Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp và thực tiễn thực hiện tại tỉnh Phú Thọ

Cũng từnhững khó khân da, việc chỉ rã BHTN cho NLD xuất hiện nhiêu bit cập và khô kn, môt số quy Ảnh của Luật Việc làm 2013 và Nghị inh 28/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng3 nắn 2015, quy định ch

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN NGỌC HAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN NGỌC HAI

PHAP LUAT VE BAO HIEM THAT NGHIEP VA THUC TIEN THUC

HIEN TAITINH PHU THO

Chuyén ngành: Luật Kinh tế

LỜI CAM DOAN

tất nghiệp vd thực thực hiệu ti tình: Phat Thọ” là luận vin do chỉnh tối thựchiên dưới ns hoớng din cia PGS.TS, Trân Thi Thúy Lâm Các sổ liệu thing kê dave

sử dụng trong luân vấn đều hoàn toàn chính xác Các thông tn trong luận vin là trungthực và được bích nguân tham khảo rổ răng Nhing kết qué nghiên cửa hiến, chưa.8ược công bổ trong bất ki công tình nào

“Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dụng cia luận vẫn

Hà Nội ngày thing năm 202TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Nguyễn Ngọc Hai

LỜI CẢM ON

ĐỂ hoàn thành đoợc luận vin“Phap Mật về Báo hẫu that nghiệp và thục iuthực in tạ tnh Phi Thọ”, tên canh nợ cỗ cin bin thân là nự giúp đỡ quý báu côn

"người hướng dẫn khoe học và các thấy cô khoa Pháp luật Kinh té, các khoa chuyên

"ôn của trường Em xin gũi lời cảm ơn din PGS TS Trin Thi Thủy Lâm, nguời hướngdấn và giúp đỡ om hoàn thành luận vấn Em cũng xin cẩn on thấy cô, ban bà, đẳng

"nghiệp và gia Ảnh đã tao đều kiện giúp em hoàn thành luận vin rên

Ha Nội ngày - tháng năm 2022TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Nguyễn Ngọc Hải

DANH MỤC VIỆT TAT

‘An sinh xã hội ASK

Bio hiển thất nghiệp BHTN

Bio hiểm xã hối BHXH

Bio hiém yté BHYTHop đồng eo đồng, HBLDHop đồng làn việc EDLYNgồi Lao động NLD

"Người sử đụng lao đồng NSDLĐ

‘Tro cấp thất nghiệp TCTN

DANH MỤC BANG, BIEU

Sợ Tên bằng Trang

Bing | Séngesi than gaBHTN ¢ ah Phi Tho ga dom Q0I7-202) | 52

Kat quả thục biện quản ly và cha trả cho người hướng TCTN gal

"Thông Kê số don vĩ và tổng số no đồng BHTN tại tĩnh Phú Tho

Bảng 5 )

isi đoạn 2017-2021

1 Tinh cấp thiết của để tải

3 Tinh hình nghiên cứu liên quan đến dé tài

3 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu của để tải

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cửu của dé tài

5 Phương pháp nghiên cửu.

we l6

6 Ý nghĩa lý luận vả thực tiễn của luận văn

7 Kết cầu của luận văn 5

NỘI DUNG =Chương 1: MOT SỐ VAN DE LY LUẬN VE BẢO HIỂM THAT NGHIỆP

VA QUY ĐỊNH PHAP LUẬT VIỆT NAM HIEN HANH VE BAO HIỂM THAT NGHIỆP 6

1.1 Một sé vấn để lý luân về bảo hiểm thất nghip 6 1.1.1 Khái niệm thất nghiệp 61.12 Khái niệm và đặc diém của báo hiểm that nghiệp 81.13 Vai trò vay nghĩa của bảo hiểm that nghiệp "H1.14 Các nguyên tắc cơ bản của bảo hiểm thất nghiệp 141.2 Quy định của pháp luật Việt Nam hiện hanh về bao hiểm thất nghiệp 16

1.2.2 VỀ đối tượng tham gia 1

123 Về chỗ độ luưưởng bảo hiểm thất nghiệp m11.2.4 TŠ thi tuc hưởng bảo hiém thất nghiệp 3312.5 VỀ quỹ bảo hiễm thất nghiệp 31.2.6 VỀ xử | vi phạm pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp 391.2.7 Đánh giá ching

KET LUẬN CHƯƠNG1

Chương 2: THỰC TIEN THUC HIỆN PHÁP LUAT VE BẢO HIỂM THAT NGHIỆP TẠI TINH PHU THỌ eA

2.1 Khái quát về tình hình kinh tế xã hội, lao đông và cơ quan Bảo hiểm zã.hội tĩnh Phú Tho _3.1.1 Tình hình kinh t8 - xã hội và lao động tại tinh Phú Tho _3.12 Cơ quan bảo hiễm xã lội tỉnh Phi Tho 452.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện pháp luật về bảo hiểm thatnghiệp tai tinh Phú Thọ 463.3 Thực trang thực hiện pháp luật về bao hiểm thất nghiệp tại tỉnh Phú Tho483.3.1 Những kết qua đạt được trong thực tiễn thực hiện pháp luật về bảo.hiém thất nghiép tea tinh Phú Tho 483.3.2 Những điễm còn tổn tại, han chế trong thực tiễn thực hién pháp luật vềBHIN tại tinh Prat Tho và nguyên nhân 58

KET LUAN CHUONG 2 63 Chương 3: MOT SỐ GIẢI PHAP NHẦM HOÀN THIEN PHÁP LUAT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VE BẢO HIỂM THAT NGHIỆP TẠI TỈNH PHU THỌ oo 64

3.1 Hoàn thiện pháp luật về bao hiểm that nghiệp 63.1.1 Mét số yêu câu nhằm hoàn thiện pháp luật vẻ bao hiểm that nghiệp

643.1.2 Một số kiến nghị hoàn thiên pháp luật vẻ bao hiểm thắt nghiệp 653.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật vẻ bãotiiểm thất nghiệp tại tinh Phú Tho TỤ

KET LUẬN CHƯƠNG 3 ee TẢ KÉT LUẬN we TẾ:

1 Tinh cấp thất ca để

ii bị mắt việc làn sẽ din din inh trang NLD thất nghiệp, từ đó sẽ không còn

"nguồn tha nhập và gấp khó khấn trong việc day tỉ cuộc sống Mét gi pháp được nhà

"ước thiết lập để hỗ trợ NLĐ thất nghiệp, khắc phục khó khẩn về ti thính và tim côngViệc khác đó là nhà nước tổ chúc chính sách BHTN cho NLD BETN luôn đồng vai rò

là tru cốt dim bảo ASXH ở mỗi quốc gia trợ giúp NLD khắc phục và vượt qua khổkhấn trong thời gia thất nghiệp Tử kh ra đời đến nay, chính sách BHTN đã đượcBHXH Việt Nam và cơ quan Bộ, ngành lao độngthương binh và xã hồi phối hop triển

kh thục hiện mang lại quyền lợi võ cùng to lồn cho NLD tham gia BHTN,

Tình Phú Tho là mốt tinh có điện tích tương đổi lớn, có vi bí đị lý thuộc khuvực trung đu niễn núi phía Bắc Với vũ bí chiến lược of v kính tổ và quốc phòng enảnh diy là của ngõ phía tây thủ đồ Hà Nồi, bên canh đó Phú Tho cũng với Vĩnh Phúchình thành nén sự kết nối giữa ving Tây Bắc và Đông Bắc Trong những giai đoạn ginđầy, tỉnh Phú Tho đã cổ những ting trường manh mổ về kinh tế công nghiệp và do lịch

Vi vậy Phú Tho đã trở thành một tỉnh có inh té trong đểm Bắc Bộ, Với vị trì dia lýchiến lược tạo ra nhiễu thuân lợi rong giao lum tết nổi ánh tễ giữa các kim vục KhácPhú Thọ là tinh có ti nguyên thiên nhin phong phú, có cơ cầu din sổ rẻ tạo ra nguồnlực déi dào cho phát triển kink ti, do đó diy là inh hội tạ đều liên ty nhiên thuận lợi

cả v hy nhiên và xã hội, Chính nhông thuận lợi đó đã tạo nên mốt inh có tằm năng tolớn để phat tiễn inh tổ xã hộ, tao ra bước tầng trường manh mổ, cả thiện các đều

phi đối mất với nhiều khó khăn va thánh thức, cụ

nhiều khó khăn, thu nhập bình quân đầu người chua cao, đặc biết là các huyền ving ani tỷ lệ người không có việc lêm, NLD thất nghiệp côn nhiễu và có tín hiệu là Hấp tue tăng cao trong thời gian toi Trong năm 2021, đại dich Covidk19 ảnh hướng võ cing, năng nề din kính tổ - xã hội của tinh Phú Tho Đặc biệt, dot dich kéo dai từ tháng

của người đân còn.

` Bà Ngọc Nm, Lun œ Trần sỹ C030), “chun BI lui - vã lột rôh Pai Tho mong tba công nghiệp

"hóa I8 det lấn 1886- 2015), Trường Đạthọc KHAN, Đạthọc Quc ga TP HCM, 81

572021 din tháng 122021 tại các tính phải học hiện giãn cách xã hội theo quy diacủa Chị thi 16, điều này đã doh hung tiêu cục din kết quả ting trường nh t, dintinh trang thất nghiệp ở tinh Phủ tho có chiều hướng gia ting sơ với trước Cũng từnhững khó khân da, việc chỉ rã BHTN cho NLD xuất hiện nhiêu bit cập và khô kn, môt số quy Ảnh của Luật Việc làm 2013 và Nghị inh 28/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng

3 nắn 2015, quy định chi tt th hãnh một sổ đều của Luật Việc làm về bảo hiểm thấtnghiép còn nhiễu nội dung chưa sát với thục 8 din din việc NLD không được chỉ trĩBHTN, khỏ khăn rong việc tim công việc mới kh không có n hỗ tre từ phí cơ quanchúc năng Ngoài ra tinh rạng NSDLĐ nợ đồng BHTN cho NLD hoặc sợi dụng cônNLD để được hing BHTN còn đến ra tương đổi phổ bién ở các doanh ngiệp trêntấn bản tỉnh Phủ Thọ, dẫn đến quyén lợi của NLD đã than gia đóng BHTN và quỹ

at

iu tí tình Phot Thọ” cho loận vẫn cũa minh với mong

é Báo hiểmBHTN bị ảnh hưỗng nghiêm trong Béi vậy, tôi chọn để tai "Pháp

thắtnghiệp và thực tễu the

muốn phân tín rõ hơn một số nối dung lý luận iên quan đến BHTN, phân tích thực tang quy dinh của pháp luật về BHTN hiện hành, từ đó sơ sinh với pháp luật véBHTN của một số quốc gia khác trên thé giới và phân tích thọ Ấn thuc hiện dia bảntình Phú Tho, tờ đ tim ra những để xuất đỂ khắc phục những hạn chế của pháp luật vềBHTN và đơn ra những giã pháp nhẫn năng cao hiệu qua việc thục hiện pháp luật vềBHTN tỉnh Phú Thọ

2 Tĩnh lành nghiêu cứu liên quan đến đề tài

BHTN là một chính sách tốt đẹp ofa Đăng và nhà nước nhằm hỗ trợ NLD thất

"nghiệp vi vậy đã có nhiều công tình nghiên cứu, bài báo khoa học, bai viết của các nhàkhoa trong và ngoài nước di nghiên cứu liên quan din dé tài BHTN đã được công bó,đăng ti trén các phoơng iện thông tin dai chúng tuy nhiên trong phạm và luận vănnny, tôi chỉ si đồ cập ti một sô công tình nghiên cứu cụ hỄ nh sae

2.1 Sách, giáo trình:

“Giáo trình Báo lẫn” 2018, Nha xuất bản t chính, PGS TẾ Giang V én Dân,

“Thường Dai học Ngân hing thành phổ Hồ Chi Minh:

“TỔ chức báo hiém thắt nghập 6 Tiệt Nam trong đu kiện lanh t tị tường

2000, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, TS Nguyễn V ăn Định:

“Lut Án sin xã hội" 2022, Nxb Tự pháp Trường đại học Luật Ha Nội

2.2 Luận án, hậu văn

Luận án "Chế đổ bảo hiỗm thất nghiép trong nến kh tế tha trường ở Tiệt

‘Nam, (2005), Khoa Luật, Đại học Quấc Gia Hà Néi, Luận én Tién sỹ cña tắc giá Lê Thi Hoài Tha

Pháp luật áo nim thắt nghigp và tha tiễn đực hiện ở Nghệ An" Q012), Đaihọc Luật Ha Néi: luân vin thạc đ luật hoc của Ngô Thị Thu Hoài ; TS Nguyễn ThịKim Phụng hướng din

“Pháp luật về bảo kiễm thất nghiệp và thực tiễn áp dụng tạ tỉnh Som La,(2020), Dai học uit Hà Nộc, luận vấn thạc đ Luật học cña Nguyễn Thị Hiền, PGS TSNguyễn Hữu Chí hướng

Pháp luật về bdo liễn thắt nghập sau 04 năm thực kiện - Những vẫn đề đặt ra

và gi pháp hoàn thiện”, (1013): Đai học Luật Hà NG, luân vin thạc ỹ Luật học của Trên Vin Khánh: PGS TS Đo Thi Hing hướng dfn.

Các công tinh nghiên cửu trên ở mae độ, fin vục khác nhau có th là inh t,quên ý nhà nước, luật học nhưng đều dé dé cập din BHTN, có những công tỉnh, đểtai nghiễn cứu BHTN trên phương dién lý luận công có những công tinh nghiên cứuthực tấn tai một địa phương hay mốt công ty, doanh nghiệp Nhing công tình luận

fn, luận vin tiên đều có điểm chung là các đổ tài trên đều đã khái quát được những nổidung lý luân cơ bản về BHTN và tổ chức quản lý BHTN, nêu ra những bit cập, hạnchỗ trong quá tình áp đụng và thục hiện pháp luật và từ đó đưa ra những giã pháp đểhoàn thiện các quy dinh của php luật về chính sich BHTN ở Việt Nem hiện aay Tuynhiên, chưa có công trình cấp luận văn nào nghiên cửu vẻ BHTN trong bỗi cảnh đạidich Covid và đặc biệt la gin với việc thục hiển pháp luật về BHTN trên dia bản tinh Phú Tho trong giá đoạn 2017-2021 Vì vậy, để tải luận văn tôi fue chon dim bão cótinh mới và đẳng thoi không trùng lấp với các công trình, đ ti đã công bổ trước dy

4 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứm cña để tat

3.1 Mục dich nghiền cứm cũa để ti

"Mục đích nghiên cứu cũa để ti la phân tí và làm sáng tô mốt số vin để lý luân cơ bản về BHTN, đánh giá một cảnh sâu rắc, toàn diện thục trang các quy dink của pháp luật Việt Nam và BHTN trong các vin bin pháp luật hiện hành như Luật

Việc làm 2013 và các Nghĩ định hưởng dẫn, thông qua việc đưa ra những vu điểm vàthan chế của pháp luật về BETN hiện hành ở Việt Nam Đảng thời, luận vin cũng tậptrung đánh giá thực in thục hién pháp luật về BETN tai tỉnh Phú Tho trong gì đoạn

2017 dn năm 2031, rút ra những kết quả và han ch trong th tf thực hiện pháp luật

và BHTN trên đu bin tính Phú Thọ, Từ đó để xuất một số kiến nghị nhằm khắc nhụcnhững hen chế af hoàn thiện pháp luật về BHTN ở Việt Nam và giả: pháp thực chất đểnâng cao hiệu quả thục hiện pháp luật BHTN tri tnh Phú The

3.2 Nhiệm vụ nghiền cứu cha dé tài

Tiên cơ sở mục đích nghiên ca ndu trần, luận văn có mốt sổ nhiệm vụ nghiênsau diy Phân tích một số vẫn đ lý luận và BHTN nhu khá niên, đặc đẫm,

‘va trẻ ý nga, Phân tích và đánh giá thực rang quy định của pháp luật Việt Nam hiện ảnh về BHTN được quy dinh trong Luật Việc lam 2013, sơ sénh với những quy dink pháp luật vé BHTN được quy đính trong Luật BHXH 2006 và quy định của pháp luật

về BHTN cia một sổ nước trên thể giới, Đánh giá những kết quả đạt được cũng nhhựnhững điển còn tổn tei hạn chế trong thục tiến thực hiện pháp luật về BHTN ở PhúThọ, Đi xuất giải pháp, phương hướng sia đổ, bổ sang và hoàn thiện pháp luậtBHTN, ing thời đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thục hiện pháp luật

và BHTN trên di bản inh Phủ Tho rong giai đoạn hiển nay

4 Đối trợng và phạm vi ugh

41 Đốimgmgnghiêu cin

Đi tương nghiên cứu của luận văn là những quy định cite pháp luật hiện hin

về BHTN ma ou thể la Luật Việc lâm năm 2013 và các vin bản hướng dẫn thi hành.Luận vấn cũng nghiên cứu về thực ấn thụ hiện các quy Ảnh về chính sich BHTN tại tình Phủ Thọ

42 Phạm vinghién cin

BHTN là vấn để có thé được nghiên cu ở nhiễu góc độ khác nhau nhumg trongpham vũ luận vin này tác gã nghiên cử BHTN đười góc đồ luật học BHTN cũng làvấn dé rng trong luận văn này tác gã chữ nghiên cứu BHTN ở các khía cạnh = đốt

YÊ thời gian: luên văn nghiên cứu việc thực hiện pháp luật BHTN trân địa bảntình Phú Tho giai đoạn 2017- 2021

5 Phương pháp nghiên cin

ĐỂ nghiên cửu làm rõ những vin để mà để ti đặt ra trong luận vin tắc giả nữdung phương php nghiên cứu phép bién chứng duy vit cia tri học Mắc -Lénin và trtưởng Hé Chi Minh Ngoài ra, các phương pháp nghiên cửu cụ thể phù hợp với tùngmất ting inh vục của dé ti cũng được vận dạng nh: phân tích, nghiện cửa tải liệu,tổng hợp, so cánh lut thống kê, xử lý số iệu

6 Y nghĩa lý lận và thực tẾu cũa hậu văn

Trước hit về mất lý luận và khos học, luận văn phân tích và làm 18 những vin

đã lý luận iên quan din BHTN hiện ney, đưa ra những khá niệm, nội dang cơ bản véBHTN, kết hop din chúng những quy định và BHTN trong các Công ốc và pháp luậtĐúc, Pháp, Trang Quốc và ViệtMam VỆ mậtthọc in những kết quả nghiên cứu củaluân vin sé lim hoán thiện và tháo gỡ những vướng mắc trong quá tình thre hiện chính sich BHTN trên ia bản tinh Phú Thọ

2 Kắtcẫn của hận văn

Ngoài phân Mở đâu, Kết luận, tài liệu tham khảo và phu lục, luận văn gém 3chương cụ thể như sau

Chương 1: Một vin đề lý hận

huật Việt Nam hiện lành về bão hiễm that nghiệp.

Chương 2: Thực tiéu thực hiệu pháp Indt về bảo hiễm thắt nghiệp tại tinkPhit The

Chương 3: Mộtsố giải pháp nhầm hoàn thiệu pháp

thục hiệu pháp hật về bảo hiéw that nghiệp tại tink Phủ Th

và Hãng cao hiệu quả.

NỘI DUNG

Chương 1:

MOT SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN VE BẢO HIEM THAT NGHIẸP VÀ QUY ĐỊNHPHAP LUAT VIỆT NAM HIỆN HANH VE BẢO HIỂM THAT NGHIỆP

11 Mật s vẫn đề lý luận về bão hiểm thất nghiệp

111 Khái miệm thắtnghiệp

“Thất ngiệp là vẫn đồ de doa nghiêm trong din inh tế - xã hội của mỗi quốc

is Hiên nay, thất nghiép cũng là một rong những vin đồ xã hội rit phổ biến và đến

xa thường xuyên ở các nước rên thé giới, trong dé Việt Nam cũng không phố là ngoai

18 của biên tượng trên Lich sử của đã tất nghiệp gin với quá trình cia cuộc côngnghiệp hóa, hiện dei hỏa và xây đụng nền kind tổ thi trường ở các quốc gia Vì vậy:tình trang thất nghiép là vin để tt yêu và không thể tránh khôi, thất nghiệp có thể xây

xa ð các ngớc hát tiễn hay nước đang phát tiễn, quốc gia công nghiệp hay quốc gianông nghiệp Thất nghiệp xây ra trên quy mô lớn

“mỗi nin kinh ti, xã hội da tùng quốc gia vi vậy các quốc gia trên thể giới cén lâm,

có những tác động tiêu cục đến.

sing tô những vin đổ liên quan din hiện tượng thất nghiệp để tim ra những giã pháp mang tinh dit hơi với mục dich là han chế những thiết hei do thất nghiệp gây nôn Chính vi vây thất nghiập là mốt khá niêm đã được nghiên cửu từất âu và được nhiều quốc gia nhiều tổ chúc, các nhà khoa học trên các inh vục khác nhau bản luận để đơn

10 giải pháp bạn chế thất nghiệp Song cũng côn nhiễu các quan đm khác nhau về thấtnghiệp Trong đó có thể nhấc din Luật BHTN Đúc nêu rõ, "Thất nghiệp là người lao

“động han ti lhông có quan hệ lao động hoặc chỉ thực hiện công việc ngắn hơn"?

Không chỉ được đình ngiĩa ở các vin bản pháp luật quốc ga, mã khái niệm " hết

"nghưệp" cũng được khẳng nh rõ rng trong các vin bin pháp lý cũa TỔ chức eo đôngquốc ILO là các công ước quốc tế nhy Công ước 102 năm 1952 gém các quy phuquy dinh vé tổi thiểu với an toàn xã hồi đã định nga “Thất nghưệp lá sự ngừng tu

nhập do người lao đồng không có khả năng tìm được việc làm” Công ước 168 năm

1988 quy định về mic tiễn vie lâm và ngăn chin thit nghiệp, thất nghiệp được din

io hồm hấtnghệp công hod hin bang Dic 200

ˆ Đền 30 Công ốc 102 của LO vi gu thưa tố thu vi mtoin số hội

giữa như sau “Thất nghiệp là tình trang tổn ta mét sŠ người trong lực lương lao

đồng miễn lêm niệc nhưng không thể tim được việc làm ở mức lương Hạnh hành"

Năm 1983 Tổ chức ILO i tổ chúc hồi nght quốc tế và ao đông lần thờ 13 tei Geneva

về nội đang thông kê dân số host động kinh t, việc âm, thất nghiệp và thiểu việc làm,Theo đó tei Hội nghị, khá niệm thất nghiép được khẳng dinh "là Hiện hương toàn

"người lao đồng ở đổ tdi ug ảnh không có niệc làm; có khả năng làm việc: dang dttim việc dm Nine vậy, tỔ chức ILO đã xây dung khá niệm thất nghiệp tương đối diy

4 bằng cách lit kê những biễu hiện của người thất nghiệp, dé là NLD phải rong độtuổi lao động ma pháp luật quy dinh và không có vide làm, khái niêm này không baogêm những người di hét đô tui lao động vatré sm và những người trong độ tuổi đóphải có khả năng lao đồng lâm việc, cuối cùng là ho có nhụ cầu vé việc lâm và dang đitim việc làm Chi cần thiết một tong ba tiêu ch trên thi không coi đó là hiện tương thấtnghiệp

Dai hội VI (năm 1986) của Đăng công săn Việt Nam đã khẳng định nhất quánchủ trương hội nhập inh tế quốc tẾ trên cơ sở đường lối "đổi mới" và “mở cứu" nền ảnh té Đăng cũng xác định vai rò quan trong của chính sich đối nội và đối ngoai, quá

46 Đăng ta tiết lập quan hệ đối ngoại của Việt Nam được thực hiện với phương chân

da phương hoá, đa dạng hoá quan hệ ngoi giao với các nớc và tổ chúc quốc tẾ trênthé giới, Việt Nam đã đạt được những thành tu vô cùng lớn lo trong phi iển lánh

tế xã hội, ngoại giao như: xóa đói giảm nghèo, phát triển công nghiệp và dịch vụ, thiếtlập và mỡ tông quan hệ với các quốc gia trên thể giới Tuy nhiên bin cạnh những kết quê tich cục, Việt Nam công phải đối mất với không it kho khăn thách thức nh tỷ lệ nghéo còn cao, tệ nạn xã hội gia ting mét rong số đó có thé kf din lành trạng thấtnghiệp difa ra ngày cảng phổ bién ở cả nông thén và thành thi Việt Nam, Bên cai:những quan điễm của quốc tế về thất nghiệp, nhiễu nhà nghiên cử Viét Nam cũng đưa

sa những định nghĩa khác nhau về thất nghiệp Ngoài những quan đẫn quốc tá, khá:niệm về thất nghiệp cũng được nhiều nhà khoa học, tác giả trong nước nghiên cứu

Ì eo Công mức 16¢nim 1988 tổ đức Tạo động quố L0)

‘Boin ain Đường đủ hyệm đề tp Tra Mea Tang ey is, Win Thị Thấy Lima 2018) “Pp hae gud lý và pháp i nột sổ ốc gia bên hd giv bảo Tâm De nad» Bà oc haem cho Vit Men"

để hinguên của thon hee cập Trong! Tường Balhae Lệ Hi Nội 1

Trong do có thể id din Từ din Bách khoa Việt Nam tớ bản năm 2011, trong từ đếnkhái niệm thất nghiệp được định nghĩa như sau "Thất nghưệp la những người trong để

tu lao động có khả năng lao động cô như câu việc làm, dang không có viée làn“

hổi niệm được nêu ở trên đã có nhông đặc đẫm hợp lý và tương tích với những kháiniêm và thất nghiệp đã đoợc các công ước quốc té của Tổ chức ILO để cập, đỏ là đãtiệt kê nhận dang được mét sổ đặc đẫm của thất nguệp Tuy nhiên, đểm chung củanhững khó niệm rên là không để cập dén những đặc điểm they đỗi và bién động nhanhchống cia thị troờng lao đông Theo tác giả Pham Quý Thọ, ông đã đưa ra khối niệm

về thất nghiệp ds trên trang thú, độ tui và nhủ cầu việc lâm của NLD, ông cho rằngTắt nghệp là trung thải mà trong dé người lao đồng trong độ tià lao đồng có Bi

năng và nlu cẩu lao động mà không tìm được vide Im’? Từ những khái niềm, quan

iia về thất nghiệp được ác giã ong nước và quốc ổ để cập và phâních lam rõ, tácgiã đơn ra khái nim về thất nghiệp được sử dung trong luận văn này như sau: Thấtnighidp là tinh trang người lao đồng dang trong đổ tidi lao động có Nhã năng sire

"tiếc lao đông và dang trong quả trhh tich cue tim việc lêm theo nln câu lao đồng để

có thuunhập ma không thé im được việc làm

41.1.2 Khái nig và đặc điễu cha bảo him thắtnghiệp

“há niên báo nm thắtnghiệp

BHTN là một trong sổ các hình thúc bão hiểm, nó mang bản chất tần bổ và có ýgia nhân văn, nhân đạo rất su sắc, không chỉ có ý nga hỗ tre NLD khi mắt việclâm gặp khó khăn trong cuộc sống ma còn có giá bị lâu dai đối với NLD, NSDLĐ và

ở phương diện quốc gia BHTN giúp én dinh tinh hình kind té và xã hô, tạo đu kiệntốt af NLD thất ngưệp có việc làm mới, hạn chế tiêu cục của thất nghiệp Hiển nay,khả niêm BHTN có nhiều cách tiếp cân và định nghĩa khác nhau: Thứ nhất BHTN,cược hiễu là giải pháp, công cụ hiệu quả nhằm khắc phục hâu quả kinh tế

tình trạng thất nghiép đối với NLD, NSDLĐ và đặc biết la hậu quả với anh tổ - xã hội

“prada Bíchink Ding Vi Ẹ

hum Quy Thọ, 2003 “Ie mug lao động Plt Năm: Thực meg tà giã phíp phốt dỗ", 3b Lao ding,

=

“nêu tình trang thất nghiệp xây ra với quy mé lớn và có thời gian kéo đu Thứ hai, chế

đồ BHTN được hiểu dưới phương diện pháp lt thị đây là tổng thể các quy phạm đượcquy định rong các vẫn bản pháp luật cũa từng quốc gia và các Công ớc quất tế nhẫn

“điều chỉnh các quan hệ pháp luật BHTN nhơ quyền và ngiĩa vụ các NLD, NSDLĐ,nhà nước trong việc xác định đổi trong được buông BHTN, đóng góp và sử dụng quỹBHTN, chỉ rã TCTN để bù dip thu nhập cho NLD bi mắt vide lim, thực hiện các biệnpháp dio tao nghệ, giới thidu việc lim, học nghề mới a đơa NLD ở lạ làm việc

Tác gã Nguyễn Quang Trường trong luận án tin đ của mình đi đưa ra khái niên vé BHTN, tác giã cho ring "BBTN là một hình thức BHXH dựa trên sự đồng gópcủa Nhà nước, người lao đồng và người sit dưng lao đồng nhằm bù đắp mốt phẩn tu.nhập cho người lao động kin mắt vide làm, tạo đâu liên cho người lao động tim được

vide làm thông qua te vẫn và giới thiệu việc làm hoặc đào tao lai" Ngày 16/11/2013,Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam đã thông qua Luật Việc làm 2013 có hiệu lực 010/1/2015, trong Luật Việc lam 2013 đã quy định mốt chương vé các nổi dang liên quan đến chính sich BHTN (Chương VD Việc quy định ché độ BHTN một cách chỉtiệt ou thé đ tao ra khung pháp lý úp thi, tạo đều kiện thuận lợi để NLD và NSDLDtrong việc tham gia BHTN, đẳng thời giúp cho việc tổ chức thực hiển chính sáchBHTN của cơ quan nhà nước,

ring hơn Khái niệm BHTN đã đoợc quy din rổ ring tei đu khoản 4 điều 3 LuậtViệc làm 2013, theo đó BEIT là "chế độ nhm bù đắp một phần thu nhập cũa ngườilao đồng lồn bx mắt việc làm, hỖ tro người lao đồng học nghé chy ti việc làm, tìm vide

chức được thuận lợi hơn vi có hành lang pháp lý 18

làm trên cơ sỡ đồng vào Quỹ bảo hiém thất nghưệp""® Theo tác giã, khả niệm về

BHTN được quy định tei khoản 3 điẫu 4 loật Việc lâm 2013 la diy đã và thính xác ViVậy tác giã đồng ý với khái niệm về BHTN được nêu trong Luật Việc âm 2013

Dù có cách tấp cân, nghiên cửu khác nhan nhưng các khá niệm BHTN đều cóifm chung đó là nr hỖ trợ bing các biện pháp khác nhau lúc NLD không cô viée làmtạo ra thủ nhập để nuối sống bin thin và gia inh của NLD Ngoài hỗ trợ tài chính cho

ˆ Ngyễn Gung tng C017, Esn nun nà mức dba thế nghệp Š mab a

Nguin ăn Quay Exe Tnngene 24 sacs ni nd` Ngyễn Quang Trường I7), Tản Dux ¥ mức vB td gat Grate tuba” in

gui cra Quay Eehtl Dong wong

"Boia # đu 3 bai Vide bạn3013

NLD mit việc lam từ quỹ BHTN đổ kip thoi gat quyết những khó khăn trong cuộcsing thi NLD còn được ining các chỉnh sách hiệu quả khás thông qua các chế độ tốtdep của BHTN như host động dio tao nâng cao tay nghề, giúp NLD thích nghĩ đượcvới thay đỗ: cña công nghệ sẵn xuất, chỗ độ từ vẫn, giới hiệu việc làm để sớm đơnnhững lao đồng thất nghiệp tim được mốt việc lam mới phù hợp với tay nghề và có tí:

dn ãnh lâu đãi

“Đặc đu cia báo hid thắtnghập

BHTN là chính nách tt đẹp mà mốt nhà nước trấn thể giới thục hiện để thể hiệnsnr quan tâm, chia sẽ ri ro, động viên đổi với NLD, là một hình thái bio hiểm dic bitong xã hội nhưng BHTN không phải là một dang bio kiểm thương mai và các hostđồng cũa cơ quan bio hiểm không nhằm mục đích lợi nhuận đốt với BHTN Xuất pháttirbin chất BHTN là thuộc chính sich an sinh xã hộ, chính sich hỗ tre NLD, NSDLĐ,

vi vậy BHTN có những đặc diém tiêng như say

“Đối tượng im hướng các chế độ cia BTN

NLD là đối tương thụ ring trụ tấp những quyên lợi ma BHTN mang đồn khi

ơi vio tinh rạng thất nghiép Thất nghiệp làm cho NLD không có ths nhập để thựchiển những nhu cầu thiết yêu NLD là nguời sẽ được huing quyền từ chế đô BHTN, chính vì vậy NLD cũng chính là người phối tham ga đông góp và xây dong quỹ BHTN, túc NLD phố thục hiện diy đỏ ngiĩa vụ liên quan din BHTN, Muốn hưởng chính sich BHTN thi NLD phi nộp đã phi và đúng thời gian quy định vào quỹ BHTN Đây được coi nh là một biện pháp khắc phục ri ro Sự đồng gop này due trên tin thin chia số, giúp đổ và số đông bù số ít Tuy nhiễn, rên thọc tổ cing nhữ các quy

nh cña pháp luật hiện hành thi đối tương của BHTN hẹp hơn so với BHXH Thụctin đã chỉ ra ring xuất phát từ các nguyên nhân khác nhau, đối tượng hưởng BHTNthuing hep hơn số lượng thục té người thất nghiép, hay nói cách khác là không phấ sỉ

thất nghiệp cũng được hưởng BHTN" Là chính sách an sinh của Nhà nước nhưng

những khoản trợ cấp cia BHTN chỉ mang tinh chất ngắn hen để h tro NL &n ảnh:

`! Ngyễn Gung Thường Q01), Lin iQuin ý nhà mde về báo Hỗn de nghựp ở nước ta én up”, VÊn

"Nghi oma Quin ý Eai tì Trnguơng, 127

đời sống Con mang tính chất âu dã là các host động dao tạo, h tre NLD thất ngiệptim kiém việc lam mới

Vé mục dich của bảo hiễn thắtnghưệp

IN godi việc chỉ tra tre cấp cho NLD thất nghiệp, để NLD có tà chính để phục vàcuộc sống thi BHTN còn thục hiện chức ning là đưa người thất ngưệp tr lạ lâm việc thông qua việc dio tao nghề cho NLD và bơ vấn, gii thiêu NLD tim công việc, bỗidiving, nâng cao bình đô kỹ năng nghề đã duy ti vie làm cho NLD Do BHTN chủYêu thuộc finh vực việc lâm vì vậy chính sich BETN có quan hệ chit chế với chươngtình việc lâm quốc gia cite mỗt dit nước trong từng giá đoạn khác nhau”: BTN có

sự khác iệt kh sơ với các gối hỗ trợ của chính phổ các nước, những chính cách kháckhí được xem xét như một gi pháp quan rong để h trợ lực lượng lao đồng nim đây

"ủi thất nghiệp, nhanh chóng đưa những người thất nghiệp trở lại lam việc,

“Báo hỗn thắtnghiệp được vậy đừng theo mé hành chính sách công

“Xuất phát từ vai trỏ và bản chất oie BHTN Chính sách BHTN tổ chúc thựchiện và hổ rợ tài chính thông qua hoạt động trợ ấp, cong cấp dich vụ và việc lam, giớithiệu và tư vấn việc lim, dio tao nghề qua dé đóng gop vào hệ thống ASXH của quốc

is Trong bit i giải đoạn nào, Nhà nước luôn đóng ra hành động để thục thi va ròquên lý moi mất cũa xã hội mà chính sách BHTN công không phi ngoại lệ ¥ chỉ cũa Nhà nước để thể hiện qua các quy dinh và chính sách của mình, diy lá công cụ Hiệuquả nhất đỂ thực hiện quản lý nhà nước và BHTNĐ

1.1.3 Vi tro và § nghĩa cũa bảo hid thất nghi

BHTN không chỉ có y ngĩa to lớn với NLD, má côn có ý ngấa to lớn vớiNSDLD vàxš hội Cụ thể nhữ sau:

1.131 Baio liễu thất ngập góp phan vào sự ổn đnh và phát miễn lanh txthội

BHTN là một chính sách có vị tí quan trong trong lĩnh vue ASXH của mỗtquốc gia Bên canh đó BHTN còn là một trong các nhân tổ bó tác động lớn đến mục

‘ein Thị Thấy Lisa (2004) “Mớt s vất đ về Báo hi thle ngập”, Tạp chí Lait học, Trường đụ học hột

tiêu hồn thánh các chỉ tiêu kính tế - xã hội Vì vậy, BHTN luơn được đất dưới sự

‘Tao 10 hiệu qué cao nhất trong việc én đính xã hồi, hạn chỗ nhồng tiêu cục, tơ nen xã hột phát ảnh khi tinh trang thất nghiệp ting cao và cĩ nguy cơ xây ra rên quy mơ lớn

Đi với nhà nước và xã hội, vi tO quan trong cia BHTN cịn thể hiện ở việc giúpiim gính ning cho ngân sách quốc gia kh phi thực hiện tro giúp từ chính che NLDthất nghiệp thơng qua các gối hỗ tro tắn kém Đảng thời cing gảm sơ phụ thuốc, ÿ lạicủa NLD và NSDL vio các gửi hd tro của nhà nước Từ đĩ, nhà nước cĩ thể tt kiệmchỉ tránh thâm hut ngudn tai chính - ngân sách và đấy là cách tốt nhất để sử đụng hiệuquê nguân ngân sich Nhà nước vào các mục đích ấn định va phát tiễn cơ sở ha tổng

én kinh té xã hội

phục vụ nhấn dân, hồn thành các chi iêu xây đọng và phát

1.132 Báo dm thất nghiệp là cơng cụ hi tro tà chính tam thời và giãi quyễtvấn để việc làm cho người lao đồng thắtnghưệp

Vé khía cạnh cá nhân, BHTN gĩp phân hỗ tro thu nhập và là ch dựa vi mắt vậtchit cho NLD thất nghiệp và tro giúp ho cĩ cổng vide mới thơng qua các chương tình

tư vấn hỗ tro tim liểm và giới thiêu việc làm Tuy nhiên, việc hỗ trợ tii chính để bisdip thụ nhập cho NLD thất nghiệp gấp khĩ khăn thơng thuờng chỉ ira trong mộtkhộng thời gian rất ngắn tủy thuộc vào quy dinh cua từng quốc gia, sma khi kết thúcthời gian được bung tro cấp tử chính, các cơ quan chúc năng th hành chế độ BTN

sẽ cĩ chính sách hỖ tro dio tao, hr vấn việc lâm néu NLD vẫn thất nghiệp, với mụcich 48 NLD sớm cĩ việc làm mới đổ quay lạ th trường lao động Bản cạnh đĩ khithem gia BHTN, NLD cịn được hưởng những lợi ich khác như được HỖ trợ đồngBHXH trong thất gian khơng tim được việc lâm Vai trị của BHTN đối với NLD trongrất i thời dm nào cũng rất quan trong, đặc biệt la trong nén ảnh tổ thị trường hiệnaay, mơi trường kinh doanh canh ranh vi vây số lương doanh nghiệp gui thé và phásản luơn ở mức cao Chính vi thé, số lương NLD cĩ nguy cơ và mất việc làm là vơcùng lớn, NLD sẽ gặp khĩ khấn trong việc én dinh cuộc sống BHTN hỗ tr tai chínhcho NLD chỉ cĩ ý ngiấa tem thỏi, cịn quan trong hơn là các chế độ khác cĩ tinh chất

âu di, bin võng hơn cho NLD

1.1.33 Bảo hiễn thắtnghiệp báo đâm quyển lợi cho người si dhng lao đồngKhi than gia BHTN, NSDLD sé giảm ap lực ti chính khi có những biển đồngtrong sản xuất và kinh doanh: Ngoài ra những lợi ích vật chất BTN mang lạ, các chế

đồ khác của BHTN gián tấp meng lei những quyển lợi cho NSDLD trong đó có việctim kiêm lao đông ánh nghệ, try nghề cao Khi NLD bị thit nghiệp cơ quan nhà nước thục hiên chế độ BHTN sẽ hi trợ NLD tim cổng việc mới, có chính sách cùng cấpthông tin, từ vẫn dio tạo cho NLD thất nghiệp tei các Trùng tâm dịch vụ việc làmthuộc Sở Lao đông thương bình xi hội cũa các tinh, vì vậy có thé giúp NSDLĐ có nh.cầu tuyển dung nhân công có thé tim được NLD phủ hop với nhu cầu thông qua cácchính sách của BHTN

1134Báo

Từ những ý nghĩa trên, BHTN là chính sich quan trọng để hB trợ NLD và NSDLD gip khó khăn thông qua các ché độ khác nhau của BETN, Có thể thấy, BHTN,1à một trong những chính sách tốt dep, mang đậm tinh nhân vẫn trong chương tỉnh.ASXH của mỗt quốc gia Những chủ trương chính sách kip thời, giảu tinh nhân vintrong hỗ tro NLD đã thể hiện rõ quan điểm nhất quán “hổng đ ai bị bs lại phía sax,dip ứng được yêu cầu và nguyên vong ci NLD và đời hồi của thực tin hiện nay Với

sự phết tiễn nhanh ching của nền nh tổ, sự phát tiễn của khoa học công nghề, máy

“móc din thay thé con người tei các nhà máy, công xưởng vi vậy NLD dễ ding có thể

ơi vào tink trạng thất nghiệp và rất khó khẩn trong việc tìm vide làm muới vi những tàiia vượt trôi cũa méy móc trong sin xuất Chính sich BHTN đã thể hiên tinh thinshin văn, nhân đạo, không những hỗ tơ về t chính ma con hỗ trợ NLD nông cao taynghề, bio dim tim được việc lam cổ yêu cầu cao vé tay nghề trong giai đoạn ch: tranh nhự hiện nay

1.1.35 Báo hiễu thắtnghưệp thể hiện aự tiễn bộ cia pháp luật quận

BHTN thể hiển sơ tiến bộ trong hoàn hiện các quy định của pháp luật vỀ chínhsách ASXH Năm 1948 các thành viên ci Liên hiệp quốc đã nhất tí thông qua Tuyên

"ngôn v nhân quyền, trong tuyên ngôn tại điều

có mốt mức sống cân thiễt cho việc giữ gin sức Moš bản thin và gia Ảnh có quyển

có giá như sau: “MỖI người cÓ đụ

“được bảo đâm trong trường hop thất ngập!" Cùng vũ tuyên ngôn vé nhân quyền

của Liên hiệp quốc, hiển pháp của nhiễu quốc gia rên thé gói đều có những quy định:

để thẳng Ảnh tham gia bảo hiễn là một trong những quyển cơ bản và không thể thaythể côn công din Tổ chức ILO kể từ khi ra đời nhận thấy vai tr to lớn côn BHTN, vivậy tổ chức đã thông qua nhiễu công ước quốc tổ đỂ đều chỉnh về vin để vé lao dng

và BHTN cho NLD như Công ức sổ 44 năm 1934; Công uức số 102 "Công ube vềQuy phạm ti tad về am toc vã hi năm 1952”, Công ức số 168 “Công ube về Xúctiến vide lầm và báo vệ chẳng lợi thắt ngingp, năm 1988" Các nước trên thé giới côngthục hiên xây dung chỗ đô BHTN của quốc ga mình điễn hình nhơ Đúc, Ảnh, Mỹ,Vitam,

1.14, Các nguyên tắc cơ bản cia bảo hiễm thắtnghiệp

1.1.4.1 Báo đầm chưa sé ri ro giữa những người tham gia bảo kiễn that nghưệpKhông phải tham gia BHTN cũng thất nghiép và không phải a thất nghiệp cũng được hưởng các quyền lợi của BHTN, Chỉ những NLD tham gia ding BHTN và đáp ứng được các điều liện ining ch đô của BHTN mới nhận những quyển lợi từchính sich BHTN Whig hệ quả trén 1a do xuất phat tử nguyên tắc bão dim chia s rồi

10 gia những người tham gia BHTN Trong nén lánh t thị trường hiện nay, các doanh:nghiip, công ty 6 thể giã thể và phi sin bắt cứ lúc nào, vì vậy cần chữa si ri ro giữanhững ngờ tham gja BHTN, giúp dé lẫn nhau lúc khó khén BHTN là chế độ khôngthể thiểu của chính sách ASXH ci một quốc gia, thể hiện tính công bing xã hội chia

sẽ khó khăn lấn nhau giữa NLD dang được lâm việc và có thu nhập én Ảnh với nhữngNLD không may mắn bi mất vide làm, gặp phải những khó khin trong cuộc sống Đâycũng là truyền thống tốt dep cia ngờ “ Mét người vi mot người mot người vi mộtngười

11.42 Mức đồng báo iném thất nghiệp được tinh trên cơ số tên lương củangười lao đồng

Nhằn chủ đồng hen chỗ nữ ro và những khó khăn với nguy cơ thất nghiệp,NLD them gia đông BHTN, đây là quả tình to lập quỹ BHTN, Bởi vi BHT host đồng tiên nguyên tắc có đông, có ining, không có ngo lê là không đóng ma được

“ Ngôn ngôn vd nhân quyén của rên hp qu tng quy năm 1048

hưởng BHTN NLD có thủ nhập cao thi mức đồng BHTN sẽ cao hơn NL có the nhậpthấp Mite đóng BHTN đối với NLD được phép luật quy ảnh, cụ thé la: NLB không cómức ding BHTN giống nhau mà mức đóng được tinh dua trên cơ số in lương củaNLD Tức là mie ding BHTN của NLD được căn cứ vào sổ tiến ma NSDL tr choNLD theo thôa thuận được ghi trong HĐLĐ để thục hiện công việc

1.1.43 Mite hướng bảo kiễn thất nghiệp được tinh tên cơ sở mức đồng tớitin đồng bảo hiễn thắtnghưệp

Nee vụ đông góp vào quỹ BHTN của NLD giúp NLD và NSDLĐ ý thie được nga, vai trò cũa việc dự phòng với cuốc séng cá nhân và trách nhiệm cùng chie sẽkhô khăn với NLD khác Ngoài ra, chính NLD là nguời hưởng trợ cấp thất nghiệp nênNLD phải tham gia đồng góp và ining BHTN trên cơ sở mũc đồng thời gan củaNLD Mức hưởng BHTN là yêu tổ quyết đính đến chit lương cuộc sống của NLDtrong lúc không có thu nhập, nhưng việc hưởng nhiễu hay ite phụ thuộc trục tp vào khoản phi BHTN mà NLD đá đồng rước đô Trên thục tỉ, nhiều NLĐ đồng phí BHTN,thấp dua trên cơ sở lương thập khi hưởng hỗ trợ BHTN mà vẫn khống đã trang ttcuộc sống Nhơng việc đông it mà huéng nhiêu sé de do trục tệp din toàn của quBHTN, đẳng thời vô nh tạo ra sơ Ÿ lại cho một bộ phân NLD muén thất nghệp đểhuông trợ cấp cao Vì vây, mức đóng và thời gian đồng BHTN là cần cử xác đính mức

đồ được hướng quyền lợi từ BHTN

11.44 Tide thực hiện bảo hỗn thắt nghiệp phải dom giãn dễ ding tuân tiếnbáo im fp thời và

Tắt of những mục dich ofa BHTN với NLD đâu được thục hiện trong đầu kiệnNLD dang rong tin trang khó khẩn và nhiễu thách thúc nhờ cần tai chính để duy tỉ

i quyẫn lot của người tham gia

cuốc sống cân việc làm mới dé có thu nhận, đối mất với nguy cơ se thấi vì vậynhững thủ tục để thục hiện việc bio dim quyển lợi cho NLD khi them ga BHTN đềuphải được đơn giản hỏa, lp thời và thuận tién cho NLD, NSDLĐ Không để có trườnghợp mic di NLD cổ đủ đều kiện để nhân hi tro từ các chế đồ cite BHTN những do

=hũng khó khăn, phức tạp từ việc hoànthiện thủ tục hành chính, thời gian chờ đợi mà NLD không được inting những quyén lợi của minh Bén cạnh đó, NLD là người có độtuổi khác nhau làm việc ở nhiễu ngành nghệ, fink vục khác nhau và vậy tình độ ci

“nơ quân ý của các cơ quan chuyên môn của nhà nước từ trừng wong xuống dia phương diya trên nguyên tắc công khei, minh bach và bão dim entoàn Trong quá tinh cơ quanchức năng quản lý quỹ BHTN xuất hiện kết dự tử quỹ BHTN, dé ting hiệu quả quân lý

Và nguôn thu cho quỹ cần tấn hành các hoạt động đầu tu, những host động đều hư từ quỹ BHTN phối bảo dim an toàn, mình bạch, hiệu quả và thu hỗi được một cách nhanh: chống ki cân it tránh thất thoát Tầng phí

1.2 Quy định cia pháp Init Việt Nam hiện hành về bảo hiểm thất nghiệp

1.2.1 Pháp luật về Bảo hiẫu thắtngluệp

So với các quốc gia khác nước trin thé giới có quả hành công nghiệp he, hiệnđại hóa sớm như Anh, Đức, Pháp _thì BHTN và các quy định của pháp luật về BHTN

ở Việt Nam ra đời mudn hơn một khoảng that gian tương đối di, chính vi vậy Phápuất của Việt Nam về BHTN được kế thừa, học hii và tp thu được nhiễu nh nghiệm,

id tỉ của các nước trên thể giới Tuy nhiên, mỗi quốc gia có những đặc điểm riêng về

co cầu din số, điều tiện tự nhiên, nh hình ảnh t- xã hộ, dy rổ ngân sich khác nhaunên mdi quốc ga rẽ có những quy ảnh đặc tha riêng vé pháp luật BHTN, và vây phépluật về BHTN của tùng quốc gia là không giống nhau Mặc di có những diém khácnhau trong các quy định của pháp luật về BHTN nhưng nhìn chúng pháp luật BHTN, của các quốc gia đều quy định những nội dung cơ bản như rau: Đổi tượng tham gia BHTN, các chế đô hưởng BHTN, thủ tục hưởng BHTN, quỹ BHTN và xử lý vi phạm,liên quan đến BHTN Ở giá đoạn từ 2009 din năm 2015 pháp luật về BHTN ở ViệtNam được quy định rong Luật BHXH 2006, Từ năn 2015 dén ney BHTN đợc đuchỉnh thống nhất bối Luật Việc làm 2013 và các vin bản hướng dẫn như Nes din

28/2015/NĐ-CP ngày 12 thing 3 năm 2015, quy định chi tết thí hành một 56

áo hiển thất nghiệp, Nghị ảnh Số 61/2030/NĐ-CP, ngày 29 thángsang nghĩ dinh số 26/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 3 năm 2015

về BHTN là tổng thể các quy đình cũa nhà nước đều chinh các quan hệ xã hội trongviệc thực hin chính sách BRIN như đãt tương tham gia, đồng gép và sir hg gt

“EHTN cht trả các chỗ độ iia BETN trên cơ số đồng gĩp vào quỹ BHTN'

1.2.2, Vé đối trợng tham gia

BHTN được biển ke thọc hiện ð Việt Nam vào năm 2009, đĩ là thải đểm nềnảnh té Việt Nam nối riêng và các nước trên thể giới nĩi chung đang bị ác động manh:

sf bởi cuộc khơng hộng Lảnh tổ tồn cầu năm 2008 Khi đĩ, hàng loạt cơng ty, doan:nghi‡p ở Viết Nam gập khĩ khẩn trong hoạt đồng sin xuất lành doanh, NLD thấtnghiệp vi vậy cing ga tăng BHTN được tiễn khai đã là chỗ đơn võng chắc cho NLDkhi được bù dip một phần thu nhập từ TCTN Tuy nhiên, theo quy định tei LuậtBHXH 2006 thi đối tượng than gia BTN rất hẹp, những quy định đĩ chưa dép ứngdue nhủ cầu, nguyện vong của NLD và NSDLD trong điều kiện phát triển kink tổ cơnđất nước

Theo Luật BHXH 2006 quy đình, NLD 1a đất trong bắt buộc tham ga BHTNbao gm: NLÐ làm việc theo HĐLĐ hoặc HĐLV cĩ thời bạn từ 12 tháng ở lên hoặckhơng xác ảnh thơi hạn Luật BHXH 2006 quy đính phép luật về BHTN cơng giới hạn chỉ là NLD là cơng dân Việt Nam mới bắt buộc tham gia BHTN Nhờ vậy, những NLD1à nước ngồi khơng thuộc đố toợng tham gia BHTN ở Việt Nam” Đối với NSDLDthì chi doanh nghiép từ 10 NLD trở lên mới tham ga BETN, ngồi ra chính sách BHTN cũng chưa cĩ những quy inh vé hỗ tro dio ta, nâng ceo tay nghề cho NLD Hiên may, BHTN đã được quy dinh chi tết và rõ răng hơn trong Luật Việc làm 2013,

` Ehoin 5,4 đầu cia Luật BEOGH 2006,

trong xu hướng phát tiễn ca đu luận kính tổ xã hội, đổi tượng them gia BHTN làNLD và NSDLD công đoợc quy định theo hướng mỡ rông đối tượng tham gia hơn 0với những quy ảnh của pháp luật cõ về BTN Đây là mốt xu hướng không thể kháctrong hoàn cảnh hiện nay Cu thể Luật Việc lâm 2013 đã quy định về đối tượng than

ga PHTN nhự sax

“Người Lao động

Nha nước luôn xác định, BHT là công cụ, giải pháp quan trọng để quản lý thitrường lao động vi vây xu hướng công nln mục tiêu chung là mỡ rộng đãi tương bắtbuộc phéi them gia BHTN để từ đó có căn cứ và cơ sở quan trong để đánh giá thttrường lao động ở Việt Nam trong các giai đoạn khác nhau Khác với các quy đính tạikhoản 3, 4 đều 2 Luật BHXH 2006, tei điều 43 Luật Việc làm 2013 quy định NLD làđối tượng bit buộc tham gia BHTN có phạm vi rồng hơn so vớ các quy định cả cụ thểnhư sau: Thứ nhất, những NLD đang thực kiện nga vụ lâm việc đã thie thuận với NSDLD thông qua HĐLĐ hoặc HĐLV không xác định thời hạn, Thứ ha, NLD danglâm việc, lao đông căn cứ vào những điều khoản đãthôa thuận với NSDLĐ trong cácHDLD hoặc HĐLV có sác dinh thời hen Thử ba, khi NLD lim việc theo HĐLĐ mùa

‘ww hoặc NLD dang làm một công việc nhất định theo thôn thuận với ngời giao việc

mà có xác định thoi bạn rổ ràng tờ03 tháng din đưới 12 tháng thi NLD cũng thuộc đốt

tương bắt buộc tham gia BHTN"® Đối với nhũng NLD đã giao kết và đang thục hiện.gin vụ của mình được thôa thuận trong nhiêu HĐLĐ quy định tại Khoản 1 Điễu 43, Luật Việc lam 2013 thi rong trường hep này: NLD và NSDLĐ của HĐLĐ đã giao kếtđầu tên có trính nhiệm them gia BHTN diy đã theo quy ảnh của pháp luật hiện

hành” Vẫn đề tham gia BHTN của người để hưởng lương hưu và người lâm giúp việc

trong gia ảnh được quy định tử khoản 2 đều 43 luật Việc lam 2013, theo đó nhữngđối tương lao động trin không phải them gia BHTN bit bude Con tạ Điều 11 Nghỉinh 28/2015/NĐ-CP quy dinhs Đối vin NLD dang nghĩ tha sân hoặc nghĩ chế đô ômđau từ 14 ngày lam việc trở lên ma NLD không được hướng lương tr cơ quan, đơn ví

nà hing chế độ từ BHXH, ngoài ra NLD di thục hiện việc tem hoãn thục hiện ngiễa

"goin 1 Đền 4 Lait Vide tim 2013,

"thon 12 Đu 43 Tut Vie im 2013,

‘wu được quy Ảnh trong HĐLĐ và HĐLV với NSDLD thi những NLÐ đó trong trường hợp này không phii than gia BHTN trong giai đoạn này, Nhờ viy, theo quy dint tat các văn bản pháp luật liên quan, NLD ng việc hung chế độ thei sin hoặc NLD nghĩ

dm dau từ 14 ngày làm việc trở lên trong tháng th thing đó NSDLĐ và NLD không phải đồng BHTN và không được tính thời gian nghĩ đồ là thời gian đã đóng BHTN

Tei Điễu 2, Công ước 44 quy định những người làm công ăn lương tức là lànviệc cho một NSDLD, nhống người như vậy mới được huing BHTN, còn những NLDleo động ty do hoặc có tinh chất độc lập thi không được hưỗng BHTN"" Đối tươngđiều chính tei đều 2, Công ước 44 là những người lâm công tức là phi làm việc chonôt NSDLĐ nhất ảnh, dựa trăn những thôn thuận và giao kết về HĐLĐ hoặc HĐLV,còn những NLĐ tự do thi không thuộc đối tượng của Công ước, Còn tại điều 25 Quyền

IL, Luật Án sinh xã hội Đức, theo quy định tei loật này thi không phân biệt người có quốc ích Đúc hay người nước ngoài đang lam việc trên lãnh thổ quốc gia của Đức thđầu phải them ga BHTN hoặc những người có tin nhập từ vie lâm thi cũng bit budethan gia BHTN Tai điều 4i Luật BHTN Dan Mach năm 1997 "Người tie 18 din 63tui và sống 6 Dan Mach ( hoặc bắt cứ dts hương nào là công din của các quốc gia

“EU làm việc tại Dan Mach) dw có thé đăng kỷ dé được BHTN” Ở các văn bản phép

luật của mốt quốc gia có những quy đính ow thể về đốt tương tham gia BHTN để phùhop với đều kiện của tùng quốc gia Pháp luật Đức quy dinh không phân tiệt qubtích, mã chỉ cần đang làm việc rên lãnh thổ Đúc thủ bắt buộc phãi them gia BHTN, còntrí Dan Mach Luật BHTN quy định rõ độ tudi tham gia BHTN từ 18 đến 63 tai, tuykhông có sự phân biệt người có quốc tịch Dan Mach hay người lao động nước ngoài hong pháp luật Đan Mach gói bạn chỉ co NLD ofa các quốc gia thành viên Liênsinh châu Âu (EU) thi đều có thể ding ký để tham gia và hưởng BHTN, Ở Việt Nam,hiên nay, NLD cổ trích nhiệm tham gia BHTN diy đã được quy định ti khoản đều

43 Luật Việc lam 2013 có hiệu lực 01/01/2015, còn đất với dinh nghĩa NLD thi đượcquy dinh tei khoản 1 Điều 3 Luật Việc làm 2013, theo đô quy dinh đính nghĩa khái niên NLD bằng cách tật kê những đặc diém của NLD Khái niệm NLD được quy dink

pau, Công sức 44 âu TẾ chúc Lao động quốc t im 193%

‘Bain 4Ì Luật BHTN Định Mach 1097,

tong Luật Việc làm 2013 cỏ những đm tương thích với khả niệm NLD được quyinh ti khoản đều 3 BG luật Lao đồng 2019, trong đó có yêu tô đô tuổi tối thiẫu cônNLD, bên canh do NLD chiu mr giảm sát quin lý cia NSDLD Theo đó, ở Việt Nam NLD có nga và tham gia BHTN chỉ nguồi cổ quốc tính Việt Nam la công din Việt

‘Nam từ 15 tuổi trở lên, bên canh đó họ phải có nếng lực lam việc, lao động và có nhu.cầu lao động để có thu nhập Xuất phát tử nhiễu nguyên nhân, đối trường hợp người

"nước ngoà, người không quốc tích lam việc rên lánh thd Việt Nam thi không thuộcđối tương bắt buộc tham gia BHTN Khi so sinh các quy đính ci pháp luật về đốitương tham gia BHTN là NLD của Việt Nam với các mabe rên thể giới như Đức, Đan

‘Mach thi pháp luật về BHTN ở Việt Nam có những điểm chưa tuong thích nhất nh về

đổ tuổi tham gia BHTN khi các nước quy dinh rõ độ tuditham gia BHTN từ 18 dn 63tuổi Ngoài re, pháp luật các nước trên cing yêu cầu NLD lá người nước ngoài làviệc trên lãnh thổ của quốc gia ho đầu công là đối tương tham gia BHTN, côn ở Việt Nam thi chơa có quy định về NLD nước ngoài lim việc ở Viết Nem phã them gia BHTN.

"Người sứ đựng lao động

Bên canh NLD, NSDLD cũng a đổi tượng bit bude phi tham ga BHTN theo quy định NSDLĐ tham gia đông gớp hình thành nên quỹ BHTN và được hưởng nhữngquyền lợi từ các chế độ của chính sách BHTN theo các quy dinh của Luật Việc làm

2013 Không chỉ pháp luật về BHTN côn Việt Nam quy din như vậy ma trong cácCông ước quốc tỉ và pháp luật về BHTN ofa các nước tên tiến rên thể giới cũng quy inh NSDLĐ có trách nhiện tham gia BHTN NSDLĐ phổ có trách nhiệm hỗ toNLD và chiu một phần rũ ro mất vide lam của NLD đang làm việc cho mình LuậtBHXH 2006 cũng đã quy đính đổi tượng tham gia BHTN là NSDLĐ tei đều $0 Đáttương là NSDLĐ bit buộc than gia BHTN trong Luật BHXH 2006 là tương đối hep, khi chỉ gii bạn những đơn vụ, ổ chúc ma có 10 NLD trở lên mới phải bất bude tham,gis BTHN, con nhống dom vi tổ chức dưới 10 NLD thi không bit bude them giaBHTN, quy ảnh như vậy gly tt thoi cho NLD và cả nhà nước Trong iki đồ ở ViệtNam hiện nay số doanh nghiệp vim và nd vẫn côn chiếm số lượng không nhỏ Cig

"với nựphát triển nhanh chồng của kinh ổ dit nước, để những quy nh của pháp luật về

BHTN không bị lạc hậu va không theo lap sự phat tiễn của kinh té xã hội Vi vậy,GiGi hạn NSDLĐ từ 1Ö nguôi trở én mới ph bất buộc tham ga BHTN đã được bãi bốtong Luật Vite làm 2013 Tại khoản 3 Điễu 43 Luật Việc lam 2013 lit kê NSDLD

có trách nhiệm tham gia BHTN gầm có: "Cơ quem nhà nước, dom vi cir nghập cổnglập, com vi vit trang nhân dân t chức chính trị tổ chức chính tí - xã hột tễ chứcchính trí xã hội - nghề nghập, tễ chức xã hội t chức vã hội - nghề nghiệp: cơ quan tễchức nước ngoài, tễ chức quắc tễ hoạt đồng trên lãnh thổ Trật Nam; dennh nghiệphop tác xã hộ gia ảnh, hộ lanh doanh, 13 hop tác, tễ chức khóc và cả nhân có thé

mướn sử ding lao đồng theo hợp đồng làm viée hoặc hop đồng lao đông a"

NSDLD có trích nhiệm them gia BHTN, đồng gop vào quy BHTN đổ hạn chế những

ri ro cho NLD Tạo ra nguồn the đa deng cho quỹ BHTN, đẳng thải cing bảo dimtrách nhiệm của NSDLĐ trong việc duy tỉ quy m6 sẵn xuất — kinh doanh diy cũng là

0 đản nguẫn thụ nhập cho NLD Luật Việc lâm 2013 đã mỡ rông cách tốt nhất để

đối tượng tham gia BHTN ta NSDLD bing cách là bố giới hạn là từ 10 NLD tở lênmới bit buộc phải than gia BHTN được quy định trong Luật BHXH 2006 Việc quycánh như luật Việc làm 2013 đã thất lập ar bình đẳng giữa những NSDL và đã bảođâm quyên lợi cho rất nhiều lao đông, vi rong cơ cầu hiện nay doanh nghiệp hiện nay

š VidtNam, các doanh nghiệp văn và nhỗ có đưới 10 NLD vẫn chiêm số lươnglồn

1.2.3 Vé chế độ Ineéng bão hiéw that nghiệp

Chính sách BHTN là mốt chính sich tốt dep ma các quốc ga trên thé gii quycánh đổ thể hiện sự quan tim, chia sĩ đốt với NLD trong lúc thất nghiệp Ké từ li rađồi, BHTN luôn khẳng định được ve tr to lớn đối với toàn xã hối Dù ở quốc gia pháttriển quốc gia dang phát biển hay quốc gia công nghiệp hay néng nghiệp, BHTN đãtrở thành chỗ dựa võng chắc cho NLD, NSDLD và cả xã hội, Tuy nhiễn, từ những đềukiện xã hộ, anh tổ khác nhau và vay việc quy đính của pháp luật về BHTN công khácnhau giữa các quốc ga, đặc biệt là khác nhau về chế độ BHTN, mie đóng BHTN, đềukiên thời gan hoởng BHTM Một rong những quy định của các quốc gia vé phápBHTN có điểm khác biết rõ ring nhất là các chế đô mà NLD và NSDLD được hưởngkhi thất nghiệp Theo Luật BHXH liên bang Đúc các chế đô HỖ tro người thất nghiệp

” Khoản 3 Đồn 13 Lat Vệ lim 2013

gốm cỏ TCTN, hỗ tro tim kiếm việc lam, môi giới việc lâm, hỗ tro chỉ phỉ tìm liếmviée làm ngoài ra Pháp luật BHTN Đúc côn quy định HỖ tro và thúc diy khôi nghiệpNLD mắt việc làm khối nghiệp (Stut ~up) bing cách hỖ trợ vốn, bên cạnh chế đô trocấp thất nghiép, chính phi Đức côn duy bì áp đụng song song trợ cấp xã hồi cho ngườileo đông thất nghiệp những chưa đã điều liên hung TCTN theo chính sich HartzWw

Pháp luật BHTN Ở Đan Mach ngoài các chế độ như, TCTN, hỗ trợ tim kiểm,việc lam, hỖ tro dio tao, giáo duc, dio tạo nghệ thi chính phủ Dan Mach con duy tỉquỹ hỗ rợ thất nghiệp để thục hiện hỗ to, đúp đố cho NLD tim việc không có bảohiển hoặc không đã khã năng đã tham gja đồng BHTN theo quy Ảnh cit pháp hit,

trợ NLD sông

“hấp dit nước và quỹ này hỗ trợ cho c những người mặc di được hung TCTN nhưng

đã hit thời gian xing” Điều 45 Luật BHXH 2010 ce Trung Quốc quy dink và đều

kiện hướng TCTN ngoài re trong Luật BHXH 2010 Trung Quốc còn quy định về cácchế đô khác của BHTN nhờ Hỗ trợ tim việc làn; h tro dao tạo học nghỉ, bảo dim

BHYT và tin hd trợ phong tuc mai ting phi” Các quốc ga rên thé giới căn cứ vào

ào đu luận kinh t, cơ câu lao động cơ cầu din số để có những quy đính cụ thé choquốc gia minh về các chỗ đồ hướng cũa BHTN Tuy nhiễn, đã có nhiễu biện pháp khácshaw để hổ trợ NLD thất nghiép, nhưng chủ yêu vẫn là các biện pháp hỄ tra cơ bảnnhư TCTN, hỗ tro tư vẫn tìm kiểm việc làm, dio tạo nghề Pháp luật về BHTN ViệtNam, đã quy đính các chế đô hưởng BHTN đối với NLD thất nghiệp và NSDLD gồm

cổ các chế dé cơ bản như sau: HỖ tro đảo tao, nâng cao tinh đô kỹ năng nghề choNLD; Trợ cập thất nghiệp, Giới thiêu việc làm, hoe nghề Những chế độ này củaBHTN Việt Nam đã giải quyết được những khỏ khân trước mắt cia NLD và NSDLD,đồng thời bảo dim tinh lâu dit bin ving kh có những chế đô hổ trợ NLD học nghề vànâng cao tay nghề

"Tait BHDGE Công hộ lên bg Đức năm 2001, "

"-own Zinn Tường C019) “Pip hut qic tổ tả pháp Dude mớt số quất gia nên td gửi về báo hễn mát

"9gifp + Bit hoc koinnglaÐu cho Pitt Nm.” Dé tàtnghễn cia kaa học cập Trường / Truong Đạchọc Lait HàNe

` Todt Bio nỗm số hột Trang Quốc 2010,

13.31 HỖ trợ dio tao, bi dưỡng nâng cao tinh độ kỹ năng nghề để diy tỉviệc làm che người lao đồng

pháp hỗ tro hiệu quả của BHTN, thông qua đó NLD có thé nâng cao tình độ tay nghề

‘vid năng làm việc, cải thin thủ nhập và chất lượng cuộc sống Không giống nur hìnhthức hỗ trợ TCTN mang tinh cấp bách và tam thời để khắc phục khổ Khăn cho ngườithất nghiệp, chế đồ hỗ tro dao tao, béi duống, nâng cao tỉnh đồ kỹ năng nghề la hình:thúc hỖ tro nhằn mục dich lu đài để NLD có việc lam én inh và duy tì được côngviệc có thu nhập dn định trước những khó khăn v thay đỗi công nghệ, cơ cầu doan:nghiệp, không hoàng lành tỉ, ngắn ngừa tinh rạng thất nghiệp xiy ra đối với NLDMic dù là chế độ hỗ tro NLD những chỗ đô này không được tin hành true

NLD và chế độ nay đoợc thục biện một cách gián tp thông qua NSDLĐ, NSDLĐ cótrách nhiệm sở ding nhông khoản hd trợ mà nhà nước cập để thục hién host động đàotao, bai duống năng cao tay nghề cho NLD trong doanh nghiệp, dựa tiên kế hoạch và phương én dio tao béi đưỡng, ning cao trình đô kỹ năng nghé và duy t việc làm để uve cơ quan nhà nước quản Lý rong fish vực ao đồng ph đuyệt

Vi điền kiện Imông chế độ

NSDLD là mốt chỗ thể bit buộc phi tham gia BHTN, là chủ thể đồng góp hinhthành nin quỹ BHTN, và vậy NSDLD công được huông lợi ich nhất định từ BHTN,tong đó NSDLD sẽ được hỗ tro lánh phí từ quỹ BHTN để thục hiện việc đảo teo, bétcđưởng nâng cao tình độ kỹ năng nghề đỄ duy ti viậc làm cho NLD Những NSDLĐ quy ảnh trí khoản 3 Điều 43 của Luật Vide làm 2013 đang đóng BHTN và có đã các.iằu liên được quy dinh ti khoản 1 điều 47 Luật Việc lâm 2013 thi được ning hỗ trotai chính để thục hién dao tao, nâng cao Id năng nghề af dn dinh việc lim, duy tỉ côngviệc với thu nhập tốt cho NLD dang tham gia đóng BHTN Cụ thể các đu kiện như

Điễu liên đầu tiên là NSDLĐ phải chấp hành các quy đính ci pháp luật về BHTN, NSDLĐ phải có trích nhiễm đồng góp hình thành nón quỹ BHTN Theo đó NSDLĐ có nghĩa vụ đồng đã BHTN cho NLD thuộc đổi tương bit buộc tham gia BHTN đã đoợc pháp luật quy định với thời gian hiên học từ đã 12 tháng trở lên tỉnh đến

NSDLD git đơn đề nghị được hướng trợ kính phí Như vậy, NSDLĐ phải có ráchnhiệm đóng đã BHTN cho NLD liên tue trong 12 tháng trở lên tính din thời đểm để

"nghị hỗ tro kinh phí, những NLD mã chưa được NSDLĐ đóng di và liên tục 12 thángted lên thi không được hổ tr

Suy giim kảnh tổ hoặc vì ý do bất khả kháng khác là những nguyên nhân dẫnđấn NSDLĐ gặp những kh khẩn về tai chính những lý do trên khiến NSDLĐ dangphải đố mat với they Adi cơ câu hoặc công nghệ sản xuất, ánh doanh điều này dẫn đếnnhững ảnh hưởng trục tip vé quyền lợi cho NLD Nhông khỏ khăn my giản kinh tổhoặc lý do bắt khš kháng được quy ảnh tei Nghỉ ảnh 28/2015 NĐ-CP, được sửa đối,

bổ mung tử Nghĩ dinh 61/2020 NĐ-CP Nhing trường hop được coi lá bất kh khángtheo quy ảnh tại đm b khoán 1 Điều 47 Luật Việc lâm 2013, bao gm: các thâm hoatir thiên nhiên hay do con người nh hia hoạn, 16 fut, đồng đất, sóng thin, dich hon,địch bệnh lim thiệt hai cho NSDLĐ mã có chứng nhận cöa cơ quan nhà nước có thiquyển, Ngodi ra những trường hop sau cũng được coi la bất khã kháng nh, Thực thcác yêu cầu cần cơ quan nhà nước có thậm quyên vé việc đi dời địa diém hoặc thụ hẹp

quy mô sẵn xuất kinh doen

Do nhiều nguyên nhân khác nhau dn din tinh rang NSDLĐ phải đổi mất vớivấn dé la không đã inh ph, tải chính để tổ chúc dao tao, bai duống cho NLD Đây là

“điều liên tiếp theo để được hướng chỗ độ Nẫu như gặp khổ khăn về kinh té hoặc bắtIchi kháng mà NSDLĐ vin đủ kinh phí để thực hiện các hoạt đồng đào tao, bả: đưỡngcho NLD thả sẽ không đoợc hưởng BHTN, Dù chế đô nay đoợc thục hién thông qua NSDLD nhưng bin chit cia my hỗ trợ dio tao, bai duống, nâng cao tình độ kỹ năng

"nghề là mang đến lợi ích cho NLD chứ không phải NSDLĐ Tuy nhiên quy đính nàycủa pháp luật chưa rổ răng và cụ th, khi chữa quy đính những yêu cầu bit buộc vé

ain chứng minh thé nào là không đủ kinh phí, việc quy định không rõ rang có thể

việc lợi dụng chính sách để hưởng hé trợ mặc dù vẫn có khả năng thực hiện nông cao tay nghề cho NLD.

“pila Lain Nghị Gah 6172020 NB-CP Sữa đổ, Bổ seg md số gu cia nga do số 200115/Ecp ngày

1P stg 3 nến 2015 của chôn phủ gi đnh cle ide 0 hành một số đâu của ute vực lần vẻ bo hiệu thất

nghựp

Ngoài những đều kiện cén trên, NDLĐ phải đáp ứng được những yêu cầu cipháp luật v kế hoạch và phương én đo tạo, sử đụng lánh phí hd to Việc xây đọng vàhoàn thiện phương án kế hoạch đảo tạo, béi ding ty nghề cho NLD thuộc tráchnhiệm cds NSDLB Nhiing phương én, kế hoạch dio tao trên phi được cơ quan SởLao động thương bình xã hội phê duyệt trước khi đơa vào thục hiện NSDLĐ ph có trách nhiệm thục hiện ding phương án mà cơ quan aha nước đã phê đuyệt theo quy inh tei điều 48 Luật Vide làn 2013 và su khỉ hoàn thành xong việc dao tao, béidung tay nghề cho NLD thi NSDLĐ phải có báo cáo kắt qui tổ chức đảo tạo cho cơquan nhà nước cổ thấm quyền sau kh kết thúc khóa dio tạo, bai dung, nâng cao tình)

đồ kỹ năng nghề

Thời gim và mite hỗ trợ

“Theo quy Ảnh tại khoản 2 điều 47 Luật Vite lâm 2013 thời gian hổ trợ kinh phí cho NSDLĐ thực hiện chế đồ được thục hiện theo phương én của NSDLĐ đã đuợc Sở Lao động thương bình — xã hội phê duyệt, tuy nhiên thoi gian thục hiện hỗ trợ khônguá06 thing

Moi NLD được tham gia đảo tao, ning cao tay nghề cổ mite hỗ tro tối đa O1triệu đồng/người/tháng dé thục hiện đào tao, năng cao tay nghề cho NLB, mute hỗ te

ny được quy định tại khoản 1 điều 4 Nghi dinh Số: 28/2015/NĐ-CP Mức hỗ to đượcquy định dua trên cần cử vào tinh hình thục tẾ cia từng ngành nghề và khỏa học Nine

vy, theo quy định cia pháp luật mie hưởng hi trợ cho NSDLĐ để thục hién dao tạo,bả: dung và ning cao trình đô cho NLD tố thiẫu là D1 tiệu đồng/ người tháng vàthis gin hướng không quá 06 tháng Trong trường hop chỉ phi cia khỏa dio tao, bidung, nâng cao trình đô kỹ ning nghề cho NLD vượt quá sé tiễn ma NSDLD đã đượcnhân hi tro từ cơ quan chính sách BHTN, thi số tên vượt quá đó NSDLĐ phải tư chỉta

123.2 Tơ cáp thắtnghưệp

‘Theo Luật Việc làm 2013, TCTN là một trong 04 chế dé của BHTN, có thểTTCTN là một khoản tién mà cơ quan BHXH chỉ phải trã nhằm hỗ trợ tem thời NLD đểgiễ quyét tink trang thất nghiệp gây ra khỏ khẩn ảnh hướng đốn cuộc sing của NLD vàgis ảnh Đôi với BHTN, chế độ TCTN có vai trỏ trụ cột rong chính sich BHTN, gúp

NLD thất nghiệp giả quyết dave ngưy lập túc những khó khăn trước mất Tuy nhiên, không phố oi them gla đồng phi và đã thôi gian BHTN cũng được hưỗng chính sách

HỖ trợ của nhà nước, Ma còn phải cân cử vào các quy dinh khác vé các điều kiện đểhưởng TCTN.

a

gu lông trợ cấp tht nghiệp

‘Theo điều 49 Luật Việc lim 2013, NLD dang đóng BHTN được hưởng TCTN

“kh có những điều kiện saw

Thứ nhất NLD chấm đút hop đồng lao đồng hoặc hop đồng lim việc

NLD đang làm việc theo HĐLĐ hoặc HĐVL mà vi các lý do khác nhau bị châm hit HDLD hoặc HĐLV thi được ining TCTN Chính sich BHTTN được hình thành vớinhững chế độ khác nhau nhưng với mục đích chung là hỗ trợ NLD và NSDLĐ trongnhững hoàn cảnh và điều kiện khó khán TCTN là một trong nhống chế đổ với ý ngiễa

vô cing lớn lao của BHTN, h trợ NLD đang làn việc theo HĐLĐ và HĐLV mà bí châm dit hop đồng, đỏ là lúc NLD sẽ gấp khỏ khẩn về tải chính dấn din khổ khănong cuộc séng Vì vậy, TCTN là chế độ giúp NLD gai quyết được phân nào nhữngkhổ khán đó

Tuy nhiên, không phối mọi trường hợp chim dit HĐLĐ đều dave hướng tracấp thất nghiệp, NLD sẽ không được hưởng tro cập thất nghiễp trong trường hợp sax

“Thứ nhất, Những NLD thục hiện việc đơn phương chim dit HĐLĐ hoặc HĐLV trái các quy định của Bộ Luật lao đông 2019 và các văn bản khác, thứ ha, NLD được tưởng các ché đồ khác nh ché đồ lương hưu và tro cấp mất súc lao đồng hằng thing Ninr vậy, không phải oi thất nghiệp công đuợc hướng TCTN Những người NLD đơnphương chim dit HĐLĐ, HĐLV tri pháp luật thì không được hưông TCNT, vi việc

ơi vào trạng thứ thất nghiệp lado bản thân họ gây ra, Bên cạnh đó những người đượchưởng các chế đồ của BHXH như am tr, trợ cấp mất súc lao động cũng thi cũngkhông được hưởng TCTN Vi bin chất, những người này không thất nghiệp ma nghĩchính sich theo quy dinh của pháp luật

Thứ hai, TỶ thes giơ đồng BTN

ĐỂ đuợc buông TCTN, NLD còn phải dim bio đu kiện vé thời gien đồngBHTN Cụ thể NLD phải có thời gan tham gia BHTN từ đỗ 12 tháng trở lên trong thôi

gian 24 thing trước khi chim đút HĐLĐ hoặc HĐLV đối với những trường hợp được

im b khoản 1 Điều 43 của Luật Việc lâm 2013, như vậy thựcquy Ảnh tei đễm ava

hiện ding nguyên tắc có đông có ining và quy nh về điều kiện đóng BHTN cũng thểhiên sự công bằng của BHTN, mắc đồ BTN là sự quan tâm chia sé rũ ro tuy nhiên

hi thất nghiệp xây ra đối với cá nhân NLD thi những người lao đông đóng phi BHTN,

6 thời gian theo quy dinh của Luật Việc lâm 2013 mới dave baring TCTN

Đổi với những NLD lăn việc theo HĐLĐ mise vụ hoặc nhõng NLD lam việcdiya tên một công việc nhất dinh để đồ điều kiện ining TCTN theo quy định của pháptuật về BHTN, NLD cần tham gia đông BHTN từ đã 12 tháng trở lên trong thời gien

36 thing rước kửi chấm dit HBLD, đậy là những đối tượng đợc quy ảnh tủ đm c

khoản 1 Điều 43 ofa Luật Việc lim 2013” Việc đồng BHTN vùa ph bảo dim mứcđóng đã được pháp luật quy đính, đồng thời cũng phải bảo dim

ào từng loại HBLD, pháp luật đã có những quy định cụ thể vi thời gian tối thiểu phấtđồng mới được hưởng TCTN

Thứ ba, NEB phải tén hành hoàn thiện hd co theo quy nh và nập hỗ sơ hướngTCTN ta Tring tân dịch vu việc làm Buộc Số Lao động thương bình xã hội

ĐỂ thục hiện công tác quản lý nha nước về thục hiện chính sách vé BHTN, NLD

& mất thời gian Tay

muốn hường chế độ TCTN cin nộp hỗ sơ hung TCTN tạ cơ quan nhà nước có thẳm,quyển ĐỂ được giã quyết shin chế đồ TCTN, NLD củn nép diy đã

cầu côn pháp luật Pháp luật quy dinh NLD cân nộp diy đã hỗ sơ hưởng TCTN theo quy định mới được cơ quan nhà nước duyệt và hung TCTN là một trong những yêu

sơ theo yêu.

cầu đỗ dim bio công kha, mình bạch trong cổng tác quản lý quỹ BHTN

Thứ he ngoài những điều kiện trên, NLD chưa thé tim được được việc làm san1S ngậy kễ te ngay nộp hd sơ hưởng TCTN

Nếu NLĐ chưa tim được việc sat 15 ngày sew kh nộp hỗ sơ hưởng TCTN din

dn những khó khẩn trong cuộc sống Nẫu rong vòng 15 ngày mà NLD tim được côngviée mới có thn nhập thi không dave hưởng TOTN Trừ những trường hợp su đó là những nguời cân thục hiện ngiĩa vụ với quốc ga, hay chấp hành những chế tải theo quy định ci pháp luật co thể các trường hop khác không được huống TCTN đã được

uy dinh tại khoăn 4 điều 49 Luật Việc lam 2013 như NLD bi tem giam; hay NLDđăng chấp hành hình phạt tò; NLD ra nước ngoài dish cư hoặc NLD ai lao động ở

"ước ngoài theo HĐLĐ; cudi công là NLD Chế ning trường hop trên thi NLD không cược hướng TCTN

Mit, thời gia, thờ

Mức busing TCTN cí

khẩn côa NLD thất nghiệp Néu mức hưởng quả thấp thi không di chỉ tr chỉ phí inh hoạt của NLD và gia dink ho Néw nh múc hung quá cao sẽ gây ra mắt cân bằng vớithụ chỉ của quỹ BHTN Vì vậy pháp luật về BHTN ở Việt Nam và các nước trên thégio: đều quy định rất rõ rùng về mức hưởng TOTN đãi với NLD Trong Luật BHXHCéng hỏa liên bing Đúc quy định Mic hung TCTN ở Đức bằng 60% thu nhập trênthục té của NLD thất nghiệp, ð Đúc khi nhân lương thất nghiệp NLD sẽ có nghĩa vàđồng đã thu thu nhập cả nhân và đồng BHXH, BHYT theo quy định Ngoài ra pháp uất về BHTN ở Đúc con quy đính những tường hop NLD thất nghiệp sẽ được nhận lương thất nghiệp cao hơn so với những trường hợp thất nghiép khác, đ là nhữngtrường hop NLD thất nghiệp ma có nguời khác phụ thuộc vào thu nhập của họ nhờ rể

dn mỏng trợ cắp thắtngiệ

ý nghĩa vô cũng quan trong đối với việc khắc phục khó

em và người giả Với những NLD có người phụ thuộc thi mức nhận hỗ trợ từ BHTN là67% lương thụ t8, Mức hoông TCTN phụ thuộc vio NLD truve đó đồng nhiều hay itTuy nhiên, Luật BHXH Đúc quy định một mức cao nhất đồng bão hiểm để xác dink

mức hỗ tro thất nghiệp tối da là 4.448 EuroTM Còn đối với Pháp luật về BHTN ở DanMach quy định, đối với NLD lim cổng - én lương được buông TCTN không quả 90% mức lương của công việc trước ki bị thất nghiệp, Nhơ vậy, so với pháp luật Công hòaTiên bang Đúc thi Pháp luật về BHTN ở Dan Mach có mite hỗ trợ cho NLD thất nghiệpcao hơn tương đối nhiều Ở Đan Mach múc trợ cập thất nghiệp được chia lâm 2 nhóm:nhồm làm công ăn lương và nhóm lao đồng te do

Tai khoản | đu SO Luật Việc làm 2013 quy Ảnh, NLD được nhà nước hỗ tratải chính bằng 60% số tin lương trừng bình mê NLD nhận được trong 06 thing lên kểtrước khi NLD rơi vio tinh rạng thất ngưệp, đồng thời khoản hổ trợ này không được

‘Newén Vinh Quang (To IAB, Cơ gu Vic làm Lin bang Đức), “Bÿ thống bio ed thắt nghiệp Z Bie”,

emslhntibacbasauthdns be hin Ue agi -cBem ty cập 23017011

cao hơn 05 lên mic lương cơ sở đãi với NLD hoặc không cao hơn 05 lẫn mức lương

tố thiểu ving theo quy định của pháp luật vé lao động Nhơ vậy, pháp luật về BHTN ởVilt Nam đã quy dinh rất tổ răng và mức buông i trợ hàng thing NLD nhân được khí

ơi vào tinh trang thất ngệp, quy định nhơ vay là dựa trần tinh toán về chỉ phí sinhhost ti đa phương cing như khã ning của quỹ BHTN Mức hưởng TCTN ở Việt Nam

sơ bin cổ % tương đương với các nước tén thể giới nhưng chưa có những quy din khác: như NLD có trẻ phụ thuc thi được hướng cao hơn hay không? Chưa chua nhóm, huông TCTN như pháp luật BHTN Den Mach Theo quy dinh khoản 2 điều 50 Luật Việc lam 2013, thời gian hing TCTN cũng từng NLD 1a không giống nhau Việc xácinh thời gian hường hỖ trợ với NLD được tinh du trên thời gian đồng BHTN cônNLD, trong trường hợp NLD đồng đồ 12 tháng dén 36 thing thi NLD được hang 03 thing TCTN, smu đó thôi gián hung TCTN được tinh như sau: NLD them gia đồng BHTN thêm 12 tháng thi NLD được hưởng 01 tháng TCTN tuy nhiễn việc hướngTCTN của NLD được gi hen là không vượt qué 12 tháng)” Còn đổi với thoi đểm,

NLD được ining TCTN, tịnh tử ngày thứ ló, kế từ ngày NUÐ dang thất nghiệp nép đã

hồ sơ đồ ngủ hướng TCTN đến cơ quan nhà nước có thim quyén dé từ đó có căn cứ

giã quyết ché độ cho NLĐ®

Tam đừng, tấp tục, chinn đất hướng tre cấp thắt nghiệp

Đi với những truing hop NLD dang được hướng TCTN sổ bi tạm đồng nhận

hỗ trợ TCTN trong nhũng trường hop su Thứ nhất: NLD không the hiển hoặc thựchiển không diy đã ngiĩa vụ thông báo hàng tháng với cơ quan quản lý nhà nước vềtình trang tìm kiểm việc của NLD theo quy dinh cia pháp luật Cơ quan nhà nước cần

“nắm được thông tin về tinh hình vie lâm của NLD để từ đó có những thông tin vé thttrường lao động Như vậy rong thời gian buông TCTN NLD thường xuyên phi tiên Thành thông báo v việc mình đã tim được việc làn bay chưa Trong trường hop NLD

bị tem đồng buông TCTN ma thục hiện thông báo về việc tim liên việc làm thi lạiđược ining TCTN nu côn this gin hưởng theo quy dinh tei Điều 52 cia Luật Việclâm 2013

“vo quy đạhhošn 2 đu 10 Luật Vic im 2013

° Ehoin 3 Bai 50 Lait Vide lơ 2013

Phip lut vi BHTN cin quy dinh những rưởng hợp ma NLD đăng được mingtrợ TCTN sẽ bị chim dit ining TCTN Đó có thé là những nguyên nhân khách quannhư thời gian hướng chế độ TCTN theo quy nh của pháp uật đã hi

các nguyên nhân chủ quan khác mi NLD bị chấm dit hưởng TCTN: tim được việc

sổ trường hợp được nêu & điểm b,c, by mm, n khoản 3 điều 53 thi được bảo lưu thờigien đóng BHTN Ngoài ra, đối với thời gian ma đoợc bio lưu thời gian được bảo hađược quy đính tei khoản 3 điều 53 luật Việc làm 2013 sẽ được tính ba

đồng BHTN trở đ thời gian đồng đã hưởng TCTN Chỉnh phi đã quy định chỉ tt cáctrường hop tam đồng tip tục, chim dit hung tro cấp thất nghệp tai các Nghỉ dink28/2015/NĐ-CP, Nghỉ định Số: 61/2020/NĐ-CP

1333 HỖ tro tevin giới thiêu vide làm

Củng với học nghề, biện pháp hi tro tr vấn, giới thiệu việc làm cho NLD thấtnghiép giúp NLD nhanh chóng quay lạ thi trường lao đồng là bién pháp hi tro mangtính lâu dit cia Nhà nước Pháp luật về BHTN đã quy inh những NLD thuộc đốitương bit buộc phải thưn ga BHTN ma dang đóng BHTN và bị chim dit HĐLĐ hoặcHPLV mà có nfm cầu ùn kiểm việc lim th sẽ được nhà nước hỖ trợ tim kiểm việc lâm,

tổng thời gian

pha hợp với nh cầu của bản thân hoàn toàn min phí Tại điều 54 Luật Vide lam 2013

đã quy ảnh đối với những NLD quy dinh tạ khoản | điều 43 của Luật Việc làn 2013 đăng tham gia đồng BHTN bi châm dit HĐLĐ hoặc HĐLV cổ nh cầu và nguyện vong tim việc làm khi rơi vào hoàn cảnh thất nghiệp thi được cơ quan nhà nước thựchiển hd tro hơ vẫn, giới thiêu việc lam niấn phế” Tại điều 54 Luật Việc lam 2013 đểquy dinh các trường hop được chế độ từ vẫn và giới hiệu việc làm, trong đó những NLD được quy nh tạ khoản 1 đều 43 Luật Vide làm 2013 đang trong quá trình ham,

is đông BHTN nhing bị chim đứt HĐLĐ hoặc HĐLV, cân cứ vào tình hành thực tiến

‘Balu 5x Luật Vie lima 2013

công vide NLD có nhm cầu, nguyên vọng tim kiểm việc lim mới thi được sing chế độhoàn toàn miễn phí ĐỂ thục hién chế độ này hiệu quả, Trung tâm dich vụ việc r tiếnảnh các bước thu thập thông in trên th trường lao đông cập nhất nh hình cung cầu

di NLD tìm việc với.iệc lam và cũng cấp thông tin th trường việc lâm cho NLD, kết

nhà tuyển dụng bing nhiều hình thức khác nhau Tạo điều kiện cho NLD dang khỏkhẩn trong Em việc lim nhanh chóng có công việc mới để &n din thủ nhập NLD đượchưởng tư vẫn, giả thiệu việc làm miễn phí

1234 HỖ tơ học nghề

Chế độ hỗ tr học nghề được áp dang đối với NLD đã đều kiện quy đính tạiiéu 55 Luật Việc lâm 2013, Chế đô hỗ trợ NLD học nghề được tin hành tử các cơ sỡđảo tạo nghĩ, day nghề có đăng ký dạy nghề theo trình đô trung cận, ceo đẳng Đây làchế đô của BHTN, cũng cấp khóa học nghề cho NLD, từ đó NLD nâng cao tay nghỉ,chuyên môn cia mình, có thé quay tle thi trường lao động và có công việc tốt hơn, Pháp luật về BHTN đã quy định rt cu thể về đều liận được hưởng chế đồ hi tro họcnghề Thử nhất: Dé có thể hưởng chế độ học nghề, NLD cần có trách nhiệm đồngBHTN đấy đã vì vay đổi ương được hướng hi tre hoc nghề lá những NLD bất budephải them gia BHTN theo quy ảnh tại khoản 1 đều 43 luật Việc lâm 2013 được hưởngchế đô hi tra học nghề khi dip ting đầy đã các đều kiện các điều kiên quy đính tạikhoản 1, 3 và 4 Điễu 49 Luật Việc lâm 2013 Thứ bai: về điều kiện thời gian đồngBHTN, NLD phi tham gia đóng BHTN từ 4309 tháng trở lên trong thời gian 24 tháng trước kh thực hiện chim it HĐLĐ hoặc HĐLV với NSDLD

Đi với vin đồ thoi gian mite hỗ trợ học nghề Thời gian buông hỗ tro học nghệđược quy Ảnh tei điều 56 Luật Việc làm 2013 NLD được hưởng hỗ trợ hoc nghềkhông quá 06 tháng Mức hi trợ học nghề cho NLD đáp ứng được các đu kiện hưởng

1 r học nghề được quy ảnh tại đều 55 Luật Việc lâm 2013 được quy inh tạ đều 3Quyết đính Số: 17/2021/QĐ-TTg của Thi tướng Chính phi, ngày 31 théng 03 năm

2021, tối da là 1,5 (mdb hiệu đồng/nguờiXháng đối với khỏa học nghề trên 03 tháng,còn đối với khóa học đến 03 tháng thi mie hỖ trợ không quá 45 triệu đồng Trên thục

tẾ kh học nghề, cơ sở day nghề sẽ có mức thu học phí và thời gian học nghề theo quy

inh với tùng ngành nghề cụ thi Trong trường hợp cơ sở dạy nghề quy ảnh số học phícao hon mite hỗ bọ thí người bọc nghề tơ chỉ rã số tần vượt quá a5

1.13.5 Hỗ tro cho người lao động và người sữ dụng lao động bị ảnh hưng bối

a ich COVID-19 từ kết ee bảo iễn thắtnghập

Trong năm 2020- 2022 đại dich Cowid 19 có những đến tin võ cùng phúc tep,

nh hưởng din nhiễu tinh vục, cá nhân trong xã hội NLB là đốt tượng chịu tác động nặng nề của dei địch Trang nim qua, đủ dich đ tác động trục tiếp đến vide làm, đôisống thu nhập của NLD Cũng với NLD, NSDLĐ cũng là đốt tượng chịu ảnh buông to

ớn của Covid 19, hoạt động sản xuất kinh doanh cia NSDL bị định tệ, giảm ningsuit, ấn din nhiều doanh nghiệp bi giã thi hoặc phá sin Trong hoàn cảnh vô cing+hó khăn đó Chính phủ đã ban hành Nghi quyết số 116/NO-CP ngày 249/021 vàchính sách hỗ tro NLD và NSDLD bi ảnh hưởng bởi đại dịch COVID-19 từ quỹ bảohiểm tit nghiệp

Nein sách để thục biện h tro cho NLD bi tác động béi đi dich Covid 19 được

sử dụng từ kết dơ quỹ BHTN Việc hi trợ cho NL được tin hinh đựa trên đu kiện

cu thể, nhơ vậy không phi tt cd NLD bi tác động bỗi dei dịch đều được hướng trocắp Chỉ những NLD dang tham gia đóng BHTN tả thời đễm 3009/2021, NLD đãtiễn hành đăng đồng BHTN do chim dit HĐLĐ hoặc HĐLV trong khoảng thời gian từ 'giy 01/01/2020 đến hit ngày 30/9/2021 có thời gian than gia và đóng BHTN đượcbio lưu theo quy định của pháp luật vỗ vie lâm Việc hưởng hỖ tro từ kit dư quỹBHTN theo Nghỉ quyết số L1/NQ.CP không bao gồm người hưởng lương Hơu hingtháng”,

Đội với NSDLB, việc hỗ wo NSDLĐ bị ảnh hướng bi dich Covid 19 được tiếnhành bing cách giản múc đóng vào quỹ BHTN.NSDLD được hướng hỗ tro thao Nghĩquyết số 116/NQ-CP ngày 24/0/2021 là những NSDLD được quy định tại Điều 43 củaLuật Việc làm 2013 Tuy nhiên, việc hỗ trợ này sẽ không bao gồm: các cơ quan nhànước do ngân sách nhà nước bảo dim chỉ thường xuyên Theo nội dung của Nghĩ

quyết, đã quy định NSDLD sẽ được glam mức đông BHTN từ 1% xuống bing0% guj

"gn qylt rổ HHỚNNG-CE ngủy 24/2021 vì chế sích hỗ trợ người ho động vì người ông ho động bt điinhoồng 061 ds dich COVID-10 từ Qu bác hôm tết nhập,