Thanh tra và giải quyết khiếu nại hành chính - Chương 2 doc

Tổ chức và hoạt động của Thanh tra CP, TT tỉnh, TT huyện hướng dẫn, tuyên truyền, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện pháp luật về thanh tra; Đ27 - LTT 1, Trong QLNN về thanh tra: - Xây

Trang 1

THANH TRA VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI

HÀNH CHÍNH

Th.s Phan Thị Kim Phương

Giảng viên Học viện Hành chính

Trang 2

Chương 2

Trang 3

II THANH TRA NHÂN DÂN

III THANH TRA VIÊN

Trang 4

I HỆ THỐNG CƠ QUAN THANH TRA NHÀ NƯỚC

1 Khái niệm và đặc điểm

2 Nhiệm vụ, quyền hạn

3 Tổ chức và hoạt động

Trang 5

Hệ thống CQTTNN là một bộ phận cấu thành của bộ máy nhà nước, bao gồm CQTT được thành lập để giúp CQNN có thẩm quyền thực hiện quản

lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; tiến hành thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng,

chống tham nhũng theo quy định của pháp luật

(K1, Đ4 & Đ5 - LTT)

Trang 6

Được thành lập theo trình tự do pháp luật quy định;

Có thẩm quyền do pháp luật quy định;

Hoạt động mang tính quyền lực nhà nước;

Chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Thủ trưởng CQQLNN cùng cấp; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về công tác, tổ chức và

nghiệp vụ của TTCP và CQTT cấp trên.

Trang 7

Thanh tra việc thực hiện

chính sách, pháp luật, nhiệm vụ

của cơ quan, tổ chức, cá nhân

thuộc phạm vi, thẩm quyền

quản lý của cơ quan quản

lý nhà nước cùng cấp;

Trang 8

Giải quyết khiếu nại, tố cáo

theo qui định của pháp luật;

Trang 10

Giúp thủ trưởng cơ quan

cùng cấp quản lý nhà nước

về công tác thanh tra và

giải quyết khiếu nại, tố cáo.

Trang 11

Trang 12

TT huyện, quận, thị

xã, TP thuộc tỉnh

Sở TT Bộ, CQNB,

CQ thuộc CP có chức năng QLNN

Bộ, cq ngang

bộ, cq thuộc

CP có chức năng QLNN

TT sở

Tổng cục, Cục

Chi cục

Trang 13

3.1 Tổ chức và hoạt động

của Thanh tra CP,

T.tra tỉnh, T.tra huyện

3.2 Tổ chức và hoạt động

của Thanh tra Bộ, Thanh tra Sở

Trang 14

3.1 Tổ chức và hoạt động của Thanh tra CP, TT tỉnh, TT huyện

TT, GQKN, TC và PCTN; tiến hành

TT, GQKN,TC và PCTN theo quy định của PL

(Đ20 - LTT)

là CQ của CP, chịu trách nhiệm trước CP thực

hiện QLNN về công tác TT, GQ

KN, TC và PCTN trong phạm vi cả nước; thực hiện hoạt động TT,GQ

KN, TC và PCTN theo qđ của PL

(Đ14 - LTT)

là CQCM thuộc UBND cấp huyện,

có trách nhiệm giúp UBND cùng cấp

QLNN về công tác TT, GQKN, TC

và PCTN; tiến hành

TT, GQKN,TC và PCTN theo quy định của PL.

(Đ26 - LTT)

Trang 15

CTUBND tỉnh

bổ nhiệm

(sau khi thống nhất với Tổng TTCP)

Thông tư

09/2011/TT-TTCP ngày 12/9/2011 quy định tiêu chuẩn Chánh TT tỉnh,

TT tỉnh)

Trang 16

hướng dẫn, tuyên truyền, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện pháp luật về thanh tra;

(Đ27 - LTT)

1, Trong QLNN

về thanh tra:

- Xây dựng kế hoạch thanh tra trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt

và tổ chức thực hiện

kế hoạch đó;

Trang 17

Trang 18

Trang 19

Trang 20

là bộ), Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo về công tác thanh tra; tổng hợp, báo cáo kết quả về công tác thanh tra; tổng kết kinh nghiệm về công tác thanh tra;

Trang 21

(Đ21 - LTT)

1, Trong QLNN về

thanh tra:

- Theo dõi, đôn đốc,

kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý

về thanh tra của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Thanh tra tỉnh

Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thanh tra huyện

Trang 22

Trang 23

(Đ27 - LTT)

2, Trong hoạt

động thanh tra:

Trang 24

(Đ21 - LTT)

- Thanh tra việc thực

hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn của sở, của

Ủy ban nhân dân cấp huyện;

thanh tra đối với doanh nghiệp nhà nước do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập;

(Đ27 - LTT)

- Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn thuộc

Ủy ban nhân dân cấp huyện, của Ủy ban nhân dân cấp xã;

Trang 25

lý của nhiều Bộ, UBND cấp tỉnh;

(Đ21 - LTT)

- Thanh tra vụ việc

phức tạp, liên quan đến trách

nhiều sở, Ủy ban nhân dân cấp huyện;

(Đ27 - LTT)

- Thanh tra vụ việc phức tạp, có liên quan đến trách nhiệm của nhiều cơ quan chuyên môn thuộc

Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã;

Trang 26

(Đ21 - LTT)

- Thanh tra vụ

việc khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao;

Trang 27

và quyết định xử

lý sau thanh tra của Bộ trưởng, CTUBND cấp tỉnh khi cần thiết;

(Đ21 - LTT)

- Kiểm tra tính

chính xác, hợp pháp của kết luận thanh tra

và quyết định xử

lý sau thanh tra của Giám đốc

sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện khi cần thiết.

Trang 28

GQKN, TC;

thực hiện nhiệm

vụ GQKN, TC theo quy định của PL về KN, TC;

(Đ21 - LTT)

3) Giúp UBND cấp

tỉnh quản lý nhà nước về công tác GQKN, TC;

thực hiện nhiệm vụ GQKN, TC theo quy định của pháp luật

về KN, TC;

(Đ27 - LTT)

3) Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện nhiệm

vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.

Trang 29

thực hiện nhiệm

vụ phòng chống tham nhũng theo quy định của PL

về phòng, chống tham nhũng.

(Đ21 - LTT)

4) Giúp UBND cấp

tỉnh quản lý nhà nước về công tác phòng, chống tham nhũng; thực hiện nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật

về phòng, chống tham nhũng.

(Đ27 - LTT)

4, Giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước về công tác phòng, chống tham nhũng; thực hiện nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng.

Trang 30

vụ, quyền hạn theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật

(Đ28 - LTT)

1, Nhiệm vụ:

Lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra công tác thanh tra trong phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp huyện; lãnh đạo Thanh tra huyện thực hiện nhiệm

vụ, quyền hạn theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

Trang 31

tổ chức triển khai ĐHCTTT;

Trang 32

(Đ22 - LTT)

b) Chủ trì xử lý việc

chồng chéo về phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian ttra giữa các Ttra sở, giữa Ttra sở với Ttra huyện; chủ trì phối hợp với Chánh Ttra bộ

xử lý việc chồng chéo về phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian ttra trên địa bàn tỉnh, TP trực thuộc TW;

Trang 33

TT Bộ không nhất trí với Bộ trưởng, Chánh TT tỉnh không nhất trí với CTUBND cấp tỉnh về công tác thanh tra Tr/hợp

BT không đồng ý thì TTT báo cáo TTgCP xem xét, quyết định.

c) Xem xét xử lý vấn đề

mà Chánh Thanh tra sở không nhất trí với Giám đốc sở, Chánh Thanh tra huyện không nhất trí với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện về công tác thanh tra

Trường hợp Giám đốc

sở không đồng ý với kết quả xử lý của Chánh Thanh tra tỉnh thì Chánh Thanh tra tỉnh báo cáo CTUBND cấp tỉnh xem xét, quyết định.

Trang 34

vi phạm pháp luật

và chịu trách nhiệm trước TTgCP về quyết định của mình;

và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về quyết định của mình;

(Đ28 - LTT)

2, Quyền hạn:

a) Quyết định việc thanh tra khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện về quyết định của mình;

Trang 35

BT kết luận nhưng phát hiện có dấu hiệu VPPL khi được TTgCP giao;

quyết định TT lại

vụ việc đã được CTUBND tỉnh kết luận nhưng phát hiện dấu hiệu VPPL;

(Đ22 - LTT)

b) Quyết định thanh

tra lại vụ việc

đã được Giám đốc sở kết luận nhưng phát hiện

có dấu hiệu vi phạm pháp luật khi được Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao; quyết định thanh tra lại vụ việc đã được Chủ tịch

Ủy ban nhân dân cấp huyện kết luận nhưng phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật;

(Đ22 - LTT)

3, Trình CTUBND cấp huyện quyết định việc thanh tra khi phát hiện

có dấu hiệu vi phạm pháp luật;

Trang 36

bộ, của UBND cấp tỉnh khi phát hiện có dấu hiệu VPPL;

trường hợp Bộ trưởng, CTUBND cấp tỉnh không đồng ý thì có quyền ra quyết định thanh tra, báo cáo và chịu trách nhiệm trước TTgCP về quyết định của mình;

(Đ22 - LTT)

c) Yêu cầu Giám đốc

sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện thanh tra trong phạm vi quản

lý của sở, Ủy ban nhân dân cấp huyện khi phát hiện

có dấu hiệu vi phạm pháp luật;

trường hợp Giám đốc sở, Chủ tịch

Ủy ban nhân dân cấp huyện không đồng ý thì có quyền

ra quyết định thanh tra, báo cáo và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về quyết định của mình;

(Đ28 - LTT)

b) Kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi,

bổ sung, ban hành quy định cho phù hợp với yêu cầu quản lý; kiến nghị đình chỉ hoặc hủy bỏ quy định trái pháp luật phát hiện qua công tác thanh tra;

Trang 37

do Bộ đó ban hành trái với quy định của CQNN cấp trên, của Tổng TTCP về công tác thanh tra; trường hợp Bộ trưởng không đình chỉ hoặc không hủy bỏ văn bản đó thì trình TTgCP quyết định;

(Đ22 - LTT)

d) Kiến nghị Chủ tịch

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải quyết vấn đề về công tác thanh tra; trường hợp kiến nghị đó không được chấp nhận thì báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ;

(Đ28 - LTT)

c) Kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết vấn đề về công tác thanh tra; trường hợp kiến nghị đó không được chấp nhận thì báo cáo Chánh Thanh tra tỉnh;

Trang 38

(Đ22 - LTT)

đ) Kiến nghị với cơ

quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định cho phù hợp với yêu cầu quản lý;

kiến nghị đình chỉ hoặc hủy bỏ quy định trái pháp luật phát hiện qua công tác thanh tra;

Trang 39

(Đ22 - LTT)

e) Kiến nghị CTUBND cấp

tỉnh xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý của CTUBND cấp tỉnh có hành vi VPPL phát hiện qua thanh tra hoặc không thực hiện kết luận, quyết định xử lý về thanh tra; yêu cầu người đứng đầu cơ quan, tổ chức xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý của cơ quan, tổ chức

có hành vi VPPL phát hiện qua thanh tra hoặc không thực hiện kết luận, quyết định xử lý về thanh tra.

(Đ22 - LTT)

d) Kiến nghị CTUBND cấp huyện xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý của CTUBND cấp huyện có hành vi VPPL phát hiện qua thanh tra hoặc không thực hiện kết luận, quyết định xử lý về thanh tra; yêu cầu người đứng đầu

cơ quan, tổ chức khác xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản

lý của cơ quan, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật phát hiện qua thanh tra hoặc không thực hiện kết luận, quyết định xử lý về thanh tra.

Trang 40

lý người thuộc quyền quản lý của TTgCP có hành vi VPPL phát hiện qua thanh tra hoặc không thực hiện KL, QĐXL về thanh tra; yêu cầu người đứng đầu

CQ, tổ chức xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản

lý của CQ, tổ chức có hành vi VPPL phát hiện qua thanh tra hoặc không thực hiện kết luận, quyết định xử lý

về thanh tra.

Trang 41

THANH TRA CHÍNH

PHỦ

Các tổ chức giúp TTT thực hiện chức năng QLNN Các tổ chức sự nghiệp

TH (Vụ II)

Vụ TT khối

VH, XH (Vụ III)

Cục GQKN,

TC & TTKV3 (Cục III)

Cục chống tham nhũng (Cục IV)

Viện KHTT

Trường CBTT

Báo TT Tạp chí

TT

Trung tâm Thông tin

Trang 42

3.2 Tổ chức và hoạt động của Thanh tra Bộ, Thanh tra Sở

Thanh tra Bộ Thanh tra Sở

cá nhân thuộc phạm vi quản lý của bộ; tiến hành thanh tra chuyên ngành đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực của bộ; giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.

(Đ17 - LTT)

Là cơ quan của sở, giúp Giám đốc sở tiến hành thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.

(Đ23 - LTT)

Trang 43

Trang 44

hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch thanh tra thuộc trách nhiệm của cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành thuộc bộ;

(Đ24 - LTT)

Xây dựng kế hoạch thanh tra trình Giám đốc sở phê duyệt;

tổ chức thực hiện kế hoạch thanh tra thuộc trách nhiệm của Thanh tra sở; hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch thanh tra của cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành thuộc sở.

Trang 45

(Đ24 - LTT)

- Hướng dẫn, kiểm tra cơ quan, đơn vị thuộc sở thực hiện quy định của pháp luật

về thanh tra.

Trang 46

lý nhà nước của bộ;

(Đ24 - LTT)

-Yêu cầu Thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành thuộc sở báo cáo về công tác thanh tra; tổng hợp, báo cáo kết quả về công tác thanh tra thuộc phạm vi quản lý của sở.

Trang 47

(Đ24 - LTT)

- Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra của Giám đốc sở, Thanh tra sở.

Định dạng
Số trang	141
Dung lượng	3,29 MB

Thanh tra và giải quyết khiếu nại hành chính - Chương 2 doc

Chánh Thanhtra Bộ Chánh Thanhtra Sở ⑤