Nhận thức và quản lý rủi ro của nông hộ trong sản xuất trái cây tại tỉnh sơn la

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

PHẠM LÊ HẠNH

NHẬN THỨC VÀ QUẢN LÝ RỦI RO

CỦA NÔNG HỘ TRONG SẢN XUẤT TRÁI CÂY TẠI TỈNH SƠN LA

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ngành: Kinh tế Nông nghiệp

THÁI NGUYÊN - 2023

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

Người hướng dẫn khoa học: TS HỒ VĂN BẮC

THÁI NGUYÊN - 2023

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu của bản luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các nội dung nghiên cứu và kết quả trình bày trong luận văn có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng và trung thực

Tôi xin chịu trách nhiệm về công trình nghiên cứu của mình

Thái Nguyên, tháng 12 năm 2022

Tác giả luận văn

Phạm Lê Hạnh

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn, cùng với những nỗ lực của bản thân, tôi - một học viên cao học đã nhận được sự động viên, giúp đỡ nhiệt tình và cẩn thận của rất nhiều người

Tôi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Hồ Văn Bắc – Giảng viên Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Thầy đã tận tình chỉ bảo và hướng dẫn tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Xin chân thành cảm ơn các thầy cô giảng viên trong Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Phòng Đào tạo Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, đã hướng dẫn tận tình và tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành luận văn

Xin cảm ơn Ban Giám Hiệu, thầy cô giảng viên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên đã tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để tôi hoàn thành luận văn đúng thời hạn

Xin cảm ơn Gia đình, Cha Mẹ đẻ, Cha Mẹ chồng, chồng, đồng nghiệp và bạn bè đã động viên, khích lệ, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình làm luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 12 năm 2022

Tác giả luận văn

Phạm Lê Hạnh

MỤC LỤC

TRANG BÌA PHỤ i

LỜI CAM ĐOAN ii

LỜI CẢM ƠN iii

1 Tính cấp thiết của luận văn nghiên cứu 15

2 Mục tiêu nghiên cứu của luận văn 17

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 17

3.1 Đối tượng nghiên cứu 17

3.2 Phạm vi nghiên cứu 17

4 Những đóng góp, ý nghĩa khoa học của luận văn 18

Chương 1.CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 19

1.1 Cơ sở lý luận về rủi ro và quản lý nhằm hạn chế rủi ro trong sản xuất nông nghiệp, sản xuất trái cây 19

1.1.1 Đặc điểm của sản xuất trái cây 19

1.1.2 Cơ sở lý luận về rủi ro và quản lý nhằm hạn chế rủi ro 22

1.2 Cơ sở thực tiễn về rủi ro và biện pháp phòng chống rủi ro trong sản xuất trái cây 33

1.2.1 Thực trạng sản xuất trái cây tại Việt Nam trong thời gian 10 năm gần đây 33

1.2.2 Thực trạng tác hại của rủi ro từ thiên nhiên đến sản xuất nông nghiệp, sản xuất trái cây ở nước ta 10 năm gần đây 34

1.2.3.Các biện pháp phòng chống rủi ro trong sản xuất nông nghiệp, sản xuất trái cây trên Thế giới và Việt Nam đã và đang được áp dụng 36

1.2.4 Kinh nghiệm về công tác quản lý nhằm giảm thiểu thiệt hại do rủi ro gây ra đối với sản xuất trái cây ở Việt Nam, những kết quả và tồn tại: 37

1.3 Tổng quan các công trình nghiên cứu 39

Một số kết quả nghiên cứu về cây ăn quả ở Việt Nam 39

1.4 Đánh giá chung rút ra từ tổng quan tài liệu 40

Chương 2.ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42

2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 42

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 42

2.1.2 Kinh tế - xã hội 45

2.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn của điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội của tỉnh Sơn La 46

2.2 Nội dung nghiên cứu 47

2.3 Phương pháp nghiên cứu 47

2.3.1 Chọn địa bàn nghiên cứu 47

2.3.2 Chọn mẫu và phương pháp thu thập thông tin 48

2.3.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 50

2.3.4 Phương pháp phân tích thông tin 51

2.4 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 55

Chương 3.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 56

3.1 Thực trạng sản xuất trái cây tỉnh Sơn La 56

3.1.1 Thực trạng sản xuất trái cây tỉnh Sơn La 56

3.1.2 Các loại cây ăn quả chủ lực của tỉnh: 57

3.2 Nhận thức nguồn rủi ro, nhân tố ảnh hưởng nhận thức rủi ro của nông hộ đến sản xuất nông nghiệp nói chung và sản xuất trái cây nói riêng 58

3.2.1 Nhận thức nguồn rủi ro của nông hộ trong sản xuất trái cây: 58

3.2.2 Nhân tố ảnh hưởng nhận thức rủi ro của nông hộ đến sản xuất nông nghiệp nói chung và sản xuất trái cây nói riêng 64

3.3 Thực trạng rủi ro và công tác ứng phó với rủi ro nhằm giảm thiểu thiệt hại trong sản xuất trái cây tại tỉnh Sơn La 69

3.3.1 Năng lực sản xuất của các hộ điều tra 69

3.3.2 Tác động của rủi ro đối với đời sống, sản xuất trái cây của các nông hộ 70

3.4 Các biện pháp đối phó với rủi ro của nông hộ trong sản xuất trái cây, những khó khăn và thuận lợi 72

3.4.1 Các biện pháp ứng phó với rủi ro của nông hộ trong sản xuất trái cây 73

3.4.2 Những thuận lợi, khó khăn và tồn lại trong việc thích ứng, đối phó với rủi ro 74

3.4.3 Nguyên nhân tồn tại 76

3.5 Một số giải pháp nhằm hạn chế rủi ro, giảm thiểu thiệt hại trong sản xuất trái cây tại Sơn La 77

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 81

1 Kết luận: 81

2 Khuyến nghị: 83

2.1 Khuyến nghị với chính quyền 83

2.2 Khuyến nghị với Nhà nước 84

TÀI LIỆU THAM KHẢO 85PHỤ LỤC

GRDP : Tổng sản phẩm trên địa bàn : Tổng sản phẩm trên địa bàn NLN-TS : Nông, lâm nghiệp, thủy sản PTNT : Phát triển nông thôn

SRI : Thâm canh lúa cải tiến

UNDP : Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc USD : Đô la Mỹ

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1: Ma trận đo lường rủi ro 31

Bảng 1.2: Nhóm các loại trái cây được trồng nhiều nhất năm 2015 33

Bảng 1.3: Thứ hạng một số loại trái cây của Việt Nam xét về sản lượng 34

Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Sơn La 43

Bảng 2.2: Định nghĩa các biến độc lập và dấu kỳ vọng trong mô hình hồi quy 53

Bảng 2.3: Thống kê các biến được sử dụng trong mô hình hồi quy 54

Bảng 3.1: Diện tích trồng trái cây giai đoạn 2015 - 2020 56

Bảng 3.2: Diện tích các loại cây ăn quả chủ lực giai đoạn 2017 – 2020 57

Bảng 3.3: Xếp hạng các nguồn rủi ro theo nhận thức của nông hộ 59

Bảng 3.4: Hệ số tải nhân tố theo phép quay vuông góc các nguồn rủi ro 63

Bảng 3.5: Kết quả ước lượng nhân tố ảnh hưởng đến nhận thức 64

Bảng 3.6: Tác động chủ yếu của các loại rủi ro đến các hộ điều tra 71

DANH MỤC HÌNH

Hình 3.1: Các loại rủi ro mà người nông dân gặp phải 61

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ

I Những thông tin chung

Họ và tên tác giả: Phạm Lê Hạnh

Tên đề tài: Nhận thức và quản lý rủi ro của nông hộ trong sản xuất trái cây tại tỉnh Sơn La

Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115 Người hướng dẫn khoa học: TS Hồ Văn Bắc

Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên

II Nội dung trích yếu luận văn 1 Tính cấp thiết của đề tài

Nông nghiệp là một ngành rất quan trọng đối với nền kinh tế của một quốc gia Năn 2020, nông nghiệp nước ta đóng góp 15% tổng giá trị sản phẩm quốc nội (GDP) Ngành nông nghiệp là nguồn sinh kế chính cho khoảng 70% lực lượng lao động nông thôn Kim ngạch xuất khẩu nông sản trong những năm gần đây liên tục tăng về sản lượng và giá trị - đặc biệt là xuất khẩu rau quả Nông nghiệp ngoài vai trò cung cấp lương thực, thực phẩm cho nhu cầu xã hội, nông nghiệp còn đảm bảo an ninh lương thực cho đất nước, kiềm chế lạm phát, ổn định xã hội…Hằng năm, nông nghiệp đem lại nguồn ngoại tệ đáng kể thông qua việc xuất khẩu gạo và các hàng hóa nông sản Trong đó mặt hàng trái cây là mặt hàng nông sản độc đáo và quan trọng Phát triển sản xuất trái cây không những đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của người tiêu dùng trong nước mà còn tạo ra nguồn trái cây xuất khẩu có giá trị kinh tế cao; kéo theo sự phát triển của ngành công nghiệp phụ trợ, như chế biến và công nghiệp nhẹ Sơn La là tỉnh mà vấn đề an sinh xã hội có vai trò hết sức quan trọng liên quan tới an ninh quốc phòng của quốc gia, trong đó kinh tế nông nghiệp đóng vai trò chủ đạo, là nội lực để đảm bảo an ninh lâu dài của xã hội Không có nền nông nghiệp bền vững và hiệu quả thì chúng ta không thể nuôi được dân, không thể giải quyết được vấn đề an sinh xã hội và sẽ đối mặt với các nguy cơ bên ngoài

Sơn La là tỉnh nằm ở phía Tây Bắc của nước ta Nơi đây có khoảng 80% diện tích đất canh tác là đất trồng cây công nghiệp, cây ăn quả và các loại cây hàng năm

Phát triển sản xuất trái cây là một trong những phương hướng phát triển sản xuất nông nghiệp của tỉnh Sơn La trong những năm gần đây và những năm tiếp theo để phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, nông nghiệp dịch vụ, gắn với đó là bảo vệ môi trường sinh thái và phục vụ dịch vụ du lịch Tỉnh Sơn La có khí hậu nhiệt đới gió mùa, biên độ nhiệt độ chênh lệch ngày, đêm lớn cộng với địa hình dốc, bị chia cắt sâu và mạnh nên hình thành nhiều tiểu vùng khí hậu, đất đai màu mỡ cho phép tỉnh phát triển đa dạng các loại cây ăn quả với số lượng lớn Những năm gần đây, Sơn La khá thành công trong việc cải tạo vườn cây kém hiệu quả, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, nâng cao chất lượng sản phẩm, gắn với tìm kiếm thị trường để nông sản “xuất ngoại” Từ “thủ phủ” trồng ngô, bấp bênh vụ đói, vụ no, bao trùm cuộc sống nghèo khó, người dân trăm bề vất vả, thì giờ đây, Sơn La trở thành một địa phương hình mẫu, có vùng sản xuất trái cây lớn nhất miền Bắc và đứng thứ hai cả nước

Tuy vậy các hộ nông dân trên địa bàn vẫn phải đối mặt với những hạn chế khó khăn trong quá trình sản xuất trái cây, như các loại rủi ro do thời tiết, dịch bệnh, xói mòn, cung cầu thị trường luôn biến động với những yêu cầu mới, …thường xuyên xảy ra, gây ảnh hưởng rất nhiều đến sản lượng trái cây, đời sống của nông hộ Nhưng bất kể do nguyên nhân là gì, khi rủi ro xảy ra thường gây cho các nông hộ sự vất vả, thu nhập thấp, thiếu vốn sản xuất, gặp những khó khăn trong sản xuất và trong cuộc sống

Vì lý do đó, tôi tiến hành thực hiện đề tài luận văn “Nhận thức và quản lý rủi ro của nông hộ trong sản xuất trái cây tại tỉnh Sơn La”

2 Phương pháp nghiên cứu

- Chọn địa bàn nghiên cứu: Sơn La là một trong những tỉnh trung tâm của khu vực Tây Bắc, và là tỉnh có thế mạnh trong sản xuất nông sản và trái cây hàng hóa với tổng diện tích khoảng trên 147.272 ha Nhóm cây ăn trái có diện tích sản xuất lớn nhất bao gồm: nhãn, xoài và nhóm cây trồng có múi Nhãn là cây trồng có diện tích lớn nhất trên 16.000 ha – lớn gấp 2 lần tổng diện tích nhãn của tỉnh Hưng Yên Với cây xoài, Sơn La là địa phương có diện tích trồng lớn nhất miền Bắc Diện tích xoài đang cho thu hoạch là 15.700 ha, sản lượng xoài ước đạt khoảng 35.000

tấn năm 2019 chiếm tới 58% tổng sản lượng cung ứng ra thị trường của toàn miền (Cục thống kê Sơn La, 2019) Vì vậy, nghiên cứu này chọn địa bàn tỉnh Sơn La để thực hiện nghiên cứu

- Chọn mẫu và phương pháp thu thập thông tin: Trong nghiên cứu này, dữ liệu hợp lệ của 172 hộ được phỏng vấn từ 02 huyện Mai Sơn và Vân Hồ - tỉnh Sơn La là đủ để áp dụng kĩ thuật phân tích thống kê PCA và mô hình hồi quy đa biến

- Phương pháp tổng hợp thông tin

- Phương pháp phân tích thông tin: sử dụng các phương pháp phân tích sau: + Phương pháp thống kê mô tả

+ Phương pháp so sánh

+ Phương pháp phân tích kinh tế lượng

Mối quan hệ giữa nhận thức nguồn rủi ro của nông hộ và các nhân tố kinh tế - xã hội được khám phá bằng việc ứng dụng mô hình hồi quy tuyến tính đa biến Mô hình này được ứng dụng rộng rãi trong các nghiên cứu xác định các nhân tố ảnh hưởng (Aditto & cộng sự, 2012; Flaten & cộng sự, 2005), và được mô tả dưới dạng phương trình như sau:

Yi = β0 + β1X1 + β2X2 + β3X3 + … + βjXji + εi

Trong đó, Yi là số điểm của nông hộ về nhận thức rủi ro đạt được sau khi ước lượng PCA (i = 1, 2, n); Xj là các biến giải thích của mô hình phân tích (j = 1, 2, , n) và được mô tả như trong bảng 1; βji là hệ số được ước lượng trong mô hình hồi quy; εi là sai số ngẫu nhiên của mô hình

+ Phương pháp phân tích SWOT

3 Kết quả nghiên cứu

- Thực trạng sản xuất trái cây tỉnh Sơn La

Chủ trương về phát triển sản xuất trái cây năm 2015 như cuộc cách mạng nông nghiệp ở Sơn La, làm thay đổi nhận thức của nhà quản lý và tư duy của người sản xuất, làm cho cây trái ngát xanh triền đồi núi với những mùa quả ngọt bội thu Trong xu thế phát triển, trái cây dần được quy hoạch và phát triển theo hướng hàng hóa, các vùng sản xuất tập trung phù hợp với khí hậu, thổ nhưỡng của vùng Trong suốt giai đoạn 2016 đến 2020, diện tích đất trồng trái cây và sản

lượng trái cây của tỉnh liên tục đạt tốc độ tăng cao Tốc độ tăng lần lượt của diện tích đất trồng qua các năm là: năm 2016 tăng 11,4%; năm 2017 tăng 68,3%; năm 2018 tăng 31%, năm 2019 tăng 22,5% năm 2020 tăng 9,5% Đến năm 2020, tổng diện tích cây ăn quả trên 78.850 ha; sản lượng cây ăn quả 336.330 tấn, cả diện tích và sản lượng gấp hơn 3,3 lần năm 2015, bình quân cả giai đoạn 2016 - 2020 diện

tích đất trồng tăng 28,6% do nhận thấy hiệu quả kinh tế, người dân đã chuyển đổi

đất lâm nghiệp và đất trồng ngô trên đất dốc sang trồng cây ăn quả

Năng suất chất lượng cây trồng tăng mạnh, cơ cấu cây trồng chuyển dịch theo hướng tích cực, nhờ vậy mà trên địa bàn tỉnh Sơn La, có rất nhiều loại trái cây ăn quả chủ lực nổi tiếng như : xoài tròn, chuối Yên Châu, nhãn Sông Mã, mận, bơ Mộc Châu, táo, sơn tra Sơn La, na Mai Sơn các loại trái cây xoài, nhãn, mận và sơn tra chiếm tỷ trọng trên 90% tổng diện tích cây ăn quả Hiện một số loại trái cây của tỉnh có diện tích, sản lượng lớn nhất trong khu vực Tây Bắc và khu vực Trung du và miền núi Bắc bộ như: Cây xoài diện tích 18.918 ha, sản lượng đạt 54.274 tấn; cây nhãn diện tích 18.702 ha, sản lượng đạt 89.379 tấn, cây mận mơ diện tích 11.507 ha sản lượng cả năm là 62.418 tấn, cây chuối diện tích 5.350 ha sản lượng cả năm đạt 45.813 tấn ,cây bơ diện tích 1.254 ha sản lượng cả năm đạt 5 532 tấn, diện tích cây chanh leo 1.894 ha sản lượng cả năm đạt 18.003 tấn, cây sơn tra diện tích 12.642 ha sản lượng cả năm đạt 16.006 tấn

- Nhận thức nguồn rủi ro, nhân tố ảnh hưởng nhận thức rủi ro của nông hộ đến sản xuất nông nghiệp nói chung, sản xuất trái cây nói riêng

Tổng thể, kết quả sản xuất nông nghiệp của hộ có liên hệ mật thiết và chịu ảnh hưởng lớn bởi chất lượng cây giống, điều kiện thời tiết, sâu bệnh hại và năng suất cây trồng Đây là nhóm 4 nguồn rủi ro có thứ hạng cao nhất theo nhận thức của hộ

Các nhóm từ 1 – 4 lần lượt được đặt tên là “Tài chính”, “Nhân lực”, “Sản xuất”, và “Thị trường”

Nghề nghiệp hay nguồn thu nhập chính của hộ và tiếp cận vốn tín dụng là 02 nhân tố ảnh hưởng ý nghĩa thống kê đến nhận thức rủi ro tài chính

Nhân lực là yếu tố quan trọng trong sản xuất nông nghiệp của nông hộ Có

hai nhân tố ảnh hưởng có ý nghĩa đến nhận thức rủi ro về nhân lực của nông hộ, bao gồm nghề nghiệp của chủ hộ và phương thức sản xuất theo chuẩn VietGAP Nghề nghiệp chính của chủ hộ là nông nghiệp đồng nghĩa với thu nhập của hộ dựa chủ yếu vào sản xuất nông nghiệp Trong khi sản xuất nông nghiệp cần nhiều lao động và tập trung mang tính thời vụ cao, việc thiếu lao động đặc biệt trong giai đoạn chăm sóc và thu hoạch sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến sản lượng và chất lượng cây trồng

Tiếp cận dịch vụ khuyến nông và nguồn vốn tín dụng đều có ảnh hưởng ý nghĩa đến nhận thức rủi ro trong sản xuất và thị trường

Chất lượng cây giống, phòng trừ sâu bệnh và bảo quản là những rủi ro cơ bản trong hoạt động sản xuất trái cây

4 Kết luận:

Qua kết quả nghiên cứu của đề tài “Nhận thức và quản lý rủi ro của nông hộ trong sản xuất trái cây tại tỉnh Sơn La”, tác giả rút ra kết luận như sau:

Nghiên cứu đã chỉ ra có 14 nguồn rủi ro được nhận diện theo nhận thức của nông hộ sản xuất trái cây trên địa bàn và được xếp hạng theo thứ tự dựa trên đánh giá của nông hộ Sau phân tích PCA, 14 nguồn rủi ro được hợp thành 04 nhóm chính tương ứng là Tài chính, Nhân lực, Sản xuất, và Thị trường

Kết quả nghiên cứu cũng chỉ ra những nhân tố quan trọng giải thích cho nhận thức của nông hộ cho từng hợp phần rủi ro chính Trong đó đáng chú ý, tiếp cận thông tin từ dịch vụ khuyến nông và tiếp cận nguồn vốn tín dụng góp phần làm giảm nỗi lo cho nông hộ trong sản xuất Sản xuất sản phẩm có chất lượng tốt như đáp ứng tiêu chuẩn VietGAP sẽ góp phần giảm bớt lo lắng rủi ro thị trường cho nông dân Vì vậy, các chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp nên hướng đến khuyến khích nông hộ sản xuất nông sản theo tiêu chuẩn VietGAP Bên cạnh đó, duy trì và nâng cao hiệu quả hoạt động công tác khuyến nông cần được chú trọng Ngoài ra, tăng cường mức độ tiếp cận tín dụng hỗ trợ sản xuất nông nghiệp cũng góp phần giúp nông hộ thiếu vốn giảm được rủi ro trong sản xuất và thị trường

MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của luận văn nghiên cứu

Nông nghiệp là một ngành rất quan trọng đối với nền kinh tế của một quốc gia Năm 2020, nông nghiệp nước ta đóng góp 15% tổng giá trị sản phẩm quốc nội (GDP) Ngành nông nghiệp là nguồn sinh kế chính cho khoảng 70% lực lượng lao động nông thôn Kim ngạch xuất khẩu nông sản trong những năm gần đây liên tục tăng về sản lượng và giá trị - đặc biệt là xuất khẩu rau quả Nông nghiệp ngoài vai trò cung cấp lương thực, thực phẩm cho nhu cầu xã hội, nông nghiệp còn đảm bảo an ninh lương thực cho đất nước, kiềm chế lạm phát, ổn định xã hội…Hằng năm, nông nghiệp đem lại nguồn ngoại tệ đáng kể thông qua việc xuất khẩu gạo và các hàng hóa nông sản Trong đó mặt hàng trái cây là mặt hàng nông sản độc đáo và quan trọng Phát triển sản xuất trái cây không những đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của người tiêu dùng trong nước mà còn tạo ra nguồn trái cây xuất khẩu có giá trị kinh tế cao; kéo theo sự phát triển của ngành công nghiệp phụ trợ, như chế biến và công nghiệp nhẹ Theo các kết quả điều tra về hiệu quả kinh tế trồng trái cây thì trồng cây ăn quả mang lại thu nhập cao cho hộ nông dân; góp phần làm giàu, xóa đói giảm nghèo; thu hút được lao động, góp phần giải quyết việc làm, đẩy mạnh sự chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp và cơ cấu kinh tế nông thôn, qua đó từng bước phát triển nông nghiệp nông thôn Năm 2003 xuất khẩu rau quả đạt giá trị 151,5 triệu đô la Mỹ (USD), và tăng lên 2,58 tỷ USD năm 2017 Tính bình quân mức tăng trưởng trong giai đoạn này là 1,25 lần/năm Từ năm 2003 đến 2020, giá trị xuất khẩu rau quả đạt kỉ lục 3,8 tỷ USD năm 2018 – tăng trên 47,3% so với giá trị xuất khẩu năm 2017 Trong hai năm tiếp theo 2019 - 2020, giá trị xuất khẩu rau quả giảm liên tiếp so với năm trước – mức giảm lần lượt 3,16% và 11,41% do ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19 Trong đó, giá trị sản phẩm trái cây chiếm trên 80% tổng giá trị xuất khẩu rau quả cả nước (Bộ NN&PTNT, 2020) Việt Nam có lợi thế sản xuất nhiều loại trái cây có giá trị kinh tế cao, trong đó có xoài, nhãn và nhóm cây có múi (cam, bưởi)

Sơn La là tỉnh mà vấn đề an sinh xã hội có vai trò hết sức quan trọng liên quan tới an ninh quốc phòng của quốc gia, trong đó kinh tế nông nghiệp đóng vai

trò chủ đạo, là nội lực để đảm bảo an ninh lâu dài của xã hội Không có nền nông nghiệp bền vững và hiệu quả thì chúng ta không thể nuôi được dân, không thể giải quyết được vấn đề an sinh xã hội và sẽ đối mặt với các nguy cơ bên ngoài

Sơn La là tỉnh nằm ở phía Tây Bắc của nước ta Nơi đây có khoảng 80% diện tích đất canh tác là đất trồng cây công nghiệp, cây ăn quả và các loại cây hàng năm Phát triển sản xuất trái cây là một trong những phương hướng phát triển sản xuất nông nghiệp của tỉnh Sơn La trong những năm gần đây và những năm tiếp theo để phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, nông nghiệp dịch vụ, gắn với đó là bảo vệ môi trường sinh thái và phục vụ dịch vụ du lịch Tỉnh Sơn La có khí hậu nhiệt đới gió mùa, biên độ nhiệt độ chênh lệch ngày, đêm lớn cộng với địa hình dốc, bị chia cắt sâu và mạnh nên hình thành nhiều tiểu vùng khí hậu, đất đai màu mỡ cho phép tỉnh phát triển đa dạng các loại cây ăn quả với số lượng lớn Những năm gần đây, Sơn La khá thành công trong việc cải tạo vườn cây kém hiệu quả, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, nâng cao chất lượng sản phẩm, gắn với tìm kiếm thị trường để nông sản “xuất ngoại” Xoài được trồng ở nhiều tỉnh thành trong cả nước – 59/63 tỉnh thành phố trong đó có Sơn La với 15.700 ha đang cho thu hoạch Sản lượng xoài của tỉnh ước đạt khoảng 35.500 tấn năm 2019 Sơn La cũng là địa bàn sản xuất xoài chính của miền Bắc, chiếm tới 58% tổng sản lượng cung ứng ra thị trường (Cục thống kê Sơn La, 2019) Trong khi đó, nhãn là cây trồng có diện tích lớn được trồng ở nhiều huyện trong tỉnh, chiếm 11,3% tổng diện tích trái cây toàn tỉnh Tổng diện tích nhãn của Sơn La lớn gấp đôi so với diện tích nhãn của tỉnh Hưng Yên Với nhóm cây có múi, diện tích và sản lượng cũng liên tục tăng trong những năm gần đây, với tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm khá cao Trong 10 năm từ 2009 đến 2019, diện tích cây có múi ở các tỉnh miền núi phía Bắc tăng trưởng bình quân 10%/năm – tương ứng khoảng 7,3 nghìn ha/năm Sản lượng cây có múi cũng tăng trưởng trung bình khoảng 12,5% năm – tương ứng 69,4 nghìn tấn/năm (Bộ NN&PTNT, 2020) Từ “thủ phủ” trồng ngô, bấp bênh vụ đói, vụ no, bao trùm cuộc sống nghèo khó, người dân trăm bề vất vả, thì giờ đây, Sơn La trở thành một địa phương hình mẫu, có vùng sản xuất trái cây lớn nhất miền Bắc và đứng thứ hai cả nước Tuy vậy các hộ nông dân trên địa bàn vẫn phải đối mặt với những hạn chế khó khăn trong quá trình sản xuất trái cây, như các loại rủi ro do thời

tiết, dịch bệnh, xói mòn, cung cầu thị trường luôn biến động với những yêu cầu mới, …thường xuyên xảy ra, gây ảnh hưởng rất nhiều đến sản lượng trái cây, đời sống của nông hộ Nhưng bất kể do nguyên nhân là gì, khi rủi ro xảy ra thường gây cho các nông hộ sự vất vả, thu nhập thấp, thiếu vốn sản xuất, gặp những khó khăn trong sản xuất và trong cuộc sống

Vì lý do đó, tôi chọn đề tài “Nhận thức và quản lý rủi ro của nông hộ trong sản xuất trái cây tại tỉnh Sơn La” làm luận văn nghiên cứu của mình

2 Mục tiêu nghiên cứu của luận văn

Nghiên cứu được thực hiện nhằm:

- Hệ thống hóa cơ sở lí luận và thực tiễn về nhận thức và quản lý rủi ro trong sản xuất trái cây của các hộ nông dân

- Đánh giá được thực trạng nhận thức và quản lý rủi ro trong sản xuất trái cây của hộ nông dân tại tỉnh Sơn La

- Phân tích được các yếu tố ảnh hưởng đến nhận thức rủi ro và quản lý trong sản xuất trái cây của các hộ nông dân tại tỉnh Sơn La

- Đề xuất một số giải pháp cơ bản giúp cho người nông dân sản xuất trái cây tại Sơn La kịp thời ứng phó với rủi ro, nhằm nâng cao nhận thức rủi ro, giảm thiểu thiệt hại đối với sản xuất trái cây, góp phần nâng cao kết quả sản xuất, đảm bảo đời sống, từng bước góp phần xây dựng và phát triển kinh tế xã hội ở nông thôn, miền núi

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

- Các loại rủi ro gây thiệt hại đối với người sản xuất nông nghiệp nói chung, sản xuất trái cây nói riêng

- Những giải pháp nhằm xác định các nguồn rủi ro và nhân tố ảnh hưởng nhận thức rủi ro của nông hộ trong sản xuất trái cây tại tỉnh Sơn La

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về thời gian: Nghiên cứu từ năm 2021 đến năm 2022 - Phạm vi về không gian: Tỉnh Sơn La

- Phạm vi về nội dung: Nhận thức và quản lý những rủi ro trong sản xuất trái cây tại tỉnh Sơn La

4 Những đóng góp, ý nghĩa khoa học của luận văn

- Đề tài luận văn hệ thống lại các vấn đề về nội dung của rủi ro, quản lý nhằm hạn chế rủi ro và sự tác động của nó đối với sản xuất nông nghiệp, sản xuất trái cây

- Về mặt thực tiễn, đề tài phân tích thực trạng của rủi ro gây ra những thiệt hại lớn đối với sản xuất nông nghiệp, sản xuất trái cây, việc ứng phó nhằm hạn chế rủi ro, giảm thiểu thiệt hại, làm rõ tồn tại và nguyên nhân của rủi ro

- Đề tài nghiên cứu sẽ cung cấp một số giải pháp được xem như là công cụ để nâng cao hiệu quả công tác ứng phó, hạn chế những rủi ro nhằm giảm thiểu thiệt hại của rủi ro đối với sản xuất nông nghiệp, sản xuất trái cây

- Đối với tỉnh Sơn La, sẽ thu được lợi ích trực tiếp từ đề tài do việc nghiên cứu thực trạng những rủi ro trong sản xuất trái cây trên địa bàn, từ đó nắm bắt được tình hình thực tế về rủi ro trong sản xuất trái cây nhằm điều chỉnh phù hợp quá trình chỉ đạo sản xuất nông nghiệp, sản xuất trái cây, góp phần ứng phó có hiệu quả các rủi ro thường gặp

- Đối với tác giả, qua việc nghiên cứu đã hiểu rõ thêm về tình hình sản xuất nông nghiệp, sản xuất trái cây, về những rủi ro thường gặp đối với sản xuất trái cây và công tác ứng phó nhằm hạn chế rủi ro đối với sản xuất trái cây trên địa bàn, để từ đó tiếp tục hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ được giao

Chương 1

CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI

1.1 Cơ sở lý luận về rủi ro và quản lý nhằm hạn chế rủi ro trong sản xuất nông nghiệp, sản xuất trái cây

1.1.1 Đặc điểm của sản xuất trái cây

Nông nghiệp là một ngành sản xuất vật chất chủ yếu và quan trọng của xã hội Sản xuất nông nghiệp nói chung, sản xuất trái cây nói riêng có những đặc điểm, đặc trưng riêng mà các ngành sản xuất khác không thể có Sản xuất trái cây được tiến hành trên địa bàn rộng lớn, phức tạp, phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên nên mang tính khu vực rõ rệt Điều đó cho thấy ở đâu có đất và lao động thì đều có thể tiến hành sản xuất nông nghiệp, sản xuất trái cây Thế nhưng ở mỗi vùng miền lại có điều kiện đất đai và thời tiết – khí hậu rất khác nhau, do đó diễn ra các hoạt động sản xuất nông nghiệp, sản xuất trái cây cũng không giống nhau Do điều kiện đất đai, khí hậu không giống nhau giữa các vùng đã làm cho việc sản xuất trái cây mang tính khu vực rõ rệt Đặc điểm này đòi hỏi quá trình tổ chức chỉ đạo sản xuất trái cây cần phải chú ý các vấn đề kinh tế kỹ thuật sau: Tiến hành điều tra các nguồn tài nguyên về nông lâm nghiệp trên phạm vi cả nước cũng như tính vùng quy hoạch bố trí sản xuất các cây trồng cho phù hợp Các nghiên cứu cho thấy từ khu vực cửa ngõ Tây Bắc là vùng trồng cam Cao Phong, dọc lên Sơn La, Điện Biên, vòng sang Lai Châu, Yên Bái… hội tụ đủ điều kiện để trở thành vựa cây ăn quả của miền Bắc Hầu hết các loại cây ăn quả như cây có múi, xoài, nhãn, bơ, mận, mơ, táo, hồng…đều thích nghi và cho năng suất, chất lượng tuyệt vời khi trồng tại Tây Bắc nói chung, Sơn La nói riêng

- Ruộng đất là tư liệu sản xuất chủ yếu và quan trọng của sản xuất trái cây: Đất đai là điều kiện tiên quyết cho tất cả các ngành sản xuất, nhưng nội dung kinh tế của nó lại không giống nhau Trong công nghiệp, đất đai là cơ sở làm nền móng để xây dựng các nhà máy, công xưởng, hệ thống cầu đường giao thông,…Trong nông nghiệp, đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu, không thể thay thế được Ruộng đất bị giới hạn về mặt diện tích, con người không thể tăng thêm theo ý muốn chủ quan, nhưng sức sản xuất ruộng đất là chưa có giới hạn, nghĩa là con người có thể khai

thác chiều sâu của ruộng đất nhằm thỏa mãn nhu cầu tăng lên của loài người về sản phẩm nông nghiệp Chính vì vậy, trong quá trình sử dụng phải biết quý trọng ruộng đất, sử dụng tiết kiệm, hạn chế chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất xây dựng, tìm mọi biện pháp để cải tạo và bồi dưỡng đất, làm cho ruộng đất ngày càng màu mỡ hơn, sản xuất ra nhiều sản phẩm hơn trên mỗi đơn vị diện tích với chi phí thấp nhất trên đơn vị sản phẩm

- Thay đổi về điều kiện khí hậu thời tiết, đều tác động trực tiếp đến sự phát triển của trái cây, đến kết quả thu hoạch sản phẩm cuối cùng Cây trồng là một tư liệu sản xuất đặc biệt, đó là sử dụng trực tiếp sản phẩm thu được ở chu trình sản xuất trước làm tư liệu cho chu trình sản xuất sau Để chất lượng giống cây trồng tốt hơn, đòi hỏi người nông dân phải thường xuyên chọn lọc các giống hiện có, nhập khẩu những giống tốt, đồng thời tiến hành lai tạo ra những giống mới có năng suất cao, chất lượng tốt thích hợp với điều kiện từng vùng, từng địa phương Thực tế đã chứng minh, điều kiện đất đai, ánh sáng, tổng lượng nhiệt, lượng mưa, sự chênh lệch nhiệt độ ngày – đêm của Tây Bắc cho phép sản xuất hết sức đa dạng các loại cây ăn quả á nhiệt đới Tại Yên Bái, Lai Châu, Sơn La,…nhiều vườn cam đã được trồng trên đất dốc, cho năng suất quả tới 40-50 tấn, thu nhập hàng tỉ đồng/ha

- Sản xuất trái cây mang tính thời vụ cao Đó là nét đặc thù của sản xuất nông nghiệp, sản xuất trái cây Thiên nhiên đã cung cấp nhiều yếu tố đầu vào cho sản xuất trái cây, như: ánh sáng, độ ẩm, lượng mưa, không khí,… Lợi thế tự nhiên đã ưu ái cho con người, nếu biết sử dụng hợp lý có thể sản xuất trái cây với chi phí thấp, chất lượng cao Để khai thác và tận dụng nhiều nhất ưu đãi do thiên nhiên ban tặng đối với sản xuất trái cây đòi hỏi phải thực hiện nghiêm túc những khâu công việc ở thời vụ tốt nhất như thời vụ gieo trồng, phân bón, làm cỏ, tưới tiêu,…Việc kịp thời vụ cũng dẫn đến tình trạng thiếu lao động, đòi hỏi phải có giải pháp tổ chức lao động hợp lý, cung ứng vật tư kỹ thuật kịp thời, trang bị công cụ, máy móc thích hợp, đồng thời phải coi trọng việc bố trí cây trồng hợp lý, phát triển ngành nghề dịch vụ, tạo thêm việc làm ở những thời kỳ nông nhàn

- Giá cả trái cây có tính không ổn định: Thực trạng sản xuất trái cây cho thấy, mối quan hệ giữa người nông dân, doanh nghiệp và Nhà nước còn một khoảng cách

khá xa Doanh nghiệp không liên kết tổ chức sản xuất với nông dân, họ chỉ mua những thứ mà họ cần, sản phẩm làm ra để mặc cho thương lái thâu tóm, không thoát được vòng luẩn quẩn “được mùa – mất giá, mất mùa – được giá” Trên thực tế, sản phẩm nông sản hàng hóa (lương thực, thực phẩm) đến với người tiêu dùng luôn tăng, nhưng giá trái cây thì có tăng, có giảm, có lúc giảm rất mạnh Nguyên nhân là do giữa người sản xuất – thu mua – chế biến và tiêu thụ sản phẩm chưa có sự chia sẻ lợi ích, nên thua thiệt phần nhiều vẫn là người nông dân, những người sản xuất trái cây trực tiếp Muốn kiểm soát được tình trạng giá cả sản phẩm nông nghiệp, trái cây bấp bênh, không ổn định thì người nông dân cần phải hình thành chuỗi giá trị sản phẩm gắn với thị trường

- Những đặc điểm riêng trong sản xuất nông nghiệp, sản xuất trái cây ở nước ta: Nông nghiệp nước ta từ tình trạng lạc hậu tiến lên xây dựng nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa theo định hướng XHCN không qua giai đoạn phát triển tư bản chủ nghĩa Đặc điểm này cho thấy xuất phát điểm của nền nông nghiệp nước ta khi chuyển lên xây dựng, phát triển nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá là rất thấp so với các nước trong khu vực và thế giới Từ khi chuyển sang nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, khẳng định phát triển nền nông nghiệp nhiều thành phần và hộ nông dân được xác định là đơn vị tự chủ, nông nghiệp nước ta đã có những bước phát triển, đạt được những thành tựu to lớn, nhất là về sản lượng lương thực Sản xuất lương thực không những trang trải được nhu cầu trong nước, có dự trữ mà còn dư thừa để xuất khẩu Bên cạnh đó một số sản phẩm khác cũng phát triển khá, như: cà phê, cao su, chè, hạt điều, v.v… đã và đang là nguồn xuất khẩu quan trọng Để đưa nền kinh tế nông nghiệp nước ta phát triển trình độ sản xuất hàng hoá cao, cần thiết phải bổ sung và hoàn thiện chiến lược phát triển nông nghiệp và nông thôn Khẩn trương xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật cho nông nghiệp và hệ thống kết cấu hạ tầng ở nông thôn phù hợp Bổ sung, hoàn thiện và đổi mới hệ thống chính sách kinh tế nông nghiệp, nhằm tiếp tục giải phóng sức sản xuất, tạo động lực thúc đẩy phát triển sản xuất hàng hoá Tăng cường đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ khoa học - kỹ thuật, đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế và quản trị kinh doanh cho nông nghiệp và nông thôn

- Nền nông nghiệp nước ta là nền nông nghiệp nhiệt đới, có pha trộn tính chất ôn đới, nhất là ở miền Bắc và trải rộng trên 4 vùng rộng lớn, phức tạp: miền núi, trung du, đồng bằng và ven biển Đặc điểm này đem lại cho nông nghiệp nhiều thuận lợi cơ bản, nhưng đồng thời cũng có những khó khăn thách thức rất lớn trong quá trình phát triển sản xuất nông nghiệp Thời tiết, khí hậu của nước ta có những thuận lợi rất cơ bản, đó là: hàng năm có lượng mưa bình quân tương đối lớn, đảm bảo nguồn nước ngọt rất phong phú cho sản xuất và đời sống, có nguồn năng lượng mặt trời dồi dào (cường độ, ánh sáng, nhiệt độ trung bình hàng năm là 23℃, sự chênh lệch nhiệt độ ngày – đêm, v.v…), các loại cây trồng đa dạng, phong phú Nhờ những thuận lợi cơ bản đó mà ta có thể gieo trồng và thu hoạch quanh năm, với nhiều loại cây trồng có giá trị kinh tế cao, như: cây công nghiệp lâu năm, cây công nghiệp ngắn ngày, cây ăn quả á nhiệt đới, v.v Bên cạnh những thuận lợi nêu trên, điều kiện thời tiết - khí hậu nước ta cũng có nhiều khó khăn lớn, như: mưa nhiều và lượng mưa thường tập trung vào khoảng ba tháng trong năm gây lũ lụt, ngập úng, sạt lở đất, v.v Nắng nhiều, thời tiết hanh khô với độ ẩm thấp thường gây nên tình trạng khô hạn, có nhiều vùng thiếu cả nước cho người, vật nuôi sử dụng Khí hậu ẩm ướt, sâu bệnh, dịch bệnh dễ phát sinh và lây lan gây ra những tổn thất lớn đối với mùa màng Trong quá trình đưa nền nông nghiệp nước ta từng bước tiến đến sản xuất hàng hóa, chúng ta tìm kiếm mọi cách để phát huy những thuận lợi cơ bản nêu trên và khắc phục, hạn chế những khó khăn do điều kiện khắc nghiệt của thiên nhiên gây ra, đảm bảo cho nông nghiệp phát triển nhanh chóng và vững chắc

1.1.2 Cơ sở lý luận về rủi ro và quản lý nhằm hạn chế rủi ro

1.1.2.1 Một số khái niệm cơ bản về rủi ro

a Một số khái niệm cơ bản

Một trong những thách thức lớn nhất đối với sản xuất trái cây là thường xuyên gặp rủi ro Rủi ro sẽ tác động trực tiếp đến quyết định của người sản xuất, đồng thời cũng ảnh hưởng đến lợi ích của người dân Vì thế, vấn đề rủi ro ngày càng trở thành một vấn đề đáng quan tâm Từ rủi ro trong phân tích kinh tế được dùng để đề cập đến tình trạng một quyết định có thể có nhiều kết quả với các khả năng khác nhau

* Rủi ro: Trong cuộc sống sinh hoạt cũng như trong hoạt động sản xuất kinh doanh mặc dù đã luôn chú ý ngăn ngừa và đề phòng nhưng vẫn có thể gặp rất nhiều những rủi ro bất ngờ xảy ra Rủi ro có thể xuất hiện mọi nơi, mọi lúc, mọi lĩnh vực Việc ra quyết định trong các hoạt động kinh tế đều có thể gặp phải rủi ro, bởi vì việc ra quyết định được tiến hành trước khi biết được kết quả của quyết định đó Mức độ rủi ro phụ thuộc vào sự tác động của các yếu tố và khả năng kiểm soát các yếu tố trong giai đoạn từ quyết định đến kết quả Trong khi đó, từ quyết định đến kết quả là một quá trình bị tác động bởi nhiều yếu tố, trong đó rất nhiều yếu tố nằm ngoài dự báo và khả năng kiểm soát của người ra quyết định nên mức độ rủi ro là rất lớn

Vậy rủi ro là gì? Cho đến nay chưa có một định nghĩa thống nhất, đầy đủ nào về rủi ro, những trường phái khác nhau, tác giả nghiên cứu dưới các góc độ khác nhau đưa ra những định nghĩa cũng khác nhau Thực tế, những định nghĩa này rất đa dạng, phong phú, nhưng có thể chia làm 2 trường phái lớn, đó là:

+ Theo trường phái truyền thống, rủi ro được định nghĩa như sau: rủi ro là những thiệt hại, những mất mát, nguy hiểm hoặc các yếu tố liên quan đến nguy hiểm, khó khăn, hoặc điều không chắc chắn có thể xảy ra cho con người Qua khái niệm này có thể hiểu:

- Rủi ro là điều không lành, không tốt bất ngờ xảy đến - Rủi ro là sự không may

- Rủi ro là sự bất trắc, gây ra mất mát, hư hại

- Rủi ro là yếu tố liên quan đến nguy hiểm, sự khó khăn hoặc điều không chắc chắn - Rủi ro là sự tổn thất về tài sản hay là sự giảm sút lợi nhuận thực tế so với lợi nhuận dự kiến

- Trong lĩnh vực hoạt động tài chính nông thôn thì coi việc người nông dân đầu tư từ các khoản tiền vay cho trồng trọt và chăn nuôi mà cây trồng, vật nuôi bị chết cũng là rủi ro

+ Theo trường phái trung hoà: rủi ro là sự bất trắc có thể đo lường được, vừa mang đến những tổn thất mất mát cho con người nhưng cũng có thể mang lại những lợi ích, những cơ hội trong sản xuất Rủi ro là những yếu tố không lường trước được, trong quá trình xây dựng và thực hiện dự án mà cần phải chú ý và quản lý nó

Rủi ro trong nông nghiệp là những bất trắc, những tổn thất xảy ra cho người sản xuất nông nghiệp, được gây ra bởi nhiều nguyên nhân như: thời tiết, thiên tai, dịch bệnh, giá cả, giống,…

* Rủi ro trong sản xuất: Đến từ những sự kiện không đoán trước được của thời tiết cũng như những bất định trong sản xuất nông nghiệp, sản xuất trái cây Vì sản xuất nông nghiệp, sản xuất trái cây chịu tác động của nhiều yếu tố không kiểm soát được, như: thời tiết, dịch bệnh, giống,…thậm chí hàng năm sử dụng đầu vào và đầu ra như nhau nhưng năng suất vẫn không giống nhau

* Rủi ro về giá cả hay rủi ro về thị trường: Xuất hiện do những thay đổi không báo trước của thị trường đầu vào cũng như đầu ra trong sản xuất trái cây Giá đầu vào và đầu ra trong sản xuất trái cây thay đổi hàng năm, đặc biệt trong ngành thủy sản, giá đầu vào có thể thay đổi theo tháng, giá đầu ra bấp bênh Trong khi đó chu kỳ sản xuất dài 3 – 5 tháng và dài hơn, do đó quyết định sản xuất phải có trước đó 3 – 5 tháng hoặc sớm hơn nữa, với thời gian đó đủ để giá nông sản có thể thay đổi

* Rủi ro thể chế: Gây ra bởi những thay đổi do luật quy định từ phía nhà nước hoặc cấp chính quyền địa phương Ví dụ chính sách cho vay vốn nhiều hay ít có thể thay đổi quy mô và số lượng hộ sản xuất trái cây

* Rủi ro về con người: Đến từ rủi ro mang tính cá nhân hoặc do sức khỏe bị ảnh hưởng như là ốm đau bệnh tật, tình trạng này kéo dài có thể ảnh hưởng đến sản xuất và tăng chi phí một cách đáng kể

* Rủi ro tài chính và tín dụng: Rủi ro về mặt tài chính liên quan đến sự an toàn và mất an toàn về mặt tài chính của nông hộ An toàn tài chính của nông hộ thể hiện ở khả năng trả nợ và khả năng thanh toán Khác với rủi ro trong kinh doanh, nguyên nhân xảy ra rủi ro trong tài chính là sử dụng vốn vay Tăng vốn vay làm tăng tỷ số nợ trên vốn của chủ sở hữu, làm tăng cán cân tài chính, tăng cán cân tài chính có thể dẫn đến tăng rủi ro tài chính khi thu nhập giảm Tỷ trọng vốn vay càng lớn so với tổng vốn của chủ thì thì hệ số nhân đóng góp vào rủi ro kinh doanh càng cao Chỉ khi nông hộ tự tài trợ 100% vốn thì không có rủi ro về mặt tài chính Tăng lãi suất vốn vay cũng dẫn đến khả năng tăng rủi ro về mặt tài chính

* Mối quan hệ giữa rủi ro và tổn thất

Tổn thất là những thiệt hại, mất mát về tài sản, cơ hội mất hưởng, về con người tinh thần sức khỏe và sự nghiệp của họ do những nguyên nhân từ các rủi ro gây ra Rủi ro không phải là nguy cơ xảy ra những bất lợi mà thực tế rủi ro là sự kiện bất lợi đã xảy ra và đã gây ra những thiệt hại về người và của Rủi ro phản ánh mặt chất của những sự kiện không may xảy ra Còn tổn thất là những hậu quá xác định khi rủi ro đã xảy ra Tổn thất phản ánh về mặt lượng của những sự kiện bất ngờ không may xảy ra, qua đó thấy được mức độ nghiêm trọng của rủi ro Rủi ro và tổn thất là hai phạm trù khác nhau nhưng lại có quan hệ chặt chẽ với nhau Rủi ro là nguyên nhân, tổn thất là hậu quả; rủi ro là mặt chất còn tổn thất là mặt lượng Do vậy, khi nghiên cứu về tổn thất sẽ thấy được sự nguy hiểm, tác hại, mức độ nghiêm trọng của rủi ro đối với con người và cuộc sống của họ Mặt khác, khi nghiên cứu về tổn thất mà không nghiên cứu về rủi ro sẽ không biết thiệt hại đó có nguyên nhân từ đâu để từ đó có biện pháp phòng chống, hạn chế một cách có hiệu quả

Rủi ro vừa mang tính tích cực, vừa mang tính tiêu cực Rủi ro có thể mang đến những tổn thất, mất mát, nguy hiểm, cho con người, nhưng cũng có thể mang đến những cơ hội Nếu tích cực nghiên cứu rủi ro, nhận dạng, đo lường rủi ro, người ta có thể tìm ra được các biện pháp phòng ngừa, hạn chế những rủi ro mang tính tiêu cực, đón nhận những cơ hội mang kết quả tốt đẹp cho tương lai

b Nguyên nhân và đặc điểm rủi ro trong sản xuất trái cây Nguyên nhân gây ra rủi ro đối với sản xuất trái cây

+ Rủi ro do thiên nhiên Các nguyên nhân rủi ro có nguồn gốc từ thiên nhiên rất đa dạng, bao gồm:

- Các yếu tố liên quan đến điều kiện khí hậu, thiên tai, thời tiết như biến đổi khí hậu, hạn hán, lũ lụt, ngập úng, mưa bão, sạt lở

- Các loại sâu bệnh, dịch bệnh

Nhóm nguyên nhân này do tự nhiên tạo ra là chủ yếu Do sự tác động của điều kiện tự nhiên đã gây ra sự biến động về sản lượng sản xuất của các hộ nông dân Sự biến động này là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến sự không ổn định trong thu nhập của người nông dân

+ Rủi ro do thị trường tiêu thụ sản phẩm: Tình trạng rủi ro này có nguyên nhân chủ yếu là do sự biến động của giá cả Sản xuất trái cây có tính đặc thù là

mang tính thời vụ nên giá cả thường có nhiều biến động Giá nông sản vào vụ thu hoạch rộ thường giảm làm cho thu nhập của người sản xuất giảm theo hay những năm được mùa thì giá lại thấp đi hoặc có một dạng khác là sản xuất quá nhiều làm cho cung vượt quá cầu Giá cả thay đổi mang đến cho người nông dân rất nhiều rủi ro Ngoài ra, người nông dân còn gặp phải rủi ro do không có thị trường chắc chắn để tiêu thụ sản phẩm làm ra Một số nông sản có hợp đồng tiêu thụ sản phẩm nhưng việc thực hiện và xử lý hợp đồng không đồng nhất, không minh bạch đã làm cho người nông dân bị thua thiệt Một số nông sản hàng hóa của người nông dân đã được các nhà máy hứa hẹn giá từ đầu vụ nhưng khi có sản phẩm thì họ không thu mua hoặc mua với giá rẻ (bị ép giá)

+ Rủi ro do chính sách của Nhà nước như: qua việc thay đổi quy hoạch tổng thể, xây dựng, làm đường, việc ngăn đập, phân lũ, nên nhiều vùng người nông dân phải thu non sản phẩm hoặc có khi không thu hoạch được

+ Rủi ro do chiến tranh, xung đột sắc tộc nếu xảy ra, hoặc do sự tranh chấp địa giới giữa các địa phương, giữa các hộ nông dân

+ Rủi ro về con người do: ốm đau, bệnh tật, tai nạn, qua đời, ly hôn hay mắc phải các tệ nạn xã hội,

+ Rủi ro do thiếu hiểu biết về kỹ thuật, công nghệ và thiếu thông tin Trong sản xuất nông nghiệp, sản xuất trái cây làm sai khung lịch mùa vụ, lựa chọn sai giống, sai kỹ thuật canh tác cũng dễ bị mất trắng

+ Rủi ro do công tác tuyên truyền, quảng cáo sai hoặc lừa đảo của một số tổ chức, cá nhân làm cho người nông dân mua phải hàng giả và cả “dịch vụ” giả

Rủi ro có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống vật chất, tinh thần và sản xuất của người nông dân Tình trạng có nhiều rủi ro làm cho người nông dân không muốn đầu tư vào lĩnh vực sản xuất đòi hỏi đầu tư cao hoặc áp dụng các tiến bộ kỹ thuật công nghệ tiên tiến Vì thế, việc nghiên cứu và tìm ra các biện pháp phòng tránh nhằm giảm bớt các tác hại của rủi ro sẽ có ảnh hưởng tích cực đến sản xuất và vấn đề nghèo đói ở nông thôn hiện nay

* Những đặc điểm rủi ro trong sản xuất trái cây

Người nông dân thường gắn liền sản xuất nông nghiệp và sinh sống chủ yếu

ở khu vực nông thôn, đặc biệt là nông dân vùng núi, vùng kém phát triển cho nên đặc điểm của sản xuất nông nghiệp, sản xuất trái cây và nông thôn quyết định nhiều đến đặc điểm của rủi ro trong sản xuất nông nghiệp, sản xuất trái cây

Sản xuất trái cây có nhiều điểm khác hẳn so với các ngành kinh tế khác Sự khác nhau ở đây xuất phát từ những đặc điểm riêng có của sản xuất trái cây của người nông dân Sản xuất nông nghiệp, sản xuất trái cây là ngành sản xuất vật chất quan trọng, cung cấp lương thực và thực phẩm cho con người, cung cấp nguyên liệu cho một số ngành công nghiệp và là hàng hóa để xuất khẩu Nông nghiệp cũng là ngành thu hút nhiều lao động xã hội, góp phần giải quyết nhiều công ăn việc làm, đồng thời có đóng góp không nhỏ vào tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của đất nước Một trong những khó khăn, thách thức lớn nhất đối với sản xuất nông nghiệp, sản xuất trái cây là vấn đề rủi ro Do đặc điểm của sản xuất trái cây đã làm cho mức độ rủi ro trong sản xuất thường cao hơn so với các hoạt động sản xuất kinh doanh trong các ngành, lĩnh vực khác Bao gồm những đặc điểm sau:

+ Sản xuất nông nghiệp, sản xuất trái cây thường trải dài trên một phạm vi rộng lớn và hầu hết lại được tiến hành ở ngoài trời, vì thế nó chịu ảnh hưởng rất lớn của điều kiện tự nhiên Mặc dù trình độ khoa học kỹ thuật ngày càng tiên tiến và hiện đại, con người ngày càng chế ngự được nhiều những ảnh hưởng không tốt của tự nhiên nhưng mâu thuẫn giữa con người với lực lượng tự nhiên vẫn tồn tại trong quá trình sản xuất nông nghiệp, sản xuất trái cây Hàng năm, điều kiện tự nhiên vẫn luôn đe dọa tiềm ẩn và gây ra tổn thất lớn cho quá trình sản xuất nông nghiệp, sản xuất trái cây

+ Đối tượng của sản xuất trái cây là những cơ thể sống, chúng không chỉ chịu ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, mà chúng còn chịu sự tác động của các quy luật về thời gian sinh trưởng, phát triển và cho sản phẩm, Vì vậy, xác suất rủi ro trong sản xuất trái cây đã lớn lại càng lớn hơn so với nhiều ngành sản xuất khác

+ Chu kỳ sản xuất trái cây đa dạng, diễn ra trong không gian và thời gian khác nhau Về thời gian: thường kéo dài, thời gian lao động và thời gian sản xuất lại không trùng nhau, do đó đánh giá, kiểm soát việc phòng ngừa và hạn chế rủi ro là rất khó để thực hiện Về không gian diễn ra trên phạm vi rộng lớn: như cánh đồng,

khu rừng, quả đồi,… đã hạn chế việc thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu thiệt hại khi rủi ro xảy ra

+ Trong sản xuất trái cây có rất nhiều loại cây trồng khác nhau, mỗi loại lại thường gặp những rủi ro không giống nhau Thậm chí, có những loại rủi ro mà hậu quả của chúng mang tính thảm họa Từ đó đã ảnh hưởng rất lớn đến tâm lý người sản xuất Do vậy, dù có lao động, có đất đai nhưng muốn mở rộng quy mô sản xuất, muốn đầu tư thâm canh, muốn sản xuất trái cây với quy mô lớn, người nông dân cũng không dám mạnh dạn vay vốn để đầu tư cho sản xuất, bởi vì tài sản thế chấp để vốn vay không có, mà rủi ro trong sản xuất lại luôn rình rập, tiềm ẩn nguy cơ gây thiệt hại

Trong điều kiện rủi ro cao, người nông dân thường giảm quy mô sản xuất, do đó thu nhập của họ cũng sẽ bị giảm theo Trong trường hợp hiệu quả giảm dần theo quy mô, như ngành nông nghiệp, điều này dẫn đến người nông dân phải giảm sản xuất để tăng sản phẩm cận biên sao cho bằng với chi phí cận biên, mà chi phí này cao hơn do rủi ro làm tăng chi phí cơ hội của các nguồn lực (như vốn, lao động)

Đối với người nông dân, ngoài rủi ro thường gặp trong sản xuất, họ còn có thể gặp rất nhiều rủi ro khác trong cuộc sống, do điều kiện sinh hoạt khó khăn hơn các tầng lớp khác trong xã hội như: cơ sở hạ tầng kém phát triển, trình độ nhận thức kém hơn, môi trường sống không hợp vệ sinh, Những rủi ro về con người đã làm cho người nông dân đã khó khăn lại càng gặp nhiều khó khăn hơn và phát sinh thêm nhiều rủi ro khác

c Phân loại rủi ro trong sản xuất trái cây + Phân theo lĩnh vực rủi ro

Trong cuộc sống hàng ngày cũng có rất nhiều rủi ro xảy ra với các hộ nông dân như ốm đau, bệnh tật, tai nạn, sự mất mát tài sản, Những rủi ro trên có ảnh hưởng rất lớn đến đời sống và thu nhập của các hộ nông dân

+ Phân theo nguồn gốc rủi ro

- Rủi ro tự nhiên: Đây là nhóm rủi ro do các hiện tượng thiên nhiên như: biến đổi khí hậu, mưa lớn, lũ lụt, bão lốc, hạn hán, sạt lở đất, sương muối, dịch bệnh, sâu bệnh, gây ra Những rủi ro này thường dẫn đến những thiệt hại to lớn về người và của cải vật chất

- Rủi ro xã hội: Sự thay đổi các chuẩn mực giá trị, hành vi của con người, cấu trúc xã hội, các định chế, là một nguồn gốc gây ra rủi ro đáng quan tâm Nếu người nông dân không nắm được điều này sẽ có thể phải gánh chịu những thiệt hại nặng nề

- Rủi ro kinh tế: Là những rủi ro do môi trường kinh tế gây ra như tốc độ tăng trưởng kinh tế, cơ cấu kinh tế, sự khủng hoảng và suy thoái kinh tế, quy luật cung cầu, yếu tố lạm phát,

+ Phân theo mức độ rủi ro

- Rủi ro cá nhân: Là rủi ro chỉ ảnh hưởng đến một cá nhân nào đó - Rủi ro cộng đồng: Là những rủi ro ảnh hưởng đến cả cộng đồng + Phân theo mức độ xuất hiện của rủi ro

- Rủi ro riêng rẽ: chỉ xuất hiện một loại rủi ro

- Rủi ro dây chuyền: khi rủi ro này xuất hiện lại kéo theo rủi ro khác - Rủi ro kết hợp: kết hợp nhiều loại rủi ro với nhau

1.1.2.2 Cơ sở lý luận về rủi ro và quản lý nhằm hạn chế rủi ro

a Khái niệm về quản lý rủi ro

Quản lý rủi ro đề cập đến việc điều chỉnh trong sản xuất và sử dụng nguồn lực trước khi xảy ra các biến cố trong sản xuất, tức là trước khi rủi ro xảy ra

- Chấp nhận rủi ro để có thể thu được thu nhập cao nhất, mặc dù biết rằng cơ hội cho khả năng này chỉ có một xác suất nhất định

Chống hoặc không chấp nhận rủi ro để bảo đảm an toàn cho các hoạt động của mình trong trường hợp khả năng xấu có thể xảy ra, mặc dù khả năng xảy ra cũng chỉ có một xác suất nhất định

- Thái độ trung hòa đối với rủi ro, với mong muốn đạt được thu nhập trung bình giữa sự kiện có rủi ro và thuận lợi

Trong khi đó, khắc phục rủi ro là các hành động hay phản ứng sau khi rủi ro đã xảy ra nhằm tối thiểu hóa các tác hại Các hành động, phản ứng thuộc loại này dựa trên cơ sở lý thuyết phân chia rủi ro làm hai loại:

- Ổn định chi tiêu tạm thời bằng nguồn tiết kiệm như: vay mượn, cho vay hay tích trữ hàng phục vụ cho tiêu dùng trong tương lai

- Ổn định chi tiêu thông qua việc phân chia rủi ro như thỏa thuận chuyển nhượng giữa hàng xóm với nhau

Muốn quản lý được rủi ro phải có những thể chế và thông tin cho nông dân Với mức rủi ro nhỏ thì có cơ chế tương hỗ giữa nông hộ và cộng đồng sẽ là một công cụ đắc lực cho quản lý rủi ro bên cạnh thể chế và các chính sách của Nhà nước

Vì vậy, quản lý rủi ro trong sản xuất trái cây chính là quá trình tiếp cận rủi ro một cách khoa học, toàn diện và có hệ thống nhằm nhận dạng, kiểm soát, phòng ngừa và giảm thiểu những tổn thất, mất mát, những ảnh hưởng bất lợi của rủi ro đối với sản xuất trái cây

b Các chiến lược quản lý rủi ro

Chiến lược quản lý rủi ro bao gồm: chiến lược đối phó với rủi ro và chiến lược thích ứng với rủi ro

- Chiến lược đối phó với rủi ro là chiến lược tức thời, cấp bách không thật tích cực, nhiều khi vì nhu cầu trước mắt sẽ ảnh hưởng đến lợi ích lâu dài Ví dụ mất mùa trong sản xuất thì vào rừng chặt cây để nuôi sống gia đình, từ đó gây mất rừng, ảnh hưởng đến môi trường sinh thái, biến đổi khí hậu, lũ quét và sạt lở đất

- Chiến lược thích ứng với rủi ro là chiến lược dự phòng lâu dài, uyển chuyển nhằm ổn định thu nhập vừa giải quyết được rủi ro, vừa tạo cơ hội cho phát triển Ví dụ: khi người nông dân mua bảo hiểm thì sẽ được đền bù khi mùa màng thất bát nên không phải vay nợ với lãi suất cao

c Nội dung quản lý rủi ro

* Nhận dạng, phân tích, đo lường rủi ro

+ Nhận dạng rủi ro: Để quản lý rủi ro trước hết phải nhận dạng được rủi ro, đó là quá trình xác định liên tục và có hệ thống các rủi ro trong hoạt động sản xuất kinh doanh

+ Phân tích rủi ro: Bước tiếp theo là phải tiến hành phân tích các rủi ro, phải xác định được các nguyên nhân gây ra rủi ro, trên cơ sở đó mới có thể tìm ra các biện pháp phòng ngừa

+ Đo lường rủi ro: Là công việc xác định tần suất xuất hiện rủi ro trong một khoảng thời gian nhất định và xác định mức độ nghiêm trọng của rủi ro Trên cơ sở

đó có thể lập được ma trận đo lường rủi ro như sau

Bảng 1.1: Ma trận đo lường rủi ro Tần suất xuất hiện

Mức độ nghiêm trọng Cao Thấp

Ô (I) tập trung những rủi ro có mức độ nghiêm trọng cao và tần suất xuất hiện cũng cao Ô (II) tập trung những rủi ro có mức độ nghiêm trọng cao, nhưng tần suất xuất hiện thấp Ô (III) gồm những rủi ro có mức độ nghiêm trọng thấp, nhưng tần suất xuất hiện cao Ô (IV) gồm những rủi ro có mức độ nghiêm trọng thấp và tần suất xuất hiện cũng thấp

Sau khi đo lường, phân loại các rủi ro sẽ tập trung quản lý trước hết những rủi ro thuộc nhóm (I), sau đó theo thứ tự đến nhóm (II), (III) và sau cùng là nhóm (IV) Trong việc nghiên cứu hành vi ra quyết định, mô hình thông dụng và được công nhận nhất hiện nay là mô hình được xây dựng theo giả thuyết về độ thỏa dụng mong đợi Nội dung cơ bản của mô hình này là các cá nhân sẽ ra quyết định lựa chọn các phương án khác nhau sao cho có thể tối đa được độ thỏa dụng mong đợi

* Kiểm soát và phòng ngừa rủi ro

+ Kiểm soát rủi ro: là việc sử dụng các biện pháp, các kỹ thuật, các công cụ, các chiến lược, các chương trình hoạt động, để ngăn ngừa, né tránh hoặc giảm thiểu những tổn thất, những ảnh hưởng không mong đợi có thể xảy ra Kiểm soát rủi ro đòi hỏi phải có sáng tạo, linh hoạt, mềm dẻo, gồm nhóm các biện pháp sau:

- Các biện pháp né tránh rủi ro là các biện pháp né tránh những hoạt động hoặc những nguyên nhân làm phát sinh tổn thất, mất mát có thể có Đây là biện pháp được sử dụng thường xuyên trong cuộc sống để né tránh rủi ro có thể xảy ra, tức là loại trừ nguy cơ dẫn đến tổn thất

- Các biện pháp giảm thiểu tổn thất là những biện pháp cứu vớt những tài sản còn lại, xây dựng và thực hiện các kế hoạch phòng ngừa rủi ro, lập quỹ dự phòng rủi ro, phân tán rủi ro

- Các biện pháp chuyển giao rủi ro là những biện pháp chuyển rủi ro đến cho người khác, tổ chức khác thông qua các con đường ký hợp đồng

- Các biện pháp đa dạng rủi ro gần giống với kỹ thuật phân tán rủi ro, bao gồm đa dạng hóa mặt hàng, đa dạng hóa khách hàng, đa dạng hóa thị trường tiêu thụ, đa dạng hóa bảo quản, để phòng chống rủi ro

- Phòng ngừa rủi ro là những biện pháp dự phòng để giảm thiểu rủi ro có thể xảy ra

* Tài trợ khi rủi ro xảy ra

Rủi ro có nhiều loại, rủi ro có thể xuất hiện mọi lúc, mọi nơi, có thể đến với bất cứ ai, bất cứ tổ chức nào Do đó, dù phòng bị kỹ đến đâu, dù kiểm soát rủi ro chặt chẽ cách nào thì cũng không thể né tránh hay ngăn chặn được tất cả mọi tổn thất Vì vậy, khi tổn thất xảy ra phải có các biện pháp để tài trợ thích hợp bao gồm các biện pháp chấp nhận rủi ro và bảo hiểm

+ Chấp nhận rủi ro: Đây là hình thức mà người gặp phải tổn thất tự chấp nhận khoản tổn thất đó hay tự khắc phục rủi ro đã xảy ra Trong chấp nhận rủi ro thụ động, người ta gặp tổn thất không có sự chuẩn bị trước và có thể vay mượn để khắc phục hậu quả tổn thất Đối với chấp nhận rủi ro chủ động, người ta lập ra quỹ dự trữ, dự phòng và quỹ này chỉ được sử dụng để bù đắp tổn thất do rủi ro gây ra

+ Bảo hiểm: Sự tồn tại của các loại rủi ro là nguồn gốc phát sinh hoạt động dự trữ, bảo hiểm Bảo hiểm là một phần quan trọng trong các chương trình quản lý rủi ro của các tổ chức, cá nhân Hoạt động bảo hiểm dựa trên nguyên tắc “Số đông bù số ít” Nguyên tắc này được quán triệt trong quá trình lập quỹ dự trù bảo hiểm, quá trình phân phối bồi thường và quá trình phân tán rủi ro Bảo hiểm có rất nhiều tác dụng đối với người tham gia bảo hiểm nó góp phần ổn định tài chính cho người tham gia trước những tổn thất do rủi ro gây ra Rủi ro xảy ra đều gây thiệt hại về kinh tế, ảnh hưởng đến thu nhập, đời sống, sản xuất kinh doanh của mọi cá nhân, đơn vị sản xuất kinh doanh Tổn thất đó sẽ được quỹ bảo hiểm trợ cấp hoặc bồi thường về tài chính để người tham gia nhanh chóng khắc phục hậu quả, ổn định đời sống, sản xuất kinh doanh Bảo hiểm là công cụ đối phó với hậu quả tổn thất do rủi ro gây ra đang có hiệu quả nhất

1.2 Cơ sở thực tiễn về rủi ro và biện pháp phòng chống rủi ro trong sản xuất trái cây

1.2.1 Thực trạng sản xuất trái cây tại Việt Nam trong thời gian 10 năm gần đây

Ngành nông nghiệp chỉ chiếm vai trò tương đối nhỏ trong nền kinh tế Việt Nam, chiếm khoản 18,1% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) năm 2016 Tuy nhiên, nông nghiệp vẫn giữ vai trò quan trọng với nền kinh tế Việt Nam, với 42% tổng số lao động làm việc trong ngành nông nghiệp (năm 2016) Trong 16 năm qua, tổng diện tích trồng trái cây ở Việt Nam đã tăng gấp 3 lần, từ khoảng 300 nghìn ha năm 1990 lên gần 900 nghìn ha năm 2016 Hiện nay, có khoảng hơn 40 loại trái cây đang được trồng ở Việt Nam, trong đó 27 loại có giá trị thương mại (Nguyễn, 2016) Bảng 1.2 cho thấy 11 loại trái cây được trồng nhiều nhất ở Việt Nam năm 2015, chiếm tới 90% tổng diện tích đất trồng trái cây

Bảng 1.2: Nhóm các loại trái cây được trồng nhiều nhất năm 2015 STT Loại trái cây Diện tích

Trong năm 2015, nhóm những loại trái cây được trồng nhiều nhất gồm chuối, dưa hấu, thanh long và xoài Với quả chôm chôm, vải và chanh leo, dù sản lượng ít hơn nhiều so với các trái cây khác, nhưng năng lực sản xuất những loại trái cây này đã tăng một cách ấn tượng trong những năm gần đây (Vietrade, 2016) Sản lượng trái cây cũng tăng đáng kể, đạt 7.5 triệu tấn trong năm 2016 (Bộ Nông nghiệp và

Phát triển nông thôn, 2016) Năm 2016, Việt Nam có 6 loại trái cây mà sản lượng thuộc top 10 thế giới (Bảng 1.3)

Bảng 1.3: Thứ hạng một số loại trái cây của Việt Nam xét về sản lượng

Nguồn: Worldatlas và các nguồn khác, 2017

Tuy nhiên, sản xuất trái cây ở Việt Nam vẫn còn mang tính nhỏ lẻ, manh mún Chỉ 5% số nông trại trồng trái cây có diện tích trồng trên 2 ha, trong khi có tới 60% nông trại diện tích trồng dưới 0,2 ha (Nguyễn, 2016) Hầu hết các nhà sản xuất trái cây ở Việt Nam là các hộ gia đình, các doanh nghiệp nhỏ nằm rải rác ở các khu vực khác nhau Chỉ có một số ít khu vực chuyên canh trái cây, và phần lớn nằm ở miền Nam Việt Nam Trong đó, khu vực trái cây lớn nhất là đồng bằng sông Cửu Long, đây cũng là nơi trồng hầu hết các loại trái cây nhiệt đới ngon nhất của Việt Nam, chẳng hạn như thanh long, xoài và chanh leo

Theo Bộ NN& PTNT, hiện nay diện tích cây ăn quả cả nước năm 2021 đạt 1,18 triệu héc ta, tăng 448.000 ha so với năm 2020; sản lượng và chất lượng các loại cây ăn quả đều tăng, một số cây ăn quả chủ lực như: Nhãn, xoài, thanh long tăng 5-19% về diện tích so với năm 2020 (Nguồn: Bộ NN & PTNT 2022)

1.2.2 Thực trạng tác hại của rủi ro từ thiên nhiên đến sản xuất nông nghiệp, sản xuất trái cây ở nước ta 10 năm gần đây

Việt Nam mỗi năm phải hứng chịu 6 đến 7 trận bão gây thiệt hại nghiêm trọng, đặc biệt là ở khu vực đồng bằng, ven biển Về địa lý các vùng, miền của Việt Nam luôn hứng chịu thiên tai bất thường không thể lường trước, đồng thời chịu tác động thiên nhiên có tính quy luật, phổ biến Có vùng miền thường xuyên có hạn, hết

hạn hán lại đến bão lụt, có nơi theo tháng, theo mùa trong một năm Việt Nam là một trong nhiều nước trên thế giới chịu tác động của biến đổi khí hậu, nói cách khác là chịu nhiều tác động trực tiếp của thiên tai Những năm gần đây hạn hán, mưa, bão, lụt, sạt lở đất, xảy ra liên tục gây thiệt hại về người và của Không thể kể hết được như những trận sạt lở núi ở Lào Cai, Cao Bằng, Lạng Sơn, Phú Thọ,… Năm 2008 cả nước chịu 10 cơn bão lớn, thiệt hại do thiên tai là 11.640 tỷ đồng, 134 người chết 30.000 ha lúa, 11.200 ha nuôi tôm mất trắng Năm 2009 cả nước chịu 11 cơn bão, mưa, ngập… thiệt hại 23.200 tỷ đồng, 500 người chết Đánh giá chung, thường xuyên có tới 80-90% dân số Việt Nam chịu ảnh hưởng của bão Ngoài ra, lũ lụt, triều cường, ngập úng tại các thành phố làm ách tắc giao thông trầm trọng, ảnh hưởng đến các hoạt động sản xuất và sinh hoạt của người dân Sạt lở, lũ quét cũng xảy ra phổ biến ở các sông, suối, trượt lở đồi núi, sườn dốc, lún, nứt Hạn hán liên tiếp xảy ra trong những năm gần đây ở khắp các vùng trên cả nước cũng đã để lại những hậu quả hết sức nặng nề, trong đó có những năm làm giảm 20 - 30% năng suất cây trồng, làm giảm sản lượng lương thực Mức độ thiên tai ở Việt Nam ngày càng gia tăng cả về quy mô cũng như chu kỳ lặp lại kèm theo những đột biến khó lường, gây ra những tổn thất to lớn cho người nông dân, cho toàn xã hội Tại Việt Nam, đầu tháng 8/2008 và đầu tháng 7/2009, mưa lũ và sạt lở ở các tỉnh miền núi phía Bắc đã gây thiệt hại lớn về người và của cải Đầu năm 2022, trận rét lịch sử dài ngày đã làm hơn 150.000 héc-ta lúa, 9.600 héc-ta mạ bị chết Tại các tỉnh miền núi phía Bắc, chỉ tính riêng về giống, thiệt hại đã lên tới khoảng 180 tỷ đồng, gia súc bị chết thiệt hại khoảng 200 tỷ đồng Không thể phủ nhận một phần do hậu quả môi trường sinh thái suy giảm dẫn đến biến đổi khí hậu toàn cầu cũng như ở Việt Nam Vì sao lượng mưa cao, lũ lụt nặng nề như vậy, đó chính là tình trạng mất rừng Vì lợi ích trước mắt, con người xâm thực vào tự nhiên một cách có quy mô, có tổ chức mà không nghĩ đến sự tái sinh hay cân bằng sinh thái môi trường Chính vì vậy mà hậu quả là chúng ta đang đối mặt với những thách thức ngày càng lớn từ thiên nhiên Theo UNDP, hơn một nửa diện tích rừng tự nhiên của Việt Nam thuộc loại rừng nghèo hoặc rừng tái sinh, trong khi rừng giàu và rừng tán kín chỉ chiếm trên 9% Rừng Hoàng Liên Sơn trước đây được ví như lá phổi cân bằng sinh thái môi

trường cho cả vùng Tây Bắc, nhưng giờ đây những cánh rừng xưa đã biến thành bạt ngàn nương rẫy hay những khu đất trống đồi trọc mênh mông

Dự báo tình hình thiên tai ở Việt Nam: Rủi ro thiên tai do bão đã và đang gia tăng do các tác động của biến đổi khí hậu, thời tiết bất thường Bên cạnh đó, cùng với sự biến đổi khí hậu toàn cầu diễn ra theo chiều hướng bất lợi, bão, lũ, lũ quét, hạn hán và các thiên tai khác có thể sẽ ảnh hưởng thường xuyên và khắc nghiệt hơn đến Việt Nam Phòng ngừa và ứng phó với thảm họa đã trở thành một ưu tiên hàng đầu của Chính phủ Việt Nam Sự hợp tác giữa các quốc gia để nâng cao năng lực kiểm soát thiên tai, đặc biệt là bão lũ, đầu tư thêm vào các cơ sở hạ tầng để ứng phó với thiên tai và lồng ghép các nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu vào các chương trình, dự án quản lý thiên tai, bão lũ tại Việt Nam

1.2.3.Các biện pháp phòng chống rủi ro trong sản xuất nông nghiệp, sản xuất trái cây trên Thế giới và Việt Nam đã và đang được áp dụng

- Xây dựng hạ tầng cơ sở vững mạnh: Hệ thống đê điều, hồ đập chứa nước, hệ thống thoát nước, đường tránh lũ, trồng rừng phòng hộ,

- Dự báo khí tượng thủy văn và tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực dự báo biến đổi khí hậu trên toàn cầu, trong khu vực, cho mỗi quốc gia và từng vùng miền của mỗi quốc gia

- Xây dựng các quĩ cứu trợ, khắc phục thiệt hại do thiên tai gây ra - Đa dạng hóa trong sản xuất nông nghiệp

- Xây dựng quĩ bảo hiểm nông nghiệp: bảo hiểm mọi rủi ro hoặc một số loại rủi ro do thiên tai gây ra Ngày nay hoạt động bảo hiểm nông nghiệp cho mọi rủi ro hoặc một số loại rủi ro đã được thực hiện ở nhiều nước trên thế giới Đối với Việt Nam, bảo hiểm nông nghiệp được đưa ra và thí điểm thực hiện từ năm 1981, Tổng công ty Bảo hiểm Việt Nam đã thí điểm bảo hiểm mùa màng ở 2 huyện Vụ Bản và Nam Ninh (tỉnh Hà Nam Ninh cũ); năm 1993 lại thí điểm với cây lúa ở tỉnh Hà Tĩnh Chương trình này nói chung gặp nhiều khó khăn, thách thức không vượt qua được, đó là: Mức thiệt hại do thiên tai gây ra lớn, trong khi đó nguồn vốn bảo hiểm không đủ; người nông dân hờ hững với việc mua bảo hiểm vì nghèo không có tiền, thanh toán không đáng kể; phức tạp về thủ tục; vai trò của Nhà nước trong bảo hiểm

nông nghiệp chưa có

1.2.4 Kinh nghiệm về công tác quản lý nhằm giảm thiểu thiệt hại do rủi ro gây ra đối với sản xuất trái cây ở Việt Nam, những kết quả và tồn tại:

Chính phủ Việt Nam luôn quan tâm đến phòng chống thiên tai và giảm nhẹ thiệt hại do thiên tai gây ra, bởi Việt Nam là nước nông nghiệp nằm trong vùng của biến đổi khí hậu Thiệt hại do thiên tai gây ra thật đáng kể, tại cuộc họp Bộ trưởng Môi trường và đại biểu các nước ASEAN tổ chức tại Hà Nội ngày 9/10/2008, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải đã nhấn mạnh:

Nhân loại đang phải đối mặt với những thách thức nghiêm trọng về biến đổi khí hậu và suy thoái môi trường mà nguyên nhân chủ yếu là việc tiêu thụ năng lượng, khai thác quá mức các nguồn tài nguyên thiên nhiên, quá trình sa mạc hóa, công nghiệp hóa và đô thị hóa nhanh Đặc biệt là ở Việt Nam, hàng năm thiên tai xảy ra nhiều và gây thiệt hại lớn

Trong mười năm trở lại đây, bình quân 800 người chết và mất tích, gây thiệt hại về tài sản khoảng 1 - 2% GDP Thủ tướng Chính phủ vừa ban hành cơ chế, chính sách mới nhằm hỗ trợ người nông dân giống cây trồng, vật nuôi, thủy sản để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh Theo đó kể từ ngày 15/2/2010, hộ nông dân, ngư dân, chủ trang trại sản xuất trong lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản bị các loại thiên tai gây thiệt hại trực tiếp hoặc bị ảnh hưởng dịch bệnh nguy hiểm được công bố theo quy định thì sẽ được Nhà nước hỗ trợ Tuy vậy, trong thời gian qua còn tồn tại đáng kể trong công tác phòng chống thiên tai ở nước ta, đó là:

- Việc dự báo, thông báo thời tiết khí hậu, mưa, bão lớn còn thiếu chính xác, chưa kịp thời

- Cơ chế chia sẻ thông tin và tham gia cứu trợ còn chồng chéo, manh mún: Chưa có luật về phòng chống và giảm nhẹ thiên tai; Hệ thống quản lý dữ liệu còn thô sơ và khó tiếp cận; Năng lực tổ chức phòng chống thiên tai còn nhiều bất cập; Sự phối hợp giữa các ngành, các cơ quan, các cấp nắm tình hình còn thiếu chính xác, do đó công tác ứng cứu không hiệu quả

- Cán bộ làm công tác quản lý thiên tai đa số là kiêm nhiệm và ít được tập

huấn thường xuyên

- Chưa xây dựng được quĩ bảo hiểm nông nghiệp: Phải nói rằng hiện nay trên 13 triệu hộ nông dân phải gồng mình tự lo lắng cho mùa màng thất bát do mưa bão, lũ lụt, hạn hán, rét, sâu bệnh, Hầu hết thiệt hại do thiên tai là trắng tay Các hình thức bảo hiểm cho nông nghiệp nhiều năm nay được nhắc đến, thí điểm nhưng vẫn không có kết quả Việc xây dựng chính sách bảo hiểm nông nghiệp ở Việt Nam hiện nay là cần thiết và cấp bách Bảo hiểm nông nghiệp được triển khai sẽ mang lại các lợi ích:

Một là, khôi phục và duy trì năng lực tài chính ổn định, giảm bớt các nỗi lo

về tinh thần của các tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm thông qua hoạt động chi trả bồi thường;

Hai là, bổ sung cho các chương trình bảo đảm xã hội do Nhà nước thực hiện,

nhờ đó làm giảm gánh nặng ngân sách Nhà nước và nâng cao hiệu quả phân bổ các nguồn lực xã hội

Ba là, thúc đẩy các hoạt động thương mại, sản xuất kinh doanh vì người

nông dân có thể yên tâm rằng đứng sau họ đã có sự bảo vệ về tài chính của các Công ty bảo hiểm thông qua việc họ tham gia bảo hiểm nông nghiệp

Bốn là, bảo hiểm nông nghiệp tạo ra kênh huy động vốn tiết kiệm quan trọng

cho đầu tư phát triển, thúc đẩy phát triển thị trường vốn phát triển

Năm là, bảo hiểm nông nghiệp là công cụ hữu hiệu để quản lý rủi ro có hiệu

quả thông qua việc định giá, chuyển giao rủi ro, đóng góp quỹ chi trả cho các tổn thất và giảm bớt thiệt hại;

Sáu là, triển khai bảo hiểm nông nghiệp góp phần nâng cao dân trí, trình độ

nhận thức và trách nhiệm của người dân trong các hoạt động sản xuất của chính mình và trách nhiệm với xã hội

Khuyến khích phát triển dịch vụ bảo hiểm nông nghiệp ở nước ta là vấn đề quan trọng và cấp thiết trong bối cảnh kinh tế thị trường mở rộng và hội nhập kinh tế thế giới Trong đề án “Tam nông”, Bộ Nông nghiệp và PTNT cũng đã kiến nghị cần có chính sách bảo hiểm cho người nông dân Song, hiện nay vẫn còn tồn tại nhiều quan ngại về việc phát triển dịch vụ bảo hiểm nông nghiệp ở nước ta Khi

chúng ta thực hiện bảo hiểm nông nghiệp không ít những khó khăn sẽ gặp phải, đó là: Việt Nam là nước nông nghiệp, thành quả lao động của người dân thường xuyên bị thiên tai, dịch bệnh, sâu bệnh đe dọa đối với cây trồng, vật nuôi và cướp đi từ 13 đến 15 nghìn tỷ đồng/năm Vấn đề bảo hiểm nông nghiệp càng ngày càng được nhìn thấy như một lỗ hổng lớn Hiện nay, chủ trương về bảo hiểm nông nghiệp đã có, nhưng cái khó là việc triển khai và thực hiện

1.3 Tổng quan các công trình nghiên cứu

Một số kết quả nghiên cứu về cây ăn quả ở Việt Nam

+ Theo Vũ Công Hậu (2012): Trước hết phải khẳng định sản xuất trái cây có hiệu quả kinh tế lớn hơn so với trồng nhiều cây khác Một số công trình điều tra cho thấy hiện nay thu nhập về trái cây gấp 3 - 4 lần so với lúa trên cùng một đơn vị diện tích Chính nhờ quả bán được giá cao phong trào sản xuất trái cây đang lên mạnh và xu hướng này còn có thể kéo dài khi tình hình kinh tế ngày càng được cải thiện, vấn đề an toàn lương thực đã được đảm bảo

+ Nghiên cứu về hiệu quả kinh tế sản xuất trái cây, các tác giả: Trần Thế Tục, Vũ Mạnh Hải, Đỗ Đình Ca (1995) đã có kết luận Các tỉnh trồng nhiều cam quýt là các tỉnh vùng đồng bằng Sông Cửu Long: Tiền Giang, Vĩnh Long, Cần Thơ, Đồng Tháp chiếm 88% diện tích và sản lượng của vùng Trong các loại cây trồng, quýt cho hiệu quả kinh tế cao nhất, lãi thuần 82,4 triệu đồng /ha/năm; Cam lãi thuần 54,6 triệu đồng/ha/năm Cũng theo các tác giả này, vai trò của cây bưởi ngày càng nổi lên vì có nhiều ưu điểm nổi bật Các giống bưởi trồng phổ biến hiện nay được người tiêu dùng ưa chuộng là bưởi Năm roi, bưởi da xanh, bưởi Đoan Hùng, bưởi Diễn, bưởi Đại Minh Mặt khác, sản phẩm từ bưởi ngoài ăn tươi trực tiếp còn chế thành nước uống đóng chai, mứt chế từ vỏ đều có giá trị kinh tế cao

+ Theo Vũ Mạnh Hải -Trần Thế Tục (2015), vùng khu 4 cũ: Vùng Phủ Quỳ là vùng có tiềm năng lớn về cam quýt, có nhiều điển hình đạt năng suất cao Trong số các loại cây trồng ở vùng này như: cà phê, chè, cao su, cam thì trồng cam cho hiệu quả kinh tế cao nhất

+ Hiệu quả của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Thanh Hà - Hải Dương cho thấy: Thanh Hà có 2.000 ha vải thiều ước tính thu được 7.000- 8.000 tấn quả/năm