Tổng quan về vai trò của chính phủ trong nền kinh tế thị trường và đối tượng nghiên cứu của môn học kinh tế công cộng

Cơ chế hình thành- Trong nền kinh tế hỗn hợp, luôn có sự đan xen kết hợp giữa hai hình thức phân bổ nguồn lực + Phân bổ nguồn lực theo cơ chế thị trường : Hình thành khu vực tư nhân..

Chương I: Tổng quan về vai trò của chính phủ trong nền kinh tế thị trường và đối tượng nghiên cứu của môn học kinh tế công

cộng

Câu hỏi thảo luận

Kinh tế công cộng là gì?

Gợi ý: Chính phủ là ai, có quyền năng gì; tại sao cần có sự can thiệp của Chính Phủ vào nền kinh tế; sự can thiệp đó dựa vào nguyên tắc nào,…

Chính phủ trong nền kinh

tế thị trường

01

a Khái niệm

b Cơ chế hình thành

- Trong nền kinh tế hỗn hợp, luôn có sự đan xen kết hợp giữa hai hình thức phân bổ nguồn lực

+ Phân bổ nguồn lực theo cơ chế thị

trường : Hình thành khu vực tư nhân.

+ Phân bổ nguồn lực theo cơ chế phi thị

trường : Hình thành khu vực công

c Cấu trúc hình thành

trong xã hội nhằm phục vụ cho

lợi ích chung của xã hội và tài

trợ cho việc cung cấp những

hàng hóa, dịch vụ thiết yếu mà

xã hội có nhu cầu

b Cách thức hoạt động

Thể chế chính trị là gì?

Thể chế chính trị là hệ thống các

nguyên tắc và quy trình được

đông đảo quần chúng chấp nhận

để quy định phạm vi chức năng,

quyền hạn của chính phủ cũng

như cách thức trang trải các

khoản chi tiêu của chính phủ

Nhà nước là một khái niệm để chỉ tập hợp các thể chế nắm giữ những phương tiện cưỡng chế hợp pháp được xã hội chấp nhận, thi hành trên một vùng lãnh thổ xác định và người dân sống trên lãnh thổ đó được đề cập giống như một xã hội

1.3 Nhà nước

a Khái niệm

1.4 Các mô hình tổ chức kinh tế

Nền KTTT

thuần túy

Nền KT kế hoạch hóa tập trung Nền KT hỗn hợp

Cải cách kinh tế(có Việt Nam)

Mô hình nền kinh tế thị trường thuần túy

Xây dựng xuất phát từ quan điểm Bàn tay vô

hình của Adam Smith ( 1776) : Trong nền kinh

tế thị trường, các cá nhân tham gia muốn tối đa

hóa lợi nhuận cho mình Ai cũng muốn thế cho

nên vô hình chung đã thúc đẩy sự phát triển và

củng cố lợi ích cho cả cộng đồng

=> Ông kết luận: "Sự giàu có của mỗi quốc gia

đạt được không phải do những quy định chặt

chẽ của nhà nước, mà do bởi tự do kinh

doanh"

Nền kinh tế thị trường thuần túy là nền kinh tế mà mọi hàng hóa và dịch vụ đều do KVTN sản xuất và mọi hoạt động mua bán giao dịch đều diễn ra trên thị trường với giá cả

là sản phẩm của sự tương tác giữa cung và cầu

Mô hình nền kinh tế thị trường thuần túy

Mô hình kế hoạch hóa tập trung

Nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung là

một hệ thống kinh tế bao gồm đất đai,

nhà xưởng và những nguồn lực kinh tế

khác của quốc gia đều thuộc sở hữu

Nhà nước, mọi quyết định sản xuất và

phân phối sản phẩm đều do một cơ

quan trung ương của chính phủ quyết

định, thay vì các lực lượng thị trường

=> Gây ra sự chủ quan rất lớn trong

việc áp đặt giá cả và sản lượng, thủ tiêu

động lực phấn đấu của cá nhân và gây

ra lãng phí hiệu quả trong xã hội

Mô hình nền kinh tế hỗn hợp

Nền kinh tế hỗn hợp là một hệ thống kinh tế kết hợp cả chủ nghĩa tư bản và chủ nghĩa xã hội Hệ thống này bảo vệ tài sản tư nhân và cho phép mức độ tự

do kinh tế trong việc sử dụng vốn, nhưng cũng cho phép chính phủ can thiệp vào các hoạt động kinh tế để đạt được các mục tiêu xã hội

Tuy nhiên, các nền kinh tế khác nhau chấp nhận ở mức độ can thiệp khác nhau của chính phủ

1.5 Sự thay đổi của chính phủ trong quá trình

phát triển

1.6 Chính phủ trong vòng tuần hoàn

kinh tế

a Vòng tuần hoàn kinh tế không có chính phủ

b Vòng tuần hoàn kinh tế có chính phủ

Cơ sở lý luận của chính phủ vào nền kinh tế

02

Kinh tế học phúc lơi: là một nhánh của lý thuyết kinh tế quan tâm đến

sự mong muốn của xã hội đối với các trạng thái kinh tế khác nhau, được sử dụng để phân biệt các trường hợp trong đó thị trường được coi

là hoạt động có hiệu quả với các trường hợp mà thị trường thất bại,

2.1 Kinh tế học phúc lợi và các tiêu chuẩn về hiệu

quả sử dụng nguồn lực

a Hiệu quả Pareto và hoàn thiện Pareto

Khái niệm hiệu quả Pareto Một sự phân bổ nguồn lực được gọi là đạt hiệu quả Pareto nếu như không có cách nào phân bổ lại các nguồn lực để làm cho ít nhất một người được lợi hơn mà không làm thiệt hại đến bất kỳ ai

- Cách 1: A: 10 quả, B: 5 quả=> chưa đạt hiệu quả Pareto

- Cách 2: A: 8 quả, B: 12 quả=> đạt hiệu quả Pareto

- Cách 3: A: 11 quả, B: 9 quả=> đạt hiệu quả Pareto

Ví dụ: Có 20 quả cam, cần phân bổ cho 2 cá nhân A

và B

a Hiệu quả Pareto và hoàn thiện Pareto

a Hiệu quả Pareto và hoàn thiện Pareto

Khái niệm hoàn thiện Pareto Nếu còn tồn tại một cách phân bổ lại các nguồn lực làm cho ít nhất một người được lợi hơn mà không làm

thiệt cho bất kỳ ai khác thì cách phân

bổ lại các nguồn lực đó là hoàn thiện Pareto so với cách phân bổ ban đầu

a Hiệu quả Pareto và hoàn thiện Pareto

Ví dụ: Có 20 quả cam, cần phân bổ cho 2 cá nhân A

(1) Điều kiện hiệu quả sản xuất: Tỉ suất

thay thế cận biên giữa 2 loại đầu vào bất

kỳ của các hãng sản xuất bằng nhau: =

(2) Ví dụ: tức L/K=1/4 hay K=4L

b Điều kiện đạt hiệu quả Pareto

b Điều kiện đạt hiệu quả Pareto

(2) Điều kiện hiệu quả phân phối: tỉ suất

thay thế cận biên giữa 2 loại hàng hóa bất

kỳ của các cá nhân tiêu dung phải như

nhau: =

(3) Điều kiện hiệu quả hỗn hợp: tỉ suất

chuyển đổi biên giữa 2 hàng hóa bất kì

phải bằng tỉ suất thay thế biên giữa chúng

của tất cả các cá nhân:

Bài tập thực hành

- Lợi ích biên (MB)

c Điều kiện biên về hiệu quả

- Tiêu chuẩn hiệu quả: Sản xuất đến khi lợi

ích biên bằng chi phí biên MB= MC

- Chi phí biên (MC)

Nếu nền kinh tế còn là cạnh tranh

hoàn hảo và trong những điều kiện ổn

định thì sự phân bổ nguồn lực theo cơ

chế thị trường chắc chắn đảm bảo đạt

hiệu quả Pareto

2.2 Định lý cơ bản của Kinh tế học phúc lợi

a Định lý

- Tất cả các hãng sản xuất đều chọn phương án có tổng chi phí nhỏ nhất bằng cách

để đường đẳng lượng tiếp xúc với đường đẳng phí Khí đó độ đốc của đường đẳng lượng(MRTSLK) sẽ bằng độ dốc đường đẳng phí (PL/PK, với PL và PK lần lượt là giá lao động và giá vốn)

- Tương tự, tất cả cả nhân đều tối đa hóa lợi ích tiêu dùng bằng cách để đường bàng quan tiếp xúc với đường ngân sách

- Cũng vì cạnh tranh hoàn hảo, nên các hãng tối đá hoa lợi nhuận sẽ sản xuất tại P=MC

b Chứng minh định lý

Định lý chỉ đúng trong nền kinh tế đóng

Định lý chỉ đúng trong nền kinh tế

ổn định

THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG -

CƠ SỞ ĐỂ CHÍNH PHỦ CAN THIỆP VÀO NỀN KINH TẾ

Độc quyền thị trường

Tích cực

- Tăng đầu tư vào nghiên cứu phát triển, đầu tư vào nghiên cứu, phát triển công nghệ mới-> hiệu quả trong sản xuất

Tiêu cực

- Giảm cạnh tranh

- Kiểm soát giá cả

- Nguy cơ tạo ra môi trường kinh doanh không công bằng

Độc quyền thị trường

Xảy ra khi tác động của một giao dịch trên thị trường có ảnh hưởng đến một đối tượng thứ ba, ngoài người bán và người mua

Ngoại ứng

Ví dụ

Trong thị trường y tế, người bán (bác sĩ) có nhiều thông tin về sản phẩm mà anh ta bán hơn là người mua (bệnh nhân)

Khái niệm

Thông tin bất cân xứng xảy ra khi một trong các bên

giao dịch không biết tất cả và chính xác những thông tin cần biết về bên kia để đưa ra quyết định đúng đắn trong giao dịch

Thông tin bất cân xứng

Bất ổn định kinh tế

- Sự vận hành mang tính chất chu kỳ của nền kinh tế đã khiến lạm phát và thất nghiệp trở thành những căn bệnh kinh niên của nền kinh tế

- Việc chính phủ sử dụng các chính sách tài khóa và tiền

tệ để cố gắng ổn định hoá nền kinh tế

Điện, đường, trường, trạm,….

• Do cá nhân có thể không hành động vì mục tiêu tốt nhất của mình

• Do các cá nhân không nhận thực được đầy đủ lợi ích hoặc tác hại của việc tiêu dùng một hàng hóa hay dịch vụ nào đó, ngay kể cả khi họ có đầy đủ thông tin.

Ví dụ: Đi xe máy đội mũ để giảm bớt thương vong nhưng vẫn có cá nhân đi đầu trần

=> Chính phủ buộc họ sử dụng hàng hóa khuyến dụng

Hàng hóa khuyến dùng

Những hàng hoá hay dịch vụ mà việc tiêu dùng chúng có hại cho cá nhân hoặc xã hội, nhưng cá nhân đó lại không tự nguyện từ bỏ.

=> Chính phủ ngăn cấm/ khuyến khích hạn chế việc sử dụng chúng

VD: Ở Việt Nam, rượu, thuốc lá ở mức hạn chế

Cờ bạc, ma tuý, vũ khí ở mức bị ngăn cấm

=> Chính phủ sử dụng các công cụ của mình để hạn chế sử dụng

Hàng hóa phi khuyến dùng

CHỨC NĂNG, NGUYÊN TẮC VÀ NHỮNG HẠN CHẾ TRONG SỰ CAN THIỆP CỦA CHÍNH PHỦ VÀO

NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG

03

3.1.CHỨC NĂNG CỦA CHÍNH PHỦ

Phân phối lại thu nhập, đảm bảo công bằng XH

Thông qua chính sách thuế khóa và chi tiêu Chính Phủ dùng công cụ mệnh lệch hành chính

Ổn định kinh tế vĩ mô

Chính Phủ sử dụng chính sách

tài khóa, tiền tệ, thu nhập và sự

giám sát chặt chẽ thi

Phân bổ lại nguồn lực, nâng cao

hiệu quả kinh tế

3.2 NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CHO SỰ CAN THIỆP CỦA CHÍNH

Nguyên tắc hỗ trợ

Nguyên tắc tương hợp

Khi nào Chính Phủ cần can thiệp

thị trường ?

Chính sách tiền tệ - vai trò quan trọng trong

kiểm soát lạm phát | VTV4

3.3 Những hạn chế của chính phủ khi can thiệp

• Thiếu thông tin

• Thiếu khả năng kiểm soát phản ứng của cá nhân

• Thiếu khả năng kiểm soát bộ máy hành

chính

• Quá trình ra quyết định công cộng

3.4 ĐỊNH HƯỚNG CẢI CÁCH NHẰM NÂNG CAO

NĂNG LỰC CỦA CHÍNH PHỦ

Ngân hàng Thế giới đã xây dựng một chiến lược hai phần:

Củng cố các thể chế công

NÂNG CAO NĂNG LỰC

Phải tập trung vào vấn đề nền tảng, xác định rõ nên làm gì, không nên làm gì và làm như thế nào

VAI TRÒ TƯƠNG XỨNG NĂNG LƯC

ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU MÔN

HỌC

04

Đối tượng nghiên cứu môn học 4.1.

4.2 Nội dung nghiên cứu môn học

• Tìm hiểu xem KVC tham gia những hoạt

động kinh tế nào, và chúng được tổ chức ra

sao?

• Tìm hiểu và dự đoán trước tác động mà một

chính sách của chính phủ có thể gây ra

• Đánh giá các phương án chính sách

4.3 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp chuẩn tắc

Phương pháp thực chứng

VÍ DỤ VỀ PHƯƠNG PHÁP

THỰC CHỨNG

Tỷ lệ lạm phát ở Việt Nam trong năm 2023 là 4,2%.

Tăng trưởng GDP của Việt Nam trong năm 2023 là 7,2%.

Số người thất nghiệp ở Việt Nam trong năm 2023 là 2,5 triệu người.

Chính phủ nên giảm thuế để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

Chính phủ nên tăng chi tiêu cho giáo dục để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.

Chính phủ nên ban hành luật chống độc quyền để bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.

VÍ DỤ VỀ PHƯƠNG PHÁP CHUẨN TẮC

Thank You

for listening