạng áp dụng quy định w hòa giải giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã oa nl 3.2.3 Đưa định hướng số giải pháp góp phần hồn thiện d nâng cao hiệu thực pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai lu va an UBND cấp xã từ thực tiễn huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng u nf Đối tượng phạm vị nghiên cứu ll 4.1 Đối tượng nghiên cứu m oi Các quy định pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã z at nh Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã z gm @ 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Các văn pháp luật hành hòa giải tranh chấp l m co đất đai UBND cấp xã như: Luật đất đai 2013; Nghị định 43/2014/NĐCP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều an Lu Luật đất đai; Luật Hòa giải năm 2013, Bộ Luật Dân 2015 v.v thực tiễn n va ac th si áp dụng quy định hịa giải tranh chấp đất đai địa phương (huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng) Về thời gian: đánh giá tình hình thực qua nguồn số liệu thu thập giai đoạn từ năm 2015 – 2019 Phần giải pháp đề xuất khuyến nghị thời gian tới (giai đoạn năm 2020 -2025) Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận lu an Dựa luận giải khoa học chứng minh diễn giải theo va n chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng tn to hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã, qua làm rõ vấn đề ie gh thực tiễn áp dụng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai hành p địa bàn huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng w 5.2 Phương pháp nghiên cứu oa nl Chương 1: Tác giả sử dụng phương pháp diễn giải, phương pháp lịch d sử nghiên cứu tổng quan vấn đề lý luận tranh chấp đất đai lu va an pháp luật giải tranh chấp đất đai, đặc trưng hòa giải giải u nf tranh chấp đất đai Từ tài liệu công bố rộng rãi, bao gồm: văn ll quy phạm pháp luật, cơng trình luận án tiến sĩ, giáo trình, báo, tạp m oi chí chuyên ngành, đề tài nghiên cứu khoa học, sách tham khảo, thông tin z at nh phương tiện thông tin đại chúng báo cáo, thống kê công tác hòa giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng z gm @ Chương 2: Tác giả sử dụng phương pháp thống kê, điều tra, khảo sát phân tích liệu: Từ liệu thu từ thực tiễn, trình nghiên l m co cứu lí luận khoa học, tiến hành tổng hợp, đối chiếu, phân tích thơng tin để đưa nhận định, đánh giá tìm hiểu quy định pháp luật an Lu thực trạng áp dụng pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai n va ac th si Trong Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn luật có quy định Hịa giải tranh chấp đất đai phải hòa giải UBND cấp xã, lại không quy định rõ kết “hịa giải thành” có giá trị pháp lý nào, sau hòa giải xong, kết hịa giải thành cơng nhận mà hai bên lại khơng thực phải xử lý Tác giả cho quy định Điều 202, Luật Đất đai năm 2013 đưa vấn đề hịa giải cấp xã với tính chất thủ tục tiền tố tụng nhằm tạo điều kiện bên gặp đạt thỏa thuận mà không coi thủ tục thủ tục cuối lu Hiện nay, chưa có quy định hệ thống pháp luật nước an ta xác định giá trị ràng buộc hiệu lực pháp lý biên hòa giải thành va n sở UBND cấp xã UBND cấp xã có thẩm quyền thực việc gh tn to hòa giải, kết hịa giải thành hay khơng thành thủ tục bắt buộc ie giai đoạn tiền tố tụng cho việc khiếu nại hành sau Thực tiễn p có nhiều vụ tranh chấp đất đai sau UBND cấp xã tiến nl w hành hịa giải thành cơng, sau đó, bên tranh chấp thay d oa đổi gửi đơn yêu cầu giải tranh chấp tòa gửi tới cấp huyện yêu an lu cầu giải tiếp Nên bổ sung quy định thủ tục cơng nhận kết hịa u nf va giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp xã nhằm thực đường lối khuyến khích hịa giải tranh chấp đất đai ll oi m Hiện nay, pháp luật đất đai hành khơng quy định tính hiệu lực pháp z at nh luật vụ việc tranh chấp đất đai hịa giải thành khơng phù hợp với nguyên tắc tôn trọng tự nguyện thỏa thuận bên tranh chấp tính z khoa học tính pháp lý Vì vậy, Luật đất đai cần quy định rõ sau @ l gm ngày hòa giải xong, biên hòa giải thành cơng nhận có hiệu lực thực m co hiện, cần quy định rõ bên không thực theo nội dung biên hịa giải thành bị xử lý Có nên quy định UBND cấp xã an Lu ban hành định cơng nhận hịa giải thành, để làm pháp lý cho việc n va ac th 66 si quản lý đất đai sau Theo quy định Luật tổ chức quyền địa phương, UBND cấp xã có thẩm quyền ban hành định hành chính, Hịa giải tranh chấp đất đai hịa giải thành lại khơng ban hành định hành cơng nhận việc hịa giải thành, cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai địa phương thực tế có vai trị quan trọng Quyết định cơng nhận hịa giải thành để khẳng định vai trò UBND cấp xã cơng tác quản lý đất đai nói chung công tác giải tranh chấp đất đai nói riêng, qua nhằm nâng cao vai trị, trách nhiệm UBND cấp xã việc giải lu tranh chấp đất đai, thừa nhận việc giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã an cấp giải Từ đó, hạn chế nhiều vụ việc tranh chấp va n đất đai kéo dài, vượt cấp, thực tế có vụ việc thật đơn giản, gh tn to số địa phương chưa làm tốt công tác hòa giải UBND cấp xã, dẫn đến vụ ie việc phải chuyển lên cấp huyện khởi kiện tòa dân sự, biến vụ việc thành p phức tạp, gây tốn thời gian, tiền cho người dân nhà nước nl w Thứ hai, pháp luật đất đai cần có quy định mở thành viên tham d oa gia Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã an lu Thực tế chứng minh, việc hòa giải tranh chấp đất đai gặp nhiều u nf va khó khăn thiếu vắng thành phần bắt buộc mà pháp luật qui định (vì lý bất khả kháng mà họ khơng thể tham gia hịa giải được) ll oi m Đặc biệt, thành phần bắt buộc tham gia hòa giải đại diện z at nh số (ít 2) hộ dân sinh sống lâu đời xã, phường, thị trấn biết rõ nguồn gốc trình sử dụng đất z Ở địa phương, thành phần người khơng có trách nhiệm @ gm công vụ, nên việc họ tự nguyện tham gia từ chối không tham gia Hội m co l đồng hịa giải khơng có chế tài bắt buộc Mặt khác, việc xác định người sinh sống lâu đời biết rõ nguồn gốc trình sử dụng an Lu đất gặp nhiều khó khăn, khu vực đô thị n va ac th 67 si hóa nhanh, mặt tái định cư, việc thay đổi nhân khu vực thường xuyên, nên đối tượng sinh sống lâu đời khu vực khó xác định Đối với khu vực nơng thơn, đất khu dân cư lâu năm xác định người sinh sống lâu đời biết rõ nguồn gốc đất có tranh chấp, việc mời đối tượng tham gia Hội đồng giải tranh chấp đất đai không dễ, họ ngại va chạm, sợ lòng v.v Điều gây hệ phức tạp việc giải tranh chấp đất đai kéo dài; đưa lên giải tranh chấp Tòa án khiếu nại hành cấp trên, phát sinh quan điểm cho thủ tục giải ban đầu chưa đảm bảo, không lu đủ thành phần, thuộc trường hợp phải trả lại đơn khởi kiện, đơn khiếu nại an n va chưa đủ điều kiện khởi kiện đến giải Pháp luật đất đai cần có quy định mở thành viên bắt buộc tham gia gh tn to dứt điểm yêu cầu nguyên đơn p ie Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã, khuyến khích tham gia, khơng phải thành viên bắt buộc Nên qui định thành phần “đại nl w diện số hộ dân sinh sống lâu đời xã, phường, thị trấn biết rõ d oa nguồn gốc trình sử dụng đất đó” thành phần khuyến an lu khích tham gia, khơng bắt buộc, để quyền địa phương giải vụ va việc nhanh chóng, kịp thời đảm bảo qui định pháp luật, tránh u nf gây khó khăn phiền hà cho nhân dân ll Thứ ba, Pháp luật đất đai cần có quy định rõ ràng thẩm m oi quyền hòa giải tranh chấp đất đai đất tranh chấp nằm nhiều nơi z at nh (địa phương, xã) khác z Hiện nay, Luật Đất đai năm 2013 quy định tranh chấp đất đai phải gm @ gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp, tức UBND cấp l xã nơi có đất tranh chấp có thẩm quyền hịa giải Trên thực tế, có nhiều m co trường hợp tranh chấp đất đai mà đất tranh chấp lại nằm nhiều nơi (tranh chấp đất thừa kế), địa phương khác Đối với trường hợp này, an Lu pháp luật phải quy định rõ ràng UBND cấp xã có thẩm quyền để hịa n va ac th 68 si giải Đối với trường hợp này, nên xem xét đến số yếu tố quan trọng, định: nơi cư trú bên tranh chấp theo nguyện vọng yêu cầu giải tranh chấp nguyên đơn, UBND cấp xã nơi tập trung nhiều đất tranh chấp nhất… Thứ tư, pháp luật đất đai cần có quy định điều chỉnh thời gian tiến hành hòa giải tranh chấp UBND cấp xã Hiện nay, quy định pháp luật đất đai thời gian hòa giải UBND cấp xã 45 ngày, với quy định thực tế vụ việc tranh chấp đơn giản khơng có vấn đề Ngược lại số vụ việc tranh chấp có lu yếu tố phức tạp, cần nhiều thời gian để xác minh, làm rõ, thiếu an n va thành viên bắt buộc tham gia Hội đồng hòa giải nêu phần trên, lý giải tranh chấp bị kéo dài, không đảm bảo thời gian theo quy định pháp gh tn to khách quan, bất khả kháng khơng thể tham gia được, dẫn đến việc hòa p ie luật Đối với số vùng miền đặc thù, biên giới, hải đảo, vùng núi, trung du, vùng đồng bào dân tộc thiểu số cần quy định thời gian có khoảng giãn kéo dài nl w định (ví dụ: kéo dài không 60 ngày 90 ngày v.v đối d oa với xã miền núi, vùng sâu, vùng xa…) an lu Thứ năm, việc hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã không va phải thủ tục bắt buộc vụ việc tranh chấp đất đai giải u nf theo thủ tục tố tụng dân ll Cần quy định khuyến khích hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp m oi xã trước khởi kiện Tòa án nên quy định, hòa giải tranh chấp z at nh sở yêu cầu bên tranh chấp Nói cách khác, trường hợp UBND cấp z xã khơng tiến hành hịa giải, khơng có điều kiện hịa giải, bên có quyền gm @ khởi kiện thẳng Tịa mà khơng cần thủ tục hịa giải tranh chấp đất đai l Ủy ban nhân dân cấp xã Điều này, tạo điều kiện cho chủ thể khởi m co kiện thẳng đến Tịa án giải tranh chấp đất đai qua nhiều cấp, tiết kiệm thời gian, kịp thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp an Lu người bị xâm phạm n va ac th 69 si 3.2.2 Giải pháp thực pháp luật, tổ chức hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã Để nâng cao hiệu công tác hòa giải tranh chấp đất đai địa phương, bên cạnh giải pháp xây dựng, hoàn thiện pháp luật giải pháp thực pháp luật vơ quan trọng không Để pháp luật áp dụng, thực cho có hiệu thực tiễn, cần phải có giải pháp thiết thực, cụ thể: Thứ nhất, hoàn thiện nâng cao kỹ hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã lu Hòa giải tranh chấp đất đai vấn đề vơ khó khăn phức tạp, an n va q trình hịa giải, cần trọng đến đặc điểm riêng tranh chấp đất sản tực tế, ví dụ: tranh chấp ranh giới đất đai cần trọng vào tâm lý làng xóm, gh tn to đai so với tranh chấp dân khác, cơng sức đóng góp, tơn tạo, giá trị tài p ie láng giềng trường hợp tranh chấp đất đai có u tố gia đình, dịng họ (tranh chấp thừa kế), phải gặp gỡ riêng người, nhờ giúp sức nl w thành viên có uy tín, tiếng nói gia đình, dịng họ để khun giải, d oa tun truyền, thực bước tiền hòa giải… an lu Q trình hịa giải, viên tham gia hịa giải phải mềm va dẻo, phải biết lắng nghe, thấu hiểu nắm bắt tâm lý, nguyện vọng u nf bên tranh chấp, qua vừa giải tranh chấp sở quy định pháp ll luật vừa có tình, có lý sở tình nghĩa láng giềng, họ hàng, m oi thân tộc Để làm việc đòi hỏi thành viên tham gia hòa giải phải z at nh trang bị số kỹ nghiệp vụ cần thiết z Thứ hai, cần tăng cường công tác tổ chức tập huấn cơng tác hịa gm @ giải tranh chấp đất đai l Ngoài việc trang bị kỹ cần thiết cho việc hòa giải tranh m co chấp dất đai địi hỏi cơng chức cấp xã làm công tác tham mưu, giúp việc cần có hiểu biết đầy đủ quy định pháp luật đất đai hành có liên an Lu n va ac th 70 si quan đến công tác hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã Có vậy, hạn chế sai sót trang q trình hịa giải tranh chấp đất đai Thứ ba, cần nâng cao trách nhiệm hòa giải tranh chấp đất đai Hội đồng hòa giải Để việc hòa giải đem lại kết tốt, vai trò Thành viên Hội hòa giải tranh chấp đất đai, đặc biệt Chủ tịch Hội đồng hịa giải (người chủ trì phiên hòa giải) quan trọng Tuy nhiên, thực tế số vụ việc hòa giải tranh chấp đất đai, thành viên Hội đồng hòa giải chưa làm hết trách nhiệm mình, hịa giải qua loa, chiếu lệ để chuyển hồ sơ đến Tòa án lu Do đó, cần có quan tâm thích đáng nhà nước thông qua việc bồi dưỡng an n va nâng cao kiến thức pháp lý, kỹ hòa giải cho đội ngũ hòa giải viên Đồng để nâng cao hiệu hoạt động hòa giải Thứ tư, cần tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất p ie gh tn to thời, tạo điều kiện sở vật chất cho hoạt động hòa giải sở, cấp xã đai nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân nl w Thực tế cho thấy, việc tranh chấp đất đai xuất phát từ nhiều nguyên d oa nhân, có nguyên nhân trình độ hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật, an lu tôn trọng pháp luật phận nhân dân cịn hạn chế Do đó, việc va nâng cao trình độ pháp luật cho nhân dân theo yêu cầu quản lý nhà nước u nf pháp luật vấn đề cấp thiết, càn phổ cập pháp luật cho người ll dân Để làm việc cần triển khai đồng hình thức phổ biến, m oi tuyên truyền pháp luật như: Tuyên truyền phương tiện thông tin đại z at nh chúng, tuyên truyền thông qua hội nghị, tun truyền thơng qua cơng tác z hịa giải sở, qua tủ sách pháp luật gm @ Thứ năm, có chuẩn bị chu đáo trước vào hòa giải tranh chấp l đất đai nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân m co Nhiệm vụ Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai xác định xác vấn đề cần hòa giải: kiểm tra, xác minh, nắm bắt nguyên nhân phát an Lu sinh tranh chấp, tranh chấp vấn đề gì, tranh chấp với ai, mối quan hệ n va ac th 71 si bên tranh chấp, nguồn gốc trình sử dụng đất tranh chấp bên tranh chấp Nghiên cứu rõ qui định pháp luật đất đai, dân có liên quan định đến vụ việc Xác định rõ hướng hòa giải bên có lợi Khi tiến hành hịa giải cần kiên trì tun truyền, giải thích giúp bên hịa khí ổn định, giúp hai bên thỏa thuận, thống hướng giải Cũng cần lưu ý, vụ việc khơng có khả hịa giải thành, bên tranh chấp cố ý không chịu thỏa thuận, hợp tác, nên không cần kéo dài việc hòa giải 3.2.3 Giải pháp tăng cường cơng tác quản lý nhà nước hịa giải lu an tranh chấp đất đai địa phương n va Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, Tranh chấp đất đai vấn đề nhạy cảm, phức tạp tiềm ẩn nguy gh tn to quyền cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã p ie gây ổn định trị, trật tự an tồn xã hội Chính vậy, việc giải tranh chấp đất đai phải đặt lãnh đạo Đảng, đạo Nhà nl w nước Các cấp Ủy đảng phải trực tiếp lãnh đạo, đạo việc giải tranh d oa chấp đất đai nhằm đảm bảo giải nhanh chóng, dứt điểm "tháo ngòi nổ" an lu nguy gây ổn định trị, góp phần trì củng cố tình va đồn kết nội nhân dân u nf Thứ hai, đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, nghiệp vụ ll chuyên môn, kỹ hịa giải, phẩm chất, đạo đức cho cán bộ, cơng chức m oi thực hòa giải tranh chấp đất đai (Chủ tịch phó chủ tịch phụ z at nh trách lĩnh vực đất đai, địa chính, tư pháp, Chủ tịch MTTQ người đứng z đầu tổ chức đoàn thể địa phương) gm @ Các địa phương cần trọng thường xuyên mở lớp tập huấn l cơng tác hịa giải cho cán bộ, công chức thành viên hội đồng hòa m co giải tranh chấp UBND cấp xã, trang bị cho họ kiến thức pháp luật đất đai, hịa giải Qua nhằm nâng cao nhận thức đầy đủ ý nghĩa hòa giải an Lu tranh chấp đất đai, loại trừ quan điểm áp dụng biện pháp hành máy móc n va ac th 72 si hòa giải tranh chấp đất đai, xoa bỏ tư tưởng coi hoạt động hình thức “ có làm cho xong” Thứ ba, việc thực hịa giải tranh chấp đất đai phải khách quan, cơng bằng, tránh quan liêu, xa rời quần chúng nhân dân Việc kiểm tra xác minh cần trọng, xem xét tỷ mỉ, dựa trạng, thực tế; khuyến khích vận động, hòa giải, thỏa thuận bên tranh chấp giai đoạn giải nào; việc thu thập hồ sơ, tài liệu phải quy định pháp luật; vụ việc tranh chấp phải giải trình tự, thủ tục, thời hạn giải lu an Thứ tư, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, Thực tế cho thấy, nguyên nhân dẫn đến ranh chấp đất n va đặc biệt pháp luật đất đai gh tn to đai hiểu biết pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật, tôn trọng pháp luật p ie người dân hạn chế Việc nâng cao trình độ, hiểu biết pháp luật cho nhân dân theo yêu cầu quản lý nhà nước (phổ cập pháp luật) nl w vô cấp thiết d oa Để nâng cao ý thức pháp luật nhân dân cần thiết cần triển khai đồng an lu hình thức đổi mới, tuyên truyền pháp luật: đổi phương thức, va phương pháp tuyên truyền, lấy người nghe làm trung tâm, lồng ghép chương u nf trình sân khấu hóa thu hút người nghe, đa dạng hóa loại hình tun truyền, ll trực tiếp, gián tiếp qua báo đài, truyền hình, truyền thanh, qua giúp người m oi dân (vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số người) có hiểu z at nh biết định pháp luật đất đai có ý thức chấp hành tốt Vận động z nhân dân thực tốt thủ tục hành để có giấy chứng nhận quyền sử gm @ dụng đất, làm ranh giới rõ ràng đất, thường xuyên theo dõi, l quản lý tốt ranh giới đất để hạn chế tranh chấp m co Thứ năm, tăng cường cơng tác hịa giải sở (làng, bản, thơn, xóm, Tổ dân phố) an Lu n va ac th 73 si Thực tiễn cho thấy, hòa giải sở hàng năm giửi kịp thời nhiều vụ việc mâu thuẫn nội nhân dân, không để mâu thuẫn nhỏ trở thành phức tạp Việc thực hòa giải tốt cấp sở việc phát sinh tranh chấp, việc thuyết phục bên thỏa thuận, hòa giải thành đạt hiệu Để cơng tác hịa giải sở phát huy hết vai trị việc hịa giải tranh chấp đất đai, cần có quan tâm thích đáng nhà nước thơng qua việc bồi dưỡng nâng cao kiến thức pháp lý, kỹ hòa giải cho đội ngũ hòa giải viên Đồng thời tạo sở vật chất cho hoạt động Tổ hòa giải sở để nâng cao hiệu hoạt động hòa giải Chú trọng phát huy vai trò Mặt trận lu Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội an n va khác để hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã nên xây dựng hình thành nâng cao chất lượng hòa giải tranh chấp đất đai, giúp giảm thiểu vụ việc gh tn to chế phối hợp có hiệu với tổ chức để phát huy sức mạnh tổng hợp, p ie tranh chấp, khiếu nại tràn lan, vượt cấp, kéo dài Thứ sáu, tăng cường công tác tiếp dân, bố trí người am hiểu pháp nl w luật nói chung, đất đai nói riêng để thực tiếp cơng dân d oa Người tiếp công dân phải đảm bảo nguyên tắc ứng xử nơi công sở: vui an lu vẻ, hịa nhã, tận tình, trách nhiệm với cơng việc, tránh nóng qt mắng va cơng dân Đồng thời, đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý Nhà u nf nước đất đai, giải tranh chấp đất đai địa phương, kịp thời phát ll hành vi vi phạm pháp luật đất đai, qua nhanh chóng xử lý, ngăn chặn; m oi tạo cho nhân dân địa phương có niềm tin vào Đảng Chính quyền có ý z at nh thức tôn trọng pháp luật z Thứ bảy, bố trí kinh phí, trang thiết bị kỹ thuật cần thiết (thước đo, gm @ máy đo đạc, quay phim, ghi hình, ghi âm…) phục vụ cho cơng tác hịa giải l Thực tế có nhiều địa phương khơng có kinh phí để mua tra, xác minh thực địa đất tranh chấp m co trang thiết bị thiết yếu phục vụ cho cơng việc hịa giải, đặc biệt khâu kiểm an Lu n va ac th 74 si Tiểu kết chương Qua nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai; từ kết đạt khó khăn, vướng mắc phát sinh trình áp dụng pháp luật đất đai hòa giải tranh chấp đất đai địa phương Luận văn đưa số quan điểm, giải pháp nhằm tăng cường hiệu cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã thời gian tới Việc tìm hiểu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai đưa nhìn tồn diện hòa giải tranh chấp đất đai qua thực pháp luật đất đai địa phương, luận văn đánh giá lu kết đạt công tác hịa giải tranh chấp dân nói an n va chung hịa giải tranh chấp đất đai nói riêng; đồng thời, UBND cấp xã Trên sở tổng hợp, đánh giá kết nghiên gh tn to bất cập quy định pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai p ie cứu, luận văn đưa số kiến nghị xây dựng hoàn thiện pháp luật đất đai, để phần giúp cho việc giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa nl w giải thuận lợi, tạo điều kiện cho thành viên tham gia hòa giải, d oa bên tranh chấp hiểu vận dụng tốt quy định pháp luật ll u nf va an lu cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai địa phương oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 75 si KẾT LUẬN Chính giá trị đặc biệt đất đai to lớn nên tranh chấp liên quan đến vấn đề phát sinh cách phổ biến xã hội Tranh chấp đất đai có xu hướng ngày tăng số lượng gia tăng tính đa dạng, phức tạp; đồng thời, tiềm ẩn nguy gây ổn định xã hội Hòa giải tranh chấp đất đai phương thức nhằm hóa giải bất đồng, mâu thuẫn bên tranh chấp Việc giải thỏa đáng tranh chấp đất đai giúp cho bên giải xung đột, mâu thuẫn, qua góp lu phần tạo ổn định cho xã hội an Nghiên cứu trường hợp tranh chấp áp dụng hồ giải va n có hiệu trường hợp áp dụng hồ giải khơng hiệu Ví dụ, hịa gh tn to giải tranh chấp đất đai đạt hiệu cao khu vực nông thôn việc giải ie bất đồng, mâu thuẫn nhỏ, tính chất đơn giản Phương thức p phù hợp với tâm lý người dân nông thôn, nơi mà thiết chế đạo nl w đức, văn hóa, phong tục, tập quán truyền thống chi phối, ảnh hưởng mạnh mẽ d oa đến toàn đời sống người dân Các mối quan hệ gia đình, dịng họ, làng an lu xóm người dân coi trọng giữ gìn bảo vệ Tuy nhiên khu vực u nf va thị, hịa giải tranh chấp đất đai phát huy hiệu giá đất ngày tăng cao quan hệ cộng đồng người dân thành thị khơng cịn khăng khít ll oi m Việc hịa giải tranh chấp đất đai sở chủ yếu dựa vào đội ngũ cán hòa z at nh giải sở Tuy nhiên, đa phần đội ngũ cán thiếu kỹ vận động, chưa nắm quy định pháp Luật Đất đai Hơn nữa, chế độ thù lao z Nhà nước cho hòa giải viên thấp, chưa tương xứng với thời gian, công @ l gm sức chất xám mà hòa giải viên bỏ Các quy định pháp Luật m co Đất đai hành hòa giải tranh chấp đất đai cấp xã chung chung, chưa đề cao vai trò việc hòa giải tranh chấp đất đai cấp an Lu xã Mặt khác, pháp luật đất đất đai quy định khơng hịa giải n va ac th 76 si tranh chấp đất đai có tính chất cơng (giữa người dân quan nhà nước); tranh chấp loại giải qua đường khiếu kiện hành Do yếu cơng tác thi hành pháp luật dẫn đến việc giải không nhận đồng thuận người dân, phát sinh khiếu kiện kéo dài Để góp phần khắc phục tình trạng này, nên xác lập chế tham vấn, trao đổi, đối thoại người dân quan nhà nước có thẩm quyền để tìm kiếm đồng thuận trình giải tranh chấp đất lu đai Hoà giải cho tranh chấp người dân quan Nhà nước an phương thức giải nên cân nhắc, tìm hiểu thêm Năng lực hoà va n giải viên nguồn lực dành cho cơng tác hịa giải Việt Nam phải gh tn to bổ sung hoàn thiện từ mức thấp (ở sở) đến mức cao (tranh ie chấp đất đai người dân nhà nước) để hồ giải phát triển thành p phương thức giải thay cho án biện pháp khác nl w (biểu tình, bạo loạn) Sửa đổi pháp luật hành nhằm khuyến khích d oa giải tranh chấp theo hướng hịa giải giúp hồ giải đạt kết an lu tốt Tăng hiệu hoạt động hồ giải tranh chấp đất đai u nf va giảm xung đột, căng thẳng xuất phát từ q trình thị hố nhanh chóng, đóng vai trị quan trọng cho tương lai Việt Nam ll oi m Có thể nói hịa giải tranh chấp đất đai thời gian vừa qua có z at nh kết tích cực, cịn nhiều bất cập, khó khăn Tiếp tục hồn thiện pháp luật đổi chế hịa giải tranh chấp lĩnh vực đất đai, z đòi hỏi phải có nhiều giải pháp đồng bộ, kịp thời đặt mối quan hệ @ m co l gm phụ thuộc, tác động lẫn nhau./ an Lu n va ac th 77 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bàn khái niệm “Tranh chấp đất đai Luật Đất đai năm 2013” Báo cáo số 121/BC-BTP v/v báo cáo đánh giá tác động dự thảo Luật Hòa giải sở - Bộ tư pháp ngày 09/07/2012 Báo cáo “Hòa giải tranh chấp đất đai Việt Nam phân tích pháp luật hành, thực tiễn khuyến nghị cho cải cách” – Viện nghiên cứu sách, pháp luật phát triển (FDL) tháng 10/2013 Báo cáo tổng thuật pháp luận số nước hòa giải thương mại ngày 29/5/2015 Tổ biên tập dự thảo Nghị định hòa giải thương mại (Bộ lu an Tư pháp) n va Các nguyên tắc tiến hành hòa giải sở - Ths Hồ Hớn, GV khoa tn to Nhà nước – Pháp luật Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 29/10/2014 thi p ie gh hành Luật Đất đai, Hà Nội Chuyên đề: Kỹ giải tranh chấp đất đai hòa giải tranh chấp nl w đất đai – PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến giảng Hội thảo tập huấn hòa d oa giải viên, già làng, trưởng bản, người có uy tín cộng đồng dân cư va chức) an lu Phú Yên Sóc Trăng, năm 2015 (Do Vụ PPBGDPL, Bộ Tư pháp tổ oi m Hà Nội ll u nf Đỗ Thị Lan, 2007, Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Nxb Nông nghiệp, z at nh 10 Hà Hùng Cường (2012), Hòa giải sở vấn đề hồn thiện pháp luật hịa giải sở Việt Nam, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số chuyên z đề pháp luật hòa giải @ gm 11 Hòa giải tranh chấp đất đai Việt Nam – Phân tích pháp luật hành, l thực tiễn khuyến nghị cho cải cách – Quỹ Châu Á Cơ quan m co phát triển Quốc tế Australia (Aus AID), Viện Nghiên cứu Chính sách, an Lu Pháp luật Phát triển (PLD) phát hành, Hà Nội, Tháng 10 năm 2013 n va ac th 78 si 12 Mơ hình tổ chức, cách thức thành lập tổ hòa giải sở - Trang thông tin điện tử Bộ Tư pháp 13 Mai Thị Tú Oanh (2012), “Hòa giải tranh chấp đất đai theo Điều 135 Luật Đất đai năm 2003”, Tòa án nhân dân, (14), tr 12 – 14 14 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2009 Bộ Chính Trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 15 Nguyễn Duy Lãm (2012), Tổ chức hoạt động hòa giải sở theo quy định pháp lệnh 1998 – Thực trạng giải pháp hồn thiện, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề pháp luật hòa giải lu 16 Nguyên Ngọc (2008), “Tranh chấp đất đai: hiệu lực biên hòa giải an n va sở”, http://www.baobinhdinh.com.vn, ngày 24/11/2008 tn to 17 Nguồn dẫn từ trang Website: - http://ductho.hatinh.gov.vn/mot-so-van-de-ve-doi-moi-chinh-quyen-dia- https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao- oa nl w - http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=208233 - p ie gh phuong-o-viet-nam-hien-nay1543389089.html doi.aspx?ItemID=2266 d https://luatminhkhue.vn/hoa-giai -mot-phuong-thuc-giai-quyet-tranh- an lu - https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/phap-luat-ve-hoa-giai-tranh- ll u nf - va chap-thay-the.aspx - oi m chap-dat-dai-tai-uy-ban-nhan-dan-cap-xa-va-mot-so-kien-nghi http://quochoi.vn/UserControls/Publishing/News/BinhLuan/pFormPrint z at nh aspx?UrlListProcess=/content/tintuc/Lists/News&ItemID=44749 https://www.qdnd.vn/phap-luat/luat-su-cua-ban/hoa-giai-cach-giai- z - gm @ quyet-tranh-chap-hieu-qua-572187 cáo tổng kết năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 m co l 18 Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Phục Hịa, tỉnh Cao Bằng, Báo 19 Phòng Tư pháp huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng, Báo cáo tổng kết năm an Lu 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 n va ac th 79 si 20 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 21 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 22 Quốc hội (2013), Luật Đất đai (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 23 Quốc hội (2013), Luật Hòa giải sở, Hà Nội 24 Quốc hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương 2015 25 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng Dân sự, Hà Nội 26 Sự đời Luật Hòa giải sở bước tiến quan trọng cho hoạt động hòa giải sở - tạp chí dân chủ pháp luật ngày 18/03/2017 27 Tưởng Duy Lượng (2007), “Hịa giải sở có tranh chấp quyền sử lu dụng đất”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (4), tr 23 – 26 an gian Việt Nam, tài liệu Hội thảo: Giải tranh chấp tố n va 28 Trần Văn Quảng (2008), Các phương thức thương lượng, hòa giải, trung to Tổ chức phát triển quốc tế Canada (Dự án hỗ trợ cải cách pháp luật) p ie gh tn tụng tư pháp - Thực tiễn Việt Nam kinh nghiệm quốc tế, Bộ Tư pháp 29 Trần Văn Quảng (2012), Một số vấn đề chế định hòa giải pháp nl w luật tố tụng dân Việt Nam, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên d oa đề pháp luật hòa giải an lu 30 Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Cơng va an nhân dân, Hà Nội m Hà Nội 2006, tr 254 ll u nf 31 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, oi 32 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, z at nh Hà Nội 2011, tr.251 z 33 Vũ Trung Hòa (2012), Một số vấn đề chế độ sách hịa gm @ giải viên, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số chuyên đề pháp luật hòa l giải m co 34 Xuân Trường (2012), Vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên hoạt động hòa giải sở, Tạp chí Dân chủ an Lu Pháp luật, số chuyên đề pháp luật hòa giải n va ac th 80 si